大理州救灾资金管理办法

第一篇：大理州救灾资金管理办法

大理州救灾资金管理办法

第一条 为进一步加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据《云南省救灾资金管理办法》的有关规定，结合我州实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称的救灾资金，是指由各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾及救灾专户利息收入等资金。

第三条 救灾资金管理坚持以下原则：

（一）分级负担。州、县（市）人民政府应当将救灾资金列入财政预算，以县（市）为主筹集救灾资金，遭受严重自然灾害时，根据灾害和损失情况，州级给予适当补助，遭受特大自然灾害时，争取上级资金支持。

（二）统筹规划，突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，对受灾的贫困地区给予适当照顾。

（三）专款专用，专人专账管理。救灾资金不得用于平衡预算和发放工资，不得平均分配或截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不得向无灾地区和与灾害无关的项目拨款。

（四）公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。

第四条 各级人民政府应当加强对救灾资金管理工作的领导，及时决定或者批复救灾资金使用方案，督促有关部门及时安排下达资金，严格管理使用。

第五条 州抗灾救灾综合协调办公室（设在州民政局）综合协调全州除地震恢复重建工作外的救灾工作，会同州级有关部门统筹安排相应的救灾资金；州抗震防震（恢复重建）办公室（设在州规划建设局）综合协调全州地震恢复重建工作，会同州级有关部门统筹安排地震恢复重建资金。县（市）民政和建设部门会同有关部门统筹安排当地的救灾资金。

各级财政、审计、监察、法制等部门应当按照各自职责对救灾资金的使用管理进行监督。

第六条 救灾资金的来源：

(一)上级财政及各部门补助的救灾资金。(二)列入灾后恢复重建资金计划的其他资金。(三)各级财政预算安排的救灾资金。

(四)各级民政部门和财政部门接受的捐赠资金。(五)救灾资金专户的利息收入。(六)其他救灾资金。

第七条 救灾资金主要用于以下方面：

(一)解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、医疗等方面的支出。

（二）因灾毁损民房的修复或重建。

（三）按恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目。

（四）救灾物资的储备。

（五）符合救灾资金使用规定的其他项目。

第八条 救灾资金按照以下具体规定分别安排使用。

（一）救灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、医疗等生活困难，以及因灾损坏房屋的修缮补助。

（二）应急抢险阶段安排的应急资金，根据资金渠道按照指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一使用。

（三）灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理。

（四）春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题。

（五）救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要安排，用于储备救灾物资。

（六）救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用。

救灾资金专户利息收入并入救灾资金统筹安排使用。

第九条 符合本办法第七条和第八条规定的用途和具体使用范围的救灾资金，各地各部门应当严格按照下达资金所规定的用途使用。

第十条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：

（一）救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，其他各部门不得直接接收捐赠，但政府间的捐赠可以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳入救灾捐赠资金统计并按救灾资金的用途安排使用。

（二）政府间的捐赠资金缴入财政国库，纳入预算管理，其他单位和个人的捐赠资金，缴入同级财政专户管理,实行“收支两条线”管理（已开设救灾资金专户的，缴入救灾专户，未开设救灾资金专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集），使用时由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。

（三）红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定安排使用。各级红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金应当向上级红十字会报送使用情况和决算报表。各级红十字会接收救灾捐赠资金的收支情况报同级民政部门备案。

第十一条 救灾资金按照以下程序拨付：

（一）自然灾害生活补助资金，由同级民政、财政部门提出资金安排方案，报同级人民政府审批后，由同级财政、民政部门联合下达。

（二）各级财政安排用于地震恢复重建的补助资金，由建设部门提出初步安排意见，商同级财政、民政部门报同级人民政府批准，由同级财政、建设、民政部门联合下达。

（三）各级财政用于地震灾害以外的恢复重建补助资金，由同级民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后报同级人民政府批准，由同级财政、民政部门联合下达。

（四）纳入恢复重建计划的其他救灾资金，按资金渠道和相关规定程序分别下达，严格按照恢复重建计划确定的项目安排使用。

（五）根据政府的决定，财政部门可以单独下达救灾资金，同时抄送相关部门。

第十二条 救灾资金拨付和发放的时间要求

（一）救灾应急资金，州级应当在资金安排方案确定和收文后2日下达，县（市）应当在收文后尽快安排到使用单位或灾民。

（二）救灾应急以外的自然灾害生活补助资金，春荒、冬令灾民的救济资金，除上级有明确的时间要求外，州级应在收文后10日内下达，县（市）级应在15日内落实到灾民手中。(三)灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。

第十三条 各级人民政府负责制定本级的灾后恢复重建资金补助计划。

上级安排的恢复重建补助资金，各级应当在上级确定的补助数额内包干使用，超支不补。

恢复重建方案应当符合灾区经济发展水平，严禁盲目攀比和超前建设。

第十四条 各部门下达救灾资金的文件，应当根据资金来源渠道分别抄报上级财政、民政、建设及其他对口部门，并抄送同级审计部门。

第十五条 各级民政和建设部门要对救灾资金实行专人、专账管理，不得与其他资金混淆使用、核算和管理；有条件的地方，应当按国库集中收付程序支付。

第十六条 各级财政、民政、建设及相关部门应当在每年2月5日前分别将上年安排的救灾资金使用情况逐级上报上级财政、民政、建设及相关对口部门。第十七条 灾后恢复重建资金的使用管理实行条块结合，以块为主，县（市）人民政府对灾后恢复重建资金管理负总责，县（市）建设和民政部门负责具体使用管理。

恢复重建涉及的各对口上级主管部门负责指导和监督恢复重建资金的管理。

第十八条 各级人民政府应当根据救灾资金管理使用的职责，分别与相关职能部门和下一级人民政府签订救灾资金管理责任状，层层落实责任，并建立责任追究制度，确保救灾资金规范管理。

第十九条 各级民政、建设和财政部门应当加强救灾资金的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为，及时采取措施予以纠正，并向上一级民政、建设、财政部门和同级人民政府报告。其他有关部门要加强对本系统救灾资金使用情况的监督检查，发现问题及时整改。

第二十条 各级监察、审计部门要对救灾资金安排使用情况进行监督检查，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全过程进行监察和审计，定期向同级人民政府和上级监察、审计部门报告监察、审计结果。第二十一条 各地各部门对救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。

民政部门对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，意向性捐赠资金应同时将使用情况向捐赠者反馈。

第二十二条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 灾区灾民救济、倒损民房修复及恢复重建等的补助标准，由州民政局会同有关部门制定，报州人民政府批准后执行。

第二十四条 本办法由州人民政府负责解释。

第二十五条 本办法自2008年5月1日起施行。

第二篇：救灾救济资金管理办法

救灾救济资金管理办法

第一条 为了加强民政救灾救济资金的管理，确保救灾救济资金及时拨付和运行安全，充分发挥救灾救济资金的使用效益，根据国家和省救灾救济资金管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救灾救济资金，是指由上级财政下拨的和本市各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害倒房恢复重建补助、其他自然灾害生活救助资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。

第三条 救灾资金管理坚持以下原则：

(一)分级负责，分级负担。救灾工作实行分级负责，救灾救济资金实行分级负担。市、县民政部门要积极争取市、县两级人民政府将救灾资金列入财政预算；遭受严重自然灾害时，根据灾情及损失情况，积极争取上级给予支持和补助。

(二)突出重点，分类救助。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，根据灾民受灾程度、经济状况和自救能力，分类给予救助。

(三)专款专用，专账管理。救灾资金不得用于平衡财政预算和发放工资，不得平均分配或者截留、挪用，不得实行有偿使用，不得提取包括工作经费在内的各项费用。救灾救济和接收捐赠所需工作经费要列入本级财政预算，确保救灾救济和社会捐赠工作正常开展。

(四)公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公开，接受社会监督。

第四条 救灾资金主要用于以下方面：

(一)受灾人口紧急转移安置；

(二)受灾人员口粮、饮用水、衣被、取暖等基本生活救助；

(三)受灾人员住房恢复重建；

(四)受灾人员伤病救治；

(五)抚慰因灾遇难人员亲属；

(六)救灾物资采购、储存及运输。

第五条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规定：各级民政部门接收的救灾捐赠资金，应直接缴入同级财政专户，实行“收支两条线”管理。捐赠者有明确意愿的，严格按照捐赠者的意愿安排使用；没有明确意愿的，结合政府安排的救灾资金，统筹安排使用，由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后，报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。

第六条 救灾救济资金的申报、审批、分配、拨付和发放程序：县级民政部门收到上级下拨救灾救济资金的文件后，及时会同财政部门按照“本人申请、村级评议、乡镇审核、县级民政审批”的程序，提出具体分配使用方案及分户（人）救灾救济对象花名册报同级人民政府审批。民政部门提供的花名册应包括户主姓名、身份证号码、救助金额、“一卡通”存折帐号。根据同级人民政府的审批方案，由县级财政部门按花名册，及时将救助资金直接划入救灾救济对象的“一卡通”存折。对确实无法实行“一卡通”社会化发放的灾民应急救助资金，由县级财政部门及时将救助资金拨付到乡（镇）财经所，由乡（镇）财经所会同乡（镇）民政助理员按批准的方案，将应急救助资金直接发放到户或个人。现金的发放严格坚持“谁发放、谁签字、谁负责”。对灾后重建资金按施工进度分期拨付的，要一次性将补助资金计划落实到户；对冬春夏荒救济资金通过采购救灾物资以实物形式发放的，按政府采购有关规定执行。民政部门应通过“灾民救助卡”将审批到户的救助对象和补助资金结果告知需救助对象

第七条 救灾资金拨付和发放的时间要求：县级民政部门要加强与财政、代发金融机构的工作衔接，加快资金拨付和发放进度。收到上级拨款文件后，灾害应急救助资金要在5日内落实到户或人；灾民倒房恢复重建补助资金、灾民临时生活救助资金和受灾群众冬春夏荒临时生活困难救助等资金要在15个工作日内落实到户或人。上级资金下达文件有时间要求的资金，按规定时间要求拨付和发放。

第八条

救灾救济资金发放与管理中的民主公开要求：县级民政部门要指导乡、村两级成立农村社会救助民主评议小组,在对受灾群众家庭受灾情况、自救能力进行综合评议、调查核实的基础上，民主确定救助对象和救助金额，经县级民政部门审定后的救助对象、救助金额等情况要在村务公开栏、乡镇政务公开栏进行公示，接受社会监督。市、县两级民政部门通过网络、报纸等渠道向社会公开救灾救济资金发放政策、发放情况，公布监督举报电话。捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，并向捐赠者反馈。

第九条 救灾救济资金使用情况的监督检查：县级民政部门的的监察、财务、内审、救灾救济等机构每年要对本辖区范围内的救灾救济资金管理使用情况进行一次全面检查，发现问题，及时整改，并将情况上报市民政局。同时，自觉接受本级财政、审计、监察等部门的监督检查。市民政局不定期联合市财政、审计、监察等部门对各县（市、区）的救灾救济资金管理使用情况进行全面检查、重点抽查，发现问题，及时督促整改。对屡查屡犯或长期整改不到位的地方，发现一起要查处一起，并依法追究经办人员和相关责任人的责任。

第十条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法

中央财政农业生产防灾救灾资金管理办法

第一条为了加强中央财政农业生产防灾救灾资金管理（以下简称农业救灾资金），提高资金使用效益，增强农业防灾抗灾能力，减少农业灾害损失，根据《中华人民共和国预算法》，制定本办法。

第二条本办法所称农业灾害，是指对农、牧、渔业生产构成严重威胁、危害和造成重大损失的农业自然灾害和农业生物灾害。

（一）农业自然灾害主要包括：干旱、洪涝、低温冻害、雪灾、地震、滑坡、泥石流、风雹、风暴潮、海冰、草原火灾等；

（二）农业生物灾害主要包括：农作物病、虫、草、鼠害，草原鼠害、病虫害、毒害草，赤潮等。

第三条 本办法所称农业救灾资金，是指中央财政预算安排用于预防、控制灾害和灾后救助的专项补助资金。

第四条 农业救灾资金补助对象是承担农业灾害预防和控制任务的，遭受农业灾害并造成损失的农业生产者。包括农户、直接从事农业生产的专业合作组织及相关企业、事业单位。

第五条 农业救灾资金使用范围：

（一）自然灾害预防措施所需的物资材料补助，包括购买化肥、农膜、燃油、饲草料、小型草原防扑火机具及技术指导费、培训费、农机检修费、作业费等；

（二）生物灾害防控措施所需的物资材料补助，包括购买药剂、药械、燃油及生物防治、综合防治、生态控制技术应用费、技术指导费、作业费等；

（三）恢复农业生产措施所需的物资材料补助，包括购买种子、种苗、鱼苗、种畜禽，农业渔业生产设施修复、功能恢复等；

（四）灾后死亡动物无害化处理费等；

（五）牧区抗灾保畜所需的储草棚（库）、牲畜暖棚和应急调运饲草料补助等；

（六）农业灾害实地监测、评估、核灾方面的补助等。

第六条 各省申请中央财政农业救灾资金应由省级财政部门会同农业行政主管部门联合向财政部、农业部申报。农业部直属垦区申请救灾资金由农业部向财政部申报。

第七条 申报内容包括：农业灾害名称，农业自然灾害受灾情况或生物灾害测报结果，防灾救灾措施，自筹资金落实情况，申请中央财政补助资金数额及用途等。

第八条各省农业行政主管部门、财政部门对本地区上报材料的真实性负责，并对资金申报及防灾救灾措施的实施等工作进行协调、监督和指导。

第九条 农业部对各省上报的受灾情况进行审核，并向财政部提出救灾资金补助建议。财政部根据当时农业生产救灾资金情况和农业部建议提出分配方案，与农业部沟通一致后，安排下达救灾资金。

国务院确定的重大救灾事项，财政部提出资金分配安排意见，商农业部后安排下达救灾资金。

第十条 农业救灾资金的分配主要按照农作物种植面积、草原面积、畜禽水产养殖数量、自然灾害损失情况、生物灾害发生情况、灾害发生紧急情况及国务院确定的重大救灾事项等因素，确定具体补助范围、补助对象、补助标准、补助方式和补助金额。

第十一条 各省财政部门在接到财政部下达的救灾资金后，应尽快会同本省农业行政主管部门制定资金使用方案，及时下达资金。对于补助农户的资金，应督促县级财政部门会同农业部门尽快组织发放到户。

第十二条农业救灾资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行；资金使用过程中涉及政府采购的，按政府采购有关规定处理。

第十三条 各省农业行政主管部门、财政部门应当及时总结防灾救灾工作情况，并将总结材料联合报送到农业部、财政部。

第十四条 各省级财政、农业部门应当加强对农业防灾

救灾资金的管理、检查和监督。对违反本办法使用救灾资金的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任。

第十五条各省级财政部门会同农业部门可根据本办法制定农业救灾资金管理实施细则。

本办法所称各省，是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。

第十六条本办法由财政部会同农业部负责解释。第十七条 本办法自2013年3月1日起施行。

第四篇：大理州小康示范村建设资金管理办法(2007)

大理州小康示范村建设资金管理办法(2007）

第一章 总则

第一条 为加强和规范小康示范村建设资金管理，提高资金使用效益，促进小康示范村建设项目的顺利实施。参照《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》，结合大理州人民政府有关小康示范村建设的相关要求，制定本办法。

第二条 小康示范村建设资金是指在社会主义新农村建设中用于小康示范村建设的专项资金。包括各级财政安排的专项补助资金、各级各部门的整合资金、信贷资金、群众自筹资金等。

第三条 本办法适用于大理州小康示范村建设项目的资金管理。

第二章 资金来源

第四条 小康村建设资金来源包括州县安排的专项资金、建设单位整合的各级各类资金、信贷资金、群众自筹资金等。

第五条 小康示范村建设投资规模按州委办、州政府办大办发（2006）19号文件要求，每个村投入1200万元左右。其中州县财政按1:1匹配各投入100万元、整合相关部门建设资金200万元、信贷资金200万元、群众投工投劳及自筹600万元。上列资金中州县筹措部分，要求项目实施第一年全部到位，其他资金在建设期内有计划投入到位。

第三章 资金的使用

第六条 小康示范村建设资金由县、乡（镇）小康办结合建设村实际情况，充分征求村民意见后统一规划、集中投入，全部用于小康示范村项目建设。第七条 财政资金200万元主要用于扶持村庄基础性、公益性项目；相关部门整合资金主要扶持基础设施项目；信贷资金主要扶持产业发展项目；群众自筹资金主要用于住宅改造、庭院绿化美化等。第四章 资金管理

第八条 财政补助资金的管理：各级财政部门列入预算的小康示范村建设专项资金，在实施方案经州小康示范村建设工作领导小组批准后，州县财政部门和建设部门向同级政府申请拨付资金，待政府审批同意后，联文逐级将资金下达到实施项目的乡镇财政所，由乡镇财政所负责资金的支付和日常监督管理。第九条 整合资金的管理：属于资金整合的，各部门将资金拨入实施项目的乡镇财政所。通过财政部门向上级争取的资金，相关部门与财政部门联文将资金逐级下达到乡镇财政所；属于项目整合的资金，按原项目资金管理规定执行。第十条 信贷资金的管理：规划中用信贷资金实施的项目，由各级小康示范村建设工作领导小组办公室统一整理推荐，做好协调服务，从相关机构争取信贷资金。第十一条 群众自筹资金的管理：小康示范村建设工作领导小组办公室在建设规划和实施方案中必须明确哪些项目由群众自筹资金建设，并指导群众按期完成建设任务。

第十二条 小康示范村建设资金可根据项目建设进度预拨。需预拨资金时，由项目实施村提出申请，经乡镇小康办审核并报乡镇分管领导签批后财政所才能办理拨款手续。除对农户补助外，其他项目资金的预拨额度不能超过项目资金的70%，其余资金在项目通过验收后一并结算，并按照云南省财政扶贫资金报帐制管理的要求，预留质量保证金。

第十三条 对农户的补助。按程序确定补助农户后，由项目实施村统一造册，经乡镇小康办审核，报乡镇人民政府领导批准后兑付。

第十四条 资金的支付。项目单位到财政所报帐时必须提供如下资料：一是州县小康办项目实施方案批复；二是合法的原始凭证；三是县小康办组织验收的项目验收资料；四是乡镇小康办和乡镇分管领导的签批意见。财政所按实施方案批准的项目报帐，对未经批准擅自调整的项目一律不予支付。

第十五条 资金的统计及报表。乡镇小康办指定专人收集整理资料和报送相关报表，对于整合的项目必须由小康办参加验收确认后才能纳入统计。信贷资金和群众自筹资金必须有到户、到项目的明细资料。

第五章 监督检查

第十六条 州、县、乡政府逐级签定小康示范村建设管理责任状，各级财政部门、建设部门按责任状要求明确各自职责。财政部门负责安排和及时拨付小康村建设资金，并对资金使用情况进行监督检查，跟踪问效。建设部门和其他项目主管部门负责项目实施，确保资金专款专用。

第十七条 实行小康示范村建设项目资金公告公示制度。小康示范村建设项目资金的公告、公示在县小康办的统一组织领导下实施，按“谁决策，谁公告公示，谁受理反馈意见”的原则，利用广播、电视、公开栏、项目竣工牌、会议等形式，将小康示范村建设资金的总量、来源、性质、用途、分配原则、规划等内容和项目完成情况在实施地点进行事前公示、事后公告，提高小康示范村建设项目资金分配和使用的透明度，接受群众和社会的监督。

第十八条 审计、监察、财政、建设部门要对小康示范村建设项目资金的到位和使用情况进行适时监督检查、专项审计。发现违纪违规现象的，要依法处理，并追究有关责任人和相关领导的责任。

第六章 附则

第十九条 本办法由州财政局会同州规划建设局负责解释。

第二十条 以后的小康示范村建设资金管理，在没有新规定出台前，原则上按照本办法执行。

第二十条 本办法自2007年1月1日起施行。

第五篇：云南省救灾资金管理办法.精讲

云南省救灾资金管理办法

第一条 为了加强救灾资金的管理，确保救灾资金及时拨付和资金安全，充分发挥救灾资金的使用效益，保障救灾救济和灾区恢复重建工作的顺利进行，根据国家救灾资金管理的有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称救灾资金，是指由各级财政安排的自然灾害生活补助、自然灾害灾后重建补助、其他自然灾害生活救助支出、纳入灾区恢复重建资金计划的其他救灾资金和各类组织、个人捐赠的救灾资金及救灾资金专户利息收入等资金。

第三条 救灾资金管理坚持以下原则:(一)分级负担。本省县级以上人民政府应当将救灾资金列入财政预算，以州(市)、县(市、区)为主筹集救灾资金，遭受严重自然灾害时，根据灾情及损失情况，省级给予适当补助，遭受特大自然灾害时，争取国家资金支持。(二)统筹规划、突出重点。根据因灾损失情况和自救能力等因素合理安排救灾资金，优先安排重灾区，并对受灾的 边疆民族地区和贫困地区给予适当照顾。(三)专款专用，专人、专账管理。救灾资金不得用于平衡财政预算和发放工资，不得平均分配或者截留、挪用，不 得实行有偿使用，不得提取周转金和列支工作经费，不 1 得向 无灾地区和与灾害无关的项目拨款。(四)公开、公平、公正。救灾资金的发放应当向社会公 开，接受社会监督。

第四条 各级人民政府应当加强对救灾资金管理工作的领导，及时决定或者批复救灾资金安排方案，督促有关部门及时安排下达资金，严格管理使用。

第五条 省抗灾救灾综合协调办公室(设在省民政厅)综合协调全省除地震恢复重建工作之外的救灾工作，会同省级有关部门统筹安排相应的救灾资金;省抗震防震(恢复重建)办公室(设在省建设厅)综合协调全省地震恢复重建工作，会 同省级有关部门统筹安排地震恢复重建资金。州(市)、县(市、区)民政和建设部门会同有关部门统筹安排当地的救灾资金。各级财政、审计、监察、法制等部门应当按照各自职责 对救灾资金的使用管理进行监督。

第六条 救灾资金的来源:(一)本省各级财政预算安排的资金。(二)中央财政及各部门的补助资金。(三)列入灾后恢复重建资金计划的其他资金。(四)各级民政部门和财政部门接收的捐赠资金。(五)救灾资金专户的利息收入。(六)其他救灾资金。

第七条 救灾资金主要用于以下方面:(一)解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病 等方面的支出。(二)因灾倒损民房的修复或重建。(三)按恢复重建计划方案，需要修复或重建的其他项目。(四)救灾物资的储备。(五)符合救灾资金使用规定的其他项目。

第八条 救灾资金按照以下具体规定分别安排使用:(一)新灾救济资金用于解决灾民的吃、穿、住和抢救、转移、安置、治病等生活困难，以及因灾损坏房屋的修缮补助。(二)应急抢险阶段安排的应急资金，根据资金渠道按照 指定的用途安排使用，结余部分并入灾后恢复重建资金统一 使用。(三)灾后恢复重建资金，用于因灾受损的恢复重建项目，实行项目管理，严格按照基本建设程序办理。(四)春荒、冬令灾民生活救济资金，用于灾民的口粮救济，解决因灾带来的生活困难问题。(五)救灾储备物资采购资金根据为抵御自然灾害的需要 安排，用于储备救灾物资。(六)救灾捐赠资金，捐赠者有明确意愿的，严格按照捐 赠者的意愿安排使用;没有明确意愿的，结合政府安排的救 灾资金，统筹安排使用。救灾资金专户利息收入并入救灾资金统筹安排使用，不 得挪作他用。

第九条 符合本办法第六条和第七条规定的用途和具体使用范围的救灾资金，各地各部门应当严格按照下达资金文件规定的用途安排使用。

第十条 救灾捐赠资金的管理和使用应当符合以下规 定:(一)救灾捐赠资金由各级民政部门和红十字会按照规定统一接收，其他部门不得直接接收捐赠，但政府间的捐赠可 以根据捐赠者的意愿由财政部门直接接收，纳入救灾捐赠资 金统计并按救灾资金的用途安排使用。(二)各级民政部门接收的救灾捐赠资金，在收到捐赠资 金之日起30 个工作日内缴入同级财政，实行“收支两条线”管 3 理。政府间的捐赠资金缴入财政国库，纳入预算管理，其 他单位和个人的捐款资金，缴入同级财政专户管理(已开设救灾资金专户的，缴入该专户，未开设救灾资金专户的，可通过同级财政预算外资金专户设专账归集)，使用时专项调入预算。由民政部门提出初步安排意见，商同级财政部门同意后，报同级人民政府批准，统筹安排，合理使用。(三)红十字会接收的救灾捐赠资金，由红十字会按照《中华人民共和国红十字会法》及其他有关规定安排使用。各级 红十字会对上级红十字会安排的救灾捐赠资金应当向上级 红十字会报送使用情况和决算报表。各级红十字会接收救灾捐赠资金的情况应当报同级民政部门备案。

第十一条 救灾资金按照以下程序拨付:(一)自然灾害生活补助资金，由同级民政、财政部门提 出资金安排方案，报同级人民政府审批同意后，由同级财政、民政部门联合下达。(二)中央和省级财政用于地震恢复重建的补助资金，由 省建设厅提出初步安排意见商省财政厅、省民政厅同意后报 省人民政府批准，由省财政厅、省建设厅、省民政厅联合下达。(三)中央和省级财政用于地震灾害以外的恢复重建补助 资金，由省民政厅提出初步安排意见商省财政厅同意后报省 人民政府批准，由省财政厅、省民政厅联合下达。(四)纳入恢复重建计划的其他救灾资金，按资金渠道和相关规定程序分别下达，必须按恢复重建计划确定的项目安 排使用。

4(五)根据政府的决定，财政部门可以单独下达救灾资金，同时抄送相关部门。

第十二条 救灾资金拨付和发放的时间要求:(一)救灾应急资金，省级和州(市)级应当分别在资金安排 方案确定和收文后2 日内下达，县级应当在收文后尽快安排 到使用单位或者灾民。(二)救灾应急以外的自然灾害生活补助资金，春荒、冬令灾民的救济资金，省级应当在资金安排方案确定后7 日内 下达，州(市)应在收文后10 日内下达，县级应在15 日内落 实到灾民手中。(三)灾后恢复重建补助资金应当按照资金筹措计划和项 目实施计划，根据项目的实施进度情况，分期安排拨付。(四)有特别规定和上级资金下达文件有时间要求的救灾 资金，按规定时间要求拨付和发放。

第十三条 各级人民政府负责制定本级的灾后恢复重建资金补助计划。省级安排的恢复重建补助资金，州(市)、县(市、区)应 当在省级确定的补助数额内包干使用，超支不补。恢复重建方案应当符合灾区经济社会发展水平，严禁盲目攀比和超前建设。

第十四条 各部门下达救灾资金的文件应当根据资金来源渠道分别抄报上级财政、民政、建设及其他对口部门，并抄送同级审计部门，省级各部门下达中央补助资金的文件还 应当抄送财政部驻云南财政监察专员办事处。

第十五条 各级民政和建设部门要对救灾资金实行专 人、专账、专户管理，不得与其他账户资金混淆使用、核算 和管理;有条件的地方，应当按照国库集中支付程序支付。

第十六条 各级财政、民政、建设及相关部门应当在每年第一季度分别将上安排的救灾资金使用情况逐级上报上级财政、民政、建设和相关对口部门。

第十七条 灾后恢复重建资金的使用管理实行条块结合，以块为主，县级人民政府对灾后恢复重建资金管理负总责，县级建设和民政部门负责具体使用管理。恢复重建涉及的各对口上级主管部门负责指导和监督 本系统恢复重建资金的管理。

第十八条 各级人民政府应当根据救灾资金管理使用的职责，分别与相关职能部门和下一级人民政府签订救灾资金管理责任状，层层落实责任，并建立责任追究制度，确保救灾资金管理规定落到实处。

第十九条 各级民政、建设和财政部门应当加强救灾资金管理使用的监督管理，对违法、违规分配使用资金的行为及时采取措施予以纠正，并向上一级民政、建设、财政部门和同级人民政府报告。其他有关部门要加强对本系统救灾资 金使用管理情况的监督检查，发现问题及时整改。

第二十条 各级监察、审计部门要对救灾资金安排使用情况进行监督，对资金计划、分配、管理、拨付和决算的全 过程进行监 6 察和审计，定期向本级人民政府和上级监察、审计部门报告监察、审计结果。省监察厅、省审计厅应当将救 灾资金监察、审计情况汇总后报告省人民政府。

第二十一条 各地各部门对救灾资金的使用管理应当接受社会监督，对救灾资金的发放坚持民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放。民政部门对捐赠资金的接收和使用情况应当向社会公告，并向捐赠者反馈。

第二十二条 任何单位和个人不得截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途。截留、挪用或者擅自改变救灾资金用途的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处 分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 灾区灾民救济、倒损民房修复及恢复重建等的补助标准，由省民政厅会同有关部门制定，报省人民政府批准后执行。第二十四条 本办法实施中的具体问题由省财政厅负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起施行。是什么原因引起北高温、南洪涝这样的极端天气?国家气候中心首席专家任福民说，大气环流异常引起极端气候条件，但两种极端气候并没有直接联系。引起高温的直接原因就是，高温地区 出现暖性高压，并长期稳定在一个地方。处于这种高压下的地区气候的主要特点就是高温、高湿，俗称“桑拿天”。南方洪涝灾害方面，任福民说，我国今年的西南季风较弱，使降水北推缓慢，雨带5、6 月长期停留在南方，7 造成了大量降雨。到底是什么导致大气环流异常，任福民表示，目前专家正在深入研究中。但可以支持的说法是，全球极端天气气候事件可能常态化。俄总统梅 德韦杰夫30 日与正在火灾现场视察的俄总理普京通电话，听取火情汇报。他责成政府采取紧急措施扑灭火灾，向遇难者家庭和受灾民众提供帮助，并制订规划，为家园遭大火焚毁的民众建设 新居。梅德韦杰夫当天在总统应急中心召开的视频紧急会议上要求各地方领导人采取一切措施，堵截火情进一步蔓延和恶化。他同时签署命令，调派国防部官兵参与灭火行动。前日下午4 时，海淀区金源时代购物中心地下二层停车场的东侧，拉起警戒线，十多位警察在现场进行勘查，周围每隔几米就有保安站守。在停车场的维修更衣室门口，有一摊血迹，旁边丢有几张被血染红 的纸巾。在停车场内，警方正在对一辆北京牌照的深绿色夏利车进行勘查，车旁边的通道上留下多处打斗痕迹。现场一位保安称，两个多小时前，停车场内发生冲突，一人逃跑到维修更衣室 中，被后面追赶的人捅了几刀，随后倒在血泊中。知情人透露，该死者为北京市纸老虎文化集团董事长胡忠。据闫海平回忆，左右，工人驾挖掘机在路中央倒土，堵住了出门的路。闫海平上 前理论，双方发生争执。“这些工人有20 多人，身穿迷彩服，身上有纹身，手里拿着崭新的铁锹，追着周士江砍。”闫海平说，今年45 岁的周士江跑出远，被砍倒在地。家属报了警。周士江 被送到铁岭市 8 人民医院后经抢救无效死亡。案发后，铁岭市公安局成立专案组。嫌犯嘉兴房地产开发公司总经理张晓峰和员工李刚被刑事拘留。9