关于如何把握基层管理教育重点难点提升部队管理教育质量的再思考

第一篇：关于如何把握基层管理教育重点难点提升部队管理教育质量的再思考

关于如何把握基层管理教育重点难点提升部队管理教育质量的再思考

【内容摘要】管理教育事关部队长远建设和灭火救援战斗力的持续生成与发展，必须抓紧、抓实、抓细、抓好。近年来，江苏省镇江支队狠抓部队秩序管理规范化建设，以督察访查和机关绩效考核活动为载体，强调管理精确化，强化养成精细化，实现管理精品化，部队管理教育工作的质量和水平有了较大提升。

【关键词】管理教育；质量提升；再思考

管理教育是部队建设中的一项经常性、综合性基础工作，是全面推进和落实“三基”工程，提升部队战斗力的重要保证。部队管理涉及许多层面，既有队伍管理、安全管理、政治教育，也有业务训练、执勤灭火等，可谓千头万绪。能否抓住工作重点、找到落实难点，发现并按照其规律实施长效管理，不仅是部队正规化建设的前提和基础，更是基层带兵管理者必备的基本功。笔者就此谈一些粗浅的看法。

一、正确把握部队管理教育工作的重点。一是抓好战备管理。要牢固树立“战备第一”的指导思想，高度重视并抓好战备准备工作，认真落实勤务交接班、器材周保养、战备值班等执勤制度，抓好官兵应知应会器材操作和理论掌握，确保执勤力量处于规定战备状态。二是注重营区管理。要提高“窗口”意识，认真抓好

营门管理，归类规范营区物品摆放，保持营区环境整洁。三是强化内务管理。重点抓住居住环境卫生打扫、生活用品规范放置、被子叠放质量等“三个环节”。严格控制官兵个人生活用品的数量和种类，保持内务管理正规有序。四是落实安全管理。要经常性开展部队安全形势教育，针对训练、火场和车辆等重点事故易发特点，及时采取各项有效防范措施。要加大经常性管理教育力度，时刻掌握战士动态，切实做到“防患于未然”。五是强化工作秩序管理。要有“一盘棋”的思想，统筹兼顾，认真计划，合理调剂部队各项工作，穿插安排好大练兵、执勤战备、政治教育、警营文化等各项任务，确保队伍始终处于严格正规、紧张活泼的有序状态。

二、充分认识部队管理教育工作的难点。一是难在管理对象的思想性。部队管理的主要对象是人，而人的行为受其思想控制的支配，人的思想性、管理教育工作的二重性，决定了管理教育工作的复杂性。只有坚持以人为本，坚持思想领先，坚持管教结合，才能抓好对人的管理，并通过人搞好其他项目内容的管理，才能不断提高官兵服从管理、遵守纪律的自觉性，把落实上级指示和执行规章制度变为自觉行动。二是难在执行管理的标准性。部队管理教育是一个动态过程，一劳永逸的管理教育是不存在的。管理者必须针对人员、形势任务及其他方面的变化，以部队条令条例、规章制度为依据，尊重客观实际，认真思考和解决工

作中遇到的问题和难题，深入探索管理教育的规律和特点，细化和健全管理秩序标准，不断提升部队管理教育的质量，实现“规范秩序精确化、强化养成精细化、实现管理精品化”的目标。三是难在管理教育的经常性。部队管理是基层基础建设中最经常、最具体的实践活动，贯穿于部队工作生活的全部，难在经常、也贵在经常。部队各级管理者、带兵人要始终牢牢抓住管理工作重点，抓好基础性管理教育，该想的要想到位、该讲的要讲到位、该转的转到位、该做的要做到位，持之以恒、坚持不懈地履行功能职责，牢牢把住管理教育工作的主动权。

三、进一步提升部队管理教育质量的几点举措。

（一）重在提高管理者素质。部队管理教育工作的实施者是干部，其素质高低直接影响部队管理教育的质量和效果。一是强化责任心和事业心。干部尤其是从事管理教育的干部心里要时常想着部队、装着部队，经常思考工作要干什么、怎么干，积极探索并把握其中的规律和特点，努力解决不爱兵、不知兵，不愿管、不会管的问题。二是以身作则做好示范。各级领导要严以律己、以身作则，要求战士、下级和部属做到的，自己必须做到；条令条例、部队规章制度不允许做的，领导干部必须带头不做，只有这样，干部管理才有说服力，才会不断树立和提高在管理教育中的威信。三是大兴求真务实的作风。实施管理要严密。工作的计划性、针对性和预见性要强；“四体”要勤。经常检查督促到位，及时发现和纠正各种问题；思考问题要细。大处着眼、小处着手，见微知著、防微杜渐；工作作风要实。说实话、办实事，扎扎实实抓落实。四是着力提高工作能力。干部是部队管理的组织者、实施者和参与者，仅凭一股热情干工作是不够的，必须要经常加强业务和带兵知识学习，不断提高自身工作能力建设。不仅自己要能干、会干，更重要的是会带、会教、会帮，进而带动和提高整个队伍工作的水平，提升部队管理教育质量。

（二）重在管理教育的持久养成。部队管理教育既要靠严格的训练管理，更要靠持久的作风养成，必须下大力气去研究和解决。一是注重一个“细”。要以一日生活为主线，从小处、细微处抓起，充分利用各种时机和场合，一点一滴抓好习惯养成，自觉规范落实各项管理制度。二是突出一个“严”。要严格按照条令条例，狠抓检查督促，做到严抓细抠、一丝不苟，随时纠正与部队管理不相称的言行举止，切实做到练与不练一个样、查与不查一个样、领导在与不在一个样。三是强调一个“全”。管理的对象要全，从支队到大队、从机关到基层、从干部到战士，人人都要置身于严格的管理养成之中，形成上下左右齐抓共管的良好态势。四是落实一个“久”。部队管理教育是一个由量变到质变，不断长期推进的过程，必须日复一日、长期坚持、一抓到底。

（三）重在思想疏导教育的效果。严格管理必须从思想教育入手，启发官兵服从管理的自觉性，真正使部队管理教育的过程

成为教育人、培养人的历程。管理者应当及时准确掌握人员的思想动态，帮助解决实际困难和问题，有针对性地做好思想教育工作。要坚持疏导结合的工作方针，及时打通理顺官兵思想，做到“知其然并知其所以然”。同时，要根据官兵个体差异，因人施教、因人施管，充分调动工作积极性，达到部队严格管理的目的。

（四）重在加大管理教育的督查力度。督查访查和绩效考核是检查和检验部队管理成效的重要手段，目的是督促各级管理人员认真履行职责。结合工作实际，笔者认为要突出基础性访查，形式可以多种多样，或查、或看、或问、或考，不一定要兴师动众、面面俱到。要加大和突出面上访查，重点看岗哨是否落实，营区内务环境是否卫生，车库车辆器材是否整洁，物品摆放是否规范，工作安排、秩序管理是否合理，官兵精神状态、礼节礼貌等是否符合要求。要明确指出访查中发现的问题，提出具体整改的要求和指导意见。对较差的单位，还应及时派出工作组进行蹲点指导，本着“帮扶、教育、提高”的原则，切实解决突出问题和根本问题，确保部队管理教育工作收到实效。

第二篇：基层部队管理

一、目前基层中队存在的问题

现在基层中队干部调动频繁，对专业知识，理论知识、身体素质、单位辖区及道路交通状况都不了解。并且大部分干部都是新生力量，没有经历过大的现场，对灾害现场的指挥能力严重缺乏。中队大部分战斗员未经历过典型的灾害现场，缺少灭火经验，需不同类型的案例针对了解。

二、为加强灭火作战能力，应开展以下几点工作

（一）理论学习。理论学习是在搞好基础理论教育的基础上，学习火场组织指挥、灭火战斗行动要求及进扑救各种对象火灾的战术措施；有重点、有针对性地开展灭火战术训练。

（二）预案制定。预案制定是针对重点单位的火灾特点、火灾危险性和重点部位情况，根据中队的作战兵力，在“五熟悉”的基础上制定相应的作战预案，包括单位基本情况、火灾特点、战术措施和注意事项。并根据火灾可能发展变化的不同情况绘制不同阶段火势作战部署图。

（三）实地演练。实地演练就是针对重点单位的火灾特点，将预案付诸于实践。对于有可能发生重大险情，如人员、贵重物质被困、爆炸、有毒、建筑倒塌等进行适应性训练，通过演练补充或完善灭火预案。实地演练可以是一个班的战斗行动也可以是中队或中队与中队、专职消防队协同作战。

第三篇：基层部队管理

摘 要：基于消防部队基层大、中队目前所面临的形势，结合浙江金华永康消防实际，深入分析了消防基层部队教育管理中所存在的问题，并针对这些问题的发生、发展、处理方法等进行了分析思考，找出问题发生的根源，提出了对策和对管理者的要求。

关键词: 问题 根源 实际 对策

管理是一种谋略，一种技巧，但更是一种手段，一门艺术。消防部队是一支担负防火灭火任务的现役部队，由于执行任务的特殊性，部队、地方体制的双重性，加强和改进消防部队管理显得尤为重要。基层消防大队处在第一线，处在部队建设的最终端，具有“五脏六腹”的特点，每一件事，每一项工作都很具体，都很实在。

部队管理是一项以纪律为准绳，综合系统的工作，需要考虑的因素和情况比较多，因此，在实际管理过程中要做到灵活善变。部队管理的灵活性在实践中表现在三个方面：一是灵活掌握部队管理者的含义。部队管理不是部队建设的全部工作，但是是全局性工作，灵活理解管理者含义，就是要求每名干部、骨干树立大局意识、整体意识，不管是政工岗位、监督执法岗位还是后勤岗位干部，做到分工不分家，主动投入、主动参与，无论何时、何人发现部队管理中出现问题要指出、纠正。二是灵活运用部队管理和带兵方法。对部队中涌现的好的情况和出现的不足，要具体的问题具体分析，针对不同情况采取不同的方法，根据不同的对象采取不同的方式，不能一棍子打死，更不能搞一刀切，通过科学运用管理和带兵方法，及时进行表扬或处理，从而达到解决问题举一反三，落实奖励能够以点带面。三是灵活完成上级领导的工作部署。灵活落实上级工作部署就要求做到执行上级指导思想不能变，活动形式要灵活组织；工作目标不变，实施过程要丰富多彩；规定动作要做到位，自选动作要有安排。

一、消防部队基层大、中队管理所面临的形势

在市场经济条件下，官兵的思想观念发生变化，部队管理工作难度增大。从当前的情况看，由于消防部队的性质决定了官兵大都在为地方服务，随着市场经济的快速发展，国家和城市综合实力的不断增强，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验。现在社会各种新潮的生活方式不断呈现，社会环境十分的复杂，部队内外的悬殊特别大，外在的诱惑特别多。一些官兵在思想上往往会不自觉地被潜移默化，经济和攀比意识不断侵蚀着广大官兵的思想。导致部分官兵的工作责任感和事业心有所削减，全心全意为人民服务的精神淡化，把个人利益看得较重，工作中怕吃苦，加大了部队管理的难度。

二、基层部队管理工作中出现的问题

问题一：大队部分干部自身要求退化，影响了部队管理。主要表现为“心不在焉”和“力不从心”。中队有些干部“身在曹营心在汉”，思想精力外移，离兵、离心、离营倾向有所加剧，工作缺乏热情，只想尽快调到家门口或转业求安定。有的干部出现“家庭化”倾向，对部队建设漠不关心。还有的干部自己腹中空，又不善于学习研究和虚心求教，对部队新形势下出现的新情况新问题感到千头万绪，无从下手，想管管不好，甚至觉得不管不乱，越管越乱，不敢严管。还有少数干部自身威信不高，贪便宜，因而在管理上中气不足。

问题二：有的战士性格比较内向，过于敏感，心理压力大，精神抑郁，自卑感强，工人作中既怕领导批评，又怕战友瞧不起，给人一种软弱感，存在自卑心理主要是两种人：一种是能力素质较差的，这部分人大多从小在家娇生惯养，缺少锻炼，心理承受能力差；社会阅历少，考虑问题简单，自主能力不强，不善于协调关系，不大会办事，他们总感到这也不如人那也不如人，低人一等、矮人一头。另外就是受过处分的同志，在他们心里总是感到有块伤疤挥之不去，干工作喜欢看别人的眼色行事，生怕有人揭老底，还担心领导抱成见，干了好事得不到肯定和认可。

问题三：有的战士言行随意，大大咧咧，想干什么就干什么，无所顾忌，对领导的话听不进，对战友的规劝不以为然，对纪律规定视而不见，往往成了基层“带刺兵”。主要是由两种原因引起的：一是个别士兵的能力素质不错，平时表现也较好，但是由于不会说话和协调关系，总是与机遇擦肩而过，或者是个别领导搞不正之风，使他们考军校无望，入党入不了，改转士官没戏，因而对个人的前途悲观失望，心中有怨气，再加上教育又没跟上，以及“烂罐子破摔”。再就是少数关系兵，自恃有靠山，自认为谁也不能把他怎么样，你讲你的，我做我的，不把基层干部放在眼里，大错不犯，小错不断。

问题四：有的战士自己不思进取，却对别人说长道短，恶意中伤，冷嘲热讽打击别人的积极必性，这都是嫉妒心理的表现，这主要是由思想作风不端正，心胸狭窄所引起的。要加强人生观，价值观的教育，引导他们培养高尚的情操，树立崇高的追求，端正对人事的态度；帮助轮子们增强自信心，教育他们通过自己的奋斗达到超越别人的目的，用实际行动改变不良心态；树对嫉妒现象及时批评指出，积极树立正面典型，弘扬正气，对损害他人利益的人和事，要坚决给予处理，营造一个良好的工作和生活氛围。

问题五：有的战士整天牢骚满腹，经常说一些违背原则，不负责任的话，工作打折扣，你指东他打西，明里暗里跟领导对着干，往往使领导倍感头痛；现在就是为了获取名利和地位，热衷于弄虚作假，糊弄上级，有了成绩夸大其辞，出了问题大事化小，小事化了。对虚荣心强的士兵一定要加强正面引导。用辩证唯物主义的观点剖析事物发展的规律和个人成长进步的正确途径，学会自我克制，养成虚心学习的习惯。基层干部要善于调查研究，掌握第一手资料，注意工作方法，对个别虚荣心强的战士大多数情况下，只要不是原则性的问题，一般不要当面批评指责，刺伤他们的自尊心。要以疏导为主，帮助他们认识到自己的错误。

三、基层部队管理存在问题的原因

一是社会消极因素影响。永康市经济发达，娱乐场所较多，而消防大队位处闹市，官兵与社会接触频繁，腐朽思想文化及社会阴暗现象影响难免渗透到营区，官兵容易受到社会消极因素的影响，给净化部队内部管理环境增添了一定的难度。再加上现代化大众传播媒体的普及，各种新潮思想、消极的和积极的因素大量涌入警营，一些盲从的官兵不辨真伪全部拿来，甚至把丑恶现象当成时尚，严重影响他们的身心健康和人生观、世界观的形成。

二是官兵思想多元化。通过对大队近两年新兵和年轻干部的了解发现，官兵文化素质普遍提高，思想日趋活跃和复杂。一是“自我”的意识特别强。事事以“我”为中心，凭自己的爱好和兴趣工作，对违背自己意愿的就消极对待，甚至有对抗心理，不服从命令；二是对精神文化生活的要求较高，业余生活注重娱乐性、消遣性；三是攀比心理严重。由于现实生活中的贫富不均使部分官兵产生错误的消费观念，有钱的讲档次，没钱的讲面子，在吃穿和日常生活用品等方面的相互攀比风气呈上涨趋势。

三是存在后顾之忧问题。铁打的营盘流水的兵，绝大部分官兵始终面临着退出现役、二次就业的问题，后顾之忧始终象一团阴影笼罩在一些官兵的心头。特别是受经济大潮的影响，加之企业转轨、用工制度改革，优化组合等政策的贯彻实施，官兵个人及家庭的切身利益受到冲击。有的干部家属随军后找不到合适工作，即使安排了工作，但待遇低，经济收入少。有的退伍战士虽安置了工作，但工资没保障。这些都引起部队官兵思想波动，使得一些官兵不能安心部队生活，思想热点转向社会，有的甚至产生了有权不用过期作废的思想。

四、加强部队管理教育工作的对策

（一）做好基层部队管理教育工作必须坚持政治建警

要充分发挥党组织战斗堡垒作用，适时深入开展基本国情和形势政策教育、党史教育、科学发展观、胡锦涛总书记“三句话”总要求、当代革命军人核心价值观、优良传统、新时期公安消防精神教育，激发官兵学习的热情，使官兵由“要我学转变为我要学”，引导广大官兵树立科学正确的世界观、人生观和价值观，注重向书本学习、向实践学习、向别人学习，善于积累和思考，不断提高精通业务，着力提高党组织和官兵驾驭部队管理教育全局和实际工作的能力。强化宗旨教育和理想信念教育，使官兵们牢固树立全心全意为人民服务宗旨意识，正确对待权利和义务，培养高尚的道德情操，树立坚定的理想信念，脚踏实地的为消防事业做出贡献。要强化艰苦奋斗的优良传统教育，通过开展党史、军史和消防部队队史教育，使官兵自觉继承和发扬人民军队艰苦奋斗的优良传统，树立正确的人生观、价值观，始终保持人民军队的光荣传统和政治本色。要强化纪律教育，以条令条例为依据，以纪律作风教育为核心，有效提高官兵的组织纪律观念和意识，构建纯洁、健康、和谐的军政、军民、官兵关系。要强化法制教育，使官兵们懂得违法与犯罪的概念和界线，自觉做到不参加各种非法组织和活动，争做遵纪守法的模范。

（二）做好基层部队管理教育工作必须坚持从严治警 严格执行各项规章制度。在强化政治思想教育之外，还必须依据条令条例，狠抓各项规章制度的落实。要严格请销假制度，防止和堵塞外出可能发生的漏洞，严格控制请假过多或理由不充分者请假外出。要严格会客接待制度，尽量减少战士朋友、同学来队探访时间，以免影响战士工作。要抓好警营文化建设，根据官兵的需要和年轻战士的特点，有组织、有计划地开展文娱、体育等警营文化活动，通过丰富的业余文化生活，来弥补封闭式管理带来的紧张、枯燥情绪，增强部队的凝聚力。

（三）做好基层部队管理教育工作必须创新管理方法

要充分发挥激励机制作用，允许广大官兵有合理的个人物质利益要求，而且要积极创造条件关心、重视和解决官兵的切身利益问题，努力改善警营的物质文化生活条件和官兵必须的物质待遇，创造出拴心留人的良好环境。要注重齐抓共管原则，首先要充分发挥各部门、各层次、各类干部的管理职能。再是搞好内外治理，提高管理教育工作的整体效益。其次要形成部队、社会、家庭“一体化”的管理教育格局，开展多种形式的“共教、共管、共防”活动，及时解决管理教育中存在的问题。要充分发挥骨干模范带头作用，把骨干队伍建设好，形成以党员、士官为主体的骨干网络，充分发挥他们做好管理教育工作的优势和作用，同时增强各级各类人员积极参与的意识，开展群众性的官兵自教自管和互管互教活动。要全面掌握疏堵结合原则，做到“堵”、“疏”结合，以“疏”为主，真正打通官兵的思想，提高大家执行规定的自觉性。

（四）做好基层部队管理教育工作必须完善干部管理体制 提高基层干部管理教育素质，重点要健全和完善五个机制：首先，干部队伍稳定机制。稳定是提高基层干部素质的前提，不稳定就无法积累经验，就必然“年年培训年年新”，适当提高基层单位干部任职时限，以稳定基层政治干部队伍。其次，干部队伍培训机制。建立学历培训、短期轮训、岗前培训、随机培训等多种方式的培训体系，以“立足现实，着眼未来，打牢基础、突出专业”为指导思想，本着“缺什么，补什么”，“要什么，学什么”的原则，采取形象教学、现场教学和走出去请进来相结合的培训方式，提高基层干部的管理教育能力。第三，干部队伍激励机制。在立功、受奖等问题上，可以考虑给基层干部单列比例，基层干部的福利待遇有条件的要高于机关，真正体现向基层单位倾斜。基层干部工作成绩突出，业务素质高的，应该提前晋职或越级提拔。第四，干部队伍保障机制。应尽量想办法为他们排忧解难，创造良好的学习、工作环境。可以从业务经费和生产经费中拿出一部分资金作为基层干部学习经费、管理奖励经费、教育活动经费，保障基层管理教育工作的开展。第五，干部队伍监督机制。要树立“大严就是大爱”的理念，建立和完善基层干部考评制度，定期对基层干部的管理教育工作和军政素质进行考核评定，并将考核情况作为奖惩和任免的主要依据。

总之，我们必须深刻认识到，基层管理者责任重大，要从自身做起，从基层生活和管理实践中吸取思维的营养，升华理论的认识，激发创新的灵感，检验研究的成果，使实践成为我们改革创新取之不尽的源泉，用之不竭的宝藏。做好部队管理教育工作，是关系到部队能否履行好消防监督和灭火救援职能的重要保证。只有明确管理目标，创新管理机制，健全管理制度，提高干部素质，部队的管理教育工作才能真正落到实处，部队才能真正实现高度稳定和集中统一，才能真正将胡锦涛总书记“忠诚可靠，服务人民，竭诚奉献”的重要批示落到实处。

部队的管理,是一项系统化、理论化的工程,而不是简单的行政命令和繁琐的制度汇编。我们往往遇到这样的怪现象,有的单位,每一次上级来检查,从制度上,从记录上,都是近乎于完美无缺的。奇怪的是,战士就是没有精神,甚至偶尔还闹点不大不小,让你觉得很难处理的问题。本文就针对此进行深入的分析和探讨。

部队管理是一篇大文章,涉及部队内部秩序和官兵生活的方方面面。笔者暂将其归纳为以下五个方面:一是关怀和爱。带兵人应该牢记“以兵为本”的宗旨,在政治上、工作上关心士兵的成长进步,在生活上关心士兵的点滴冷暖,让部队充满爱和关怀,在单位内部营造一种团结、向上、和谐的

第四篇：加强和创新基层社会管理再思考

加强和创新基层社会管理再思考

党的十七届五中全会强调要“加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定”，胡锦涛总书记在今年的省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上也深刻阐述了新形势下加强和创新社会管理的重大意义，明确指出了加强和创新社会管理、做好群众工作的总体思路、基本要求和重点任务。可见，加强和创新社会管理，做好群众工作是当前新形势下我国经济社会发展要突破的重大课题。

一 社会管理工作根本性是群众工作

社会管理包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题化解社会矛盾、促进社会公平正、保持社会稳定等社会生活的方方面面，说到底，社会管理是对人的管理和服务，做好群众工作即是社会管理的基础性、经常性、根本性工作。因此加强和创新社会管，维护社会和谐稳定，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

二 加强和创新基层社会管理工作的重要性和紧迫性

在我国，农民是最大的社会群体，基层组织作为社会管理和公共服务的执行单位，直接面对群众，因此加强社会管理的重点在基层，难点在基层，力量和源泉也在基层。

当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会经济转型的关键时期和社会矛盾凸显期。特别是在基层，社会管理面临着许多新情况新问题。一是随着我国经济的不断发展，人民生活水平的不断提高，农村的社会生活发生了质的改变，人民群众的物质精神生活不断丰富，群众对教育卫生、就业社保、居住条件、生产条件、生活环境、服务型党组织都提出了更高更多的要求，民主决策、民主监督的意识也不断增强。二是转型时期的农村社会关系复杂化，矛盾多样化。如征地拆迁、社会保障、劳动用工、安全事故等引发的社会矛盾不断增多；随着大量青壮年劳动力进城务工、经商，农村空心化、农民老龄化问题日趋突出，留守儿童、留守妇女、留守老人的生存发展问题日益凸显；随着社会转型的加速、社会流动加快，各种社会治安问题也呈现多发态势，给人民生活带来不利影响。传统的方法难以化解新矛盾，特别是在建设社会主义新农村的背景下，对农村公共事务管理日益凸显，而原先的管理模式远不适应当前的新形势。因此加强和创新基层社会管理，做好群众工作在当前形势下尤显重要和紧迫。

三 加强和创新基层社会管理工作的几点思考

1充分发挥村民主体作用，逐步完善村民自治。坚持以人为本是创新基层社会管理工作的核心，因此必须始终坚持以人为本、执政为民，坚持做到思想上尊重群众，感情上依靠群众，工作上

依靠群众，把群众满不满意作为加强和创新基层社会管理工作的出发点和落脚点。通过加强村民委员会管理、完善村规民约、创新管理新模式，实现政府行政管理与基层群众自治的良性互动。党的十七大和十七届五中全会强调，要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，因此要大力培育和扶持社会组织的发展，在发展比较快的乡镇，可鼓励发展贴近基层、服务群众的社会自治组织，如农村专业经济协会、公益慈善类组织等，并建立登记管理、制度法规等一系列科学的管理方法，为社会组织的培育和发展创造良好社会环境。

2不断推进基层民主法制化，建立基层民主管理机制。广大农民群众在温饱需求解决后，更加看重向往美好生活、追求公平正义、维护合法权益。基层组织靠传统的行政手段，已很难适应人民群众的新要求、新期待，往往会出现“行政方法不能用、经济方法不好用、法律方法不会用、思想教育不顶用”的局面。因此，农村社会管理方式必须由过去以行政权为依托的单纯管控方式转换到民主、法治、服务方式。如通过完善充实党支部、村委会、村民代表会的民主选举制度，建立健全市县（区）镇三级点线面督导体系，研究创新党务公开、村务公开等的新途径新方法，大力推进基层工作法治化。通过基层民主法制化的层层推进，实现信息公开化、农村基层管理民主化、交易合法化、资源配置最

优化和效益最大化，真正做到让群众当家做主，使基层党政组织真正做到把服务群众、解决实际问题作为首要之责，牢固树立为群众服务的理念，切实维护群众的合法权益，进一步促进农村社会稳定和谐发展。

3加强思想文化阵地建设，创新宣传引导新模式。推动经济社会全面协调可持续发展，应始终放在基层发展的第一位。在乡镇发展到一定程度之后，我们应朝着“城市型”小城镇发展，即在乡镇居民经济生活水平提高后，居民的思想、观念、文化及风俗习惯等也要逐渐具有城市属性，因此发展“城市型”小城镇是乡镇发展的必然趋势，而要使乡镇发展的各方面跟上城市发展水平，最根本的就是加强基层思想文化阵地的建设，注重宣传引导。一要持续不断的扎实开展群众性精神文明创建活动，引导群众养成健康文明生活习惯。在社区开展创建文明社区活动，在乡村开展争创精神文明村活动，并不断开展“平安家庭”“生态家园”“精神文明户”等评选活动，调动广大农民群众的积极性。二要切实抓好以图书、电视、现代文化知识为主要内容的现代文化进社区、下乡村活动，积极开展群众性文化活动，对农民进行爱国主义、集体主义教育，倡导健康文明的生活方式和社会风尚，把新时代新气象带到基层，让农民学习新风尚，摒弃旧思想。三要广泛深入宣传发动。通过广播、电视、报刊等媒体和形式，大力宣传基

层社会管理创新的重要性和必要性，不断提高基层干部群众知晓度和参与率。同时，通过召开专题讨论会、群众座谈会、工作推进会等形式和渠道，营造“社会协同、全民参与，纵向到底、横向到边”的工作氛围。

4继续抓好民生建设，不断提升基层城镇化品位。继续加大城镇基础设施建设等以民生为重点的社会建设，增强社会管理和公共服务功能，使乡镇发展逐渐朝着城市化标准建设，不断提高城镇化品位。

当前，我国进入十二五发展时期，北部湾发展风生水起，今后几年，是我们全面建设小康社会、实现跨越发展的关键时期，也是北部湾地区经济发展转型、城镇化加速、城乡一体化全面突破互动并进的重要时期。面对新的形势和任务，我们应进一步解放思想，紧紧抓住有利时机，不断探索基层社会管理的新方法新途径，以昂扬的斗志、务实的作风、振奋的精神，在新的起点上不断破解难题，全力推进基层经济社会跨越发展。

第五篇：关于基层部队安全管理的几点思考

关于基层部队安全管理的几点思考

安全防事故工作历来都是部队建设的重点和难点，是部队管理中一项经常性、综合性、基础性工作，是保持部队高度稳定与集中统一的一项“保底”工程，对部队的全面建设具有举足轻重的作用。在新的形势下，消防部队所处的外部环境日趋复杂，内部兵员结构、官兵素质、思想状况也发生了深刻变化，通过对基层部队的蹲点、查看、座谈、调研，结合近期国内发生的几起部队安全事故，对基层部队安全工作形势进行了剖析，并综合部队兵员安全管理、车辆安全事故预防、训练及灭火救援安全防范、安全管理制度落实等多个方面进行了探讨研究，就如何深入贯彻胡锦涛总书记“三句话”总要求，确保部队安全稳定，打造一支“攻无不克、战无不胜”的消防铁军队伍，现有以下几点思考。

一、存在的安全问题

（一）人员管理的安全隐患

随着社会主义市场经济的建立和发展，经济成分和经济利益日益多样化、社会生活方式日益多样化、社会组织形式日益多样化、社会岗位和就业方式日益多样化，“四个多样化”的出现，无形之中给官兵思想认识、价值观念、思维方式等带来了深刻的变化。一是在市场经济条件下，官兵的思想观念发生变化，部队管理工作难度增大。从当前的情况看，由于消防部队的性质决定了官兵大都在为地方服务，随着市

场经济的快速发展，国家和城市综合实力的不断增强，官兵时刻都在经受地方“灯红酒绿”的考验。部分官兵的工作责任感和事业心有所削减，全心全意为人民服务的精神淡化，把个人利益看得较重，工作中怕吃苦，加大了部队管理的难度。二是兵员成分复杂，队伍管理压力大。第一，单纯的“学生兵”越来越少。有的战士入伍前在企业上班，有的当过个体业主，有的在外打过工。他们有一定的人生经历和社会经验，思想活跃，处世练达，讲究实惠。第二，“独生子女兵”越来越多。他们在家中一般都深受家人的宠爱，享受着优越的生活条件，到部队后生活自理能力差，工作吃苦精神差，很难经受挫折，有些甚至受不了批评教育等。第三，战士的文化水平参差不齐。一些文化水平较高的战士，感到文化水平低的战士学什么都慢，接受能力自然也慢，使战士之间产生矛盾，不利于团结和管理。第四，老士官多增大了管理难度。由于士官服役时间长，与地方认识的人相应较多，不是想请假出去会友，就是想利用外出时间与驻地女青年谈恋爱，甚至有的士官将亲属带到部队驻地打工、经商等，增大了管理的难度。

（二）车辆管理的安全隐患

近年来，基层消防部队在车辆防事故预防工作上投入了大量的人力、物力、财力，做了大量的工作，下了很大功夫，穷尽了一切手段，想尽了一切办法，因执勤任务繁重，消防

车辆出动频繁，客观上增加了预防事故的难度。但分析每年因车辆交通事故造成人员伤亡和不可挽回损失的原因，在主观上也存在不可忽视的原因。一是部分驾驶员技术水平较低。尤其是刚通过培训的新训驾驶员，缺乏实际操作能力和驾驶经验，驾驶技术不过硬、交通法律法规知识掌握不过硬、职业道德素养不过硬，还不能胜任驾驶员工作岗位。二是辖区交通道路情况复杂。很多地方因受地方经济发展的制约，辖区交通道路狭窄，加之中队担任的农村灭火救援、社会救助等任务繁重，行车条件复杂，易发生交通事故。三是部分驾驶员存在“特权”思想。这种思想在部分驾驶员脑中根深蒂固，尤其在执行灭火、应急救援等任务的出警途中，因急于抢险救灾，开快车、闯红灯等“特权”思想还时有存在。四是存在麻痹侥幸心理。很多驾驶员由于驾驶时间长，技术熟练，加之驾驶的又是军车，警车，成为目前车辆事故防范工作的重点。

（三）财务管理的安全隐患

随着经济的发展，生活价值观、物质观都发生了改变，基层部队的经费也得到了宽松，财务犯罪也逐渐暴露出来。向济宁支队的包金昌一案就体现出了几点问题：

一、财务监督措施落实不到位，二、财务管理人员法律意识淡薄，三、财务管理存在有制度不落实，有规定不遵守的情况，四、（四）物品管理的安全隐患

所谓物的管理，也就是我们手中所掌握的器材、装备的管理。近几年，消防部队在灭火战斗、执勤训练中出现过多次大大小小的安全事故，归其原因，有些是因为安全意识薄弱，操作方法错误所造成的，也有很多是因为对器材装备的维护保养不到位，不全面，致使在使用中，尤其是高空作业、破拆作业、灭火战斗等情况下，器材失去其应有的作用而造成的。

二、存在安全隐患的原因

根据几起事故的分析研究，结合当前消防部队发展形势，总结出以下几点原因：

（一）安全意识淡薄，思想认识不到位。

（二）安全教育流于形式，不能起到警示作用。

（三）日常管理松懈，重视程度不够。

（四）监管力度不够，监管作用不明显。

（五）制度落实不彻底，法律法规、规章制度遵守较差。

三、加强安全管理工作的几点具体措施

（一）转变观念，切实抓好部队兵员安全管理工作。做到科学严管，切实加强队伍素质建设，加强思想教育、安全教育，端正思想认识，提高安全意识，增强官兵的安全防范措施。

(二)严格标准，切实抓好安全管理制度的落实工作。大、中队每月召开一次安全工作例会、班每周召开一次安全形势

分析会，及时分析本单位安全工作形势，查摆事故苗头和倾向性问题，并制定针对性预防措施，促使每一名官兵都牢固树立“安全第一”的思想，切切实实做到居安思危，警钟长鸣。

（三）加强监管措施，增加监管力度，切实提高监管职能。充分发挥监管作用，防微杜渐，互查互督，互监互管。

（四）突出重点，切实抓好车辆安全事故预防工作。紧密结合驾驶员驾驶技术、职业道德、车辆日常管理等方面的问题，采取有效措施和非常手段，严防各类车辆事故的发生。一是加强新训驾驶员复训工作。在条件允许的前提下，由驾驶经验丰富的同志担任教练，做好“传、帮、带”，并严格落实干部跟车制度，全面提高新训驾驶员驾驶技能、实际操作能力和火场作战应变能力。二是加强对驾驶员的职业道德培养，增强其交通法纪意识和安全行车意识。坚决纠正驾驶员在城市道路违规行车、闯红灯、乱拉警灯警报等行为，少数驾驶员的“特权”思想。三是加强车辆日常管理制度的落实。严格执行干部跟车制度、车辆派遣审批制度，坚持谁用车谁负责、谁跟车谁监督原则，坚决杜绝外出不审批、出车不登记和8小时以外公务用车的行为。四是加强“禁八车”、“强四保”工作的落实。“禁八车”，即，禁开英雄车、霸王车、赌气车、特权车、疲劳车、超速车、酒后车、带病车；“强四保”，即，做好车辆日常保养、定期保养、换季保养、初驶保养。

（五）多策并举，切实抓好训练及灭火救援安全防范工作。一是切实转变训练观念，正确认识和处理抓安全与抓训练之间的辨证关系，坚持从严治训，科学治训，向训练要安全，向安全要保障。二是严格落实干部训练跟班作业制度，切实把安全预防措施想在前，把安全注意事项讲在前，把安全准备工作做在前，扎扎实实提高官兵安全意识。全面强化训练期间的动态性安全管理。三是高度重视并切实做好灭火救援行动中的安全防护，严格执行安全操作规程，严格个人安全防护，规范现场救援作业行为，在危险性大的灭火救援现场必须设立安全员，观察险情，严防灭火救援伤亡事故发生。

（六）加强对器材装备的熟悉，保养，保证器材装备完整好用。加强对器材的熟悉，了解其工作原理，适用范围，承受能力，操作规程，做好按规操作，坚决杜绝安全隐患的存在。

基层消防部队安全的管理，简单点说就是对人、车、财、物的管理。抓安全必须牢固树立“预防为主，重在思想”的科学发展理念，坚持抓预见、抓长远、抓根本、抓重点，才能将各种事故苗头和安全隐患见之于未萌，止之于未发，进而有效避免各种事故的发生。用哲学的观点来看，就是把握安全预防工作的基本特点、规律，用联系、发展的观点去

解决影响部队安全稳定的热点难点问题。“由此及彼，由表及里，去粗取精、去伪存真”，把安全防事故工作做好。