我国职业教育经费短缺分析1（精选五篇）

第一篇：我国职业教育经费短缺分析1

我国职业教育经费短缺分析

王迎新 黄日强

（东华理工大学 江西抚州 344000）

摘要：我国职业教育发展的“春天”已经到来,但由于经费短缺导致的“春旱”依然严重制约着我国职业教育的发展。因此，要具体分析我国职业教育经费短缺的具体表现，深入分析经费短缺的原因，提出切实可行的解决办法,从根本上解决我国职业教育经费的短缺问题。

关键词：职业教育；经费短缺；财政投入；保障机制等

一个国家职业教育的发展与这个国家所提供的职业教育投入密切相关。经费投入是职业教育发展的前提和物质基础。职业教育经费投入的多少直接影响着职业学校的办学、职业教育活动的开展、教育教学的管理、教育设施的建立和运转、师资的培养运用及教师队伍的建设等；同时职业教育经费投入作为一种有效地教育宏观调控与管理手段，可以有效的影响和控制职业教育发展的方向和水平、可以有效的控制职业教育发展的规模、速度、布局、质量等。然而，职业教育战略地位在我国的已经确立，经费短缺依然严重制约着我国职业教育的发展。

一、我国职业教育经费短缺的表现

我国职业教育经费短缺的表现分析是解决我国职业教育经费短缺的重要前提。只有科学地深入分析我国职业教育经费短缺的具体表现，才能真正认识到我国职业教育经费短缺的严重性和解决经费短缺的紧迫性。从而为深入分析原因，解决经费短缺提供必要的前提条件。因此，针对我国职业教育经费短缺表现，作具体分析如下：

1、近年政府投入职业教育经费稳定增长，但仍然落后于在校生规模的扩张。

一般来说, 国家每年对职业教育总投入的增长速度至少应与当年在职校在校生规模保持同步增长,如果考虑到物价上涨等因素,则教育拨款的增长应略高于当年职校在校生规模的增长,才能保证教育教学的顺利进行和教育质量的提高。但我国近年职业教育投入的增长幅度明显落后于在校生规模的扩张。

以中等职业教育为例：2004至2006年我国中等职业学校在校生人数分别是1409.24 万人、1600.05 万人、1809.89万人。其中2005年、2006年分别增长13.54%、13.11%、2006年比2004年增长28.43%。中等职业教育经费投入,（以下经费投入数据单位：千元）2004年为25 2481 64，2005年为27 112197,比上年增长7.38%。2006年达到30 265 801,比2005年增长11.63%但预算内经费投入2006年比2004年增加5 017 637,增长率19.87%明显落后于中职在校生规模的扩张。

2、重点加强职业教育的战略地位与政府实际的职业教育经费投入不符。

衡量职业教育战略地位是否得以落实,一个重要标志就是看职业教育经费的增长量。

[1]

[2]2005-2006职业教育经费投入增长幅度（下表）来看全国教育经费增长幅度为16.59%预算内教育经费增长24.22%而职业教育预算内经费只增长21.85%小于全国数据24.22%；除高职、高专外中等职业学校无论从经费增长还是预算内经费增长均小于全国增长率。同时职业教育预算内经费占全国预算内经费比例还出现了0.15%的下降。这与重点加强职业教育战略地位特别是中等职业教育极不适应。

[3]

再从职普教生均经费比较来看:世界银行1988年的一项研究表明,发展中国家职业技术教育生均成本通常比普通教育要高153%。我国国内有关研究也证实,我国中等职业教育学校的预算内生均成本是普通高中预算内生均成本的4.77倍这是由职业教育自身的特点决定的。但是以2005年各类教育生均预算内教育经费为例，普通高等学校是5940.77元，高职高专类学校是2959.08元，中等专业学校2859.24元，技工学校2064.10元，普通高中2114.22元，职业中学2095.91元。普通高等学校的预算内生均经费是高职高专的近两倍，普通高中的生均预算内教育经费高于技工学校和职业中学。（见下表）

[5][4]

3、经费短缺导致学费偏高，学费成为职业教育经费的主要来源。

由于职业教育投入不能满足职业教育的快速发展，提高学费成为筹集经费的重要渠道。所以学费收入成为我国职业学校经费筹集的主要来源。2004—2006年学费投入占职业教育年度总投入的比例分别为35.11%、32.23%、31、94%。目前我国中职学校的学费收入已占教育总经费的近30%，高职院校的学费收入已占教育总经费的近50%，都远远高于普通高中和普通高校的学费比例。而西方国家，德国基本实现了中等职业教育免费；1998年澳大利亚用

[7]在职业教育与培训方面的经费总额为83.45亿澳元而个人投入9.19亿澳元只占到10、5%。再看日本，据日本文部省统计，1990年，日本全国教育经费总额为258225.99亿日元,学生交纳的学费41307.10亿日元，占16%。

4、职业学校的高额负债严重影响了职业教育的健康发展。

由于经费短缺，负债经营成为我国职业学校筹集资金的重要手段。一些职业学校完全根据自身发展的需要和认识决定贷款，对自身的还贷能力以及潜在的风险考虑不够，普遍存在学校贷款政府“买单”的思想，缺乏还贷意识，导致出现了高额负债甚至资不抵债的现象。中

[8][6]

国社会科学院2005年发布的蓝皮书显示,中国公办高校向银行贷款额为1500亿～2000亿元,全国高职院校贷款数额估计在900亿元以上,许多高职院校负债数亿元。负债经营突破了“量入为出、收支平衡”的预算原则,不可避免地牺牲了教职工的待遇并将削弱高等职业教育的可持续发展能力。为了解决急剧扩张后学校的基本建设问题,各学校都通过银行贷款征地建房,背上了沉重的债务负担。武汉、十堰4所高职院校中,负债额最高达到1.15亿,最低的有1200万元。可以说高职教育已经进入负债运行阶段,部分高职院校已超过自身的经济承受能力。

5、由于经费短缺导致职业学校师资和实验实习场地、实习设施严重缺乏。

有资料显示,2004～2005年,我国普通高职(专科)院校的生均校舍建筑面积由37.2平方米下降到33.3平方米;生均教学行政用房面积由18.3平方米下降到16.6平方米;生均图书由71.5册下降到64.6册,生均教学仪器设备值由5802元下降到5492元。若按“生均教学仪器设备值不低于4000元”的合格标准衡量,在独立设置的高职(专科)理工农医类院校中,不合格的比例达到21.4%,至少有160所理工农医类职业院校的教学设施未达到合格标准。教育专家在对6省53所高职高专院校人才评估的过程中也发现:在一级指标“教学条件与利用”中教学基础设施、实践教学条件、教学经费三项二级指标中,分别有3.77%、3.77%、1.89%的院校尚未达到合格水平。这表明我国高职教育的硬件条件和投入水平难以适应发展的需要。在高职教育规模快速发展过程中,办学条件成为影响教育质量和培养目标的重要制约因素。由于缺乏办学所必备的硬件设施,特别是实验实习设备陈旧、简陋,缺少稳定配套的实习基地,人才培养中所要求的实践教学环节无法实施,教学组织过程只能沿袭传统的学科式理论灌输模式,出现媒体报道的“黑板上开机器”的现象,这样的办学难以维持职业院校的正常发展。

再看中等职业教育：根据《2007中职办学条件分析》2007年，全国高中阶段教育招生1650.2万人，比2006年增加31.2万人，增长1.9%。中等职业教育招生持续增长，为810.0万人，比上年增加62.2万人，增长8.3%，招生规模已接近普通高中。但由于经费不能保持同步增长导致2007年生均校舍建筑面积为12.5平方米，比2006年减少0.3平方米，比2003年减少3.4平方米。全国有三分之二的省份生均校舍建筑面积下降，其中海南、青海和宁夏下降了2平方米以上。安徽、贵州、西藏、青海和宁夏5个中西部省份生均校舍建筑面积不足10平方米。2007年中职学校生均仪器设备值1879元,比2006年的1844元略有增加,但比2003年减少1055元，总体水平依然偏低从而造成培养能力和人才培养质量长期低水平徘徊,提升办学水平后继乏力。[11]

[10][9]

二、我国职业教育经费短缺的原因分析

我国职业教育经费短缺原因的分析是解决经费短缺的基础，只有从经济发展与我国教育的财政投入的关系；认识水平不高导致的职业教育经费投入的保障机制不健全；作为职业教育最大受益者的企业投入职业教育积极性不高以及现有教育资源和经费使用的科学性等方面才能找出职业教育经费短缺的深层次原因，为最终解决经费短缺奠定基础。

1、整体经济发展水平低导致政府投入不足是我国职业教育经费短缺的根本原因。

政府财政投入是我国教育经费的最主要来源。但是财政收入的多少取决于国情和经济发展水平。一个国家经济发展水平越高，国家财政收入占国民生产总值的比例越大。例如：世界各国国家财政收入占国民生产总值的比重分别是：发达国家为47.6％，发展中国家不足31.7％，中国为11.5％。世界各国中央财政收入占国民生产总值的比重分别是：发达国家为31.4％，发展中国家为24.7％，中国仅为7.72％。财政收入占国民生产总值的比例较小和穷国办大教育的国情致使我国的公共教育经费占国民生产总值的比重这些年来一直徘徊在2%-3%之间。在11.5%和7.72%的财政收入比例下教育投入短期内不可能达到教育投入占国民生产总值4%的比例。据统计资料显示,我国公共教育经费占国民生产总值的比例, 2000年为2.87%, 2001年为3.19%, 2002年为3.41%, 2003年为3.28%, 2004年为2.79%, 2005年为2.82%,始终未达到4%的既定目标。在教育总投入不足的情况下，一定时期内，经费投入又向普通教育倾斜更加加剧了职业教育经费的短缺。

2、对职业教育的不正确认识导致职业教育经费投入的保障机制不健全。（1）、认识是行动的先导，认识上的误区往往会带来行动和政策上的失误，从而影响事物的正常运作和发展。首先，我国传统思想的影响。恩格斯说：“在一切意识形态领域内传统都

从历史上讲我国“重道轻器”、“学而优则仕”的文化传统思是一种巨大的保守力量。”想根深蒂固，致使勤劳善良的中国人民至今不能摆脱对劳动的偏见。其次，职业教育本身的发展水平相对较低，不能带来人们所预期的收益。在职业教育与普通教育的比较中,感到无论是目前成本还是未来收益,职业教育都处于比较劣势。也导致人们对职业教育的较低评价。认识水平低导致降低了对职业教育经费保障的相对比较低的重视程度。经费保障完善与否与职业教育投入水平具有相互制约的作用：经费保障不完善导致职业教育投入不足，投入不足致使职业教育发展水平不高最终导致职业教育的社会认同感差，从而人们会更加不重视职业教育，经费更无保障，如此恶性循环。（2）、职业教育经费投入保障机制不健全的具体表现。

职业教育经费投入的法律保障不完善。主要表现在职业教育经费立法有待建立和完善；经费方面的法律执行机构、执行标准有待具体化；执法监督方面，基本没有相应的违法处罚措施等。

我国职业教育经费政策有其固有的缺陷需进一步完善。从经费来源上看，政策中对“财”和“税”有所规定,但缺少费、产、社、基等方面规定;政策中未按照来源渠道的主次顺序，明确各来源渠道经费所占总经费的合理比例, 逐年增长的幅度。财政预算内教育经费、各级政府征收用于教育的税费、企业办学经费的内容多,而校办产业、勤工俭学和社会服务收入中用于教育的经费,社会团体和公民个人办学经费,社会捐资经费,学费、杂费的内容少。从经费分配政策上看，职业教育的教育事业费和基本建设费的分配以及公用经费和人员经费的分配都未规范;不能明确教育事业费和基本建设费的分配标准、公用经费和人员经费的分配标准以及经费具体使用方向。从经费的使用和监督管理上看，使用和管理政策没有具体规定由什么人或机构来负责管理和使用教育经费以及怎样管理和使用等。

从制度上看，由于职业资格证书制度、劳动保障制度、和劳动准入制度的不完善、限制了企业投入职业教育的积极性；教育财政制度上存在的经费的划拨、使用、管理制度不健全导致职业教育经费的流失和使用效率的降低，加剧了经费的短缺。

职业教育经费投入的法律、制度、政策本应是职业教育获得经费的有力保障，但由于本身的缺陷从而降低了其保障效力，成为导致我国职业教育经费短缺重要原因。

3、我国企业没有成为职业教育经费的主要承担者。

企业的性质与职业教育的功能决定了企业与职业教育的发展具有相辅相成的关系。因此，企业投入成为西方发达国家职业教育经费的主要来源。例如: 1998年澳大利亚用在职业教

[12]育与培训方面的投资总额为83.45亿澳元工商企业界投资38.86亿澳元占投资总额的45.5% 1980年德国各级政府提供的职业教育经费为19．7亿马克，劳动部门提供的职业教育经费为46亿马克，而企业支付的职业教育经费达155亿马克。企业的支付额是各级政府的7倍多，是劳动部门的近3．4倍，居各提供者之首。1992年法国，国家出资为46%，企业出资为达到41%。而我国由于保障机制不健全，企业缺乏投入职业教育的积极性、主动性，成为我国职业教育经费短缺的主要原因。例如2005年、2006年职业教育总投入分别为93925153、114085450（单位：千元）而企业办学中的企业拨款分别1244726、1265677（单位：千元）占比

1.44%、1.09%可见，作为职业教育的最大受益者的企业不能成为职业教育主要投资者是我国职业教育经费短缺的主要原因。

4、现有职业教育资源和经费使用的不科学性加剧了经费的短缺。[15]

[14]

[13]从宏观上，主要表现在我国职业教育整体规划与布局不合理导致重复建设；不能正确处理规模发展与内涵发展的关系；办学资源配置与经济发展、产业结构进行战略性调整存在不适应等都导致职业教育经费使用效率较低；从微观上看，事业性经费的比重较大，基础建设经费比重较小；个人经费所占比重较大，公用经费比重较小，影响经费使用效率的提高，致使职业学校发展后继乏力。（见下表）

表3 2005—2006年各类职业教育财政预算内教育事业费支出基建支出项目所占比重

[16]

三、我国职业教育经费短缺的解决方法分析

我国职业教育经费短缺的解决要在准确分析表现与原因的基础上，综合采取各种措施。要在经济发展的基础上加大政府的职业教育投入；在提高认识的基础上完善经费投入的保障机制；要根据实际情况借鉴他国经验使企业投入成为我国职业教育经费的重要来源。合理规划和科学使用职业教育资源，提高职业教育资源利用率。

1、在经济快速发展的基础上加大财政投入，合理确定各级政府投入比例和职教、普教经费投入比例。

纵观各国，发展教育事业提高全民素质是任何国家的重要职能，所以财政投入便成为各国职业教育经费的主要来源。我国也不例外。在大力发展经济提高财政收入的同时加大政府教育投入尽快实现GDP的4%教育投入目标是我国政府义不容辞的责任；要根据经济发展水平合理确定各级政府投入比例及增长比例；要根据重点加强职业教育战略地位的基本目标合理确定职业教育与普通教育的经费分摊比例。加快经济发展，加大对教育的财政投入是解决职业教育经费短缺的基础。

2、从根本上提高政府和民众对发展职业教育重要性的认识。

要进一步加大对职业教育的正面宣传，从根本上摆脱那种“重道轻器”和“学而优则仕”的封建思想，给职业教育公平公正的评价。我认为要在频繁报道企业用工荒的同时加大对职业教育功能的宣传，是一种比较有效的方法。职业教育的现实功用的展示是提高人们对职业教育认识的有效方法。为此国家要加大投资力度重点发展一批办学水平高、学生素质高、能够让学生较高的工资待遇就业的学校，提高职业教育的办学水平给人民以现实的说服力。相信只要让人民通过职业教育得到实惠，就能从根本上改变对职业教育的认识。

3、要建立健全职业教育经费的保障机制。（1）、法律保障。要完善职业教育经费投入的法律保障机制。要适时制定《职业教育法》实施细则，《教育经费法》甚至《职业教育经费法》等相关法律做到有法可依；在执法过程中根据经费投入的具体标准和执行机构严格执法。这是经费投入的法律保障的生效的关键；法律生效的保障在于法律的执行和对违法的监督与处罚。执法的严格性非常重要，我国职业教育经费筹措困难，很大部分原因在于执行。有法可依是基础，有法必依是关键，违法处罚是法律生效的保障。因此，制订了相关实施标准后，要严格执行，对违法者要根据相关内容严格处罚。从而使职业教育经费方面的法律发挥其应有的作用。

(2)、政策保障。职业教育经费政策内容的合理性与可行性是整个高职教育事业得以持续、健康发展的可靠保证。教育经费来源政策要具体规定教育经费究竟来源于哪些渠道, 各来源渠道经费所占总经费的合理比例,在这些渠道中,究竟采取何种政策,才能得到充足的教育经费；政策中不仅对“财”和“税”有所规定,而且有费、产、社、基等方面规定;为保障财政投入的主渠道，要明确各级政府财政性教育经费占整个职业教育经费的合理比例和逐年增长的幅度；分配政策首先在宏观上规定职业教育经费在教育经费总量方面的合理分配比例,以及这些经费在各区域的合理分配比例,其次有必要在微观上要规范职业教育经费中教育事业费和基本建设费、人员经费和公用经费之间的合理分配比例;只有从各方面加以完善才能保证职业教育经费政策在分配方面得以科学合理分配，才能提高使用效率；在使用和管理政策方面,将经费使用方向、金额及经费有效管理具体措施表述明晰。使用和管理政策应规定由什么人或机构来负责管理和使用教育经费以及怎样管理和使用等。

（3）、制度保障。要建立和完善教育财政制度，从经费的来源、分配、使用、监督管理各方面加以完善；要鼓励和吸引、督促企业、行业、和民间资本投入职业教育的制度。例如：要进一步建立和完善职业教育成本分担制度、劳动准入制度、职业资格证书制度、劳动保障制度以及有偿用人制度调动企业投入职业教育的积极性。同时要进一步完善公平与绩效相结合的拨款和经费使用制度，提高使用效率。

4、借鉴他国经验切实提高企业投入职业教育的积极性和主动性。(1)、我认为目前以要仿效英国职业资格证书制度进一步充实完善适合我国国情的职业资格证书制度。特别是它的贯彻落实的严格性，并且建立相应的违规处罚措施。我国职业资格证书考试（特别是中级职业证书）的不严格性已经严重伤害到企业对这一制度的信任。使这一制度很大程度上失去了应有的效用。但是完善的职业资格证书制度的建立与否是能否建立有偿用人机制的前提条件。因此要尽快建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。全面推进和规范职业资格证书制度，加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。使我国的职业资格证书制度起到应有的作用。

(2)、要仿效西方国家建立和完善有偿用人制度和劳动准入制度。人才的培养需要经费的投入。根据“谁受益，谁出资。”的原则，人才的使用者应当付出相应的费用。而我国恰恰没有建立相应的有偿使用人才的机制。同时又由于我国劳动力相对充裕、人才无偿、自由流动使企业在比较容易得到和使用人才，促使企业可以不承担相应的人才培养费用。因而，企业缺乏投入职业教育的义务感和积极性。同时，制定劳动准入制度促使用人单位招录职工必须严格执行先培训、后就业。先培训后上岗的规定。从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。要进一步完善涉及人民生命财产安全的相关职业的准入办法，劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度对违反规定随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚并责令其限期对相关人员进行培训。

(3)、仿效德国“双元制”建立适合中国国情的校企合作制度是企业投入职业教育经费的重要条件。不同的学习和培训场所以及不同的教育承担者决定了德国职业教育经费来源的多样化。这也是德国双元制职业教育的根本特征。由于培训或实习占到职业教育的绝大部分时间。这些基本上在企业当中进行。不仅解决了师资、实习等问题而且使企业承担了大部分职业教育经费。采取校企合作模式，应当成为我国职业教育发展的基本方向[17]。

(4)、要真正制定严格落实企业投入职业教育的相关优惠政策。企业或行业投入职业教育关键在于以优惠的政策吸引投入。不仅仅降低或不设门槛而且要提供足以吸引企业投资的优惠政策。如对企业投资要给以税收扣除，甚至给以适当补贴。德国、英国、澳大利亚等国都通过法律或政策的方式给企业优厚的条件吸引企业投入职业教育，使企业成为职业教育的主要投资者。不仅解决了经费而且促进了职业教育的发展。

5，合理规划和科学使用职业教育资源，提高职业教育资源利用率。

职业教育经费的短缺其实质是职业教育资源的短缺或获取困难。因此，要合理规划职业教育资源使其发挥最大效益。要科学处理职业教育发展的规模与效益的关系，整体规划职业教育发展布局，整合教育资源，在扩大规模的同时走内涵发展之路，从而达到职业教育资源的有效利用；职业教育经费的使用要正确处理事业性经费与基础建设经费、公用经费与个人经费的关系，同时要防止浪费和流失以利于职业教育资源使用效率的最大发挥。

[参考文献] [1]教育部.2004、2005、2006 全国教育事业统计发展公报［EB］http://www.xiexiebang.com

huangriqiang30@sohu.com 通讯地址：江西省抚州市羊城路：东华理工大学（北区）黄日强老师收（邮编：344000）王迎新（1978--），男，山东齐河人，东华理工大学2008级职业技术教育学专业研究生，研究方向：职业教育基本理论研究

电话：***

E—mail:wangyinxin78@163.com 通讯地址：山东省齐河县职业中专

邮编：251100

第二篇：关于缓解我国水资源短缺的提案（范文）

关于缓解我国水资源短缺的提案

摘要：全国政协十一届四次会议提案第1336号

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_ 案 由:关于缓解我国水资源短缺的提案

审查意见：建议国务院交由主办单位国家发改委会同科技部,水利部,国家海洋局办理 提 案 人：李君如 主 题 词：节水,发展 提案形式：个人提案 内 容：

我国是一个严重缺水的国家，目前人均淡水资源量只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4。根据几次全国性的水利调查，截至目前，在我国600多个城市中，400多个城市都面临着水资源缺乏的问题。不仅像北京、天津这些北方城市面临水资源短缺，南方城市里缺水现象也处处可见。2010年年初西南地区遭遇百年一遇的特大干旱以及2011年北方的大范围干旱，都给人民群众的生产生活带来极大的不便和损失。随着经济的发展，对水资源的需求增大，水资源供需矛盾还会进一步加剧，水资源短缺日益成为我国经济社会发展的重要障碍，缓解我国水资源困境已经十分紧迫。

我们与上海浦东能效研究中心经过长期研究，注意到调水、蓄水、节水等传统的解决缺水办法只是对有限水资源的分配和利用，而且成本越来越高，新问题不断出现。要解决缺水问题必须另辟蹊径，“开源”是缓解我国水资源困境的新途径，是必须实施的一个长期战略。由于地球上水的总储量中海水占97.3％，淡水只占2.7％。淡水资源中冰山、冰川水占77.2％，地下水和土壤中水占22.4％，湖泊、沼泽水占0.35％，河水占0.1％，大气中水占0.04％。因此，“开源”，就是要利用现代科学技术，特别是要积极利用已经比较成熟的高新技术向“海洋、地下、空气”全面要水。

具体建议如下：

（一）大力发展海水淡化。海洋水量占地球水量的97.3%，对人类而言海水是取之不尽用之不竭的。只要将海水淡化，就可以为人类提供大规模的淡水。它非常适用于我国渤海湾、东南沿海缺水较为紧迫的地区。海水淡化产业在世界范围里处于蓬勃发展期，在我国只是刚刚起步。

1、建设大型海水淡化工程

目前海水淡化的方法有20余种，而适用于大型海水淡化的方法只有多级闪蒸、低温多效和反渗透法，总体上成本依然很高。从国内海水淡化建设项目来看，能源成本占海水淡化总成本的50％以上，因此，为降低海水淡化成本，关键就是要提高能源利用效率，要积极探索研发更加高效的海水淡化新方式。如上海浦东能效研究中心正在发展的板式换热器海水淡化方法，热交换效率高于目前大规模应用的管式换热器，值得进一步推广应用。

2、积极推广小型海水淡化设备

使用灵活的小型淡化设备，不仅能解决岛屿居民的用水问题，同时可以带动无人岛的开发，对于捍卫我国领海主权更有长远战略意义。且小型海水淡化设备主要消耗能源为电能，也有利于新能源如太阳能等的利用。由于海水淡化产业的投资具有金额高、见效慢、周期长的特点，建议国家加大政策扶持力度，给予优惠，提高地方政府和企业的建设积极性，使海水淡化向规模化、科技化、产业化、多样化发展。并强化海水淡化和综合利用装备制造产业的发展，缩小与国外先进水平的差距。

（二）开发和利用地下苦咸水。我国对于地下水淡水的利用已经开展很长一段时间，但是对于地下苦咸水的开发和利用还尚在起步阶段。农村一般居住较分散，多数地方水源也比较缺乏，应用小型的海水淡化设备可以将苦咸水淡化，即节省了大规模的管网建设投资，也能有效的解决农村饮水困难。国内已能生产5~5000立方米每天的各种规模的苦咸水淡化设备，可根据当地的水质进行细致的分析和特殊设计，力求做到高效、耐用。该设备还可适当增加装置用于处理污染的地表水、地下水。国家已有规划逐步解决苦咸水地区的农村饮水安全，建议在地方政府的支持下，发动社会力量参与建设苦咸水淡化集中供水站，分质供水。推动这项民生工程的建设，有利于老百姓的生活，有利于国家的安定团结，有利于和谐社会的建设。

（三）利用设备进行空气制水。空气制水是通过冷凝空气中水份，进行过滤和消毒，使其能够达到饮用水的标准。目前国内市场上的空气制水设备需要空气湿度大于30%可完成制水，当湿度大于70%时，运行效果最佳。可用于极度干旱地区、缺乏水源的海上油田、岛屿、边防哨所等。根据我国气象局的统计资料，我国各个地区包括大多干旱地区基本都能满足空气制水的湿度要求。空气制水不仅对于干旱地区有重要意义，对于城市同样有意义。假设我国30%的城市人口应用空气制水机，按每人每天需要2000毫升饮用水，那么每年将节约用水1.3亿立方米，大大减轻市政供水的压力。而目前空气制水机市场售价依然偏高，缺水的偏远农村地区无购买能力。建议国家有关部门通过严格的质量认证，保证制水机的质量和用水安全；宣传使用空气制水机节能、节水、为市政减负、为家庭省钱的多重功能，提高用户认知度；将空气制水机纳入节能、节水项目，如同对节能汽车和家电下乡一样，对购机用户给予一定比例的补贴；对列入国家重点扶贫的严重缺水地区，可发动社会力量开展“一户一机”的慈善捐助活动。

寻求利用多种有效的水源开发模式，不拘泥于传统的方法，能避免目前水资源开发利用中出现的生态等难以解决的问题，缓解水资源紧缺的状况，促进经济发展，稳定人民生活。

来源：中国政协网

第三篇：我国饲料原料短缺的严峻形势

我国饲料原料短缺的严峻形势.txt我是天使，回不去天堂是因为体重的原因。别人装处，我只好装经验丰富。泡妞就像挂QQ，每天哄她2个小时，很快就可以太阳了。“我国饲料原料短缺的严峻形势，必须尽快改变我国蛋白质饲料严重紧缺的国情，维护我国农业的基础地位。”中国畜牧业协会常务副会长乔玉峰分析：“发展好饲料原料产业，是发展畜牧业丰富民众菜篮子的基础，也是完成“十二五”期间关于实现畜牧业的产业化，是实现保证生产方式转变，实现安全生产和转变草原牧区生产方式这三大任务的基本要求。“

从近日在广西百色市平果县召开的由中国高科技产业化研究会营养源分会主办，广西百色市平果县人民政府、广西金麦克生物科技股份有限公司、广西大学生命科学院承办，广西饲料工业协会、广西百色市农业局和吉祥谷（北京）生态农业有限公司共同协办的生物工程饲料原料产业化研讨会上获悉：目前，我国饲料原料短缺的严峻形势。

据农业部饲料工业信息中心统计，2009年我国饲料产量达到1.5亿吨，同年美国为1.5亿吨，欧盟委1.5亿吨，日本为2500万吨。随着居民生活水平的提高，动物产品消费量的增加，我国饲料产量将继续稳定增长。但我国是一个蛋白质资源十分缺乏的国家，每年需要进口3500万吨大豆、120万吨鱼粉等蛋白质资源，价值人民币约1500亿。

在研讨会上，来自广西金麦克生物科技有限公司的许万根博士，也通过关于《生物工程饲料的应用状况》的报告，向专家们介绍了“猪用发酵饲料”“用木薯渣为原料生产单细胞蛋白饲料原料”等实例，分享了中国饲料原料生产的最新科技。据了解，这些技术所用的甘蔗、木薯等原料几乎全部采自广西境内，广西平果等地的地域优势也将为该产业的发展提供便利，而这些实例，也几乎全部来自于公司与广西和全国有关高校的合作。

1月18日，总计投资4.8亿元的广西金麦克生物科技园项目将落户平果，其全生态的原料供应和生产模式，将更好地发挥广西丰富的生物质原料资源优势，促进平果等地区经济地发展。

2011年是我国“十二五”规划的启动年，同时也是我国畜牧业围绕保供应、保安全、增效益，加快推进中国特色现代畜牧业建设步伐的关键年。“十二五”期间，国家宏观经济政策将为我国畜牧业带来新的发展机遇，而国内外环境的变化，也将对我国畜牧业发展提出新的挑战。加快发展我国饲料、原料技术研发和产业化发展，充分利用国内现有的资源，加强专家之间、企业与高校之间合作与交流，对我国畜牧业的发展意义重大。粮食是人类生存的基础，也是饲料工业的原料、养殖业生产的基础。在现代养殖业中，科学配方、全价配合饲料应用已十分普遍。在一般的商品配合饲料中，能量原料如玉米等占70%，蛋白质原料占25%。国内目前1.5亿吨的饲料，约需3750万吨蛋白质原料，其中70%依赖进口。不仅如此，随着饲料工业的发展，蛋白质原料的需求量也按比例增加。利用现有的生物技术可以开发多种蛋白质饲料原料，可以缓解饲料工业对粮食的依赖，促进养殖业的发展。

据介绍，生物产业是当今世界各国重点发展的产业领域，发展生物产业对于保证粮食食品供应安全、生命健康和能源多元化具有十分重要的意义。在广西开发生产蛋白质饲料原料优势比较显著，如北方玉米一公顷的产量是15吨，而广西的饲料甘蔗一公顷产量60吨，这是在广西之外做不到的，产品的市场容量庞大，产品不仅在当地有很广泛的市场，在全国范围内也有很广阔的销售渠道。可以说把农业-畜木-饲料一条线生产连接起来，对推动广西农业、畜木、饲料业的发展有着很大的意义。

中国国际贸易促进会副会长、原国务院副秘书长、中国沙漠化治理基金会理事长安成信，中国畜牧业协会常务副会长乔玉峰、中国高科技产业化研究会营养源分会秘书长吴桂林、中国工程院李宁院士、国家粮食局饲料科学研究所所长李爱科博士等专家、领导参加了本次研讨会。

研讨会上，李宁博士作了题为《生物工程发展现状和展望》的报告；国家粮食局饲料科学研究所所长李爱科作了题为《我国饲料蛋白质原料供需及开发现状的报告》；广西大学生命科学院庞宗文副教授和广西金麦克生物科技有限公司董事长许万根博士分别作了题为《生物工程饲料原料工艺研究》、《生物工程饲料的应用状况》的报告。

第四篇：我国义务教育经费问题研究

我国义务教育经费问题研究

摘要：自改革开放以来，随着社会经济、政治等各项事业的发展，教育问题在持续发展中的作用越来越突出，我国将“科教兴国”“教育兴国”作为一项基本国策。义务教育是我国教育事业中的重中之重，是我国现代化教育能否实现提高国民素质、充分发挥现代化教育的作用、促进政治经济等持续发展的重要前提和基础工作，而教育经费问题又是实施义务教育的先决条件，占有举足轻重的地位。本文通过对义务教育经费的来源、利用及所遇问题等方面来分析义务教育经费问题，发现我国现行义务教育在经费的投入和利用方面都取得了一定成绩。但是，随着教育事业的不断发展，教育经费短缺的状况不仅没有缓解，甚至有所加剧，教育经费总量缺口巨大。同时，教育机会不均等问题也已经十分严重，且存在扩大的趋势，教育资源利用效率较低„„各种问题与不足纷纷表现出来。在此基础上，我们提出了针对中国义务教育经费问题的几项对策与建议。

关键词： 义务教育义务教育投资教育经费的利用效率市场竞争体制

近年来，“义务教育有谁买单”的问题成为人们讨论的热点，实质上这一问题体现的是教育经济学中关于教育投资的理念，主要涉及的是义务教育的经费问题。

一、义务教育的经费来源——义务教育投资

《中华人民共和国义务教育法》规定:义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。其中包括“国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施”等内容。因此，政府应当担负起普及义务教育的主要责任，括创建学校、输送教师、提供一定标准的日常教育费用等。

(一)义务教育投资制度规定的历史状况

我国义务教育由清末发端。经过清末《国库补助推行初等小学经费案》及国民政府时期的《国库补助推行初等小学经费案》，我国义务教育投资在制度规章上得到一定的发展。新中国成立后，各地经济发展极不平衡，各地的财力也差异悬殊，教育投资问题由中央财政的统一计划和统一调控。总的来说，传统的义务教育财政体制是一种高度集中、统一计划的管理体制。1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》提出:“把发展义务教育的责任交给地方，有步骤地实行九年制义务教育”，并规定“义务教育管理权属于地方。除大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查，责任和权力都交给地方。省、市(地)、县、乡各级管理的职责如何划分，由省、自治区、直辖市决定。为了保证地方发展教育事业，除了国家拨款以外，地方机动财力中应有适当比例用于教育，乡财政收入应主要用于教育。⋯⋯地方可以征收教育费附加⋯⋯”。同时，允许地方“在自愿的基础上，鼓励单位、集体和个人捐资助学”。

1986年颁布的《义务教育法》以及随后颁布的《义务教育法的实施细则》，除了 将上述《决定》以法律的形式确定下来以外，还对义务教育组织实施、筹资办法及其资 金运用等方面做出了更为具体的规定。

1993年2月13日，中央国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》指出:增加教育投资是真正贯彻和落实教育战略地位的根本性措施，各级政府、社会各方面和个人都要努力增加对教育的投入，确保教育事业有限发展。为了保证这一措施落实到实处，提出在我国要逐步建立以国家财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税收、校办产业、社会捐、集资和设立教育基金等多种渠道筹措教育经费的新体制。

20世纪90年代中期以来，我国义务教育经费总投入和各级政府义务教育经费投入以较快

速度增长，为2000年在85%的人口地区普及九年义务教育目标的实现提供了有力的财政支持。至此，由传统体制演化而来的我国现行义务教育财政体制已初步形成，并随着改革开放的逐步深入而不断完善和发展。

1995年到1999年的5年间，全国义务教育总投入6944亿元，其中各级政府投入3713亿元〔不含一般性转移支付数额)，教育费附加695亿元，农村捐集资经费5%亿元，杂费631亿元，其他1039亿元。全国义务教育财政拨款占义务教育总投入的比例己由1999年的61.84%上升到2002年费税改革全面推开的78.18%。但是我国义务教育经费问题的改革仍然是在原有财政体制和教育管理体制的框架下进行，并没有从根本上解决义务教育财政体制的深层次问题，在义务教育经费方面仍存在很多不足和问题。

（二）义务教育投资的现行体制

按照“分级办学、分级管理”的办学体制，义务教育经费的管理以地方为主，目前各级政府的责任大体如下:

(1)国家:负贵制定有关的法规、方针、政策、标准;设立用于贫困地区、民族地区、师范教育的专项补助资金;对省级进行监含、指导等.(2)省级人民政府:负贵本地区义务教育经费的实际工作，包括制定本地区义务教育经费的筹措、分配、使用、管理、监势等方面的政策规定，组织对本地区义务教育经费的检查、评估;建立用于补助贫困地区、少数民族地区的专项墓金，对县级财政教育事业费有困难的地方给予补助等。

(3)市(地)级人民政府:负贵按照国家和省级政府制定的法规、方针、政策，在授予的权限内，制定本地区相应的规定;建立与省级相应的专项墓金;对本地区义务教育经费进行检查、评估、监舍等。

(4)县级人民政府:在义务教育经费管理中负主要贵任，统筹管理义务教育经费.(5)乡〔镇)级人民政府:负贵义务教育经费的具体事宜.义务教育经费管理的主要贵任在县级人民政府，是总结一段时间实践的经验和教训后做出的规定。

二、义务教育经费的利用

义务教育经费的利用主要分为人员经费的利用和教研教学设备的配置两个方面。

（一）人员经费的利用

在我国教育经费中，人员经费一般要占60%~80%，是教育经费利用的主要方面。人员经费的利用主要是指教师的薪金发放、教育科研资金和教师培训的资金。教师是教育事业中最重要的人力资源，教师作为教育活动的组织者，对学生的发展其主导作用，教师素质的高低直接关系到人才的培养质量和教育质量决定着教育产出的效果。教师的薪金的定时发放为教师更好的从事教育工作提供了保障，是保证教育质量的必要条件；教育科研资金和教师培训的资金为教师提高自身的素质和能力创造了良好的物质环境和经济基础。

（二）教研教学设备的配置

教研教学设备的配置主要指场地、校舍、教学用具、仪器设备、图书资料等设备的配置，也包括教育工作中所需文化娱乐、生活服务设施的配置。这是经性教育工作的硬件条件和物质基础。

三、我国义务教育经费在筹集和利用过程中所遇到的问题

（一）教育经费投入不足

尽管我国在教育经费上的头自在不断增长，义务教育经费投入也获得了大幅度增长，但是鉴于我国义务教育人数多、地区分布不均匀等各种原因，其经费投入仍存在很大缺口。另外，教育投资体制不健全，无法有效、合理地筹集更多的资金来满足义务教育所需经费的要求。

（二）教育经费的利用率低

1我国有不少学校仍然存在着一定数量的冗员，教职工缺少流动，只进不出，越来越多的闲杂人员是学校人员经费不断增加，同时也造成越来越多的教育经费没有用在改善学校教育教学工作上。

2许多学校存在积压实验设备的现象，还有许多浪费的情况发生。如：重复购置设备、采购价格不合理等等。

（三）教育经费管理体制不健全

1教职工工资发放制度存在很多漏洞。小学教职工工资低，而且常常出现拖欠情况。在1996年的一项统计中，小学教职工月工资只有300~400元。

我国目前实行的以分散为主的教育经费管理体制，是与现行的“划分收支、分级包千”的财政体制相配套的。在这种体制下，各级地方政府的首长就成为了该地区教育投入的决策者.在如此众多的地方各级政府决策者中，能够认识到义务教育投入性质及特点的人很少;政府面临几年一次的换届，使政府官员急功近利，能够青睐教育的深谋远虑者更是屈指可数.又加上我们的干部政绩考核指标中经济发展指标多，外在实物指标多，再加上考核评价干部政绩的机制不健全，自然而然的产生了不少热衷于利用财政支出短期内产生轰动效应的决策者和利用数字“攻官”的投机者，在调查研究中发现，湖北的某县政收数字的“水份”高达25.24%,据说这种“水份”是普遭存在的.把教育经费的管理放在乡镇，本来乡镇财政财政收入少，资金调度回旋余地小，又加上财政收入的“水份”与政府首长的急功近利行为，能够不出现拖欠教师工资的情况吗?湖北省天门市在实行教育经费全市统筹期间，没有出现拖欠中小学教师工资的现象，1997年底，将教育经费管理权限下放到乡镇，1998年元月即出现了7个乡镇拖欠教师工资的现象，市政府2月将教育经费收归市管，当即扭转了此种状况.由此可见，教育经费管理体制上的缺陷，是造成拖欠中小学教师工资的主要原因。

2学校乱收费问题。出于教育经费投入不足，社会的各种摊派，追求升学的压力和市场经济的影响等原因，许多学校都会自立名目的收费.如补课费、资料费、仪器费、培优补差费等，乱收费现象严重。这给教育教学工作带来了许多不利影响。这同样也是经费管理制度需要完善的方面。

3各私立小学在一定程度上被排除在国家义务教育之外。

4各地区义务教育发展不平衡，尤其是农村的义务教育水平与城市的义务教育水平差异巨大。

四、解决问题的尝试

（一）完善相关制度建设，确保义务教育经费的投入。首先，需要各级相关政府机关明确自身权责，尽职尽力，做好教育经费的预算、税收等方面的工作；其次，采取多种筹资方式，从个人、企业和政府三个方面努力，三管齐下，协同集资，如建立校际合作、校企合作等多渠道办学模式。当然，义务教育作为公共产品政府理应承担主要责任。

（二）各校加强经费预算，提高教育经费的利用效率。学校在人事聘用、购买设备等方面需要精打细算，可采用精简人事、批量采购、合作采购等方式，让每一分钱都达到它的价值，提高经费的利用效率。

（三）引进市场竞争机制，健全教育经费管理体制

1合理加大对农村教育的经费支出，向农村义务教育倾斜，促进义务教育的均衡发展。2规范学校收费制度，杜绝乱收费现象。

3改革教职工工资发放制度，使教职工可以定时定额领取工资，保证教育教学工作的正常开展。

4扩大管理范围，将私立学校纳入经费管理体系之中，加强对私立学校的引导。

参考文献：

【1】 范先佐主编，教育经济学【G】北京：中国人民大学出版社，2007

【2】 王微微，我国义务教育财政体制变迁与走向研究【M】中国学位论文全文数据库

【3】 胡喻山，我国义务教育经济活动及管理研究【M】中国学位论文全文数据库

第五篇：水资源短缺的现状分析

水资源短缺的现状分析

水资源短缺的现状分析

[摘要]：近几十年来，随着全球人口的增长、社会经济的发展，以及人们生活水平的提高，导致人类对淡水资源的需求与日俱增不少地区出现了水资源不足和用水紧张的问题。与此同时，人类活动所造成的水污染，又使大量宝贵的水资源失去了利用价值，从而进一步加剧了水资源的危机。水资源短缺的问题，目前已引起国际社会以及我国政府和民众的广泛关注。

[关键词]：水资源我国浪费污染

水，滋润万物，与人们的生产生活息息相关。水是甘甜的。但有时又是苦涩的；水是宝贵的，但有时它又泛滥成灾；水是清冽的，但在一些地方它却变得污浊不堪；一切生物都离不开水，但在一些特别需要水的地方，它却变得那样吝啬„„面对我们日日不可或缺的生命之源一-水，我们知道的到底有多少?

人均水资源占有量十分有限 据世界银行1998年对132个国家的统计，我国水资源总量占世界第4位，但人均水资源占有量却排到了82位。按照国际标准，人均水资源量2000立方米为严重缺水边缘，人均1000立方米为人类生存起码要求。目前我国有15个省、区、市人均水资源严重低于缺水线，有7个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、辽宁、江苏)人均水资源量低于生存的起码要求。

那么，我们面临的水资源现状到底有哪些呢？

水污染程度严重,损失巨大 据水利部对全国700余条河流约10万公里河长开展的水资源质量评价，46.5%河长受到污染；10.6%的河长严重污染，水体己丧失使用价值。90%以上的城市水域污染严重。在全国七大流域中，太湖、淮河、黄河流域均有70%以上的河段受到污染；海河、松辽河流域污染也相当严重，污染河段占60%以上，全国有1／4的人口饮用不符合卫生标准的水。水污染直接影响着我国民众生活、生存环境。

河湖萎缩，黄河断流 黄河从1972年开始出现断流到1998年的27年间，黄河利津站共有21年发生断流，断流频率已达四年五断，共计断流1050天，平均每个断流年份50天，其中1997年断流226天，断流河段长达704公里，占下游河段总长的90%。海河流域中下游平原地区的河流基本干涸，河口淤积加剧，生态环境破坏严重。由于径流剧减，城镇排出的污水得不到稀释.形成不少污水河，被形象地称为：“无河不干，有水则污。” 调查表明，近30年来，我国湖泊水面面积已缩小了30%。

水土流失面广量大，后果堪优 我国己成为世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积达367万平方公里，占国土面积的38%，其中水力侵蚀面积179万平方公里。此外，每年流失土壤50多亿吨，全国每年因水土流失新增荒漠化面积2100平方公里，因同样原因而损失的耕地面积达7万多公顷。黄土高原每年水土流失带走的氮、磷、钾就达4000万吨，相当于全国一年的化肥产量。赢水污染事故频发。近些年，全国各地水污染事故频繁发生，平均每年在1600起以上。1994年淮河特大污染事故，造成苏皖两省150万人饮水困难。1996年春节后，淮河再次发生污染事故，使蚌埠市70万人陷入水荒。近

10年来，仅海河流域的水污染事故就达数百起，由水污染导致的地区间纠纷不断发生，严重影响社会稳定。

这样严峻的形势，对我们国家的将来又会有什么样的影响呢？

有关专家指出，严峻的水资源形势，对我国的可持续发展构成了极大的威胁。从人口增长看，2030年左右，我国人口将达到16亿，人均占有水资源量将减少1/5，降至1700立方米左右。从经济增长看，今后几十年，我国经济仍将处于快速增长期，到本世纪中叶，国内生产总值要增长10倍以上，城市和工业用水将有较大幅度增长，废污水排放量也将相应增加。从城市发展看，21世纪中叶我国城市化率可能达到70%，城市水供求矛盾必将更加尖锐。从粮食生产看，我国北方产粮区水资源条件并不富余，2050年前国家需要增加1.4亿吨粮食的要求，将导致水资源短缺的形势更加严峻。因此，开源节流和保护水资源的任务十分艰巨。

据统计地球表面的水储量大约有140亿亿立方米，但淡水资源只有3.5亿亿立方米，在这有限的淡水资源中，仅有0.34%是人类可以利用的，由于分布不平衡，生活浪费，全世界60%的地区供水不足，严重缺乏用水，情况严峻。

各种有害的物质，如农药、重金属、化学物质、致病微生物、油类以及各种废弃放射性物质……，被人为地排入水中，并超出了水本身的进化能力，于是就发生了水污染。大量的污水物排入河流，造成内陆水域污染，继而使湖泊和海湾污染，就连地下水也难逃厄运。水污染对人的健康危害极大，污水中的致病菌可引起传染病的流行。各种工业废水、农药等有毒物质排入水中，可使饮水人中毒。重金属污染的水进入人体，会使人慢性中毒等等。

因而，我们要保护水资源，防止水污染，从身边的小事做起。比如：节约用水、使用无磷的洗衣粉„„。我们要大力宣传水资源的保护知识，看见破坏水资源的行为，要向有关部门举报。

为解决水资源短缺危机，国家和政府将做不懈的努力

据了解，国家将在统筹规划、综合治理的基础上，采取实际步骤加强水资源节约和保护工作。在计划上，改变以往单纯的工程计划方式，将节水、水资源优化调度、水环境保护等方面的项目摆到重要位置，加快建设和发展。在体制上，切实加强流域管理职能，积极推进城市水务局管理体制的建立，为水资源的科学配置提供体制保障。在管理上，制订和完善科学的管理制度和措施，充分利用水价、水资源费等经济杠杆，采用有效的科技和经济手段实现水资源的优化配置，提高水资源的利用率，发挥综合效益。在法治上，坚决执行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有关法律法规，做好有关法律法规和规章制度的配套建设，特别是《水法》的修改工作，加大执法力度，坚持依法管理水资源。在科研上，突破以往水利工程科学的科研模式，不仅要加强水利基础科学，而且要发展综合学科、交叉学科，不仅要研究水利工程特别是枢组工程问题，而且要紧紧围绕我国水利面临的突出矛盾和问题，研究各种治理措施的相互关系，科学配置，促进水资源管理与经济发展、生态环境紧密结合，促进经济效益、社会效益与环境效益的协调统一。

要解决水资源短缺危机，我们自己又该做些什么呢？

1、要有惜水意识，长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。应当知道我国水资源人均量并不丰富，地区分布也不均匀，而且年际差别很大，年内也变化莫测，再加上污染，使水资源紧缺，自来水更加来之不易。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。

2、养成好习惯，据分析，家庭只要注意改掉不良的习惯，就能节水70%左右。与浪费水有关的习惯很多，比如：用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物；为了接一杯热水，而白白放掉许多冷水；先洗土豆、胡萝卜后削皮，或冲洗之后再择蔬菜；用水时的间断（开门接客人，接电话，改变电视机频道时），未关水龙头；停水期间，忘记关水龙头；洗手、洗脸、刷牙时，让水一直流着；睡觉之前、出门之前，不检查水龙头；设备漏水，不及时修好。

3、使用节水器具，家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？节水器具种类繁多，有节水型水箱、节水龙头、节水马桶等。随便用上几个就为节水做出了不少贡献啊！

4、查漏塞流，在家中“滴水成河”并非开玩笑。要经常检查家中自来水管路。防微杜渐，不要忽视水龙头和水管节头的漏水。发现漏水，要及时请人或自己动手修理，堵塞流水。一时修不了的漏水，干脆用总开关暂时控制水流也好。管好水龙头，把水龙头的水门拧小一半，漏水流量自然也小了，同样的时间里流失水量也减少一半。

就生产而言，特别对一些高消耗水的行业，我们要围绕如何优化水系统的运行，如何提高循环水的浓缩倍数，如何提高水资源的循环利用等作为节水工作的重点，积极组织技术攻关，提高水的综合利用率；同时制定切实可行的操作制度，对产品水消耗实行定额管理，并作为一项技术经济指标进行考核，减少浪费现象。

长期以来，大多数人有节约用水的理念，但缺少具体的行动，大手大脚的现象还比较普遍。一些人认为家大业大，再加上身处长江边，总认为这源泉取之不尽，用之不竭，缺少节水的紧迫感和忧患意识。如果真正到了“水比油贵”之时，我们再抓节水工作就悔之晚矣.为了我们共同的家园，保护水资源势在必行！

曾经有人说，地球应该叫做水球。因为当一个人在太空向地球了望时，他将看到一颗巨大的蓝色球体，因为他看到的是覆盖地球大部分的海洋，因而使地球成为一颗“蓝色的行星”。因为在表面积为 5.11×108平方千米的地球中大部分都是海洋、江河、湖泊只有 1.49×108平方千米是陆地，因而科学家得到了一个结论：地球上七分是海洋，三分是陆地。

因此绝大多数人都认为地球上的水有那么多，浪费一点也没有事，反正地球上的水用之不尽，取之不竭。但是他们并不知道，全球虽然有71%为海洋，但是供人类用的淡水资源却很少。在全球71%的海洋中，约有97%为海洋水，即咸水或其他人类不可用的水资源，而人类所需的淡水却仅占全球水量的2.5% 地球上的淡水资源，绝大部分为两极和高山的冰川，其余大部分为深层地下水。目前人类利用的淡水资源，主要是江河湖泊水和浅层地下水，仅占全球淡水资源的0.3%

我国是一个贫水的国家。与世界各国相比，我国水资源总量少于巴西、俄罗斯、美国和印度尼西亚，位于世界第6位；若按人均水资源计算，则仅为世界水平的1/4排在第110位之后。缺水情况在全国范围内普遍存在，而且又不断加剧的趋势。以城市供水为例，全国大约670个城市中，一半以上存在着不同程度的缺水现象，其中严重缺水的有110多个。

然而近几十年来，随着全球人口的增长、社会经济的发展，以及人们生活水平的提高，导致人类对淡水资源的需求与日俱增不少地区出现了水资源不足和用水紧张的问题。与此同时，人类活动所造成的水污染，又使大量宝贵的水资源失去了利用价值，从而进一步加剧了

水资源的危机。水资源短缺的问题，目前已引起国际社会以及我国政府和民众的广泛关注。有专家预言，水资源短缺将成为人类二十一世纪面临的最为严重的资源问题。

请不要让眼泪成为最后一滴水！

保护水资源要从我做起，保护水资源就是保护人类自己。

参考文献：《水资源短缺》

《水资源环保》

《水资源短缺风险评价》

《危害+保护》