xx县农业机械安全监督管理工作实施意见

第一篇：xx县农业机械安全监督管理工作实施意见

xx县农业机械安全监督管理工作实施意见

（建议稿）

为进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《自治区农业机械管理条例》、《自治区农业机械安全监督管理条例》等相关文件精神，切实加强我县农业机械安全监督管理工作，确保农业机械安全生产，特制定如下实施意见：

一、高度重视农机监管和安全生产工作。近年来，随着农村经济的发展，国家对农民购买农业机械补贴力度加大，农民购买、使用农机的积极性空前高涨，全县拖拉机和农业耕作机数量迅速猛增，拥有量达到4.89万台。农机拥有量的迅猛增长，给农机安全也带来了隐患。全县拖拉机、联合收割机、农业耕作机械在作业过程中，无牌行驶、无证驾驶、违规作业、违章拉人等现象日趋严重，农机伤亡事故时有发生，对人民生命财产安全构成威胁。因此，各乡镇、县属相关单位必须树立“安全生产责任重于泰山”的理念，充分认识农机安全生产工作的重要性，把农机安全工作摆上日常工作的重要议事日程，认真研究解决农机安全生产工作中存在的各种问题，采取有力措施，消除各种事故隐患，努力提高农机安全作业效率，使农业机械在为实现农民增收、农业和农村经济发展中做出贡献。

二、理顺管理体制，明确工作职责，确保农机安全。结合我县农业机械安全生产实际，县属相关部门和各乡镇人民政府按照责任分工，认真履行职责，加强疏附县农机安全生产管理工作，促进农业机械化可持续发展，加快和谐疏附建设进程，决定成立县农机安全生产工作领导小组。

组 长：xx

县人民政府副县长 副组长：xx农机局局长

xx

县安监局局长 xx 县公安局副局长

成 员：xx

县财政局局长

xx 县质监局局长 xx 县工商行政管理局局长 xx 县人事社会保障局局长 xx 县交通局局长 xx 县文体广播电视局局长 xx 县公安局交警大队副队长 xx 县农机局副局长

xx

县农机监理站站长 xx

县农机监理站副站长

领导小组下设办公室，办公室设在县农机监理站，办公室主任由县农机局局长xx同志兼任，副主任由县农机监理站站长xx同志兼任，工作人员从相关单位抽调。各单位职责为：

（一）县农机局职责

1、宣传、贯彻有关农业机械安全生产的法律、法规、方针、政策和技术标准，根据实际情况制定相应的农业机械安全生产的制度，开展经常性的安全知识教育；

2、负责对拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、考试、核发证照和定期审验等工作；

3、负责对拖拉机、联合收割机办理入户登记、安全技术检验、核发牌、证等工作；

4、对自走式微型耕整机等实行使用证登记规范管理。对操作手进行安全宣传教育，扶持、协调、指导、监督培训机构对操作手进行培训和考试、发证；

5、负责对田间、场院停放或作业过程中的农业机械的安全检查，纠正查处违规操作行为，配合交通部门开展对上道路行驶的自走式农业机械的道路交通安全管理和定期向公安交通警部门提供自走式农业机械入户登记、安全技术检验以及自走式农业机械发证等资料、数据；

6、经县公安机关交通管理部门授权可查处自走式农业机械上道路行驶的各种违法行为；

7、负责牵头组织全县“平安农机”创建活动，对各乡镇场、各相关部门（单位）创建工作进行指导、督查和验收。

（二）各乡镇场职责

1、各乡镇场区要成立由乡（镇）长为组长，分管副职领导为副组长，乡农机、派出所、学校等单位负责人组成的农机安全管理工作领导小组，并下设办公室，办公室设在乡农机管理服务站，办公室主任由乡农机管理服务站站长兼任，工作人员从相关单位抽调；

2、各乡镇场要与各村委会签订农机安全生产责任书，聘请村委会主任兼任乡农机安全管理员，配备组农机监督员；

3、加大农机安全宣传力度，在本乡（镇）重要道路路口、显著地段设立警示牌、固定标语和宣传栏等；

4、积极开展“农机安全示范乡、示范村、示范户”创建活动，结合当地实际，制定创建计划并组织实施。通过建立健全乡、村两级农机安全组织机构、管理制度，落实乡村农机安全生产责任制，实行安全责任追究制度；

5、乡镇农机安全管理工作人员主要职责：一是负责宣传党和国家有关农机工作的方针、政策和法律法规，并认真组织实施；二是负责对所辖各村农机的安全管理和在辖区内作业的农机安全状况的监管，坚决杜绝不符合农机安全技术要求和操作规范的农机在辖区作业；三是负责组织辖区内的农机以及驾驶员和操作手在规定期限到县农机监理部门实施安全检验和审验；四是负责督促和指导辖区内的农机按规定到相关部门办理登记和挂牌手续；五是负责了解反映农民群众在发展农机化生产中的意见和要求，指导搞好基层农机化服 务组织建设，引导和鼓励多种经济成份投入农机化事业，组织农机为农业生产服务；

（三）各村职责

1、积极协助乡(镇)政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有村级农机安全员，组有农机监督员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每月组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习1次，经常开展农机安全生产经验交流活动。

4、督促机手办理拖拉机、联合收割机登记、挂牌、年检，不发生农机死亡事故。

5、对违法载人，超速超载，酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，进行劝阻并及时报告。

（四）县安监局职责

1、监督管理辖区内农业机械安全生产管理工作。组织、指导农业机械安全生产责任制的实施及考核。协调开展农业机械安全宣传教育和安全大检查活动；

2、不定期的组织县农业机械主管部门、县质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安交通管理部门对达到报废年限仍上道行驶的自走式农业机械实行强制报废；定期组织县农业机械主管部门、县质量技术监督部门、工商行政管理部门对非法制造、销售，改型、改装和拼装农业机械的生产企业及个人进行严厉打击；

3、建立和完善农业机械安全事故责任追究制度；

4、提出农业机械事故责任追究建议，配合监察机关监督事故查处。

5、指导监督各乡镇场“平安农机”创建活动，及时协调解决“平安农机”创建活动遇到的问题和困难。

（五）县公安局、交通局职责

1、加强对农民群众的交通安全宣传教育。会同相关部门积极开展农村道路交通安全宣传教育工作；

2、打击自走式农业机械上道路行驶的各种违法行为；

3、加强对乡村道路的安全管控，加强危险路段和事故多发点段的隐患排查工作，结合农村道路交通事故成因，定期排查分析，提出整治意见和建议，并督促限期整改；

4、充分发挥职能作用，委托乡(镇)派出所和县农业机械安全监理部门、乡(镇)农业机械安全管理员，共同维护农村道路交通秩序；

5、建立信息通报制度。对执法过程中发现的自走式农业机 械驾驶员、操作员的违法行为，及时通报县农业机械安全监理机构进行相应处罚。

6、密切配合县农机局开展农机安全生产专项整治活动，每内至少开展2次以上的农机安全生产专项整治；

7、协调解决农机安全管理中出现的各种问题和困难，促进农机安全管理工作顺利开展。

（六）县质检局、工商行政管理局职责

1、对销售、生产，使用不符合农业机械安全技术标准的;依法实行工业产品生产许可证管理而未取得许可证的;依法必须进行认证而未经认证的;利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、变速器、车架等部件拼装的;改变农业机械原设计的配置、转速、行驶速度的配置和配件的工商户和单位进行监督并给予处理；

2、对从事农机维修经营的单位和个人，办理工商登记手续；

3、对农业机械存在产品质量、维修质量的投诉及时处理；

（七）县财政局职责

1、要根据财力，逐步加大对农机检测设备、事故勘验设施、信息处理设施等装备的投入；

2、对农机监管工作的正常开展提供必要的经费支持。

（八）县人事和社会保障局职责

1、加大对农机监理队伍的人员配备，合理解决乡村农机安全员不足的问题，调配农机监理人员专业结构；

2、对从事农机维修的技术人员，办理和认定职业资格证书。

（九）县文化体育广播电视局职责

1、建立农机安全专栏，通过广播电视积极开展农机安全法律法规宣传工作；

2、积极配合县农机部门做好农机安全的宣传和报道。

三、突出重点，认真开展专项整治活动。要根据我县实际，继续开展以严厉打击无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、非法拼（改）装等严重违章违法行为，逐乡逐村进行清理整顿。要建立专项整治与安全生产长效管理相结合机制，推进安全生产工作从集中安全整治向规范化、经常化、制度化管理转变。每季度至少召开一次防范农机重、特大事故的工作会议，分析可能发生农机安全事故的原因，制定防止事故发生的措施，形成会议纪要。各级领导与有关部门对农机监理部门开展的农机专项整治活动，要给予大力支持、协助。通过开展专项整治活动，使农机生产安全隐患得到及时排除。要抓好源头管理，努力消除农机安全事故隐患。坚持属地管理原则，加强对农机及其驾驶员安全管理，严把农机注册登记和驾驶证申领的准入关。抓好驾驶员培训考试工作，严把驾驶员考试发证关。加强对拖拉机驾驶培训机构教学培训质量监督和申请人资格审查，对于不具备申领驾驶证条件的人员不予受理考试申请。认真抓好驾驶员考试工作，落实考试员和组织考试机构双重负责制，加强对于考试工作 现场监督，杜绝违反考试纪律的各种违规行为，提高考试质量。加强农机入户条件审查，办理拖拉机登记业务。加强农机年检工作，严把年检质量关。充分利用现有的检验设备，严格按照规定的程序和标准开展年检工作，确保年检标志及表格等档案资料齐全，年检工作符合标准。

四、认真搞好“农机安全示范乡、示范村”创建活动。“农机安全示范乡、示范村”创建活动是平安农机创建活动的重要内容。各乡镇和农机管理部门要把创建“农机安全示范乡、示范村”工作列入重要议事日程，作为加强农机安全生产的一项重要任务纳入年度目标责任制，加强领导，统一部署，开展工作。要把“创建”活动当作农机安全生产的重要基础性工作来抓，不断探索农机安全生产管理的新方法、新途径、新措施，帮助开展创建活动的乡村，按照要求，结合当地实际，制定创建计划并指导实施。被确定为安全乡、安全村的，要对照“安全乡”和“安全村”的要求，逐条加以落实。要加强农机安全生产法规和安全常识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成一个人人懂农机安全、讲农机安全的良好氛围，从而全面带动农机化事业的发展，推动当地农机安全生产工作上新的台阶。

五、强化规范管理，提高人员素质，做到文明监理、优质服务。各乡镇人民政府和县直相关部门要按照相关文件的要求，进一步抓好农机安全生产工作。县农机部门要切实改进 工作作风，深入扎实开展“文明监理、优质服务”的创建活动，树立良好的行业风尚。要抓好对农机安全监理人员的法律法规、业务技能培训和职业道德、遵章执法教育，并将其制度化，不断提高监理人员的执法水平和业务技能。要大力推行电子政务和服务承诺制，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率和行政效能。要加强服务设施建设，不断完善农机安全监理装备和检测设施，促进农机监理工作规范化。各乡镇要充分利用广播、电视、标语、宣传栏、黑板报、宣传单、会议等多种媒介，进行农机安全生产知识宣传教育。要深入基层，采取走村入户、送教下乡等方式，及时进行安全检查，纠正处理各种违章行为，对依法应予以处罚的，必须严格按照法定程序办理，不得随意执法，刁难机手。要严格执行物价部门核准的各项收费标准，严禁超标准收费和搭车收费，坚决杜绝滥罚款、乱收费的现象。

第二篇：加强校车安全管理工作实施意见

市政府关于加强校车安全管理工作的实施意见

各县区人民政府，市各委办局，市各直属单位：

为加强校车安全管理，保障中小学生和幼儿上下学交通安全，依据国务院《校车安全管理条例》（以下简称《条例》）和省政府《关于校车安全工程的实施意见》（苏政发〔2012〕125号），结合我市校车管理实际，提出如下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照政府主导、部门履职、齐抓共管的工作要求，进一步增强服务意识，立足长效管理，建立健全校车管理的协调机制和安全管理责任制，减少和避免学生交通意外，杜绝重特大交通安全事故的发生，确保学生上下学交通安全。

二、工作目标

我市校车安全管理工作目标是：到2014年底，300辆已配置的校车全部投入正常运营；到2015年底，全市校车安全管理制度基本建立，城市和农村公共交通线路与站点设置更加科学，所有需要乘车上下学的中小学生和幼儿都可以乘坐城市公交、农村客运、镇村公交客车或符合国家标准的专用校车。

三、主要制度

1．准入与退出制度。接送中小学生和幼儿的车辆必须依法取得校车使用许可，实行车辆户籍化管理。对符合安全技术条件的核发校车标牌，配备统一的校车标志灯、停车指示标志等。坚决杜绝使用未取得校车标牌的车辆接送中小学生和幼儿上下学，严厉打击非法接送中小学生和幼儿的车辆。已取得校车运营资质的车辆，因故不符合校车使用条件或达不到安全技术条件的，严格实行退出制度。

2．驾驶人管理制度。校车驾驶人必须符合《条例》规定的条件和要求。学校或校车服务提供者不得聘用无校车驾驶资质的驾驶人员，已经聘用的要予以清退。校车驾驶人违反道路交通安全法律法规被依法处罚或者发生道路交通事故，不再符合《条例》规定的校车驾驶人条件的，由公安机关交通管理部门取消校车驾驶资格。

3．安全乘车制度。教育部门和公安机关要建立校车、校车驾驶人和管理人档案，实行台账管理。使用校车的学校、校车服务提供者与当地教育部门、公安机关签订校车安全运营管理责任书，落实各方安全管理责任和措施。学校或校车服务提供者安排随车人员全程照管乘车学生，维护上下车和乘车秩序。乘车学生由其监护人向学校提出书面申请，经学校审核同意后，监护人与学校签订乘车协议。入园幼儿确需乘坐校车的，须由监护人或其委托的成年人护送至乘车站点。鼓励保险公司为校车运营提供优质保险服务。

4．线路备案制度。校车接送学生的行车时间、路线和停靠站点，分别报教育部门和公安机关备案。选择校车行驶路线时，尽量避开复杂和繁忙的路段。学校或校车服务提供者按日填写校车运行安全日志，如实记录校车运行情况。校车只能在核定线路上或区域内运行，禁止跨线路、跨区域接送学生，禁止除长途接送外在高速公路上行驶，禁止参与非接送学生的活动，禁止接送学生途中搭乘其他无关人员或货物。

5．定期检测制度。学校或校车服务提供者，应建立车辆使用管理制度和车辆管理台账，定期对校车进行维护保养，保证车辆处于良好技术状态，每半年进行一次机动车安全技术检验。校车审核时，公安机关和机动车检验机构，对校车进行严格检测，确保校车安全运行。建立校车检测责任追究和校车安全事故倒查制度。

6．运营监督制度。教育、公安、交通、安监等部门切实履行校车安全管理的相关职责，建立完善的校车安全管理信息共享机制、会商机制和联合检查机制，设立并公布举报电话、举报网络平台，方便群众举报违反校车安全运营管理规定的行为。在每辆校车车厢内的显著位置，公布校车安全运营监督电话或举报方式。接到举报的部门应当及时依法处理，第一时间根据《条例》和相关规定进行严肃处理，并及时通知相关部门。

7．应急处置制度。学校和校车服务提供者应建立校车安全运营突发事件应急处理机制，制定和落实校车安全运行应急预案。学校定期对教师、学生及其监护人进行交通应急安全教育，定期组织校车安全运营突发事件应急处理演练，帮助学生增强安全乘车意识，增长安全乘车知识，提高应急自救自护能力。校车发生交通意外后，校车驾驶人和随车人员应第一时间救人、保护现场并报警，及时将学生转移至安全地带，并做好有关防范工作，防止发生次生交通事故。

四、保障措施

1．加强组织领导。校车安全管理，以县区政府为责任主体，实行属地管理、分级负责。各县区成立由政府负责人为组长的农村学生校车安全保障工程领导小组，负责校车安全管理的组织领导和协调，定期研究制定校车安全管理的政策和措施，全面落实工作会商、信息共享和联合检查机制，加强督查监管。各县区政府要抓紧制定完善校车运营服务方案，方案于2014年4月30日前报市农村学生校车安全保障工程领导小组。

2．严格职责分工。教育部门把校车安全

第三篇：农业机械安全监督管理条例

农业机械安全监督管理条例

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条（立法目的）为了加强农业机械安全监督管理，预防和减少农业机械事故，保护人身财产安全，根据有关法律，制定本条例。

第二条（适用范围）从事农业机械生产、销售、使用、维修以及安全监督管理等活动，应当遵守本条例。

第三条（基本原则）农业机械安全监督管理应当坚持预防事故、保障安全、促进发展的原则。

第四条（政府责任）县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监督管理工作的领导，加大对农业机械安全监督管理的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制。

第五条（宣传教育）各级人民政府及其有关部门应当加强对农业机械安全法律、法规、标准和知识的宣传教育。

农业生产经营组织应当对农业机械操作人员及相关人员进行农业机械安全教育，提高其安全意识。

第六条（技术标准）国家鼓励和支持农业机械先进适用技术的开发、推广和应用，建立健全农业机械安全技术标准和安全操作规程。

第七条（淘汰报废）国家建立农业机械淘汰和报废制度，对涉及人身财产安全的农业机械实行回收。

第八条（引导措施）国家鼓励农业机械使用人、维修人参加职业技能培训，依法成立安全互助组织，提高农业机械安全生产水平。

第九条（职责分工）国务院农业机械化主管部门和产品质量监督、工业等有关部门按照各自职责，负责农业机械安全监督管理工作。

县级以上地方人民政府农业机械化主管部门和其他有关部门按照各自职责，负责本行政区域内的农业机械安全监督管理工作。

第二章 生产销售

第十条（总体要求）国务院工业主管部门应当制定农业机械产业政策，鼓励开发安全适用的农业机械，提高农业机械安全水平。

国务院标准化主管部门应当制定发布农业机械安全技术强制性国家标准，并根据实际情况及时修订。

第十一条（生产管理）农业机械生产者是控制与消除农业机械产品缺陷的责任主体，应当对其生产的农业机械产品的安全负责。

农业机械生产者应当按照农业机械安全技术标准组织生产，建立健全质量保障控制体系。

依法实施生产许可管理的农业机械，生产者应当取得产品质量监督部门许可，并严格按照许可的范围和条件组织生产。

第十二条（出厂要求）出厂的农业机械应当符合农业机械安全技术标准，经质量检验合格，附具详尽的安全操作中文说明书，并在危险部位设置安全防护装置和安全警示标志。

依法实施弻制性产品认证的农业机械，在出厂前还应当获得认证证书并加施认证标志。

第十三条（进口管理）进口的农业机械应当符合我国农业机械安全技术标准，并经出入境检验检疫机构依法检验合格；其中依法实施强制性产品认证的，还应当经出入境检验检疫机构进行入境验证。

第十四条（销售管理）农业机械销售者应当建立并执行进货检查验收制度，审查供货商经营资格，验明农业机械产品合格证明；对实行生产许可、强制性产品认证的农业机械，还应当验明相应的证明性文件或者标志。

农业机械销售者应当向购买者说明农业机械操作方法和安全注意事项，并依法开具销售发票。

第十五条（质量责任）生产者、销售者应当建立农业机械产品设计、制造、销售台账，如实记录产品名称、规格、数量、生产和销售时间、销售流向等内容，确保农业机械产品具有可追溯性。相关记录应当保存2年以上。

生产者、销售者应当就其所生产、销售的农业机械质量向购买者依法承担产品质量责任。

第十六条（产品召回）生产者、销售者发现其生产、销售的农业机械存在设计、制造、标志内容缺陷，可能对人身财产安全造成损害的，应当立即停止生产、销售，通知农业机械使用者停止使用，并由生产者召回农业机械。

第十七条（产品淘汰）国务院产品质量监督部门应当按照保证农业机械产品质量安全的需要，商国务院农业机械化、工业等有关主管部门，定期制定、公布国家明令淘汰的农业机械产品目录。

第十八条（禁止条款）禁止生产、销售下列农业机械：

（一）实行生产许可、强制性产品认证而未获得相应许可、认证的；

（二）不符合安全技术标准的；

（三）国家明令淘汰的；

（四）利用残次零配件和报废部件拼装的。

禁止销售设计时速超过20公里的轮式拖拉机以及设计时速超过40公里的牵引挂车轮式拖拉机。

第三章 使用操作

第十九条（安全检验）县级以上地方人民政府农业机械化主管部门应当结合农时季节，定期组织对本行政区域在用的、涉及人身财产安全的农业机械安全状况进行实地的安全检验。

拖拉机、联合收割机的实地安全检验每年不得少于一次。第二十条（登记）拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当持本人身份证明和机具来历证明，向所在地县级人民政府农业机械化主管部门申请登记。经安全检验合格的，农业机械化主管部门应当在5个工作日内予以登记并核发相应的证书和牌照。

拖拉机、联合收割机使用期间登记事项发生变更的，其所有人应当按照国务院农业机械化主管部门的规定申请变更登记。

第二十一条（后续措施）安全检验中发现农业机械存在安全隐患的，农业机械化主管部门应当告知其所有人停止使用、及时消除隐患。

农业机械化主管部门应当对安全检验情况进行汇总，建立本行政区域农业机械安全监督管理档案。

第二十二条（操作人员管理1）农业机械化主管部门在实地安全检验过程中，应当对农业机械操作人员进行技术指导。

县级以上人民政府农业机械化主管部门和劳动人事部门应当加强对农业机械操作人员的技能培训；鼓励农业机械操作人员参加职业技能培训、鉴定，获取相应的国家职业资格证书。第二十三条（操作人员管理2）拖拉机、联合收割机操作人员应当经县级人民政府农业机械化主管部门考试合格。对考试合格的，农业机械化主管部门应当在5个工作日内核发相应的操作证件；对考试不合格的，应当书面告知其不合格原因。

拖拉机、联合收割机操作证件有效期为6年。操作人员年满60周岁的，应当进行体检；操作人员体检不合格或者年满70周岁的，应当注销其操作证件。

第二十四条（操作规程1）农业机械操作人员应当遵守国务院农业机械化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门制定的安全操作规程。

未满18周岁的人不得操作涉及人身财产安全的农业机械。第二十五条（操作规程2）农业机械操作人员作业前应当进行安全查验，确保农业机械安全状况良好；发现农业机械安全设施不全、机件失效的，不得作业。

农业机械不得在高速公路上行驶；在其他公路上行驶时，应当遵守国家有关规定。

第二十六条（操作规程3）拖拉机、联合收割机作业时应当悬挂牌照，其操作人员作业时应当携带操作证件。

拖拉机、联合收割机操作人员不得有下列行为：

（一）将拖拉机、联合收割机交给未取得相应证件的人操作；

（二）操作与本人证件规定不相符的拖拉机、联合收割机；

（三）操作未按规定登记或者检验不合格、安全设施不全、机件失效的拖拉机、联合收割机；

（四）饮酒或者使用国家管制的精神药品、麻醉品后操作；

（五）患有妨碍安全驾驶疾病或者过度疲劳时操作；

（六）国务院农业机械化主管部门规定的其他禁止行为。禁止使用拖拉机、联合收割机从事客运。

第二十七条（跨区作业安全）县级人民政府农业机械化主管部门应当组织跨行政区域作业的农业机械进行必要的安全检验，并对操作人员进行安全教育。

第四章 维修、报废和回收

第二十八条（维修许可）从事农业机械维修经营应当具备下列条件，取得相应的维修技术合格证书后依法办理工商登记手续：

（一）有必要的维修场地；

（二）有必要的维修设施、设备和检测仪器；

（三）有相应的维修技术人员；

（四）有安全和环境保护措施。

第二十九条（许可程序）申请农业机械维修技术合格证书，应当向当地县级人民政府农业机械化主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）农业机械维修业务申请表；

（二）申请人身份证明、企业名称预先核准通知书或者营业执照；

（三）维修场所使用证明；

（四）主要维修设施、设备和检测仪器清单；

（五）主要维修技术人员的国家职业资格证书。

农业机械化主管部门应当在收到申请后20个工作日内完成审查，对符合条件的，核发维修技术合格证书；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

维修技术合格证书有效期为3年。有效期届满需要继续从事农业机械维修的，应当提前30日按照本条第一款规定申请续展。

第三十条（维修质量）农业机械维修经营者应当遵守国家关于维修质量安全技术规范和维修质量保证期的规定，确保维修质量安全。

从事农业机械维修不得有下列行为：

（一）使用不符合安全技术标准的配件；

（二）拼装、改装农业机械整机；

（三）承揽已经达到报废年限的农业机械的维修业务；

（四）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第三十一条（告知与报告）维修经营者在维修过程中发现农业机械存在安全隐患的，应当立即告知其所有人或者使用人；对农业机械存在重大安全隐患且所有人、使用人拒不排除的，应当及时报告农业机械化主管部门。第三十二条（报废）涉及人身财产安全的农业机械达到国务院农业机械化主管部门会同国务院产品质量监督、工业主管部门规定的报废年限的，应当停止使用、予以报废。

县级人民政府农业机械化主管部门应当加强对农业机械报废的管理，对本行政区域内即将达到报废年限、涉及人身财产安全的农业机械，应当提前2个月书面告知其所有人。

第三十三条（回收）国家对下列涉及人身财产安全的农业机械实行回收：

（一）已经达到报废年限的；

（二）不符合安全技术标准，经维修后仍不合格的；

（三）利用残次零配件和报废部件拼装的。

县级人民政府农业机械化主管部门应当将回收的农业机械及时封存，并监督予以解体或者销毁，消除安全隐患。

第三十四条（引导政策）农业机械回收办法由国务院农业机械化主管部门会同国务院财政、商务主管部门规定。农业机械被回收后，其所有人凭农业机械化主管部门出具的回收证明，可以享受国家规定的补贴、扶持政策。

农业机械所有人可以凭回收证明要求生产者、销售者依法承担相应的民事责任。

第五章 事故处理

第三十五条（职责分工）农业机械事故由县级以上人民政府农业机械化主管部门负责处理。

前款所称农业机械事故，是指农业机械在作业和转移时，因操作人员过错或者农业机械故障导致的人身伤亡和财产损失事件。

拖拉机发生的交通事故，由公安机关交通管理部门依照道路交通安全法律、法规处理；农业机械事故造成公路及其附属设施损坏的，由交通部门依照公路法律、法规处理；农业机械作业企业在生产过程中发生安全生产事故的，依照安全生产法律、法规处理。

第三十六条（报告和抢救）发生农业机械事故后，操作人员以及现场其他人员应当立即停止作业和转移，保护现场，并向事故发生地农业机械化主管部门报告。造成人身伤亡的，还应当立即采取措施，抢救受伤人员；因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。

医疗单位应当及时抢救治疗农业机械事故受伤人员。第三十七条（现场检查）农业机械化主管部门接到报案后，应当立即派人赶赴现场进行勘验、检查，收集证据，组织抢救受伤人员，尽快恢复正常的生产秩序。

第三十八条（事故认定书）农业机械化主管部门对经过现场勘验、检查的农业机械事故，应当在10个工作日内制作农业机械事故认定书；需要进行农业机械鉴定的，应当自农业机械鉴定机构出具鉴定结论之日起5个工作日内制作农业机械事故认定书。

农业机械事故认定书应当载明农业机械事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。

第三十九条（调解）当事人对农业机械事故损害赔偿有争议，请求调解的，应当在收到事故认定书之日起10个工作日内向农业机械化主管部门提出书面调解申请。

调解达成协议的，农业机械化主管部门应当制作调解书送交各方当事人，调解书经各方当事人共同签字后生效；调解不能达成协议或者当事人向人民法院提起诉讼的，农业机械化主管部门应当终止调解并书面通知当事人。

第四十条（善后事宜）农业机械化主管部门应当为当事人处理农业机械事故损害赔偿等后续事宜提供帮助和便利；因农业机械质量安全原因导致事故的，应当依法出具有关证明材料。

农业机械化主管部门应当定期将农业机械事故统计情况及说明材料报送上级农业机械化主管部门和同级安全生产监督管理部门。

第六章 监督管理

第四十一条（信息发布）国务院农业机械化主管部门应当定期对农业机械安全使用状况进行分析评估，发布相关信息，指导安全生产。

第四十二条（投诉监督）县级以上人民政府农业机械化主管部门、产品质量监督部门应当依法受理对农业机械产品质量安全和维修质量安全的投诉。

国务院农业机械化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门应当根据投诉情况和农业安全生产需要，组织开展在用的特定种类农业机械的安全鉴定和重点检查，并公布结果。

第四十三条（执法权限）农机安全监理执法人员应当在农田、场院等场所进行农业机械安全监督检查，并可以采取下列措施：

（一）查验拖拉机、联合收割机证书、牌照及有关操作证件；

（二）检查涉及人身财产安全的农业机械的安全状况；

（三）责令农业机械操作人员改正违规操作行为；

（四）对发生农业机械事故后企图逃逸，或者拒不改正违规操作行为并企图逃逸的，暂扣农业机械及证书、牌照、操作证件；

（五）对存在重大安全隐患的农业机械，责令立即停止作业、转移，并进行维修；

（六）向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。第四十四条（执法监督）农业机械化主管部门不得为农业机械指定维修经营者；农业机械安全监督检查应当考虑农业生产实际需要，暂扣的农业机械及证书、号牌、操作证件应当在案件处理完毕或者当事人提供担保后及时解除扣押。

农机安全监理执法人员进行安全监督检查时，应当佩戴统一标志，出示行政执法证件。农业机械安全监督检查、事故勘察车辆应当统一标识。

第四十五条（证书管理）依照本条例发放的农业机械证书、牌照和操作证件，由国务院农业机械化主管部门会同有关部门统一规定式样，由国务院农业机械化主管部门监制。

第四十六条（情况通报）农业机械化主管部门应当定期向同级公安机关交通管理部门通报拖拉机登记、检验以及有关证书、牌照、操作证件发放情况。公安机关交通管理部门应当定期向同级农业机械化主管部门通报拖拉机发生的道路交通事故及处理情况。

第七章 法律责任

第四十七条（主管部门责任）县级以上人民政府农业机械化主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：

（一）为农业机械指定维修经营者；

（二）不依法实施实地安全检验；

（三）不依法对拖拉机、联合收割机实施安全检验、登记核发相应证书和牌照；

（四）对未经考试合格者核发拖拉机、联合收割机操作证件，或者对经考试合格者拒不核发拖拉机、联合收割机操作证件；

（五）对不符合条件者核发农业机械维修技术合格证书，或者对符合条件者拒不核发农业机械维修技术合格证书；

（六）不依法处理农业机械事故、出具农业机械事故认定书和其他证明材料；

（七）其他未依照本条例规定履行职责的行为。

第四十八条（生产、销售责任1）农业机械生产者、销售者违反本条例第十三条、第十五条第一款规定的，由县级以上产品质量监督部门、工商行政管理部门责令改正，可以处涉案金额10%以上20%以下罚款；情节严重的，处涉案金额20%以上50%以下罚款，并处吊销营业执照。

第四十九条（生产、销售责任2）农业机械生产者、销售者违反本条例第十六条规定的，由县级以上产品质量监督部门、工商行政管理部门责令改正，可以处涉案金额20%以上50%以下罚款；情节严重的，处涉案金额50%以上一倍以下罚款，并处吊销营业执照。

农业机械生产者、销售者违反本条例第十八条规定的，依照产品质量法等有关法律、行政法规规定处理。

第五十条（逃避检验责任）拒不接受实地安全检验的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育。

拖拉机、联合收割机未经安全检验合格并登记取得相应证书、牌照，擅自投入使用的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令其所有人改正，给予批评教育；拒不改正的，予以强制检验，处200元以上1000元以下罚款。

第五十一条（使用操作责任1）有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，可以处50元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处50元以上100元以下罚款：

（一）经检验、检查发现农业机械存在安全隐患，在农业机械化主管部门告知后拒不排除并继续使用的；

（二）违反本条例第二十四条、第二十五条规定的；

（三）拒不执行涉及人身财产安全的农业机械报废、回收规定的；

（四）抗拒、干扰农业机械安全监督检查的。

第五十二条（使用操作责任2）未取得相应操作证件，擅自操作拖拉机、联合收割机的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，可以处100元以上500元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处500元以上1000元以下罚款。

第五十三条（使用操作责任3）使用拖拉机、联合收割机从事客运的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，处500元以上1000元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，没收有关拖拉机、联合收割机及相应的证书、牌照，并吊销有关人员的操作证件。

违反本条例第二十六条第一款、第二款规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予批评教育，可以处100元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，处100元以上200元以下罚款，可以并吊销有关人员的操作证件。

第五十四条（使用操作责任4）农业机械操作人员违反本条例第三十六条第一款规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门给予警告，并处100元以上200元以下罚款；情节严重的，处200元以上500元以下罚款，对拖拉机、联合收割机操作人员，并吊销操作证件。

第五十五条（维修责任1）未取得维修技术合格证书，擅自从事农业机械维修经营的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法经营额1倍以上2倍以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，并处违法经营额2倍以上5倍以下罚款。

第五十六条（维修责任2）农业机械维修经营者违反本条例第三十条规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予警告，并处200元以上500元以下罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，并吊销维修技术合格证。

农业机械维修经营者违反本条例第三十一条规定的，由县级以上地方人民政府农业机械化主管部门责令改正，给予警告，并处50元以上200元以下罚款。

第五十七条（衔接条款）违反本条例规定，造成他人人身伤亡或者财产损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。

违法行为人的财产不足以同时承担民事责任和行政、刑事责任的，应当首先承担民事责任。

第八章 附 则

第五十八条（概念界定）本条例所称涉及人身财产安全的农业机械，包括拖拉机、联合收割机、机动植保机械、机动脱粒机、饲料粉碎机、潜水泵、插秧机、铡草机等。

第五十九条（施行日期）本条例自 年 月 日起施行。

第四篇：关于加强安全生产监督管理工作的意见

【发布单位】国家安全生产监督管理局

【发布文号】-----------

【发布日期】2002-08-22

【生效日期】2002-08-22

【失效日期】----------

【所属类别】国家法律法规

关于加强安全生产监督管理工作的意见

安监管办字[2002]68号

2002年以来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，加强对安全生产工作的领导，深入进行五项安全生产专项整治，全国安全生产形势总体上向好的方向转变。但是，由于我国安全生产工作的基础薄弱，安全生产状况与党中央、国务院的要求，与广大人民群众的期望还有很大差距。在我国经济快速发展和生产力发展水平现状下，搞好安全生产仍然是一项十分艰巨和长期的任务。要实现全国安全生产状况的稳定好转，必须进一步加强安全生产监督管理工作。

当前和今后一个时期安全生产监管工作的总体思路是：在邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想指导下，以宣传贯彻和实施《安全生产法》为重点，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实落实党中央、国务院关于安全生产的一系列指示和工作部署，以完善工作机制、抓好队伍建设和法制建设“三件大事”统揽全局，发扬与时俱进的精神，转变观念，开拓思路；立足防范，强化监管；依法行政，关口前移；落实责任，综合治理，促进全国安全生产状况的稳定好转。

一、突出重点，标本兼治，继续深入开展安全生产专项整治

（一）结合贯彻落实新修订的《》，全面开展对危险化学品的专项整治。查清危险化学品从业单位的底数，找准薄弱环节，抓住整治重点，确保整治工作取得实效。要把《条例》规定的各项管理措施和管理规定落实到位。要重视做好对《条例》的学习、培训工作，组织行政执法人员、企业主管人员和其他从业人员学习掌握《条例》的有关规定，做到知法懂法，遵法守法，逐步建立危险化学品安全管理的有效机制。

（二）继续深化道路和水上交通安全整治。以贯彻公安部、国家安全生产监督管理局《2002年预防道路交通事故工作方案》为重点，在当地政府的统一领导下，配合有关部门加大对无证驾驶、疲劳驾车、超速行驶、违章超车、违章装载、违章停车和夜间不按规定使用灯光等违章行为的整治力度。加强车辆安全检验和驾驶员考试。加强事故多发点段的改造和整治，特别要采取有效措施加强对夜班

长途客车运营的安全管理。配合交通部继续开展水上运输安全管理年活动。加大打击“三无”船舶的工作力度，严禁货船、渔船、农用船等非客运船舶载客。强化对“四客一危”船舶船员的实际操作和安全知识检查。切实落实乡镇船舶安全管理责任制，开展乡镇船舶安全专项检查，强化对乡镇船舶的监管力度。

（三）开展非煤矿山安全整治工作。贯彻落实6月份在镇江召开的非煤矿山安全整治工作会议精神，推动非煤矿山安全整治的验收及督查工作。抓紧开展非煤矿山安全生产监管工作的调研，以及非煤矿山基本情况的调查；根据《安全生产法》，结合各地的实际情况，制定（修订）非煤矿山安全生产方面的规章制度。

（四）继续深入进行公众聚集场所消防安全整治。配合公安部全面贯彻《法》和《机关、团体、企业事业单位消防安全管理规定》，落实消防安全责任制，加强公共消防设施建设，提高防御火灾能力。要在各地政府的统一领导下，集中一段时间开展火灾隐患整改工作，把整改措施落到实处。

（五）继续搞好易燃易爆品、民爆器材的安全整治。以贯彻落实新修订的《用爆炸物品管理条例》为契机，配合公安部、国防科工委加强监督检查，促使从业单位建立健全并严格执行各项管理制度。加大执法力度，对已取缔的非法小火药厂、烟花爆竹小作坊以及经销民爆器材和烟花爆竹的网点，要加强监控，严防死灰复燃。

煤矿安全专项整治工作要按照已作出的安排来进行。特别是未设省级煤矿安全监察局的省（区、市）要在省级人民政府领导下，根据国家煤矿安全监察局的要求认真组织落实。

二、以宣传贯彻《安全生产法》为重点，切实加强安全生产法制建设

立即在全国掀起一个广泛深入的学习、宣传、贯彻《安全生产法》的热潮。要使各级领导、广大职工和全体安全监督管理人员做到学法、知法、懂法，依法规范安全生产行为。使企业依据《安全生产法》进一步健全规章制度并自觉遵法守规。使安全监督管理工作突出监督，落实责任，依法行政，公开透明。继续抓好《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规的学习宣传和贯彻，依法搞好当前的各项安全生产工作。各省（区、市）要根据《安全生产法》，根据本地区的实际情况，抓紧做好配套法规的制定、修订工作。

进一步加大安全生产宣传教育工作的力度，在“全国安全生产月”和“安全生产万里行”等活动的基础上，把安全生产宣传教育工作继续抓紧抓细抓实。要进一步加强对安全生产宣传教育工作的领导。各地、各部门、各单位要把宣传教育作为安全生产监督管理工作的重要环节，与监管工作同步研究，同步安排，同步实施。适应市场经济的发展需要，推动安全生产宣传教育工作的机制创新。坚持“以人为本”的原则，注意研究人们在安全生产中的思想、行为变化规律，研究不同层次的社会群体对安全生产的心理需求，研究以预防为主的宣传教育内容和手段，增强安全生产宣传教育工作的针对性，推进宣传工作的科学化和社会化。努力构建安全生产宣传教育培训体系。安全生产宣传教育培训工作作为一项系统工程，必须动员方方面面的力量，形成齐抓共管的格局，发挥宣传教育培训工作的整体效应。

三、抓好落实，解决好安全生产大检查中发现的问题

对全国安全生产大检查中发现的各种重大隐患，以及各检查组提出的整改意见，各部门、各地区和广大企业必须高度重视，认真进行整改，并举一反三，查找薄弱环节，制定整改方案，采取治理措施。对马上能整改的问题，要立即整改；

对需要一定条件和时间才能整改的事故隐患，要确定整改的责任单位、责任人、时间和目标，并进行跟踪检查。对依靠自身力量难以整改的问题，应及时向地方政府或上级有关部门反映，争取支持，创造条件加以解决。对整改不力的，要依法追究行政责任;对因此而造成重大事故的，要依法严肃查处。

四、进一步完善安全生产监督管理机制，推进安全生产监督管理机制的创新

（一）继续按照国务院统一领导，地方政府负责，主管部门各司其职，有关部门相互配合的原则，搞好安全生产的综合监督管理工作。处理好安全生产综合监督管理与行业主管部门及有关部门专门监督管理的关系；国家安全生产监督管理与地方政府的安全生产监督管理的关系；安全生产监督管理与煤矿安全监察的关系。充分依靠各级地方政府和有关行业主管部门，通过政府监管、法律规范、政策导向、经济制约、宣传教育等综合手段，督促企业健全安全生产自我约束机制，完善各级政府安全生产监督管理工作机制。

（二）建立健全以安全生产责任制为核心的安全工作制度。各级地方政府要层层签订安全生产责任书，明确伤亡事故控制目标，把责任落实到各有关部门和责任人，并与年终的政绩考核挂钩。各级安全生产监管部门要认真履行职责，把安全生产的法律、规章及监管要求，落实到每一个监管人员，并且有目标、有布置、有检查、有考核、有评比。对有关安全生产的审批发证工作，要实行严格的责任制，做到谁审批、谁把关、谁负责，以确保审查到位、责任到位、监管到位。

（三）建立安全生产监督管理的支撑体系。第一是安全生产法律法规体系。要抓住《安全生产法》出台的有利时机，抓紧研究制定各项配套法规、规章。第二是安全生产信息体系。积极推进安全生产信息网络建设，努力提高安全生产政府网站运行质量。建立健全事故信息、预警信息、信息发布等制度，形成运行网络先进可靠、应用软件方便实用，能够纵横贯通、反馈快捷的安全生产信息工作机制。第三是安全生产技术保障体系。要加强安全生产科技开发与推广工作，明确安全科技的主攻方向，提高安全生产工作的科技含量。加强安全设备、劳动防护用品的安全认证和监督管理工作，进一步规范安全生产检测检验、安全评价、职业安全健康管理体系认证等社会中介机构的资质认可和管理工作。第四是宣传教育培训体系。要建立必要的安全生产宣传教育机构，组织开展形式多样的宣教活动。建立功能齐全的安全培训基地，逐步实现培训机构、培训大纲、考核标准、证书管理、师资和教材建设等管理工作规范化、制度化。第五是特大事故应急救援体系，特别是矿山事故和危险化学品事故的应急救援。要对现有的应急救援资源进行调整和优化，有选择、分区域建立若干个基地，配备必要的现代化装备，加强人员的素质和技能训练，对特大事故能够及时实施有力的救援和处理。

（四）要加强安全监督管理队伍建设。要建立健全各级地方政府安全生产工作机构，充实力量，依法履行安全生产综合监督管理职能。抓紧提高安全生产监管人员的政治业务素质，熟练掌握安全法规政策和标准，秉公执法，依法行政，切实做到尽职尽责，管一方安全工作，保一方平安。以提高安全生产监督管理队伍整体素质和安全生产监督行政执法水平为重点，严格安全生产监督管理人员的培训、考核，未经培训或经培训考核不合格者均不能从事监管工作。建立高效、快捷、勤政、廉洁的工作制度。

（五）建立国家注册安全工程师执业资格制度。国家经贸委同意国家安全生产监督管理局会同人事部颁布《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》，并制定相关的实施办法，抓好在全国推广国家注册安全工程师执业资格的工作。要按照

人事部要求，建立起全国统一的国家注册安全工程师执业资格考试工作体系框架。通过执业资格考试和认定，逐步建立一支具有较高水平的注册安全工程师队伍。

五、坚持预防为主，扎扎实实抓好安全生产基础工作

（一）狠抓基层，夯实基础，切实加强生产经营单位的安全保障工作。企业要依照《安全生产法》，建立健全安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。要加强日常管理和检查，及时消除生产安全事故隐患。要组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时如实报告生产安全事故。企业要保证安全生产所必须的资金投入，并对投入不足导致的后果承担责任。

（二）依法组织、指导并监督企业主要负责人的安全资格考核工作和特种作业人员的考核工作。实行企业主要负责人安全资格制度，依法对危险物品生产、经营、储存企业及矿山、建筑施工企业主要负责人的安全资格进行考核，未能取得安全资格的不得担任企业主要负责人。规范特种作业人员的考核、发证工作，特种作业人员在独立上岗前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论和实际操作考核，对经考核合格的特种作业人员颁发操作资格证书，未取得特种作业操作资格证书者不能上岗。国家安全生产监督管理局负责安全生产监督管理人员的培训考核、国家级培训机构的认定、各类人员考核标准的制定及培训证书的监制等工作;省级安全生产监督管理部门负责企业主要经营管理者和特种作业人员的考核、发证，以及其它培训机构的认定等工作。各级安全生产监督管理部门要把地方政府、行业主管部门和企业的培训制度、培训效果、培训质量、培训内容以及持证上岗等列为安全生产监督管理的重要内容。

（三）抓好新建、改建、扩建工程项目的“三同时”工作。企业新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产和使用。各级安全生产监督管理部门要依据《安全生产法》和有关规定，认真开展建设项目“三同时”的审查、验收以及安全条件论证和安全评价工作。依法对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，监督生产经营单位不使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。

（四）积极推动企业职业安全健康管理体系的建设。通过抓好职业安全健康管理体系工作，使企业特别是国有大中型企业、外向型企业，建立起国际通行的、规范化的现代企业安全生产管理制度，增强国际市场的竞争能力，建立起预防为主、持续改进的安全生产自我约束机制。

（五）深入开展重大危险源的普查和监控。各地要对本地区的重大危险源通过普查和安全评估做到心中有数，并通过省（区、市）、地（市）、县（区）分级管理，实施有效监控。对特种设备要通过年检、抽检，加强日常维护保养和配置必要的安全装置，确保安全运行。对重大事故隐患，要明确责任，提出整改措施和进度要求，抓紧进行整改。

（六）积极推进企业安全文化建设。企业安全文化要体现出以人为本，努力创造爱护职工，关怀职工，体贴职工，尊重职工，激发职工安全生产自觉性的良好氛围。促进企业主要负责人和广大职工安全生产意识的不断提高，安全生产科学管理不断上台阶、上档次、上水平。

（七）加强和改进社区安全工作，积极开展“建设安全社区”活动。各级安全生产监督管理部门，要借助于“建设安全社区”这一活动载体，把安全工作落实到每个街道、居委会、村镇，落实到每个生产经营厂点、每家每户和每个社区成员，消除安全监管的盲区和空白，使“安全第一，预防为主”的方针切实得到贯彻。

（八）要坚决贯彻落实《安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，严肃查处重、特大事故，依法追究事故责任人的责任。对重、特大事故责任人员，不论是谁，都要按照“四不放过”的原则，一查到底，该行政处分的，应进行行政处分;该党纪处分的，应进行党纪处分;该法办的，应予以法办。同时，要认真吸取事故教训，举一反三，防止同类事故的发生。

六、切实转变作风，求真务实，努力开创安全生产工作新局面

各级安全生产监督管理部门要从实际出发，不断研究安全生产工作面临的新情况、新问题，积极探索安全生产监管工作的新思路、新方法，努力推进“五项创新”。一是思维方式的创新。必须转变思想，更新观念，明确定位，正确履行职责职能，下决心跳出习惯思维和传统套路，把主要精力放到安全生产的综合管理和监督监察上来。二是事故防范机制的创新。要探索和掌握安全生产的客观规律，把安全监管工作的立足点始终放在防范事故上，坚持打主动仗，把握主动权。围绕着如何做到关口前移，搞好事前防范，有效预防各类事故特别是特大事故，制定和实施一系列对策办法。三是安全生产监管手段的创新。综合运用法律、经济和行政手段，采取依法监督、经济制约和行政管理等多种方式，依法规范各行各业和各方面的安全生产行为。重视发挥经济政策的导向作用，研究和探讨一些切实管用的经济政策，运用经济杠杆调动企业抓安全的积极性。四是对非公有制企业安全监管方式的创新。探索和采取得力的监管措施，借鉴和推广安全生产风险抵押等行之有效的办法，强化对非公有制小企业的安全监管。五是安全生产科技创新。要适应新形势、新要求，从国情出发，研究制定安全科技发展规划，明确安全科技的主攻方向，积极推广和采用新技术、新设备、新工艺、新材料，增强安全生产综合防御能力。

国家安全生产监督管理局

二00二年八月二十二日

第五篇：游艇安全管理工作实施意见

中华人民共和国海事局文件

海事[2010]352号

关于印发游艇安全管理工作实施意见的通知

各省、自治区、直辖市交通运输厅（局、委、办），各直属海事局，中国船级社：

现将《游艇安全管理工作实施意见》印发给你们，请遵照执行。

二O一O年八月十八日

游艇安全管理工作实施意见

《游艇安全管理规定》（交通运输部令2008年第7号，自2009年1月1日起实施）将游艇安全管理纳入水上交通安全管理的范畴。同时，我局配套颁布了技术规范《游艇法定检验暂行规定》。游艇法规、规范的颁布实施，使游艇安全管理步入了规范化轨道。为进一步提高游艇法规、规范实施的适用性，促进游艇业以及水上旅游经济的健康发展，经研究，现就游艇的安全管理工作提出以下实施意见：

一、关于进口游艇的检验

作为临时性措施，我局认可CE和ABYC认证证书和标志为《游艇法定检验暂行规定》1.1.2.4条和1.2.5.1条中所述“本局接受的其他公认标准”和“本局承认的相关有效文件、证书”。

（一）对持有上述认证证书和标志的进口游艇，检验时可不要求其提供图纸资料，但应核对其认证证书或检验证书与实船的符合性。

（二）对不持有上述认证证书和标志的进口游艇，检验时应要求其提供或补绘船舶图纸和稳性计算资料，经审查合格后，可进行符合性检验；对于在本措施印发之日前已办理完毕进口手续的,可免除对船体结构与强度计算和基本结构图的要求，但应对游艇可见构件和强度进行外观检查与评估。

二、关于游艇上安装的机电设备的认可

对未持有船用产品证书但适于在游艇上安装使用的机电等设备，可选择如下方式认可：

（一）在游艇制造和俱乐部相对集中的地区，由游艇行业协会对游艇制造及配套产品供应提出相应要求，并出具可装船的船用产品清单，经船检机构同意可装船使用。

（二）支持有条件的地方建立“游艇产品质量检测中心”，由检测中心出具相应的报告，列出可装船的机电设备清单，经船检机构同意可装船使用。

三、关于游艇的登记

（一）按照《游艇安全管理规定》对于“游艇”的定义，游艇不属于营业性运输船舶，不适用于《船舶登记条例》关于中方出资比例限制的规定。

（二）为支持海南国际旅游岛建设，并考虑到厦门、深圳、珠海毗邻台湾、香港、澳门的特殊地理位置，中华人民共和国海事局授权海南海事局及其所属船舶登记机关、深圳海事局、厦门海事局、珠海海事局可办理非本地住所的个人所拥有游艇的船舶登记手续。

四、关于游艇驾驶员证书认可

持有境外海事主管当局或其授权机构颁发的游艇操作人员适任证书的境外居民，可允许我管辖水域短期内（7日）驾驶游艇，无需换证。

对于拟长期在我管辖水域驾驶游艇的上述境外居民，如我与该境外海事主管当局签有证书互认协议，可直接向直属或地方海事局申请换发游艇操作人员适任证书；如我与该境外海事主管当局未签有证书互认协议，则需由直属或地方海事局进行补充培训后换发游艇操作人员适任证书。

五、关于外籍游艇的航行及监督管理

（一）外籍游艇进入、离开某一直属海事局管辖水域，可仅要求其办理进、出口岸各一次手续，期间在该直属海事局辖区水域进出港航行均可免于办理进出口岸手续，但其进出港计划须向当地海事机构事先报备。

（二）在保证安全的前提下，对外籍游艇可不实行强制引航。

（三）各有关海事管理机构应当针对当地游艇业发展的实际情况制定相关管理办法，将游艇俱乐部或游艇协会作为基本组织形式要求实施集中管理，落实业主管理责任，规范游艇的监督管理工作。

六、关于境内制造游艇的出口查验

对于境内制造以自航形式出口境外的游艇，各海事管理机构在查验其持有证书情况时，除接受我国相关机构签发的临时国籍证书和检验证书以及境外政府机构或其授权的机构签发的登记和检验证书外，还可接受境外政府机构或其授权的机构认可的产品认证证明。