2011.01 《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》-浙政办发〔2011〕6号

第一篇：2011.01 《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》-浙政办发〔2011〕6号

浙江省人民政府办公厅转发省安监局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监

督管理工作实施意见的通知

浙政办发〔2011〕6号

省安监局危化处2011-02-10

各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

省安监局、省公安厅、省质监局、省工商局、省交通运输厅、省商务厅、杭州海关、宁波海关、浙江检验检疫局、宁波检验检疫局《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

浙江省人民政府办公厅

二〇一一年一月二十六日

（此件公开发布）

关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的实施意见

为认真贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作意见的通知》（国办发 〔2010〕53号）和《浙江省烟花爆竹安全管理办法》（省政府令第266号），进一步加强烟花爆竹安全监管，规范烟花爆竹生产、经营、运输和燃放等行为，防范烟花爆竹安全事故的发生，现提出如下实施意见：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，全面实施“创业富民、创新强省”总战略，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击违法行为，促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高，烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善，确保烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节不发生安全事故。

二、严格生产环节的安全管理

（一）推动烟花爆竹生产企业提升安全生产水平。积极推动企业加大安全投入，按照国家有关标准规范进行安全改造，淘汰落后生产工艺、技术和装备，采用提高安全水平的新工艺、新配方、新技术和新装备，做大做强。严格把好安全生产许可关，对不符合国家有关安全技术标准要求的，一律不予许可。

（二）严格礼花弹等高危产品生产、销售和过程控制。礼花弹等A级产品由生产企业直接向经公安机关批准燃放的单位销售或供出口。严格礼花弹等高危产品的安全生产标准和生产条件，建立礼花弹生产企业国家备案公示和统一产品标识登记管理制度，对礼花弹生产、销售、运输、燃放和进出口全过程实行严格管控。开展礼花弹类产品专项治理，禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品，淘汰对环境污染严重的产品。

（三）加强烟花爆竹药物和半成品安全监管。严格管理黑火药、烟火药、引火线的生产、销售和运输，严控黑火药、引火线长距离运输。禁止销售、购买烟火药和含药的烟花爆竹半成品，严禁使用退役双（多）基发射药或直接使用退役单基发射药生产烟花爆竹。依法将氯酸钾纳入易制爆危险化学品监管范围，严格销售、购买和使用流向登记，严禁使用氯酸钾生产烟花爆竹。

（四）加强烟花爆竹产品质量标准和包装标识管理。质监部门要会同安监、公安等有关部门，及时组织修订有关产品质量技术标准，科学进行产品分类、分级，从严规定产品种类、规格、药量等重要安全技术指标，取消个人燃放的危险性大的烟花产品品种。产品包装必须对单个（筒）药量、总药量、等级、生产日期、燃放要求等做出完整清晰的标志。

（五）加强烟花爆竹产品质量监督工作。质监部门要加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作，加大对烟花爆竹产品包装标识的行政执法力度，对发现不合格产品的生产企业，要严格按照有关规定责令其认真整改，限期复查，并及时将抽查不合格产品和企业情况通报有关部门，共同做好不合格产品和相关生产企业的处理工作。

三、规范经营环节的安全管理

（一）合理布局、严格市场准入，进一步规范烟花爆竹经营秩序。合理布局烟花爆竹批发企业和零售点。对从事烟花爆竹批发、零售的企业和经营者，必须取得安监部门核发的经营许可证，在许可的范围内经营，并凭经营许可证才能核发或变更营业执照。对已被取消经营许可证的企业或经营者，安监部门应当在取消许可证后5个工作日内通知工商部门，由工商部门撤销登记注册或吊销营业执照，或责令当事人依法办理变更登记。工商部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传、不正当竞争等违法违规行为。

（二）落实烟花爆竹购销合同备案制度。进一步加强烟花爆竹购销合同管理，生产和批发企业在买卖烟花爆竹时必须签订书面购销合同，并认真查验相关资质，严禁销售、购买假冒伪劣烟花爆竹产品。烟花爆竹批发企业应当使用全省统一的烟花爆竹购销合同文本，并在购销合同签订之日起30日内将购销合同副本报县（市、区）安监部门备案。县（市、区）安监部门要通过购销合同备案工作摸清烟花爆竹流向情况，并加强督促检查，切实规范烟花爆竹市场秩序，维护合法经营者的权益。烟花爆竹批发企业和零售点不得销售礼花弹等A级产品。

（三）推进烟花爆竹包装箱粘贴登记标签和烟花爆竹产品粘贴产品标签工作。督促烟花爆竹生产企业和批发经营企业按照国家有关标准规定，对销售的烟花爆竹包装箱粘贴登记标签、烟花爆竹产品粘贴产品标签，确保生产和销售产品可有效追溯。烟花爆竹生产企业不得从其他生产经营企业购买烟花爆竹产品后出售或加贴本企业的标识进行销售；烟花爆竹批发企业不得粘贴虚假或冒用其他批发企业的产品标签和登记标签。

（四）加强烟花爆竹流向信息化管理。烟花爆竹生产经营企业要按照有关要求，建立完善购买、销售登记制度，登记记录至少要保存两年备查。加快建立统一的烟花爆竹流向管理信息系统，对礼花弹的生产、销售、运输、燃放、进出口流向实施有效监管，并逐步实现对所有烟花爆竹产品和黑火药、引火线以及重要危险性原材料流向的信息化监管。

四、加强运输和出口环节的安全管理

（一）严格烟花爆竹道路运输许可管理制度。凡道路运输烟花爆竹的，必须持有《烟花爆竹道路运输许可证》。运达地县级公安机关在开具《烟花爆竹道路运输许可证》时，要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等，严格审查托运人提交的材料，查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。对不符合条件的，不得开具《烟花爆竹道路运输许可证》。各级公安机关要切实加强对道路运输烟花爆竹的监督检查，并充分发挥现有省际检查点的作用，联合安监等部门建立依法严肃查处违法违规运输等行为的联动机制。

（二）加强烟花爆竹运输车辆和相关人员管理。跨县域道路运输烟花爆竹，必须使用符

合安全要求的危险货物运输车辆，并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。承运人、运输车辆及驾驶员、押运员，必须持有交通运输部门核发的相关资质、资格证明。交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。批发企业配送烟花爆竹的车辆应当是封闭的厢式货车，并标明安全警示标志。

（三）加强对烟花爆竹出口安全管理。交通运输部门要加强对出口运输港口烟花爆竹装运、临时存放等环节的安全监管和船舶适装审核。检验检疫、海关部门要加强出口烟花爆竹的产品质量检验、装箱监督和通关查验。商务部门要配合相关执法部门加强烟花爆竹出口生产经营企业的监督管理，对经执法部门认定存在违法违规行为的企业，依法从严处罚。

五、加强燃放环节的安全管理

（一）加强大型焰火燃放活动的安全管理。公安部门要严格审批大型焰火燃放活动，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，监管、指导并协助主办单位做好安全保卫、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活动所需烟花爆竹的临时存放场所必须符合安全规定，并尽量缩短存放时间。对违规燃放的，要严肃追究有关人员的责任。

（二）加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理和宣传教育。各地区、各有关部门要加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理，加强安全燃放知识的宣传普及，充分利用新闻媒体、中小学校教育等手段广泛宣传有关烟花爆竹的法律法规、标准和燃放常识等，引导群众到合法零售经营单位购买粘贴产品标签的正规产品，自觉抵制假冒伪劣产品，安全燃放烟花爆竹。

六、严厉打击违法行为

(一)健全完善打击违法生产经营烟花爆竹工作机制。各级公安、安监、质监、工商、交通运输等部门要在同级政府的统一领导下，建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，开展执法检查。有条件的地区可配备爆炸物品探测仪等必要装备，增强打击违法行为的能力。对烟花爆竹传统产区和问题突出地区，周边县（市、区）要建立联动机制，开展联合执法。要建立“黑名单”管理制度，将违法生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的企业和个人纳入“黑名单”，严加监管。要建立群众举报奖励制度，并向社会公布举报电话。

（二）严厉打击涉及烟花爆竹的违法行为。对组织从事违法生产、经营、运输、燃放和进出口烟花爆竹的单位或者个人，要依法依规严格处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并建立涉案单位和人员档案,跟踪检查。对群众举报的线索,要安排专人认真查证，及时立案、依法严处。对烟花爆竹传统产区、曾经发生过烟花爆竹爆炸事故的乡镇和有过违法生产、经营、储存现象的单位、村以及闲置空房(院)、出租私房等重点区域和人员逐一进行检查,一经发现违法制贩窝点,要依法予以取缔，并追根溯源，查清斩断违法生产原材料供应和产品销售的经济链条。对屡抓屡犯的重点人，依法从重从严处理。

七、切实落实烟花爆竹安全管理和监督责任

（一）严格落实企业安全生产主体责任。烟花爆竹生产经营企业主要负责人是安全生产的第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导。全面推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理规章制度，加大安全投入，建设完善安全防护屏障、防雷防火防静电等重要安全设施，持续深入开展隐患排查治理工作，及时消除各类隐患。严禁超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途，严禁分包转包企业或生产线，严禁使用童工和学生，强化危险生产工序持证上岗制度，杜绝“一证多厂”和擅自以转包、倒卖、出租等形式非法转让安全生产许可证等违规行为。严禁借承包、转包、外聘、拍卖、合资等名义出租、出借和转让经营许可证。严禁零售经营单位从事烟花爆竹批发活动。

（二）加强有关部门的协调配合。省里建立由安监部门牵头，公安、质检、工商、交通运输、商务、海关等部门参加的烟花爆竹安全监管部门联席会议制度，定期分析、通报烟花爆竹安全生产形势，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项，组织开展部门联合执法和专项整治。各地也要根据工作需要，建立相应的部门协调工作机制，针对烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的特点和规律定期开展安全监督检查。要充分发挥行业协会的指导和自律作用，引导烟花爆竹行业健康、安全发展。

（三）加强烟花爆竹储存管理。烟花爆竹生产企业和批发经营企业应当分类专库储存烟花爆竹，专人专职负责看守，不得在烟花爆竹储存仓库以外储存烟花爆竹。烟花爆竹零售经营者不得违反《烟花爆竹经营（零售）许可证》载明的烟花爆竹种类和限制存放数量的规定存放烟花爆竹。安监部门要加强对烟花爆竹储存仓库的监督检查。单位和个人用于自己燃放的烟花爆竹应当严格按照产品说明书的要求存放。村（居）民委员会和物业服务等组织要依法加强对相关场所的检查，对存在安全隐患或影响公共安全的，及时报告有关部门依法查处。

（四）加强烟花爆竹的销毁、处置工作。对没收的烟花爆竹和生产经营单位弃置的废旧烟花爆竹以及超过有效期的烟花爆竹，有关单位和个人应当妥善封存，及时告知公安部门组织销毁或处置，不得自行组织销毁、处置。

（五）严肃查处各类烟花爆竹事故。凡发生人员伤亡责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿并依法重新审查安全生产条件，对不具备安全生产条件的，依法吊销其安全生产许可证或经营许可证。

第二篇：_2010《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》国办发〔2010〕53号

国 务 院 办 公 厅 转 发 安全监管总局等部门关于进一步 加强烟花爆竹安全监督管理 工 作 意 见 的 通 知

国办发〔2010〕53号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

安全监管总局、公安部、质检总局、工商总局、交通运输部、商务部、海关总署《关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅

二○一○年十一月八日

关于进一步加强烟花爆竹安全

监督管理工作的意见

安全监管总局 公安部 质检总局 工商总局

交通运输部

商务部

海关总署

2006年《烟花爆竹安全管理条例》公布施行以来，各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院决策部署，围绕加强烟花爆竹安全管理采取了一系列有效措施，全国烟花爆竹事故大幅度下降，但在一些地方非法违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹等行为仍屡禁不止，事故时有发生，给人民群众生命财产造成严重损失。为深入落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，切实加强烟花爆竹安全监管，有效遏制烟花爆竹安全事故的发生，提出如下意见：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，坚持以人为本，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，切实加强烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督，严厉打击非法违法生产经营行为，促进烟花爆竹企业安全生产条件和安全管理水平进一步改善和提高，烟花爆竹安全监管机制进一步健全和完善，形成烟花爆竹安全生产长效机制，烟花爆竹事故明显减少。

二、加强生产环节的安全管理

（一）从严把好烟花爆竹安全生产准入关。科学制定烟花爆竹产业发展规划，严格烟花爆竹行业准入条件，合理控制生产企业数量。积极推动企业按照国家有关标准规范进行安全改造，淘汰落后生产工艺、技术和装备。严格把好安全生产许可关，对不符合当地烟花爆竹产业发展规划和国家有关安全技术标准要求的，一律不予许可。到“十二五”末，全国烟花爆竹生产企业数量比“十一五”末减少20%。

（二）严格控制礼花弹等高危产品生产。开展礼花弹类产品专项治理，严格礼花弹等高危产品的安全生产标准和生产条件，严格控制礼花弹生产企业数量，禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品，淘汰对环境污染严重的产品。建立礼花弹生产企业国家备案公示和统一产品标识登记管理制度，对礼花弹生产、销售、运输、燃放和进出口全过程实行严格管控。礼花弹等A级产品由生产企业直接向经公安机关批准燃放的单位销售或供出口。

（三）加强烟花爆竹药物和半成品安全监管。严格管理黑火药、烟火药、引火线的生产、销售和运输，黑火药、引火线原则上不得跨省际长距离运输。禁止销售、购买烟火药和含药的烟花爆竹半成品，严禁使用退役双（多）基发射药或直接使用退役单基发射药生产烟花爆竹。依法将氯酸钾纳入易制爆危险化学品监管范围，严格销售、购买和使用流向登记，严禁使用氯酸钾生产烟花爆竹。

（四）加强烟花爆竹产品质量标准和包装标识管理。质检部门要会同安全监管、公安等有关部门，及时组织修订有关产品质量技术标准，科学进行产品分类、分级，从严规定产品种类、规格、药量等重要安全技术指标，取消个人燃放的小礼花类、摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品品种。产品包装必须对药量、等级、生产日期、燃放要求等做出完整清晰的标志。

（五）加强烟花爆竹产品质量监督抽查。质检部门要加强烟花爆竹产品质量监督抽查工作，对监督抽查发现不合格产品的生产企业，要严格按照有关规定责令其认真整改，限期复查，并及时将抽查不合格产品和企业情况通报有关部门，共同做好不合格产品和相关生产企业的处理工作。

三、规范经营环节的安全管理

（一）严格烟花爆竹市场准入。合理布局烟花爆竹批发企业和零售点。对从事烟花爆竹批发、零售的企业和经营者，必须取得安全生产监督管理部门核发的经营许可证后，才能核发营业执照。对已被取消经营许可证的企业或经营者，安全生产监督管理部门应当在取消许可证后5个工作日内通知工商行政管理部门，由工商行政管理部门撤销登记注册或吊销营业执照，或者责令当事人依法办理变更登记。工商行政管理部门要加大市场检查力度，依法查处无照经营、假冒商标侵权、虚假宣传等违法违规行为。

（二）完善烟花爆竹购销合同制度。进一步加强烟花爆竹购销合同管理，生产和批发企业在买卖烟花爆竹时必须签订书面购销合同，并认真查验相关资质，严禁销售、购买假冒伪劣烟花爆竹产品。烟花爆竹生产企业不得从其他生产经营企业购买烟花爆竹产品后出售或加贴本企业的标识进行销售。烟花爆竹批发企业和零售点不得销售礼花弹等A级产品。

（三）加强烟花爆竹流向信息化管理。烟花爆竹生产经营企业要按照有关要求，建立完善购买、销售登记制度，登记记录至少要保存两年备查。加快建立全国统一的烟花爆竹流向管理信息系统，对礼花弹的生产、销售、运输、燃放、进出口流向实施有效监管，并逐步实现对所有烟花爆竹产品和黑火药、引火线以及重要危险性原材料流向的信息化监管。

四、加强运输和出口环节的安全管理

（一）严格烟花爆竹道路运输许可管理制度。凡道路运输烟花爆竹的，必须持有《烟花爆竹道路运输许可证》。运达地县级公安机关在开具《烟花爆竹道路运输许可证》时，要依照相关法律法规规定的程序、时限、条件等，严格审查托运人提交的材料，查验供货单位从事烟花爆竹生产、经营的资质证明。对不符合条件的，不得开具《烟花爆竹道路运输许可证》。公安机关要切实加强对道路运输烟花爆竹的监督检查，依法严肃查处违法违规运输行为。

（二）加强烟花爆竹运输车辆和相关人员管理。道路运输烟花爆竹，必须使用符合安全要求的危险货物运输车辆，并加装具有行驶记录功能的卫星定位系统，实行运输全过程监控。承运人、运输车辆及驾驶员、押运员，必须持有交通运输部门核发的相关资质、资格证明。交通运输部门要严格对烟花爆竹承运人、运输车辆及驾驶员、押运员的监管。

（三）加强对烟花爆竹出口安全管理。交通运输部门加强对出口运输港口烟花爆竹装运、临时存放等环节的安全监管和船舶适装审核。质检、海关部门加强出口烟花爆竹的产品质量检验、装箱监督和通关查验。商务部门配合相关执法部门加强烟花爆竹出口生产经营企业的监督管理，对经执法部门认定存在违法违规行为的企业，依法从严处罚。

五、加强燃放环节的安全管理

（一）完善大型焰火燃放活动分级管理制度。公安部门要制定大型焰火燃放活动分级管理办法，依法加强燃放活动的安全管理，严格审批大型焰火燃放活动，严格审查燃放作业单位资质、作业人员资格，并协助主办单位做好安全保卫、消防救援和警戒工作。大型焰火燃放活动所需烟花爆竹的临时存放场所必须符合安全规定，并尽量缩短存放时间。对违规燃放的，要严肃追究有关人员的责任。

（二）加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理和宣传教育。各地区、各有关部门要加强对群众燃放烟花爆竹的安全管理，加强安全燃放知识的宣传普及，充分利用新闻媒体、中小学校教育等手段广泛宣传有关烟花爆竹的法律法规、标准和燃放常识等，引导群众自觉抵制假冒伪劣产品，安全燃放烟花爆竹。

六、严厉打击非法违法行为

（一）健全完善打击非法生产经营烟花爆竹工作机制。各级公安、安全监管、质检、工商、交通运输等部门要在同级人民政府的统一领导下，建立联合执法机制，按照职责分工，密切配合，开展执法检查。烟花爆竹传统产区和问题突出地区的县、乡两级人民政府，要进一步加强对打击非法生产经营行为（以下简称“打非”）工作的组织领导，由政府主要领导负总责，分管领导具体牵头，始终保持高压态势，组织开展“打非”行动，并向社会公布举报电话，建立群众举报奖励制度。

（二）严厉打击涉及烟花爆竹的非法违法行为。对组织从事非法违法生产、经营、运输、燃放、进出口烟花爆竹的单位或者个人，要依法依规严格处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对查出的非法生产经营窝点，要依法予以取缔，并追根溯源，查清斩断非法生产原材料供应和产品销售的经济链条。对因“打非”工作职责不落实、工作开展不力引发事故的，要追究相关单位和人员的责任。各地区要研究制订相关政策，鼓励烟花爆竹产业集约化发展，支持经济落后地区配备爆炸物品探测仪等必要装备，强化“打非”能力。

七、切实落实烟花爆竹安全管理和监督责任

（一）严格落实企业安全生产主体责任。烟花爆竹生产经营企业主要负责人是安全生产的第一责任人，要切实加强对安全生产工作的领导。全面推进安全生产标准化建设，建立健全安全生产管理规章制度，加大安全投入，建设完善安全防护屏障、防雷防火防静电等重要安全设施，持续深入开展隐患排查治理工作，及时消除各类隐患。严禁超范围、超人员、超药量和擅自改变工房用途，严禁分包转包企业或生产线，严禁使用童工和学生，强化危险生产工序持证上岗制度，杜绝“一证多厂”和擅自以转包、倒卖、出租等形式非法转让安全生产许可证等违规行为。

（二）加强有关部门的协调配合。建立由安全监管总局牵头，公安、质检、工商、交通运输、商务、海关等部门参加的烟花爆竹安全监管部际联席会议制度，定期分析、通报烟花爆竹安全生产形势，研究协调解决烟花爆竹安全监管工作的重要事项，组织开展部门联合执法和专项整治。各地区也要建立相应的部门协调工作机制，根据烟花爆竹生产、经营、运输、燃放的特点和规律定期开展安全监督检查。要充分发挥行业协会的指导和自律作用，引导烟花爆竹行业健康、安全发展。

（三）严肃查处各类烟花爆竹事故。凡是发生人员伤亡责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿，限期消除隐患，经当地安全监管部门验收合格后才能恢复生产经营。对发生一次死亡3人以上责任事故的烟花爆竹生产经营企业，一律停产停业整顿并依法重新审查安全生产条件，不再具备安全生产条件的，依法吊销安全生产许可证或经营许可证。

第三篇：关于进一步加强校车安全管理工作的实施意见

关于进一步加强校车安全管理工作的实施意见

各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：

为深入贯彻落实《校车安全管理条例》（以下简称《条例》），推进校车管理制度化、规范化、常态化，确保学生出行安全，经省政府同意，现就加强校车安全管理工作提出如下意见。

一、健全服务保障体系

（一）明确工作原则。

遵循政府主导、分工负责、社会参与、属地管理与部门监管相结合的原则，按照“保障学生就近入学、寄宿制学校入学、公共交通满足入学、提供校车服务”依次优先的原则，压实县（市、区）政府责任，着力构建制度健全、管理严格、运营有序的校车服务保障体系。

（二）落实保障责任。

对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足学生上下学需要的农村地区，其所在的县（市、区）政府应采取措施，依法保证接受义务教育的学生获得校车服务。各县（市、区）政府要制定并实施与当地教育保障水平和校车服务需求相适应的校车服务方案，把校车服务重点放在农村地区和城乡结合部，认真落实政府保障责任。

（三）加大投入力度。

各地要建立政府、家庭与社会合理分担费用的学生校车服务保障投入机制，多渠道筹措校车经费，财政、税务、教育、民政等部门要通力协作，通过财政补助、税收优惠、家庭缴费分担、鼓励社会捐赠等方式，对提供学生校车服务的单位和个人给予积极支持。采取多种方式，建立健全政府、相关职能部门、校车服务提供者和学校相互配合的管理模式。鼓励大型公交、客运公司提供校车服务，提倡有条件的地方通过成立专业运营单位或政府购买服务等方式，推进校车运营管理的专业化和集约化。自2022年1月1日起，对依照《条例》规定取得校车使用许可的校车，暂免征收车船税。省教育厅、省财政厅、省税务局在各自职责内分别会同有关部门做好优惠政策宣传辅导、兑现落实等工作。

二、压实安全管理责任

（四）夯实政府责任。

各县（市、区）政府对本行政区域的校车安全管理工作负总责。按照属地管理原则，建立健全校车安全管理工作信息共享机制，统筹协调有关部门和单位履行校车安全管理职责，对本行政区域校车安全实施统一管理。坚持因地制宜，积极探索符合法律法规及本地实际的校车安全管理政策措施。加强部门协调联动，及时关注气象信息，掌握路况动态，制定应对极端天气交通安全措施，指导学校和校车运营单位、校车驾驶人完善冬季运行各项措施，确保冬季校车安全顺畅通行。

（五）明确监管责任。

政府相关职能部门履行校车安全管理的监管职责。

教育行政部门指导、监督配备校车学校健全安全管理制度，落实安全管理责任；掌握本辖区内中小学校位置、学生数量分布和校车需求等情况，做好校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作，对学校与校车服务提供者签订的校车安全管理责任书进行备案；配合有关部门做好校园交通安全宣传教育工作；指导学校开展校车安全事故应急处置演练。

公安交管部门依法依规对校车使用许可申请提出意见；负责校车标牌发放与回收；负责对校车车体外观标识喷涂的监督检查，审核校车驾驶人资格；对校车运行情况进行监督检查，集中开展隐患清理、情况摸排、整治行动、宣传提示等工作；加强路面执法管控，强化对校车行驶线路的道路交通秩序管理，严查超员、超速、违反规定不按审核路线行驶以及非载客车辆违法载人、社会车辆不避让校车等交通违法行为；严厉打击未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆。

交通运输部门依法依规对校车使用许可申请提出建议；指导各地交通运输部门科学规划、合理设置公共交通线路和站点，提高公共交通服务学生上下学出行能力；加强对提供校车服务的道路客运企业的监管；在公路上设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线；对校车途经公路路线（特别是农村道路）开展安全隐患排查和全面养护管理；极端天气和冬季，及时采取措施，设置警示、限速等标志，加强安全管理，改善道路通行条件。

应急管理部门依法依规组织或者参加校车安全事故的调查处理工作。

宣传、网信、市场监管等部门依据工作职责加强对校车管理宣传教育、监督管理，维护良好的校车运行环境。

（六）落实主体责任。

校车服务提供者履行校车安全主体责任。

校车服务提供者应建立健全校车安全教育培训、安全检查、设备管理、安全责任等各项安全管理制度；加强对校车的维护、保养，及时消除安全隐患，保证校车处于良好技术状态；与学校签订校车安全管理责任书，落实校车运行安全管理措施；配备校车安全管理人员，指派照管人员随车全程照管乘车学生；定期对校车驾驶人进行安全教育，提高司乘人员应急处置的能力；提高驾驶员、随车照管员对疫情防控作业流程、消毒工作流程的熟知度，提高校车疫情防控的实战能力。

校车驾驶人员应定期接受校车安全驾驶教育和培训，遵守道路交通安全法律法规和校车驾驶操作规范，安全驾驶、文明驾驶；做好校车车况检查，及时发现故障，杜绝带故障行车；严格遵守交通法规，按照规定的线路运行，服从交警的指挥和检查，保证行车安全；按规定处理各种紧急突发事件。

随车照管人员要指挥、协助学生上下车，引导学生安全落座，维护乘车秩序；监督驾驶人安全行驶行为，发现隐患及时提醒；禁止学生携带危险物品上车，制止学生的各类危险行为；配合做好校车运行中的疫情防控工作；核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后本人方可离车。

（七）履行管护责任。

学校应对师生员工进行交通安全教育；负责学生乘坐校车的组织和日常安全管理工作；按规定组织应急演练；与校车服务提供者签订校车安全管理责任书；建立健全校车安全教育培训、安全检查、安全责任等各项安全管理制度。乘坐校车学生的监护人应切实履行监护责任，配合学校或者校车服务提供者做好学生交通安全教育和管理工作；乘坐校车的小学生和幼儿由其监护人依法履行照护职责。

三、完善综合治理机制

（八）健全准入制度。

县级以上政府有关职能部门要严格按照《条例》规定，严格落实校车使用许可相关制度，做好校车使用、校车驾驶资格许可工作，凡审批运营的校车应当是符合国家相应标准的校车，要责令停止不符合条件的车辆接送学生。接送小学生（幼儿）的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生（幼儿）专用校车。

（九）强化统筹协调。

保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任，县级以上政府要加强对校车安全管理工作的组织领导，健全工作协调机制，明确本地校车管理专门机构，加大人力、物力、财力等方面的投入，推动建立权责明确、管理规范、运行有序的校车安全工作机制。

（十）加强校车监管。

各地公安交管、交通运输等部门要重点整治未取得校车使用许可而从事校车服务的车辆，要抓好重点时段、重点路段的交通安全检查和道路安全监控，加大学校周边路面巡逻执法力度，对“黑校车”上道营运和超载行为，实行“重打击”“严惩治”，做到发现一起、查处一起、追责一起。

（十一）推进信息共享。

各地要加强智能化、信息化监控平台建设，完善校车综合管理信息系统，掌握校车情况和动态信息。推动校车服务提供者为纳入规范化管理的校车统一配备校车监控系统、安装监控平台，精准掌握校车行驶速度和乘坐人员情况、学生人数上下车统计、车内实况、校车行驶位置、校车车况等信息，实现对校车运行和学生乘车安全的实时监控。

四、优化宣传监督模式

（十二）加强教育引导。

各地要按照《条例》明确的校车享有通行优先权的规定，积极开展礼让校车安全宣传，为校车安全行驶创造良好的外部环境。加强学生交通安全知识教育，充分利用各类媒介广泛宣传，引导学生自觉遵守交通法律法规，不乘坐超员车和三轮车、拖拉机等农用车辆，引导家长选择合格车辆和有资质驾驶人接送学生。广泛宣传乘坐非法营运车辆的危害和事故案例，曝光校车和接送学生车辆交通违法行为，引导广大学生、家长、校车驾驶人、随车照管人员等切实做到知法守规，增强交通安全意识。

（十三）强化督导问责。

市、县级政府要建立健全校车安全管理工作督导评价制度，把校车安全管理工作纳入政府及相关部门履行教育职责评价范围，采取多种形式不定期对校车安全管理情况进行督导，对不履行校车安全管理职责的单位和责任人，依法依规追究责任。

第四篇：为进一步加强我镇烟花爆竹销售环节的安全监督管理工作

为进一步加强我镇烟花爆竹销售环节的安全监督管理工作，规范烟花爆竹经营单位的安全条件和市场经营行为，确保国家和人民群众生命财产安全，并进一步规范和完善烟花爆竹安全责任制及日常管理，根据有关法律规定，文家店镇安监站决定与烟花爆竹销售经营业主签定安全责任状，要求认真落实、严格兑现。

一、经营烟花爆竹的场所必须为砖混结构房屋。实行专店或专柜销售，摆放整齐，必须配置2台以上4kg干粉灭火器、消防桶等消防器材，张贴明显的安全警示标志。

二、经营业主要建立公平、诚信、规范、有序的市场流通秩序。必须掌握烟花爆竹安全管理基本知识，必须建立健全烟花爆竹安全生产责任管理等规章制度，制定事故应急救援预案，明确安全生产管理责任人。

三、烟花爆竹零售经营点的负责人和销售人员必须经过安全知识培训，实行专柜、专人销售。专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全过道畅通。

四、烟花爆竹经营业主不得转让、买卖、出租或者变更《烟花爆竹零售许可证》，发现有上述行为之一的吊销其《烟花爆竹零售许可证》，造成严重后果的，按国家有关法律法规进行处罚。

五、烟花爆竹经营业主只能向县内合法的烟花爆竹批发企业和生产企业进货，禁止其它任何单位和个人经营烟花爆竹商业批发业务，严禁烟花爆竹经营业主私自从外地贩运烟花爆竹或销售非法生产的烟花爆竹。

六、烟花爆竹零售场所存放的数量不得超过15箱，进入市场销售，必须粘贴县安全生产监督管理局统一印制的“思南县安监”标识，对无证经营、非法运输和无标识的烟花爆竹，必须从严查处，依法没收，并处相应的罚款。

七、发生一起安全事故，未造成人员死亡的罚款500元；造成人员死亡的罚款1000元。

上述各项要求，希各烟花爆竹经营业主认真贯彻执行。一旦违反上述要求而造成事故的按照相关法律法规严肃处理，并追究相关人员的责任。本责任状一式两份，自签字之日起生效。

第五篇：xx县农业机械安全监督管理工作实施意见

xx县农业机械安全监督管理工作实施意见

（建议稿）

为进一步贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《自治区农业机械管理条例》、《自治区农业机械安全监督管理条例》等相关文件精神，切实加强我县农业机械安全监督管理工作，确保农业机械安全生产，特制定如下实施意见：

一、高度重视农机监管和安全生产工作。近年来，随着农村经济的发展，国家对农民购买农业机械补贴力度加大，农民购买、使用农机的积极性空前高涨，全县拖拉机和农业耕作机数量迅速猛增，拥有量达到4.89万台。农机拥有量的迅猛增长，给农机安全也带来了隐患。全县拖拉机、联合收割机、农业耕作机械在作业过程中，无牌行驶、无证驾驶、违规作业、违章拉人等现象日趋严重，农机伤亡事故时有发生，对人民生命财产安全构成威胁。因此，各乡镇、县属相关单位必须树立“安全生产责任重于泰山”的理念，充分认识农机安全生产工作的重要性，把农机安全工作摆上日常工作的重要议事日程，认真研究解决农机安全生产工作中存在的各种问题，采取有力措施，消除各种事故隐患，努力提高农机安全作业效率，使农业机械在为实现农民增收、农业和农村经济发展中做出贡献。

二、理顺管理体制，明确工作职责，确保农机安全。结合我县农业机械安全生产实际，县属相关部门和各乡镇人民政府按照责任分工，认真履行职责，加强疏附县农机安全生产管理工作，促进农业机械化可持续发展，加快和谐疏附建设进程，决定成立县农机安全生产工作领导小组。

组 长：xx

县人民政府副县长 副组长：xx农机局局长

xx

县安监局局长 xx 县公安局副局长

成 员：xx

县财政局局长

xx 县质监局局长 xx 县工商行政管理局局长 xx 县人事社会保障局局长 xx 县交通局局长 xx 县文体广播电视局局长 xx 县公安局交警大队副队长 xx 县农机局副局长

xx

县农机监理站站长 xx

县农机监理站副站长

领导小组下设办公室，办公室设在县农机监理站，办公室主任由县农机局局长xx同志兼任，副主任由县农机监理站站长xx同志兼任，工作人员从相关单位抽调。各单位职责为：

（一）县农机局职责

1、宣传、贯彻有关农业机械安全生产的法律、法规、方针、政策和技术标准，根据实际情况制定相应的农业机械安全生产的制度，开展经常性的安全知识教育；

2、负责对拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、考试、核发证照和定期审验等工作；

3、负责对拖拉机、联合收割机办理入户登记、安全技术检验、核发牌、证等工作；

4、对自走式微型耕整机等实行使用证登记规范管理。对操作手进行安全宣传教育，扶持、协调、指导、监督培训机构对操作手进行培训和考试、发证；

5、负责对田间、场院停放或作业过程中的农业机械的安全检查，纠正查处违规操作行为，配合交通部门开展对上道路行驶的自走式农业机械的道路交通安全管理和定期向公安交通警部门提供自走式农业机械入户登记、安全技术检验以及自走式农业机械发证等资料、数据；

6、经县公安机关交通管理部门授权可查处自走式农业机械上道路行驶的各种违法行为；

7、负责牵头组织全县“平安农机”创建活动，对各乡镇场、各相关部门（单位）创建工作进行指导、督查和验收。

（二）各乡镇场职责

1、各乡镇场区要成立由乡（镇）长为组长，分管副职领导为副组长，乡农机、派出所、学校等单位负责人组成的农机安全管理工作领导小组，并下设办公室，办公室设在乡农机管理服务站，办公室主任由乡农机管理服务站站长兼任，工作人员从相关单位抽调；

2、各乡镇场要与各村委会签订农机安全生产责任书，聘请村委会主任兼任乡农机安全管理员，配备组农机监督员；

3、加大农机安全宣传力度，在本乡（镇）重要道路路口、显著地段设立警示牌、固定标语和宣传栏等；

4、积极开展“农机安全示范乡、示范村、示范户”创建活动，结合当地实际，制定创建计划并组织实施。通过建立健全乡、村两级农机安全组织机构、管理制度，落实乡村农机安全生产责任制，实行安全责任追究制度；

5、乡镇农机安全管理工作人员主要职责：一是负责宣传党和国家有关农机工作的方针、政策和法律法规，并认真组织实施；二是负责对所辖各村农机的安全管理和在辖区内作业的农机安全状况的监管，坚决杜绝不符合农机安全技术要求和操作规范的农机在辖区作业；三是负责组织辖区内的农机以及驾驶员和操作手在规定期限到县农机监理部门实施安全检验和审验；四是负责督促和指导辖区内的农机按规定到相关部门办理登记和挂牌手续；五是负责了解反映农民群众在发展农机化生产中的意见和要求，指导搞好基层农机化服 务组织建设，引导和鼓励多种经济成份投入农机化事业，组织农机为农业生产服务；

（三）各村职责

1、积极协助乡(镇)政府和农机管理部门做好农机安全监督管理工作。设有村级农机安全员，组有农机监督员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。

2、农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台帐、农机事故记录、安全学习记录完整。农机安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。

3、积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每月组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习1次，经常开展农机安全生产经验交流活动。

4、督促机手办理拖拉机、联合收割机登记、挂牌、年检，不发生农机死亡事故。

5、对违法载人，超速超载，酒后驾驶、无证驾驶等违法行为，进行劝阻并及时报告。

（四）县安监局职责

1、监督管理辖区内农业机械安全生产管理工作。组织、指导农业机械安全生产责任制的实施及考核。协调开展农业机械安全宣传教育和安全大检查活动；

2、不定期的组织县农业机械主管部门、县质量技术监督部门、工商行政管理部门、公安交通管理部门对达到报废年限仍上道行驶的自走式农业机械实行强制报废；定期组织县农业机械主管部门、县质量技术监督部门、工商行政管理部门对非法制造、销售，改型、改装和拼装农业机械的生产企业及个人进行严厉打击；

3、建立和完善农业机械安全事故责任追究制度；

4、提出农业机械事故责任追究建议，配合监察机关监督事故查处。

5、指导监督各乡镇场“平安农机”创建活动，及时协调解决“平安农机”创建活动遇到的问题和困难。

（五）县公安局、交通局职责

1、加强对农民群众的交通安全宣传教育。会同相关部门积极开展农村道路交通安全宣传教育工作；

2、打击自走式农业机械上道路行驶的各种违法行为；

3、加强对乡村道路的安全管控，加强危险路段和事故多发点段的隐患排查工作，结合农村道路交通事故成因，定期排查分析，提出整治意见和建议，并督促限期整改；

4、充分发挥职能作用，委托乡(镇)派出所和县农业机械安全监理部门、乡(镇)农业机械安全管理员，共同维护农村道路交通秩序；

5、建立信息通报制度。对执法过程中发现的自走式农业机 械驾驶员、操作员的违法行为，及时通报县农业机械安全监理机构进行相应处罚。

6、密切配合县农机局开展农机安全生产专项整治活动，每内至少开展2次以上的农机安全生产专项整治；

7、协调解决农机安全管理中出现的各种问题和困难，促进农机安全管理工作顺利开展。

（六）县质检局、工商行政管理局职责

1、对销售、生产，使用不符合农业机械安全技术标准的;依法实行工业产品生产许可证管理而未取得许可证的;依法必须进行认证而未经认证的;利用残次零配件或者报废农业机械的发动机、变速器、车架等部件拼装的;改变农业机械原设计的配置、转速、行驶速度的配置和配件的工商户和单位进行监督并给予处理；

2、对从事农机维修经营的单位和个人，办理工商登记手续；

3、对农业机械存在产品质量、维修质量的投诉及时处理；

（七）县财政局职责

1、要根据财力，逐步加大对农机检测设备、事故勘验设施、信息处理设施等装备的投入；

2、对农机监管工作的正常开展提供必要的经费支持。

（八）县人事和社会保障局职责

1、加大对农机监理队伍的人员配备，合理解决乡村农机安全员不足的问题，调配农机监理人员专业结构；

2、对从事农机维修的技术人员，办理和认定职业资格证书。

（九）县文化体育广播电视局职责

1、建立农机安全专栏，通过广播电视积极开展农机安全法律法规宣传工作；

2、积极配合县农机部门做好农机安全的宣传和报道。

三、突出重点，认真开展专项整治活动。要根据我县实际，继续开展以严厉打击无牌无证行驶、无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、非法拼（改）装等严重违章违法行为，逐乡逐村进行清理整顿。要建立专项整治与安全生产长效管理相结合机制，推进安全生产工作从集中安全整治向规范化、经常化、制度化管理转变。每季度至少召开一次防范农机重、特大事故的工作会议，分析可能发生农机安全事故的原因，制定防止事故发生的措施，形成会议纪要。各级领导与有关部门对农机监理部门开展的农机专项整治活动，要给予大力支持、协助。通过开展专项整治活动，使农机生产安全隐患得到及时排除。要抓好源头管理，努力消除农机安全事故隐患。坚持属地管理原则，加强对农机及其驾驶员安全管理，严把农机注册登记和驾驶证申领的准入关。抓好驾驶员培训考试工作，严把驾驶员考试发证关。加强对拖拉机驾驶培训机构教学培训质量监督和申请人资格审查，对于不具备申领驾驶证条件的人员不予受理考试申请。认真抓好驾驶员考试工作，落实考试员和组织考试机构双重负责制，加强对于考试工作 现场监督，杜绝违反考试纪律的各种违规行为，提高考试质量。加强农机入户条件审查，办理拖拉机登记业务。加强农机年检工作，严把年检质量关。充分利用现有的检验设备，严格按照规定的程序和标准开展年检工作，确保年检标志及表格等档案资料齐全，年检工作符合标准。

四、认真搞好“农机安全示范乡、示范村”创建活动。“农机安全示范乡、示范村”创建活动是平安农机创建活动的重要内容。各乡镇和农机管理部门要把创建“农机安全示范乡、示范村”工作列入重要议事日程，作为加强农机安全生产的一项重要任务纳入目标责任制，加强领导，统一部署，开展工作。要把“创建”活动当作农机安全生产的重要基础性工作来抓，不断探索农机安全生产管理的新方法、新途径、新措施，帮助开展创建活动的乡村，按照要求，结合当地实际，制定创建计划并指导实施。被确定为安全乡、安全村的，要对照“安全乡”和“安全村”的要求，逐条加以落实。要加强农机安全生产法规和安全常识宣传教育，提高农民群众的农机安全生产意识，在农村形成一个人人懂农机安全、讲农机安全的良好氛围，从而全面带动农机化事业的发展，推动当地农机安全生产工作上新的台阶。

五、强化规范管理，提高人员素质，做到文明监理、优质服务。各乡镇人民政府和县直相关部门要按照相关文件的要求，进一步抓好农机安全生产工作。县农机部门要切实改进 工作作风，深入扎实开展“文明监理、优质服务”的创建活动，树立良好的行业风尚。要抓好对农机安全监理人员的法律法规、业务技能培训和职业道德、遵章执法教育，并将其制度化，不断提高监理人员的执法水平和业务技能。要大力推行电子政务和服务承诺制，减少办事环节，简化办事程序，缩短办事周期，提高办事效率和行政效能。要加强服务设施建设，不断完善农机安全监理装备和检测设施，促进农机监理工作规范化。各乡镇要充分利用广播、电视、标语、宣传栏、黑板报、宣传单、会议等多种媒介，进行农机安全生产知识宣传教育。要深入基层，采取走村入户、送教下乡等方式，及时进行安全检查，纠正处理各种违章行为，对依法应予以处罚的，必须严格按照法定程序办理，不得随意执法，刁难机手。要严格执行物价部门核准的各项收费标准，严禁超标准收费和搭车收费，坚决杜绝滥罚款、乱收费的现象。