高淳县人民医院招议标工作流程

第一篇：高淳县人民医院招议标工作流程

高淳县人民医院招议标工作流程

http://www.xiexiebang.com 2012-8-22 10:36:02

为进一步做好医院采购工作，确保招议标的公平、公开、公正，根据《中华人民共和国招投标法》等有关法律，联系医院实际，制定我院招议标工作流程：

委托政府采购中心进行的招标项目工作流程：

（一）招议标项目申报

计划立项申报已经通过相关部门、分管领导批准，在项目资金、论证方案、条件落实后，项目承办部门应填写“高淳县政府采购项目审批表”，报政府采购中心批准后安排竞争性谈判或招标事宜。

（二）编制招议标文件

政府采购中心根据项目金额和医院的要求编制竞争性谈判文件或招标文件（单价及批量50万元以上的项目须采取招标形式，单价及批量50万元以下的项目可采取竞争性谈判的形式）。

（三）发布招议标信息或公告

政府采购中心按照规定在南京市政府采购网上（区县采购栏）发布公告。

（四）接受投标人报名、发售招标文件

由医院项目承办部门在竞争性谈判或招标公开规定的时间内接受投标人报名和向投标人发售文件（竞争性谈判文件、招标文件、评分标准等）。

（五）对投标人进行资质预审

由医院项目承办部门对参与投标的单位进行资质预审，并将预审情况向医院分管领导及政府采购中心领导汇报。

（六）组织投标人答疑或勘探现场

由医院项目承办部门（或使用部门）负责解答招标文件中的技术性问题。

（七）开标

1．招、议标参加成员：

工作成员：县政府采购中心、县纪委、县卫生局领导、评委、院领导、医院纪委、医院采购领导小组成员、相关科室人员、审计部门。

2．工作人员必须在规定时间前三十分钟到达招、议标地点，在招、议标人员签到表上签到。投标单位必须在招、议标规定时间前将投标文件和投标保证金交招、议标人员处，并在投标单位签到表上签到。未在规定开标时间递交投标文件及投标保证金的以废标处理。

3．开标前由主持人宣读招投标单位、人员名单，介绍招投、议标中的注意事项。县政府采购中心和院方招、议标人员共同检查标书密封情况，确定无废标后正式开标。

4．招标项目：按投标签到表上顺序采购中心逐一宣读各投标单位的投标产品、型号、报价、优惠承诺等，同时相关人员进行记录。

竞争性谈判项目：直接进入询标和商务谈判。

5．投标单位对其投标产品的宣读、记录如有异议采购中心及投标单位共同对其投标文件进行审核，直至投标单位无异议，并签字确认。

（八）评标

投标单位到指定地点等待，专家对标书中的技术参数进行评审，在未请专家的情况下由组织部门技术人员和相关科室使用人员完成；医院审计人员和县政府采购中心相关人员对投标单位的营业执照、医疗器械生产（经营）许可证、医疗器械产品注册证、授权证书等资质再审核；技术人员对优惠条件、服务承诺进行评审。评审完毕后各小组向政府采购中心领导、卫生局领导、院领导汇报评审情况。

招标项目：评委根据评分标准（产品报价、性能、保修期、优惠条件、服务响应等综合因素）进行评分。竞争性谈判项目：进行商务谈判

（九）定标

招标项目：在资质符合的情况下取得最高分的单位为中标人，如需对产品性能、价格、服务等因素进一步进行确认的可以将分数前二位确定为中标候选单位。

竞争性谈判项目：在满足标书要求的情况下，最终承诺价格最低的单位为中标单位。

（十）宣告评标结果

主持人召集投标单位到场，县政府采购中心委派代表宣布评标结果并退还未中标单位的投标保证金，中标单位保证金在设备安装验收合格后退还，确定中标单位后，由政府采购中心在南京市政府采购网上公示，医院项目承办部门将中标结果在医院内网上公示。

（十一）合同签订

中标人确定后，由项目承办部门草拟项目合同书面文稿交政府采购中心审核后按《合同管理办法》签定采购合同。

一、医院自行组织的议标项目的工作流程：

（一）招议标项目申报

计划立项申报已经通过分管领导批准，项目承办部门应填写“高淳县人民医院议标项目申请审批表”、将设备论证情况、药品、耗才等目前供应情况在拟开标日前5日内报送医院采购监管小组、医院纪委、审计部门，由项目承办部门安排议标事宜。

（二）编制议标文件

项目承办部门与使用部门根据论证和审批的项目计划要求编制议标文件。编写完成的议标文件必须经分管领导批准，电子文档发送给医院采购监管小组及相关人员。

（三）发布议标信息或公告

项目承办部门将议标文件送分管领导审核后按照规定发布议标信息或以邀请书方式邀请有关企业（厂、商）参加议标。

（四）接受投标人报名、发售议标文件、对投标人进行资质预审

由项目承办部门对参与投议标的单位进行资质预审，并将预审情况向医院分管领导汇报。

（五）开标 1.议标参加成员：

院采购领导小组成员、相关科室人员、评委、院领导、医院纪委、审计部门。

2.工作人员必须在规定时间前十五分钟到达议标地点，在议标人员签到表上签到。投标单位必须在议标规定时间前将投标文件和投标保证金交议标人员处，并在投标单位签到表上签到。

3.开标前由主持人宣读招投标单位、人员名单，介绍招议标中的注意事项。检查标书密封情况，确定无废标后正式开标。

（六）评标

投标单位在指定地点等待，由评委对标书中的技术参数进行评审；医院审计人员和组织部门对投标单位的营业执照、医疗器械生产（经营）许可证、医疗器械产品注册证、授权证书等资质再予审核；技术人员对优惠条件、服务承诺进行评审，必要时请投标单位一一进行商务洽谈。

（七）定标

评审完毕评委根据产品报价、性能、保修期、优惠条件、服务响应等综合因素，或由评委集体投票确定中标单位，如需对产品性能、价格、服务等因素进一步进行了解和确认的可以选定2家中标候选单位，必要时经试用后，取最优的性价比确定中标单位。

（八）宣告评标结果

主持人召集投标单位到场，工作人员宣布评标结果。确定中标单位后，由项目承办部门在医院内网上公示。宣布评标结果后，退还未中标单位的投标保证金，中标单位的投标保证金在设备安装验收合格后退还。

（九）合同签订

中标人确定后，由项目承办部门草拟项目合同书面文稿交审计部门审核后按《合同管理办法》签定采购合同。

二、委托招标公司进行招标的工作流程

计划立项申报已经通过相关部门、分管领导批准，在项目资金、论证方案、条件落实后，报政府采购中心审批，批准后委托招标公司进行招标，参照招标公司流程。

医院

高淳县人民

第二篇：招议标管理办法

招议标管理办法

第一章 总则

一、为维护公司权益，进一步规范招、议标工作，保证采购质量，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，制定本办法。

二、凡有政府补贴资金项目涉及的招标，必须委托具有国家认可招标代理资质的机构进行。

三、按规定必须招标、议标的项目，任何单位、个人不得以任何形式违规干预招标、议标工作；不得将项目化整为零，或以其他任何方式规避招标、议标工作。

四、企业管理部门对所有招标、议标活动进行全过程监督。如发现任何违纪违规现象要及时纠正和查处。任何部门和个人对此有举报权。

第二章 机构设置及职责

一、招标委员会设置

成立招标委员会，****任委员会主任，下设投资招标办公室。委员会主任根据工作实际组建技术标评议小组、商务标评议小组，各小组分别由技术评委和商务评委组成。对技术要求简单的招标直接组建招标综合评议小组。各小组组长由招标委员会主任指定。

二、招标委员会职责

1、严格执行《招标投标法》等国家相关法律法规，坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。

2、研究决策公司招标项目相关事宜，不断完善招议标管理办法。

3、听取技术标评议小组及商务标评议小组（或综合评议小组）工作汇报，规范招议标程序，确定中标商。

4、组建技术标评议小组及商务标评议小组（或直接组建综合评议小组）。

三、投资招标办公室职责

1、供应商资质预审；

2、全程参与供应商考察，并做好相关服务；

3、接收招标申请和落实投标单位；

4、制作、发放招标文件；

5、组织、主持招议标会议；

6、整理招标报告；

7、会同技术标、商务标评议小组组长（或综合评议小组组长）向招标委员会主任汇报招标结果；

8、发布中标公告及中标通知；

9、负责招标工作相关文件的归档工作；

10、标后管理，重点是对供应商的履约评价；

11、建立供应商资源库，做到信息共享，并做好供应商信息管理工作。

四、评标小组组长职责

1、技术标评议小组组长职责：

（1）组建技术标评议小组及时开展工作；

（2）负责对供应商考察及供应商到公司现场沟通交流；（3）加强与各投标商沟通，在正式招标申请提出前，形成完善的技术方案；

（4）做好招标会上相应工作，结合评委意见对各供应商技术符合性作出优劣排序，并直接淘汰不符合要求的供应商。

2、商务标评议小组组长职责

（1）组织成员围绕标的开展工作，包括标的物的市场行情、价格走势及现状、供求关系、行业行规、最近招标价格（我司或其他单位）。对已合作过的供应商，要了解其在商务方面的优劣表现等，为评议做好准备。

（2）负责招标会上商务标评议小组的工作，结合小组评委意见对各供应商的商务符合性做出优劣排序。

3、综合评议小组组长职责

负责综合评议小组工作，与招标办主任共同向***汇报招标结果。

五、各评委职责

1、技术评委在技术交流阶段要服从技术交流总负责人安排，充分与供应商沟通交流，及时汇总问题、建议报告组长，为最终在提交正式招标申请前形成完善的技术方案做好各项基础工作。在招标会上对技术标进行评议时出具独立的评价意见。

2、商务标评委在开标前服从商务标评议小组组长安排，尽职尽责，充分利用各种渠道手段搜集商务标评议时所需基础资料，为开标评议做好准备。在招标会上对商务标进行评议时出具独立的评价意见。

3、审计监察评委对招标过程是否公平公正，有无违规违纪现象作出评价和认定。

4、法务评委负责供应商合法性评价及合同条款风险性把控审定。

第三章 招标范围

一、单台金额或同类设备、材料、备品备件当月采购金额在****万元以上的采购业务。

二、生产所需主要原料、燃料，当月采购金额****万元以上。

三、造价****万元以上的建设与改造工程。

四、大宗废旧物资（如废铁、废塑料）处理。

五、需要招标的其他事项。

第四章 议标范围

一、标的额****-****万元的设备、备品备件采购及建设与改造工程和****-****万元的原料燃料采购。

二、以下几种情况采取议标方式

1、合格投标商不足3家。

2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

3、采用招标方式所需时间不能满足单位紧急需求的。

4、涉及公司安全或机密的。

5、招标项目只能从某一特定的供应商处获得，或者供应商拥有对该项目专有权的。

6、因发生不可预见的情况或者突发事件，不宜采用招标方式的。

第五章 招标程序

一、前期技术交流

在开标前足够时间，申请部门提交预计招标申请计划报招标委员会主任审批，招标委员会主任指定该项目技术交流总负责人,小组成员由组长在技术评委中选定。

前期技术交流工作由技术交流总负责人组织进行，具体工作内容参照本办法第二章第四节第1条的第1、2、3款和第五节第1条执行，招标办全程参与并做好服务。在该阶段技术交流总负责人会同招标办，根据实际情况共同商定是否需要外请技术评委，并报请招标委员会主任批准。招标申请部门在该阶段工作圆满完成后提出正式招标申请。

二、招标委员会主任批准正式招标申请

在开标前合理时间，招标申请部门在技术交流总负责人确认已形成完善技术方案、技术参数的前提下，提交正式招标申请报招标委员会主任审批，招标委员会主任指定商务标评议小组组长，小组成员由相关商务评委组成。组长会同投资招标办选定商务标评议小组成员，同时商务标评议小组在组长指导下开展工作，具体工作内容参照本办法第二章第四节第2条第1款和第五节第2条执行。

三、通知投标商参标

1、投资招标办向投标商发出邀请函及前期技术交流形成的经技术交流总负责人签字确认的技术方案等招标文件。

2、投标人须提供以下材料：（1）公司简介（A4纸复印件）

（2）企业法人营业执照（A4纸复印件）（3）税务登记证（A4纸复印件）（4）组织机构代码证（A4纸复印件）（5）法人代表授权委托书（原件）

（6）主要业绩（使用单位名称、联系人、联系方式）（7）产品说明书（主要部分、专利、荣誉证书、生产许可证等）

（8）售后服务计划及承诺

（9）近两财务报表及资产负债表

（10）能证明投标商设计、制造等级的技术资质文件及特殊许可文件

（11）供应商认为需要提供的文件（合同等）（12）若中标商为工程施工单位，还应提供施工过程中单位和施工人员必须具备的特殊岗位资质

四、开标

1、按规定时间准时开标，会前完成标书费收取，不缴纳标书费的供应商不得进入招标会场。

2、技术标评委、商务标评委同时入席。

3、宣布会议议程安排及会议纪律。

4、会议上半场评议技术标，商务评委列席旁听，不发表意见。技术标评议小组最终得出各供应商技术符合性优劣排序，并将不符合要求的供应商直接淘汰，但要确保至少三家投标商进入商务标评议，否则视为前期技术交流失败，将中止招标，待符合技术要求的投标商达三家后再进行商务标评议。

5、符合技术要求的供应商进入会议下半场商务标评议，技术评委退席。根据实际情况招标办主任会同商务标评议小组组长商定邀请个别技术评委参与商务标评议，以备咨询。商务标评议小组最终得出各供应商商务符合性排序。

6、宣布招标会结束，五个工作日内通知中标结果。

五、定标

1、招标办汇总技术标、商务标评议结果，编制招标报告向主管领导汇报，招标办主任会同技术标评议小组组长、商务标评议小组组长（或综合评议小组组长）共同向招标委员会主任汇报招标结果。

2、招标委员会主任根据两个评议小组的排序结果决定中标厂家。

3、招标办发布招标报告，向中标单位发中标通知。

第六章 投 标

一、按照招标要求编制投标文件，投标文件要对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，对物资的材质及有关性能、技术参数和质量指标要求的表达要全面真实，不得遗漏或隐瞒。

二、投标人在要求提交投标文件截止日期前，可以补充、修改或撤销已提交的投标文件，其补充修改的内容作为投标文件的组成部分，并应以书面形式提交。

三、根据标书的内容、形式可决定是否收取投标保证金。如需收取应在招标文件中注明。

四、对于竞争激烈、技术含量高、投标金额较大或投标商超过5家以上的，可采取在开商务标前告知将执行淘汰最高价投标商的规则，允许投标人修改第一轮报价再提交。

五、各投标商的首轮报价不得高出其最终报价（即竞争最低价）20个百分点。提倡前轮次报价接近其最终最低价的诚实报价方法，对首轮报价高出其最终最低报价20个百分点的投标商，根据具体实情，决定是否为废标。

六、议标报价规定：

1、采用传真报价时，要在统一时间段内传至指定号码上，首次公开报价时，须有审计监察评委3人在场。

2、采用网络报价时，要有密码设置的统一邮箱或有权限设置的软件系统。

3、采用电话报价时，要有流水记录。

4、可采用现场报价形式。

第七章 纪 律

一、评委纪律

1、所有参与招标工作的人员必须与公司签署《保廉协议书》。

2、准时参加招标会，不准中途退席，违犯者罚款**元，通报批评，取消当次评委资格。

3、会场内手机必须关机或静音，不准接打电话。违犯者，警告一次，出现2次罚款**元，通报批评，取消当次评委资格。在商务标开标期间，手机统一存放，与外界中断一切联系，直至招标结束。

4、招标前后必须严守秘密，严禁泄露相关信息。违犯者，取消其招标评委资格，并根据情节轻重予以处罚。

5、坚持公平、公正、诚实信用的原则，进行商务标评议与技术标评议；审核发现有失公平的，该次评议无效。

6、招标会议全程录音，公司审计监察评委对相关程序进行监督审查。

7、上述涉及罚款，均采取扣减当事人评标费的方式进行。

二、投标单位纪律

1、严格遵守会场纪律，有序发言，不得在会场接打电话。

2、有串标或陪标行为的,视作废标，并列入禁标者名单。

3、有弄虚作假或其他不正当竞争行为的，视作废标，并列入禁标者名单。

4、不能响应招标文件，严重偏离技术要求的，视作废标。

5、不能按时参加招标会的，视作废标。

6、对招议标过程中的违法、违规行为有投诉、举报权。

第九章 附 则

一、因时间或其他原因不能招标的，须经****批准后免于进行。

二、在市场无重大变化的情况下（如价格变动在5%以内），对于三个月内进行过招标而重复购进的设备及备品备件，经申请批准后可采取议标方式。

三、招标相关资料须保存三年以上。

四、本办法自公布之日起执行，此前相关文件与之相抵触的，以本办法为准。

五、本办法最终解释权归招标办公室

第三篇：招议标管理办法

设备设施招议标管理办法

第一章

总 则

第一条 为了规范管理厂公司招议标工作，规范招议标程序，完善管理与监督机制，确保招议标工作的公平、公正、公开,保障建设项目和采购物资的质量，提高资金使用效益，依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》,结合厂公司实际情况，制订本办法。

第二条 本办法适用于下列范围招议标：

（一）各生产、包装、环保类设备，检测仪器购置；

（二）适用于新建、改造、维修、技改等项目；

（三）技术合作、技术服务与科研课题协作。

第二章

机构设置及职责

第三条 厂公司成立招标领导小组

组 长：厂公司总经理

副组长：厂公司副总经理（分管领导）

领导小组下设招议标小组，由各使用部门、设备能源部、财务部、集团审计部相关负责人组成，具体负责综合协调及日常工作。

第四条 职能部门职责

（一）根据工程进度，拟定项目需求计划，报经厂公司或集团公司审批。

（二）拟定项目底标，厂公司副总经理审批后封存，制定招标书（或邀标书）。

（三）依据国家政策法规要求，监督检查招议标流程执行情况，按厂公司实际要求发布招议标信息，对违反规定不遵从招议标管理制度而擅自签订合同的行为，可进行责任追究。

（四）确定招议标项目，根据技术要求，制定招议标文件。

（五）确定评标小组成员名单，组织评标。

（六）组织、主持招议标会议，负责商务谈判，记录招议、标过程。

（七）牵头联系使用单位、安全、财务、审计等部门全过程监督开标、评标过程，确保招议标过程公平、公正、科学合理。

（八）向招议标领导小组书面报告招议标结果，推荐中标候选单位。

（九）向中标人发出中标通知，并起草合同。

（十）对招议标后续工作中的合同执行情况进行全过程监督管理。

（十一）负责对供货单位、安装单位监督管理。通过常规性的市场调研，定期组织评审设备供货单位、建设安装单位，并通过动态化管理不断筛选，优胜劣汰，选取综合实力强、诚信度高、售后服务好的公司合作。

第三章 招议标范围

第五条 设备类

（一）凡纳入公司生产、包装类设备、检测仪器，以厂公司年计划为基准，设备购置价格在10万元以上的设备进行招议标。10万元以下设备购置可报厂公司和集团公司批准后进行议标。

（二）新增计划外设备购置必须报经厂公司和集团批准后，方可进入招议标程序。

（三）因生产急需或不具备招议标条件的特殊设备，由需求部门提出书面申请，经分管厂领导同意报厂公司或集团公司批准后，可作比价采购。

第六条 工程类

（一）新建安装工程、技改、维修预算费用10万元以上，其它(包括项目勘察、设计、施工、监理等)工程建设项目，报经厂公司和集团公司批准后执行招标流程。

（二）新建安装工程、技改、维修预算费用10万元以下，其它(包括项目勘察、设计、施工、监理等)工程建设项目，报经厂公司和集团公司批准后执行议标流程。

（三）对特定专利或专有技术及特殊要求的项目，由使用部门和职能部门共同提出书面申请，经分管厂领导同意，报经厂公司或集团公司批准后，可以不进行招议标。

第四章 招议标程序

第七条 符合厂公司招议标条件规定的项目，必须进行招议标。

第八条 公司招标项目原则以邀请招标为主，议标为辅（招议标方式需报经厂公司或集团批准）。

第九条 招标必须在3家以上（含3家）具备独立承建招标项目能力的投标单位范围内进行。

第十条 安装工程类项目图纸应会同相关使用部门、设备能源部会审，将会审结果报经分管厂领导审批后，由设备能源部编制预算标书，报至招标小组。设备能源部必须在5个工作日内负责制定标底等招标前的各项准备工作。

第十一条 招标文件应载明以下内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）项目的名称和招标内容；

（三）项目的数量、规模或工程项目的建设地点；

（四）项目的完成期限；

（五）项目的技术要求和质量要求；

（六）对投标方的资质要求；

（七）投标方文件递交的地点和截止时间；

（八）投标报价要求；

（九）评标标准和方法；

（十）投标有效期限；

（十一）投标文件的正副本数量；

（十二）合同的主要条款；

（十三）开标的时间和地点；

（十四）需要说明的其他事项。

第十二条 厂公司设备能源部负责发送标书，邀请符合条件的投标单位参与投标。

第十三条 自招标文件发出之日起5个工作日内为投标单位编制投标文件时间，复杂的招标项目，投标人编制投标时间可放宽至10个工作日内。投标单位必须按标书最后投标时间递交技术标，逾期视为弃标。

第十四条 投标单位不满足招标程序第九条要求时，需报经厂公司批准，再行组织议标。

第十五条 设有招标控制价或预算底价，招议标小组成员在开标前对标底必须保密。

第十六条 招标小组成员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标单位的名称、数量，以及可能影响公平竞争的有关招标、投标的其它信息。

第五章 开标、评标

第十七条 设备能源部应按招议标文件规定的时间、地点准时开标，开标时应邀请所有投标单位参加并做好记录。

第十八条 招标会议由厂公司领导主持。可根据公司具体情况，采用招标、议标相结合的方式进行商务谈判，确认合同主要条款。

第十九条 招标小组成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对本人所提出的评审意见承担个人责任。

第二十条 唱标内容：投标单位名称、报价、质量、工期及相关的主要内容。

第二十一条 审计部全程监督开标、评标、定标活动。

第二十二条 定标:设备能源部汇总评标结果，报厂公司、集团公司审批备案。

第六章 罚 则

第二十三条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，并对参与项目部门负责人予以责任追究。

第二十四条 招标小组违反本法规定，泄露应当保密的与招、投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害公司利益的，根据厂公司有关规定对相关责任人予以责任追究，情节严重构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。给公司或他人造成损失的，依法承担赔偿责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。

第二十五条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招、投标的其他情况的，按厂公司相关规定追究责任。所列行为影响中标结果的，中标无效。

第二十六条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标小组成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，并追究相关人员责任。情节严重构成犯罪并给他人造成损失的，除依法承担赔

偿责任外并依法移交司法机关追究刑事责任。

第二十七条 对招、投标过程负有行政监督职责的审计人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任；不构成犯罪的，按照厂公司相关管理制度给予处罚。

第七章 附 则

第二十八条 投标人和其它利害关系人认为招标活动不符合成本法和有关规定的可提出异议或向厂公司投诉。

第二十九条 本办法最终解释权归属厂公司设备能源部。

第三十条 本办法自发文之日起执行。

二○一五年四月二十日

第四篇：招议标管理办法

招标议标管理办法

第一条 为加强公司议标管理，规范议标行为，确保议标工作的公平、公正、公开透明。根据《中华人民共和国招投标法》，结合我公司实际情况，制订本办法。

第二条 本办法所涉及的范围，公司范围内的所有工程设备、工程施工等项目进行招投标活动。

第三条 公司成立工程招标议标委员会：

小组成员：孙国章、柴树满、陈敬寿、张廷民、汪振众、陈卓以及议标项目有关的设备专工

每次招投标或议标，委员会成员必须4人到场方可进行议标，不足4人时则需重新安排招标议标时间。招标议标委员会下设专员1人，具体负责综合协调及日常工作。

经公司决定，招标议标时间定为每月7号、17号、27号。特别急需办理的项目或者设备采购，可以组织临时招投标。

第四条 职责

1、依据国家政策法规要求，制定公司议标管理的各项制度，监督检查落实情况，定期发布招标信息，对违反规定不通过公司议标而擅自签订合同的行为，进行责任追究。

2、确定评标小组成员名单，组织评标。

3、组织、主持议标会议，负责商务谈判，记录议标过 1 程。

4、牵头召集议标委员会全过程监督开标、评标活动，确保议标活动公平、公正、科学合理。

5、向议标委员会书面报告议标结果，推荐中标候选人。

6、向中标人发出中标通知。第五条 工程类

（一）属于公司工程建设项目的设计、勘察、施工以及价值在5万元以上的工程设备或材料。

（二）对特定专利或专有技术及特殊要求的工程，由相关部门提出申请，主管领导同意后报议标委员会，议标委员会报请相关领导批准后，可以不进行公开议标（进行内部议标）。

第六条 符合公司议标条件规定的项目，必须进行议标。

第七条 公司议标项目原则以邀请议标为主。

第八条 议标必须在3家以上（含3家）具备承担议标项目能力的投标人范围内进行。上述三家投标人应该是全国或者本地区实力以及质量信誉最好的单位，并且与我公司建立长期合作关系的战略伙伴单位为优先选择。

第九条 工程类项目图纸会审后，工程部应将图纸及经主管领导审批的技术要求提前统一，并交由采购部门进，从而构建统一报价平台。

第十条 议标专员应按议标文件规定的时间、地点准时议标，开标时应邀请所有投标人参加并做好记录。第十一条 议标会议由议标专员主持。根据公司具体情况，可逐家对供应商进行商务谈判，确认其合同主要条款及商务，特别是针对投标方单价报价相差较大的，应了解其原因。

第十二条 投标人少于3个或特殊情况不能公开开标的，议标委员会可在其内部开标或比价定标。

第十三条 议标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对本人所提出的评审意见承担个人责任。

第十四条 唱标内容：投标单位名称、报价、质量、工期及相关的主要内容。

第十五条 定标:议标专员汇总评标结果，由议标委员会确定中标人的建议。

第十六条 最终确定中标人：按照公司制定的有关权限制度，上报总监、总经理以及董事长，确定最终中标单位。

第十七条 凡违反本办法，需招投标或议标而不议标或将议标项目化整为零规避议标的，有关部门合同不予以签字盖章，财务部门不予付款。

第五篇：议标流程方案

建设工程施工邀请议标程序流程 asd

一、建设工程项目报建

1、建设工程项目的立项批准文件或投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的,须向建设行政主管部门报建备案。

2、建设工程项目报建范围：各类房屋建筑（包括新建、改建、扩建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、桥梁、房屋基础打桩）、设备安装、管理线路敷设、装饰装修建设工程。

3、建设工程项目报建内容主要包括：工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资额、工程规模、结构类型、发包方式、计划开工日期、工程筹建情况等。

4、办理工程报建时应交验的文件资料： ★ 立项批准文件或投资计划； ★ 固定资产投资许可证； ★ 建设工程规划许可证； ★ 资金证明。

5、工程报建程序：建设单位填写统一格式的“工程建设项目报建登记表”，有上级主观部门的需经其批准同意后，连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。*建设工程项目报建备案后，具备了《工程建设设施招标投标管理办法》

中规定招标条件的建设工程项目，可开始办理建设单位资质审查。

二、审查建设单位资质

1、建设单位办理招标应具备以下条件： ★ 是法人、依法成立的其他组织；

★ 有与招标工程相适应的经济、技术管理人员； ★ 有组织编制招标文件的能力； ★ 有审查投标单位资质的能力； ★ 有组织开标、评标、定标的能力。

不具备上述第2至5项条件的建设单位,须委托具有相应资质的中介机构代理招标,建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议,并报招标管理机构备案。

2、建设单位或中介机构以下称：“招标单位”。

三、招标申请

1、招标单位填写“建设工程施工招标申请表”，有上级主管部门的需经其批准同意后，连同“工程建设项目报建登记表”报招标管理机构审批。招标申请表包括以下内容：

工程名称、建设地点、招标建设规模、结构类型、招标范围、招标方式、拟邀请投标单位名称、要求施工企业等级、施工前期准备情况（土地征用、拆迁情况、勘察设计情况、施工现场条件等）、招标机构组织情况等。

2、一般专业性较强的特殊的工程或具有保密不宜公开的项目采用邀请议标。

3、采用邀请议标的，招标单位应对拟邀请参加投标的施工单位资格进行认真的评审，在招标申请表中填报选定的拟邀请投标的施工单位名称。拟邀请投标的施工单位不应少于2家。

*招标单位的招标申请得到招标管理机构批准同意后，可编制招标文件。

四、招标文件的编制与送审

1、招标文件

招标单位根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范文》编写招标文件，并报招标管理机构审查。招标文件应包括以下内容：

★ 投标须知前附表和投标须知； ★ 合同条件； ★ 合同协议条款； ★ 合同格式； ★ 技术规范； ★ 图纸；

★ 投标文件参考格式； ★投标书及投标附录；

★工程量清单（不具备条件的工程，可暂不采用）与报价表；辅助资料表。

2、招标文件部分内容编写说明 ★ 评标原则和评标办法； ★ 投标价格；

1)一般结构不太复杂或工期在一年以内的工程，可以采用固定价格，考虑一定的风险系数。

2)结构较复杂或大型工程，工期在一年以上的，应采用调整价格。价格的调整方法及调整范围应在招标文件中明确。

★ 投标价格计算依据。

★ 质量标准必须达到国家施工验收规范合格标准，对于要求质量达到优良标准时，应计取补偿费用，补偿费用的计算方法应按国家或地方有关文件规定执行,并在招标文件中明确。

★ 招标文件中的建设工期应参照国家或地方颁发的工期定额来确定，如果要求的工期比工期定额缩短20%以上（含20%）的，应计算赶工措施费。赶工措施费如何计取应在招标文件中明确。

★ 由于施工单位原因造成不能按合同工期竣工时，计取赶工措施费的须扣除，同时还应赔偿由于误工给招标单位带来的损失。其损失费用的计算方法或规定应在招标文件中明确。

★ 如果招标单位要求按合同工期提前竣工交付使用，应考虑计取提前工期奖，提前工期奖的计算办法应在招标文件中明确。

★ 投标准备时间

招标文件中应明确投标准备时间，即从开始发放招标文件之日起，至投标截止时间的期限。招标单位根据工程项目的具体情况，确定投标准备时间为28天以内。★ 投标保证金

1)在招标文件中应明确投标保证金数额，一般投标保证金额不超过投标总价的2%，投标保证金可采用现金、支票、银行汇票。也可以是银行出具的银行保函。2)投标保证金的有效期应超过投标有效期的28天。★ 履约担保

中标单位应按规定向招标单位提交履约担保，履约担保可采用银行保函或履约担保书。履约担保比率为：

1)银行出具的银行保函为合同价格的5%。2)履约担保书为合同价格的10%。★ 投标有效期

投标有效期的确定应视工程情况而定，结构不太复杂的中小型工程的投标有效期为28天以内；结构复杂的大型工程投标有效期可定为56天以内。★ 材料或设备采购供应

材料或设备采购、运输、保管的责任应在招标文件中明确，如建设单位提供材料或设备，应列明材料或设备名称、品种或型号、数量，及提供日期和交货地点等；还应在招标文件中明确招标单位提供的材料或设备计价和结算退款的方法。

★ 工程量清单

招标单位按国家颁布的统一工程项目划分，统一计量单位和统一的工程量计算规划，根据施工图纸计算工程量，提供给投标单位作为投标报价的基础。结算拨付工程款时以实际工程量为依据。★ 合同协议条款的编写

招标单位的编制招标文件时，应根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法》的规定和工程具体情况。

确定“招标文件合同协议条款”内容：

1)在编写招标文件时，应依据有关法律、法规及国家对建筑市场管理的有关规定，结合建设工程项目的具体情况，并依据“招标文件合同条件”中相应条款的规定，编写招标文件中“合同协议条款”的具体内容。

2)投标单位在编制“投标文件”时，应认真考虑“招标文件合同协议条款”中对工程具体要求的规定。并在投标文件中明确对“合同协议条款”内容的响应。3)建设单位与中标单位双方应按招标文件中提供的“合同协议书格式”签订合同。

3、工程标底价格

工程标底价格的编制与报审。

*招标文件须报招标管理机构审查，审查同意后可发出投标邀请书。

五、发出投标邀请书

1、发出“投标邀请书”

招标单位可通过建设工程交易中心发布信息；或直接向有能力承担本合同工程的投标单位发出投标邀请书。

2、收到投标邀请书的施工单位应于7日内以书面形式确认，向招标单位说明是否愿意参加投标。

六、发放招标文件

1、招标文件、图纸和有关技术资料发放给被邀请的并且愿意参加投标的施工单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后应以书面形式予以确认。

2、招标单位对招标文件所做的任何修改或补充，须报招标管理机构审查同意后，在投标截止日期之前，同时发给所有获得招标文件的投标单位，投标单位应以书面形式予以确认。

3、修改或补充文件作为招标文件的组成部分，对投标单位起约束作用。

4、投标单位收到招标文件后，若有疑问或不清楚的问题需澄清解释，应在受到招标文件后7日内以书面形式向招标单位提出，招标单位应以书面形式予以解答。

5、为了使投标单位在编写投标文件时，充分考虑招标单位对招标文件的修改或补充内容，招标单位可根据情况延长投标截止时间。

七、投标文件的编制与递交

1、投标文件的编制 ★ 编制投标文件准备工作

1)投标单位领取招标文件、图纸和有关技术资料后，应仔细阅读“投标须知”，投标须知是投标单位投标时应注意和遵守的事项。

2)投标单位应根据图纸核对招标单位在招标文件中提供的工程量清单中的工程项目和工程量；如发现项目或数量有误时应在收到招标文件7日内以书面形式向招标单位提出。

3)组织投标班子，确定参加投标文件编制人员，为编制好投标文件和投标报价，应收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集。收集掌握政策性调价文件，以及材料和设备价格情况。★ 投标文件编制

1)投标单位依据招标文件和工程技术规范要求，并根据施工现场情况编制施工方案或施工组织设计。

2)投标单位应根据招标文件要求编制投标文件、计算投标报价，投标报价应按招标文件中规定的各种因素和依据进行计算；应仔细核对，以保证投标报价的准确无误。

3)按招标文件要求投标单位提交投标保证金。

4)投标文件编制完成后应仔细整理、核对，并按招标文件的规定进行密封和标志。并提供足够份数的投标文件副本。

★ 投标文件应完全照招标文件的各项要求编制，包括以下内容： 1)投标书；

2)投标书附录； 3)投标书保证金；

4)法定代表人资格证明书； 5)授权委托书；

6)具有标价的工程量清单（不具备条件的工程，可暂不采用）与报价表； 7)辅助资料表；

8)对招标文件中合同协议条款内容的确认和响应； 9)按招标文件规定提交的其他资料。

2、投标文件的递交和接收 ★ 投标文件的递交

在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。在递交投标文件以后，投标截止时间之前，投标单位可以对所递交的投标文件进行修改或撤回，但所递交的修改或撤回通知必须按招标文件的规定进行编制、密封和标志。★ 投标文件的接收

在投标截止时间前，招标单位做好投标文件的接收工作，在接收中应注意核对投标文件是否按照招标文件的规定进行密封和标志。并做好接收时间的记录等。

在开标前应妥善管理好投标文件，修改和撤回通知等投标资料；由招标单位管理的投标文件需经招标管理机构密封或送招标管理机构统一管理。*完成接受投标工作后，招标单位应按规定进行评比报价。

八、开标、评标（议标）

1、在投标截止后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下由招标单位组织并主持开标。

2、开标、评标、（议标）过程在招标管理机构监督下进行。

3、评标原则、评标办法有招标单位依据<<工程建设施工招标投标管理办法》制定。并报招标管理机构审查。

4、评标小组有招标单位、建设单位上级主管部门、招标单位邀请的有关技术专家组成，（以经济技术专家为主）。

5、投标文件的符合鉴定

投标文件应实质上响应招标文件的要求。所谓实质上响应招标文件的要求，就是其投标文件应该与招标文件的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留。

6、综合评价与比较

招标单位依据评标原则、评标办法，对投标单位的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面综合评定。评标应本着公正合理、详细，择优选定中标单位。

但对于投标价格采用价格调整的，在评标时不考虑招标文件中规定的价格变化因素和允许调整的规定。

7、投标文件澄清

在必要时，为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标小组有权个别要求投标单位澄清其投标文件。在规定的时间内投标单位以书面形式予以确认做出正式答复，澄清和确认的问题须经法定代表人或授权代理人签字，澄清问题的答

复作为投标文件的组成部分。但澄清的问题不允许更改投标报价或投标文件的实质性内容。

8、对于当日定标的工程项目，可复会宣布中标单位名称、中标标价、工期、质量、主要材料用量，优惠条件（如有时）等。

9、对于当日不能定标的工程项目，自投标截止日起至定标期限，结构不复杂的中小型工程不超过3天；结构复杂的大型工程不超过7天。特殊情况下经招标管理机构同意可适当加长定标时间。

10、评价报告

招标单位根据评价小组评审情况编写评标报告，评标报告编写完成后招标管理机构审查。

*评标报告被批准后，可向中标单位发出中标通知。

如果邀请议标，采用直接谈判形式进行的。双方依据招标文件经协商后签署“协议书”，协议书内容包括：工程造价、工程质量标准、工程工期、工程的支付、材料设备的采购及责任，对招标文件有关条款的响应等内容。协议书经招标管理机构核准后，可签发中标通知书。

九、中标

1、确定中标单位后招标单位应于5日内持评标报告到招标管理机构核准，招标管理机构在2日内提出核准意见，经核准同意后招标单位向中标单位发放“中标通知书”。

2、中标单位收到中标通知书后，按规定提交履约担保，并在规定日期、时间、地点与建设单位进行合同签订。

十、合同签订

1、建设单位与中标的投标单位在规定的期限内签订合同。结构不太复杂的中小型工程7天以内，结构复杂的大型工程14天以内。在约定的日期、时间和地点；根据《中华人民共和国经济合同法》、《建设工程施工合同管理办法的》规定，依据招标文件、投标文件双方签订施工合同。

2、中标单位拒绝在规定的时间内提交履约担保和签订合同，则招标单位报请招标管理机构批准同意取消其中标资格，并按规定没收投标保证金，而考虑与另一参加投标的投标单位签订合同。

3、建设单位如拒绝与中标单位签订合同除双倍返还投标保证金外不需赔偿有关损失。

4、建设单位与中标单位签订合同后，招标单位及时通知其他投标单位其投标未被接受，按要求退回招标文件、图纸和有关资料，同时退回投标保证金（无息）。因违反规定被没收的投标保证金不予退回。

5、建设单位与中标单位签订施工合同前，到建设行政主管部门或其授权单位进行合同审查。

*招标工作结束后，招标单位将开标、评标过程有关纪要、资料、评标报告、中标单位的投标文件一份副本招标管理机构备案。