农民工的管理

第一篇：农民工的管理

【跨入30岁人必看】为农民工讨薪那点破事儿

【题记：农民工群体是个很奇葩的群体。如果你对他们好，他们十有八九会坑你。如果你坑他们，十有八九会得逞。事实就这么残酷。越不给钱越连踢带骂的工地他们干的越好。越是隔三差五给他们加餐和他们当朋友相处的工地质量越差。所以我对农民工的感情也很复杂，既不忍心坑他们对他们横眉立眼，又每每被他们气的七窍生烟。】

关于农民工讨薪那点事儿 2015-01-20 裸枪

十三岁女童为父亲讨薪跳楼身亡。

为什么孩子和奶奶出现在现场？如何爬上十六楼？孩子怎么会跳下来？这些问题随着时间会慢慢浮出水面。

农民工讨薪问题由来已久，每届政府都说要解决也都在解决其实也都无法解决。什么原因？这其中的道理其实在于根本没道理可讲。

这一行我也混了很多年，小开发也参与过，大项目也承建过，清包也干过，给别人卖手腕子也经历过。对于欠薪这事，说简单也简单，说复杂比造一个原子弹还复杂。

首先呢，对于开发商和承建商来说，是不存在农民工这个合作伙伴的，因为我们面对的都是有资质的建筑施工队伍，从道理和合同约定中，对方都要为此提供手续完备的熟练工人而不是农民工。这一点，是很多农民工欠薪和讨薪难的一个比较重要的原因。

我经历过农民工向我讨薪，我也带着农民工去市政府讨薪。这正反两方面的经验我都有。

农民工向我讨薪，我一句话就把他们整一边去了：“我不冲你说话我也不认识你。”

没错，就这么简单。

和我签劳务合同的是一个机构，我面对的只能是这个机构的法人，我和法人合同中约定的如何结算，是受法律保护的。因为很多合同其实都很明确的约定——正负零给百分之多少，主体封闭给多少，竣工给多少，其余竣工验收后多长时间结清。现在搞开发也好搞施工也好，硬骗的少了，基本就是明侃，或者干脆就是垫资。你拿得出钱压得起你来给我干，干不起玩蛋去。

所以有一些其实并没有实力但是又想接工程的队伍就硬着头皮来了，垫到一定程度就垫不下去了，然后或者拔腿跑了，或者就在人工费上打主意。于是欠薪问题就出现了。很多农民工都是一个村屯出来的，跑单帮的较少。而能带人出来的，通常都是当地村子里的能人或者一霸。你看农民工敢去工地敢去开发公司敢去市政府，还真没几个敢去工头家闹事的。而工头通常也是一句话：“甲方不给我钱我拿什么给你们？要钱找甲方要去。”

于是农民工就赤手空拳的来工地找承建商了。

作为一个承建商，我可以接待农民工，也可以和下边我根本叫不出名字来的各级小包工头对话。可是要钱总要有个凭据吧？通常这个程序都需要对账，认定工程量。可是农民工啥也没有，最多见的就是从裤兜里掏出一个皱巴巴的小本子，上边写着今天出工了昨天出工了后天出工了，然后伸手就要钱，这钱你们会给吗？所以通常这种情况下，承建商都会要求他们把他们上一级的工头叫来，因为有的大项目下边有十几伙民工，给钱也得把签合同有资格拿钱的人叫来吧？要不然这钱没通过人家就分了，到时候人家拿着合同来要账咋整？可是农民工这时候基本就交不出人来，或者是双方有默契的一方出头一方藏匿。为什么？因为通常情况下都算不出钱来了。这是因为大家的算法不同，农民工算法是我干活了你就得给我钱，而施工企业则要看完成的形象进度和工程量，还有就是一些返工造成的材料损耗和质量罚款，把这些加进去，基本不需要给钱还得倒找钱。所以，正主这时候绝对不露面，而任由下边的农民工去找甲方，能要出来多少是多少，要不出来也不关他的事儿了。

很多人总会呼吁保护农民工的合法权益，其实这也是一个笑话。因为农民工根本不存在合法的权益。

农民工没有岗位培训，没有资格证书，没有劳务合同，没有工伤保险，除了力气，其他的一概没有。

我曾经异想天开的给所有进场的农民工做岗前培训，给他们技术交底，给他们买保险，结果没过一个星期，所有的农民工我都没见过，见过的都跑掉了。去找包工头，一万个理由等着你，老婆生孩子了，媳妇让老公公欺负了，家里猪羔子死了，地里忙，反正说啥都没用，人家就是走了。

通常一伙农民工进入现场的时候，青壮年比较多，熟练工人也很多，干三五天以后，包工头会把这些拼凑起来的人再打散，然后往里掺沙子，我最惨的一次，每天早上要面对二十多个喝的摇摇晃晃的五六十岁的老头，早上不整半斤酒都起不来炕，干一个多小时的活以后你连人都找不见了，都找地方睡觉去了。就着睡一天晚上还不让自己给自己记一个工。话说这到时候我能给钱吗？

大的包工头挣的是施工差价，小的挣的是人工费差价。这二者区别很大。比如说平米包干，大包1500一平米包过来，转手给二包1300，一平米吃200块钱，一万平米就是200万到手了。

小包工头没这本事和待遇，所以他们吃的是人工费。每个工人比如说日工是130，那他提10块钱，给工人120，然后还要记工，想方设法的把工费拉低，还要想方设法的加班。因为他的利润都在这里。也就是说，如果我把人工费都开给工人了，小包工头其实就饿死了。于是，包工头负责领钱分钱这就是必须的。我这星期给他结一万人工费，他回去以后拿着小本一算计，挨个把工人叫进来发钱，最后也就发出去八千，剩下两千自己揣起来了。所以别说什么开发商承建商喝工人血，我们看不上那点玩意。

无论我们东北当地的农民工，还是外地的农民工，都理直气壮的既要工人的利益又要农民的权利。每年麦收的时候，工地甚至会一个农民工都找不到。因为现在农村劳力价格也高了，花几百块钱雇人还不如自己回去弄了。于是一个晚上，工地的人跑的干干净净。这时候就是人工费最高的时候了，我们必须去劳动力市场高价雇本地的城市建筑工。这中间的差价我管谁要去？等麦收结束了，所有农民工就和没事一样遛达回来了。如果此时有其他队伍已经进驻了，还要理直气壮的把对方打跑。但是算账的时候就把这事儿忘了，大大方方的把人家的劳务都算自己头上。人家是我额外出钱雇来的好吗？

再有就是现场签证的问题，因为农民工的底子差，次品率真的是很高，所以真的不是他们累一天我就得给他们钱，因为有时候被他们祸害的东西远比这一天的人工费高多了。09年一伙民工给我打废了二十六根柱子。质检站罚了我五万块钱限令整改，然后让农民工把柱子敲掉，重新捆扎钢筋，重新支模版，重新浇筑，然后他们天真的以为我会给他们钱，你会给吗？这叫返工！我一百多立米的商混，我雇的泵车，哪一样不是钱？

所以这些账都是挂在账面上的，到了决算的时候是一定会算的。有的小包工头其实连这个都不明白，揣着小本理直气壮的来算账，算完了耷拉脑袋就回去了。抽的人头钱自己早寄回家盖房子去了，现在这钱要不着还出了一个窟窿可咋办？只有三条路可以选择，一个是跑，一个是自己掏钱堵，一个是转嫁给下家。

于是，一批悲愤的小包工头就出现了。

所以在讨薪的各种报道中，无一例外的会有这样的描述：“无耻开发商或承建商以种种理由和借口克扣农民工的工资。” 对吧？是这么说的吧？可是所有媒体都不会告诉你这种种理由和借口是什么。

估计看到这里已经有人义愤填膺了，大有不为农民工挺身而出他就能当场把膀胱憋炸的架势，省省吧，这种事儿哪儿轮到你？我还想干这事儿呢。

开发商或者承建商如何克扣和恶意拖欠农民工工资呢？

通常这种开发商或者承建商都不会是正规企业和有资质的队伍。

现在地方上搞开发的很多都是外行，听说这行挣钱，手里也有点闲钱，就一头扎进来了。

从承建商的角度来说，我是极不喜欢同这种人打交道的，因为你时时刻刻能感觉到这人底子是卖冰棍起家的。

我曾经碍于朋友面子，给一个个人开发的项目做了一个基础。这老板奇葩到什么程度呢？他天天盯着我放线的施工员。经常和我说一些胡话诸如：“我看放线的有一个就够了，雇俩人嘎哈呢？你把那人辞了你跟着拽尺不是省一个人的工资吗？”

更过分的是，基础放线后，需要开槽，他不知道听谁说的这几天不需要放线了，趁我不在的时候竟然把我的施工员给开回家去了。等我需要重新放线的时候人家俩人在别的工地上干上了。

就这种所谓的精打细算的开发商，绝对是干的出来克扣人工费的事儿的。因为对于他们来说，工地简直是个聚宝盆啊，哪里紧一紧都能出钱。

有一年我没活，别人介绍我去一个集团，然后给了我一个工地。这集团，要啥没啥，农民工都得头天晚上说要多少给第二天还不知道能勉强给我派来多少。最后好不容易给我派来十几个人，电话里还不忘对我说：“这十几个人别用久了，过个十天八天找个借口把他们打跑得了。”

我只能回答他：“无论我是给公家干还是给我自己干，我都没干过这损事儿，如果我干了，我今天也用不着给你打工了。” 于是，走马上任七天我就滚犊子了。

有一种玩的比较高明一些，老板天天玩失踪，司机天天蹲工地和包工头打得火热，知冷知热啊，然后十天八天以后忧心忡忡的和包工头说：“哥，我觉得你这人不错，有句话我真不知道该不该对你说。这老板不是人啊，他压根没打算给你们钱，他有什么什么势力，社会上谁谁谁是他的兄弟，到时候肯定把你们砍跑。” 第二天司机到了工地一瞧，民工自己吓跑了，于是掏出了手机：“大哥，行了，他们跑了，你让那伙人进来吧。对，咱还这么整。”

对于讨薪这事儿，其实大家都头疼。

我记得我讲过，有一次工地塔吊出了故障，那个号称干过电工他老婆就是电工的电工弄了半天也没弄好，于是我也爬上去了，几个接触器烧了，他下去买的功夫我也懒得再趴下去，就在塔吊的吊杆上来回遛达，一边遛达一边唱歌，结果我的甲方在下边绝望的呼喊：“你别唱了，他妈的旁边有人给报社打电话了，我求你了行吗？”

所以现在对付欠薪也都有一些方法，保证金就别提了，那玩意存进去其实能提出来。最管用的方法就是甲方直接给农民工开工资。

农民工进场，工头要把身份证复印件，工种，工资报上去，然后每个月再和农民工把当月的工资核对清楚，农民工拿着单据来甲方这里签字按手印领钱。

这个方法不错吧？可是有的农民工自己做不到。因为我说过的，有的人干了几天就跑了。

我对于农民工其实一直是有看法的。因为这个群体不合法。

表面上看，农民工进城务工是解决了农民的问题，可是带来的问题并不比解决的少。

首先就是冲击了城市人口就业。现在你很难找到一个工种齐全的建筑公司。之前的建筑工人都被农民工整下岗了。

其次就是技术培训。这个是最要命的。通常一直三流队伍来了，然后你手把手的教啊，最终一两个工程干下来成了二流队伍，转过年人家攀高枝不勒你了，你还得继续培训。

第三点就是眼前利益。农民工有时候十几个人也敢接工程，你一万他就八千，你要签合同他就啥也不需要，把这个市场的门槛压的低得不能再低了，以至于现在谈工程一说正规程序人家转身就走。

农民工靠着这些所谓的优势抢了市场，可是随之而来的也就坑了自己，他们没有正规的合同，没有完备的措施。绝大多数农民工讨薪难，都是因为他们手里啥都没有只靠一张嘴就去要钱。

我有一只合作过多年的队伍，后来也想自己干大包。我告诫他好多次，那家公司口碑不好。结果他还是只和人家签了一个连公章都没有的协议就进场了。

没有办法，我也只能跟着进场，希望对方能有所顾忌，对方确实顾忌了，只不过是玩了一个更圆滑的手段而已。一个小体育馆，基础加三层不差钱，四层开始拖，五层压根没有，催着封顶。这时候他傻了，因为大家都明白，封顶意味着主体工程结束了。剩下的内外装修完全可以找另外一伙人干了。于是这就开始停工讨薪，人家一点不含糊，上午停工下午人家另一支队伍直接开进来了。这时候当初拍胸脯保证的中间人不见了，手里那协议成了一张废纸了，我这故城的老大哥哭的象孩子一样。

没有办法，我这时候也变成了农民工，带着他和肯和他一起讨薪的农民工到处要说法。去劳动仲裁，人家听完了情况以后说：“甲方不给你钱，这是合同纠纷，你可以去法院起诉，没手续算你活该。你是包工头，你必须给工人发工资，如果你不给工人发工资，工人来告我就找你。”

他听完以后，当场傻眼了。

然后我又带着他们去区政府，信访办接待了我们，然后主管的一个主任也出面了，说了一大堆咸逼淡话，就是绝口不提钱。

没有办法，我只能对信访办讲：“我带着他们来，只是正常走程序，我知道你们解决不了也不会给解决。所以我只是来挂个号，你等着看好戏吧。”

说完我就带着他们直奔市政府，正巧刚下车碰见住建局的副局长，看见马上就迎了上来，我讲完了以后马上给区政府还有那家企业的挂靠单位打电话，然后我们又返回区政府，新来的副区长不错，转业干部，我们聊了两三个小时，又和挂靠单位沟通第二天去对账。

第二天周六，区长自己跑步去公司参与对账，挂靠公司老总坐镇，我又扬言外边几十号工人已经把横幅写好了就等上街。就在这种情况下，人家专业人员也只给认定了三分之一的欠款。我不能说人家不专业，只能说农民工太业余，以为皱巴巴的一张纸就能代表一切，但是在正规的程序面前那真的就是一张废纸。所以最后结算出来的那点钱只够把工人遣散的，这一个工程主体赶下来一分钱没挣，这还是费了这么大周章才弄出来最好的结果。

农民工群体是个很奇葩的群体。

如果你对他们好，他们十有八九会坑你。

如果你坑他们，十有八九会得逞。

事实就这么残酷。

越不给钱越连踢带骂的工地他们干的越好。

越是隔三差五给他们加餐和他们当朋友相处的工地质量越差。

所以我对农民工的感情也很复杂，既不忍心坑他们对他们横眉立眼，又每每被他们气的七窍生烟。

你对他们好，他们心里一定在想我想坑他们。

而那些坑他们的人，当初一定是他们认为对他们好的人。

所以，农民工进城务工，欠薪其实只是一个缩影，这里边有太多太多的问题没有解决。文化的差异，地位的差异，目标的差异等等等等。

现在农民工也面临着老龄化问题，年轻人不肯干基建，上岁数的说实话真不出活。所以建筑行业现在面临着尴尬的境地，一方面工程机械发展迅猛，另一方面工地的人员基础素质太差没人会操作。所以很多建筑工地还停留在半原始劳动力状态。而劳动力价格这些年暴涨，又间接的吃掉了利润，造成了更多的欠薪，这也是一种恶性循环。可是我真的能够培训出合格的工程机械操作农民工吗？我不能！因为他们不会和我签合同，我也不会为一个也许只给我干一两个月活的农民工做那么多工作。于是，第二年，一切还都照旧，照样要选队伍，照样会出现曾经出现的问题。

没人能够说清楚，农民工究竟是农民还是工人？他们自己也未必能说的清楚。当工人的时候想着家里的地，种地的时候盘算着挂镰出去打工。他们究竟会安心与干好哪个？

如今的农民工，已经不再是过去的农民工了。

就按照我们当地今年的价格计算，力工日工120，一个月溜溜达达的也三四千。吃紧的时候都是日结算。所以我对于能够大额拖欠的总是感到很费解，真有钱，能压那么多！

每次看到解决农民工拖欠工资问题的报道我都想笑，因为那解决的其实只是谁给钱的问题。政府通常的做法就是挤压开发商和承建商，赶快把钱给他们让他们回家别闹事，或者是干脆政府出一部分安抚了事。问题真的解决了吗？没有，所以欠薪还会存在，只不过方式会更多元化罢了。

现如今讨薪其实很简单，连对账单都不用了，爬塔吊，跪市政府这些远比正常程序管用。但是这会带来恶性循环，恶果也许才刚刚显现！

可以参照德胜洋楼的案例，农民工毕竟不是产业工人。需要转型。有句话说得好，与其训练火鸡上树，不如一开始就选个猴。

于建嵘的《底层立场》

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正气凌然和昧良心的开发商我都见过 朴实的和讹人的农民工我也都见过 所以不好评论什么。。只希望人们能够更加包容 宽厚 不要为了自己的蝇头小利断送别人的大好明天

第二篇：农民工管理

关于印发《六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》的通知

劳社[2005]28号

各县区劳动保障局、建设局、市直有关单位：

为贯彻落实安徽省人民政府《关于建立长效机制防止拖欠工程款和农民工工资通知》（皖政[2004]51号）和省劳动保障厅、建设厅《关于印发〈安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法〉的通知》（劳社字

[2004]68号）精神，从源头上解决建筑业企业拖欠农民工工资问题，切实维护农民工合法报酬权益，按照国务院和省、市政府要求，现将《六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（附后）印发给你们，请贯彻执行。

各县区劳动保障行政部门要会同建设行政主管部门立即开展本县区贯彻落实工作，召开一次贯彻会议，制订一个实施计划，印发一个落实文件，开设一个保障专户，建立透明、规范的运作机制，确保农民工工资支付保障制度落实到位。

各县区在组织贯彻实施中，要及时上报本县区好的经验、做法以及遇到的问题，并于4月15日前将本县区组织实施情况书面报告市劳动保障局、市建委。

附：《六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法》

六安市劳动保障局六安市建设委员会

二○○五年二月二十三日

六安市建设领域农民工工资支付管理暂行办法

第一条 为维护建筑市场的正常秩序和社会稳定，规范建筑施工企业工资支付行为，从源头上预防和解决建筑施工企业拖欠克扣工资问题，保障建筑施工企业劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》、和安徽省劳动保障厅、建设厅《安徽省建设领域农民工工资支付保障暂行办法》（劳社字[2004]68号）的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事建设活动的建筑施工总承包企业、专业承包企业及劳务分包企业（以下统称建筑施工企业）和与之形成劳动关系的劳动者（农民工）。

第三条 市、县（区）劳动保障行政部门和建设行政主管部门根据各自的职责，依法对在本行政区域内从事建设活动的建筑施工企业执行本办法的情况进行监督检查。

第四条 建筑施工企业应当自用工之日起依法与劳动者订立书面劳动合同，建立用工台帐。劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容、工资支付、劳动纪律、劳动保护和劳动条件以及违约责任。

第五条 市、县（区）劳动保障行政部门应当在国有商业银行开设“建设领域农民工工资保障金专户”，在全市范围内建立并实行建设领域农民工工资支付保障制度（以下简称工资支付保障），实行专款专用，任何单位或个人不得挪用。市、县（区）劳动保障行政部门负责支付保障制度的实施。

第六条 建筑施工企业办理工资支付保障手续可采取下列三种形式：

（一）由银行金融机构出具农民工工资支付保函；

（二）由符合条件的担保机构出具担保文件，也可由有能力承担担保责任的项目业主或社会其它法人出具担保文件；

（三）按劳动保障行政部门指定的专户存入农民工工资支付保障金。

第七条 本市建筑施工企业和进入本市的外来建筑施工企业必须到工程所在地劳动保障行政部门办理支付工资保障手续。企业可采取按办理工资支付保障手续，也可采取按单项工程项目办理工资支付保障手续。

第八条 按办理工资支付保障手续的，每年的三月份到工程所在地劳动保障行政部门指定的专户存入农民工工资支付保障金或办理保函、担保手续。存入的工资支付保障金金额度或保函、担保金不得少于企业上应付农民工工资总额的30%。建筑施工企业可根据本企业的农民工工资支付信用情况，向当地劳动保障行政部门申请降低工资支付保障额度，经劳动保障行政部门会同建设行政主管部门确认，可酌情降低支付保障额度，但最低不得少于上应付农民工工资总额的5%。对市场信用好，连续三年未发生拖欠和克扣农民工工资问题的建筑施工企业，经劳动保障行政部门和建设行政主管部门确认，可自行设立工资支付保障金，不再按规定办理工资支付保障手续。

第九条 按单项工程项目办理工资支付保障手续的，必须在申领《建筑工程施工许可证》前，向工程所在地劳动保障行政部门指定的专户存入工资支付保障金。存入的工资支付保障金额度不得少于工程造价的2%。

第十条 建设行政主管部门在办理建设工程中标通知书备案或合同备案时，应当同时向工程承包企业签发《办理建设领域农民工工资支付保障手续告知函》，告知函内容应当包括工程项目名称、地址、造价、开竣工日期、项目业主、工程承包单位、项目经理以及联系方式。实行开工报告的，由开工报告审批单位告知工程所在地劳动保障行政部门。

第十一条 建筑施工企业在办理工资支付保障手续后，当即由劳动保障行政部门签发《农民工工资支付保障确认书》，建设行政主管部门在发放《建筑工程施工许可证》、审批开工报告时，应严格把关，审查建筑施工单位的农民工工资支付保障手续，对未办理工资支付保障手续的建筑施工企业不予发放《建筑工程施工许可证》，开工报告不予审批。

第十二条 按办理工资支付保障手续的，终结后15日内进行结算对帐，同时办理下个的支付担保手续；实行单项工程项目支付保障的，工程项目竣工验收10日前，由建筑施工企业在工程驻地醒目位置进行农民工工资支付结清公示，并同时公示本市农民工工资支付投诉举报电话（0564-3337677）。公示期满10日后无拖欠、无投诉的，方可退还余款（含息）或保函、担保文件。

第十三条 建筑施工企业应当将工资按月足额直接发放给农民工本人，不得将工资发放给“包工头”或不具备用工主体资格的其它组织和个人，工资支付必须建立工资支付台帐。工资支付不得以实物或有价证券等抵付。

劳动保障行政部门鼓励建筑施工企业在国有商业银行建立农民工工资专用预储账户，实行农民工工资个人账户管理，为每一位农民工办理个人工资账户，每月由银行代发农民工工资。

第十四条 工程项目实行分包的，按照工程项目“谁总承包、谁负总责”的原则，施工总承包企业，应当在分包合同中明确按月支付农民工工资条款，并加强对分包单位发放农民工工资的监管，及时纠正分包单位拖欠克扣农民工工资的行为。总承包企业不得把分包工程发包给无用工资格的组织及自然人，否则，承担支付农民工工资的连带责任。

第十五条 劳动保障行政部门要加强对建筑施工企业用工状况和工资支付状况的监管和巡查，设立投诉窗口，公布投诉举报电话，及时处理拖欠、克扣农民工工资案件。

第十六条 建筑施工企业未与农民工签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令限期改正，逾期不改的，由劳动保障行政部门依据《安徽省劳动合同条例》第五十一条之规定按照未签定劳动合同的人数每人300元至500元的标准进行处罚。

第十七条 建筑施工企业出现下列情况之一的，经劳动保障行政部门调查确认后，责令限期支付农民工工资，逾期仍不改正的，由劳动保障行政部门签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》，从其存入的工资保障金中先予垫付，或由保函银行、担保机构支付；并依照《劳动保障监察条例》第二十六条之规定，责令该工程项目施工企业按应付金额50%以上、1倍以下的标准计算，向农民工加付赔偿金：

（一）建筑施工企业（包括项目部、班组长和违法分包）发生拖欠或克扣农民工工资的；

（二）总承包企业未按照约定支付分包工程款导致分包企业拖欠农民工工资的；

（三）其它依法应支付的工资而未支付的。

第十八条 保函银行和担保机构接到劳动保障行政部门签发的《建设领域农民工工资先予垫付通知书》后，应当在3日内将应支付农民工工资全额划入劳动保障部门指定的银行专户，并按应付金额50%以上、1倍以下的标准计算，向农民工加付赔偿金。如遇特殊情况，当日办理垫付或支付手续。

第十九条 当建筑施工企业拖欠农民工工资额度超过该企业支付保障额度或保障金不足50%时，建筑施工企业应当限时（10天内）补足。逾期不补的，劳动保障部门可会同建设行政主管部门商项目业主从应付的工程款（或质量保证金）中直接垫付，项目业主应当予以配合。

第二十条 企业因被拖欠工程款导致拖欠农民工工资的，企业追回的被拖欠工程款，应优先用于支付拖欠的农民工工资。

第二十一条 劳动保障行政部门要会同建设行政主管部门加强对建筑施工企业的用工管理，规范用工行为，建立农民工工资支付信用档案。劳动保障行政部门在签发《建设领域农民工工资先予垫付通知书》时，应当分别登记该企业、该工程项目经理（含项目副经理）不良信用记录一次，并通报建设行政主管部门。内，建筑施工企业不良信用记录超过2次，项目经理（含项目副经理）不良信用一次的，由建设行政主管部门在有形建筑市场、相关网站进行曝光；建筑施工企业满3次，项目经理（含项目副经理）满2次的，由建设行政主管部门在新闻媒体上进行曝光。

第二十二条 建筑施工企业在接受劳动保障行政部门监督检查时，隐瞒事实真相出具伪证或者隐匿、毁灭工资支付记录、拒绝提供相关资料、以及其它严重干扰、阻挠、抗拒劳动保障行政部门监督检查的，劳动保障行政部门视其情节轻重，依照《劳动保障监察条例》第三十条之规定进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。并建议由建设行政主管部门依法降低和取消其资质等级。

第二十三条 本办法自颁布之日起施行。

农民工管理

1.作业人员进场4小时内由各栋号安全员会同项目部专职安全员进行进场登记并照相并双面复印身份证，登记内容：姓名、年龄、性别、民族、住址、身份证号码、工种、所在班组、所在栋号、进场时间。各班组长负责督促和组织。因班组长未组织登记、照相，每发现一人，班组长支付300元违约金。

2.登记照相后4小时内，每个进场人员和项目部及各栋号签订劳动合同。签订劳动合同的人员享有该项目购买的人身意外伤害保险的权利和工资保障的权利。未签订劳动合同的，无上岗权，不享受人身意外伤害保险的权利。

3.无劳动合同主张工资权利的，将视为劳务诈骗，依法移交公安机关处理，并罚其班组长1000元/人次。

4.签订劳动合同后1小时内由各栋号统一配发合格的安全帽，鼓励统一配备工作服，所需费用由班组长和各栋号自行协商解决。

5.领取服装和劳保用品后由栋号安全员和项目部专职安全员在8小时内进行三级安全教育和安全技术交底，填写安全教育表留存，安全技术交底书要有班组长签字，项目部留存。因安全员逾期未进行安全教育和安全技术交底的罚安全员500元/次，并勒令在4小时内采取补救措施。不参加安全教育和安全技术交底的不得上岗操作，班组长未督促并组织参加安全教育和安全技术交底的，每发现一人，罚班长和作业人员各200元，发生安全事故的由班组长和作业人员各承担50%的经济损失。

6.人身意外伤害保险由各栋号负责人购买，人身安全有关的商业保险由各栋号负责人和作业人员协商购买。

7.禁止各栋号将工资发放到包工头手中，若作业人员委托班组长代领工资，应使用项目部的专用委托书，告知其工资有被被委托人挪用的风险。委托书由委托人本人签发并留手印。

8.各栋号每月对已完成的工程量核算一次，杜绝高估冒算，冒领工资。否则自行承担风险。

9.各班组长负责每周把由作业人员本人签字确认的出勤表报所在栋号安全员，并列明其劳务费数据。

10.班组长负责每天将本组作业人员出勤名单报所在栋号施工员，和施工员清点的人数相吻合。若施工员对当天人数未加核实，若双方发生劳务纠纷，以班组长申报的人数为准。

11.各栋号按约定将工资打到每个作业人员的银行卡中。

12.银行卡开户时以劳动合同为依据，因身份证弄虚作假，责任由作业人员自行承担。

13.各栋号、各班组要留足尾款，防止零星工程出现恶意违约。

14.班组长向各栋号个人借支应获得全体作业人员的授权。该授权书交项目部留存。借支的款项应由授权人监督使用。发生的挪用风险由授权人承担。

15.班组长以班组集体的名义借支，借支使用项目部的专用借条，并附工资发放表（签字手续齐全有效），两者数据必须吻合，否则视为挪用工资。

16.每月结算时借支、奖金、罚款及其他应摊款项等一并结算。

17.班组长的工资处于全程跟踪控制中，班组长向作业人员打的欠条（包括工资款）是他们之间私人往来账，与项目部和各栋号无关。若有恶意串通诈骗劳务费的，交公安机关处理，责任双方各支付给项目部或各栋号2000元违约金。

第三篇：农民工管理手册

农民工管理手册

第一章 总 则

第1条 为加强和规范本项目民工管理，保障民工的合法权益，维护社会稳定，预防安全事故，减少职业危害，增强民工安全生产意识，根据国家有关法律、法规，有关民工管理、民工工资发放、民工工资清算的文件精神，特制定本规定。第2条 本规定所称的民工是指我公司选择的施工班组从社会招用的在本项目从事生产建设服务员工。

第3条 民工安全生产管理应认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针和“谁使用，谁负责”的原则。

第二章 一般规定

第4条 本项目民工实行“谁带班，谁负责”方式进行管理，即凡是进入本项目的民工，统一由各班组负责人直接进行管理，施工班组负责人为第一责任人，全面负责民工住宿、生活、安全、计划生育、禁毒、社会治安、工作任务等事项的管理。

第5条 施工班组进场后由班组负责人到项目部报到，填写登记项目部统一定制的民工花名册。

第6条 民工花名册上的每一项必须认真填写，并附上对应民工身份证明证件复印件。

第7条 民工花名册及证明必须在进场后的第2天上交项目部1份备查，形成完整的民工档案。

第8条 项目部根据班组提交资料进行审查，对不符合条件的民工，严禁拒绝招用，现场查核出现未登记民工，按处罚条款处罚施工班组。

第9条 因民工的行为违反国家的法律、法规或本项目制定的规章制度，所造成的一切法律责任和经济责任由民工和其所在班组负责人共同承担。

第10条 对首批进场民工，进行技术交底，并做好交底记录和签认手续。交底内容包括相关作业的质量、安全、工艺及管理等相关内容。

第11条 对新进民工，除履行登记外，由施工班组负责人根据技术交底记录进行个别交底，并上报交底签字记录。

第12条 民工之间应和睦相处，民工之间因工作或生活关系发生冲突，应该立即上报其班组负责人或现场技术员进行调解。民工之间的暴力冲突，产生对工程的破坏、施工设备破坏、他人伤害，一切后果由发生冲突的双方共同承担外。第13条 民工驻地必须保持清洁卫生，同时个人应收藏好自己的物品，对物品的丢失或被盗而造成的损失民工自行承担。

第三章 项目部安全生产职责

第14条 贯彻落实国家安全生产法律法规、行业标准及省厅、业主相关加强安全管理文件精神，宣传安全文化，推行安全生产标准化建设。

第15条 制定相关安全生产规章制度、措施、预案，建立三级安全生产组织机构，建立安全生产技术档案，落实安全责任，负责和施工班组、民工签订安全生产责任合同，组织施工班组进行安全生产技术交底等。

第16条 监督检查施工班组安全组织机构、安全管理人员配置、安全技术管理措施及安全生产责任制的落实情况。督促施工班组民工的劳动保护用品的配备使用情况；

第17条 对机械操作手、架子工、电工、焊工等特殊工种进行资格审查和培训，分工种建立特殊工种档案。

第18条 定期召开项目部相关部门、各施工班组负责人参加的安全生产例会，通报安全生产情况，分析和解决施工中遇到的安全生产问题，总结推广安全生产、文明生产的先进经验。

第19条 组织安全知识讲座、培训，开展劳动竞赛、安全生产文明施工评比，表彰先进班组、处罚违章行为。

第20条 建立农民工轻伤、重伤、死亡、职业病档案，定期统报，发生事故应立即上报业主及当地有关部门，积极做好抢救工作，并协助有关部门做好事故调查和善后处理工作。

第四章 施工班组负责人安全生产职责

第21条 贯彻执行国家安全生产的方针政策、行业安全生产规定、技术操作规程。

第22条 施工班组的主要负责人是本班组安全生产的第一责任人，施工员对所管辖范围内的安全生产工作负直接责任。

第23条 负责和民工签订安全生产责任合同，负责民工的安全生产教育，教育民工遵守操作规程，遵章守纪，杜绝“三违”作业，使其掌握本岗位的安全生产操作规程。

第24条 在施工区域按规定设置醒目的安全标志牌及防护设施。第25条 建立切实可行的安全施工应急预案。

第26条 民工驻地和机械停放选址应建在避风、水流上游、山体稳定等安全地带，确保驻地安全。建立严格的值班制度，环境复杂的施工场所、驻地做到24小时有人值班巡查。

第27条 安排好民工的作息，严格控制加班加点，做好均衡生产，劳逸结合。第28条 经常对民工的安全生产情况进行检查，对违章指挥，违章操作，违反劳动纪律的行为，要及时予以纠正或整改。

第29条 按施工季节、施工环境，做好民工的防触电、防食物中毒、防中暑、防煤气中毒、防坍塌、防滑波、防火灾、防意外伤害等安全预防工作。

第五章 农民工安全生产职责

第30条 自觉遵守国家安全法律、法规和本单位相关规章制度，认真履行安全生产合同。

第31条 民工在施工现场必须服从项目部负责人及现场技术员的合理安排，严禁民工穿拖鞋出入施工现场区域，如有违例者，现场技术员可直接对其批评教育或通知其班组负责人并对其说服教育。

第32条 民工出入施工现场必须佩戴安全帽，如发现违纪者，现场技术员可对其进行批评教育或通知其班组负责人对其说服教育，经批评教育后仍然拒不改正者，现场技术员可通知其班组负责人将该民工清理出场，由此而产生的遣返费用由民工自行承担。

第33条 参加各种安全生产宣传教育活动、岗位技术培训和事故预案演练活动，学习安全知识和操作技能，不断提高安全生产自我保护意识。

第34条 作业前要检查机具、设备、环境的安全状况，有权拒绝违章作业的指令，对他人的违章作业，有权力口以劝阻和制止。

第35条 按有关规范要求正确使用劳动保护用品、用具及防护器材，精心维护和使用机械设备，保持作业环境整洁，搞好文明生产。

第36条 发生事故后要立即上报，保护好现场，积极参加事故抢救，协助有关部门做好事故调查工作。

第六章 农民工工资管理

第37条 为了保障民工的利益，班组负责人应该按时必须按时对管理民工工资造册，不得无故拖延时间。

第38条 民工工资发放问题，项目经理是民工工资发放的第一责任人，分管技术员是管辖班组的第一责任人，对应班组负责人是第一责任人。

第39条 民工工资原则上由班组负责人负责按时造册，项目部统一发放，部门负责人和分管技术员执行监督。

第40条 因民工工资拖欠造成项目经理部责任人被举报或民工闹事，一切损失由分管技术员和班组负责人共同承担，同时民工保证金作为处罚金。

第41条 因班组提供名单和数据不准确造成的后果由班组负责人全部负责，因现场技术员监督不到位或工作失职由其本人自行负责。第42条 民工工资发放统一采用规定的《民工工资发放表》； 第43条 发放民工必须透明公开，严格按下述流程办理：

① 民工在班组负责人的带领下施工；

② 现场技术员根据班组完成工作情况开出计量单；

③ 项目部计划合同部复核后开出计价领款书；

④ 施工班组负责人按实造册，报送办公室，办公室对应班组民工档案信息进行核实；

⑤ 现场技术员对具体工作量核实后报送经理部工程计划部；

⑥ 计划合同部根据办公室和现场技术员提供数据进行民工工资保证金扣留；

⑦ 施工班组在现场张榜工资发放公告；

⑧ 民工本人提供身份证原件，项目按照民工工资发放册对照进行工资发放；

⑨ 民工工资发放完毕，经理部返还施工班组保证金。

第七章 奖罚规定

第44条 对拒绝填报民工登记表的民工予以清除出场，对填报信息不准确的民工予以班组长通报批评并重新填报。

第45条 施工中无故辱骂技术员的民工，对班组负责人处以50～100元的罚款；殴打现场技术员或分管技术员的民工，除对该民工清除出场外，另除以班组负责人1000～3000元罚款，同时所有损失由民工班组负责人负责。

第46条 施工过程中，发现酒后上班的民工，对本人除以20～50元罚款，同时对班组长处以100～500元的罚款。

第47条 对不服从管理的民工，施工过程中违反相关安全、环保、行政管理规定的民工，按照相关处罚规定予以处罚，同时处罚记录进入其档案。

1.累计两次不听安排或违章的民工，其本人和班组负责人在本合同段内通报批评的处分，处分将载入民工档案，并对其进行批评教育。

2.累计三次不听安排的民工将被清理出场，由此产生的一切费用由该民工自行承担。

第48条 施工中对表现优秀、组织能力较强、吃苦耐劳的民工，项目部在举办专项技术培训时优先考虑；

第49条 年终总结中，由各班组推荐优秀民工，项目部按照当年文件和具体安排予以适当的物资奖励。

第八章 附则

第50条 本办法未尽之处项目部在每的管理考核中予以修正补充；在实施过程中有与国家法律、法规及相关部门文件精神有冲突的地方，以前者为准。

第四篇：农民工管理工作总结

寻全高速A6合同段农民工管理工作总结汇报材料

浙江正方交通建设有限公司 寻全高速A6合同段项目经理部

2014年 元月9日

A6标农民工管理工作总结汇报材料

入场以来，我项目部农民工管理工作在项目办、公司以及上级单位的正确领导、关心和帮助下，围绕项目部农民工工作安排，以维护农民工合法权益为导向，构建和谐稳定的劳动关系为目标，结合我项目部实际，突出重点，切实加大工作力度。强化劳动保障监察组建设。有效维护了农民工的合法权益。现将农民工管理工作汇报如下：

一、农民工保障监察组组建情况

项目部进场以后，就把组建民工保障监察组工作列入的重要议事日程，并做了详细的安排和部署。于2012年10月19日成立了由项目经理马奔腾为组长的农民工保障监察组。保障监察组成员包括项目经理及民工代表，组长由项目部经理马奔腾担任。从而形成了较为健全的组织机构网络。为正常、有序地开展工作提供了组织保证。目前在册农民工620人。

二、思想高度重视、理论宣传到位、组织工作周密

根据上级文件精神，项目部农民工保障监察组在思想上高度重视，项目部定期召开由民工保障监察组组织，各工区负责人及农民工代表参加农民工管理会议，认真组织学习组民工保障监察组的目的、意义和要求等．并抽调专职人员在

项目部的领导下有步骤、有计划、有组织的进行．在实际工作中，项目部制定了民工保障监察组工作计划。按照上级单位要求，完整、详细的将有关文件、安排进行传达学习。在短时期内保证创建工作走上正轨，并尽快地开展工作发挥作用。

三、简化程序，稳步推进再规范

在组建农民工保障监察组组织时，我们坚持从实际出发，按照上级指示精神。以小组为单位进行民工入会宣传动员工作，做到与民工面对面的交流，用最通俗易懂的语言进行交流、用最诚挚的心进行交流，使宣传动员工作收到了非常好的效果。

四、加强制度建设、签订完备合同

在管理工作中．我们将制度建设作为一项重要内容来落实．根据工作实际、工作特点和岗位任务要求，先后制定了《集体合同》、《举报箱开箱制度》、《学习制度》、《会议制度》、《民工工资支付管理办法》等，并要求在实际工作中加以严格执行，以此促进农民工工作的有序开展。与此同时，项目部与施工队、班组、农民工签订了包括安全生产合同、廉政合同劳务合同、机械租赁合同、工资支付承诺书等，并以此为基础开展农民工维权工作。

五、加强维权教育、保障工资发放

为切实保障民工的合法权益不受侵害，工资能够按时、足额的发放，确保农民工在流汗时不在流泪．我们采取了以下措施，并取得了较好的效果。第一、在施工队(组)开展维权教育、法制教育，让民工朋友们知道农民工保障监察组是为他们服务的，是保护他们的合法权益，一旦他们的合法权益受到侵害时．知道向哪里反映、向哪里倾诉。通过宣传教育，激发了民工的工作积极性，使农民工工作一天天走上正轨。第二、由于民工来自不同的省份、地区，且人数较多、流动性比较大不便于管理。为了深入了解民工队或民工的情况．加以细致统计管理。项目部制定了民工流动登记台帐，使得民工流动情况得到有效管理。第三、为了切实保证工资的及时发放．农民工的发放由项目部农民工保障监察组监督财务部直接发放到每个民工手中。

自进场以来，项目部在农民工管理方面虽然取得了一定的成绩，但是离上级领导的指示精神还有一段距离。有很多不完善的地方：

1、农民工管理系统的信息录入情况，由于很大部分农民工不带身份证或丢失，身份证件的收集也是较慢，致使农民工系统录入工作与实际施工人数差距很大，只完成了总人数的40%左右。

2、农民工资发放因资金问题有一部分工资未能如期发放，现已发放至2013年9月，但项目部将在春节前全部补发到位。

3、农民工流动性大、工资结算较频繁，致使少数人工资结算不及时。

在今后工作中我们将加大农民工系统的录入及工资结算工作力度，加大农民工维权宣传力度，切实将农民工管理工作提上一个新的台阶。

寻全高速公路A6合同段项目经理部

二〇一四年元月九日

第五篇：农民工管理工作总结

农民工管理工作总结

今年来，我项目部农民工管理工作在指挥部工会、项目办工会以及上级单位的正确领导、关心和帮助下，围绕指挥部工会工作安排，以维护农民工合法权益为导向，构建和谐稳定的劳动关系为目标，结合我项目部实际，突出重点，切实加大执法力度。强化劳动保障监察队伍建设，各项目标任务取得了新进展。有效维护了农民工的合法权益。现将农民工管理工作汇报如下：

一、民工工会组建情况

项目部进场以后，就把组建民工工会工作列入的重要议事日程，并做了详细的安排和部署。经过近一个月的努力，于2011年7月19日成立了由9人组成的农民工工会分会委员会并报指挥部工会批准。分会成员包括项目经理及民工代表，工会主席由项目部经理李小平同志担任。从而形成了较为健全的组织机构网络。为正常、有序地开展工作提供了组织保证。目前在册会员260人，入会率占民工总数的99％以上。

二、思想高度重视、理论宣传到位、组织工作周密

根据上级文件精神，项目部农民工工会在思想上高度重视，先后召开党委、工会、施工队负责人出席的联席会，认真组织学习组建民工工会的目的、意义和要求等．并抽调专职人员在指挥部工会的领导下有步骤、有计划、有组织的进行．使创建工作从一开始就做到了思路清晰、工作到位、措施具体，并抽调专人负责此项工作。在实际工作中，项目部制定了工会工作计划。按照

指挥部工会的要求，完整、详细的将有关文件、安排进行传达学习。要求各施工队要将此次有关文件精神的内容、要求传达到包工队或农民工中．真正做到与民工面对面的交流．让他们了解入会的好处和意义。做到自愿加人．同时根据实际情况制定本单位工会工作计划．确保此项工作有层次、有实效的展开，在短时期内保证创建工作走上正轨，并尽快地开展工作发挥作用。

三、简化程序先建会。稳步推进再规范

在组建民工工会组织时，我们坚持从实际出发，按照上级指示精神，本着“先进场先组建、后进场后补办”的原则，坚持“先组建、后建制、再规范”的方针，最大限度地将农民工吸纳到工会组织来。为工会工作的正常进行，提供了强有力的组织保证。以工会小组为单位进行民工入会宣传动员工作，做到与民工面对面的交流，用最通俗易懂的语言进行交流、用最诚挚的心进行交流，使宣传动员工作收到了非常好的效果．民工入会积极性逐渐高涨。从而确定了组织的合法性、程序性，形成了一套至上而下、层次分明的组织机构。

四、加强制度建设、签订完备合同

在创建工作中．我们将制度建设作为一项重要内容来落实．根据工作实际、工作特点和岗位任务要求，先后制定了《集体合同》、《工会职责》、《工会会员权利和义务》、《事务公开制度》、《举报箱开箱制度》、《学习制度》、《会议制度》、《民工工资支付管理办法》等，并要求在实际工作中加以严格执行，以此促进创建工作的有序开展。与此同时，在工作中与业主、监理、施工队签订完备的工作合同：包括安全生产合同、廉政合同等，项目部内部人员签订了廉政协议书。施工单位与施工队(组)签订了劳务合同、廉政合同、机械租赁合同、工资支付承诺书等，并以此为基础开展工会维权工作。

五、加强维权教育、保障工资发放

为切实保障民工的合法权益不受侵害，工资能够按时、足额的发放，确保农民工在流汗时不在流泪．我们采取了以下措施，并取得了较好的效果。第一、在施工队(组)开展维权教育、法制教育，深入细致宣传民工工会成立的意义和作用，让民工朋友们知道工会是为他们服务的，是保护他们的合法权益，是为他们讨要工钱的，一旦他们的合法权益受到侵害时．知道向哪里反映、向哪里倾诉。通过宣传教育，激发了民工的入会积极性，使民工工会一天天壮大，一天天走上正轨。第二、由于民工来自不同的省份、地区，且人数较多、流动性比较大不便于管理。为了深入了解民工队或民工的情况．加以细致统计管理。项目部制定了民工流动登记台帐，使得民工流动情况得到有效管理。第三、为了切实保证工资的及时发放．项目部与施工队签订了层次分明的承诺书和委托书．同时项目部统一公布了举报电话，设立了举报箱，对出现的举报信件或举报电话要及时处理并做好登记工作，争取做到事不过夜。项目部每周三开箱并做了详细的举报箱开箱纪录，至今为止未收到一封举报信件或一个举报电话。第四、为

了及时了解民工工资支付情况，项目部要求各施工队将民工工资发放表上报项目部．以便于查找核对。另外，在实际工作中，项目部采取不定期抽查、询问等方法，现场调查民工工资支付情况，对发现的情况或民工反映的情况及时与施工队沟通，核对确认后督导施工队及时、有效解决。

自进场以来，项目部在农民工管理方面虽然取得了一定的成绩，但是离上级领导的指示精神还有一段距离。在下一步工作中我们将继续加强农民工合法权益保障工作，加大农民工维权宣传力度，切实将农民工管理工作提上一个新的台阶。

四川武通路桥工程局共和至玉树公路

GYI-SGB8合同段项目经理部

二〇一一年九月八日