石家庄市应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法

第一篇：石家庄市应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法

石家庄市应用技术研究与开发专项

资金管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为加强对石家庄市应用技术研究与开发资金(以下简称应用技术研发资金)的管理,提高资金使用效益,根据国家财政部、科技部印发的《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》，以及省财政厅、省科技厅印发的《河北省应用技术研究与开发专项资金管理暂行办法》制定本办法。

第二条 石家庄市应用技术研发资金是市财政为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进本市经济和社会可持续发展而设立的专项资金。主要支持方向是:(一)科技攻关计划。通过支持本市经济与社会发展中重大共性、关键性、公益性技术的研发活动，为产业结构调整、人民生活质量提高及社会可持续发展提供技术支撑。

(二)科技产业化条件环境建设、科技成果在本市的推广和转化。通过支持科技产业化基地技术创新能力建设、科技产业化示范课题研究与开发以及相关科技培训等，为技术创新和科技成果产业化创造环境。

1、重点实验室建设。集中支持一批为科技创新提供条件支撑的重点实验室、中试基地和工程技术中心等创新平台建设，不断提高我市科技创新能力。

2、科技园区及中介机构建设。抓好高新技术开发区、农业科技示范园区、民营科技园区和可持续发展实验区建设；指导和推进高新技术企业孵化器、生产力促进中心等科技中介机构发展，促进科技创新载体和产业化环境建设。

3.国际科技合作计划。针对我市科技工作的需要,有重点、有目标地引进国外智力及成果,在我市开展合作研究开发及产业化。

4.软科学研究。主要支持影响我市经济和社会中长期发展的重大科技问题对策研究；科技发展战略、规划、政策研究；科技体制改革重大问题研究。

5.星火计划、火炬计划、推广计划。面向市、县组织下达计划课题，扩大科技成果覆盖面，并与省、国家科技部有关计划及工作相衔接。

(三)其他。主要支持上述专项计划之外，经财政局、科技局确定予以支持的应用技术研究与开发方面的其他计划或课题。

第三条 应用技术研发资金来源于市财政拨款，由财政局、科技局共同管理。第四条 应用技术研发资金的支持对象是具有独立法人资格的企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力，具备较好科研条件的科研机构(包括转制科研机构)、高等院校和企业。

第五条 应用技术研发资金的管理和使用，坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则，并充分发挥中介机构和专家在管理与决策过程中的评议和咨询作用。

第六条 科技计划管理部门要按照财政课题支出预算管理的有关要求建立课题库，加强对应用技术研发资金的管理。

第二章 经费管理职责

第七条 应用技术研发资金管理各方的职责与权限(一)财政局

1.负责研究提出应用技术研发资金年度预算限额意见，报经市政府批准后下达市科技局；

2.负责审核预算建议计划，批复年度及各计划年度经费预算； 3.商科技局审定并下达课题年度经费预算； 4.会同科技局审定并下达年度课题年度预算； 5.监督检查经费的管理和使用情况； 6.负责审批年度决算；

7.负责审核市科技局报送的市级应用技术研究与开发的战略规划、年度绩效计划和绩效预算。

8.负责对年度绩效预算管理情况进行总体评价。(二)科技局

1.负责提出年度经费总预算建议；

2.负责组织课题预算的申报和评审(评估)； 3.负责编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费； 4.会同财政局下达年度课题计划，并负责与课题依托单位签订课题执行合同； 5.负责编制、制定资金使用的中长期发展规划，以及年度绩效计划和部门绩效预算；

6.负责系统实施绩效评价和撰写系统年度绩效； 7.会同财政局监督检查经费的管理和使用情况。(三)课题主管单位

1.负责组织课题申报单位编报课题预算；

2.组织课题依托单位按课题实施进度执行预算，监督落实课题约定支付的匹配经费及其他配套条件；

3.按照财政局、科技局的要求汇总报送课题预算执行情况； 4.按照财政局、科技局的要求汇总报送课题绩效计划和目标；

5.受财政局、科技局委托,对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。(四)课题依托单位 1.负责编制课题预算；

2.落实课题约定支付的匹配经费及其它配套条件； 3.负责课题经费的财务管理和会计核算； 4.负责制定课题绩效目标；

5.接受上级有关部门和计划管理部门的监督检查，并按要求提供课题预算执行情况和有关财务资料。

第三章 经费开支范围

第八条 应用技术研发资金的开支范围包括课题费和计划管理费。第九条 课题费是指应用技术研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用，一般包括：人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。

人员费，指直接参加课题研究开发人员支出的工资性费用。课题组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给课题组成员,并按规定在课题预算的相关科目中列示，不得在国家资助的课题经费中重复列支。

设备费，指课题研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。

能源材料费，指课题研究开发过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。

试验外协费，指课题研究开发过程中所发生的租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

差旅费，指在课题研究开发过程中，为课题研究开发而进行国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

会议费，指课题研究开发过程中组织召开的与课题研究有关的专题技术、学术会议的费用。

管理费，指课题承担单位为组织管理课题而支出的各项费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费的费用占课题经费总预算的比例(一般为2-5%)根据课题承担单位的性质分别核定。

其他相关费，指除上述费用之外与课题研究开发有关的其他费用。第十条 计划管理费，指应用技术研发资金计划管理部门为组织课题，开展课题评审或评估、招标、监督检查、课题验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由科技局负责具体管理，年度预算由财政局核定(一般为预算总经费的2-5%)。

第十一条 应用技术研发资金根据课题类型、课题规模及管理工作的需要，对课题按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。科技攻关计划课题一般采用成本补偿式和定额补助式，其他计划课题一般实行定额补助式。

第四章 课题预算的申报、审批和执行

第十二条 市直各有关部门、县（市）、区科技局等课题主管单位组织课题申报单位按要求申报课题的同时，应当编制应用技术研发资金课题预算。

第十三条 课题申报单位应当按照预算编制的有关要求认真编报预算，并按要求提供相关资料。课题预算要求同时编制经费来源预算和经费支出预算，不得编制赤字预算。经费来源预算包括用于同一课题的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括与课题研究有关的所有直接费用和间接费用。

第十四条 课题主管单位对课题申报单位申报的应用技术研发资金课题预算进行审核,并按要求进行汇总后报送科技局。

第十五条 科技局组织有关专家或择优遴选有关科技评估机构，对拟组织实施的应用技术研发资金课题预算进行评审或评估。

需采用招投标方式确定课题承担单位及其预算的，按《河北省科学技术研究开发课题招标投标管理办法》执行。

第十六条 科技局根据预算评审或评估意见，综合平衡后，会同财政局审定并批复课题预算。经批准的课题经费预算一般不作调整。确有必要调整时，应按课题预算审批程序重新报批。

第十七条 应用技术研发资金课题经费的拨付按财政预算资金拨付的有关要求办理。

第十八条 课题依托单位应当按照课题任务书的要求落实匹配资金，并严格执行课题预算。分年度执行的课题经费预算，应当按照要求进行中期检查或评估，中期检查或评估结论作为科技局会同财政局调整课题预算的参考依据。

第十九条 应用技术研发资金形成的资产(包括固定资产、无形资产和知识产权等),按国家及省的有关规定进行管理。

第二十条 未完成课题的年度结余经费，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的课题的结余经费，用于补助单位科研事业发展支出。计划管理费年度结余，纳入下一年度预算计划，继续按规定用途使用。

第二十一条 课题因故终止，课题依托单位应当按照课题管理的有关程序报经科技局批准后，将剩余经费归还原渠道，剩余资产按照国家及省有关规定处置。

第五章 监督与检查

第二十二条 课题依托单位要按照市有关财务制度的规定和课题任务合同书的要求，加强对课题经费的监督和管理，并对课题经费实行单独核算。

第二十三条 课题主管单位要按照课题的总体部署和要求，依据我市有关规定对课题经费的预算执行情况和财务管理情况进行监督检查。

第二十四条 课题主管单位和课题依托单位应当按照有关要求及时报送年度经费使用情况及课题完成情况的总结报告。

第二十五条 课题完成后，应当按照要求进行课题验收。在课题验收时，课题主管单位或课题依托单位除提供技术成果验收报告外，还需提供课题经费使用情况的总结报告。课题验收委员会成员中应包括财务专家。

第二十六条 财政局、科技局负责对应用技术研发资金的管理和使用进行监督检查，并逐步建立课题经费支出绩效考评制度，考评结果将作为课题依托单位以后年度申报课题资格审查的重要依据。

第二十七条 对于违反财经纪律、弄虚作假、截留、挪用、挤占应用技术研发资金课题经费的行为，财政局、科技局将根据情况采取通报批评、停止拨款、终止课题、取消申报资格等措施予以相应的处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附

则

第二十八条 本办法由财政局、科技局负责解释。第二十九条 本办法自发布之日起实施。

第二篇：黑龙江应用技术研究与开发计划项目管理-黑龙江科技厅

附件：

黑龙江省应用技术研究与开发

计划项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条

为进一步规范黑龙江省应用技术研究与开发计划项目（以下简称研发项目）的组织和管理程序，逐步加大对承担研发项目的科研团队和科技平台建设的支持力度，建立健全决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制，提高研发项目管理的科学化、规范化、精细化水平和实施成效，以便将“千户科技型企业三年行动计划”落到实处，支撑创业创新发展，根据《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》、《黑龙江省科学技术进步条例》和《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》的要求，结合本省实际，对原《黑龙江省应用技术研究与开发计划项目管理暂行办法》进行修订。

第二条

研发项目是指由黑龙江省科学技术厅（以下简称省科技厅）在省应用技术研究与开发计划中安排并组织实施的，以提高自主创新能力和产业核心竞争力为目的，着力解决全省经济、社会发展中的关键、共性、核心技术问题，为构建高水平科技创新平台和培育高水平科技创新团队而进行的相关科学技术活动。

第三条

研发项目按照“竞争、公开、择优、问责”的原则组织实施，坚持需求牵引，突出重点；规范管理，跟踪问效。

第二章 研发项目立项

第四条

研发项目立项程序包括编写指南、发布申报通知和

进展，实现立项过程“可申诉、可查询、可追溯”。

第六条

需要招标的重大项目的立项采取招标投标的方式，严格按照国家《科技项目招标投标暂行管理办法》和《黑龙江省科学技术厅重大科技项目招标投标管理办法（试行）》要求进行。

第七条

研发项目申请渠道实行属地归口推荐和行业主管部门推荐申报制，即项目申请单位申请的项目，须经所在市（行署）科技局或行业主管部门在线签署审核推荐意见后在线申报。

第八条

广泛征集省内企业技术需求，及时将征集的企业技术需求经筛选后入库，并作为编制指南和研发项目立项的重要依据。

第九条

项目申请单位、项目申请人应具备的条件：

（一）项目申请单位原则上应是本省境内注册的具有独立法人资格的大学、科研院所和经省科技厅认定设立研发机构的企业，具有为研发项目实施提供必备的人才条件、必要的技术装备条件、良好的科研能力与条件和经费配套的能力。

（二）项目申请人在相关技术领域和所属专业具有一定的学术地位或技术优势，具有与所申请的研发项目相关的研究经历、前期研究基础和积累，具有完成项目所需的组织、协调和管理能力，且原则上不能超过55周岁。

（三）项目组成员结构合理，具备要求的研发实力和稳定的科研团队。

（四）项目申请单位、项目申请人具有良好的信誉，无不良学术诚信记录，且项目主要申请人无未结题的省科技计划项目。

第十条

申请的研发项目应符合全省科技发展规划的总体部署和安排，符合指南的要求，并在本省境内实施，且项目前期研究基础较好，组织实施机制和配套条件有保障，目标任务明确具体，技术指标可考核，经费配置科学合理，有明确应用背景。具有下列情况之一的项目申请，不予受理、立项：

第十五条

项目计划任务书应明确签约各方的权利与义务，项目名称，起止时间，总体目标、主要研究开发内容、关键技术内容、技术特点和创新点，考核指标及科技成果实施转化期限，计划及目标，主要研究人员及主要合作与协作单位，经费来源和支出预算等。研发项目执行期限原则上为三年。

第三章 研发项目管理

第十六条

项目下达单位为项目计划管理单位省科技厅；项目组织单位为能为项目提供匹配经费或支撑条件的推荐单位；项目承担单位为项目申请和实施的主体。

第十七条

研发项目管理过程中各主要责任主体的基本职责：

（一）项目下达单位：按项目计划任务书规定和拨款计划拨付经费；对项目的实施进行监督检查；组织项目结题验收或鉴定。

（二）项目组织单位：提供相关支撑条件，督促项目承担单位组织实施项目；协调解决项目实施过程中出现的问题，并向省科技厅报告，保证项目的顺利实施；督促项目承担单位及时做好项目的结题工作；推动科技成果的知识产权保护和转化应用。

（三）项目承担单位：提供相关科研保障条件，组织研究队伍开展科研工作；督促项目负责人保质保量按时完成项目目标和任务，确保项目按期结题；及时向项目组织单位报告项目实施过程中难以协调解决的问题；负责准备项目结题验收或鉴定所需的全部文件资料；履行项目实施过程中的知识产权保护、国有资产管理和科技保密等职责；负责项目经费、科技成果、知识产权、国有资产等管理工作。

（四）项目负责人：严格执行项目计划任务书所规定的各项任务；提供项目执行情况报告和所需材料；及时报告项目实施过程中出现的重大事项及取得的知识产权情况；遵守保密规定中的

缴已拨付的项目经费。

（四）结题制度。项目规定执行期结束后须进行结题。结题包括验收结题和鉴定结题两种形式。项目验收和鉴定工作应在项目规定执行期结束后半年内完成。省科技厅负责受理项目的验收和鉴定申请，办理项目验收和鉴定批复，汇总登记项目成果。

（五）成果归档制度。按科技档案管理的有关规定，省科技厅负责对通过验收或鉴定的项目成果资料进行整理归档，建立健全科技成果归档制度，完善各类项目数据库和成果信息库的建设工作，及时录入项目成果有关信息，并统一纳入省科技计划综合管理系统，且提供科技成果信息查询、筛选等公益服务，但依法应当保密的内容除外。

第十九条

对在规定执行期结束后半年内未完成任务而无法接受验收或鉴定的研发项目，项目承担单位应及时提出申请，经项目组织单位审核后报省科技厅审批同意可以延期一次，延期期限原则上不超过一年；对在规定执行期结束后半年内既不提交验收或鉴定申请，又不提交延期申请且时间超过一年的研发项目，按终止结论予以结题。对结题率低、项目完成质量差的项目承担单位，给予暂停受理省科技计划项目申请的处罚。

第四章 专家咨询

第二十条

建立研发项目咨询专家库，每年评审结束后对专家库进行调整更新，充分发挥专家在研发项目立项、经费预算、检查、验收或鉴定等管理环节中的咨询和参谋作用，提高管理决策的公开性、公平性、公正性和科学性。

第二十一条

咨询专家由专业技术、经济、管理和财务等方面的专家组成。专家人数及组成按研发项目类别确定。专家遴选遵循“随机、轮换、调整、互补、回避”的原则，从专家库中随机抽取。项目承担单位人员原则上不得担任立项评审、招标投标、经费预算、检查、验收或鉴定专家。专家组来自相同单位的专家不

况。省科技厅通过科技资源信息交流发布平台，定期向社会发布科技成果和知识产权信息及技术转移情况，实现信息公开、资源共享，但依法应当保密的内容除外。

第二十六条

项目承担单位和项目负责人应按照项目计划任务书约定的科技成果实施转化期限，实施转化科技成果。在约定的实施转化期限届满之日起两年内未实施转化的，有关部门为了国家安全、国家利益和重大社会公共利益的需要，可以无偿实施转化，也可以许可他人有偿实施转化或者无偿实施转化。项目承担单位和项目负责人在同等条件下享有优先实施转化权。

第六章 诚信管理和监督

第二十七条

在研发项目立项、经费预算、实施、检查、验收或鉴定等管理环节中，引进专家咨询机制，建立和完善诚信管理机制、关系人回避机制、项目承担单位法人管理责任机制和监督机制，并加大监督力度。

第二十八条

建立项目组织单位、项目承担单位、项目负责人、咨询专家和中介机构的诚信档案，省科技厅对其诚信状况进行抽查或评价，并将评价结果记入诚信档案，作为其参与国家及省科技计划活动的重要依据。诚信管理应与研发项目管理、经费管理、相关主体行为规范管理等有机结合。

第二十九条

建立关系人回避机制。

（一）管理者回避。在研发项目立项、经费分配、验收或鉴定、争议处理等环节，涉及相关项目管理人员自身利益的事项，当事人应主动声明并回避。

（二）咨询专家回避。在咨询评审活动中，与咨询评审对象有利益关系的专家应主动回避。

（三）中介机构回避。省科技厅委托中介机构承担招标投标、评审等任务时，若中介机构与研发项目有关责任主体之间存在利益关系，中介机构应主动声明并回避。

录能够证明项目组成员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成研发任务的，不属于学术诚信不佳问题，不影响其继续申请省科技计划项目。第三十四条

在咨询评审过程中，中介机构、咨询专家和中介人员有弄虚作假、徇私舞弊、违背科学道德和有失公正等违规行为之一的，省科技厅视情节严重程度，采取责令改正、记录不良诚信、给予警告、通报批评、宣布咨询评审意见无效，直至取消咨询专家和中介人员参加咨询评审活动资格、中止或取消中介机构受托资格，追回委托费用等措施。构成违纪、违法和犯罪的，交有关部门按相关规定查处。

第七章 附 则

第三十五条

本办法由省科技厅修订并负责解释，自发布之日起施行。原《黑龙江省应用技术研究与开发计划项目管理暂行办法》同时废止，且本办法施行前制定和颁布的其它相关省科技计划管理办法及有关规定与本办法规定不一致的，以本办法的规定为准。

第三篇：柳州市应用技术研究与开发经费管理办法

柳州市应用技术研究与开发经费管理办法

第一章 总 则

第一条 为促进我市科技事业的发展，规范和加强市本级技术研究与开发经费（以下简称研发经费）的管理，提高经费使用效益，根据国家财政部、科技部《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》和《广西壮族自治区本级技术研究与开发经费管理办法》，制定本办法。

第二条 研发经费来源于市本级财政拨款，是市人民政府为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进经济和社会可持续发展而设立的专项资金。

第三条 研发经费由市财政局、科技局共同管理，并充分发挥中介机构和专家管理与决策过程中的评议和咨询作用。

第四条 研发经费管理和使用原则：

（一）集中资源，突出重点。研发经费要集中用于支持市科技发展规划及科技计划项目指南所确定的重大专项，防止分散使用。

（二）科学安排，合理配置。要严格按照项目的目标和任务，科学合理地编制和安排预算，杜绝随意性。

（三）单独核算，专款专用。研发经费应当纳入单位财务统一管理，单独核算，确保专款专用，并逐步建立研发经费管理和使用的面向结果的追踪问效机制。

2.落实项目约定支付的匹配经费及其它配套条件； 3.负责项目经费的财务管理和会计核算；

4、接受财政部门、科技部门和其他相关部门的监督检查，并按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。

第三章 研发经费支持的对象、方向和方式

第六条 研发经费的支持对象是我市具有独立法人资格的企事业单位，其中用于软科学研究的经费支持对象还包括政府部门及社会团体。

研发经费优先支持具有较强自主研发能力，具备较好科研条件和较为完善的财务管理制度的企业、科研机构（包括由科研机构改制而成的科技型企业）和高等院校。

第七条 研发经费主要用于支持围绕市科技发展规划及科技计划项目指南所确定的重点领域及其优先主题开展的科技攻关与新产品试制、科技成果转化与应用、科技成果推广与产业化示范、科技创新能力与条件建设和其他相关重大研究开发工作。

对反映产业重大科技需求，具有明确市场应用前景，以产学研结合方式，开展重大产业共性技术、关键技术研究开发与应用示范，能够明显提高企业自主创新能力的项目（课题）予以重点支持。

第八条 研发经费的主要支持方向是：

（一）科技攻关与新产品试制。主要支持以促进产业技术升级和社会可持续发展为目标，通过重大关键性技术的突破、高新技术的应用，为产业结构调整和社会可持续发展及人民生活质量提高提供技术支撑的研究开发活动；以及技术含量高、创新性强，对行业技术进步与发展有较大带动作用，拥有自主知识产权的新产品试制

方式给予支持，积极探索实践贷款贴息、偿还性资助、风险投资等方式。

第四章 研发经费的开支范围

第十条 研发经费的开支范围包括项目经费和其他专项经费。第十一条 项目经费是指在课题组织实施过程中与研究开发活动直接相关的各项费用。项目经费的开支范围一般包括设备费、材料费、试验外协费、燃料动力费、差旅费、资料与知识产权事务费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、管理费等。

（一）设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。研发经费要严格控制设备购置费支出。

（二）材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。

（三）试验外协费：是指项目研究开发过程中所发生的带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。

（四）燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。

（五）资料与知识产权事务费：是指在课题研究开发过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专利申请及其他知识产权事务费等费用。

(六)差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内

理和使用。控制比例如下: 课题经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定； 超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定； 超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定； 超过1000万元的部分按照1%的比例核定。

（十二）其他相关费用：指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用，应当严格控制，并在项目合同中单独列示，单独核定。

第十二条 其他专项经费包括计划管理费、科技兴市活动费、国际科技交流与合作活动费、柳州市科技型中小企业技术创新资金项目评审工作经费、专利资助及奖励费、研发经费管理奖励费等。其他专项经费由市科技局负责具体管理，预算由市财政局核定。

（一）计划管理费：每年按研发经费总额3%提取，用于市科技局为组织项目，开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。

（二）科技兴市活动费：用于科技兴市宣传、交流、调研、咨询等各项活动的费用。

（三）国际科技交流与合作活动费：国际科技合作项目的工作经费补贴及考察、调研、接待等费用。

（四）柳州市科技型中小企业技术创新资金项目评审工作经费：柳州市申报国家科技型中小企业技术创新基金项目的评审费用。

（五）专利资助及奖励费：用于发明专利、实用新型专利、外观设计、发明专利授奖、专利实施奖励等资助及奖励费用。

（六）研发经费管理奖励费：每年从研发经费总额中提取

项目实施可能形成的科技资源和成果，提出社会共享的方案。

第十五条 市科技局在充分调研的基础上，编制项目预算建议，并按部门预算编制要求送市财政局审核后，纳入市本级部门预算项目库管理。

第十六条 市科技局组织有关专家或委托科技评估机构，对拟组织实施的项目（包括预算情况）进行专业评估或评审。

第十七条 市科技局根据评审或评估意见进行综合平衡后，会同市财政局审定并批复项目预算，并联合下达项目计划。

第十八条 市科技局根据下达的项目计划，与项目承担单位签定的项目合同应当包括项目预算内容。项目合同中的项目预算内容是预算执行、监督检查和财务验收的重要依据。

第十九条 实行招标投标管理的项目，其经费预算的确定按《政府采购法》及相关法律法规和制度规定执行。

第六章 预算执行

第二十条 市财政局根据技术研究与开发经费计划文件和项目合同办理拨款。研发经费的拨付按照市本级财政国库集中支付的有关规定执行。经费使用中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

第二十一条 项目承担单位应按照下达的项目计划，足额落实自筹经费。

第二十二条 课题承担单位应当严格按照下达的课题预算执行，一般不予调整，确有必要调整时，应当按照以下程序进行核批：

（一）课题预算总额、课题间预算调整，应当按程序报市科技

将停拨经费或不再受理其他项目的申报。

第二十六条 在研项目的结余经费，结转下一按规定继续使用。已完成并通过验收的项目结余经费，经市财政局、市科技局批准后用于补助单位科研事业发展支出。项目因故终止，项目承担单位财务部门应当及时清理账目和资产，编制财务报告及资产清单报送市科技局，由市科技局组织进行清查处理，结余经费（含处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入）全额上缴财政，继续用于安排其他科技项目。

第二十七条 预算执行过程中实行重大事项报告制度。在项目实施期间出现计划任务调整、项目负责人变更或调动单位、项目承担单位变更等影响经费预算执行的重大事项，项目承担单位应当及时报市科技局批准。

第二十八条 研发经费形成的固定资产属国有资产，一般由项目承担单位进行管理和使用，柳州市有权调配用于相关科学研究。研发经费形成的知识产权等无形资产的管理，按照国家和自治区有关规定执行。

研发经费形成的大型科学仪器设备、科学数据、自然科技资源等，按照国家和自治区的有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源利用效率。

第七章 监督检查

第二十九条 市财政局、科技局对研发经费拨付使用情况进行监督检查。项目承担单位的主管部门和所在的县（区）财政、科技部门可对安排给本地的研发经费进行监督检查，并按规定接受审计监督。

1第三十五条 对违反本规定，属财政违法违纪行为的，依法作出处理、处罚。

第八章 附 则

第三十六条 本办法由市财政局、市科技局负责解释。第三十七条 本办法自发布之日起实施。此前发布的相关管理办法中与本办法相抵触的，以本办法为准。1998年制定的《柳州市科技三项费用管理暂行办法》（柳政办〔1998〕103号）同时废止。

第四篇：克拉玛依市应用技术研究与开发资金暂行管理办法

克拉玛依市应用技术研究与开发资金暂行管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强克拉玛依市应用技术研究与开发资金的管理，进一步提高资金的使用效益，推进科技工作的全面发展，根据国家、自治区有关科技项目及专项资金管理办法的规定，结合克拉玛依市科技进步工作的实际情况，制定本办法。

第二条 应用技术研究与开发资金是财政为支持科技创新与发展，加强科技与经济的结合，促进经济和社会可持续发展而设立的专项资金。

第三条 应用技术研究与开发资金的支持对象是地方企事业单位、研究机构、高等院校及其他部门和单位，优先支持有较强研究开发能力、有较好科研条件的科研机构和高新技术企业等。

主要支持方向是列入国家、自治区和市级计划的重大科技项目，包括：科技攻关计划、国内外先进适用技术的引进、消化吸收和推广、科技产业化及科技成果的转移扩散、知识产权保护、技术创新体系建设、星火计划、火炬计划、高新技术及产业化和软科学研究等项目。

第四条 应用技术研究与开发资金由市科学技术局（以下简称市科技局）提出项目计划，按规定程序核批后，由市财政局下达预算。资金的管理与使用接受市财政局、市科技局、市审计局的监督。第五条 应用技术研究与开发资金的管理与使用，坚持集中资源、突出重点、合理安排、讲求效益的原则，并充分发挥技术中介机构和专家在管理与决策中的评议和咨询作用。

第二章 管 理 职 责

第六条 应用技术研究与开发资金管理各方的职责与权限。

（一）市财政局

1、负责核批应用技术研究与开发资金总预算和调整预算；

2、负责核批计划管理费预算；

3、按审定的经费计划，核拨应用技术研究与开发资金；

4、监督检查经费的管理和使用情况；

5、负责审批决算。

（二）市科技局

1、负责组织计划项目预算的申报和评审，提出应用技术研究与开发资金总预算；

2、负责编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费；

3、负责提出项目经费预算安排意见，并负责向市科技工作指导委员会汇报；

4、负责按项目进度提出项目经费核拨计划和申请，并提出项目经费预算调整意见；

5、组织项目承担单位按项目实施进度执行预算，监督和落实 项目约定的匹配经费及其他配套条件；

6、会同财政、审计等部门监督检查项目经费的管理和使用情况。

（三）各项目承担单位

1、负责按科技项目计划编制经费预算；

2、落实项目约定支付的匹配经费及其他配套条件；

3、负责市财政核拨项目经费的财务管理和会计核算；

4、接受上级财政、审计等有关部门和科技管理部门的监督检查，并按要求提交项目预算执行情况和有关财务报表、资料。

第三章 经费开支范围

第七条 应用技术研究与开发资金的开支范围包括项目费和计划管理费。

第八条 项目费是指研究与开发过程中所发生的所有直接费用和间接费用，一般包括：设备费、能源材料费、试验费、科技协作费、差旅费、会议费、管理费和其他相关费用。

（一）设备费：指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费用、设备试制费以及为此发生的各种附加费用。

（二）能源材料费：指项目研究开发过程中所支付的原材料、辅助材料、燃料动力、水、电、低值易耗品、零配件的购置费用，以及为此发生的运杂、包装等费用。

（三）试验费：指项目研究开发过程中所进行的各种分析、化验、测试、监测、鉴定以及租赁、带料加工等费用。

（四）科技协作费：指项目研究开发过程中，与其他单位合作研究、实验或委托外单位协作进行加工、测试、计算等所发生的费用。

（五）差旅费：指项目研究开发过程中，为项目研究开发而进行的国内外调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。

（六）会议费：指项目研究开发过程中组织召开的与项目研究有关的专题技术、学术会议的费用。

（七）管理费：指项目研究开发单位为组织管理项目而支出的各种费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。管理费一般控制在项目经费总预算的5%以内。

（八）其他相关费用：指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。包括资料、印刷、复印、项目前期论证、专用仪器、设备租赁、场地、实验基地租赁费等。

第九条 计划管理费：指应用技术研究与开发资金计划管理部门为组织项目实施，开展项目评审或评估、招标、监督检查、项目验收及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科技局具体负责管理，预算由市财政局核定。

第四章 预算和审批

第十条 各项目承担单位及项目组织单位在申报各类科技项目的同时，应当编制应用技术研究与开发资金预算及明细表。

第十一条 应用技术研究与开发资金实行项目（课题）管理，全成本核算。每年十月份，各项目承担单位根据项目研发内容及计划进度等情况，编制应用技术研究与开发资金计划表和预算明细表，包括自筹、匹配资金等情况，于十月底前报送市科技局，不得编报赤字预算。

第十二条 市科技局按市财政预算的统一要求综合编制应用技术研究与开发资金预算，报送市财政局审核。

第十三条 应用技术研究与开发资金由市财政局纳入预算并按统筹安排。

第十四条 应用技术研究与开发资金预算核定后，由市科技局根据科技项目实施计划、进度等，提出项目经费分配预案，提交市科技工作指导委员会审定。

第十五条 市科技局依据审定的项目预算，分期拨付专项资金。每期拨款时由市科技局给各项目承担单位开具拨款通知单，并汇总填写国库集中支付用款计划表，市财政局据此将应用技术研究与开发资金划拨至各项目承担单位。

第十六条 应用技术研究与开发资金的使用与管理实行项目（课题）长负责制，项目（课题）长有权在本办法规定的开支范围内支配和使用项目费，项目费的使用必须符合法律法规和财经制度 的规定。

第五章 管理与使用

第十七条 应用技术研究与开发资金根据项目类型、课题规模及管理工作的需要，对项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。

（一）重大科技攻关、应用基础研究、前沿科学、高新技术研发，以及涉及生态建设、环境保护、各项社会公益事业、软科学研究、重点实验室建设等项目实行全额拨款或部分拨款。

（二）引进消化和吸收国内外先进实用技术，重大成果转化项目、新技术推广应用等项目，根据项目的先进、成熟、适用以及经济社会效益、市场前景等情况对项目进行补偿，具体可分为全额拨款、部分拨款、部分有偿使用或政府贴息贷款等形式。

第十八条 申请和使用应用技术研究与开发资金必须具备以下条件：

（一）有相应的科技研发队伍，具备必要的研究开发条件，明确有专门的部门和技术人员负责科技管理工作；

（二）有健全的财务管理部门和严格、规范的财务管理制度；

（三）有资金匹配能力，采用有偿使用的单位应有偿还能力；

（四）企业单位应有良好的信誉，有稳定的主营业务收入，有良好的生产经营业绩。

第十九条 使用应用技术研究与开发资金购置仪器、设备、样 品、样机等，必须正式向市科技局提交购置申请报告，经市科技局批准后方可购置，否则不予列支。按政府采购相关制度规定应纳入政府集中采购的，须按市人民政府的相关规定执行。

第二十条 使用应用技术研究与开发资金进行科技协作，单项合同标的额在10万元（含10万）以上的，其科技协作合同必须经科技局审查批准，否则不予列支。

第二十一条 实行有偿使用、部分有偿使用或政府贴息贷款的项目，项目承担单位必须在项目预算计划下达后一个月内，到市财政局、科技局办理相关手续，并签订还款贴息协议。

第二十二条 应用技术研究与开发资金预算审定与科技项目同步进行，并与科技项目计划同步下达执行。经批准实施的项目预算一般不作调整，由于客观原因或不可预见因素，导致项目及预算经费须做必要调整时，项目承担单位必须于每年九月底前向科技局提出书面申请，经市科技局、财政局等审核批准后，方可进行调整。

第二十三条 建立健全项目预决算制度。项目资金应由单位财务部门按照会计制度的规定进行核算，并且单独建账，分项目核算；在项目的立项和验收过程中，各相关部门应加强应用技术研究与开发资金预算和决算的规范化管理，及时了解项目的立项和验收、评定情况。

第二十四条 项目承担单位必须按科技项目《开题报告》的要求，确保自筹或匹配经费及时足额到位后并签定《承诺书》，以确 保项目顺利实施。

第二十五条 应用技术研究与开发资金形成的资产（包括固定资产、无形资产和知识产权等），按照国家有关规定进行管理。

第二十六条 按项目计划进度要求正常结转的科技项目，其结余经费结转到下一继续使用；已完成并通过验收、评定项目的结余经费，用于补助项目承担单位科技事业发展或新开科技项目的前期调研等支出；计划管理费结余，按财政部门对于专项资金结余管理的相关规定执行。

第二十七条 项目因故中止、撤消或更改，在市科技局做出中止、撤消或更改决定后的一个月内，项目承担单位必须编制项目经费决算，并与项目固定资产购置情况表一并报市科技局、财政局核准，剩余的应用技术研究与开发资金按原拨款渠道全额上缴财政。

第六章 监督与检查

第二十八条 各项目承担单位应按照国家、自治区有关财务制度的规定和项目《开题报告》的要求，加强对应用技术研究与开发资金的监督与管理，严格开支范围，做到专款专用。任何单位和个人不得以任何理由拖延、截留、挤占或挪用。

第二十九条 各项目承担单位要按照项目的总体要求，依据国家、自治区的有关规定对项目经费的预算情况和财务管理情况进行检查，并接受市财政局、市科技局、市审计局的监督检查。第三十条 各项目承担单位每年七月和十二月必须填报《应用技术研究与开发资金支出表》报送科技局，经科技局审核后，汇总报市财政局核销当年拨款。

第三十一条 项目完成后，应当按照要求进行项目验收。在项目验收时，项目承担单位除提供技术成果验收报告外，还需提供应用技术研究与开发资金使用情况的总结报告。项目验收组成员中应包括财务专家。

第三十二条 财政、科技、审计部门负责对应用技术研究与开发资金管理和使用进行监督检查，并逐步建立项目经费支出绩效考评制度，考评结果作为项目承担单位以后申报项目资格审查的重要依据。

第三十三条 项目承担单位在项目实施及资金使用中，如有严重违规行为，财政局、科技局将依据有关规定及合同条款终止项目及其拨款，并根据违规事实和结果给予相应的处理；项目承担单位弄虚作假，挤占、截留、挪用应用技术研究与开发资金，除将所拨经费全额收缴财政外，同时，终止项目，取消该单位以后三年内申请市科技项目及应用技术研究与开发资金支持的资格。构成犯罪的，依法追究有关人员的刑事责任。

第七章 附 则

第三十四条 本办法由市财政局、科技局负责解释。第三十五条 本办法自印发之日起实施。各区可参照本规定，结合本区实际情况，制定各自的管理办法。

第五篇：就业专项资金管理暂行办法

XX市就业专项资金管理暂行办法

为进一步规范和加强就业资金管理，确保区、州资金及市预算安排的资金专款专用，根据《自治区党委、自治区人民政府关于促进就业工作的意见》（新党发〔2009〕11号）、《财政部、人力资源社会保障部关于就业专项资金使用管理问题的通知》（财社[2008]269号）有关规定，现结合XX市实际，特就社会保险补贴和职业培训补贴等就业专项资金的管理制定如下暂行办法。

第一条 在资金安排上，市财政根据全市就业状况和就业工作目标以及市级财力情况，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作，中央、自治区、州财政补助资金并入相应的专项资金统筹使用。

第二条 在资金使用上，中央和自治区财政就业专项资金及XX市财政预算安排的就业专项资金主要用于职业培训、社会保险、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策等补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，以及扶持公共就业服务等政策性支出等。自治区及昌吉州按规定从失业保险中提取的用于各县市促进就业的资金，在足额安排各项就业再就业补贴资金的前提下，可用于就业再就业相关的政策宣传、培训、技能和创业师资培训、少数民族培训教材编印、劳动保障协理员岗位工资补助、职业技能竞赛、人力资源市场建设及运行支出、公共实训基地实训设备购置补助，以及开展就业工作所需的其它支出。

第三条 在预算管理上，市人力资源社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，向市财政部门申请两项就业专项资金预算，经市财政部门审核后列入财政预算并报市人民代表大会批准。就业专项资金严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照预算管理制度的有关规定办理。

第四条 资金申请及支付管理

一、社会保险补贴。

对就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。就业困难人员是指新政发[2008]61号文件确定的人员。

（一）企业（单位）吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生的社会保险补贴。

1、对各类企业（单位）招用就业困难人员与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年；

2、在XX注册的各类企业，以及在XX承揽生产经营和工程项目的企业招用新员工，其招用XX籍员工不得少于50%，并尽量多招用少数民族员工。对新招用的XX籍员工，政府按企业为其实际缴纳的基本养老保险费的50%给予3年的养老保险补贴；

3、大中专毕业生到各类企业就业、签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费，企业新吸纳大中专毕业生就业，按新党发[2009]11号文件规定享受社会保险补贴。各企业按照原自治区劳动保障厅和财政厅《关于印发〈XXXX社会保险补贴办法〉的通知》（新劳社字[2009]18号）规定的申领程序办理，对其个人缴纳的社会保险费部分给予全额补贴，补贴期限与劳动合同实际履行期限一致，最长不超过3年。政策审批期限截止到2015年12月31日。

4、企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每半年，按规定向所属街道、乡镇劳动保障事务所申请已缴纳的社会 2

保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴花名册（附件1）；企业吸纳就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生社保补贴审批表（附件2）；符合享受社会保险补贴条件的人员身份证、户口本、《就失业登记证》、劳动合同等就业证明材料复印件；社会保险征缴机构出具的上半年企业（单位）为这部分人员缴纳有关社会保险费的明细账（单）；吸纳大中专毕业生的企业（单位）还应提供毕业证复印件；吸纳就业困难人员的企业（单位）还应提供《就业困难人员认定表》（附件3）；企业（单位）在银行开立的账户等凭证材料。上述材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政按规定将资金支付到企业（单位）银行账户。

（二）对灵活就业人员的社会保险补贴。

1、对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，补贴数额为其实际缴费的2/3。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

2、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的XX籍员工，并按规定参加社会保险的人员，按本人实际缴纳基本养老保险费的50%给予补贴。

3、对通过灵活就业、从事家庭服务业等实现就业的大中专毕业生，按照本人实际缴纳基本养老保险费给予全额补贴，期限最长不超过3年。

4、就业困难人员、XX籍员工、大中专毕业生实现灵活就业后，要向街道（社区）申报就业。灵活就业人员应按规定按时足额缴纳社会保险费。按规定向当地劳动保障部门申请缴纳的社会保险费给予补贴。社会保险补贴资金申请材料应附：《城镇失业人员灵活就业申请社保补贴花名册》（附件4）；《灵活就业证明》（附件5）；《城 3

镇失业人员灵活就业社保补贴审批表》（附件6）；本人身份证、户口本复印件、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料；属就业困难人员的还应提供《就业困难人员认定表》（附件3），大中专毕业生还应提供毕业证复印件等证明材料。以上材料经社区劳动保障工作站初审，街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

二、返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生社会保险补贴和生活补贴。

（一）关于社会保险补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，可根据参加社会保险险种和实际缴费给予基本养老和基本医疗保险、失业保险补贴。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生申请社保补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

（二）关于生活费补贴。对返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业生，给予生活费补贴。补贴标准按所在县（市）上农村居民人均月收入水平确定。补贴实行先缴后补，每半年返还的办法。具体申报材料应附：《返乡及城镇从事农牧业生产经营管 4

理和服务的大中专毕业生申请社保补贴和生活补贴花名册》（附件7）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业就业证明》（附件8）；《返乡及城镇从事农牧业生产经营管理和服务的大中专毕业社保补贴和生活补贴审批表》（附件9）；本人毕业证、身份证、户口本、就业失业登记证复印件、社会保险征缴机构出具的上半年社会保险费缴费单据等凭证材料。以上材料经村组劳动保障工作站初审，乡镇劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到乡镇，乡镇按要求将资金支付给申请者本人，补贴期限与毕业生从事农牧业生产经营管理和服务的期限相同，最长为3年。

三、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息。有关小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息资金的具体管理办法按有关规定执行。

四、公益性岗位补贴。

1、对在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予适当额度的岗位补贴。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。所需资金可从中央和自治区安排的就业专项资金中列支。公益性岗位就业的“4050”就业困难人员，其享受公益性岗位补贴的期限不受3年期限制，最长可补贴至法定退休年龄。对“4050”就业困难人员超过3年但未到“4555”年龄的就业困难人员岗位补贴资金以及各地因扩大公益性岗位需支付的岗位补贴资金，从州、市政府安排的就业专项资金安排。

2、在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按规定向当地劳动保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料应附：城乡就业和职业培训工作领导小组下发的关于公益性岗位聘用的正式文件；《公益性岗位申领岗位补贴和社保补贴人员花名册》（附件10）；《XXXX岗位补贴和社保补贴申批表》（附件11）；《就业困难 5

人员申请认定表》（附件3）；享受岗位补贴人员的《就业失业登记证》复印件；用人单位与招（聘）用的就业困难人员签订的劳动合同及工资发放表和社会保险缴费凭证；用人单位在银行开立的基本账户和账号。以上材料经街道劳动保障事务所审核，报市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室复核后，由财政拨付到街道，街道按要求将资金支付给申请者本人。

五、职业培训补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，参加培训并取得职业资格证书、创业合格证后，持以下证件到培训机构所在地县(市)人力资源和社会保障部门、财政部门申请职业培训补贴：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》原件复印件、职业资格证书原件复印件、《职业技能培训结业证书》原件复印件、《专项职业能力证书》或《创业培训合格证书》原件复印件、学员的《劳动合同书》或个体工商营业执照原件。

在资料齐全的情况下，人力资源和社会保障部门应在5个工作日予以审核（每人每年只能享受一次培训补贴，同一工种同一等级只能享受一次培训补贴），并在《登记证》及以上附件上加盖“技能培训审核专用章”、“专项职业能力培训审核专用章”或“创业培训审核专用章”。同级财政部门应在5个工作日内复核，按照补贴标准将补贴资金直接发给申请者本人或培训机构。

六、职业技能鉴定补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、未就业大中专毕业生、城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，通过职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请职业技能鉴定补贴（每人每年只能享受一次鉴定补贴，同一工种同一等级只能享受一次鉴定补贴））。职业技能鉴定补贴申请材料应附：职业培训(鉴定)补贴审批表（附件12）、职业培训（鉴定）申请补贴登记表（附件13）、申请人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件等凭证材料，经市人力资源社会保障部门审核后，市财政部门复核后按规定将鉴定补贴资金支付给职业技能鉴定（站）所。

七、见习补贴

（人才中心尽快根据区州市相关规定结合我市实际拿出办法，包括相应附件）

各乡镇、街道、社区劳动保障机构要加强“XX劳动就业统一应用系统”的应用和培训，各项业务必须按要求进入系统进行规范管理，为求职者、用人单位等提供方便快捷有效的信息服务。要以此加强对各级各类职业培训、职业中介、公共就业服务等机构、用人单位和享受政府就业扶持政策人员就业状况的监督管理，杜绝各种弄虚作假行为的发生。

上述各项资金的支付管理，按照国家及自治区财政国库管理制度的有关规定执行。

第五条 在决算管理上，在终了后，市人力资源社会保障、财政部门做好两项就业专项资金的清理和对账工作，将审核汇总后的两项就业专项资金决算及时报送上级人力资源社会保障、财政部门。7

两项就业专项资金终了如有结余，需详细说明原因，经财政部门批准后，按规定结转下一继续使用。

第六条 在账户管理上，市财政部门要按规定将财政预算安排的两项就业专项资金及时转入社会保障基金财政专户，按具体用途进行分账核算。

第七条 监督管理

1、就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于人员经费、公用经费、差旅费、会议费等应由部门预算安排的支出，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、交通工具购置等各项基本建设支出。市财政部门要切实履行职能，加强财政管理和监督，建立和完善两项就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高两项就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

2、各乡镇、街道、社区要建立享受各项补贴补助政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为，要对辖区内享受社保补贴补助政策人员、单位申报补贴资料的真实性、准确性和完善性要认真进行审核和监督，负直接责任，市城乡就业和职业培训工作领导小组办公室负责对各乡镇、街道报送审批的各项补贴资金进行复核、拨付、使用的监督和管理。

3、复核过程中对出现虚报、套取、私分、挪用各项补贴资金等行为的乡镇、街道、社区、单位、以及个人，要按有关规定严肃处理，对审核不严，违规操作为他人、企业（单位）或自己骗取就业专项补助资金的乡镇、街道、社区工作人员，一经查出是公益性岗位的即刻实施解聘，是事业单位或公务员的依据国家有关政策法规依法进行处理，是培训学校、企业（单位）的取消其补贴申报资格。对涉及到的违规资金限期如数追回，并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下罚款，对直接责任人和 8

其他直接责任人处3000元以上5万元以下罚款，并按有关规定追究相关部门和单位的主管领导责任。涉嫌犯罪的工作人员，要依法移交司法部门处理。

4、市财政、人力资源和社会保障部门密切配合、通力合作，及时掌握和通报有关情况，定期向上级财政、人力资源社会保障部门报告就业专项资金管理使用等有关情况，定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，共同研究解决两项就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

第八条 其他事宜

市人社局、财政局下拨给各乡镇、街道的其他就业专项资金必须坚持专款专用，各财政所不得截留和挪作他用，一经发现，将如数收回或扣减。