科学发展创一流方案

第一篇：科学发展创一流方案

统计局关于开展“科学

发展争一流”主题活动的实施方案

为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神及区委十届十一次全会精神，深入推进创先争优活动，全面促进各项工作任务的落实，以实际行动推进公安经济社会又好又快发展，为实现“振新崛起、苏北争先”的奋斗目标做出贡献。为保证活动顺利进行，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全区“十二五”发展目标，紧扣：“推动科学发展、建设四力楚州”主题，以“争一流”为主题，按照“学先进、找差距、定目标、创业绩”的总体要求，引导和动员全体机关干部振奋精神、抢抓机遇、奋勇争先、争创佳绩。

二、活动内容

1、选学习标杆。认清当前我区统计发展面临的形势，结合我区实际，立足全系统找标杆。

2、找工作差距。对比学习标杆，纵横对比，明确定位，查找不足。要根据工作的发展目标，对比算帐，赶本加油，不甘落后，争先进位。

3、定赶超目标。要牢固树立单项工作争第一、全面工作创一流的观念，营造目标定一流，人人想一流，工作争一流的浓厚氛围，以先进为榜样，锁定更高的目标定位。

4、创一流业绩。找准工作突破口，将机遇和优势转化为发展力量、发展速度和发展成果。全体机关干部要树立不服输、敢拼搏的精神，坚定迎难而上、克难奋进的决心，形成“分管工作前进一小步，统计工作前进一大步”的理念，不断开创各项工作的新局面。

三、方法步骤

（一）宣传学习阶段（2010年3中旬—5月中旬）宣传发动。结合工作实际，进行广泛的思想宣传发动，使全体机关干部正确认识活动开展的重要意义，准确把握活动开展的目标要求和方法步骤，进一步增强找差距的紧迫感、强信心的使命感和争一流的责任感，营造浓厚的活动氛围。

（二）定位落实阶段（2010年5月中旬—6月中旬）

选定目标。根据我局各项工作的业务特点，对照先进典型，深入查摆影响发展的问题，深刻剖析在思想观念、精神状态、服务意识、工作作风、发展思路、发展措施、发展业绩等方面存在的问题，客观评价自身的工作，找准各项工作在全市的位次，明确赶超目标，确定今年的目标定位和赶超对象，做到学有参照，赶有目标。边查边改。对照检查发现的问题，能及时解决的，立即纠正，不能马上解决的，研究解决的办法。要加大工作力度，创新工作方式，改进工作方法，奋力拼搏，促进各项工作上台阶、上水平，努力实现新的突破。

（三）整改提高阶段（2010年6月中旬—2012年2月中旬）

制定措施，深入整改。针对查摆的问题和挖掘的根源，进行认真梳理归纳，找准问题症结，寻求破解办法。要有针对性地制定出整改方案，制订整改措施，落实整改责任，明确目标和整改时限，确保整改效果。

（四）总结评议阶段（2010年11月中旬—12月下旬）自查总结。要对此次活动进行认真总结，对活动取得的成效及各项工作在全省、全市的排位等相关情况，及时向局活动领导小组上报书面材料。

（五）迎检验收。全面做好迎接上级检查验收的各项准备工作。

二Ｏ一一年四月十日

第二篇：创一流业绩促进农业科学发展

创一流业绩 促进农业科学发展

祝金水

2011年第4期 ——党的建设

在创先争优活动中，省农业厅以“创一流工作业绩，促农业科学发展”为主题，以支部创先进为重点，党员积极争优为目标，紧扣中心工作，突出抓手，丰富活动内容，强化工作措施，着力以创先争优活动推进湖北农业科学发展，取得明显成效。

以创建学习型党组织为抓手，着力提升服务科学发展能力

推动农业科学发展需要建立一支政治可靠、思想解放、善于学习、开拓创新的干部队伍。我们在开展创先争优活动中，将打造适应现代农业发展形势的高素质干部队伍作为创先争优活动的重点，大力推进学习型党组织创建。

（一）建立学习制度。以党组中心组学习为龙头，以领导干部学习为重点，坚持定期组织学习、集中学习讨论和分散自学相结合，先后组织学习十七届五中全会精神、基层党建工作条例、省委工作会精神，举办现代农业科技知识、农业信息化管理、加强党性修养等专题讲座，并邀请农业产业化龙头企业负责人作报告。制定“三会一课”制度和周四学习制度，定期对各基层党组织周四下午学习情况检查督办。

（二）丰富学习方式。一是以赛促学，调动学习积极性。举办首届青年论坛，开设种植、畜牧、科教、水产、农经、综合六个分论坛，共有40个单位的75名青年干部参加论坛交流发言，100多人撰写理论文章。同时还开展优秀调研报告、优秀公文评选活动。通过竞赛、评比等形式激发全厅干部职工深入思考、共谋发展的主体意识，掀起学习热潮。二是专题培训学，注重学习的针对性。为全面提高机关干部写作能力，规范公文制发，举办为期5天的机关干部操作能力培训班，厅机关全体干部及厅直各单位负责文字材料工作的同志累计近1000人次参加培训。三是体验式学，提高学习的直观性。组织党员干部赴延安、红安等地接受革命传统教育，组织青年干部到仙洪试验区学习考察，增强感性认识。四是利用网络学，注重学习的时间性。将在线学习时间作为学习考核的重要指标之一，规定在线学习时间，并对各基层党组织在线学习情况进行排名。

（三）注重成果转化。围绕中心工作，大力开展调查研究，推动理论联系实际。领导带头深入农村、农业企业、农业合作组织，针对城镇化加速、种粮比较效益下降的情况，就如何保障粮食安全、农业发展方式如何转变等问题，开展调查研究，与专家、企业、农户、基层干部座谈，研究推动农业科学发展的措施。

以打造工作亮点为抓手，着力推动农业发展方式转变

围绕转变农业发展方式，要求各部门、各单位找到一个切入点，打造一个工作亮点，解决一个突出问题，在工作实践中创先进、争优秀。

一是以稳粮增收为根本点，立足科技抗灾，狠抓稳产增产。在粮食生产上，突出一个“早”，狠抓一个“实”，落实一个“抢”。去年，面对特大暴雨灾害，及时启动应急预案，出台“六抢”技术措施，选派38名处级干部督导中晚稻促弱转壮肥料落实，最大限度减轻灾害损失。在全国率先创新救灾资金使用方法，采取集中发放种子、化肥等实物方式，有效发挥了救灾资金在恢复生产、促进增产中的作用。

二是以保障主要农产品基本供给为重点，启动新一轮菜篮子工程，加快推进农业标准化。针对“菜篮子”产品价格异常波动，结构性、季节性和灾害性供给短缺，及时组织开展调研，争取省政府出台《实施新一轮“菜篮子工程”建议意见》，召开全省“菜篮子”工程建设会议。启动经济作物标准园建设，加快蔬菜基地建设步伐。鼓励发展以“150”模式为主的家庭养殖模式，加快推进标准化规模养殖小区建设。围绕“一鱼一虾一蟹”做大水产产业，加强良种繁育体系建设，加大精养渔池改造。

三是以农业产业化为着力点，实施农产品“四个一批”工程，大力开展品牌创建。创新板块建设思路，围绕企业建基地，建好基地引企业，确保龙头企业加工原料需求。加快实施农产品加工“四个一批”工程，支持建设20个省级农产品加工示范园区，全年对园区贴息3300万元。加大对龙头企业信贷支持力度，与省信用社签订战略合作协议，向开发银行推荐30多个重点项目，共融资50多亿元，为17家企业担保贷款2.56亿元。组建湖北省油脂产业联盟，加大双低油菜营销和品牌打造，提高湖北菜籽油市场份额。大力扶持壮大本土品牌，支持农产品精深加工，成功打造奥星粮油、小胡鸭、思乐、大山鼎等精品名牌，强势推出水产“三艘航母”和“三大名果”。

四是以公共服务体系建设为基本点，建立健全基层组织机构，增强农业服务保障功能。大力推广管理在县、服务在乡派驻制模式，实行派驻制模式的县市达80%以上。县级农业综合执法实现全覆盖，85%以上市县建立农产品质检机构，农业远程教育网和视频会议系统延伸到25个县市，全面启动“12316”热线。创新培训主体，鼓励龙头企业和农民专业合作社参与新型农民培训。争取省人大出台《湖北农村可再生能源条例》，大幅度调整农村清洁能源建设投资结构，新型能源服务网点覆盖率达到60%以上。

五是以农村改革为关键点，创新农村经营管理体制，发展壮大农民专业合作组织。实施农民专业合作社“十百千万”工程，加大政策落实力度，鼓励发展农民专业合作社。坚持依法自愿有偿原则，合理引导农民土地经营流转，发展适度规模经营。土地流转比例超过10%，高于全国8.8%的平均水平。

以互联共建活动为抓手，着力转变干部工作作风

（一）扎实推进 “城乡互联、结对共建”工作。各结对单位按照“五个一”的要求，认真组织调研，精心制定方案，强化工作措施，推进产业帮扶，互联共建工作取得阶段性成效。到目前为止，全厅为6个村帮扶资金893万元，建设户用沼气池525口、工程沼气2座，新建和改造村组公路40公里、水渠55公里，制定完善党建制度18项。开展共建以来，6个共建村农民年人均纯收入增幅都在10%以上，均高于当地县市区的平均水平；村级集体年收入都超过5万元。省畜牧兽医局安排项目资金60万元支持土台村标准化养殖小区建设，积极探索猪—沼—果养殖模式发展生态农业。省生物科技职业学院发挥科技和人才优势，以支持建设沿河花卉景观带为重点，帮助当地发展乡村生态旅游业，并利用培训资源分期开展农业技术培训和农业干部培训。省农村能源办支持当地建设沼气池200户，配套沼气村级服务网点，并选派驻村干部驻点指导、督办。

（二）大力开展“下基层、访民情、办实事”活动。为贯彻落实省委工作会议暨全省经济工作会议精神，促进工作作风转变，助推湖北农业跨越式发展，我厅于今年元月启动“下基层、访民情、办实事”活动。活动以“三访、三送、三扶、三学” 的“四个三”实践活动为主要内容。开展“三访”，即访农民生活状况、访农业生产情况、访政策落实情况；推进“三送”，即送政策、送科技、送安全；落实“三扶”，即结对帮扶农户、帮扶村组织、帮扶新型实体；做到“三学”，即向基层干部学习、向农民群众学习、向工作实践学习。活动启动以来，各处室、单位深入结对点进行调研，结合自身实际和结对点特点，制定帮扶措施，明确目标任务，320名处级干部与结对村困难户结成帮扶对子，建立了“一对一”帮扶机制。

以制度建设为抓手，着力激发创先争优内在动力

形成创先争优持续动力，重在建立长效机制。省农业厅党组重点抓四项制度建设，推进创先争优活动深入扎实开展。

一是抓公开承诺。围绕创先争优总体要求和工作目标，采取上一级党组织审核基层党组织、基层党组织审核党员个人、党员与党员之间互相审核的方式，认真确定承诺内容，并公布承诺事项、责任单位、完成时限，接受群众监督。

二是抓目标考核。完善目标责任制考核办法，实行量化考核，设置共性目标、职能目标、效能建设、创先争优、建言献策和第三方评议等六类考核指标，并规定具体的评分标准。

三是抓先锋示范。对评为优秀共产党员、优秀党务工作者的党员设置党员先锋岗，一般党员设置党员责任岗。先后设置88个党员先锋岗、11个巾帼文明示范岗、1台党员示范车。通过分类设岗、公示明岗、实践履岗、考核评岗，引导广大党员立足本职岗位发挥先锋模范作用。

四是抓定期讲评。建立领导小组成员联系点制度，每位成员联系一个基层党组织，加强对活动的指导、调研和讲评。实行“一季一讲评、半年一点评”，每个季度以党支部为单位，以专题民主生活会的形式进行一次讲评；厅活动领导小组每半年组织一次集中点评，交流工作经验，点评存在不足，明确努力方向。■

（作者系湖北省农业厅党组书记、厅长）

第三篇：履职尽责谋发展、科学发展创一流1

吴起县司法局先进事迹

履职尽责求突破、科学发展创一流

吴起县司法局辖13个司法所和法律援助中心、法治办、律师事务所、公证处四个事业单位；编制62人，其中：政法专项编29人，事业编33人，现在职人员69人；基层有人民调解委员会179个，人民调解员650人。主要担负着吴起县6镇6乡1个街道办事处、164个行政村、7个社区3791.5平方公里的社区矫正和安臵帮教、法制宣传教育和依法治理、法律服务、法律援助、人民调解等工作。

近几年，在县委、县政府和县委政法委的正确领导下，在司法局全体干警的共同努力下，全县司法行政工作取得了骄人的成绩。2005年被市委、市政府授予“人民群众满意的政法单位”；2006年被中宣部、司法部命名为“全国法制宣传先进县”；2007年被省委依法治省领导小组授予“全省法制宣传先进单位”；2008年4月被省司法厅评为“创佳评差”竞赛优秀单位；2009年长官庙司法所被省委政法委评为人民满意的政法单位，司法局连续3年被市司法局评为“先进单位”、连续5年被县委、县政府评为“优秀单位”；5个司法所先后获得司法部、省委政法委、省司法厅奖励。干警有12人次获省市县的表彰，涌现出了“全省人民调解

员标兵”等先进个人。2010年上半年，全省满意度测评中名列第30位。省司法厅领导多次来吴起检查指导司法行政工作，给予了充分肯定。冰冻三尺非一日之寒，司法局一班人在新时期、新环境、新形势下以新的思路、新的方式展现了司法行政工作发展的新蓝图；全体司法行政干警以新的姿态、新的风貌，开创了司法行政工作的新天地。

一、扎实开展法制宣传教育，全面提高公民法律素质近年来，吴起县司法局在法制宣传教育上更新了形式、变换了内容、改变了方式，形成了明确的普法教育新思路，开展了“三个系列教育”和两个活动。一是开展领导层系列法制教育。建立了依法治县领导小组，制订了普法教育规划，首先让领导者先受教育，三年来，县委组织举办了11次由法学专家、教授讲课的法制讲座，让决策者和领导干部学法、懂法，推动全民普法；其次让带头者带头学法，人大和政府对任命的40余名局级和乡镇（街办）级领导进行了任职前法律知识考试，推动了各行各业的依法治理。二是开展培训系列法制教育。近三年以来，共举办法制培训班20期，培训了乡镇、局干部和行政执法人员5600余人次。法律知识讲座291场次，受教育13万人次，经过系列法制培训教育，使各级干部和广大人民群众学法、用法、守法的法律意识有了明显进步和提高。三是开展学生系列法制教育。与教育局联手组织编写了《青少年法制教育》一书印发近2万余册，使教师和学生人手一册；组织制作

了展板到学校巡回展出宣传，组织了未成年犯管教所3名少年犯自编自演的节目到学校演出，宣传《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》，保障青少年的学法效果和质量；从县乡两级公、检、法、司部门中抽出骨干，聘请为全县各中小学法制副校长，负责监督指导和开展经常性和法制教育和依法治校工作。四是组织开展了“法律下乡、共建和谐”法制宣传教育活动。2009年，在全县范围内开展“法律下乡、共建和谐”农民法律法规培训活动活动。活动开展以来，在十二个乡镇，洛源街道办五个社区、宜兴小学等举办大型《“建设平安吴起，构建温馨家园”法律知识讲座》18场次，小型讲座80余场次，学法律，讲权利、讲义务、讲责任。向所到乡镇、社区赠送《平安建设知识手册》26000册，《十法四条例》3100册，《反邪教法制教育读本》2600册，《农民法律知识读本》2200册，《五五普法宣传画册》8000册；散发《遵纪守法是社会对每个公民的基本要求》、《吴起县见义勇为奖励暂行办法》、《人民调解条例》等宣传单11种30000余份；出动法律宣传车18辆次，进村入社巡回宣讲，设立法律咨询服务台18台次，律师、公证、法律援助等专业人员现场解答群众提出的法律咨询820人次，提供法律服务12人次；悬挂宣传横幅18条，宣传展板28块。受教育干部群众5万多人。五是在全县范围内开展“百村百讲”法制宣传教育活动。2010年，按照县委、县政府《关于在全县范围内开展“百村百讲”法制宣传教育及矛盾纠纷排查化解活动 的通知》要求，组建了法律讲师服务团，编印了“百村百讲”法制教育读本《法在身边》2万册，每户1册，该书分十二个部分，每部分又分为概述、答疑解惑、以案释法三个方面，编写了120个常见问题，50个案例。活动开展以来，在十二个乡镇119个村，洛源街道办3个村7个社区举办大型《法律知识讲座》29场次，小型讲座110场次。向所到乡镇、社区赠送《法在身边--基层实用法律知识手册》20000册，《平安建设知识手册》3000册，《十法四条例》2000册，《反邪教法制教育读本》2000册，《五五普法宣传画册》5000册；散发《遵纪守法是社会对每个公民的基本要求》、《人民调解法》、《全国人口普查条例》、《法律援助条例》、《致学生家长的一封信》等宣传单21种10万余份；出动法律宣传车29辆次，进村入社巡回宣讲，设立法律咨询服务台29台次，律师、公证、法律援助等专业人员现场解答群众提出的法律咨询320人次，提供法律服务22人次；悬挂宣传横幅29条，宣传展板28块。受教育干部群众6万多人。“百村百讲”活动8月9日11家中央驻陕和省重要新闻媒体“公正执法，三秦行”采访团进行了专题采访报道。六是利用媒体及阵地集中开展宣传活动。充分利用报刊、板报、资料传法，利用广播电视讲法，组织各级人员设点宣传送法，让文艺宣传队演法、举办有奖问答活动、法律知识竞赛以及编发短信、开办普法网站等等进行法制宣传。2009年4 月，司法局与县电视台开办了《法律进乡村》栏目，一年多来，录制播放《以案说法》节目，每周1集，目前已播放了36集；录制播放《政法领导话平安》节目8集；录制播放《依法信访，共筑和谐》电视访谈节目2集；录制播放《诉调联动铸和谐》电视专题片等2集；学生寒暑假期间播放《预防未成年人犯罪法》电视专题教育片48集；撰写广播稿39篇，在县广播电台播放，通过形式多样的宣传教育活动，取得了显著成效，全县公民的普法教育面达到95以上。

二、坚持人民调解优先原则，积极化解社会矛盾纠纷 加强人民调解工作，不断探索人民调解、司法调解、行政调解三调联动的调解机制的有效整合，“千方百计调矛盾”，与县法院联合印发了《关于规范人民调解工作暨人民调解和司法调解衔接联动的实施意见》，建立矛盾纠纷排查信息网络制度及时了解掌握矛盾纠纷动态，实行矛盾纠纷月报制度，定期反馈矛盾纠纷信息，并及时予以化解。进一步加强司法所规范化建设和乡村（社县）调委会建设。调整了乡村两级调委会调解人员，目前有乡镇调委会13个，村（居委会）调委会170个，人民调解员650名。认真开展“千人万件”矛盾纠纷排查化解工作，三年来，县级领导到乡镇检查指导人民调解工作36次，排查化解矛盾21件，局领导先后深入各乡（镇）、村指导人民调解工作，排查化解矛盾纠纷56件。各级调解组织调处各类矛盾纠纷1526件，调解1521件，调解成功率为99.6%。与法院开展诉调衔接工作初见成效，撰写了专题调研《构建诉调衔接网络，维护社会和谐稳定》和专题电视片《诉调联动铸和谐》。

三、全面推进社会管理创新，着力夯实基层基础工作近年来，县司法局根据上级业务部门的要求，紧紧围绕三项重点工作，突出抓好司法所规范化建设、安臵帮教、社区矫正试点工作。一是狠抓落实，抓好庙沟、吴仓堡、长官庙、周湾、五谷城5个司法所规范化建设。已按规范化建设标准完成各项工作，等待省市验收。二是强化措施，抓好刑释解教人员的安臵帮教工作。三年来，全县共接茬刑释解教人员37人，其中刑满释放人员31人，解除劳教6人。全部落实了安臵帮教责任。三是摸底排查，抓好社区矫正试点工作。2010年，按照市局安排部署，我县先行在街道办、庙沟、长官庙三个乡镇进行试点。经全面摸排我县现有社区矫正对象（社会服刑人员）23人，其中被判处缓刑人员23人，无被剥夺政治权利、暂予监处执行、假释、管制人员。至今无一人重新违法犯罪，现实表现均在良好以上。特别是正确实施了宽严相济的刑事司法政策，发挥了“两个主体”的积极性和创造性，公安机关和司法行政机关密切配合，互相支持，社区矫正工作得到了群众的认可和领导的肯定。

四、积极发挥法律服务职能，全力维护社会和谐稳定 按照围绕中心，服务大局的工作原则。我们紧扣县委、县政府中心工作和维护稳定，构建和谐吴起的要求，进一步强化公证、律师和法律援助等法律服务工作。把化解矛盾纠纷，息访息诉、维护稳定，维护公平公正作为法律服务工作的中心任

务，充分发挥律师、公证员，法律服务工作者的能动作用，三年来，共接待来访人员261人次，电话咨询119人次，对来访者进行耐心细致的引导教育，对来电者进行认真的解答；律师工作按照“维护法律尊严，维护当事人合法权益”的工作原则和“解决问题、化解矛盾、息诉了事”的目标，不断提高服务质量，积极参与庭外事前调解、庭外和解、事后化解等工作。律师事务所共代理案件18件，代写法律文书127份；公证工作积极参与县上征地拆迁，政府采购，工程招投标等重大活动，为县域经济发展提供优质高效的服务。共办理公证2084件，其中民事589件，经济1495件；法律援助工作紧扣服务弱势群体这个中心，全面贯彻《法律援助工作条例》广泛开展法律咨询，法律救助活动，积极指导乡（镇）法律援助工作站开展业务，办理法律援助事务26件，解答法律问题141件，开展法律咨询143人次。

五、加强司法行政队伍建设，全面提高干部队伍素质 一是抓班子建设，增强班子凝聚力和战斗力。建立健全局务会议学习制度、局机关领导干部和责任股室对口联系基层司法所制度，增强班子对全县司法行政工作宏观指导能力。坚持民主集中制，重大工作、重要事项领导班子集体决策，分工落实，充分发挥局班子的核心领导作用。

二是抓党的建设，不断纯洁党员队伍。开展“创先争优”活动和“公正廉洁执法 建设和谐吴起”主题实践活动，进一步

巩固学习实践科学发展观活动成果，健全完善了各项工作长效机制，狠抓局机关党员干部职工廉洁自律的工作作风，切实加强党风廉政建设，进一步增强了司法行政系统党员队伍的大局意识、服务意识、奉献意识。

三是抓学习教育，提高干部队伍业务素质。结合队伍素质的实际，按照“干什么学什么，缺什么补什么”的原则，有针对性、按计划对干警进行各种业务培训，开展“千员万人大培训”活动，三年来，参加法律本科学历教育学习8人，全国司法考试10人次，参加司法部培训1人（次），省厅培训18人（次），市局培训25人（次），县级各类培训168人（次）。办公编写《吴起司法》68期93条，被中央级采用5条，省级采用15条，被市级采用13条，被县级采用36条（包括县政府网）；撰写电视、广播稿56篇，被县广播电视台采用56篇，撰写调研文章15篇，其中被《政法天地》采用2篇。通过“一月一课”和“三学一比”（学法律、学电脑、学写作、比工作业绩）活动，“五个一”评比（一篇优秀调研文章、一篇优秀法制教案、一篇优秀调解案例、一份优秀法援档案、一份优秀见证文书）业务学习培训和岗位技能练兵活动，进一步提升了司法行政系统队伍的业务素质和依法行政、为民服务的能力。实践证明：只要持之以恒地抓好班子和队伍建设，充分发挥司法行政工作的职能，就能促进司法行政工作的更大发展。

第四篇：党建“创一流”活动方案

*******有限责任公司党的建设、企业文化建设

“创一流”实施方案

按照**********关于‚十二五‛时期党的建设和企业文化建设的相关要求，根据《*********有限责任公司‚创一流‛总体实施方案》精神，结合公司首次党代会提出的‚十二五‛时期党建工作目标任务，现就公司党的建设和企业文化建设‚创一流‛工作制定如下实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和‚三个代表‛重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，秉承华能****‚三色公司‛使命，紧紧围绕‚五个一流‛的‚创一流‛工作总体目标，以深化创先争优为主线，以强化企业文化建设为引领，以开展党建对标定位、加强党建质量管理体系运行等为保障措施，不断加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，充分发挥党组织的政治核心、党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，以一流的党建工作和一流的企业文化，为建设‚华能一流、国内领先的大型现代化能源化工企业‛提供强有力的思想、组织、政治和文化保证。

二、基本原则

1.融入中心，服务大局原则。始终坚持融入企业安全生产、经营管理、项目建设等中心工作，紧紧围绕建设‚华能一流、国 内领先的大型现代化能源化工企业‛的‚五个一流‛总体目标和重点工作及主要措施，从理念、内容、载体等多方面入手，不断加强党建工作和企业文化建设工作，促进党的建设和企业文化建设与中心工作相融度的提高，引领、促进、保证企业‚创一流‛总体目标全面实现。

2.传承创新，发挥优势原则。全面总结公司成立*****年来党的建设和企业文化建设取得的成就，提炼在党的建设和企业文化建设实践中积淀的有效管用的经验、做法和载体，并不断坚持、改进、创新，促进党的建设和企业文化建设科学发展。同时，要客观分析‚创一流‛工作对党的建设和企业文化建设提出的新要求和新任务，全面落实首次党代会提出的‚十二五‛时期党建工作目标任务，力争把党的政治优势、组织优势和企业文化引领优势转化为促进企业达到‚五个一流‛目标的竞争优势。

3.突出重点，注重实效原则。要把加强企业文化建设放在创建一流的企业品牌形象、夯实一流的企业软实力的高度，抓实抓好。突出各级领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党员队伍建设等党的建设工作重点，把强化各项目标任务的落实作为重中之重，力求党建工作实效。要结合企业改革发展形势任务，注重设计与企业安全生产、经营管理、项目建设等中心工作相融互动的工作载体和措施，以正确的党建工作着力点，保证党建工作实效。

4.巩固提升，建塑特色原则。在企业文化‚创一流‛工作中，要坚持巩固提升‚聚力‛企业文化与宣贯学习华能企业文化和建塑一流的子文化并重原则，实现在巩固提升的基础上，建塑以‚十大建设‛为主要内容的具有****特色的一流的企业文化，展示一流的****品牌形象，实现企业‚软实力‛的快速提升，引领建设‚华能一流、国内领先的大型现代化能源化工企业‛目标全面实现。

三、总体目标

1.加强‚四强‛党组织建设，为公司科学发展提供一流的组织强化力。努力把各级党组织建设成为紧紧融入企业发展战略、安全生产、经营管理、项目建设，富有创造力、凝聚力、战斗力的政治核心和战斗堡垒，实现政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的‚四强‛目标。

2.加强‚四好‛领导班子建设，为公司科学发展提供一流的领导核心力。努力把各级领导班子和干部队伍建设成为具有管理现代企业能力素质，得到广大职工群众衷心拥护、充分信任的领导团队，实现政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的‚四好‛目标。

3、加强‚四优‛党员队伍建设，为公司科学发展提供一流的模范带动力。努力建设一支经得起各种困难和风险考验，在企业改革发展稳定中充分发挥先锋模范作用的党员队伍，实现政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优的‚四优‛目标。

4.加强‚四个一流‛职工队伍建设，为公司科学发展提供一流的人力资源力。努力建设一支责任感、使命感和荣誉感强，能 够熟练掌握相关知识技能，忠于企业，适应‚华能一流、国内领先的大型现代化能源化工企业‛发展要求的职工队伍，实现一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的‚四个一流‛目标。

5.加强‚四化‛党建机制建设，为公司科学发展提供一流的机制保障力。努力建立一套适应现代企业制度要求，保证党组织有效发挥作用的工作机制，形成一条具有****特色的党建工作新路子，实现管理科学化、运行规范化、工作精细化、效果明显化的‚四化‛目标。

6.加强‚一二三四‛企业文化建设，为公司科学发展提供一流的文化引领力。建塑形成具有****特色、体现以人为本、华能一流的企业文化体系，实现‚建立一个体系、完善两种机制、丰富三项内容、促进四个提高‛的企业文化建设目标。到2015年，初步建立与华能****改革发展相适应、与现代企业制度相符合、与公司和员工共同发展需求相一致的企业文化体系；继续完善企业文化建设领导机制和工作机制；进一步丰富安全文化、管理文化（制度文化、行为文化、精细化管理）、和谐文化（物质文化、精神文化、道德文化、形象和品牌文化）建设内容；促进员工文化素养、综合素质显著提高，公司管理水平显著提高，企业文化建设为公司科学发展、员工全面发展的服务能力显著提高，公司的综合竞争力显著提高。

四、主要任务 1.切实加强思想政治建设，不断提高广大党员干部和职工的思想政治素质。坚持以中国特色社会主义最新理论成果武装头脑，认真开展社会主义核心价值体系学习教育，不断提高广大党员干部的理论素养和党性修养。认真学习市场经济知识、行业先进技术和先进管理理论，不断强化对市场经济规律和企业运行规律的认识和把握。密切联系思想实际，解放思想，坚决破除一切妨碍发展的陈旧观念、落后做法和体制弊端。密切联系工作实际，坚持学用结合、知行统一，努力把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领和改进工作的措施。大力推进学习型党组织建设，不断拓展学习内容，创新学习形式，丰富学习载体，健全学习机制，促进各级党组织和党员干部学习活动的蓬勃开展。

2.切实加强宣传思想工作和精神文明建设，为企业改革发展营造稳定和谐的环境。始终坚持正确的舆论导向，充分利用一切宣传阵地和工具，讲形势、讲政策、讲任务、讲前景，使职工群众充分认识司情、矿情、厂情，充分了解和支持公司改革发展的各项规定和办法，努力把广大职工群众的智慧和力量凝聚到‚创一流‛企业上来。认真贯彻党的安全生产方针，切实做好安全思想教育工作，实施党员安全‚零字号‛工程，深入开展‚党员身边无事故、党员个人无‘三违’‛、‚安全责任区‛等主题实践活动，推动企业安全发展。着力发挥好宣传阵地的舆论引导作用、各类活动的自我教育作用、先进典型的示范引路作用、领导干部的率先垂范作用、互联网的信息传播作用，使思想政治工作的方式、内容、手段、载体、机制不断创新。要深入开展精神文明创建活动，以巩固和发展全国文明单位为基础，不断提升创建标准，延伸创建范围，促进职工文明素质和企业管理水平提升。

3.切实加强企业文化建设，为公司科学发展提供一流的文化引领力。始终坚持社会主义先进文化前进方向，全面贯彻落实华能****公司党组《关于进一步加强企业文化建设的指导意见》和《‚十二五‛企业文化建设工作方案》，以服务公司发展战略、推动公司做强做优为目的，以广泛传播公司核心价值体系为中心，以转变员工观念和规范员工行为为着力点，积极建塑、完善具有时代特征、行业特点和****特色的企业文化体系，切实加强‚十大建设‛，即精神文化建设、制度文化建设、物质文化建设、行为文化建设、廉洁文化建设、安全文化建设、道德文化建设、和谐文化建设、品牌和形象文化建设、精细化管理工作，进一步健全、完善、规范员工行为规范识别系统和视听觉识别系统，确保公司生产安全、经营安全、政治安全和形象安全。全面推行以班组核算管理为主要内容的精细化管理工作，加强‚手指口述‛和‚岗位描述‛操作法，推进‚精、严、细、实‛的管理创新。

4.切实加强干部和人才队伍建设，为企业科学发展提供人才保证和智力支持。始终坚持党管干部与现代企业制度要求相结合，按照‚四化‛方针和德才兼备的要求，进一步完善干部评价、监督和激励机制，规范入口，畅通出口，加大公开选拔、竞争上岗的力度，注重工作实绩，注重群众公论，加大治懒治庸力度，从 严管理干部。认真贯彻落实《2010—2020年干部教育培训改革纲要》，加强轮岗交流和实践锻炼，通过多种途径不断提高干部队伍素质。加大年轻干部培养力度，重点培养选拔80后干部。要大力实施‚百千万‛人才工程，建立岗位技能人才、专业技术人才和企业管理人才信息库，加强后备干部的培养和动态管理，为企业快速健康发展提供充足的人才资源储备。要不断加强各级领导班子建设，深入开展‚四好‛领导班子创建活动。要进一步加强民主集中制建设，认真贯彻‚三重一大‛决策制度，健全落实各级领导班子工作制度、议事制度、民主生活会制度，形成民主、团结、和谐的坚强领导集体。要不断加强各级干部作风建设，认真落实干部带班、值班制度，积极倡导‚一线工作法‛，建立健全工作责任制，努力在推动企业科学发展上取得实效。

5.切实加强基层党组织和党员队伍建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。按照创先争优活动的要求，以班子创‚四好‛、党组织创‚四强‛、党支部创‚六好‛、党员争‚四优‛、带动党群共建的‚三创一争一带‛为抓手，切实加强基层党组织和党员队伍建设，努力把党的组织优势转化为推动企业改革发展的重要战斗力。一要认真落实‚三同时‛原则，适应企业改革发展的要求，及时调整党组织设置，确保基层党组织和党的工作全覆盖。二要大力加强‚五个基本‛建设，选强配优党支部书记，不断夯实党组织基础。三要加强党员日常教育管理工作，落实基层党员教育培训规划，拓宽党员教育渠道，按照提高素质、增强党性、发挥作用的要求，努力建设一支‚四优‛党员队伍。四要深入开展亮牌示范、公开承诺、互动评议等经常性工作，组织动员广大党员干部和职工群众积极投身安全生产、经营管理、项目建设和改革发展的实践中，为提高企业发展质量和经济效益争做贡献。五要认真开展党务公开工作，完善党内情况通报、重大决策征求意见等制度，激发党员参与党内事务的热情。六要全面推行支部层面‚公推直选‛，选择部分基层单位开展试点工作，研究制定‚公推直选‛指导意见，逐步使‚公推直选‛成为基层党组织民主选举的主要形式。七要关心爱护党员，特别是要帮助生活困难的党员和老党员解决实际问题。

6.切实加强党风廉政建设，为企业改革发展保驾护航。一要认真学习贯彻《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制。二要严格执行领导干部廉洁自律若干规定的实施办法、公司副处级以上管理人员廉洁从业的实施办法、党风廉政建设责任制实施细则等规定和办法，认真落实‚一案三报告‛制度，坚持查办案件与源头防范相结合，大力营造风清气正的发展环境。三要深入开展廉洁文化‚六进‛活动，创建廉洁文化示范点，不断创新教育形式、拓展教育内涵，促使党员干部牢固树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念。四要积极推行领导干部问责制，把不作为、乱作为等失职渎职行为作为问责重点，严肃追究给企业利益造成严重损害的行为。五要强化对重点环节和重点部位权力行使的监督，以人财物管理为重点领域，科学配 置权力，健全监督程序，完善监督措施。六要加大查处违法违纪案件力度，深入推进纠风工作和专项治理，着力解决职工群众反映强烈的突出问题。七要深入开展效能监察和监督检查，不断强化各项管理，增强工作的透明度和公开性。

7.切实加强制度建设，建立健全科学规范的党建工作机制。一要坚持把贯彻民主集中制原则和完善法人治理结构有机结合起来，深入推进‚双向进入、交叉任职‛，进一步健全党代会、全委会、常委会工作规则，完善党代表任期制的相关制度，积极探索企业党组织参与重大问题决策、发挥政治核心作用的有效途径。二要积极构建以‚四好‛班子、‚四强‛党组织为目标的党建工作责任考核制度体系，以创建学习型党组织为目标的理论武装制度体系，以提升党的建设科学化水平为目标的党组织建设制度体系，建立创先争优活动长效机制。三要坚持以考核促融合，按照动态与静态、定性与定量、全面与重点相结合的要求，进一步完善党组织工作考核评价体系，强化党组织工作考核。四要全面推行并实施党建质量管理体系。学习体系文件，吃透工作标准，掌握流程方法，以全新的理念指导、以规范的机制促进、以科学的方法推动党建工作不断深入、全面创新。

8.切实加强对工会、共青团组织的领导，全心全意依靠广大职工发展****。工会组织要充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用，维护职工合法权益，团结职工群众为企业发展建功立业。要积极探索现代企业制度条件下职工参与民主决策、民主管理、民主监督的有效途径和方法，推进民主管理和矿务公开工作，切实落实职工的知情权、参与权和监督权。要教育引导广大职工努力掌握现代科学技术知识，提高思想道德素质和技术技能水平，敬业爱岗，忠诚企业。要调动和增强广大职工的生产积极性与安全责任心，广泛开展技术革新活动和安全生产活动，激发职工群众的创造活力和劳动热情。要建立健全服务职工的各项工作机制，建设规范有序的劳动关系，在促进企业和谐发展中发挥工会组织的积极作用。公司各级共青团组织要切实发挥好组织青年、引导青年、服务青年的作用，立足企业长远发展，加强青年队伍建设。要从加强思想道德建设入手，引导青年职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；从加强学习培训入手，推动青年职工全面提高素质；从加强实践锻炼入手，帮助青年职工增强本领，引领广大青年弘扬民族精神、时代精神和企业精神，在报效祖国、服务社会、奉献企业中实现自我价值。要坚持加强和改进共青团建设，探索新形势下青年工作的新途径，创新思路，丰富手段，完善机制，不断增强团组织的吸引力和凝聚力。

五、保障措施

1.加强组织领导。各级党组织要高度重视党的建设和企业文化建设工作，列入重要议事日程，定期召开相关会议，做到常抓不懈。党组织主要负责人要亲自抓，党委工作部门要做好组织、协调、服务和指导工作，全力以赴抓好党组织各项决策部署的落实和企业文化‚十大建设‛的全面推进。坚持党建工作和企业文 化建设与生产经营工作同部署、同检查、同落实，统筹兼顾，相互促进。实行党建工作目标管理，层层签订责任书，明确任务，落实责任，形成一级抓一级，一级带一级，一级促一级的责任网络和工作责任制。

2.建立健全制度。各级党组织要围绕创建‚华能一流，国内领先的现代化能源化工企业‛目标，进一步建立健全党建工作制度，不断提升党建工作科学化水平。要认真落实《企业文化建设考核评价办法》，不断建立完善企业文化建设相关体制机制。进一步加强党建绩效考核，建立包括目标要求、具体内容、评价标准、操作程序等在内的一整套党建工作绩效考核体系，实现企业党组织对全面履行职能过程的有效控制。使对党建工作的考核评价由定性为主改为定量为主，增强党建工作的管理意识和标准意识。

3.建立长效机制。以建立创先争优长效机制为主线，把党员公开承诺、安全承诺、服务职工群众、破解企业发展难题等有机结合起来，建立健全相应的长效机制，形成各级党组织和广大党员服务职工群众、促进企业发展的常态化运行机制，助推公司‚创一流‛目标任务全面实现。要按照‚PDCA‛循环机制要求，不断强化党建质量管理体系的运行质量，用党建质量管理体系的高质量运行，保证党建工作相关长效机制的建立、实施、坚持和改进，促进党的建设和企业文化建设达到一流目标，助推公司‚创一流‛工作有序推进。

4.强化对标管理。要围绕‚创一流‛工作的各项指标体系，结合公司对标管理工作的实施进展情况，根据党建工作现状，不断强化党建和企业文化对标管理工作。以‚华能一流、国内领先‛为目标，通过学习调研、现场观摩等多种形式，了解华能系统内、国内先进企业党的建设和企业文化建设情况，选定标杆，确立目标任务，积极开展对标定位活动，保证党的建设和企业文化建设实现‚华能一流、国内领先‛的目标。

5.创新党建载体。各级党组织要结合本系统、本单位的实际，认真研究新情况，总结新经验，探索新办法，解决新问题，不断创新党建工作载体，适应‚创一流‛工作的需要。要大力加强党建信息化建设力度，通过建立网站、开辟栏目、短信平台、网络视频等形式，进行上传下达、下情上达，提高党建工作效率，增强党建工作及时性。同时，要大力实施党建创新项目，以项目管理的方式推进基层党建工作创新，提高党建工作水平。

6.加大宣传力度。各级党组织要通过各种媒体，大力宣传、推介在实践中形成的党建工作经验，树立本系统、本单位党建工作品牌。要善于对阶段工作总结、对成效显著的工作进行宣传，通过编工作资料集、拍电视专题片、办经验交流会等形式，报道党建动态，宣传党建典型，传播党建知识，扩大党建工作的影响力，提升党建工作的参与度。要及时宣传报道公司‚创一流‛工作和党的建设、企业文化‚创一流‛的进展情况及取得的阶段性成效，促进‚创一流‛工作稳步推进，实现目标。

第五篇：电厂安全环保创一流方案

安全环保部创一流方案

按照公司要求，为抓好项目建设期间安全生产和环境保护工作，全面提升XX公司安全环保管理水平，打造安全文明施工样板工地，确保项目建设安全环保管理目标完成，实现“国内标杆、国际一流的铝电联营企业”的总体目标，制定本方案。

一、基本原则

1、加强作风建设和提高执行力，抓好安全生产工作。紧密团结、加强沟通，落实各级人员的安全生产责任制，坚持“一岗双责，守土有责、失职追责”的原则。

2、树立实事求是的科学观。根据循环流化床锅炉以及350MW机组的建设安装实际情况进度，有针对性的明确各阶段安全环保管理工作要点，并制定计划实施。

3、以指标找差距，以差距查管理，以管理促提高。与先进企业学习对标，分析寻找自身差距，制定和落实措施，坚持“对照先进、查错纠弊、持续改善、不断超越”，系统提升管理水平。

4、建立创一流管理工作长效机制，不断完善管理标准，总结管理经验，将创一流工作纳入岗位、薪酬的考核机制。

二、具体目标

不发生一般及以上人身伤亡事故；

不发生一般及以上机械、设备事故（含施工和生产设备）；

不发生一般及以上火灾事故；

不发生一般及以上交通事故（车辆伤害）

不发生一般及以上环境污染事件；

不发生职业病危害事故；

轻伤率≤2‰；

创建一流安全文明施工现场；

创国内标杆、国际一流的铝电联营企业。

三、实施措施

1、建立完善项目建设的《工程管理制度》、《安全文明施工管理制度汇编》、《安全文明施工标准化配置手册（图集）》、等各项规章管理制度，并通过入场教育、印刷发放、组织学习等方式把制度要求落实到实处。

2、建立参建单位能力的评估机制，进行准入评估，完善统一的评价标准和工程安全文明施工细则，实行红黑名单制度，按季度/月对参建单位开展绩效考核评比活动。

3、做好部门工作规划安排，根据项目建设进度，制定每天、周、月、季度、年的安全文明施工管理重点，做到每天、周、月有计划、有跟踪、有总结、有落实。

4、做好对参建单位的安全培训、安全交底、安全检查、危险性较大的分步分项工程安全专项方案的审核和评审、阶段性安全绩效评估和改进；

5、对施工现场实行“六化”管理，即：施工场地模块化；现场设施标准化；工程施工程序化；文明区域责任化；作业行为规范化；环

境卫生保持化；

6、对施工区域安全管理采取责任区网格化、检查内容表格化，明确各级责任人及安全检查内容，树立“谁主管，谁负责”的原则。由建设方、监理、施工单位安全管理人员组建安全监督管理组，每天在现场联合检查，实现走动式管理，有条件配备GPS定位器进行监督。

7、充分利用现代化通讯手段进行信息管理，建立安全检查、监督管理微信群、QQ群，通过微信、QQ平台及时上传现场隐患，立拍立改，高效便捷。

8、对涉及的施工用电，车辆等大型机械交叉作业，基坑，大型脚手架，大型模板、吊装、高空作业等主要危险源进行分析，采取有效措施进行动态控制，并在施工现场入口醒目位置进行公示告知。

9、持续开展隐患排查，建立完善消防、施工电梯、大型机械、脚手架、放坠落等专项检查卡，每次检查做到有的放矢，检查结果当场进行通报，并纳入参建单位绩效考核评比。

10、定期对各施工单位安全专项费用执行情况进行监督管理

10、施工环境做到六个百分百，即施工现场必须100％标准化围蔽，施工现场砂土、裸土必须100％覆盖，工地路面必须100％硬化，现场隐患必须100％整改，废气、废液、固体废弃物100％达标排放，工地机具、材料100％定置化管理。

11、借鉴专业电厂安全管理经验，逐步推行安全风险预控管理体系，以“主动控制安全风险”为指导，以“管生产必须管安全、管业务必须管安全”为原则，遵循“目标管理、体系运作、过程管控、持

续改进”。

12、通过“百日安全劳动竞赛”、现场设置事故案列警示教育牌及违章行为曝光栏，应急演练等形式助推安全管理水平提升，提高人员安全意识。