完善高效粉尘治理工艺体系

第一篇：完善高效粉尘治理工艺体系

完善粉尘治理体系 实施矿井清洁化生产

山能肥矿集团梁宝寺能源公司

完善粉尘治理体系 实施矿井清洁化生产

梁宝寺能源公司是肥矿集团主力矿井，位于嘉祥县梁宝寺镇境内，东南距嘉祥县城20公里，井田东西宽约9公里，南北长约11公里，面积约95平方公里。矿井于2006年1月正式投产，设计生产能力180万吨/年，2010年省局核定生产能力300万吨/年。2013年通风能力核定为343.3万吨/年。矿井为立井多水平分区式开拓。矿井采用中央并列式通风方式。

所开采的煤层具有爆炸危险性，爆炸指数为37.55%，三层煤为二类自燃煤层。2012年矿井瓦斯等级鉴定为瓦斯矿井。

近几年来先后获得‚一通三防安全示范矿井‛、‚安全程度评估A级矿井‛、‚山东省煤矿瓦斯治理示范矿井‛、‚特级安全高效矿井‛、‚安全质量标准化一级矿井‛、‚安全生产‘双基’建设先进单位‛、‚中国最美矿山‛等荣誉称号。

多年来，梁宝寺公司始终把实现矿井安全发展和维护职工职业安全健康放在首要位置，按照建设本质安全矿井的要求，始终坚持“以人为本、预防为主、防治结合，综合治理”的粉尘治理指导思想，执行‚革、水、风、密、护、管、教、查‛八字防尘方针，落实‚5.6.7.8.9‛综合防尘措施，全方位开启清洁化生产使命行动，全过程打造职业安全健康良心工程，不断健全完善职业安全健康体系，持续提升矿井安全保障能力，极大改善了现场作业条件和环境，保障了矿井安全生产和职工身心健康。在粉尘治理方面，主要做法和体会是：

一、加强领导，健全组织结构，完善综合防尘管理体系 矿井粉尘治理是一项动态复杂的工程，涉及到矿井各个方面的工作，既需要硬件进行治理，更需要软件予以支持，建立一套完善 的综合防尘管理体系，是治理粉尘的必由之路，是确保防尘全过程管控、全方位治理的关键之举，是确保矿井安全生产和职业健康的有力支撑。

（一）健全机构，明确责任。公司成立以董事长、党委书记、总经理为组长，以分管副总经理、安监处长为副组长，分管副总工程师、调度室分管主任、通防技术科分管科长、安监处分管处长为成员的防尘领导小组。负责制定粉尘防治规划与计划、机构设置、职责分工、经费筹备、措施落实等工作。成立矿井综合防尘办公室，办公室设在通防技术科，负责矿井划定粉尘管辖责任区域、执行防尘各项制度，落实各级防尘措施等工作。在矿通防区设置专职防尘队伍，配足防尘专业人员。健全完善综合防尘责任制和追究制，防尘做到机构到位、人员到位、责任到位，形成了分级负责、责任明确、相互协调配合的组织管理体系，保证了矿井防尘工作的顺利开展。

（二）明确理念，提升职工防尘意识

抓好矿井综合防尘工作，必须让职工理念上高度明确，思想上高度重视，行动上自觉配合，为此我们明确提出‚眼看无粉，手摸无尘‛和‚职业健康和生命安全同等重要‛两个防治粉尘理念，利用各种学习时间对职工进行灌输讲解，让职工入脑入心。教育职工摒弃 “不发生事故、不出现伤残就是安全生产”的传统安全意识；坚定 “职业健康一定能抓好、尘肺病一定能消除”的信心；树立 “开采光明的人必须享受光明”的信念，将防治粉尘做为‚良心工程、道德工程‛来抓、来做，形成了自我加压、珍惜生命，自我超越、互保健康的安全生产氛围。

（三）完善制度，防尘工作有章可循

为从根本上保证各项措施落到实处。梁宝寺公司针对矿井实际特点，及时修订出台《职业危害防治规定》、《职业危害防治计划和实施方案》、《劳动防护用品管理制度》、《综合防尘管理制度》、《矿井综合防尘措施》、《矿井综合防尘实施细则》、《煤层注水实施细则》等各项粉尘防治制度，将粉尘防治工作融入到安全隐患闭环管控系统中，所有检查人员下井均携带检查菜单，按照菜单内容进行检查，限定整改时间，录入闭环管控系统，一旦所检查的防尘问题没有按期整改，根据系统要求自动逐级升级到公司领导，并根据升级情况对区队加倍升级考核，直至问题得以整改。

（四）落实责任，杜绝防尘管理盲区

矿井综合防尘涉及到矿井的方方面面、每一个区域、每一个角落，只有全区域、全方位、全过程覆盖，才能真正实现矿井清洁化。我们制定并落实了从董事长、总经理到每一个岗位员工防尘责任制，从党群行政部门、经营管理部门、后勤保障部门至所有采掘辅助单位均制定了部门防尘责任制，由防尘领导小组对上述人员和部门每月考核一次。将井下所有区域按照生产辅助单位性质和职能划分了各自防尘管辖区域，从采掘工作地点到采区巷道止至矿井所有巷道均落实防尘自治区域责任单位，实现矿井防尘无缝隙对接。由调度室组织有关人员每月三次对生产辅助单位防尘管辖区域进行检查，月底进行评比，奖优罚劣。实现了防尘工作纵向到底、横向到边，全区域、全方位覆盖，杜绝了管理盲区。

（五）强化培训，夯实现场防尘基础

梁宝寺公司建立了矿井综合防尘工作标准156项，管理标准120项，技术标准182项，并发放了《矿井综合防尘宣传册》。利用安全

文化培训学院对职工进行全员培训；利用月度安全教育大课以职工大会形式进行月度培训；利用技术学习时间对职工进行专业培训；利用班前班后会时间对职工进行岗前和岗后培训。使职工班前心想防尘，班中落实防尘，班后总结防尘，逐步夯实了矿井综合防尘工作基础。

二、保证投入，提升科技，增强矿井粉尘治理保障能力 加大专项资金投入，改善职工作业环境，提升矿井科技含量，是矿井防尘防治的有效举措。近年来，梁宝寺公司大力实施‚科技兴安‛战略，积极推广应用新材料、新工艺，加大投入使用新装备，不断增强矿井综合防尘保障能力。

（一）专款专用，设备设施投入到位。

矿井每年编制安全费用计划，将综合防尘经费列入安全费用计划，作为专项资金管理，实行专款专用，明确落实资金、时间和责任人，保证了矿井防尘设备设施的到货，并落实有关部门按时使用，有效改善了职工作业环境和劳动条件。近两年，矿井防尘经费投入共计620万元，新上装备项目有：防尘系统改造、封闭式除尘装置、喷淋降尘系统、水射流除尘风机、电动除尘风机、高压多功能自动喷雾装置、智能定位喷雾除尘控制系统、粉尘浓度超限自动喷雾装置、随机喷雾、粉尘在线监测等防尘设备设施。

（二）科技攻关，技术保障到位

梁宝寺公司成立总工程师任组长的科技研发领导小组，由通防副总任组长，成立矿井防尘科研攻关小组，针对现场出现的各类防尘技术难题进行攻关，由攻关小组进行研究，按照‚技术可行‘安全可靠、经济适用、方便操作‛的要求，制定出切实可行的技术方案和治理措施。现场出现技术难题，由攻关小组盯靠处理，并进一

步改进提升。近几年，在一通三防方面累计取得创新管理成果30余项；公司以上级别技术创新、管理创新成果（小改小革）120余项；多项成果获山东省煤炭工业局以上科技进步奖及技术创新优秀成果奖，其中《深厚煤层防灭火融合技术研究》获中国煤炭行业科技进步二等奖，《梁宝寺井田瓦斯地质研究》和《通防定向防控技术》获中国煤炭行业科技进步三等奖，其中《深井采掘工作面无尘化建设关键工艺技术》达到国际先进水平。同时实施工程技术人员下基层现场服务工程，做到查找问题到位，技术服务到位，措施落实到位。切实解决了在防治粉尘方面遇到的各类问题。

（三）完善系统，措施保障到位。

一是健全完善防尘系统，全矿所有通风行人巷道均设置防尘管路，大巷、采区巷道、采掘工作面和胶带运输巷三通阀门按规定设置齐全；矿井、采区进、回风巷安设红外线自动净化水幕、气动喷雾装置；；所有转载点均安设完善的喷雾装置，胶带巷转载点全部撞杆式自动洒水降尘，皮带转载点设置封闭式防尘罩；装载粉状材料的矿车一律使用封闭防尘罩采掘工作面回风巷、胶带运输巷等地点安装捕尘门，与风流净化水幕联合使用；采掘工作面、皮带运输巷落实‚5、6、7、8‛综合防尘措施，有效降低了煤矸在破、装、运支、处等各环节的粉尘浓度。

（四）专业测定，环境监测到位

公司配备专职粉尘检测队伍，配足专业检测设备，每半月对矿井所有作业地点进行环境监测一次，并根据测定结果及时提出防治措施；利用粉尘在线监测系统，对井下重点产尘地点进行监控，根据现场粉尘浓度及时洒水降尘；每三个月对采、掘（剥）工作面工班个体呼吸性粉尘监测测定一次，每6个月对其他工作面或作业场

所测定1次；粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次；粉尘分散度每6个月测定1次；由有资质的中介机构每半年井下作业环境进行监测评价一次。并根据监测的情况及时采取治理措施，确保职工作业环境符合职业健康要求。

（五）强化劳保，个体防护到位

公司设立劳动防护用品专项资金，每年投入500余万元，购置100多个工种、60余类劳动防护用品，个人使用配置率达100％。认真执行个体防护用品专人管理制度，基层单位均配备了兼职或专职劳动防护用品管理员，负责领取和发放劳动防护用品。建立职工劳动防护用品领用卡和发放领用台账，严格按照劳动防护用品管理办法和配备标准，及时足额向职工配发合格的劳动防护用品，严把劳保用品质量，不合格的坚决予以退回。利用班前班后会引导督促其坚持正确规范使用。对防护面具、安全带、防尘口罩和自救器等防护用品，从护品功能、注意事项、维护保管等方面进行培训，保证了防护用品的正确使用。

三、完善治理工艺，丰富治理手段，保证治理效果

粉尘治理关键在源头，只要从源头上采区措施，就抓住矿井防尘的牛鼻子，为此不断完善粉尘治理工艺，丰富治理手段，并达到预期效果。

（一）实施‚未采先注、未掘先注‛工艺，保障源头减尘

1、采煤工作面在回采前必须先完成煤层注水系统，否则不得进行生产。采煤工作面煤层注水分两步走。第一步开采前切眼内静压注水：工作面切眼内注水孔采用3花布置，孔径：Φ42mm，眼距2米，孔深3-5米，10个孔为一组，每组10m，第一组钻孔距工作面上端头10米，组与组间隔10米。经注水后采样化验分析，煤体内

水分达到4%以上时方可进行回采。第二步回采期间，采用两巷长壁深孔脉冲动压、静压注水。孔径：Φ42mm，眼距20米，孔深工作面面长的一半略少3～5米，第一组钻孔距工作面煤壁40米，实行静压注水；距煤壁200米左右采用脉冲动压注水，确保经注水后煤体内水分达到4%以上。

2、煤巷掘进工作面在掘进前同样必须落实煤层注水措施，否则不得掘进。掘进工作面采用工作面短壁快速注水和后部巷道静压煤层注水方式。短壁快速注水孔布置在煤层中部，孔深不小于2.4m，孔距不大于1.2m，孔径不小于28mm。后部巷道静压煤层注水布置在煤层中部，孔深不小于22m，孔距3～5米m，孔径不小于108mm。

严格按照《煤体注水实施细则》规定，将注水成效纳入对施工单位和安监员的考核，不注不采、不注不掘，不注水就按“三违”进行处罚。通过落实煤体注水措施，作业现场粉尘得到有效抑制。

（二）实施‚防尘喷雾三结合‛降尘工艺，确保破装过程降尘

1、采煤工作面采煤机割煤、移架、放煤是治理粉尘的三个关键环节，从这三个环节入手采取喷雾降尘工艺，实现‚三个结合‛：机组割煤内外喷雾和二次负压喷雾相结合；支架移动架间喷雾和与工作面随机喷雾相结合；放煤口放煤喷雾与手动喷雾相结合。严格执行 ‚先喷后割、先喷后移、先喷后放‛防尘三原则，凡是未按照‚三结合、三原则‛的，一律按违章论处。

2、掘进工作面同样实施‚三结合‛降尘工艺：综掘机割煤内外喷雾与长压短抽混合式高效综掘除尘风机联动相结合；放炮时远程喷雾与水炮泥使用相结合；扒装联动喷雾与回风喷雾相结合。严格执行‚无喷不割、无喷不放、无喷不扒‛三原则，凡是未按照‚三结合、三原则‛的，一律按违章论处。

（三）实施‚巷道捕尘、运输自喷、转载封闭‛减尘工艺，保证运煤过程降尘

在所有皮带运输巷道，均安设捕尘门与喷雾联动，及时捕捉巷道中流动的浮尘；每隔300米安设一道皮带撞杆自动喷雾，喷湿皮带动煤；所有运煤转载点、卸载点、装载点、煤仓口均采用全封闭或半封闭喷雾进行减尘；采区回风巷、总回风巷安装能封闭巷道全断面的净化水幕、旋转喷雾进行捕尘和减尘。

（四）落实‚定期洒水、区域自治‛除尘工艺，杜绝巷道积尘 公司严格执行巷道冲尘制度，采煤工作面架间每班至少冲尘两次，转载机道每班至少冲尘一次，工作面回风巷每天至少冲尘一次，工作面进风顺槽每3天至少冲尘一次；掘进工作面迎头200米范围内每班至少冲尘一次，后部巷道每天至少冲尘一次；其它巷道由7个辅助单位承担，划分各自冲尘责任区域，实行区域自治，自己安排巷道冲尘，由调度室组织每10天全面检查一次，每月评比一次。切实杜绝了巷道煤尘堆积，净化了井下作业环境。

（五）积极推广防尘新技术、新工艺、新设备，提高防尘效果

1、进风大巷、采区进风巷、采煤工作面回风顺槽、掘进工作面后部巷道安设红外线自动喷雾。

2、各转载卸载点设置撞杆自动喷雾，皮带巷设置自动撞杆式喷雾。

3、综放（采）工作面采用以下新技术、新工艺：

（1）采用动静压相结合的煤体注水新技术，即在动压区采用静压注水方式，静压区采用动压注水方式。

（2）使用综放工作面智能定位喷雾除尘控制系统。（3）使用随机喷雾系统。

（4）使用粉尘在线监测系统。（5）水电联动二次负压降尘器。

4、综掘工作面采用以下新技术、新工艺：

（1）采用综掘机外喷雾降尘装置的优化设计新技术，该技术保证了在截割头割煤时，可使喷嘴形成的喷雾场能有效包围截割头产尘源，做到第一时间降尘，提高了降尘效率。

（2）使用综掘工作面快速注水新工艺。

（3）综掘工作面推广使用长压短抽通风除尘风流净化系统。（4）应用高效湿式旋流除尘风机新装置。

5、装备了高性能粉尘化验室，配备了直读式测尘仪。井下安设了粉尘传感器，实现了井下作业环境有效检测。

通过落实上述治理措施、手段和工艺，从建矿至今没有出现一例煤肺或尘肺病，作业环境得以改善，职工出勤有了明显保证，工作效率得到显著提高，有力促进和稳定了矿井安全生产。

第二篇：完善高效粉尘治理工艺体系

完善高效粉尘治理工艺体系

实施采掘工作面清洁化生产

完善粉尘治理工艺体系 实施工作面清洁化生产

梁宝寺能源公司是肥矿集团主力矿井，位于嘉祥县梁宝寺镇境内，东南距嘉祥县城20公里，井田东西宽约9公里，南北长约11公里，面积约95平方公里。矿井于2006年1月正式投产，设计生产能力180万吨/年，2010年省局核定生产能力300万吨/年。2012年通风能力核定为342万吨/年。矿井开拓方式为立井多水平分区式开拓。矿井采用中央并列式通风方式。

所开采的煤层具有爆炸危险性，爆炸指数为37.55%，三层煤为二类自燃煤层。2012年矿井瓦斯等级鉴定为瓦斯矿井。

近几年来先后获得‚一通三防安全示范矿井‛、‚安全程度评估A级矿井‛、‚山东省煤矿瓦斯治理示范矿井‛、‚特级安全高效矿井‛、‚安全质量标准化一级矿井‛、‚安全生产‘双基’建设先进单位‛、‚中国最美矿山‛等荣誉称号。

多年来，梁宝寺公司始终把实现矿井安全发展和维护职工职业安全健康放在首要位置，按照建设本质安全矿井的要求，始终坚持“以人为本、预防为主、防治结合，综合治理”的粉尘治理方针，执行‚革、水、风、密、护、管、教、查‛八字防尘原则，落实‚5.6.7.8.9‛综合防尘措施，全方位开启无尘化清洁生产使命行动，全过程打造了职业安全健康良心工程，不断健全完善职业安全健康体系，持续提升矿井安全保障能力，极大改善了现场作业条件和环境，保障了矿井安全生产和职工身心健康。主要做法和体会是：

一、加强领导，健全组织结构，完善综合防尘管理体系 矿井粉尘治理工作，既需要硬件，更需要软件，确保防尘工作全过程管控、全方位治理，促使矿井防尘工作健康发展。

（一）健全机构，明确责任。公司成立以董事长、党委书记、总经理为组长，以分管副总经理、安监处长、分管副总工程师为副组长，调度室分管主任、技术科分管科长、安监处分管处长、各生产辅助区队正职为成员的防尘领导小组。负责制定粉尘防治规划、计划、机构设置、职责分工、经费筹备、措施落实等工作。成立综合防尘办公室，设置专职防尘队伍，配足防尘专业人员，划定粉尘管辖责任区域，执行防尘各项制度，落实各级防尘措施。健全完善综合防尘工作责任制和追究制。做到机构到位、人员到位、责任到位，形成了分级负责、责任明确、相互协调配合的综合管理体系，保证了矿井防尘工作的顺利开展。

（二）明确理念，提升职工防尘意识

抓好矿井综合防尘工作，必须让职工从思想上高度重视，行动上自觉配合，为此我们在日常工作中明确‚眼看无粉，手摸无尘‛和‚职业健康和生命安全同等重要‛两个防治粉尘理念。摒弃 “不发生事故、不出现伤残就是安全生产”的传统安全意识；坚定 “职业健康一定能抓好、尘肺病一定能消除”的信心；树立 “开采光明的人必须享受光明”的信念，将防治粉尘做为‚良心工程、道德工程‛来抓，形成了自我加压、珍惜生命，自我超越、互保健康的安全生产氛围，这是做好无尘化清洁生产的前提和保障。

（三）完善制度，防尘工作有章可循

为从根本上保证各项措施落到实处。梁宝寺公司针对矿井实际特点，及时修订出台《职业危害防治计划和实施方案》、《劳动防护用品管理制度》、《综合防尘管理制度》、《矿井综合防尘措施》、《矿井综合防尘实施细则》、《煤层注水实施细则》等16项粉尘防治制度，将矿井粉尘防治各项措施内容融入到隐患闭环管控系统中，所有检

查人员下井均携带检查菜单，按照菜单内容进行检查，限定整改时间，并录入闭环管控系统，一旦所检查的防尘内容没有按期整改，自动升级到防尘领导小组成员，并对区队考核加倍升级，直至问题得以整改。

（四）落实责任，杜绝防尘管理盲区

矿井综合防尘是一项动态的、复杂的工程，必须全区域、全方位、全过程覆盖落实防治责任，才能真正实现矿井清洁化。我们制定并落实了从董事长、总经理到每一个岗位职工防尘责任制，从党群行政部门、经营管理部门、后勤保障部门至所有采掘辅助单位均制定了防尘责任制，由防尘领导小组对上述人员和部门每月考核一次。将井下所有区域按照生产辅助单位性质和职能划分了各自防尘管辖区域，由调度室组织有关人员每月三次对生产辅助单位防尘管辖区域进行检查，月底进行评比，奖优罚劣。实现了防尘工作纵向到底、横向到边，全区域、全方位覆盖，杜绝了管理盲区。

（五）强化培训，夯实现场防尘基础

梁宝寺公司建立了矿井综合防尘工作标准156项，管理标准120项，技术标准182项，并发放了《矿井综合防尘宣传册》。利用安全文化培训学院对职工进行全员培训；利用月度安全教育大课以职工大会形式进行月度培训；利用技术学习时间对职工进行专业培训；利用班前班后会时间对职工进行岗前和岗后培训。使职工岗前心想防尘，岗中落实防尘，岗后总结防尘，逐步夯实了矿井综合防尘工作基础。

二、保证投入，提升科技，增强矿井粉尘治理保障能力 加大专项资金投入，改善职工作业环境，提升矿井科技含量，是矿井防尘防治的有效举措。近年来，梁宝寺公司大力实施‚科技

兴安‛战略，积极推广应用新材料，新工艺，新装备，不断增强矿井综合防尘保障能力。

（一）专款专用，保证投入到位。

矿井每年编制安全费用计划，将综合防尘经费列入安全费用计划，作为专项资金管理，实行专款专用，明确落实资金、时间和责任人，保证了矿井防尘设备设施的到货，并落实有关部门按时使用，有效改善了职工作业环境和劳动条件。近两年，矿井防尘经费投入共计620万元，重点投资项目有：防尘系统改造、封闭式除尘装置、喷淋降尘系统、水射流除尘风机、电动除尘风机、高压多功能自动喷雾装置、粉尘浓度超限自动喷雾装置、随机喷雾、粉尘在线监测等防尘设备设施。

（二）科技攻关，技术保障到位

梁宝寺公司有总工程师牵头成立科技攻关领导小组，由分管副总任组长，成立矿井防尘科研攻关小组，针对现场出现的各类防尘问题进行攻关解决，制定出切实可行的治理方案和措施，由攻关小组盯靠处理，并进一步改进提升。近几年，在综合防尘方面累计取得工程技术、软科学及创新管理成果30余项；技术创新、管理创新成果（小改小革）120余项；16项成果获山东省煤炭工业局以上科技进步奖及技术创新优秀成果奖。同时实施技术人员下基层、到现场服务工程，做到查找问题到位，技术服务到位，措施落实到位。

（三）完善设施，系统保障到位。

一是健全完善防尘系统，全矿所有通风行人巷道均设置防尘管路，大巷、采区巷道、采掘工作面和胶带运输巷三通阀门按规定设置齐全；矿井、采区进、回风巷安设红外线自动净化水幕、气动喷雾装置；；所有转载点均安设完善的喷雾装置，胶带巷转载点全部撞

杆式自动洒水降尘，皮带转载点设置封闭式防尘罩；装载粉状材料的矿车一律使用封闭防尘罩采掘工作面回风巷、胶带运输巷等地点安装捕尘门，与风流净化水幕联合使用；采掘工作面、皮带运输巷落实‚5、6、7、8‛综合防尘措施，有效降低了煤矸在破、装、运支、处等各环节的粉尘浓度。

（四）专业测定，环境监测到位

公司配备专职粉尘检测队伍，配足专业检测设备，每半月对矿井所有作业地点进行环境监测一次，并根据测定结果及时提出防治措施；利用粉尘在线监测系统，对井下重点产尘地点进行监控，根据现场粉尘浓度及时洒水降尘；每三个月对采、掘（剥）工作面工班个体呼吸性粉尘监测测定一次，每6个月对其他工作面或作业场所测定1次；粉尘中游离SiO2含量，每6个月测定1次，在变更工作面时也必须测定1次；粉尘分散度每6个月测定1次；由有资质的中介机构每半年井下作业环境进行监测评价一次。并根据监测的情况及时采取治理措施，确保职工作业环境符合职业健康要求。

（五）保质保量，防护保障到位

公司设立劳动防护用品专项资金，每年投入500余万元，购置100多个工种、60余类劳动防护用品，个人使用配置率达100％。认真执行个体防护用品专人管理制度，基层单位均配备了兼职或专职劳动防护用品管理员，负责领取和发放劳动防护用品。建立职工劳动防护用品领用卡和发放领用台账，严格按照劳动防护用品管理办法和配备标准，及时足额向职工配发合格的劳动防护用品，严把劳保用品质量，不合格的坚决予以退回。利用班前班后会引导督促其坚持正确规范使用。对防护面具、安全带、防尘口罩和自救器等防护用品，从护品功能、注意事项、维护保管等方面进行培训，保

证了防护用品的正确使用。

三、完善治理工艺体系，丰富治理手段，保证治理效果 粉尘治理关键在源头，只要从源头上采区措施，就抓住矿井防尘的牛鼻子，为此不断完善粉尘治理工艺方面，并取得预期效果。

（一）实施‚未采先注、未掘先注‛工艺，保障源头减尘

1、采煤工作面在回采前必须先完成煤层注水系统，否则不得进行生产。采煤工作面煤层注水分两步走。第一步开采前切眼内静压注水：工作面切眼内注水孔采用3花布置，孔径：Φ42mm，眼距2米，孔深3-5米，10个孔为一组，每组10m，第一组钻孔距工作面上端头10米，组与组间隔10米。经注水后采样化验分析，煤体内水分达到4%以上时方可进行回采。第二步回采期间，采用两巷长壁深孔脉冲动压、静压注水。孔径：Φ42mm，眼距20米，孔深工作面面长的一半略少3～5米，第一组钻孔距工作面煤壁40米，实行静压注水；距煤壁200米左右采用脉冲动压注水，确保经注水后煤体内水分达到4%以上。

2、煤巷掘进工作面在掘进前同样必须落实煤层注水措施，否则不得掘进。掘进工作面采用工作面短壁快速注水和后部巷道静压煤层注水方式。短壁快速注水孔布置在煤层中部，孔深不小于2.4m，孔距不大于1.2m，孔径不小于28mm。后部巷道静压煤层注水布置在煤层中部，孔深不小于22m，孔距3～5米m，孔径不小于108mm。

严格按照《煤体注水实施细则》规定，将注水成效纳入对施工单位和安监员的考核，不注不采、不注不掘，不注水就按“三违”进行处罚。通过落实煤体注水措施，作业现场粉尘得到有效抑制。

（二）实施‚三结合‛降尘工艺，确保破装过程降尘

1、采煤工作面采煤机割煤、移架、放煤是治理粉尘的三个关键

环节，从这三个环节入手采取喷雾降尘工艺，实现‚三个结合‛：机组割煤前先喷雾和二次负压喷雾相结合；支架移动自喷和手动先喷与工作面随机喷雾相结合；放煤口自喷与手动先喷相结合。严格执行 ‚未割先喷、未移先喷、未放先喷‛防尘三原则，凡是未按照‚三结合、三原则‛的，一律按违章论处。

2、掘进工作面同样实施‚三结合‛降尘工艺：综掘机割煤内外喷雾与长压短抽混合式高效综掘除尘风机联动相结合；放炮时远程喷雾与水炮泥使用相结合；扒装联动喷雾与回风喷雾相结合。严格执行‚未喷不割、未喷不放、未喷不扒‛三原则，凡是未按照‚三结合、三原则‛的，一律按违章论处。

（三）实施‚巷道捕尘、运输自喷、转载封闭‛减尘工艺，保证运煤过程降尘

在所有皮带运输巷道，均安设捕尘门与喷雾联动，及时捕捉巷道中流动的浮尘；每隔300米安设一道皮带撞杆自动喷雾，喷湿皮带动煤；所有运煤转载点、卸载点、装载点、煤仓口均采用全封闭或半封闭喷雾进行减尘；采区回风巷、总回风巷安装能封闭巷道全断面的净化水幕、旋转喷雾进行捕尘和减尘。

（四）落实‚责任区域定期洒水‛除尘工艺，杜绝巷道积尘 主要结论及创新点

7.1 主要结论

本课题采用理论分析、数值模拟、实验测定、现场应用等方法对采掘工作面无尘化监测关键技术进行了较为全面、系统的研究并取得了很好的现场应用效果，主要结论如下：

（1）设计了喷嘴雾化效果实验方案，对目前矿井常用的4大类9种离心式喷嘴进行了喷雾测粒实验。通过喷嘴雾化效果实验测定了不同风速和不同压力条件下不同喷嘴的雾化效果。根据实验结果和综掘机的尺寸，优选出2.4mm的3#含X形导流芯广角旋口混合式喷嘴作为机掘工作面的降尘用喷嘴，且最优喷雾压力为4Mpa。对于铲煤时生成的粉尘以及转载点应采用喷嘴孔径为1.6mm的含X形导流芯广角旋口混合式喷嘴进行捕集沉降，且最优喷雾压力为4MPa。同时，确定了喷嘴的最佳布置方式，保证了综掘机外喷雾的最佳降尘效果。

（2）建立了气相湍流—颗粒相湍流kkp模型，采用SIMPLE算法对采掘工作面的气体—粉尘颗粒流场进行了进行了数值模拟，确定了综放工作面综放工作面采煤机割煤、移架和放煤平行作业时高浓度粉尘团粉尘的产生、分布规律以及综掘工作面采用单一压抽混合式通风系统的风流场及粉尘流场的扩散规律，由模拟结果可知，综放工作面割(落)煤、移架、放煤中任一工序产生的瞬间高浓度粉尘团原始粉尘产量均达到或超过4800mg/m3，高浓度粉尘团的粉尘再向工作面的其它有人作业区域扩散；割(落)煤、移架和放煤产尘源的下风侧9.0m左右且高度为1.5m的呼吸带内是防尘的主要区域，特

别是两个或两个以上多种工序产尘的重叠区域更是粉尘防范的重点；当压风口距掘进头约20m时，通风系统的控尘能力最强。

（3）利用煤岩渗透特性试验研究成果，结合梁宝寺煤矿现状，对煤层高压注水防灾理论进行研究，同时对煤层高压注水技术进行了设计，得出了适合3316工作面的注水参数，提出深部煤层高压注水防尘工艺技术，并有效的结果了卸压防冲钻孔对煤层注水工作的影响，实现了卸压钻孔的高效快速循环堵漏封孔技术，保证卸压钻孔的正常防冲卸压作用的同时提高了煤层注水效果。现场应用结果表明，采用优化设计的注水方案进行煤层注水工作后，现场的全尘降尘效率平均为31.6%，呼吸性粉尘的效率平均为33.36%，注水效果较好，同时，工作面存在的冲击地压危险得到了有效地遏制。工作面发生震动的次数虽然较为频繁，但能量释放的级别较低，释放能量基本均在104J以下，未发生释放能量达到或超过105J的矿震，回采过程中没有发生冲击地压，证实了注水防冲效果，保证了3316面的安全回采。

（4）为了实现综放工作面喷雾降尘系统的高效管理与控制，课题组设计应用（5）通过对长压短抽局部通风方式的流场分析，对梁宝寺煤矿综掘工作面压抽混合式局部通风系统进行了优化设计，确定了相关的基本参数，并优选了吸风效率高、除尘效果好的新型高效KCS-300D型湿式旋流除尘风机，同时根据3210综掘工作面的生产状况、产尘特点，研制了压风口距掘进头10m、20m、30m压入式风筒自成空气幕封闭式控尘系统，最终建立了的综掘工作面高效除尘封闭式控尘技术体系。在工作面2#~6#有人作业处全尘和呼尘的降尘率分别平均达到70.2%和69.1%、94.7%和95.7%、93.1%和94.3%，结果显示，采用不同方式控尘系统后，粉尘浓度有了较大程度的降低，尤其是采用（压风口距掘进头20m）压入式风筒自成空气幕封闭式控尘系统后，除尘效果最为明显。

7.2 创新点

与国内外同类研究技术比较，本课题研究成果的理论性、实用性、可操作性均有较大的提高。研究成果的主要创新点有：

(1)进行了扰动风流作用下新型喷嘴雾化实验，确定了不同喷嘴在风流扰动作用下的雾化特性；

(2)依据贴壁射流原理研发设计综掘工作面压风自成气幕式封闭控尘技术；(3)根据综放工作面的产尘特征，设计综放工作面智能定位喷雾除尘控制系统，并

将其与粉尘在线监测系统相结合，建立综放工作面高效智能抑尘管控系统；

(4)利用新型压气堵漏封孔器，实现卸压钻孔的快速循环封堵，保证卸压钻孔的正常防冲卸压作用的同时提高了煤层注水效果。

第三篇：粉尘治理

台头管理区扬尘污染专项整治实施方案

为进一步防治扬尘污染，改善辖区环境质量，保障群众身体健康，为确保工作取得实效，现结合我管理区实际，制定实施方案如下：

一、指导思想

通过专项整治，达到泥土不上路，道路无积尘，有效控制扬尘污染；建立措施到位、责任清晰、应急迅速、监管有力、群众参与的扬尘污染防治长效管理机制。

二、工作内容

1、各村重点解决车辆带泥上路、混凝土运输车抛洒滴漏、裸露地面未覆盖、道路保洁不到位问题。

2、加强部门联动，形成控尘合力。各村定期进行扬尘污染自查，每月协调相关部门对重点村及企业进行联合检查，及时协调、解决扬尘污染防治工作中的重大事项。

3、充分加强宣传和群众的监督作用。加大扬尘污染防治工作的宣传力度，褒扬先进典型，同时敢于曝光违法行为，营造良好的舆论氛围。积极组织志愿者开展“扬尘污染随手拍”活动，动员群众、依靠群众做好扬尘污染防治工作。

4、制定扬尘污染防控专项应急预案。根据《西董街道办事处扬尘污染专项整治实施方案》要求制定专项应急预案。按照黄色预警、橙色预警、红色预警分别细化工作要求，责任到村、具体到人。

三、工作要求

1、各村要结合本级任务实际制定切实可行的工作方案，并成立领导小组，抽调专人开展扬尘污染专项整治工作。

2、各村对整治范围内施工工地、村级主次干道等扬尘污染源进行排查摸底、登记造册，保证每个工地、每条道路都有明确的监管责任人。

3、各村要坚持日查周报制度，将每天检查的工地、道路、责任人、存在问题、限期整改等信息及时上报，同时。

第四篇：完善法律法规构建互联网治理新体系

完善法律法规构建互联网治理新体系

推行和坚持“依法治网”，以法制的观念、在法律的框架下来思考互联网的治理问题。

据2014年7月中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第34次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2014年6月，中国网民规模已达6.32亿，互联网普及率达到46.9%，成为名符其实的世界第一网络大国。

调查研究显示，2014上半年，中国网民对各项互联网应用的使用程度更为深入，移动商务、移动医疗、互联网金融等新兴应用正历经跨越式发展，我国互联网发展重心正从“广泛”向“深入”转换，各项互联网应用正深刻改变着网民的生活，正多方位、多方式满足网民的各种需求，推动我国网民生活迈向全面的“网络化”。互联网牵涉到众多人群，牵涉到他们的各种权利和切身利益，那么建立健全相关的法律法规势在必行。

对此，我们有以下几点考虑：

站在网络空间国家安全战略高度

加强网络治理、保证网络安全不是一个孤立的问题，未来应站在更高的高度，将之纳入大的网络空间国家安全战略范畴来考虑、来规划、来做顶层设计。

放眼世界，各国都在大力加强网络安全建设和顶层设计。目前，已有四十多个国家和地区颁布了网络空间国家安全战略，五十多个国家和地区颁布了有关网络信息安全保护的法律。

例如，仅美国就颁布了40多份与网络安全有关的文件；2011年，美国颁布《网络空间国际战略》和《网络空间行动战略》，从国家战略层面统一部署网络安全，全面提升在网络空间的行动力和控制力；2014年2月，美国总统奥巴马宣布启动美国《网络安全框架》；美国还在白宫设立“网络办公室”，并任命首席网络官，直接对总统负责。俄罗斯把维护网络空间国家主权放在首位，将网络信息安全纳入了国家安全管理范围，强调国家在建立网络信息资源和网络信息化中的法律责任，强调技术装备和信息系统的自主可控，坚持技术发展与安全并重。2009年6月，英国出台《国家网络安全战略》，以有效维护英国网络信息的安全可靠和健康发展。2011年2月，德国颁布《德国网络安全战略》，提出联邦政府应重点保护关键信息基础设施，确保德国信息技术安全，加强网络安全领域机构和人才队伍建设等十大战略举措；2013年2月，欧盟颁布《网络安全战略：公开、安全和可靠的网络空间》，提出五项战略重点。2013年6月，日本出台了《网络安全战略》，明确提出“网络安全立国”。2013年5月，印度出台了《国家网络安全策略》，目标是“构建安全、可信的计算机和网络环境”。可以看到，加强战略部署，维护网络安全，已成为国际社会的共识。

这些国家和地区均强调网络安全、信息安全是国家和地区安全体系、治理体系建设的重要组成部分，并坚持不懈地建立健全法制，加大法治规范力度，依法保障网络信息安全，其网络治理和安全管理规范正逐步实现由政策引导型向法律规制、政策调节、技术规范、管控并用、人才支撑、综合施策、多措并举的转型。学习国际、接轨国际、坚持中国特色，制定出台国家网络安全战略，加强互联网治理顶层设计，建设牢靠的国家网络安全体系，是我国必须做出的战略抉择。

构建互联网治理体系框架

在此之前，国际社会相关组织如ITU对互联网治理提出了以下框架（如图1所示），在此框架中，将互联网结构划分为互联网产业应用、互联网标准制定和互联网基础设施等三个层面，将互联网治理框架划分为政策规范、多方参与和市场运营等三个方面。

新的历史时期，应结合我国互联网建设、发展、应用和治理的特点，基于对我国互联网治理思想、方针、对象、问题等的考虑，以及中央网络安全和信息化领导小组的成立，借鉴国外先进经验和作法，根据我国互联网治理现状以及未来需求和发展，从顶层设计角度，构建适当的、具有我国特色的互联网治理框架体系。如图2所示。

网络世界有别于现实世界，现实世界的许多法律法规、制度机制、措施手段并不能简单、生硬地照搬进网络世界，这就要求我们必须做好顶层设计、创新治理模式，面对新事物，迎接新挑战，研究新方法，解决新问题，在互联网时代构建网络世界新的法律体系、社会秩序、诚信体系等，着力消除网络世界与现实世界之间的脱节问题，打通两个世界之间的通道，建立有机联系，切实将互联网治理纳入整个国家和社会的治理体系，通过全面治理、综合施策、分工合作、齐抓共管，理顺网络世界各种关系，构建互联网时代新型的社会关系，不断探索并尽快建立起一套具有我国特色的互联网治理格局和体系，实现对网络世界和现实世界的联合共治。

升级完善旧的法律法规

今年是我国接入国际互联网20周年。20年来，依据形势发展，我国在互联网治理和安全保障等方面制定了一些法律法规，发挥了应有作用。但随着互联网、尤其是近年来移动互联网等互联网新形态、新应用的迅猛发展，出现了许多新事物、新特点，给互联网治理带来一系列新挑战、新难题。为此，必须及时修订、更新、升级、完善现有法律法规，废止与实践不相适应的法律法规，完善和加大司法解释力度，增强法律法规的可操作性，使之能够应对互联网时代出现的各种新变化、新动向。

在互联网法制建设方面，世界许多发达国家走在了我们前面。为此，在充分考虑我国国情、社情、网情的情况下，可参考和借鉴国际有益的、成熟的先进经验和作法，不断补充和完善我国互联网法律制度，加强互联网立法的统筹规划与总体协调，加强互联网法律建设领域的前瞻性研究，并加强在互联网立法、司法、执法等多个领域的国际交流与合作，在跨国、跨境联合行动中积极开展合作。

国家互联网信息办公室前不久称，为维护国家网络安全、保障中国用户合法利益，我国即将推出网络安全审查制度。该制度将规定，关系国家安全和公共利益的系统使用的重要技术产品和服务，应通过网络安全审查；对不符合网络安全要求的产品和服务，将不得在中国境内使用。

我国此前陆续出台过一些信息产品安全认证标准，但主要针对的是杀毒软件、防火墙等信息安全产品，且比较零散不成体系；网络安全审查制度的推出将把审查范围从信息安全产品扩展到信息技术产品。

基于维护自身安全和社会稳定，针对信息技术产品及其供应商开展不同形式的网络安全审查，我国并非第一家，美、俄、日、印等大国早有先例。

2000年，美国率先在国家安全系统中对采购的产品进行安全审查，随后陆续针对联邦政府云计算服务、国防供应链等出台了安全审查政策，实现了对国家安全系统、国防系统、联邦政府系统的全面覆盖，审查对象不仅涉及产品和服务，还针对产品和服务提供商，美国网络安全审查标准和过程是不公开的，且安全审查结果具有强制性；2000年1月，美国国家安全系统委员会发布的《国家信息安全保障采购政策》规定，自2002年7月起，进入国家安全系统的信息技术产品必须通过审查；2011年12月，美国政府发布《联邦风险及授权管理计划》，要求为联邦政府提供云计算服务的服务商必须通过安全审查、获得授权，联邦政府各部门不得采用未经审查的云计算服务，美国在政府采购招标文件中还进一步规定，向联邦机构提供云计算服务的基础设施必须位于美国境内，美国要求被审查企业签署网络安全协议，协议内容通常包括：通信基础设施必须位于美国境内，通信数据、交易数据、用户信息等只能存储在美国境内，外国政府访问通信数据必须获得美国司法部、国防部、国土安全部批准，配合美国政府对员工实施背景调查等。

推动国际联合行动机制

随着互联网的迅猛发展和普及应用，各国普遍感到，由于互联网服务的全球性，仅靠一国之力难以治理、管理整个互联网，各国应加强合作，共同来管理和规范互联网。

在新的历史时期，在信息时代、互联网时代，应将互联网发展纳入国家经济发展和对外交往工作大局，逐步建立社会各方力量广泛参与的机制，积极参加联合国、区域以及ITU、ICANN、IGF、APrIGF、APEC等国际组织的活动，加强网络空间规则、资源、治理和安全等国际合作，深入参与国际社会互联网公共政策制定的讨论与磋商，不断推动建立多边、民主、透明的国际互联网基础资源分配体系，积极推进网络安全领域政府间及非政府间国际合作，促进对跨国网络安全事件的协同处置，推动建立国际互联网治理信息共享和联合行动机制。

例如，俄罗斯呼吁，在互联网治理和互联网安全问题上，不应在小团体利益的基础上解决，而应签署国际协议，通过国际合作来解决；在信息化、全球化的今天，俄罗斯政府在双边和多边框架下，与多个国家和地区开展了积极的网络安全合作，签署了《保障国际信息安全领域行为规则文件》，提出要尊重所有国家的主权，建立多方、透明的互联网治理机制。意大利、葡萄牙、印度等互联网治理主管部门的负责人表示，互联网治理仅靠一个国家对本土互联网进行管理远远不够，在处理违法信息、涉及未成年人的有害信息、打击网上恐怖主义等犯罪活动、处理垃圾邮件以及保护互联网知识产权方面，需要各国共同努力，加强合作，联合行动。

近年来，在互联网及其治理领域，我国已先后与70多个国家、地区和国际组织开展了对话和交流，说明我国互联网治理的政策、介绍我国互联网的建设成就、阐述我国的网络观和安全观。2007年以来，我国还相继定期举办了中美互联网论坛、中英互联网圆桌会议、中韩互联网圆桌会议等，在国际社会引起积极反响。相关部门积极参与国际互联网治理研究与合作，积极参加相关国际学术交流活动，支持高校和企业参与国际技术标准制订，与有关国家、地区、国际组织和互联网社群联合应对网络攻击、垃圾邮件、网络淫秽色情等问题。

未来，我们应通过国与国之间的合作、地区与地区之间的合作、互联网社群与社群之间的合作，通过国际会议、论坛、活动、合作、信息共享与联合行动等多种形式，在持续维护、巩固和增强互联网领域包括信息主权在内的我国主权、安全与利益的同时，积极有效地推进国际合作，努力建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

《中国教育网络》 2014年10期

完善法律法规构建互联网治理新体系

王胜开 王伟 【摘要】：正推行和坚持“依法治网”,以法制的观念、在法律的框架下来思考互联网的治理问题。推行和坚持“依法治网”,以法制的观念、在法律的框架下来思考互联网的治理问题。据2014年7月中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第34次《中国互联网络发展状况统计报告》显示,截至2014年6月,中国网民规模已达6.32亿,互联网普及率达到46.9%,成为名符其实的世界第一网络大国。

【作者单位】： 中科院计算机网络信息中心;

【关键词】： 互联网安全;网络安全;网民规模;统计报告;信息安全;互联网基础设施;互联网产业;互联网知识;计算机网络信息;美国国家安全;【分类号】：D630 【正文快照】：

第五篇：完善现代大学治理体系

完善现代大学治理体系

作者：陈克恭《光明日报》（2016年10月05日 07版）

遵循规律回归本位

为了建设“两个一流”大学，全国高校都在围绕完善现代大学治理体系的目标，创新探索着符合各自实际的实现形式，可谓空前活跃，形式多样。然而，对现代大学治理体系中“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”这四句话的贯彻落实，认识上仍有概念混淆、边界不清的问题，在实践中存有体制机制与系统功能不协调，导致政策要求操作性不强的问题。更有甚者，把大学治理的主要矛盾简单地看作是处理好书记与校长的关系。这些问题直接影响着现代大学治理体系建设的实效性。

可以说，高等教育改革正处于一个步入新周期的历史拐点。在历史拐点处，往往也是思潮迭起的时期，而这个时候的选择尤为关键，越是关键的时刻，越应该去繁就简、遵循规律、回归本位。确切地讲，就是要以总书记一系列重要讲话精神为指导，“学哲学用哲学”，把握对立统一规律，讲清楚一些基本道理，坚守住基本底线。实践证明，只要正确运用马克思辩证唯物主义这个思想武器，自信坚守中国优秀传统文化这个思想家园，就一定能够解决问题。

“对立统一规律”是辩证法的实质和核心。“矛盾”无处不在，无时不有。正确认识“矛盾”二字，把握住好两个方面，既是我们的世界观，也是我们的方法论。既然矛盾是事物存在的普遍法则，我们就一定要有勇气面对矛盾，提高把握矛盾的能力，保证事物健康可持续发展。建设现代大学治理体系也要遵循这个法则，首先要找到“对立统一”体，其次要建立起促使矛盾双方平衡的体制机制。

把握住大学行政管理的特殊性

“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”是具有中国特色现代大学治理体系的基本架构。那么，在这个架构中它们的关系是怎样？我认为，“党委领导（党的领导）、民主管理（群众路线）”位于外层系统，“校长负责（行政管理系统）、教授治学（学术活动系统）”处于内层系统。“党委领导、民主管理”是现代大学治理体系的根本保障，“校长负责、教授治学”是现代大学治理体系的基本主体，两者关系协调统一。

在“党委领导、民主管理”这对关系中，矛盾的主要方面在党委领导，而促使事物发展的动力则在群众路线。正如根有多深、树就有多高一样，植根于人民群众的深度决定着领导水平的高度。党的历史实践多次证明，党的领导正确与否取决于是否坚持党的群众路线，什么时候坚持了群众路线，事业就会从胜利走向胜利，什么时候偏离了群众路线，事业都会一挫再挫。这也正是为什么党的十八大之后，在改革发展稳定任务千头万绪、异常繁重，国内外挑战重重叠加、错综复杂的时候，党中央却作出在全党范围内开展“党的群众路线教育实践活动”重大战略决策的根本原因。

在“校长负责、教授治学”这对关系中，矛盾的主要方面在校长担负的责任，而促使事物发展的动力则在教授治学的动力。处理好这对关系，必须把握住大学行政管理的特殊性。在大学，营造一个学术自由的氛围，如空气之于生命一样重要。然而，有人群就必须有秩序，有师生群体也必然少不了管理。所不同的是，这里的管理是为保障学术自由而有的管理；这里的管理重在“理”，而不在“管”；这里的管理是顺应教育规律的“理”，而不是主观意识上的“管”。去“行政化”是去过多过滥的、凌驾于客观规律之上的“管”，而不是去客观需要的“理”。主观必须符合客观这个道理，决定了大学行政管理系统的服务职能和服务角色，也决定了大学治理体系中行政管理的价值取向。

在“党委领导”下一旦构建起“校长负责（行政管理系统）”与“教授治学（学术活动系统）”的关系，“民主管理”就会是一种必然结果。

增强实践性和针对性

结果是过程之结果。为了增强“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的实践性和针对性，西北师范大学探索实行以“党政领导班子议事协调会议”形式统筹日常工作的运行机制，形成党政合力推进学校科学有序运转的工作格局。党政领导班子议事协调会议本着“议事不定事、务虚求共识”的原则，就学校相关事务讨论交流意见。大家达成基本共识后，将相关事务简单分为“关乎根本、长远和三重一大”和“日常行政工作”两大类，分别提请党委常委会或转交校长办公会研究，形成党委决策或行政决定。提请和转交的过程是三思而行的过程，更是科学决策、民主决策的过程。凡涉及学术和教师发展的专业问题时，原则上必须先转交相关专门委员会，由专门委员会组织在“教师发展中心”这个平台上“开放配置资源、开放评审成果、开放评定优劣”，形成专业意见后，再行党委决策和行政决定程序。“三开”的过程，既是“教授治学”的过程，也是倒逼“校长负责”行政管理系统科学化的过程，更是促进教师发展的过程。分、合，再分、再合，大小事宜统分结合、班子成员分工负责，形成统分结合体，这就是党政分工不分家。如此，就逐渐形成了一个与学术生态环境相适应的政治生态环境。

同时，学校尝试制作“学术年历”，把全年的工作统筹起来。学科建设委员会、学术委员会和一些专门委员会把每年要做的常规工作提前规划好，形成一张计划表，将其镶嵌在年历中，就有了学校的学术年历，师生按这个年历安排全年工作，就会井然有序。

“两个一流”大学的建设目标是“中国梦”的重要组成部分，而构建具有中国特色的现代大学治理体系是实现这一目标的制度保障。对这一命题的理论思考和实践探索，既具有现实意义，也具有深远的历史意义。

（陈克恭，作者系西北师范大学党委书记)