第一篇：加强和改进公安信访工作的思考
加强和改进公安信访工作的思考
近几年来，随着改革开放的不断深入，从信访渠道反映出了公安工作中的许多新情况、新问题，公安信访如何实践“三个代表”，如何通过信访加强公安队伍、公安法制建设，维护社会治安秩序，密切党群、干群、警民关系，意义十分重大。现联系永昌县公安局信访工作实际，就新形势下公安信访如何与时俱进，创新机制，充分发挥维护社会稳定的重要作用，为全面建设小康社会提供有力支持和保障，切实预防、减少和解决公安信访问题，作一些浅显探讨。
一、强化大局意识，创新信访领导机制。
随着改革的推进，经济结构战略性调整，一些深层次的矛盾将会更加突出。在新的情况下，作为维护社会稳定的信访工作已不是一般意义上的工作，而是党在新的历史时期不可忽视的、涉及全局的一项重要政治工作；是否重视信访工作是领导是否讲政治的标准之一；是大局观念强不强的表现。强化大局意识，创新领导机制，就是要统一思想，提高认识，解决好领导与民警在信访工作的认识上的各种误区，积极创造新的、坚持推行行之有效的制度。
一是消除“模糊论”，推行领导负责制。“模糊论”就是认为公安信访工作与社会稳定关系不大或不重，没有认识到信访问题解决不好，必然对社会产生不稳定因素；没有认识到一起信访问题关系到一个社区的稳定，多起信访问题就关系到一个地区的稳定，一起信访问题涉及
一、两个家庭，多起信访问题就涉及成百的家庭，而涉及的人口则更是数量巨大；没有认识到做好新形势下信访工作的紧迫感和使命感。永昌县公安局明确把信访作为事关社会稳定大局的大事，由局长全面负责信访工作；同时明确各基层股、所、大队主要领导为信访工作第一责任人，是本单位信访工作的总负责人；要求所长亲自参与研究、协调、解决重大疑难信访问题。局领导每年都多次专题听取信访工作汇报会，直接参加研究、督办和查处信访案件。
二是消除“形式论”，坚持领导接待制。“形式论”的错误就是认为领导重视信访工作就是看看书面材料、听听信访汇报、催催办理结果。只是在形式上重视，没有真正从思想上重视，没有具体落实，没有开展认真细致的调查处理工作，没有认识到信访是检验公安工作的“镜子”；是了解群众疾苦、倾听群众呼声和掌握队伍建设的“窗口”。永昌县公安局为消除此顽疾，坚持实行了领导接待日制度，从接待到办理都由领导亲历亲为，身体力行。从局长到股、所、大队长，每星期二由值班领导接待群众来信来访。领导将信访工作视为听取群众意见、了解社情民意、接受群众监督的一个“黄金通道”。领导坚持接待日制度，直接倾听了群众呼声，了解了群众疾苦和公安民警在执法办案中
存在的问题；对重点信访问题迅速召开专题会议，集体研究，督办查处，直到问题解决为止。
三是消除“割裂论”，推行目标管理制。“割裂论”就是认为公安信访工作与公安业务工作没有联系，把两者割裂开来，没有认识到信访问题是从公安业务工作中产生的，没有把公安信访看作是公安工作的一部分。为了消除这种错误认识，及时解决群众信访问题，增强信访工作效能，永昌县公安局推行了目标管理制。分局把信访工作纳入全年公安工作考评目标，从办结回告、重点人员控制、建立健全信访工作制度等方面制定了考核奖惩办法，实行目标管理，与侦查破案、治安管理和队伍建设等其他业务工作同安排、同部署、同检查、同总结、同考核、同奖惩，明确规定信访工作未达标的单位，年终取消评先资格。
二、强化培训意识，创新信访队伍机制。
为适应新形势下信访工作的需要，就必须建立一支政治素质高，业务能力强，有高度责任心和敬业奉献精神的公安信访队伍，就必须加强对信访民警的培训意识，加大对信访民警的培训力度。我们应当改变只有刑侦民警、治安民警等对敌斗争实战警种要培训的偏颇认识，要认识到信访民警同样迫切需要培训学习。在这个发展一日千里、要求终身学习的社会，不培训学习必然不适应形势的发展需要。要通过学习培训，解决目前少数信访民警的“三不问题”，即政治素质、协调能力与工作需要不适应；忽视日常法律法规的学习和运用，对新颁布法律法规知识的学习不注重；对业务工作、办案程序、证据、法律手续不熟悉。要通过对信访民警的培训学习，建设适应新形势和新发展的信访队伍，为实现预防、减少和解决公安信访问题打下坚实的基础。
首先，加强信访队伍的学习培训。要采取多种形式加大对信访民警的培训学习，更新观念，更新思想。重点是加强“三个代表”重要思想和“十六大”精神的学习，公安业务知识及科学文化知识的培训和学习，提高自身政治素质、业务素质和科技素质，不断更新思想方式和工作方法，真正树立全心全意为人民服务思想，安心信访工作，热心信访工作，为民排忧解难，使信访民警成为较全面的复合型人才，以适应新形势下公安信访工作的需要。领导重视基层信访民警培训工作的同时，还应当适当组织信访民警外出学习考察，学习外地的新鲜经验，拓宽工作思路，更新工作方法，不断开创公安信访工作新局面。
其次，加强信访队伍的硬、软件建设。根据中央“信访工作只能加强不能削弱”的决定精神，要狠抓信访硬、软件建设，从人、财、物多方面给信访工作予以最大倾斜和支持。永昌县公安局在信访民警的人员配备上，从局信访办到各派出所，都是将工作阅
历深、善于做群众工作和业务能力强、从事过多个工作岗位的同志充实到信访工作一线。在资金十分困难的情况下，投资改善了信访办公环境，购置了微机、传真机等优质高效的办公设施，基本实现了信访工作办公自动化。
第三，加强信访工作网络建设。在新的形势和信访任务艰巨繁重的情况下，基层信访工作、基层信访网络都需要进一步加强。“基础不牢，地动山摇”。没有牢固的信访网络基础，就无法建造维护社会稳定安宁的信访“大厦”。永昌县公安局一直以来注重加强信访工作网络建设工作，在明确派出所主要领导为信访工作目标直接责任人、落实专、兼职信访民警的基础上，注重将信访关口延伸，要求每名基层民警必须物建一名工作信息员，围绕本辖区可能上访和正在上访的人员和问题，落实控制、信息工作，逐步形成了一级抓一级，一级对一级负责，上下贯通、运转高效的信访工作网络，深化了信息工作，掌握了工作主动权，确保了重大政治活动、重大节日期间没有发生重点人员失控或进省赴京的滋事情况。
三、强化群众意识，创新信访服务机制。
公安信访工作是党联系人民群众的桥梁和纽带，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，要不断加强信访民警的群众意识，创新信访服务机制，教育信访民警要常怀爱民之心、履爱民之责、办爱民之事，不断预防信访、减少信访，不断解决信访。近几年来，永昌县公安局不断加强群众意识，不断创新信访服务机制。一是变群众“上访”为民警“下访”。永昌县公安局一直坚持开展了以“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”为主题的进门入户解疑排难“下访”活动。上至局长，下到股、所、大队长和民警，都要按规定拿出时间进社区听取群众意见。通过这一活动，将下访变成全局民警工作的自觉行为，民警与群众的心贴的更近了，了解的问题更多、更真实了，解决问题的办法更实际，更有效了。有的居民群众高兴地说：“现在有问题在家门口就解决，再也不用上访了”。二是对所有上访者无职位高低和贵贱之分，都必须热情接待，做到了“三个一”即一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯茶水暖心；“三个声”即来有问候声，诉有安慰声，走有告别声；“四个心”即接待群众热心，答疑解惑耐心，查办案件细心，如实回告诚心，办民排忧真心。能解决的事及时为居民群众解决，不能解决的事及时向领导汇报，预约解决。三是变被动搪塞为主动疏导。针对有的民警在接待群众来访时存有敷衍塞责现象，要求民警要严格做到“五不准”，即：不准对上访人态度生硬；不准对群众的意见敷衍搪塞；不准以任何理由拒绝接待上访；不准随意将矛盾上推下卸或转移；不准随意拖延办案时间。凡有群众来信来访都要热情接待，主动了解情况，缓和气氛，耐心疏导矛盾。使基层派出所民警认识到一次不热情的接待、不耐心的解释、不主动的疏导都可能使群众产生误解，造成新的信访问题。同时，对少数无理缠
访、闹访的群众，也未无原则地姑息迁就，而是从法律的角度进行批评教育，有效地控制了上访人的情绪，从而稳定了事态，减少了越级访的发生。
四、强化质量意识，创新信访奖惩机制。
目前，公安信访问题产生的原因主要有以下方面：一是少数民警执法问题较多。由于经济利益的趋动，违反规定执法的情况时有发生，有的法律手续不完备，有的文书材料不规范，有的调查取证不客观，有的证据不充足，这些问题都易引起群众不满，导致群众上访投诉。二是少数民警特权思想较重。有的民警以管人者自居，“门难进，脸难看，话难听，事难办”和“冷、硬、横、推”现象依然屡禁不止，对群众反映的一些情况和问题冷淡，不是积极地寻求解决问题的办法和途径，而是采取敷衍、推诿的态度，缺乏责任心，导致群众不满，造成新的信访问题。三是少数领导对信访工作认识较低。有的单位领导片面认为只要业务工作搞上去了，查处信访问题是次要的；有的认为查信访问题是给自己“捅漏子”、“添乱子”；有的单位负责人对信访工作人员到本单位查处信访问题不配合、消极应付，不敢正视自己的问题，遮盖掩饰，最后导致越遮掩群众越不满意，群众越不满意越要上访投诉的恶性循环局面。四是少数基层信访民警综合素质较差。少数信访民警对业务工作不熟悉；法律知识贫乏；工作中仅仅起个上传下达作用，甚至对上级交办的信访问题，交而不办，久拖不决；在查处疑难来信来访中，组织协调能力差，思路窄、办法少，畏难情绪大，延误了查办，造成了群众不断来访，客观上增加了信访。
为解决这些问题，永昌县公安局结合执法质量考评，不断创新信访奖惩机制。一是建立执法考核制度。就是把信访工作纳入到公安机关的目标责任制考核中，局考核派出所的目标中有信访，派出所考核民警的目标中还有信访。信访工作的好坏与民警的实绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩，提高了考核的有效性和权威性，增强了考核的约束力，通过考核全面带动信访工作责任制的落实。二是建立执法奖惩制度。为提高信访工作的地位，充分发挥奖惩的激励导向作用，对信访工作的奖惩与公安机关的其他业务工作配套同步，与侦查破案、治安管理和队伍建设等工作同奖同惩，以此来激发民警做好信访工作的动力。不仅是抓获违法犯罪嫌疑人、破获刑事案件有功，妥善地高质量处理信访问题同样受奖。三是建立执法追究制度。建立了领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度，强化了信访工作的严肃性。凡发生群众上访告状问题，局纪检、督察部门介入调查，经核查属公安民警不作为或违法违纪行为等工作原因和人为因素造成的案件，要坚决纠正，并追究单位领导和办案民警的责任。对信访人态度粗暴、推诿扯皮、徇私枉法的，要依法依纪严肃处理，绝不袒护。四是建立执法监督制度。永昌县公安局和基层派出所还分别聘请了市、区人大代表
和政协委员等人士组成的执法监督员，通过推行警务公开、开展执法大检查等手段，严把刑事、治安案件质量关，杜绝执法活动中的失误和漏洞，从源头上控制和减少信访问题的发生。
五、强化联动意识，创新信访查处机制。
公安信访工作具有广泛性、复杂性等特点，因此，解决公安信访问题仅靠公安一家是远远不够的，也不利于最后问题的圆满解决。它需要在党委、政府的领导下，由有关部门包括涉案单位、信访人单位或社区及基层组织的多方大力支持，紧密配合。因此，要加强多方联动意识，创新查处信访问题机制，使绝大部分信访问题能够彻底解决，一步到位，不留后患。
信访工作，如果仅限于就信访抓信访，则难以治本。要从根本上预防、减少、控制和解决信访问题，就要从源头抓起，必须标本兼治，还要重在治本。只有消除了信访源头，才能从根本上解决信访问题。因此，应当改变由过去对信访问题“头痛医头、脚痛医脚”的做法，应当建立由各种力量密切协作，综合防治的“大信访”格局，从源头上减少和解决了信访问题的发生。要实现信访问题标本兼治目标，还需要解决当前公安信访工作中的“瓶颈”问题。
（一）优化信访机构。应当在公安机关设立专门的信访机构，开展优化信访机构试点工作，使信访办从办公室中分离出来，赋予其更多督导、协调和办理的权力，改变目前存在的“事多权小，面广力薄”的局面，让公安信访工作的地位真正与之所承担的任务真正相适应。
（二）优化办信机制。应当进一步优化信访办理机制，对何种信访问题市局直接办，何种信访问题县局落实，派出所又处理何种信访问题。对一些涉及面大或案情较为复杂，县局办理确有困难的，应由市局直接组织办理，以确保办理效果。
（三）优化人员结构。应当优化县局信访部门的人员结构，广泛推广后备干部轮流到信访部门锻炼的机制，切实解决好信访干部的职级待遇问题，给予信访民警一定的记功、受奖和提拔倾斜，让信访民警安心做好本职工作，进一步激发他们的工作积极性。要着力解决目前特别是基层派出所还存在着的机构人员偏少，经费紧缺等问题，以适应新形势下公安信访工作需要。
六、强化前瞻意识，创新信访调研机制。
随着改革开放政策的不断推进，特别是全面建设小康社会伟大历史进程中，必将给社会稳定带来新的影响，必将给公安信访工作提出新的更高更严的要求。面对处于转轨
时期的社会，面对各种社会矛盾交织而容易引发的重点、热点、难点、焦点问题的现实，就迫切要求信访民警要深入一线调查研究社情动态，为领导决策提供依据。因此，应该加强前瞻意识，创新信访调研机制。要认识到做好信访调研工作是当前维护社会稳定工作的现实需要，是当好领导参谋助手的客观需要，是解决带有普遍性信访问题的需要，是预防和防范重大群体事件的需要，是公安信访自身改革发展的需要。
要切实改变就信访抓信访问题的思维模式，加强来信来访的综合分析和调研工作，及时了解、及时发现、及时反馈信访动态和发展趋势，努力实现从简单接访、办信向为领导决策提供综合性、预警性、前瞻性的信息服务方面转变，为领导决策提供科学依据。首先，公安信访部门要严肃对待，认真解决人民群众涉及公安的信访问题；其次要充分利用信访工作渠道，对公安队伍建设、业务管理工作中存在的带有普遍性、倾向性、苗头性问题进行调研。第三，要加强对国家重大决策、政策可能产生影响或问题的先期调研。
通过调研，我们应当认识到群众反映的问题虽然五花八门，有内部的，有外部的；有上面的，也有下面的；有因公反映的，也有因私反映的，这些信访看似互相独立、没有关系，但仔细解剖就会发现，看似孤立的诸多信访是有其内在的联系和规律的。应当很好地分析信访工作的规律，善于透过复杂的信访问题，抓住其本质和要害，形成化解矛盾的系列措施。同时，要注意对各个信访问题加以鉴别，包括那些提出不合理要求的信访，也应区分良莠，吸收其中合理的成份，对不合理的部分充分进行解释说明。还应当研究来访者的思维特点和心理特点，按照不同的人，采取与之相适应的方法，因人而异，因事而异，这样就可以收到事半功倍的效果。通过调查研究，综合分析，将重要信息及时上报有关业务部门和有关领导，引起他们的高度重视，取得他们的大力支持，最终解决信访问题。
第二篇：加强和改进公安干部队伍建设的思考
加强和改进公安干部队伍建设的思考
在加快改革开放的新形势下，青河公安队伍建设出现了很多新情况、新问题。面对新形势，如何按照总书记在中央政法工作会议上重要讲话精神中提出的“按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的公安队伍”要求，充分挖掘队伍潜力，提高公安队伍的战斗力和凝聚力，带出一支信念坚定、执法为民、勇于担当、清正廉洁的队伍，切实加强和改进公安队伍建设，成为公安机关亟待解决的一个实际问题。
一、公安队伍建设面临的新形势及存在的问题
（一）严峻的治安形势对公安队伍建设提出了新的挑战。近年来，青河县公安局以切实维护社会治安稳定、不断增强人民群众安全感作为保障和改善民生的首要任务，采取有效措施，严厉打击暴力犯罪、多发性犯罪，社会治安明显好转，人民群众的安全感逐步提升。但是，随着社会改革的推进，各类矛盾叠加，维稳和社会治安形势依然严峻，对公安队伍建设提出了更高要求。
（二）依法治国的进程对公安队伍建设的要求越来越高。党的十八届四中全会就全面推进依法治国、建设社会主义法治国家作出了专门部署，这既对公安机关执法活动提出了更高要求，又为深入推进公安队伍建设提供了强大动力。随着我国民主法制不断健全，人民群众的法制观念越来越强，对公安机关执勤执法、管理和服务提出了更高的要求。但当前公安机关民警整体素质与依法治国的进程还不太相适应。少数民警对学习认识不够，素质提高缓慢，业务和素质都跟不上形势发展的需要。
（三）建立科学的公安队伍管理机制任重道远。在队伍正规化建设过程中，我们遇到了一些问题。部分民警素质偏低，工作效能不高；民警队伍整体士气不高，工作激情不够；部分民警服务群众的意识不浓，存在执法不严的现象；个别民警对自己要求不严。为破解这些队伍管理的难题，青河县公安局在切实加强思想政治工作的同时，逐步建立了以精细化管理为代表的一系列责任明确、奖惩严明的队伍管理机制，有效的调动了民警工作的主动性、创造性。但在实际操作进程中，由于体制机制原因，在一定程度上制约、影响了实际效果。
（四）公安队伍建设在统筹协调、全面发展方面存在一定的差距。公安机关既要抓业务，又要抓队伍，落实好领导干部“一岗双责”；既要抓管理，又要抓服务，在规范各项公安行政管理的同时，狠抓服务质量的提升；既要抓打击，又要抓保护，坚持理性、平和、规范、文明执法，在严厉打击各类违法犯罪的同时，要注意保护好人民群众的合法权益；既要注重工作经验的积累，又要注重工作水平的提高。近年来，我们抓业务重于抓队伍、抓管理重于抓服务、抓打击重于抓保护，对人民群众的实际困难和工作水平的提高重视不够，在一定程度上影响了公安队伍建设工作全面、协调发展。
二、抓好队伍建设的几点建议
（一）加强思想政治建设，打牢执法为民的思想根基。面对新的形势和任务，公安机关要高度重视思想政治工作，始终把政治建警放在首位，确保这支队伍政治上永远合格。坚持政治建警，首当其冲的是要抓好政治理论学习，要用先进的理论武装民警的头脑，提高民警的思想觉悟。通过教育和引导，使全体民警能够在纷繁复杂的矛盾中抓住本质，在变幻莫测的事物发展中把握方向，在困难条件下找到解决问题的基本方法。同时，坚持政治建警要把增强与人民群众的感情作为最基本的、经常性的教育来抓，夯实执法为民的根基。不解决与人民群众的感情问题，就无法解决公安机关为谁执法、为谁服务，如何执好法、如何服好务的问题。公安民警只有对群众怀有深厚感情，工作中才能有强烈的主观能动性和创造性，才能把群众的事当成自己的事办。因此，必须教育民警牢固树立群众至上的观念，牢固树立以民为本的思想，把增进公安民警与人民群众的感情作为公安思想政治工作一项基本内容，引导民警将对群众的朴素感情上升为警察的基本职业道德和职业荣誉感，体现为具体的警务工作责任制。
（二）加强领导班子自身建设，努力建设过硬班子。要按照政治坚定，开拓创新，团结协调，廉洁勤政的要求，将公安机关的领导班子建成硬班子，发挥领导班子的表率作用，带动公安队伍建设。一是要讲政治、讲大局，把思想政治建设放在班子建设的首位。要坚持用科学理论武装头脑，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，形成正确的权力观、地位观和利益观，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想和不良风气的侵蚀，经得起各种风浪的考验。二是要开拓创新，做事业发展的带头人。班子成员要有强烈的事业心和责任感，勇于挑战自我，敢于面对困难和阻力。对公安工作面临的新情况、新问题，要以与时俱进、开拓创新的精神，认真进行研究，创造性地开展工作。三是要襟怀坦荡，珍视团结。要按照民主集中制的原则，对班子成员的工作进行细化分工，既分工，又协作，重大问题坚持集体研究，形成顾大局、讲团结、比奉献、谋发展的工作氛围。四是要树立良好警风，做到廉洁勤政。坚持为人民干实事，谋福利，坚持一身正气拒腐蚀，耐得住艰苦，抗得住诱惑，守得住小节，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力做到一身正气，两袖清风。五是要严格落实各项制度，规范领导班子建设。要严格落实领导干部责任追究制度、述职述廉制度和谈话制度，强化领导干部的廉洁从政意识。
（三）完善公安教育训练机制，不断提升公安民警的综合素质。民警在执法工作中存在的一些偏差和违规违法问题，大多数是由于素质不高造成的，民警素质不高也是制约公安队伍建设和公安工作发展的“瓶颈”。一是要切实严把“进口”关，从源头上保证公安队伍的基本素质。以《公务员法》、《人民警察法》为依据，认真贯彻落实公安民警能力素质标准和录用、奖惩、纪律标准，以及警官的任职、晋升标准等。二是要加强民警的基本功训练和实战训练。按“大教育、大培训”的理念，大力推行分警种轮训，在基层公安机关深入推行随岗训练，增强培训工作的针对性。要将教育培训与民警的晋职晋衔结合起来，针对不同警种、不同层次，制定并落实针对性、实用性的培训方案，采取聘请业务骨干、专业教师授课，提高培训的品位和层次。教育培训要着眼于实战需要，做到学以致用，提高民警的实战本领。
(四)统一公安队伍的纪律要求，建立配套完善的管理监督制度。公安队伍之所以会发生这样那样的问题，既与公安队伍的工作性质、工作特点密切相关，同时也与教育、管理、监督不力密切相关。要解决公安队伍存在的问题，一是要必须严格管理，严格教育。要加强对民警的宗旨观念教育、理想信念教育、法律和文化知识教育，加强业务技能培训，不断提高民警的政治素质、业务素质和实战本领，最大限度地减少民警的违法违纪问题。二是要严格监督，严肃法纪。要直接听取辖区群众对民警的意见，发现问题及时提醒、及时解决；要进一步健全完善警务公开制度，不断提高公安工作的透明度，更加广泛、更加有效地接受社会各界和广大人民群众的监督。三是要在从严治警的同时，坚持依法治警。要严格执行各项规章制度，加强监督检查力度，使广大民警能够按章办事、依法办事，做到有令必行、有禁必止。四是要建立健全考核机制，激发民警积极向上的内在动力。严格落实精细化管理考核制度，改变干多干少一个样、干好干坏一个样的现象，使工作实效与“票子、面子、位子”挂钩，对素质高、能力强或有一定特长的民警要注意发现培养，安排到适合的岗位上扬其所长，以调动民警的上进心；建立公正完善的考核、奖惩、晋升、任免等管理制度，健全奖勤罚懒机制以激发民警的工作成就感。
第三篇：信访工作思考
关于如何做好信访工作的几点思考
党的十六届六中全会指出：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。任何社会都不可能没有矛盾，人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。信访工作是一项不断化解社会矛盾、实现社会和谐的基础性工作。在当前社会利益关系复杂化、主体多元化的情况下，社会矛盾会不断出现，从而使信访问题不可回避。如何做好新形势下的信访工作？笔者认为：
一、常怀为民之宗旨，是做好信访工作的前提条件
历史唯物主义认为，人民是历史的创造者。我们党始终坚持立党为公、执政为民，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。常怀为民之宗旨，要求我们做到“三个坚持”：要坚持“以人为本”。以人为本，就是要以全心全意为人民服务为根本宗旨，做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”；就是要以最广大人民的根本利益为本，以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为各项工作的根本出发点和落脚点；要坚持带着感情给人民群众办事。信访部门是离群
众心声最近的地方，是密切联系群众的桥梁和纽带。我们要带着对人民群众的深厚感情，多注意换位思考，设身处地为上访群众着想，把满足群众的合理愿望当成自己的第一追求，把群众疾苦时刻挂在心上，努力解决好各类信访问题；要坚持树立正确的理想信念。群众有困难，有想法，就要找党和政府。我们要以积极的态度、耐心的话语、良好的形象来应对人民群众的信访问题。要达到这种境界，其实是一个理想信念问题。我们要做到热心学习马列主义、真心拥护党的领导、专心弄懂政策法规，从而树立正确的权力观、利益观、群众观，坚定共产主义理想信念。
二、常修为政之本领，是做好信访工作的根本保证
加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。信访工作是推进党的执政能力建设、构建和谐社会进程中的一项重要工作。常修为政之本领，要求我们做到“两个强化”：要不断强化三项执政能力。坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断提高执政能力，这是做好信访工作的治本之策；要不断强化三项基本功。办信、接访、督查督办是我们不断强化的三项基本功。首先，是办信工作。信是访的前兆。不重视办信工作，日积月累，就
会失信于民，并使很多来信问题转化为上访问题。第二，是接访工作。在接访工作中，我们要把握好“三个原则”：一是坚持以掌握准确的政策法律法规为基础。不能不了解政策作答，更不能违背政策乱答。二是坚持以弄清事情真相为关键。没有调查就没有发言权。我们绝不能听一面之词而随意发表意见，否则，容易误导来访人，造成工作被动。三是坚持以分清类型、区别对待为上策。为此，我们该解决的要解决好，该做解释的要做好解释，该坚持原则的要坚持原则，该采取法律强制措施的绝不能心慈手软。第三，是督查督办工作。我们要坚持“三个到位”：一是思想认识要到位。督查督办工作，既是对领导负责，更是对人民群众负责，丝毫不能马虎从事。二是工作力度要到位。作为督查督办员，要不越位、不缺位，充分发挥自己的组织、协调能力，做到督查督办工作有结果、有效果。三是制度建设要到位。
三、常思为和之要义，是做好信访工作的客观要求
信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是社会建设的重要方面。常思和谐之要义，要求我们做到“三个必须”：必须坚持以科学发展观为指导。我们要把握科学发展观的本质和核心，在密切联系群众的实际工作中落实科学发展观；要从自身带头做起，把人民群众的利益放在首位，坚持一切
为了群众，一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利；必须坚持建立健全长效工作机制。一是抓好基层基础工作。要加强基层组织、人员队伍建设，强化基层干部责任意识，做到矛盾问题有人领导、有人办理、有人负责。二是抓好机制完善工作。通过建设信访信息网络、设立领导信访信箱和推进联席会议制度、领导包案和接待群众、人民调解制度等等，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制，化解社会矛盾，减少信访问题。三是抓好信访事项“三级”终结制度。要逐渐建立一整套上下贯通的控制系统，规范各级各部门依法办事、对群众负责的行为，努力提高息诉罢访率。四是抓好“双向规范”制度。当前，要通过深入开展宣传贯彻《湖南省信访条例》，一方面引导群众以理性合法的方式提出诉求，做到文明有序信访；另一方面规范信访工作行为，确保信访事项的办理程序、质量和对办理结果负责，减少矛盾和冲突。五是抓好信访队伍建设。要在提高信访干部“五个能力”、造就一批“复合型”人才上实现突破，培养一支既特别能吃苦、特别能战斗，又特别有思想、特别有作为的队伍；必须妥善处理好几个方面的关系。一是要处理好带着感情做事和不能感情用事的关系。带着感情做事，是因为“群众利益无小事”；不能感情用事，是要按政策法律法规办事。我们不能急功近利，头脑发热，只图眼前和个人利益，不顾长远和整体利益。二是要处理好对上
级负责和对群众负责的关系。群众上访是为了各级各部门解决问题，各级领导指示，目的也是为了解决上访群众问题。二者目标是完全一致的。我们不能借口上级指示，不顾群众利益。不对群众负责，也是对领导不负责。三是要处理好解决思想问题和实际问题的关系。要解决思想问题，必须解决实际问题，但解决实际问题的时候，不能忽视思想政治工作。四是要处理好信访问题责任处理单位与信访工作部门的关系。《信访条例》规定：信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。我们要充分调动各级各部门处理信访问题的工作积极性和主动性，运用方方面面的有利条件，协调配合，形成合力，解决好各类信访问题，最终实现社会和谐。
第四篇：浅谈如何做好当前公安信访工作
浅谈如何做好当前公安信访工作
休宁县公安交警大队 叶建平
古语云：“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽。”这既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会管理目标所需研究的一个课题。为了维护公安访情持续平稳，公安机关在做好安全保卫工作的同时，需要大力解决信访问题，以创造和谐稳定的社会环境。本文以一个基层民警之视角，就当前信访工作的主要特点、公安信访工作存在的主要问题及妥善做好公安信访问题的有效对策作一粗浅剖析。
一、当前信访工作概括起来的主要特点
(一)集体上访多。主要反映在两个方面：一是企业职工集体上访多。对经济发展较为滞后的山区县广大企业职工而言，面临着下岗分流、劳动就业、福利待遇、养老保险等一系列关系到自己切身利益的问题，大批职工成群结队上访县政府、信访局以及政府各部门；二是农民集体上访多。主要涉及扶贫资金的正确使用、村务管理和再发展的问题。
(二)联名上访多。一是普遍反映县、乡领导和部门负责人、企业法人代表腐败问题，不关心群众疾苦，不照顾群众利益；二是用党和政府的扶贫政策搞交易，坑害贫困户；三是反映部门负责人由于处理治安、道路交通事故、交通运输、工商、市场管理、税收、房改、拆迁安臵等工作做法不公；四是反映企业法人只顾个人利益，不顾员工得失，工不计时、劳不计费，造成职工停工罢工，联名投诉、聚集上访事件时有发生。(三)越级上访多。诸如：对治安裁决、法院判决、劳动仲裁、扣押查封等法律关系，对重点工程移民的安臵，对山林、土地、水利、房产等切身利益等等，主管机关传阅信访材料周转时间长，办结速度慢，办事效率低，久拖不决，受理后久不作答复，导致群众越级、重复上访多。
(四)指控对象多。从信访材料的归类来看，群众指控的对象和涉及的范围，遍及全社会的方方面面，主要有使农民负担过重的政府各部门及相关机构，有涉及执法、司法处理不公的公、检、法、司以及行政执法部门，有事关农民利益的农村工作部门，有关系职工切身利益的企事业单位，指控的对象有各级政府领导，县、乡领导、部门负责人，企事业法人代表以及国家工作人员，也有乡、村、社区负责人和涉及公民利益的当事人。
(五)突发事件多。目前，城乡群众的上访已不是个人现象，只要有人发动，响应者甚多，并且聚集时间短、速度快，极易扩大事态，酿成突发事件，造成恶劣影响。
(六)信访积案多。从城乡县的情况看，信访积案的形成主要来自三个方面：一是机关化作风的严重泛滥；二是责任心不强、素质不高，工作能力有限；三是部门与部门之间推诿扯皮，使很多群众重复上访、多次上访或越级上访，造成信访积案多。
二、客观评析当前信访工作存在的主要问题
随着经济社会的发展和城镇化建设的快速推进，引发了诸多社会矛盾，造成信访问题增多、集访人员增多，处臵难度增大，特别是在新的发展时期，面临各种挑战，带来了不小的压力，主要表现在以下几个方面：
（一）公安机关在执法观念上认识不到位
一是重实体轻程序，公正意识有偏差。有的民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确把握，不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，还在程序上刁难当事人，自己喜欢怎办就怎办，各行其是，敷衍塞责，得过且过，结果是程序违法的问题不断发生，屡屡败诉。
二是重打击轻保护，权利意识有偏差。目前，公安机关和民警执法中，重打击轻保护，重惩罚轻教育问题时有发生，怕漏不怕错，离开保护讲打击，往往容易伤及无辜或忽视甚至损害当事人合法权利，包括违法犯罪嫌疑人的合法权利。
三是重经验轻素质，工作态度有偏差。在工作中常常凭经验办事，办案取证大而化之，不注重证据的正确搜集，不注重案件细节的仔细甄别。加之信访部门的工作人员缺乏实战工作能力，业务不熟，对政策法律知识把握不准无法准确回答社会群众的上访问题。
四是重管理轻服务，宗旨意识有偏差。在公安工作实践中，有的民警未能牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念和深刻体会“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的实质。少数民警法律意识、证据意识淡薄，感情冷漠，责任心不强。
五是重权力轻监督，责任意识有偏差。当前，少数民警认为监督是束缚手脚有反感心理，认为监督是干扰办案，故意找茬，没事找事，持一种抵触情绪。同时，监督保障机制没有充分发挥作用，对执法问题的监督纠正力度不够，有的方面失之于宽，失之于软，该追的不追，该究的不究。
（二）公安机关在执法办案上不规范
一是执法随意。一些民警受“人情”、“关系”的干扰，在执法中存有一定的随意性。如偏听偏信、降格处理、变更处罚措施等。
二是利益驱动。一些执法部门违法创收，有执法权力“商品化”现象，乱收费、乱罚款、乱扣押的现象时有发生。
三是推诿扯皮。个别执法部门对人民群众报的“小案”，常常采取推诿、拖延或漠不关心的态度，甚至“踢皮球”，推向基层或者其他部门。
四是取证草率。有的办案民警对证据该取的不取，该固定的不固定；有的甚至将物证、书证遗失掉；极个别的仅凭口供、证言就草率定案结案。草草取证，草草办案，草草结论。
五是程序违法。有的该使用传唤证传唤的不使用，口头“交待”；有的不仅随意扣押物品，还打“白条”；还有的不依法告知犯罪嫌疑人、当事人应享有的权利。
（三）城镇和农村群防群治措施落实不够
一是基层政权组织职能弱化。部分镇、村的基层组织形同虚设，没有真正发挥作用，不能对当地的矛盾纠纷和治安隐患做到正确化解和排除，不能把问题解决在当地，解决在萌芽状态。二是情报信息不准，帮教工作做得不够。一些对共产党执政居心不良者，特别是劳教、刑释人员，以及“法轮功”残余分子唯恐天下不乱，伺机作祟，煽风点火，挑起事端，制造矛盾，上访等群体性事件时有发生。
三是合理疏散和引导农民再就业工作不够。特别是对企业改制下岗、土地征用、城市房屋拆迁、“三农”问题、移民安臵等问题，宣传教育动员发动做得不够，群众的根本利益没有很好解决，造成后遗症。
三、妥善把握处臵公安信访问题的有效对策
（一）认真对待初信初访，严格信访受理环节。
胡锦涛总书记指出，要把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众的过程，变成疏导群众的过程，变成为群众排忧解难的过程。在接待受理案件时，要针对具体情况，仔细分析研究，提出解决信访问题的办法和意见。树立“群众信访无小事”的思想，对群众初信初访反映的问题，要抱着把信访案件当作刑事、治安案件办的认真负责态度，反复核实群众所反映的情况和问题，不能简单的凭表象和推测进行定性，要通过换位思考，认真倾听群众意见和要求，多一些理解和帮助，争取当事人的信任。要抓住其解决问题是最终目的的心理，春风化雨，润物有声，有效的化解怨气，解决矛盾，把党和政府的温暖送到每一个上访者的心坎上。
（二）定人包案各负其责，严格信访办理制度。实行严格认真办理制度是信访问题能否得以解决的关键环节。在办理信访案件时，严格按照《公安机关信访工作规定》的要求，切实维护党和群众的利益。对一些疑难信访案件和重大信访案件，要形成工作责任制，定领导，定专班，定时限，定要求，包到底。要做到问题不化解，专班不能撤。对办理环节中的每一项工作措施，要细之又细，慎之又慎，避免因一时的疏忽致使前功尽弃。在重大疑难信访案件的办理上，要有问题不解决不撤兵的信心，有群众不息诉不罢休的决心，始终以积极的心态去面对群众，解决群众实际问题。
（三）坚持回访与民交流，严格信访督导职能。
按照《公安机关信访工作规定》第三十五条的规定：各级公安机关信访工作机构对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时督办：应当受理而拒不受理信访事项的；未按规定程序办理信访事项的；未按规定的办理期限办结信访事项的；未按规定反馈重要信访事项办理结果的；办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；其他需要督办的事项。同时，公安机关信访工作机构对所督办的事项应当提出改进建议。加强上级督导和法制督导是确保工作落实的有效手段。上级部门要加强对下级信访工作的指导，在指导中督促，在督促中指导，不能只指导不督促，也不能只督促不指导。对信访工作情况，对已经结案的要跟踪回访，对办案质量实行查漏补缺，防止出现反复。要强化信访部门对同级其他业务部门的纠错监督权，将监督关口前移，抓住苗头性、倾向性问题，加大事前、事中监督力度，逐步从侧重事后监督转向事前、事中、事后监督有机结合，努力把各种问题解决在萌芽状态。
（四）制定目标评先创优，强化信访责任落实。
公安机关办理信访案件必须制定目标，坚持考核，强化责任落实。应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。把信访工作的好坏与各级公安机关领导的政绩、晋级升迁挂钩，与单位和部门的评先创优挂钩。要提高考核的有效性和权威性，增强考核的约束力，通过考核全面带动信访工作责任制的落实。对公安信访部门的工作职责和任务，要科学的进行界定，制定出具体的部门信访工作责任目标量化考核办法。
（五）奖惩兑现提高质量，激发信访工作活力。
提高执法水平和办案质量，是源头治理信访问题的治本之策，也是树立公安机关良好形象的治本措施。要提高信访工作的地位，就是要充分发挥奖惩的先进导向作用，对信访工作的奖惩与公安机关的其他业务工作配套同步，以此来激发做好信访工作的活力。要强化信访工作的严肃性，对群众反映的问题，经核查属公安民警不作为或违法违纪行为的，要坚决纠正，并对责任单位和责任人实行责任追究。对信访人态度粗暴、推诿扯皮、徇私枉法，以及限制上访、压制上访甚至打击上访的，要依法依纪严肃处理，绝不袒护。要大力宣传公安机关坚持执法为民、做好信访工作的先进典型，大力宣传开展集中处理群众信访问题工作取得的成效，进一步树立公安机关和公安民警的良好形象。
（六）加强教育提高素质，落实信访责任追究。
信访工作必须建立领导责任制、信访部门责任制和办理信访案件责任制等一系列信访工作责任制度。首先要加强经常性的职业道德教育和法律业务知识的培训，不断提高思想政治素质、法律素质和业务水平，增强依法办案能力，在素质上保证尽量少出错和不出错。其二要实行执法过错责任追究制。按照《公安机关信访工作规定》第三十八条的规定：公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；其他导致信访事项发生，造成严重后果的。必须以严密的制度和纪律，保证不出冤假错案。
（七）加强协作形成合力，落实信访协调制度。
公安信访工作涉及面广，错综复杂，解决信访问题仅靠公安部门的力量是不够的，必须动员全社会的力量，运用政策的、法律的、经济的等多种手段，实行综合治理。比如在处臵因企业改制中形成的企业与职工的利益冲突，因城市整体规划搬迁户与当地政府之间的利益冲突，因农村土地收益分配中集体与农户、农户与农户之间的利益冲突等等，引起的信访案件，必须在党委、政府的领导下，组织经济综合部门和司法行政部门、社会保障部门共同参与，部门联动，整体互动，协作配合，综合治理，使闹访者看到，各级各部门依法公开、公正处理信访问题的决心，彻底打消少数别有用心人利用信访伺机作乱、伺机欲利的念头，妥善处理聚众信访案件。及时分析研究公安信访工作的新形势、新特点，查找工作不足，剖析深层次并带有普遍性、规律性的问题，研究提出从源头上进行有效预防和治理的对策措施，使协调机制在信访工作中发挥出最大的作用，以公平保和谐，取得人民群众满意的实际效果，保障人民群众的根本利益，维护社会稳定。
（八）减少民怨转化理念，创新信访思维模式。
重视异己的民众力量，领悟“水可载舟，亦可覆舟”的深刻道理，追求“囹圄空虚公事减，州家无事更心宽”的社会管理目标，既是古人治国理政的经验之谈，又是现代社会建设所需研究的一个课题。在构建和谐社会的过程中，我们要进一步弘扬和创新毛泽东同志在1956年大力推崇的浙江省诸暨县“少捕人、多调解”的“枫桥经验”，大力加强各级司法调解特别是基层司法调解工作，整合乡镇（街道）行政资源，努力建立集信访、政法、综治、司法、调解为一体的乡镇（街道）综治中心，把发生在城镇街道、乡村社区、邻里弄巷、房前院后的日常生活矛盾，通过调解劝导，消化人际积怨，防止小事变大事、民事变刑事的矛盾升级，以钝化矛盾的和美之举促进社会成员和睦相处。“少捕人、多调解”，不仅要体现在信访实践、司法调解实践中，大量而艰巨的是要体现在公安、维稳、政法实践中，避免一些人异化为与社会对立的人，把对抗政府、反对社会、对现实不满的因素降到最低限度。要切实总结一些非直接利益的人参与群体性，而借民怨、发民愤、借机闹事的教训。另一方面，要坚持司法公正，深化普法教育，提高执法水平，强化民主制度建设，加强地方立法，实行依法行政，健全监督体系，加强社会建设和管理的法制建设，坚持和完善法治与德治并举、惩处与转化并重的双轨运行机制，着力转化社会不和谐、不稳定因素，把政治文明与社会文明推向一个新的高度。
第五篇：新形势下加强和改进公安党建工作的思考
新形势下加强和改进公安党建工作的思考
新形势下，公安工作面临严峻考验和挑战，要担负起历史使命，就必须切实加强队伍管理，增强整体战斗力。实践证明，只有公安机关具有坚实的思想基础和组织保障，只有充分发挥公安机关党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，才能提升队伍的整体战斗力，保一方平安。通过“一抓党建工作——二抓党员民警——三抓非党员民警”最直接的、最有效的路径选择，可以提升公安队伍的整体战斗力，而公安机关70%——80%的民警是党员正是符合这种路径选择，也就抓住了关键和重点。但是，当前公安机关在党建工作方面还存在诸多不足，影响了队伍的整体素质。因此，如何加强和改进公安党建工作，不断提高公安机关党组织的凝聚力，提高党员的战斗力是十分重要而紧迫的任务。笔者认为，加强和改进公安党建工作，必须牢固树立科学发展观，坚持以人为本理念，在工作机制、工作内容、工作方法上有所突破，有所创新。
一、加强和改进公安党建工作的重要意义
（一）加强和改进公安党建工作是适应新时期新形势的客观需要。当前我国正在发生广泛而深刻的变革，世情、国情、党情的变化，给党建工作提出了新的课题和挑战，特别是对如何保持和发展党的先进性提出了新的要求。在这种新形势下, 要求公安党建工作必须与时俱进，正确认识公安机关党组织的地位和作用，准确把握公安党建的工作定位和活动方式，以改革的精神研究新情况新问题，提出新思路，制定新措施，探索新规律，不断创新公安党建工作，使公安党建工作充满活力。
（二）加强和改进公安党建工作是夯实公安工作基础的必然选择。党的群众工作路线是从群众中来到群众中去，作为人民公安必须坚持党的群众工作路线，扎实开展公安党建工作，进一步密切警民关系，把实践和维护好群众利益作为公安工作的出发点和落脚点。
（三）加强和改进公安党建工作是加强公安队伍建设的现实要求。坚持把抓党建强队伍作为公安队伍建设的重要措施，通过公安党建工作的不断建设和深化，公安民警的宗旨意识、责任意识、忧患意识进一步增强，服务人民群众、服务社会经济发展的能力和水平进一步增强。
二、当前公安党建工作中存在的主要问题
（一）公安党建工作的重要性认识不够到位。由于各级公安机关党组织不具体领导本部门的业务工作，不直接掌管人事调配、经费划拨等，使得个别领导对党建工作重视程度不够、认识不清、定位模糊，没有从长远的眼光认识公安党建工作的重要性，没有将党建工作和业务工作有机地结合起来，存在着“一手硬一手软”的现象，认为公安各项业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作摆不上应有的位臵。这是对党建工作的重要性认识不足，体会不到公安党建工作在指导和推动业务工作中发挥的重要作用，从主观上产生了“重业务轻党建、重形式轻效果、重突击整改轻基础建设”的不良倾向。
（二）公安党建工作措施方法不够灵活。在党建工作开展中，工作方法和措施比较单一，特别是开展党员教育和开展党组织活动中，都按部就班根据上级的要求来。因此，工作的成效不明显，有些活动往往是重任务观点、轻工作的效果，很少开展一些党员喜欢参加、寓教于乐的活动。同时，在党员干部的教育管理上，模式单一，多样性和灵活性不够，不注重人性化和柔性化。
（三）公安党建干部队伍力量不够充足。当前，部分党务机构和党务干部队伍萎缩,参与重大问题决策的职能得不到落实。一些党务干部大多是兼职的，专职的较少，加之承担了较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作，对党建工作热情不高，工作不到位的问题比较突出。此外，部分党务工作者的综合素质与新形势下开展公安党建工作的要求还存在一定差距，造成了“人在其位，难谋其政”的局面。
（四）公安党建工作制度落实不够有力。主要表现在制度订得多，但真正落实得少、或者说是落实的不彻底，随意性较大，质量不高，效果不明显。有些制度光制订而不实行，或者仅仅是为了应付检查而制订。事实上，制度建设水平的高低，有针对性解决问题能力的强弱，直接影响着党组织先锋模范作用和战斗堡垒作用的发挥。
（五）公安党建工作管理监督不够到位。一些基层党组织存在党员年龄跨度大、各警种岗位工作业务不同、任务重及人员点多、党员较分散，不利于集中的现状，导致在日常管理监督中，不能很好的发挥作用，大部分时间均由各部门领导直接管理和监督，致使在日常工作中加之部分部门领导不能很好的对党员进行管理监督，只强调完成工作任务，忽视了队伍管理，出现用业务工作代替思想教育工作，用一般的民警教育代替党员的先进性教育，用业务领导角色代替党组织成员角色等现象，导致党内生活量少、质差。
三、加强和改进公安党建工作的的几个着力点 公安党建工作是一个不断完善的渐进过程，要提高公安党建工作水平，就必须紧紧围绕公安中心工作，不断适应时代发展的要求，正确对待面临的新形势、新问题、新情况，在发展中改进，在改进中完善，真正把党的政治优势和组织优势转化为推动各项公安工作的强大动力，坚持以改革创新精神推进各项工作，全面提高公安党建工作科学化水平，在新的起点上推动公安事业又好又快发展。
（一）着力在提高公安党建工作认识上下功夫。世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。公安机关肩负的工作和任务，随着形势的发展要求更高、任务更重、责任更大，公安党建工作将面临新的要求、新的挑战和新的考验。因此，必须居安思危，高度重视公安党建工作，增强忧患意识、大局意识和责任意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，敢于创新，勇于实践、善于研究，永不僵化、永不停滞，切实加强领导，加大工作力度，努力提高党建工作水平。
（二）着力在改进公安党建工作方法上下功夫。改进公安党建工作方法必须坚持以提高科学化水平为指向，以科学的理论为指导，以科学的制度为保障，以科学的方法来推进，努力使公安党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。一要加强“一个规律”的研究。即对公安党建工作规律的研究。在认真总结过去成功经验的基础上，着眼于新的实践、新的发展，深入研究公安党建面临的新情况新问题，积极探索做好新形势下公安党建工作的内在规律，上升为理性认识，指导党建工作有效开展、创新发展。二要突出“两个重点”。即突出公安党建工作中的工作原则和工作特点。坚持解放思想、与时俱进，改革创新、大胆探索，民主开放、高效透明，分类指导、统筹推进等重要原则，并根据党员集中、权力集中，责任重大、群众关注，承上启下、职能各异等特点，注重在党组（党委）所想、党员所需、基层所盼和党组织所能的结合点上，创新思路、创新方法，科学谋划和开展公安党建工作。三要全力增强“三个导向”。即增强工作的前瞻性。做到超前预见，主动适应，不断创新活动载体，使党建工作始终保持鲜明的时代特征和旺盛的生命力。增强工作的主动性。主动思考工作，不坐等上级指示；主动提供服务，不坐等别人上门；主动开展工作；不事事按部就班。增强工作的科学性。科学地决策工作，科学地安排工作，科学地评估工作。同时，积极采用微机管理、网络技术等现代科技手段开展工作。四要切实做到“四个转变”。即从单纯党务工作转变到政治工作和公安中心工作并重上来，改变就党建抓党建的状况，做到围绕公安中心工作抓党建，抓好党建促发展。从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和业务培训相结合上来，提高广大民警的综合素质和业务技能。从培养“专职型”党务工作干部转变到培养“复合型”党务工作干部上来，使党务工作干部既能胜任党务工作，又能做好其它工作。从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与各项责任目标考核评价相结合。
（三）着力在加强党建队伍力量和党员干部素质上下功夫。一要健全完善党务干部培训制度和选拔交流制度。定期组织党务干部考察学习、业务培训，不断提高他们做好党务工作能力和水平。要以优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动为基本原则，建立健全党务干部选拔、交流制度，注意选拔有培养前途的业务骨干从事公安党建工作，运用党务工作岗位锻炼、培养干部，加强党务干部与行政、业务干部双向交流，确保党组织人员到位、组织有力、队伍精干、富有活力。二要加大对党务干部的教育培训力度，坚持不懈地加强党的路线、方针、政策教育和形势任务教育，不断增强党员干部的政治意识、大局意识、责任意识，加强业务能力建设，不断提高党员干部的业务素质和工作效能，努力使其成为党务工作的行家里手，在本职岗位上创造一流业绩。同时，要注意发现和宣传党务干部中的先进典型，发挥示范引领作用，带动和促进广大民警在本职岗位上建功立业。三要进一步健全教育、管理、监督党员干部的长效机制，努力建设一支政治合格、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员干部队伍。
（四）着力在落实公安党建工作制度上下功夫。一要健全领导责任制。按照“第一责任人抓党建”的要求，贯彻落实“一岗双责”，着力建立各级领导抓基层党组织建设的责任机制，用规范性和约束性的措施来保证基层党组织建设的各项责任落到实处，确保单位有人管，业务有人抓，责任落实到人。二要逐级建立党建工作责任制。在研究制订全年党建工作目标时，既要有总目标要求和措施，又要细化每项工作的完成情况，并做到半年有小结，年终有检查评比。建立上级党组织成员联系下级党组织活动的长效机制，使之经常性地了解下级党组织的工作动态，并强化指导。三要强化民主集中制建设。民主集中制是党的根本制度,也是最便利的制度,最合理的制度。发扬党内民主应做到：第一要尊重和保证党员的民主权利。在对重大问题、重要事项决策的过程中，要认真落实党员的知情权，广开言路，集思广益，认真听取来自于党内的不同声音，接受党员评议，给予党员广泛参与的议事权、决策权，形成民主讨论、民主决策的工作氛围；第二要有积极而健康的批评和自我批评。既要敢于发表不同的意见，又要善于听取各种意见，只有这样我们党内才能形成是非分明的风气，党的团结才有基础，党才有战斗力；第三要健全党内民主制度。党内生活必须遵循民主集中制和集体领导的原则，对重大问题的决定，必须经过集体的充分讨论，以便减少失误，少走弯路，把事情办得更好。四要建立定期研究公安党建工作制度。各级公安党组织要定期分析研究党建工作情况，及时解决存在的各种问题。要把落实党建工作责任情况作为考核党组织及负责人的主要内容。要正确对待考核和党务工作的关系，明确考核目的，以考核促进工作，避免工作受考核牵制。五要推进公安党建工作的制度化规范化。健全完善党建工作各项制度，增强制度的严密性和科学性，努力使各项制度既系统配套，又可行管用。着力推动各项制度的贯彻落实，有效解决一些制度执行上“处处高压线、处处不带电”的突出问题，切实提高制度的权威性和刚性约束力。
（五）着力在强化公安党建工作管理监督上下功夫。要建立完善全方位的管理监督机制，使每个党组织和党员干部都臵于有效的监督之下。并做到强化上级、硬化同级、活化下级”三个不同层面的管理监督，即强化上级监督：上级监督部门对下级领导干部要常批评教育，做到时常“叮咛”，关怀备至；硬化同级监督：领导班子成员要把互相监督作为一种政治任务，严肃认真而不是敷衍马虎地履行好监督义务；活化下级监督：要通过组织领导干部公开述职、民主测评、走访座谈和公布举报电话等形式，收集群众的意见和反映，切实提高群众的参与程度和监督质量。
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