第一篇：关于加强和改进法院信访工作的建议
关于加强和改进法院信访工作的建议
作者：河南光山县法院 成良仁 发布时间：2004-01-15 14:00:10近几年来，信访工作一直是法院深感困惑、压力最大的热点和难点问题。目前信访工作的现状是：形势严峻、压力沉重。一是信访申诉量大，且有逐年激增之势；二是群体访、越级访、重复访、非法闹访、缠访等等的件数大幅度上升；三是处理申诉信访的难度越来越大，矛盾尖锐对立，情绪异常激化。面对如此严峻的局面和任务，法院的信访接待工作无论从思想认识、人员素质、工作机制、还是基础设施等方面，都表现出了相当程度的不适应：一是头重脚轻，上热下冷，院领导特别是一把手的信访接待量太大，时间和精力都耗费在一般信访接待上，而庭室负责人和一般审判人员则无信访接待的任务和压力；二是观念滞后，绝大多数干警认为信访接待是信访部门和院领导的事，与己无关，而实际上所有信访问题都源于全院干警的审判和执行，承办法官最熟悉情况，深知矛盾症结之所在，做工作化解矛盾的最佳时机和最有利条件正在审判执行过程之中，离开承办法官的扎实工作和积极配合，院领导和专职信访人员的信访接待只能是隔靴子捞痒，事倍而功半；三是工作机制不适应；三是信访接待基础设施不适应。针对当前信访工作现状，特提出如下建议：
一、树立大信访观念，把信访工作摆在与审判工作同等重要位置，切实从讲政治、讲大局高度认识信访工作维护稳定、服务大局、保障审判、促进发展的积极作用，树立人人抓信访，个个重视信访的新观念。
二、实行大信访格局，通过狠抓组织领导，强化责任落实，努力形成一把手亲自抓、主管领导具体抓、分管领导协同抓，职能部门负责抓，其它部门认真抓，法院上下一齐抓的信访工作新格局、新机制，建立健全信访工作网络。
三、办案责任和信访责任合二为一，“谁的孩子谁抱走”，“人人是窗口，个个是形象”。一是将信访工作贯穿于审判与执行的始终，审判执行工作开展到那里，法制宣传、思想教育工作就做到那里，要化解纠纷而不能制造纠纷，要排解民怨而不能积累民怨，切实做到“依法解决纠纷、妥善化解矛盾”，真正实现人民法院“定纷止争”的功能，坚决反对“孤立办案”、“就案论案”、“就事论事”，克服将依法办案与妥善化解矛盾对立起来的错误认识，只“会”办案，不懂化解矛盾、不会做思想工作的法官决不是称职的法官！二是实行分级递进信访接待制，每个审理执行案件的信访接待责任人依次是承办人、审判长（执行组长）、庭长、主管院长，按顺序接待，在此基础上实行信访包案制度，确需院长接待的，一要实行预约接待制度，二要实行院长接待前汇报制度；三是实行信访责任追究制，层层签定信访工作目标责任制，作到与审判工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对工作推诿、敷衍、无故拖延信访案件的承办人，定期通报批评，对因不负责任、严重失职造成重大信访责任事故的，由纪检监察部门根据有关规定追究有关人员的责任；四是推行首问责任制，全院干警对第一时间接到重大信访案件或发现重大信访案件信息的，及时接待，并上报情况，对错失最佳处理时机造成严重影响的，追究首问或首先发现人的责任。
四、强化信访机构职能，疏通信访渠道。目前信访机构只是做些“收收信件、听听意见、报告领导、等待处理”的简单工作，职能虚化、软化，处访效率极低，致使信访渠道阻塞，造成越级上访大量上升。为此：一要挑选两名或三名思想强、业务硬、会做工作且有协调能力的审判人员充实信访机构，从政治上、工作上、生活上关心、支持他们，使之乐于、安于做信访工作；二要赋予立案庭一定的信访协调权、监督权、管理权和建议权，立案庭的信访岗位处访过程涉及到其它庭的问题，可以行使一定的协调权和监督权。对于按信访工作责任制接待处理的上访，信访部门除进行登记外，有权对办理落实情况下达接访通知单进行监督。具体承办单位应按通知时限和要求进行办理，并在３日内填写接访处理回执单，将办理情况呈报立案庭信访督办组；对未及时和按要求办理的，有权发布信访工作通报，并及时报告领导研究处理；对领导接待信访决定办理的事项，有权督促有关部门落实办理；对来访内容涉及法官违法乱纪的，可直接将材料转交纪检监察部门，并协同办理；三要坚持和完善申诉复查立案听证制度。要在听证适用范围和程序上进一步完善；要提高审判人员驾驭听证的能力；要进一步提高听证的质量和效率，确保案件处理意见的正确性。四要信访案件纳入审判流程管理，对信访工作各个环节进行有效管理，保证信访渠道的畅通和行之有效的处访办法。信访工作主要环节有：接待、登记、分流、审查、处理、反馈和统计，在对这七个环节上实行动态跟踪管理，限定了各个环节的工作时间，从而保证一般来访件能当场答复的一律当场答复，不能当场答复的应在一定期限内给予答复。确定信访案件的时限。刑事和行政案件为两个月，民商事和领导机关督办的案件为三个月，提高信访工作效率。
五、改进信访工作作风，切实做到亲民、爱民、敬民。在信访工作中推行“四个有”：每件来信来访要有全面详细的登记，每个来信来访要有明确的答复，重要信访要有摘报呈阅，信访信息动态要有定期统计分析；“五个一”：对来访群众要问一声好，道一声请，送一杯茶，让一个座，送一步路；“六个平等”：申诉人与被申诉人平等对待，生人与熟人平等对待，本地当事人与外地当事人平等对待，有人引见与无人引见平等对待，有领导批示与无领导批示平等对待，闹与不闹的当事人平等对待。坚决杜绝有访不接、久拖不复、敷衍应付、态度生硬、作风粗暴等现象。
六、提高信访工作透明度，积极推行各项便民措施。
1、在立案信访场所以告示牌、专栏、告知书等形式，公开信访立案条件、诉讼收费办法、信访工作制度、诉讼风险告知等规范性规定。还建议通过电视、报纸等媒体向社会公众广泛宣传诉讼须知、法院的各项规章制度尤其是最高院最近发布的《诉讼风险提示书》，引导社会公众形成良性的诉讼意识、观念，改善司法环境；
2、设立信访接待和立案咨询专线电话，最大限度地减轻群众的诉累。
3、加强立案、来访接谈场所的硬件设施建设，增加饮水、休息、卫生等设施，方便群众。同时，加强安全检查，防止不测事件发生。
七、下大力气整治信访秩序，努力依法规范当事人的信访行为，坚决打击非法信访行为，全力捍卫法律的权威和尊严，也要两手抓，两手都要硬，两手都要善用。法院的信访工作在讲效果的同时，必须讲原则，要守住法律的底线！对非法信访行为的迁就妥协是导致非法信访行为竟相仿效而大幅度上升的重要原因。
八、建立健全与党委、人大、政府有关部门的联络制度。重点抓好与党委、人大、政府信访部门的联糸制度，与民政部门的对生活确有困难的当事人的救助制度，以及与公安机关的对信访接待场所的治安管理和安全保卫制度。及时通报信访工作情况、问题和困难，积极争取党委、人大和政府的理解和支持,共同化解矛盾,维护社会稳定。
九、法官们都要十分清醒地认识到法院信访工作的总根源在于审判和执行！必须牢记“公正与效率”的主题和“司法为民”的宗旨，强化政治思想和法官职业道德修养，刻苦钻研业务知识和业务技能，全面提升自身素质，依法规范审判执行为，提高办案质量，“以诚以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”，使每一起审理执行案件都成为“铁案”，这才是治本之道、久远之策！（D）
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第二篇：法院信访工作暂行规定
为完善本院信访接待制度，切实解决信访接待事项的落实，提高信访工作的质量和效率，更好地开展便民服务，结合本院信访工作的实际情况，特作如下规定：
一、信访件的登记
（一）各类信访件的接受及处理结果均应作相应的登记。
（二）信访件的登记簿分为：人民群众来信登记簿、人民群众来访登记簿、院长接待日登记簿、业务庭长接待日登记簿。
（三）来信按性质分类登记，注明收到日期，及时答复，准确转送。来访也按性质分类登记，注明接待日期。接待人员应着装接待，做到仪表端正、态度和蔼、用语文明，认真听取来访者的情况反映，认真记录详细情节、主要事实和理由，耐心向来访者解答、转处或作其他处理。
（四）涉及本院审判、执行案件和社会不安定信访件及重大信访件，接待人员应当天向分管院长报请批处。
二、信访件的交办
（一）交办信访的来源：
1、院长接待日接待的信访件；
2、每周一业务庭长接待的信访件；
3、信访接待报请院长批处的信访件；
4、上级法院或党委、人大、政法委交办的信访件；
5、院长或分管院长认为其他需要解决落实的信访件。
（二）交办信访件的处理落实
1、需交办的信访件由院长或分管院长作出批办、处理意见后（批处意见中应明确落实部门、责任人，并指定办理期限），交立案庭登记并统一签发院长批件交办单，然后送责任部门。
2、交办的信访件的交接、批示及批件的转处，均有签收手续。
3、对涉及两个以上部门的交办信访件，由院长牵头，与分管院长、部门负责人、经办人共同研究和商定处理方案。
4、各部门接到院长批办交办信访件后，应当在指定期限内办结，并将处理情况向院长或分管院长作书面答复。院长或分管院长对处理情况认可后，及时转交立案庭，由立案庭反馈给信访者。
三、信访件的督办
（一）信访件的督办工作由立案庭的专职信访员行使。
（二）有关部门未在指定期限内办结交办信访件，也未向院长或分管院长书面说明不能按期办结的情况和理由的，由立案庭报请院长或分管院长签发信访件督办单，责令责任部门在7个工作日内办结。
四、信访件办理的汇报
（一）有关部门对院长或分管院长批处交办的信访件，应当在收到交办单后三天内作出处理方案和措施，书面向院长或分管院长汇报，同时一并汇报信访件的具体情况。
（二）有关部门对院长或分管院长批处交办的信访件不能如期办结的，应在期限届满前三日书面报告院长或分管院长，说明理由和原因。院长或分管院长视情况作出批示后，责任部门应将批示抄送一份给立案庭备案。
（三）有关部门对院长或分管院长批处交办的信访件在指定期限内办结的，应书面报告院长或分管院长，并抄送一份给立案庭备案，由立案庭答复信访者。
五、责任
（一）立案庭为信访工作落实、监督部门。
（二）对故意拖延或拒绝落实院长或分管院长批示交办信访件的部门或反馈不及时的责任部门或经办人，给予通报批评，同时该部门不得参加该的评优立功。
六、本规定自二00四年五月一日起实施。
第三篇：加强信访工作的几点建议
坚持不懈抓信访 维护稳定促发展
局信息中心
（2011年5月27日）
为全面贯彻落实《信访条例》，畅通信访渠道，创新工作机制，强化工作责任，提高信访工作法制化、规范化水平，现就进一步加强信访工作提出如下意见。
一、提高对信访工作重要性的认识
坚持高处站位看信访、小处入手抓信访，对受理的信访事件及时办理，确保件件有回复、有落实；确立抓信访就是抓科学发展观落实、抓和谐社会构建的理念，使信访工作真正成为化解人民内部矛盾的“减压阀”、理顺群众情绪的“调节器”、密切党和群众关系的桥梁纽带，以高度的政治责任感和对人民群众的深厚感情进一步把信访维稳工作抓紧抓好。
二、培养熟悉业务，作风过硬的信访队伍
切实加强信访干部队伍建设，对新进入我局的部门或者新提职的年轻干部可以实行短期参与信访工作的办法，让更多的干部能够在深入群众、处理复杂问题的工作环境中得到培养分析判断能力、应对复杂局面能力、综合协调能力和实际工作能力，把执政为民的理念体现在每一件信访事件的处理上。
三、加大对《信访条例》的宣传力度
定期举办《信访条例》培训班，让《信访条例》深入人心；加强党的路线、方针、政策和法律法规的宣传教育，引导群众既要运用法律手段维护自身合法权益，也要以理性、合法的形式反映自己的合理诉求，努力营造良好的信访秩序。延伸信访触角，增强一线防控能力，构建层层有人抓、事事有人管、上下贯通、反应灵敏的信访网络，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在基层。
四、坚持公平原则，做到“阳光信访”
在工作原则上，坚持公开办事、公平理事、公正处事，注重处理结果公开公正，更注重处理过程公开公正，将事情摆上桌面，不遮不掩，双向沟通，以理服人；在工作时间上，实行限时办结制，对有可能激化的问题，落实人员，专人负责，限时办理，及时答复；在工作内容上，做到“两个结合”，即：信访工作与解决实际问题相结合，着力解决热点、难点问题，解决生产、生活难题；信访工作与基层组织建设相结合，将群众关心的政务、财务公开，从根本上杜绝信访源；在工作方法上，实现“三个转变”，即：变群众上访为干部下访、变被动工作为主动工作、变单一处理为综合治理，动用全社会力量参与信访处理工作，坚持以公开求公平、以公平求公正，做到“阳光信访”，形成“大信访”格局。
五、促进和谐，创新制度
坚持以柔性方法处理复杂矛盾，理顺群众情绪，平衡利益关系。对带着疑惑的上访群众，坚持耐心讲解，答疑问、消疑惑；对带着忧愁的上访群众，坚持轻松开导，当好上访群众的“心理医生”。建立法律援助制度，组织律师积极给予困难群众法律援助，解决群众合法诉求；为信访群众提供法律、法规咨询服务；完善信访听证制度，对重大、复杂、疑难信访事项公开听证，通过咨询、评议、合议等形式，明晰政策；建立完善领导干部信访接待日制度，强化首问负责制和责任追究制，把信访工作由软任务变成硬指标。
第四篇：加强和改进新形势下纪检监察信访工作
加强和改进新形势下纪检监察信访
工作
近年来，纪检监察信访工作在改革中不断前进,取得了明显成效，但是随着改革的不断深入，各种深层次的矛盾逐渐显露出来，影响社会稳定的因素有所增加，群众来信来访数量一直在较高水平徘徊，联名信访、匿名信访情况较为普遍，重复上访、多头上访问题突出，异常信访、突击信访时有发生，信访形势仍然严峻。面对目前信访举报出现的新情况、新问题、新矛盾，必须加强和改进措施，适应形势需要。
加强源头治理，做好信访的预防和处置工作。信访反映的问题，大部分发生在基层。基层既是群众上访的源头，又是解决问题的关键。从源头上解决好群众关心的热点、难点问题已成为当前做好信访工作的关键。一是要加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。要加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理
性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序；逐步建立和开通举报网站，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上传，努力营造良好的举报环境；认真查处打击报复案件，为群众信访举报提供便利条件；推行信访举报工作办事公开，自觉接受群众监督。二是加大初信初访的处理力度，力争就地解决问题。对群众反映的应该解决也能够解决的问题，一定要尽快加以解决，对群众要求处理但由于客观条件一时解决不了的问题，要耐心细致地做好说服解释工作，并积极创造条件，争取早日得到解决。做到一个问题一个问题地处理，不推诿，不扯皮，不上交矛盾，确保群众反映的问题能够得到及时、合法、有效的解决。三是要坚持“以人为本”的理念，把维护人民群众根本利益作为科学决策、依法决策、民主决策的出发点和落脚点，避免盲目决策、武断决策产生诱发群众来信、上访的苗头和隐患。四是加强信访督查督办的力度，对重点信访案件实时督办，通过传真、电话、信函的方式对案件处结部门、单位进行督导督办。
第五篇：法院开展信访工作实施“一二三四五”
法院开展信访工作实施“一二三四五”
××法院针对涉诉信访工作中的重点和难点，着力强化信访工作人员的中心意识、好范文版权所有，全国文秘工作者的114!政治意识、法律意识和服务意识，牢固树立信访工作为改革、发展、稳定大局服务的指导思想，从便民、利民、亲民出发，我院实施了“一二三四五”工程。即“一宗旨”、“二抓
好”、“三优先”、“四及时”、“五做到”，有力地开创了信访工作的新局面。
“一宗旨”，即信访工作必须牢牢把握“司法为民”这个宗旨，一切从人民群众的最根本利益出发，通过建立一套完整的信访工作制度，使信访工作制度化、规范化。
“二抓好”，即抓好提高案件质量，堵住信访产生源头。从提高法官综合素质入手，逐步提高法官的运用法律的能力以及驾驭全局和复杂局面的能力，力争把每一件案件都办成“铁案”，从源头上防止因案件质量问题而产生的矛盾；抓好因工作方法简单粗暴和党风廉政建设方面引起的信访、再访、上访或者集体访，出现这类问题要对相关人员落实责任追究制。
“三优先”，即对老弱病残者和赡养、抚养和扶养案件及涉及农民工工资案件优先；对涉及面广，涉案人数众多，容易引发社会不稳定因素的群诉群访纠纷优先；对可能引起矛盾激化的突发性案件以及涉及重点工作和群众的信访优先。
“四及时”，即对于符合立案条件的涉诉信访案件给予及时立案审查；对涉诉信访群众咨询的有关问题要及时解答；对一些重大涉诉信访案（请登陆政法秘书网）件以及可能引起矛盾激化的突发性案件要及时汇报；对领导交办、督办的各类案件要及时解决。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!
“五做到”，即做到认真区别排查各类涉诉信访案件，具体到人；做到对于缠访、缠诉及在本地区有重大影响的案件，举行公开听证，并将结果公布于众；做到每天都有院长接访，当班领导要对来信来访有记录和处理结果，对于未能答复的，应当告知来访人处理结果的期限；做到“有访必接，有申必办”，接待来访群众时做到热情周到、耐心细致、态度和气；做到“人要回去、事要解决”、“官了民了、案了事了”，最大限度地杜绝信访案件的产生。
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