关于加强固定资产管理问题的思考讲解

第一篇：关于加强固定资产管理问题的思考讲解

关于加强固定资产管理问题的思考

------------------固定资产管理是财务工作的一个重要组成部分, 按照管理的科学化、规范化和精细化的 要求, 笔者就目前国税系统固定资产管理中存在的一些问题进行了分析, 对在新形势下加强 固定资产管理的重要性和必要性进行一些探讨, 就如何加强国税系统固定资产管理谈点自己 的看法。

一、现行固定资产管理中存在的主要问题

(一、固定资产管理基础工作还未得到充分重视。长期以来,我市国税系统固定资产 管理基础工作不如资金管理基础工作那样受重视, 形成了在固定资产管理认识上存在着片面 性, 制度管理上存在不完整性, 购置上存在重复性, 管理上存在随意性。大部分人停留在 “反 正我没要,反正我没拿”层次上,只要不占为私有,不必要花工夫去管。受这种思想左右, 形成了固定资产“重投入,轻管理”的局面,导致了固定资产管理权责不分,产权不明,极 容易出现重复购置,盲目购进等现象,有的甚至发生固定资产流失的问题。

(二、尚未建立一个较完整的固定资管理体系,缺乏可操作的规章制度。加强固定资 产管理就是要通过规范化、精细化管理,达到保证固定资产安全和提高其使用效率的目的。要达到这目标, 须靠制度去保证去落实。但现行的固定资产管理制度存在一定问题:一是没 有结合实际对固定资产管理制度进行细化, 不符合精细化管理的要求。二是未制定确实可行 的固定资产管理业务流程,明确固定资产的增加、处置、变动和清理等问题。如在资产领用 环节,无领用记录,包括无领用人签字,无领用事由,即使有,到一定期限也无人问津。基 层单位在购置上, 由市局拔款并凭发票入账登记为固定资产增加, 但不进行实物登记, 有的 单位认为,只要我需要,向市局报告请示便可批,形成了一种,我缺你买单,我用不管的局 面。三是未建立奖惩机制, 对固定资产因管理过错责任出现的责任, 没有一个制度来进行有 效的责任追究。

(三、固定资产管理信息共享程度较低,利用效率不高。全市国税系统固定资产管理 缺乏共同配置、调剂使用的问题。部分单位对办公设备追求一味齐全, 相互攀比, 造成不必 要的资产浪费,降低了资产使用效率。一些单位购置固定资产后就产生固定资产闲置现象, 另有一些单位又重复购置固定资产,固定资产未发挥应有的效能,未达到预计使用效果。

二、加强固定资产管理工作的重要性和必要性

(一、固定资产管理是新形势下财务工作的需要。根椐当前财务工作面临的形势和任 务,必须进一步加强固定资产管理基础工作,不断总结经验,创新举措,用科学的态度,改 革的方法,做好固定资产管理工作。

(二、加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固 定资产管理意识依然存在,认为固定资产是大宗物品,看得见,摸得着,管不管一回事,忽 视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科 学管理的方式, 让使用部门注重资产的使用和保管, 甚至可以由资产管理部门调剂使用, 杜 绝你有我有, 你用了的我不用的现象发生, 要利用固定资产的流动价值, 让其发挥固定资产

共享。

(三、加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在 制度上存在不严密、不规范的问题, 一是制度一成不变, 适应性差。如计算机设备如何确定 报废标准, 车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度,对于固定资 产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题, 对管理制度体 系不断修定和完善。

三、加强固定资产管理的有效途径

(一、加强固定资产管理制度建设,建立健全管理体系。市局要根据现有的机构设置 重新制定并完善固定资产管理规章制度体系。包括固定资产管理各个环节的

具体规章制度, 结合实际,制定一套完整的固定资产管理办法,为基层单位加强固定资产管理提供依据。

(二、建立固定资产管理问责制。全市国税系统固定资产的管理及使用应坚持谁使用, 谁管理的原则,实行固定资产分级管理,责任到人,物尽其用。为此,要在系统内建立资产 问责制, 做到资产购建、资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都要有人管, 有人负责, 能及时发现问题,处理问题。一方面,财务管理部门要严格履行职责, 加强固定资产的日常 管理,做到资产明细账与固定资产卡片进行核对,定期组织资产清查盘点,保证账物相符。又要做到固定资产的预算、采购计划、维修与保养等心中有数。另一方面, 固定资产使用部 门或使用人要承当相应责任。实行固定资产管理问责制, 要将每一件固定资产确认到具体的 使用单位和人,并明确各单位领导、资产管理员、使用人的职责范围。

(三、做好日常办公设备配置管理工作。随着办公化的不断推进及工作需要,各种现 代化专用设备相继购置, 资产配置成为不可勿视的重要环节, 要采取多种措施, 做好日常办 公设备配置工作。一是切实根据需要,配置急需所用的物品, 不能有盲目攀比的观念。二是 制定配置标准, 严禁超标配置, 要有节约意识。三是充分发挥办公设备的作用。积极探索实 现资源共享的方式, 这要求在办公设备配置时要有统筹考虑, 要完成提高办公设备使用效率 的管理方式。

(四、实现固定资产管理电算化。以计算机为依托,正确运用固定资产电算化软件对 固定资产进行会计核算, 并实行图文和数据管理。如:建立固定资产电子卡片,做到一物一 卡,对达到一定额度的资产使用图片及文字说明。对固定资产原始凭据、报废文书等资料, 及时录入增加和减少资产卡片信息,确保数据真实性,改变过去手工台账管理方式。

第二篇：关于加强固定资产管理问题的思考

关于加强固定资产管理问题的思考

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固定资产管理是财务工作的一个重要组成部分，按照管理的科学化、规范化和精细化的要求，笔者就目前国税系统固定资产管理中存在的一些问题进行了分析，对在新形势下加强固定资产管理的重要性和必要性进行一些探讨，就如何加强国税系统固定资产管理谈点自己的看法。

一、现行固定资产管理中存在的主要问题

（一）、固定资产管理基础工作还未得到充分重视。长期以来，我市国税系统固定资产管理基础工作不如资金管理基础工作那样受重视，形成了在固定资产管理认识上存在着片面性，制度管理上存在不完整性，购置上存在重复性，管理上存在随意性。大部分人停留在“反正我没要，反正我没拿”层次上，只要不占为私有，不必要花工夫去管。受这种思想左右，形成了固定资产“重投入，轻管理”的局面，导致了固定资产管理权责不分，产权不明，极容易出现重复购置，盲目购进等现象，有的甚至发生固定资产流失的问题。

（二）、尚未建立一个较完整的固定资管理体系，缺乏可操作的规章制度。加强固定资产管理就是要通过规范化、精细化管理，达到保证固定资产安全和提高其使用效率的目的。要达到这目标，须靠制度去保证去落实。但现行的固定资产管理制度存在一定问题：一是没有结合实际对固定资产管理制度进行细化，不符合精细化管理的要求。二是未制定确实可行的固定资产管理业务流程，明确固定资产的增加、处置、变动和清理等问题。如在资产领用环节，无领用记录，包括无领用人签字，无领用事由，即使有，到一定期限也无人问津。基层单位在购置上，由市局拔款并凭发票入账登记为固定资产增加，但不进行实物登记，有的单位认为，只要我需要，向市局报告请示便可批，形成了一种，我缺你买单，我用不管的局面。三是未建立奖惩机制，对固定资产因管理过错责任出现的责任，没有一个制度来进行有效的责任追究。

（三）、固定资产管理信息共享程度较低，利用效率不高。全市国税系统固定资产管理缺乏共同配置、调剂使用的问题。部分单位对办公设备追求一味齐全，相互攀比，造成不必要的资产浪费，降低了资产使用效率。一些单位购置固定资产后就产生固定资产闲置现象，另有一些单位又重复购置固定资产，固定资产未发挥应有的效能，未达到预计使用效果。

二、加强固定资产管理工作的重要性和必要性

（一）、固定资产管理是新形势下财务工作的需要。根椐当前财务工作面临的形势和任务，必须进一步加强固定资产管理基础工作，不断总结经验，创新举措，用科学的态度，改革的方法，做好固定资产管理工作。

（二）、加强固定资产管理工作是进一步强化管理意识的需要。“重购置、轻管理”的固定资产管理意识依然存在，认为固定资产是大宗物品，看得见，摸得着，管不管一回事，忽视了固定资产管理。加强固定资产管理工作就是要通过完善制度、规范操作、强化监督、科学管理的方式，让使用部门注重资产的使用和保管，甚至可以由资产管理部门调剂使用，杜绝你有我有，你用了的我不用的现象发生，要利用固定资产的流动价值，让其发挥固定资产

共享。

（三）、加强固定资产管理工作是进一步完善管理制度的需要。现行的固定资产管理在制度上存在不严密、不规范的问题，一是制度一成不变，适应性差。如计算机设备如何确定报废标准，车辆管理与维修等。二是制度不够完整。缺乏必要的责任追究制度，对于固定资产管理过错责任人追究起来无据可依。这就需要不断地研究管理中的新问题，对管理制度体系不断修定和完善。

三、加强固定资产管理的有效途径

（一）、加强固定资产管理制度建设，建立健全管理体系。市局要根据现有的机构设置重新制定并完善固定资产管理规章制度体系。包括固定资产管理各个环节的具体规章制度，结合实际，制定一套完整的固定资产管理办法，为基层单位加强固定资产管理提供依据。

（二）、建立固定资产管理问责制。全市国税系统固定资产的管理及使用应坚持谁使用，谁管理的原则，实行固定资产分级管理，责任到人，物尽其用。为此，要在系统内建立资产问责制，做到资产购建、资产配置、资产使用、资产处置等各个环节都要有人管，有人负责，能及时发现问题，处理问题。一方面，财务管理部门要严格履行职责，加强固定资产的日常管理，做到资产明细账与固定资产卡片进行核对，定期组织资产清查盘点，保证账物相符。又要做到固定资产的预算、采购计划、维修与保养等心中有数。另一方面，固定资产使用部门或使用人要承当相应责任。实行固定资产管理问责制，要将每一件固定资产确认到具体的使用单位和人，并明确各单位领导、资产管理员、使用人的职责范围。

（三）、做好日常办公设备配置管理工作。随着办公化的不断推进及工作需要，各种现代化专用设备相继购置，资产配置成为不可勿视的重要环节，要采取多种措施，做好日常办公设备配置工作。一是切实根据需要，配置急需所用的物品，不能有盲目攀比的观念。二是制定配置标准，严禁超标配置，要有节约意识。三是充分发挥办公设备的作用。积极探索实现资源共享的方式，这要求在办公设备配置时要有统筹考虑，要完成提高办公设备使用效率的管理方式。

（四）、实现固定资产管理电算化。以计算机为依托，正确运用固定资产电算化软件对固定资产进行会计核算，并实行图文和数据管理。如：建立固定资产电子卡片，做到一物一卡，对达到一定额度的资产使用图片及文字说明。对固定资产原始凭据、报废文书等资料，及时录入增加和减少资产卡片信息，确保数据真实性，改变过去手工台账管理方式。

第三篇：固定资产管理论文管理问题论文

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探析固定资产管理的影响及其中存在的主要问题

摘要：近年来，随着我国社会经济的发展，固定资产管理建设越来越受到社会的重视，国家加大了对固定资产管理建设的治理力度。通过对固定资产管理建设的研究可以看出，固定资产管理建设会计的运用，提高了固定资产管理的科学化水平，降低了资产运作的潜在风险，充分体现了固定资产管理的稳健原则。文章以北京市丰台棒垒球运动学校固定资产管理建设为依据，论述了固定资产管理的影响与及其中存在的主要问题，为提高北京市丰台棒垒球运动学校固定资产管理效率，进一步提高北京市丰台棒垒球运动学校的经济效益和社会效益，以及对于提升北京市丰台棒垒球运动学校教学和科研水平，实现北京市丰台棒垒球运动学校资产的保值增值无疑具有重要的现实意义。

关键词：固定资产管理；管理问题；对策；管理效率；会计审核；财务管理

随着我国高校教育体制改革不断深化，高校财务管理建设越来越受到重视，高校财务管理已成为高等院校管理环节，它是通过对资金和资金运动的筹措、组织。近年来，国家和教育部加大了对高校财务管理和治理力度，通过高校财务管理的研究可以看出，高校财务管理的运用，提高了高校内部管理运行的质量，降低了高校财务管理运作的潜在风险，充分体现了高校财务管理的稳健原则。为适应财政体制改革和高校改革的需要，财政部对现行高等学校会计制

度进行了全面修订，拟定了新《高等学校会计制度》。高校资产管理的基本理念是在高等学校财务制度中适当引入权责制，同时兼顾预算管理、资产管理、绩效评价的信息需求。为了真实反映资产价值、实现固定资产的补偿和预算管理与资产管理、财务管理与资产管理的结合，要求高等学校进行固定资产管理会计审核。

一、固定资产管理中存在的问题分析

北京市丰台棒垒球运动学校成立于1995年2月，是北京市体委和丰台区人民政府联合举办的一所棒垒球专业学校，是一所由丰台区政府直接领导的具有法人资格的专项运动学校。学校的宗旨是：“宣传、贯彻党的教育方针，使学生在德、智、体几方面都得到发展”。学校的校训是：“团结、勤奋、拚搏、进取”使学生具备棒垒球专业运动技能，完成比赛和向上级运动队输送优秀体育人才的任务。但是，在学校固定资产管理中依然存在着一些问题，这些学校固定资产管理问题的存在对学校的管理有着重大的影响。

（一）固定资产管理会计审核确认难度较大

固定资产管理会计审核的关键是确定资产预期的未来经济利益，我国采用的是经济性标准，只要资产发生减值，即当资产可收回金额低于账面价值时，就予以确认。然而，要合理确定各项资产的可收回金额有较大的难度。我国目前资产信息、价格市场机制尚不健全，使资产减值准备的计提缺乏依据。固定资产、无形资产入账后，由于技术更新、市价下跌等原因，会发生价值贬损。对其确认和计量远远超出会计人员的专业能力，需多个部门协同认定，甚至需要

企业外部的专业评估机构才能认定。例如，北京市丰台棒垒球运动学校的财务经济，主管单位经济及财务管理工作，主要是对学校的行政业务、食堂、俱乐部的经济目标进行规划及财务指标进行总体把握。针对体育运动学校的特点，结合教育教学大纲，结合单位的实际情况，做出切合实际的发展目标。学校的大型体育场、运动场、图书馆等资产，在使用的同时资金的使用是比较难以准确进行计审核确认，这样会导致学校的资产会计审核存在差异，从而导致学校内部监控机制在中存在矛盾。从理论上讲，计审核确认的目的在于实现财富最大化。然而，我国现行固定资产管理会计审核机制的设计和运行存在一定的问题，从而在保护固定资产管理利益问题上，资产会计审核机制显然是低效率的。

（二）固定资产合同的管理不够规范

随着固定资产合同改革的深入开展，市场已逐步规范，但由于合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上提出一些苛刻条件，增加额外负担使资产合同的招标管理不够规范，使得固定资产受到一定的经济损失。同时，资产合同信用制度不完善，不能顺利实施资产会计审核。相关会计规定不完善，现有规定可操作性不强。我国目前还没有有关资产会计准则，因此，对各项资产的确认和计量规定并不系统。各项资产确认标准不一，而且对于如何判断资产合同管理是否合法的规定也不甚明确，因此在操作中有较大的随意性。此外，对于资产计量的规定也不具体。最后，提取资产的可操作性受到环境上的限制，从而使资产的提取缺乏一定的资料基

础。例如，在北京市丰台棒垒球运动学校的工程建设中，学校的合同条文不够完善约束力度不强，主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。

（三）固定资产管理标准统一性不强

目前，教育部将对现行的固定资产有着严格的分为标准，但分类标准存在较大的差异，给固定资产的明细分类管理带来一定的困难。由于固定资产分类标准的差异和上报要求的不同，资产数据的利用率大大下降，报表的上报难度加大，并导致三份报表存在不一致和不可比的情况。而高校现行的固定资产既没有统一分类标准，也没有明确的折旧年限标准，与征求意见稿的改革不配套。在我国普遍存在固定资产管理标准统一性不强的现象，因此，资产管理标准问题已越来越受到普遍的重视。通过确认资产管理标准统一，可将长期积累的不良资产泡沫予以消化，提高资产的质量，使资产能够真实地反映未来获取利益的能力，规避风险。同时保证财务资料的真实性和可比性，确保资产的真实，符合资产定义的要求。但是，面前还没有对资产标准统一性的规定，并未做出全面系统的规范，形成独立的资产准则。

二、关于固定资产管理研究的影响及科学化对策

目前，固定资产管理审核不能发挥其实质效用的状况，由于现阶段我国的资本市场发展还不健全。所以，必须有效运行固定资产审核监控机制，公平地行使资本的所有权职能，有效地监控资本的保值与增值。学校经营层能够以其经营能力实现效益最大化，固定资

本的治理与经营层主体能够在维护相关主体利益的前提下，合理获得自身利益。为了使学校固定资产审核内部监控机制实现上述目标，应从以下方面入手寻找解决方案。

（一）固定资产减值审核中考虑重要性原则

根据我国基本准则的规定，要对固定资产事项应当区别其重要程度进行会计处理。对固定资产、负债、损益等有较大影响，从而影响使用者做出合理判断的重要会计事项，应当按照规定的会计方法和程序进行处理。因此，在进行固定资产测试时，还应考虑重要性原则。

北京市丰台棒垒球运动学校，固定资产审核中要充分地考虑到学校各个方面的问题，在充分认识到经济中的规律之后，根据固定资产审核中相关的原则进行工作程序。进一步规范学校固定资产审核独立董事的产生和行权程序，在修改相关法规时，尤其要划定一个界限，并明确界定其工作目标，其应享有的权力、承担的责任，评价业绩的标准，使权责利一致，规范固定资产审核制度的运行程序，以保证其固定资产审核财务监控机制的实质性运作。为了保证固定资产审核工作的顺利进行和工作质量的提高。

（二）固定资产管理工作中积极推进现代化手段

固定资产管理是经济活动最基础最直接的监督，实行学校内部固定资产管理制度是内部监督的基本方式，是固定资产控制制度得到有效执行的保障。北京市丰台棒垒球运动学校，在固定资产管理工作中积极推进现代化手段。对固定资产管理工作要做到制度化、程

序化、规范化，应建立和完善绩效审计评价指标体系，积极开展绩效审计的探索和实践，在不断的摸索和尝试中创立符合实际需要的绩效评价指标、完善的绩效审计指标体系。

在固定资产管理工作中推进现代化手段上，积极引进现代计算机技术，实现审计的计算机辅助审计，完善和推广使用审计软件，以提高审计工作的效率。例如，在学校的财务管理系统、结算系统以及教学的开支等，通过软件的运用将财务数据导入审计系统中进行分析，可以全面了解学校的整体状况，通过对财务数据的分析，可以发现问题，提高学校管理水平。固定资产财务会计审核的目标是在受托责任观下，实现财务审计的科学化、公开化，固定资产财务会计的目标是反映学校在受托责任及其履行情况下，它要求固定资产计量从信息提供者的角度出发，尽可能客观、准确。

（三）建立适应学校现代化发展需要的资产管理模式

首先，建立高校统一固定资产领导制度模式。即在学校的统一领导下，由学校固定资产对全校的各类资金从源头上实施统一规划，从而确保学校资金的安全和有效利用。选择准确的领导是高校固定资产管理的重要部分，一个好的管理制度在其领导的选择方面是至关重要的，只有保证领导队伍的选用科学化，才能保证固定资产制度的科学化。

其次，建立高校固定资产制度分级管理模式。就是要明确校级固定资产与二级固定资产的职责和权限，建立权责分明、管理高效的运行机制，从而达到集中领导，精简高效的目的。同时，在实施过程中，应以财权下放二级单位，从而既充分调动二级单位的积极性，又能保证学校财力的相对集中。

再次，建立高校固定资产分别核算模式。即学校作为主体的校级核算由学校固定资产处负责，各二级单位则分别实施单独核算，从而实现校级和二级单位的两级核算体系。对二级单位进行的核算则必须依据各类单位的性质来进行，如对教学科研类和行政管理类实行固定资产管理模式，进行核定收支、节余留用、超支不补；对后勤服务类和校办产业类实行企业固定资产管理模式进行成本核算、独立经营、自负盈亏。

三、结束语

根据我国高校固定资产管理基本准则的规定，对高校固定资产管理事项应当区别其重要程度进行会计处理。对高校的资产、财产、损益等有较大影响，从而影响高校固定资产管理使用的重要事项，处理高校固定资产管理应当按照规定的方法和程序进行处理。参考文献：

1、宋玉宁.固定资产审计体系研究[m].陕西人民出版社,2007(8).2、李明启.固定资产控制理论研究[m].中国财政经济出版社,2006(8).3、欧阳芬.资产与监事会的制度比较[j].现代治理科学,2009(9).4、任一鑫.强化完善固定资产治理结构[j].山东煤炭科技,2006(8).

第四篇：医院固定资产管理问题

医院固定资产管理--二级管理清查存在问题和相关建议

深圳市第六人民医院谢晓梅王占平

医院处在发展阶段之中，各科室经过一段时间的调整后，专业分工等各方面的工作都纳入正轨，固定资产管理工作需要同步跟进。针对目前医院的固定资产管理现状，结合以往的固定资产管理提出一些初步的看法,对设备科内的固定资产管理层面的工作提出一些粗浅的看法.第一阶段 设备科内的固定资产管理层面的问题及建议

一、管理及管理制度存在的问题

（一）医院固定资产管理工作的责权问题。

从横向上看，固定资产管理遵循“集中管理、监督到位”的原则。在各级机构内部，固定资产的管理权集中在财会部门，负责建立健全固定资产管理制度，组织计划的编报、执行和监控，设备科是固定资产的实物管理部门，完善固定资产的卡片管理与规范会计核算，监督固定资产的实物管理以及接受稽核部门的监督。固定资产的登记备案及领用制度，监督固定资产的使用情况，保证固定资产的安全、完整。固定资产使用部门是固定资产各项业务的终端，医院在实际的固定资产管理过程中，存在着如下的种种问题：

1、帐物不清：在形式上，医院各部门是医疗设备的主要使用者，均负有管理固定资产的职责，且在医院的财务科、设备科、工程科、管理科、图书馆、计算机中心等部门都建有固定资产分类帐目，各职能科室有的也建立了分户帐。但帐帐、帐物之间互不衔接，有物无帐，有帐无物的情况时有发生。

2、有些固定资产利用率较低、闲置的固定资产处置不当：由于固定资产管理薄弱，内部控制不够严格，造成有些固定资产闲置、浪费和损失，市场利用率低，维持费用比其运行带来的价值还要高，闲置的固定资产是指不需用固定资产，闲置固定资产的产生主要源于以下两种因素：一是医院内部各科室整合产生的闲置，形成了撤并机构固定资产闲置；二是科技进步造成固定资产无形损耗而产生的闲置，这在电子设备的更新换代上表现得尤为突出。由于这部分固定资产未及时进行适当地清查和及时地调配，造成了相关科室固定资产的闲置。

3、会计差错，即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。医院资产品种多、数量大、使用分散，从而造成在固定资产清查、报废、毁损处理上监督的欠缺，使得早已淘汰、报废，甚至已经处理、不再存在的资产仍然留在帐面上没有得到及时的帐务处理，而且逐年增加，造成了固定资产帐面价值与实际价值的背离。的情况可能时有发生。

4、责任人处罚机制不到位问题。根据固定资产管理制度规定要求，医院应该对造成违规现象的责任人进行处罚。但有关制度往往成为一纸空文，这也是固

定资产监管不利的通病。由于责任人的处罚未得到彻底落实，容易造成有关负责人责任意识差，对固定资产的管理工作不重视，产生更多的违规现象。

（二）其他问题

1、固定资产确认问题

随着科学技术的发展，给固定资产的确认提出了许多新的问题，尤其是电子产品的出现，如计算机升级换代过程中增加的价值在500元以上的元件是单独记帐，还是增加原来的价值，还是列作费用；计算机网络中价值在500元以上的网络元件是单独记帐，还是按网络总价记帐等等。现行制度规定不清。

2、固定资产管理软件完善问题

随着医院的发展和规模的扩大，医院固定资产的数量和金额也不断上升，一般医院有两套固定资产管理程序分别管理医院的固定资产管理内网和与市卫生局连网的固定资产管理外网,其管理目的各不相同,固定资产管理内网软件是用于医院内部管理的,此套程序可以用于总务仓库和设备仓库管理,但图书系统模块、房屋建筑物系统模块、计算机中心系统模块与内网软件对接的问题亦很突出，有许多功能尚未能激活，无法满足医院固定资产管理的要求，有待于管理人员与程序管理员进一步完善。

市卫生局所要求的固定资产的卫生装备网.则是用于医院外部管理的(此套程序只能用于一个医疗设备仓库管理), 是用于年底的检查和主管部门了解设备情况，因此两套固定资产管理程序无法统一起来。

固定资产管理清查工作的进展程度.由于历史原因有些医院固定资产全面彻底清查工作尚待开展,基础清查工作涉及到固定资产管理的录入、核对、核算。以前科室之间的资产调拨以及以前资产的报废及与财务科总帐衔接及等一系列问题，导致帐帐、帐物之间互不衔接等后果。

二、对以上问题提出以下几点建议

（一）医院设备科启用了开发的固定资产管理系统后,运行了一段时间后应做好如下几项工作,如:

1、维护新系统内所有固定资产的字典目录及新购入的固定资产的所有信息。

2、新建全院的固定资产台帐。

3、新建全院固定资产的明细帐。

4、新建各分科的固定资产的明细帐。

5、新建、并分级制作固定资产的标签。

6、新建、并分级制作固定资产的卡片。

7、新建、并录入主管卫生局所要求的固定资产的卫生装备网。

通过以上的工作,基本理顺了设备科内的固定资产管理层面的工作,也同时帮助各科建立了固定资产明细账和固定资产的设备卡片,因此迫切需要各科从管理实物的角度协助管理好固定资产。

（二）健全和完善固定资产管理体制的对策

固定资产管理工作之所以会存在上述种种问题，很大程度上来源于历史上长期粗放式管理形成的遗留问题积淀，还有一部分源于现有体制的不完善之处。针对固定资产管理中存在的种种问题，笔者认为，医院应进一步健全和完善固定资产管理体制，做到“权责分工明确、管理高效有序、过程公开透明、监督检查到位”，具体对策如下：

1、完善人事约束机制及相关人员的配备问题

固定资产管理的各项工作归根到底是由各级机构相关管理人员(即负责人及经办)的活动完成的，因此必须建立起有效的约束机制，以促进管理目标的实现。而目前缺乏有效的约束机制或者约束机制得不到落实的状况是历史原因形成的通病，是产生各种违规现象的症结所在。完善固定资产管理方面的人事约束机制必须受到医院领导的重视与认可，具体措施如：设定固定资产管理工作岗位人员的任职资格，提高管理人员的素质要求.相关人员的配备问题

随着医院规模的不断扩大和鉴于医院以往的固定资产管理历史建议：管理固定资产分设一般设备会计、专业设备会计和电脑设备会计，因此建议分设总务科和计算机中心二大块的专职固定资产管理。

2、完善固定资产会计核算工作

根据不同的设备分类标准和范围，设立相应的账、卡、簿、册，做到有物就有账，有物就有专人负责管理，保证账账、账证、账实统一，让账簿真正体现出实物，又反映出其价值。

3、各科室严格按照固定资产处置程序和制度，及时对固定资产增减，作账务上相应的调整。当固定资产出库确认时，及时填制“固定资产入帐通知单”一式三份，同时登记固定资产账卡、总账、一二级明细账等，确保三账一卡的记录相符；当科室多余、闲置设备要求退库时，不涉及固定资产增减，监督固定资产使用科室作固定资产卡片增减记录；当固定资产报废处理时，立即填制“固定资产报废单”一式三份，通知资产主管科室的相关会计和资产使用科室的相关人员

登记固定资产账卡，同时将一级明细账上记录的“在用固定资产”调整为“待处理固定资产”或其它，并定期将待处理固定资产上报主管领导批准、注销。固定资产变价处理收入和转让收入由资产主管科室负责收缴财务科入帐。

4、各资产管理部门联合定期对固定资产进行盘点、清理。

定期全面地对各项固定资产进行实地盘点和清查，并做好详细的登记。对盘盈、盘亏、毁损的固定资产，查明原因，写成书面报告及时上报，并按会计制度规定予以账务处理。对不能使用、无维修价值的固定资产按规定的程序及时上报审批予以报废；对使用不当、养护不当的予以改正；对闲置不用的固定资产予以合理的调配，提高固定资产的使用效率。

5、完善和实施各项固定资产管理制度。

医院制定一系列固定资产管理规章制度：管理规章制度包括：清查核对制度，固定资产档案管理制度，报损、报废、调出审批制度、考核评比奖惩制度等。

6、建立健全设备管理岗位奖惩制度：对各科的设备管理、使用和保养人员进行考核和监督，设立设备管理管理奖励基金，用于奖励设备管理成效显著，效益突出的科室和个人。

7、实行成本核算，提高固定资产管理效益。

应将固定资产管理与各科的质控、奖金核算挂钩，将固定资产折旧纳入科室成本范围，通过成本核算促进科室重视对固定资产的管理和利用。

8、做好固定资产清查及相关初始化工作

虽然已建了新的固定资产管理体系但由于以往的固定资产尚未清查，因此正如“接力”赛跑一样，接力棒传到设备科和财务科就无法下传了，再者如果不进行全院的突击性清查核资紧接着执行，固定资产管理的一系列规章制度和政策，则有可能在清查的过程中会遇到新增、购入、调拨、清理报废、毁损等一系列运作的问题，这关不把好，清查工作就会进入一个“循环”，初始化工作无法完成，以后的工作也难以进行下去。

9、对既往的固定资产采取“一锅端”的办法

建议对以前固定资产的清查核资，建议成立一个10--15人左右的资产清查小组，并对人员进行短期培训，分三个小组，各小组分工协作。负责处理在清查过程中有物无帐、有帐无物、使用年限或折旧年限不清，需重新界定，或使用价值不详，需重新估价入帐，或需要清理、报废的（最好要有设备维护科的人参与）资产的审核权限界定等一系列工作。并按固定资产的编码录入的新系统，最后归档调帐。

第五篇：加强行政事业单位固定资产管理的思考

加强行政事业单位固定资产管理的思考

【摘 要】固定资产是行政事业单位履行职能的物质保障，随着经济的快速发展，固定资产的比重逐步提高，由于普遍对固定资产管理的不重视，导致固定资产管理存在的问题越来越凸现出来。加强固定资产管理迫在眉睫。本文从固定资产的重要性、存在的问题进行简要分析，进一步提出完善的措施。

【关键词】行政事业单位；固定资产；信息化；管理制度；人员素质

一、行政事业单位固定资产管理的重要性

行政事业单位的固定资产都是由财政拨款，但随着经济的快速发展，行政事业单位规模的不断壮大，固定资产的比重也进一步提高，关系到财政资金的使用效率，同时创建节约型政府和效能型机关建设，提供服务的不断多元化，社会各界对行政事业单位使用国家资产也越来越关注。因此，加强行政事业单位固定资产管理，提高资产的安全和完整性尤显重要。

二、行政事业单位固定资产管理的现状和存在问题

1.思想上不够重视

对固定资产管理的理念不强，传统的思想重视资金的管理，忽视对固定资产的管理；重视资产的购置，忽视资产的跟踪管理。导致重复采购、随意采购、流失、闲置、账实不符等问题普遍存在。如，资产购置中，领导拍拍脑门做决定，不作可行研究，不讲成本，不计损失，不考虑长期适用性，造成使用率低下。由于缺乏对后期固定资产管护的重视，有的资产登记信息不完整，交接手续不完善，经过几任人员调动以后，都不清楚账上所记载的到底是哪项资产，放在什么位置，还在不在，存在账实不符，既便发现账实不符，也是账管账，资产管资产，不作处理，不调整，不追究，以致家底一直不清楚。

2.资产管理人员配置不到位

单位领导人不重视本单位固定资产管理，没有专门配备资产管理人员，财务部门只负责固定资产的账务管理，由于固定资产种类繁多，资产放置地点变动性大，很难将账与实物一一核对，这必然加大监管的难度。

有些单位配备了专职人员，大多也是兼职的，由于人员选择的随意性和流动性大，往往这批人管理经验不足，缺乏固定资产管理经验，对固定资产的操作流程不熟悉，导致资产信息不清楚，管理混乱。没有完整的固定资产管理制度，也会使得管理人员不重视，没有较强的管理意识，盲目采购、重复采购，缺乏前瞻性，未能为固定资产购置计划做出可行性论证和效益分析，造成资金的极大浪费。忽视固定资产日常维护，带来固定资度损耗过度或提前报废等浪费问题。

3.固定资产管理制度不完善

大多数单位没有一套完整、科学、系统的固定资产管理制度，导致资产管理中无章可循。不能对单位固定资产损毁、遗失、调拨、担保等进行有效监管，导致单位固定资产管理混乱。既便有些单位制定了固定资产管理制度，但对管理人员配备要求不严，人员不到位，没有明确固定资产管理的各个环节的职责，对固定资产的相关责任追究不清晰；资产管理人员没有按制度执行，或者素质不高未执行，那制度也是纸上谈兵，形同虚设，就不能真正提高固定资产管理，充分发挥固定资产的使用价值。

4.固定资产账实不符

账实相符是固定资产最基本要求，也是衡量单位固资产管理情况的重要考核标准。固定资产由于制度不完善，管理方式不科学等原因，许多单位在固定资产管理上都存都存在着账账不相符、账实不符等问题。如，资产购置时，资产管理员没及时录入资产信息，导致与财务账面不符；有些单位的账目交接不彻底，不能按照相关要求进行固定资产核算，无卡片或明细账，存在账账不符的问题；有些固定资产分类管理方式不合理，许多耐用品没有列入固定资产管理制度，没有进行固定资产分类核算；有些单位管理人员没有对固定资产放置地点、报废等变化及时更新资产信息，导致账实不符；有些单位没有将固定资?a出租、担保、借出等计入财务管理中，对接受捐赠的、单位私自购买的固定资产单独记账，很容易产生账实不符、贪污腐败等问题。

三、加强行政事业单位固定资产的措施

1.提高资产管理意识和人员素质

首先，提高固定资产管理意识。单位领导人组织召开固定资产管理动员大会，要从思想上认识到固定资产的地位和作用，进一步提高每个干部对固定资产管理的重要性和紧迫感，使全体人员共同参与，用好管好固定资产。建立较强的责任感，避免随意调用、资产去向不清等问题，使资产管理从购买、使用、报废、回收等顺序井然有序。成立固定资产管理领导小组，事前讨论、事中监督、事后总结，对固定资产的管理全程跟踪分析。对固定资产的经济性和使用性进行可行分析，为管理提供决策参考，树立节约的意识，防止盲目投资。采购固定资产时不能少于二名采购小组人员，让资产直正发挥应有的作用，避免浪费，同时也避免一些腐败问题的滋生。其次，加强人员素质和技能的培训。一方面提高财会人员的专业技能，熟悉法律法规、会计制度等相关规定，准确科学记录固定资产的账面价值；另一方面提高管理人员素质也是提高管理水平的重要工作。加强资产管理人员的岗前培训，熟悉固定资产管理操作流程，熟练掌握资产管理软件，提高资产管理水平，使固定资产作规范化、科学化、专业化。

2.完善固定资产管理制度

加强固定资产管理，建立和完善固定资产管理制度是关键，使固定资产管理整个过程有章可循。具体包括：

（1）完善固定资产采购、使用、保管、验收制度，确保每个环节有具体的操作流程，使操作可行，避免漏洞。固定资产采购、领用、使用等相关信息由固定资产信息管理员统一输入系统，每个使用部门根据资产管理员所提供的资产核对相应资产，张贴在办公室内，对所核对的固定资产完整性和安全性负责。（2）建立固定资产定期清查制度，每年对固定资产进行清查盘点，由财务部门和资产管理部门共同对单位国有资产进行盘点，填写固定资产盘存表，与账面核对，如果发现账实不符，要寻找原因，分清责任，根据最终讨论结果及时进行处理，确保资产清查后账实相符。盘存在固定资管理中起到至关重要的作用，通过账实核对，能及时发现固定资产管理过程中存在的问题，查找漏洞，做出分析和评价，为进一步完善固定资产管理制度提供可靠依据。（3）建立内部控制机制，成立审计小组，定期对单位的固定资产管理工作进行审计。及出做出审计报告，对于审计出的一些违规现像和问题，进行公示，促进整改，视情节轻重，对相关人员进行惩戒。（4）健全离任移交手续，在单位领导或资产管理使用人调离时，加强资产的交接手续，确保人走账清。（5）建立固定资产追责制度，确定单位领导人、资产管理人、资产使用人的责任，明确职责和范围，每个使用人对自已使用的固定资产的安全性和完整性负责。

3.实现信息化管理

固定资产名目繁多，放置地点较散，管好固定资产也是一项情况复杂、工作量庞大的工作。随着信息技术和网络技术的日益普及，将单位的固定资产管理工作完全纳入到信息化中，不仅大大提高工作效率，也减少了失误。探索信息化理念进行单位固定资产管理，建立资产数据库，把固定资产相关信息如产品名称、规格、数量、金额、时间、放置地点、使用人信息输入系统内，领用、报废、置换时及时更新资产信息系统，确保对固定资产的预算、采购、维护、报废、担保等进行信息化管理与监控。再如，可以推进财务管理信息化，用统一编码代替传统的固定资产卡片，固定采购时，把所有固定资产的详细信息办理入信息系统，为每个固定资产设立单独编码，固定资产盘点时，通过扫描固定资产上的二维码进行校对资产使用情况，能确保数据准确，减少手工操作失误率。还要强化对电子资料的管理，定期对系统内的数据进行导出、备份，防止信息流失。

4.加大对行政事业单位固定资产监督力度

上级部门要加强对行政事业单位的资产进行监管和审计，从多层次的角度入手来实现资产管控。加大对行政事业单位固定资产配置、使用、处理等审计力度，促进行政事业单位加强固定资产管理。重点审计单位是否专门成立固定资产管理机构，是否配备人员，会计核算是否科学准确，资产使用人和管理人员责任是否明确。审计固定资产的购置是否合法，是否通过政府采购，超过政采购项目目录外的，是否经过国资局审批，是否存在随意采购现像。固定资产处置是否规范，是否报国资局审批，并对固定资产的账面价值及时做出调整。单位内部建立监督检查小组，定期不定期地进行检查，检查固定资产的相关岗位的人员设置是否合理，各项制度的执行情况，对固定资产审查后，针对审查发现的问题及时做出评价和小结，并提出整改意见。

随着行政事业单位固定资产数目的不断增加，优化固定资产管理也越显重要。固定资产管理中会碰到不可预料的问题，需要不断探索，发现问题，总结问题，不断创新和完善固定资产管理制度。只有全面认识到固定资产管理的重要性，加强监管，提高人员素质，提升管理技术，才能管好用好固定资产，提高固定资产效率。

参考文献：

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