历年案例分析真题[精选多篇]

第一篇：历年案例分析真题

（历年案例分析真题）

历年案例分析真题

1、案情：楼上业主在房屋的储藏室内擅自安装了电动抽水马桶、洗脸盆，改变废水立管的下水三通，致使楼下业主王某储藏室内的储柜及物品受损。物业管理部门两次向顾某发出整改通知，责令其拆除私装物，未果。问题：顾某能否在自己的房屋内添装卫生设备？为什么？应如何处理？ 答：1）顾某不能在自己的房屋内添装卫生设备。（3分）2）依据：按有关法律，住宅不得改变使用性质。因特殊情况需要改变使用性质的，应当符合城市规划要求，其业主应当征得相邻业主、使用人和业主委员会的书面同意，并报区、县房地产管理部门审批。（3分）3）房屋所有人使用其房屋时，必须遵守有关的法律法规，不得擅自改变房屋的使用性质和功能。顾某擅自在自己房屋的储藏室内私装抽水马桶和洗脸盆，转换了废水立管的下水三通，使储藏室成了卫生间，改变了房屋的使用性质，使得楼下业主王某的房屋渗水，因此，有关部门依法应责令顾某拆除电动抽水马桶、洗脸盆，按房屋的原始结构图，将废水立管的下水管恢复原状，并应当承担民事赔偿责任。（4分）

2、欣欣花园前期物业管理到期后，新成立的业主大会选聘了天祥物业公司接替原有发展商的物业公司管理小区，并与其签订了《物业服务合同》。小区共有业主850户，其中23户以未出席业主大会、未投票选择该公司、也未与新企业签订《物业服务合同》以及新公司服务水平尚不及老公司为由，一直拒交物业服务费。试分析这些业主的理由是否成立，并作出解释。答：业主的理由不能成立。（2分）因为像选聘物业管理企业一类事项业主大会的决定只要2/3以上投票权的业主同意即可生效，毋需每一位业主同意。（1分）少数业主不出席业主大会，不造成业主大会的决定，并不影响业主大会决定的效力，业主大会通过的决议、决定，每一位业主都有义务遵守、执行。（1分）

少数业主也不能以未签物业服务合同为由拒交物业服务费。（1分）因为，务费的情形，若约定由苏某缴纳，物业公司应先找苏某，若苏某拒绝或逃匿，则找吴某追收。（2.5分）3）苏某得到吴某的委托授权后可以代替吴某出席业主大会，否则不能。（2.5分）。

4、苏某不是业主，但依然要接受小区业主公约的约束。（2.5分）

5、一天下午，罗先生将一辆轿车停在小区住宅楼下，楼上掉下一个花盆将车的挡风玻璃砸坏。罗先生找到物业管理公司，物业管理公司称是屋主的花盆砸坏的，与其无关。罗先生找到屋主，屋主说花盆是台风吹下来的，属于不可抗力，他不应当赔偿。那么，试问：（1）台风将花盆吹下来是属于不可抗力？（2）谁应该承担赔偿责任？（3）法律依据是什么？ 答：（1）将花盆吹下来不属于不可抗力。因为“不可抗力”是指不能预见、不能避免的情况。台风的到来是可预见的，台风将花盆吹下来也是能避免的。（3分）（2）首先我们要看罗先生将轿车停在小区的住宅楼下是否属于停车的区域。如果不是停车的区域那么屋主和管理处只需负小部分责任；如果属于停车区域就要负赔偿责任，而管理处负连带责任。（4分）（3）法律依据是《民法通则》有关规定：建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。（3分）

6、一客商拟在天延会展中心布展，他提出要根据他的商品专门布置展位，会展中心办公室同意他的要求，但展位与会展中心已布置好的展位的展位费一样。客商请来装修工人布置展位。装修中心要用电，装修人员就近直接将电动工具的插头插在会展中心已有的插座上用电。负责天延会展中心物业管理的物业管理员发现了装修人员的用电情况，要求客商按临时用电办理。客商不同意，他认为他的展位费与会展中心已布置好的展位的展位费一样，因此，他布置的用电费不应另收。你认为客商是否按临时用电办理？如果按临时用电，应如何办理？ 答：（1）是否按临时用电办理，应由客商与会展中心办公室协商，若客商的展位费含布置展位的用电费，那么，可直接电用；若不然，则应按临时用电办理。（4分）（2）临时用电①用户应向物业管理公司主管部门提出临时用电申请。（1.5分）②经批准后，用户自行敷设用电线路，经物业管理公司主管部门检查符合用电安全后送电。双方共同确认电表读数，并填写电表启用单。（1.5分）③电用终止，用户应通知物业管理公司的主管部门，断电拆线，确认电表读数，并填写电表停用单。（1.5分）④临时用电计费应依据电表每月计费一次，不足一月按拆表时用电量计费；无电表，可按负荷量和用电时间估算。（1.5分）

7、某大厦刚竣工开业，入住的用户不多，其中一家是某银行的分理处。一天下午多部电脑死机，丢失大量数据，严重影响了工作效率，并造成电脑等设备损坏。该银行要求管理公司认真改善供电管理，给其一个明确的解释，并赔偿由此而带来的一切经济损失。请分析本案例。答：（1）立即与供电部门取得联系，请供电部门提供停电及未知事先通知的解释函。（2分）（2）凭供电部门的解释函，向分理处解释突然停电的原因，以获得分理处的谅解。（2分）（3）物业公司应加强与供电部门的联系，及时掌握供电部门的供电情况，以便遇到有停电及时通知用户。（2分）（4）设置大厦应急电源或备用电源，在供电部门停电时，能立即启动发电机供电。（2分）（5）物业公司应建议使用电脑较多的用户配备UPS稳压电源，以免因突然停电丢失数据。（2分）

8、一天清晨，某车主找到某物业管理公司大厦停车场，称其前晚放在大厦消防通道的机动车辆出入口处的一辆红色跑车不见。停车场的值班人员查阅了车辆登记本，没有发现该车前一天在停车场停放的任何记录，于是就让车主自行去公安机关报案。10个多月之后，物业管理公司接到人民法院的传票以及保险公司的起诉书副本，称保险公司已经将红色跑车赔给了车主获得了代位索赔权，车主在车辆丢失前已经购买了一年的停车场停放管理费，车主与停车场构成保管合同关系，要求物业管理公司承担车辆丢失的赔偿责任。试问：（1）物业管理公司应就车辆丢失承担责任吗？法律依据是什么？（2）保管合同关系何时成立？ 答：（1）物业管理公司不承担车辆丢失的责任。（3分）依据：寄存人擅自改变保管场所。（2分）按《中华人民共和国合同法》有关规定：保管人员应当妥善保管保管物。当事人可以约定保管场所或方法。除紧急情况或为了维护寄存人利益的以外，不得擅自改变保管场所或方法。（2分）（2）依据《中华人民共和国合同法》有关规定：保管合同自保管物交付时成立，但当事人另有约定的除外。（3分）

9、某住宅小区的物业服务公司为了解决区内车辆乱停乱放的状况，在住宅小区的空地建起了一个车辆保管站，要

（历年案例分析真题）

求业主把车辆停放在保管站内。除自行车免费保管外，物业服务公司每月向摩托车、汽车的车主收缴一定的费用。由于部分业主认为乱停乱放虽然不好，但保管站的面积在购房时分摊到各业主头上，且业主每月向物业服务公司缴交管理费，物业服务公司向业主收取机动车辆保管费是侵犯部分业主的权益。要求物业服务公司停止收取机动车辆的保管费。请问：该物业服务公司对机动车收取保管费是否合理？若合理，应如何向业主解释收费的合理性？ 答：（1）合理。（2）可以向业主细心解释：①物业管理公司收取的是保管费，并不是保管站用地分摊到车主头上的土地使用费；②物业管理公司收取的公共服务费中，并不包含车辆保管费；③物业管理公司至少应收取车辆保管的成本费；④本公司收取车辆保管费的标准是经过物价部门核准的。

10、物业管理处管理员收到物业管理公司经理的通知，说住在8栋101的住户投诉其楼上的住户在天来都往厨房的窗口扔菜头、菜叶，现已发臭，要小王及时处理。请问小王要做些什么？ 答：1）联系清洁工（公司）立即清除垃圾，并向清洁工（公司）提出警告。（4分）2）调查扔垃圾的住户并提出告诫。（3分）3）若不能查出扔垃圾的住户，则向1单元的所有住户通报，要求各住户注意公德。（3分）

11、某小区里，一位姓李的先生做出违规行为，物业公司对他作出了罚款的处理，请分析本案例。答：（1）物业公司罚款行为无效。（2分）因为物业公司不享有行政处罚权。（2分）我国行政处罚

约定，负全责。（2）华某将排水口封死是不对。华某在装潢期间，未经批准就将排水口封死，这是华某违约在先，因此，这个问题由华某负责。（3）出了问题，华某和物业公司又在互相推诿，这又是一种违约行为。

15、业主张某于2004年12月购买了本市某小区一套商品住宅，2005年1月住宅出售单位书面通知张某办理入住手续，但张某直到2005年6月才到物业公司办理进户手续，当时物业公司要求张某交纳2005年1-6月的物业服务费，并按物业服务合同的约定，预收7月至9月三个月物业服务费，张某认为6月份之前自己并未入住，不该缴费用，其应从7月份才开始交。请问：物业公司要求张某的做法对吗？请说明理由。答：物业公司要求张某的做法是对的。

根据《物业管理条例》

公司和刘先生分陈己见，各执一端。你对此有何看法？

①该案中物业管理公司实施管理，适当收取350元停车费不等同于一般意义上的保管费。小区《管理规约》规定，公司收取的350元只是车位出租费。物业管理公司不负有保管义务，故双方未形成保管合同关系。②业主向物业管理公司交纳一定费用后，并不是就可以高枕无忧了。物业管理公司虽然对小区尽保安和治安的维持职责，但物业管理公司毕竟不是保一方平安的公安部门，也不是业主财产的保管方。其实，即使是公安部门也不可能对公民的财产损失承担赔偿责任。

③刘先生应当根据物业管理公司职责履行不当适当予以索赔。由于物业管理公司在小区管理上存在一定的疏忽和漏洞，车库出口的栏杆坏了两个月，物业公司都没有及时进行整修，致使汽车出入不用刷卡，造成了小区车库车辆可能被盗出的客观条件。因此，物业管理公司应当承担相应的赔偿责任。

第二篇：行政法历年司考真题(案例分析)

四、案例分析题：

案情：经工商局核准，甲公司取得企业法人营业执照，经营范围为木材切片加工。甲公司与乙公司签订合同，由乙公司供应加工木材1万吨。不久，省林业局致函甲公司，告知按照本省地方性法规的规定，新建木材加工企业必须经省林业局办理木材加工许可证后，方能向工商行政管理部门申请企业登记，违者将受到处罚。1个月后，省林业局以甲公司无证加工木材为由没收其加工的全部木片，并处以30万元罚款。期间，省林业公安局曾传唤甲公司人员李某到公安局询问该公司木材加工情况。甲公司向法院起诉要求撤销省林业局的处罚决定。

因甲公司停产，无法履行与乙公司签订的合同，乙公司要求支付货款并赔偿损失，甲公司表示无力支付和赔偿，乙公司向当地公安局报案。2010年10月8日，公安局以涉嫌诈骗为由将甲公司法定代表人张某刑事拘留，1个月后，张某被批捕。2011年4月1日，检察院以证据不足为由作出不起诉决定，张某被释放。张某遂向乙公司所在地公安局提出国家赔偿请求，公安局以未经确认程序为由拒绝张某请求。张某又向检察院提出赔偿请求，检察院以本案应当适用修正前的《国家赔偿法》，此种情形不属于国家赔偿范围为由拒绝张某请求。

问题：

1.甲公司向法院提起行政诉讼，如何确定本案的地域管辖？

2.对省林业局的处罚决定，乙公司是否有原告资格？为什么？

3.甲公司对省林业局的致函能否提起行政诉讼？为什么？

4.省林业公安局对李某的传唤能否成为本案的审理对象？为什么？李某能否成为传唤对象？为什么？

5.省林业局要求甲公司办理的木材加工许可证属于何种性质的许可？地方性法规是否有权创设？

6.对张某被羁押是否应当给予国家赔偿？为什么？

7.公安局拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？

8.检察院拒绝赔偿的理由是否成立？为什么？

参考答案：

1.由省林业局所在地的法院管辖。因为本案被诉行为为省林业局直接作出的没收和罚款的行政处罚，且不属于行政诉讼特殊地域管辖的情形，故应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖。

2.没有。因为乙公司与省林业局的处罚行为无直接的、实质性的利害关系，对甲公司不履行合同及给乙公司带来的损失，乙公司可以通过对甲公司提起民事诉讼等途径获得救济。

3.不能。因为致函是一种告知、劝告行为，并未确认、改变或消灭甲公司法律上的权利义务，是对甲公司的权利义务不产生实际影响的行为。根据《行政诉讼法》及最高法院的司法解释，致函不属于行政诉讼受案范围。

4.（1）不能。因为本案原告的诉讼请求是撤销省林业局的处罚行为，传唤行为由省林业公安局采取，与本案诉求无关，不能作为本案审理对象。

（2）不能。因为根据《治安管理处罚法》的规定，治安传唤适用的对象是违反治安管理行为人，李某并未违反治安管理规定，故省林业公安局不得对李某进行治安传唤。

5.属于企业设立的前置性行政许可。根据《行政许可法》的规定，地方性法规不得设定企业或其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

6.应当。因为根据《国家赔偿法》的规定，对公民采取逮捕措施后，决定不起诉终止追究刑事责任的，受害人有取得国家赔偿的权利。

7.不成立。因为修正后的《国家赔偿法》已经取消了司法赔偿的确认程序，以此为由拒绝赔偿缺乏法律依据。

8.不成立。因为本案侵权行为持续到2010年12月1日以后，按照最高法院的司法解释，应当适用修正后的《国家赔偿法》。

（2009年）

六、（本题20分）

案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为“非法财物”，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。

有关规定：

《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。

A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收”。

问题：

1.如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？

2.如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？

3.省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？

4.高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？

5.（1）法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？

（2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？

参考答案：

1.按照《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。如高某经过行政复议提起行政诉讼，复议机关改变原处罚决定的，复议机关所在地的基层法院也有管辖权。

2.根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》，法院应当对撤销没收决定请求与赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。

3.省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。

4.高某运输的松香不是“非法财物”。因为高某具有加工、收购、销售松香的主体资格，也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费，因此对该批松香享有合法所有权，不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。

5.（1）《森林法》及《森林法实施条例》均未将木材以外的林产品的无证运输行为纳入行政处罚的范围，也未规定对无证运输其他林产品的行为给予没收处罚。A省地方性法规《林业行政处罚条例》的有关规定，扩大了《森林法》及其实施条例关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围，不符合上位法。根据行政诉讼法律适用规则，法院应当适用《森林法》及《森林法实施条例》。

（2）按照《行政处罚法》的规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定超出了《森林法》及《森林法实施条例》行政处罚行为、种类和幅度的范围，不符合有关要求。

【主要参考法律规定】《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《最高法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》

（2008年）

六、（本题20分）

案情：因某市某区花园小区进行旧城改造，区政府作出《关于做好花园小区旧城改造房屋拆迁补偿安置工作的通知》，王某等205户被拆迁户对该通知不服，向区政府申请行政复议，要求撤销该通知。区政府作出《行政复议告知书》，告知王某等被拆迁户向市政府申请复议。市政府作出《行政复议决定书》，认为《通知》是抽象行政行为，裁定不予受理复议申请。王某等205户被拆迁户不服市政府不予受理复议申请的决定，向法院提起诉讼。一审法院认为，在非复议前置前提下，当事人对复议机关不予受理决定不服而起诉，要求法院立案受理缺乏法律依据，裁定驳回原告起诉。

问题：

1.本案是否需要确定诉讼代表人？如何确定？

2.行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括哪些？

3.若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是什么？

4.如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当如何判决？

5.本案一、二审法院审理的对象是什么？为什么？

6.若本案原告不服一审裁定提起上诉，在二审期间市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人申请撤回上诉，法院是否应予准许？理由是什么？

参考答案：

1.本案需要确定诉讼代表人。按照最高人民法院关于执行《行政诉讼法》若干问题的解释，同案原告为五人以上，应当推选一至五名诉讼代表人参加诉讼，在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。

2.行政诉讼中以复议机关为被告的情形主要包括：

①复议机关改变原行政行为，原告不服复议决定的；

②复议机关在复议期限内未作出复议决定，原告不服的；

③复议机关拒绝受理复议申请或者不予答复，原告不服的。

3.若本案原告不服一审裁定，提起上诉的主要理由是：复议机关不受理复议申请的行为是行政机关的一项具体行为，无论是否属于行政复议前置的情形，只要原告不服该复议决定，均可以起诉，法院应予受理。

4.如果二审法院认为复议机关不予受理行政复议申请的理由不成立，应当作出撤销“不予受理决定书”，判令复议机关受理复议申请。

5.本案一、二审法院审理的对象是市政府不予受理复议申请的决定。因为原告起诉要求撤销的就是该决定，故法院应当以该决定作为合法性审查的对象。

6.若本案原告上诉后市政府会同区政府调整了补偿标准，上诉人可以申请撤回上诉，法院经审查，若认为该市、区政府调整补偿标准的行为不违反法律法规的禁止性规定，不超越或放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益，申请撤回上诉是上诉人的真实意思表示，第三人无异议的，法院应予准许。

（2008年·四川）

六、（本题20分）

案情：2006年10月11日晚，王某酒后在某酒店酗酒闹事，砸碎店里玻璃数块。此时某区公安分局太平派出所民警任某、赵某执勤路过酒店，任某等人欲将王某带回派出所处理，王某不从，与任某发生推搡。双方在扭推过程中，王某被推倒，头撞在水泥地上，当时失去知觉，送往医院途中死亡，后被鉴定为颅内出血死亡。2006年12月20日，王某之父申请国家赔偿。

问题：

1.公安机关是否应当对王某的死亡承担国家赔偿责任？为什么？

2.王某的父亲是否有权以自己的名义提出国家赔偿请求？

3.本案请求国家赔偿的时效如何计算？

4.本案国家赔偿义务机关是谁？

5.若本案公安机关需承担赔偿责任，赔偿方式和标准是什么？

6.如果公安机关对受害人赔偿后，对民警如何处理？

7.若王某的父亲获得国家赔偿，他能否再要求民警任某承担刑事附带民事责任？

参考答案：

1.公安机关应当对王某的死亡承担国家赔偿责任。因为公安民警在执行职务过程中与王某发生推搡致王某摔倒死亡，未尽到合理注意义务，其行为构成违法，王某虽也有过错，但不能免除国家赔偿责任，符合国家赔偿责任构成要件，国家应当承担赔偿责任。

2.王某的父亲有权以自己名义提出国家赔偿请求。因为国家赔偿法规定：受害的公民死亡，其继承人和其他有扶养关系的亲属有权要求赔偿。

3.本案请求国家赔偿的时效应当自民警执行职务的行为被依法确认为违法之日起两年。

4.本案的国家赔偿义务机关是某区公安分局。

5.若公安机关承担国家赔偿，赔偿方式为支付被害人死亡赔偿金和丧葬费，总额为国家上职工年平均工资的20倍；对死者生前抚养的无劳动能力的人还应当支付生活费，标准参照当地民政部门有关生活救济规定办理，被抚养人是未成年人的，支付到18周岁为止，其他无劳动能力的人支付到死亡时止。

6.如果公安机关对受害人赔偿后，若认为民警犯有重大过失，可以责令该民警承担部分或全部赔偿费用。

7.王某的父亲不能再要求民警任某承担刑事附带民事责任。

（2007年）乙题：

据报道，在城市建设中，有的政府部门发出有关土地使用的许可证照后，因法律、法规、规章的修改、废止，或城市规划修改等许可所依据的客观情况发生重大变化，为了公共利益而撤回已生效的许可。也曾有个别地方的政府部门在颁发土地使用证照过程中确有审查不严的问题，为弥补过错过失而以公共利益需要为由收回已生效的许可；或为了以更高价位将土地出让给他人，而以公共利益需要为由收回已生效的许可。

请就上述情况，根据行政法有关原则，谈谈你的看法及建议。

答题要求：

1.观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；

2.不少于500字。

【解题思路】

1.指出该材料中反映了信赖利益保护原则的基本行政法原则。

2.指出信赖利益保护原则的基本内容、构成要件与适用条件。3.指出如何平衡公共利益与私人信赖利益保护。（2006年）

论述题

2002年7月，某港资企业投资2.7 亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。

2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是：其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神；其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。

请：

1.运用行政法原理对某市政府的上述做法进行评论；

2.结合上述事件论述依法治国和公平正义的法治理念。

答题要求：

1.观点明确，论证充分，逻辑严谨，文字通顺；

2.不少于600字。

答案：

1.该市政府的行为是违法的，违背了诚信政府的基本品质与对公民信赖利益的保护。港商之所以在合作项目中投入巨资，一个很重要的原因就是相信政府、信赖政府，因为该项目经过各级政府和主管部门同意，手续齐全、程序合法。市政府还专门制定了《污水处理专营管理办法》。应该说，港商对政府文件和与自来水公司签署的合作合同的合法性深信不疑。

制定和撤销、废止行政规章是政府的法定职权。特别是当市政府发现自己制定的规章与国家法律、法规不一致时，出于国家法制统一和公共利益的需要，可以废止已经生效的规章和其他规范性文件。但是，我们必须看到，废止文件不只是政府的事情，还是涉及千家万户利益的大事，必须遵照依法行政和信赖保护原则谨慎定夺，而不能倚仗政府权大，或者个人利益必须让位于公共利益的老思路任意妄为。

表面上看，本案市政府是在贯彻上级指示，严格依法行政，纠正不当文件。而实际上，该行为已经侵犯了相对人的信赖利益。

首先，该项目是否属于国务院政策明令禁止要求妥善处理的事项并不清楚；

其次，即使《污水处理专营管理办法》违反了国务院的有关规定，属于必须废止的文件，责任也完全在政府本身，而不是的投资人。

第三，即使该文件确属需要废止的违法不当文件，也要经过正当程序，依法补偿信赖利益遭受损失的投资人，而不能置投资人的合理期待与信赖利益于不顾，随意“废止”自己制定发布的文件，更不能未经对方同意，单方面撕毁合作合同。如果政府为了“依法行政”，废止已经生效的文件，执意收回自己的承诺，改变原来的行政行为，那么就要证明这种做法所获得的公共利益必然大于信守原来承诺给相对人带来的利益。如果能够做到这一点，政府可以改变或者收回其承诺，但也必须对相对人由此遭受的损失承担补偿责任。

2.依法治国的精义在于依法行政。该事件折射出来的就是政府不能依法行政，则依法治国的效果就要大打折扣，公平正义的理念也就无法实现。

依法行政的基本要求与目标在于：

（1）合法行政。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。本案中政府随意废止规范性文件而不履行告知和补偿义务，就是在程序和实体上都有违法的情况。

（2）合理行政。行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素；所采取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。本案中政府行为应该确保相对方的合理期待得到保证，应该遵守比例原则。

（3）程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相时人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；行政机关工作人员履行职责，与行政管理相时人存在利害关系时，应当回避。具体到本案，政府废止规范性文件，必须首先履行告知的义务，这是基本的程序正义的要求。

（4）诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由并经法定程序，行政机关不得撤销、变更已经生效的行政决定；因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政管理相对人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对信赖利益的漠视是本案政府最大的违法之处。政府诚信的关键就在于对于相对人的受益不能随意剥夺，以免破坏相对人的合理预期。

（5）权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。本案中，政府不能只行使公权力，对于生效的规范性文件一撤了之，而不承担任何补偿责任。《行政许可法》第8条实际上已经明确规定，即使因为合法原因废止相关许可或规范性文件，政府对于公民都必须承担相应的补偿责任。

（2005年）

一、（本题10分）

案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费，在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关手中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。

问题：

1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？

答案：属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定不属于行政指导行为，也不属于抽象行政行为。

解析：根据行政诉讼法第11、12条和最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条规定，行政诉讼受案范围是具体行政行为。具体行政行为，是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为。

会议纪要用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要所记载、传达的会议情况和议定事项，是与会者及其组织领导者的共同意志的体现，是会议成果的结晶，集中反映了会议的精神实质。会议纪要并非标准的法律文书，其是否具有法律上的执行力，还是仅具有指导性，应当具体认定。在本案，《会议纪要》是甲市人民政府下发的，接收该《会议纪要》的单位均为市政府管辖下的部门或公司，它们当然得贯彻执行。据此，该《会议纪要》具有强制执行力。

甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容，针对的对象是特定的，而且只能一次适用，不属于抽象行政行为，构成具体行政行为。

2.田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？

答案：具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。

解析：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第13条第1项，公民法人或者其他组织可以对涉及其公平竞争权的具体行政行为提起行政诉讼。竞争关系的存在乃是公平竞争权存在的基础。在理论上，狭义的竞争关系，是指商品或服务之间具有替代关系（相同或者近似的商品或服务）的经营者之间的相互争夺交易机会的关系。一般认为，在狭义竞争关系中存在《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若于问题的解释》第13条第1项规定的公平竞争权。

在本案，因某、孙某和王某三人运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，这意味着该三人与城市公交公司存在狭义竞争关系。市政府《会议纪要》授予城市公交公司免缴交通规费的优惠，使得城市公交公司处于竞争的优势地位，而“公平”要求行政机关行使行政权力遵循合理性的原则，实施行政行为时平等地对待同等条件的竞争者，权衡和比较不同的私益。综上，甲市人民政府《会议纪要》影响到了三人的公平竞争权。

3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？

答案：不属于。该请求涉及到甲市人民敏府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。

解析：根据行政诉讼法第12条第3项，内部行政行为不属于行政诉讼受案范围。所谓内部行政行为，是基于上级与下级、组织与个人之间领导与被领导关系或其他的隶属关系，在行政机关内部就内部事务进行的管理活动，比如行政机关就机构建制、工作程序、规章制度、后勤事务进行的管理及对公务员进行的奖惩、任免活动均属于内部行政行为。《会议纪要》关于对城市公交公司违法运营查处权的转移的规定属于内部行政行为。

2005年

一、（本题10分）

案情：甲市人民政府在召集有关职能部门、城市公共交通运营公司（以下简称城市公交公司）召开协调会后，下发了甲市人民政府《会议纪要》，明确：城市公交公司的运营范围，界定在经批准的城市规划区内；城市公交公司在城市规划区内开通的线路要保证正常运营，免缴交通规费，在规划区范围内，原由交通部门负责的对城市公交公司违法运营的查处，交由建设部门负责。《会议纪要》下发后，甲市城区交通局按照《会议纪要》的要求，中止了对城市公交公司违法运营的查处。

田某、孙某和王某是经交通部门批准的三家运输经营户，他们运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，但依《会议纪要》，不能享受免缴交通规费的优惠。三人不服，向法院提起诉讼，要求撤销《会议纪要》中关于城市公交公司免缴交通规费的规定，并请求确认市政府《会议纪要》关手中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法。问题：

1.甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容是否属于行政诉讼受案范围？为什么？ 答案：属于受案范围。本案中《会议纪要》作出的规定不属于行政指导行为，也不属于抽象行政行为。

解析：根据行政诉讼法第11、12条和最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第1条规定，行政诉讼受案范围是具体行政行为。具体行政行为，是指具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员在实施行政管理活动、行使行政职权中就特定事项对特定的公民、法人和其他组织的权利义务作出的单方行政职权行为。

会议纪要用于记载和传达会议情况和议定事项。会议纪要所记载、传达的会议情况和议定事项，是与会者及其组织领导者的共同意志的体现，是会议成果的结晶，集中反映了会议的精神实质。会议纪要并非标准的法律文书，其是否具有法律上的执行力，还是仅具有指导性，应当具体认定。在本案，《会议纪要》是甲市人民政府下发的，接收该《会议纪要》的单位均为市政府管辖下的部门或公司，它们当然得贯彻执行。据此，该《会议纪要》具有强制执行力。

甲市人民政府《会议纪要》所作出的城市公交公司免缴交通规费的内容，针对的对象是特定的，而且只能一次适用，不属于抽象行政行为，构成具体行政行为。

2.田某、孙某和王某三人是否具有原告资格？为什么？

答案：具有原告资格。甲市人民政府的决定直接影响到了三人的公平竞争权。具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织公平竞争权的，可以提起行政诉讼。

解析：根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第13条第1项，公民法人或者其他组织可以对涉及其公平竞争权的具体行政行为提起行政诉讼。竞争关系的存在乃是公平竞争权存在的基础。在理论上，狭义的竞争关系，是指商品或服务之间具有替代关系（相同或者近似的商品或服务）的经营者之间的相互争夺交易机会的关系。一般认为，在狭义竞争关系中存在《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若于问题的解释》第13条第1项规定的公平竞争权。

在本案，因某、孙某和王某三人运营的钱路与《会议纪要》规定免缴交通规费的城市公交公司的两条运营线路重叠，这意味着该三人与城市公交公司存在狭义竞争关系。市政府《会议纪要》授予城市公交公司免缴交通规费的优惠，使得城市公交公司处于竞争的优势地位，而“公平”要求行政机关行使行政权力遵循合理性的原则，实施行政行为时平等地对待同等条件的竞争者，权衡和比较不同的私益。综上，甲市人民政府《会议纪要》影响到了三人的公平竞争权。

3.田某、孙某和王某三人提出的确认甲市人民政府中止城区交通局对城市公交公司违法运营查处的内容违法的请求，是否属于法院的审理范围？为什么？ 答案：不属于。该请求涉及到甲市人民敏府对建设局和交通局的职能调整，属于政府对行政机关之间的职权分配，不属于司法审查的范围。

解析：根据行政诉讼法第12条第3项，内部行政行为不属于行政诉讼受案范围。所谓内部行政行为，是基于上级与下级、组织与个人之间领导与被领导关系或其他的隶属关系，在行政机关内部就内部事务进行的管理活动，比如行政机关就机构建制、工作程序、规章制度、后勤事务进行的管理及对公务员进行的奖惩、任免活动均属于内部行政行为。《会议纪要》关于对城市公交公司违法运营查处权的转移的规定属于内部行政行为。2003年

七、（本题8分）案情：甲公司于1995年获得国家专利局颁发的9518号实用新型专利权证书，后因未及时缴纳年费被国家专利局公告终止其专利权。1999年3月甲公司提出恢复其专利权的申请，国家知识产权局专利局于同年4月作出恢复其专利的决定。2000年3月，甲公司以专利侵权为由对乙公司提起民事诉讼。诉讼过程中，乙公司向专利复审委员会提出请求，要求宣告9518号专利权无效。2001年3月1日，专利复审委员会作出维持该专利有效的审查决定并通知乙公司。问题：

1.如乙公司对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，其是否具有原告资格？为什么？

答案：乙公司具有提起行政诉讼的原告资格，或乙公司有权对恢复专利权的行政行为提起行政诉讼（1分）。因为专利局恢复甲公司的专利权对乙公司将要或必然产生损害，乙公司与恢复专利权的行政行为具有法律上的利害关系或法律上的权利义务关系（1分）。

解析：依据《行政诉讼法》2条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。最高法院《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》13条有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依法提起行政诉讼：

（一）被诉的具体行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的；

（二）与被诉的行政复议决定有法律上利害关系或者在复议程序中被追加为第三人的；

（三）要求主管行政机关依法追究加害人法律责任的；

（四）与撤销或者变更具体行政行为有法律上利害关系的。

2.如乙公司于2002年4月对恢复甲公司专利权的决定提起行政诉讼，是否超过行政诉讼的起诉期限？为什么？ 答案：乙公司于2002年4月提起行政诉讼已经超过起诉期限（1分）。因为乙公司自从2001年3月1日起已经知道或者应当知道提起行政诉讼的诉权或起诉期限，按照行政诉讼法及最高人民法院司法解释的规定，原告的起诉期限为三个月，从知道或者应当知道具体行政行为作出之日起计算，从知道具体行政行为内容之日起最长不超过两年（1分）。

解析：依据《行政诉讼法》 第39条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》41条，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权或者起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算，但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起最长不得超过2年。

3.2000年8月25日修正的《专利法》对专利复审委员会的决定的效力是如何规定的？ 答案：对专利复审委员会决定不服的，专利申请人或宣告专利权无效请求人可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉（2分）。解析：《专利法》第四十一条第二款规定，专利申请人对专利复审委员会的复审决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。

4.1992年9月4日修正的《专利法》对专利权的恢复未作出任何规定，假设被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”，你认为是否成立？为什么？

答案：被告在诉讼中提出“恢复专利权的行为属于合法的自由裁量行为”的观点（说法、主张）不成立（1分）。因为按照依法行政原则中职权法定的要求，行政行为必须有明确的法律授权。由于法律对被告没有恢复专利权的授权，所以其行为不属于合法的行政自由裁量行为（1分）。

解析：依法行政原则包含两层含义：一是法律优越，即禁止行政机关违反现行有效的法律；二是法律保留，即行政机关活动应当有明确的法律规定为前提和基础。本题涉及到法律保留原则。2002年

九、（本题11分）

某县医院根据上级文件的规定和主管部门批准，向县邮电局申请开通“120”急救电话，县邮电局拒绝开通，致使县医院购置的急救车辆和其他设施至今不能正常运转，而遭受损失。县医院遂以县邮电局为被告向县法院提起诉讼，请求判令县邮电局立即履行开通“120”急救电话的职责，并赔偿县医院的经济损失。县邮电局辩称：“120”急救电话属于全社会，不属于县医院。根据文件的规定，县邮电局确对本县开通“120”急救电话承担义务，但是不承担对某一医院开通“120”急救电话的义务。原告申办“120”急救电话，不符合文件的规定，请求法院驳回县医院诉讼请求。县人民法院经审理查明：医疗机构申请开通“120”急救电话的程序是：经当地卫生行政部门指定并提交书面报告，由地、市卫生行政部门审核批准后，到当地邮电部门办理“120”急救电话开通手续。原告县医院是一所功能较全、急诊科已达标的二级甲等综合医院，具备设置急救中心的条件。县卫生局曾指定县医院开办急救中心，开通“120”急救电话。县医院向被告县邮电局提交了开通“120”急救专用电话的报告，县邮电局也为县医院安装了“120”急救电话，但是该电话一直未开通。县医院曾数次书面请求县邮电局开通“120”急救电话，县邮电局仍拒不开通。现问：

1.本案县医院与县邮电局之间的争议属于民事争议还是行政争议，为什么？

答案：是行政争议。邮电局在本案中属于经授权而成为行政主体的被告，本案中的争议涉及公共利益，邮电局对120电话的管理具有行政管理性质。

2.原告的赔偿请求应否得到支持？为什么？

答案：否。法律规定安装120电话的目的是实现一种公共利益，而不是为医院设定一种财产权，邮电局安装120电话的义务所对应的权利并非医院的财产权，因而医院不可因邮电局违背此法定义务而要求赔偿。

3.如果法院判令县邮电局自判决生效之日起15天内为原告开通“120”急救电话，县邮电局拒不开通，法院可以采取哪些措施？

答案：1）从期满之日起，对该邮电局按日处以50元至100元的罚款。2）向邮电局上一级机关或者监察、人事机关提出司法建议，并要求将处理情况告知人民法院。3）参照《民事诉讼法》第102条的有关规定，对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚。4）拒不履行判决，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。试论行政行为的合法要件

答：行政行为合法的一般要件有：

（一）主体合法。是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。主体合法具体包括以下几项要求：①行政机关合法，即实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。②人员合法，是指实施行政行为的人员必须是在行政机关具有法定职务、法定的资格，并能代表行政机关对外行使职权的工作人员，即必须具备合法的公职身份。③委托合法。它要求委托的行政机关必须具有合法的委托权限；接受委托必须具备从事委托事项的能力，被委托者必须在委托权限内实施行政行为。

（二）权限合法，是指行政行为的主体必须在法定的职权或法律、法规授权或行政主体委托权限范围实施行政行为。权限合法要求行政行为符合各方面的权限限制，主要有：①符合行政事项管辖权的限制；②符合行政地域管辖权的限制，即行政机关只能就其管辖地域范围的有关事项作出行政行为。③符合时间管辖权限制。行政主体只能在其自身合法存在的时间内才能实施行政行为。④符合手段上的限制。⑤符合程序上的限制。⑥符合条件上的限制，行政机关只有在法定条件下才能运用行政职权，在法定条件不成立时运用行政职权构成越权。⑦符合委托权限。被委托组织或个人必须在委托权限范围内实施行政行为。

（三）内容合法适当，是指行政行为所涉及的权利义务，以及对这些权利义务的影响或处理，均应符合法律、法规的规定。具体要求有以下几项：①对于受法律、法规羁束的行政行为来说，其内容必须完全符合法律、法规规定。②对于自由裁量行为而言，行政行为的内容必须在法定的范围和幅度之内，不得超越法定范围和幅度。③行政行为的内容必须明确具体；④行政行为的内容必须适当、符合实际。⑤行政行为必须公正、合理。

（四）程序合法，行政主体实施行政行为，必须遵守法定程序。

五、案例分析

甲、乙同是某村的农民，两家长期不和。甲承包了村里的鱼塘，取得了很好的效益，乙极为忌妒。一日，乙趁甲的鱼塘无人看管，将农药投入鱼塘里，毒死了很多鱼。对于乙的行为，县公安局根据治安管理处罚条例的规定，给予拘留10日的处罚；县渔政管理部门根据渔业法与渔业法实施细则的规定，给予1000元的罚款。乙对两个行政机关的处罚决定均不服，并在同年针对县公安局的处罚，向市公安局申请复议；以县渔业管理部门为被告向县人民法院提起诉讼。市公安局作出维持县公安局处罚决定的复议决定。乙对复议决定不服又向县人民法院提起诉讼，对于乙先后两次的诉讼请求，县人民法院分别予以受理。

问：（1）县人民法院对乙的两个起诉将如何审理?（2）本案被告是谁?（3）本案有无第三人，如果有，是谁? 答：

（1）县人民法院可以将两个诉讼合并审理。合并审理，是指人民法院将有联系的几个诉讼合并在一起作一次审理和裁判，也称诉讼的合并。乙的投毒行为违反了两个法律的规定，侵犯了两个客体，并由两个行政机关对其作出处理，由此产生对两个诉讼标的提出了两个诉讼请求。这两个诉讼请求属于同一性质、同一审判程序，又是由同一人民法院管辖，符合诉讼客体合并的条件，因此，县人民法院可以将两个诉讼请求合并审理。

（2）本案被告是县公安局与县渔业管理部门。根据行政诉讼法的规定，直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关为被告；复议机关维持原具体行政行为的，被告应是作出原具体行政行为的行政机关。本案中，乙对县渔业管理部门的罚款决定，是直接向县人民法院提起诉讼的，县渔业管理部门应为被告。乙对县公安局的处罚决定先申请复议，而复议机关市公安局维持了县公安局的决定，因此，县公安局应为被告。

（3）本案有第三人，是甲。根据行政诉讼法的规定，同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加到诉讼中。本案中甲是乙违法行为的被害人，公安机关与渔业管理部门作出处罚乙的具体行政行为合法与否直接影响到对甲的合法利益是否给予充分的保护。因此，甲某与被诉的两个具体行政行为存在利害关系，可以作为第三人参加诉讼。

第三篇：招教案例分析历年真题

2012 年河南省郑州市教师招聘考试真题汇编试卷

（六）五、案例分析题

2.一位青年教师讲秦牧的《土地》一文时，对其中精彩段落动情地高声朗诵。教 师：“骑着思想的野马，奔驰到很远的地方，收起缰绳，回到眼前灿烂的现实。” 话音刚落，一位学生站起来说：“老师，野马怎么会有缰绳呢?”教师毫无准备，不耐烦地说：“你总钻牛角尖，学习成绩会好吗?”学生脸涨得通红，自尊心受到 打击，欲言又止。

（1）该教师的言行是否正确？（4 分）

（2）若你是这位青年教师，你会采用什么样的策略？（8 分）（郑州惠济）【答案要点】

（1）该案例中教师表现出的行为，从课程、教学原理的角度分析，存在以下问 题：①教师的处理方法简单粗暴，没有用新的学生观看待学生，也没有坚持新课 程改革中强调尊重、赞赏的新的教学行为，伤害了学生的自尊；②教师仍然把自 己视为教学活动中的唯一权威，忽视了学生学习的主动性和创造性；③教师把传 授教材内容当作教学的唯一取向，忽视对学生反思、批判能力以及情感态度的培 养；④该教师缺乏一定的教育机智；⑤没有充分发挥教学的启发性原则。

（2）若我是这位青年教师，我会：①要把自己视为学生学习的促进者，尊重学 生，鼓励学生经常思考和提问的习惯，对学生提出的问题进行鼓励，同时引导学 生进行思考，解决问题。另外，新课程理念中在对待师生关系上，强调尊重、赞 赏。“为了每一位学生的发展”是新课程的核心理念，尊重学生同时意味着不伤 害学生的自尊心。不仅要尊重每一位学生，还要学会发现学生的闪光点，学会赞 赏每一位学生。②要用新的学生观看待学生，把学生真正视为学习的主体，在教 学过程中充分发挥学生的主体地位。③在重视传授教材内容的同时，更应该重视 对学生进行过程与方法、情感态度与价值观的培养。新课程背景下的课堂教学，要求根据各学科的任务和学生的需求，从知识与技能、过程与方法、情感态度与 价值观三个维度出发设计课程目标，三维的课程目标应是一个整体，缺一不可。④教师需要“教育机智”。教师应能根据学生新的特别是意外的情况，迅速而正 确地作出判断，随机应变地采取及时、恰当而有效的教育措施解决问题。教育机 智是教师良好的综合素质和修养的外在表现，是教师娴熟运用综合教育手段的能

力。例如可以以此为契机与学生探讨文学语言的特点、比喻的特点等。⑤要充分 发挥教学的启发性原则，引导学生对问题进行探讨，保护学生的求知欲望。2012 年河南省教师招聘考试真题汇编试卷

（十）六、案例分析题

2.几个孩子恶作剧，一个孩子手里握着一只小鸟，问老师：“您说我手里的小鸟 是死的还是活的？”如果老师答“死的”，孩子就会手下留情；如果老师答“活 的”，孩子便会弄死小鸟。老师微笑着答道：“孩子，答案就在你手中。” 你从这位老师身上学到了什么？（驻马店）【答案要点】

（1）从教师的角度来看，案例中老师的回答体现了教师的教育机智及教师的引 导作用。教育机智是教师在教育教学过程中的一种特殊定向能力，是指教师能根 据学生新的特别是意外的情况，迅速而正确地作出判断，随机应变地采取及时、恰当而有效的教育措施解决问题的能力。面对学生恶作剧的提问，老师给出的答 案体现了这一点。

（2）从师生关系的角度看，案例中的师生对话体现了民主平等、尊重。民主平等是教学生活的人文性的直接要求和现代人格的具体体现，它要求教师理解学 生，并一视同仁地与所有学生交往，善于倾听不同意见。案例中的老师并没有因 为学生恶作剧的问题而给予训斥，这一点足以体现了该老师对学生的尊重及其在 建立良好师生关系上所作的努力。

2011 年河南省特岗教师招聘考试真题试卷

（十二）42.小明上小学时因经常把麻雀、青蛙、蚯蚓等带到教室被老师批评和处罚，上 初中后他仍然经常把小动物带进教室，班主任发现后不仅没有批评他，还在班级 成立了一个动物兴趣小组，让他当小组长，他非常激动，向班主任表明了决心。半年后小明在班主任的引导下，通过对动物的探究活动懂得了学好各门功课的重 要性，并对学习产生了浓厚的兴趣，也逐渐改掉了散漫的坏习惯，学习有了很大 的进步。同时，他完成并发表了《蚯蚓在农业生产中的作用》的小论文，还在全 市昆虫标本制作比赛中获得了一等奖。

请运用教育学有关理论对班主任老师的做法进行分析评价。【答案要点】

（1）教师职业作为专门性的职业，不仅仅需要学科专业素养，更需要具有先进 的教育理念，与学生构建良好的师生关系。教育者持有不同的教育观、不同的师 生观，才会培养出不同的学生。

（2）传统的“师道尊严”的师生关系，在管理上表现为“以教师为中心”的专 制型师生关系，具有等级性。它必然导致学生形成被动和消极的态度，使师生关 系紧张，学生的人格得不到尊重，学生的意见与自主思想得不到重视。本案例中 小明的小学班主任没能理解小明的行为而一味地进行批评和惩罚，使得小明的行 为得不到强化，从而影响了小明学习的兴趣和动机。

（3）进入现代社会，信息来源多元化，信息技术被广泛应用到教育领域，教师 要由原来的知识拥有者和传授者，转变为学生学习能力的培养者，引导学生全面 健康的发展。树立新型师生观是建立新型师生关系的前提和基础。能够根据学生 的兴趣和特点因材施教的教师才能更好地激发学生的学习兴趣和动机。所以，现 代教师要深入学生的精神世界，真正做到理解学生、欣赏学生、善待学生。本案 例中小明初中班主任在课外活动中以学生的学习兴趣为出发点，引导学生对所感 兴趣的科目进行探究式学习，进而迁移到各门功课中，发现学习的重要性，使得 学习有了很大提高。

（4）不同的教师会培养出不同的学生。所以，现代教师要懂得科学、先进的教 育理念，能够根据学生的需求，以学生为本，注重学生素质和潜能的挖掘。2011 年河南省郑州市郑东新区教师招聘考试真题试卷

（十三）46.案例一 某校教师严某布置了家庭作业，其中12 名学生没有完成。严某让他 们罚站，其中一个学生站立半个小时之后摔倒并把门牙磕掉，家长把学校告上法 庭，要求学校承担一切医疗费用并赔偿损失。案例二 郑州二七区实验小学开展教师学习探讨教育惩戒和体罚的活动。谈谈你对教育惩戒和体罚的认识。【答案要点】

（1）教育惩戒和体罚的行为侵犯了学生的人身权。《中华人民共和国未成年人保 护法》第六十三条规定，学校、幼儿园、托儿所教职员工对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格行为的，由其所在单位或者上级机关责令改正；情节 严重的，依法给予处分。

（2）虽然对惩罚的教育效果有不同的看法，但从抑制不良行为的角度来看，惩 罚还是有必要的。当不良行为出现时，可以用两种惩罚方式：一是给予某种厌恶 刺激，如批评、处分、舆论谴责等；二是取消个体喜爱的刺激或剥夺某种特权等，如不许参加某种娱乐性活动。应严格避免体罚或变相体罚，否则将损害学生的自 尊，或导致更严重的不良行为，如攻击性行为。惩罚不是最终目的，给予惩罚时，教师应让学生认识到惩罚与错误的行为的关系，使学生从心理上能接受，口服心 服。同时还要给学生指明改正的方向，或提供正确的、可替代的行为。2011 年河南省安阳市直教师招聘考试真题试卷（十七）

六、案例分析题

50.小学某班，有一伙小捣蛋，爱玩足球。为了玩球和看球赛，常影响学习，有 时还迟到、旷课，甚至为了抢球和争夺场地，与别班同学发生冲突。针对这一问 题，班主任组织这些小捣蛋成立了一个球队，选了队长，并制定了队规。此后，每天组织练球。这群小捣蛋也在活动中练出了遵守纪律、团结同学的意志和自我 控制的能力。

请用德育原则的相关知识分析这一案例。【答案要点】

（1）材料中的班主任针对出现的问题，组织了一个球队，这一做法体现了疏导 原则和因材施教原则。

（2）所谓疏导原则，是指进行德育要循循善诱，以理服人，从提高学生认识入 手，调动学生的主动性，使他们积极向上。因材施教原则是指进行德育要从学生 的思想认识和品德发展的实际出发，根据他们的年龄特征和个性差异进行不同的 教育，使每个学生的品德都能得到最好的发展。

（3）身为教育者，在处理班级中出现的问题时，不能一味地管制，而是要像材 料中的班主任那样，循循善诱、因材施教。这样才能取得良好的教学效果。2011 年河南省南阳市卧龙区教师招聘考试真题试卷（十九）

五、案例分析题

65.小王是刚工作不久的青年教师，在学校实施新课改的过程中，小王为了引导 学生转变学习方式，在课堂教学中特意把大部分时间留给学生自学。过了一段时 间之后，小王任教班级的学生的自学能力并没有达到他所期望的效果，小王感到 非常困惑和迷茫。

请分析小王任教班级的学生的自学能力没有得到实质性提高的原因，并谈谈改进 的方法和措施。【答案要点】

（1）原因：①新课程倡导的学习方式有自主学习、探究学习、合作学习。其中，自主学习要求学生对为什么学习、能否学习、学习什么、怎样学习等问题有自觉 的意识和反应。材料中小王老师只是特意留大部分时间给学生自学，这并不是自 主学习的要求。②新课程倡导的教师角色之一是学生学习的促进者，这是对教师 提出引导、帮助学生学习的要求。而小王老师忽略了他本身在教学这一活动中的 身份，陷入了“儿童中心”。教学过程的规律要求教师的主导作用和学生的主体 作用有机结合。

（2）学生自主学习并不意味着放任学生，让他们盲目地学习，教师要加强对其 学习的指导，具体的改进方法和措施包括：①让学生参与教学目标的制定。在设 计教学目标时，教师应将教学目标划分为几个层次，使学生能够根据自己的特点 进行选择，制定出适合自己的学习目标。在教学过程中，教师应给予适当的帮助，根据教学进程和学生的反馈适当调整自己的目标。②帮助学生优化学习策略。教 师要教会学生分析他们所使用的认知策略，指导他们经常反思自己的学习过程，不断调节和修正自己的学习方法。③把生命发展的主动权还给学生。教师在自主 学习活动中的责任是引导、激励和唤醒。“引导”不同于“放任自流”，而在于提 供价值导航，彰显和弘扬学生的主体性。④提供适当的练习机会。在学生的练习过程中，教师要严格控制练习的数量和质量，同时还要对学生怎样做提出明确的 要求，引导他们有效地进行迁移。⑤采取多种指导方式。要针对学生的不同能力 进行个别指导，是每一位的学生的自主学习能力都有所提高。2011 年河南省教师招聘考试真题汇编试卷（二十）

六、案例分析题

1.20 世纪，美国北部的凯巴伯森林大约有四千只鹿在林间出没，狼是鹿的大敌，美国总统为保护鹿把狼消灭了，结果鹿大量死亡，最后又把狼放进森林。

试分析“以狼捉鹿”和“磨难教育”的关系，谈谈如何培养学生坚强的意志。（南 阳）

【答案要点】

（1）遵循教育民主的原则。美国政府把狼消灭掉的行为，就违背了教育民主的 原则，“狼”和“鹿”就像学生一样，他们是平等的、独立的和独特的，教育应 当尊重他们的个别差异性，使他们共同接受高质量的、大众化的平等教育，获得 锻炼的机会。

（2）帮助学生树立正确的世界观。美国政府应当训练鹿的竞争意识和奔跑能力，提高自身的生存能力躲避狼的捕杀。教育者也应当教育学生，使学生意识到“物 竞天择，适者生存”的道理，要想生存下去，必须提高自己的能力，经历磨难，战胜自己，培养自己坚强的意志品质。

（3）遵循赏识教育的原则。当学生在现实生活、学习中遇到像狼这样的天敌时，教师要运用赏识教育的原则给予学生自信，使学生提高和完善自己，不断克服困 难，形成完整的性格，具备坚强的意志。

（4）遵循因材施教的原则。教育者要根据学生意志品质上的差异，采取不同的 锻炼措施。根据加德纳的多元智力理论，每个人身上的智力发展水平与因素都是 不同的，教育者要根据不同的生理、心理特点，有的放矢地进行差别教育。（5）组织实践活动，使学生获得意志锻炼的直接经验。就像美国政府把狼重新 “请”回来磨炼鹿的生存斗志一样，我们要将理论与实践相结合，在实践中磨炼 学生，使学生具有坚强的意志品质。

2010 年河南省郑州市管城区教师招聘考试真题试卷（二十三）

四、案例分析

38.某学校把某年级的差生全部分到了一个班级，学生都非常不满。但该班的班 主任并没有因为学生的成绩差而对他们失去信心；相反，该班主任经常鼓励和肯 定学生的进步，注意发掘学生身上的闪光点，一段时间后，该班的成绩也取得了 非常大的进步。

试用所学理论，论述该学校和班主任的做法。【答案要点】

（1）学校的做法是错误的，违反了《中华人民共和国义务教育法》中关于“学 校不得分设重点班和非重点班”的规定。根据《中华人民共和国义务教育法》规 定，学校有分重点班和非重点班的，应由县级人民政府教育行政部门责令限期改 正。

（2）该班主任的做法值得肯定。首先，从教师职业道德角度分析，它体现了教 师关爱学生和教书育人的教师职业道德规范。关爱学生和教书育人是教师处理其 与学生的关系、与职业劳动的关系时所应遵循的原则要求，是教师搞好教育工作 的前提，是教师在履行教育义务的活动中，最主要、最基本的道德责任。案例中 的教师没有因为学生的成绩差而对学生失去信心，关心帮助学生，鼓励和肯定学 生的进步，真正做到了关爱学生和教书育人。其次，从进行个别教育角度分析，后进生往往自尊心强，好胜，有上进心，而意志薄弱。在班级管理中，该班主任 能善于依靠和发扬学生自身的积极因素，以表扬、激励为主，调动学生自我教育 的积极性，启发他们自觉思考，克服缺点，发扬优点，因此该班能在基础薄弱的 情况下，取得较快进步。再次，从班级管理的原则进行分析，该班主任的做法体 现了全员激励原则，鼓励和肯定学生的进步，充分发掘学生身上的闪光点，从而 实现个体目标和班级总目标。最后，从班级管理的方法进行分析，该班主任有效 地运用了心理疏导法，经常鼓励和肯定学生的进步可以解开学生对分到“差班” 这一现实的不满，从而保持心理平衡，促进学生的发展。2010 年河南省洛阳市教师招聘考试真题试卷（二十五）

四、案例分析题

57.一名初三学生经常违纪，父母在外面做生意，对其缺乏管教。该班主任多次 联系家长，但是都找不到其家长。在班主任的多次教育批评下，该生依然不知悔 改，班里面的学生也大都不喜欢她，班主任为了不让她影响其他学生的学习，多 次劝其退学，她自己也无心学习。在班主任的压力下和自身对学习的厌烦，她在 2010 年5 月20 日辍学，并没有通知家长。请问该班主任的做法是否合理，并进行分析。【答案要点】

班主任的做法不合理。

（1）我国《未成年人保护法》第十四条规定，学校应当尊重未成年学生的受教 育权，不得随意开除未成年学生。案例中教师勒令未成年学生退学的行为，就侵 犯了未成年学生的受教育权。

（2）《中小学班主任工作条例》中要求班主任要经常与任课教师和其他教职员工 沟通，主动与学生家长、学生所在社区联系，努力形成教育合力。案例中班主任 在学生辍学的情况下没有及时通知家长，是失职的表现。

（3）班主任要遵循关爱学生和教书育人的教师职业道德规范，关心爱护学生，对该生进行关怀教育，帮助学生认识自身的不足，让学生融入班集体的正常教育 教学中。

2010 年河南省教师招聘考试真题汇编试卷（二十八）

五、案例分析题

1.班里的小明上课爱捣乱，班主任老师对他意见非常大，经常点名批评他。一次，正值班主任上课时，他又在下面与同学打架，老师把他揪到讲台上，结果他趁老 师不注意时朝全班同学做鬼脸。

试分析该老师的做法，如果你是小明的班主任，你会怎么做？（周口）【答案要点】（1）斯金纳的操作性条件反射理论认为，有机体做出的行为与随后出现的条件 刺激之间的关系对行为起着控制作用，它能影响以后该行为发生的概率。强化能 增强行为出现的频率。

①小明经常爱捣乱是因为他可以通过捣乱获得老师的关注。虽然老师觉得是惩罚 小明，但是小明通过老师的行为获得了关注，这种行为对于小明来说属于强化。②如果我是小明的班主任，我会通过行为塑造法来矫正小明的调皮行为。我会在 小明表现出积极的行为时，给予积极的关注，强化小明的积极行为，那么小明的 积极行为就可能再次出现，忽视小明的调皮行为，这种行为得不到强化，会慢慢 地自然地消失。

（2）课堂问题行为是指学生在课堂中作出的违反课堂规则，妨碍及破坏课堂教 学活动正常进行的行为。一般来说，课堂行为有积极的、中性的和消极的三种。消极的课堂行为，是那些干扰课堂教学的行为。①小明的行为属于消极的课堂行为。

②对于小明的消极的课堂行为，如果我是小明的班主任，适当的惩罚是必要的。但要注意明确惩罚的目的，是为了让学生最终通过努力避免惩罚，而不是让学生 “体验”惩罚。在本案例中，小明的班主任的行为伤害了小明的自尊心，并且期 望一步到位的消除课堂消极行为，这都是不可取的。惩罚的方式不能够伤害学生 的自尊心，惩罚的程度要适当，惩罚务必和说理相结合，不可以为了惩罚而惩罚。此外，不要期望一步到位的消除课堂消极行为。要先将消极行为转化为中性行为，然后再讲他们的中性行为转化为积极行为。

2010 年河南省教师招聘考试真题汇编试卷（二十九）

五、案例分析题（本大题共2 小题，每小题10 分，共20 分）

1.某学校根据学生的成绩高低把九年级学生分成了尖子班、中等班和差生班，记 者在采访一位教师的对此看法的时候，这位老师说：“根据学生的学习成绩进行 分班，可以让老师针对不同层次的学生进行因材施教。” 谈谈你对上述案例的看法。（安阳）【答案要点】 因材施教是指教育者在教育过程中，应根据学生的年龄特征、个性差异以及发展 现状，采取不同的方法和措施，加强教育的针对性和实效性。材料中该学校的做 法实际上是一种变相的分班教学，并不等同于因材施教，这种做法对学生的发展 弊大于利。

（1）该学校的分班教学并不能等同于分层教学。对不同层次的学生进行分层教 学，当然是遵循因材施教教育规律的做法。但是，分层教学并不能简单地等同于 “分班教学”，也并非将学生按成绩划分为三六九等几个班级就是科学的。（2）该校的做法违背了《中华人民共和国义务教育法》有关学校不得设重点班 的规定。《中华人民共和国义务教育法》中要求关注学生的个体差异并因材施教，而不是像材料中的学校以所谓的“分层教学”进行“因材施教”的探索。

（3）如果该学校的分班教学是本着因材施教的原则，根据每个学生自身状况量 身制定学习目标，这是值得鼓励的，但如果这种所谓的“分层教学”将学生分为 三六九等，然后保证“重点学生”，同时“放弃”一部分学生，这是不提倡的，因为这背离了“教育公平、均衡化发展”的原则。

（4）教师的天职是教书育人。教师应该遵循教育规律，实施素质教育，做到循 循善诱，诲人不倦，因材施教，不以分数作为评价学生的唯一标准。材料的学校 根据学生的成绩高低进行分班的做法，违背了教师教书育人的要求。

（5）新课程改革的核心理念是“一切为了每一位学生的发展”，强调以人为本，关注人。“因材施教”的“材”绝非“高分”学生，如果以“因材施教”为由将 “低分”学生踢出，就是变相的“不均衡教育”，忽略了“低分”学生。同时，这种分班教学让孩子年幼时就意识到等级上的区别，小小年纪就在心理上感受歧 视，不利于孩子的身心健康。分层不是目的，最终目标是要让“每个孩子都有提 高和发展的机会”。

2009 年河南省特岗教师招聘考试真题试卷（三十）

三、案例分析题

42.某初二（3）班的许多学生，在一次考试中，因成绩不理想而情绪低落，教室 里失去了往日的欢快和活泼。班主任为缓解这种气氛，带领学生去溜冰。学生一 次次摔跤一次次又站起来，丝毫没有沮丧和气馁。班主任就借机告诉学生：“学 会溜冰尚且需要经过无数次的摔跤才能成功，更何况复杂艰苦的学习呢？”于是 学生们放下心理包袱，又信心十足地投入学习中。结合教育学理论分析案例。【答案要点】

（1）从案例中可以看出，班主任利用一次溜冰活动对学生进行了道德教育。① 从德育内容上看，教师进行的是世界观、人生观教育，他告诉学生这样一个人生 道理：学习一定会面对失败，失败是成功之母。②从德育的原则来看，该班主任 遵循了依靠积极因素，克服消极因素的原则。该原则强调在德育工作中，教育者 要善于依靠、发扬学生自身的积极因素，调动学生自我教育的积极性，克服消极 因素，以达到长善救失的目的。③从德育方法来看，该班主任采用了实践锻炼法。学生的思想品德是在活动和交往中形成，并通过活动和交往表现出来的。社会实 践活动有助于培养学生各种良好的品德和风尚。

（2）该教师的做法也体现了其具有的正确的班级管理理念。①从班级管理的原 则来看，该班主任的做法体现了全员激励原则，充分发掘学生身上的闪光点，从 而实现个体目标和班级总目标。②从班级管理的方法进行分析，该班主任有效地 运用了情绪感染法和心理疏导法中的宣泄疏导法，班主任通过组织学生溜冰，创 设出积极战胜失败的教育情境，通过亲身的感受，激起丰富真切的情感体验，使 全班学生形成情感共鸣。另外，让学生通过溜冰将过多的消极情绪宣泄出去，以 维持其生理、心理的平衡，进而能积极地适应和应对挫折。从而消除班级低沉的 气氛，促进学生形成积极向上的班级气氛。

2009 年河南省郑州市教师招聘考试真题汇编试卷（三十三）

四、案例分析题（本大题共15 分）

为加强师资队伍建设，市教育局选派了30 名优秀教师赴加拿大进修学习，一位 教师进修回来后写道：“培训期间，老师让我们每位学员写一份90 分钟的教案设 计。为完成作业，我向房东十一岁的女儿借课本。她说‘我没有课本’，我有些 疑惑不解。于是我又向她哥哥借，得到的也是同样的答案。他们的菲律宾裔妈妈 突然说，‘哦，在加拿大，中小学生都没有课本，菲律宾的有’。‘没有课本怎能 让学生学好？’这个问题在我的脑海里萦绕很久。”

新课程的实施，强调“教师是重要的课程资源”。比照目前我们某些学校和某些 老师为学生订购大量复习资料的做法，结合上述材料，运用新课程的理念，谈谈 你的认识。（郑州二七）【答案要点】

（1）传统教育强调以教材为中心，教师的任务似乎就是教教材，而新课程强调 的是教师是重要的课程资源，其自身的知识结构、能力素质、价值取向在课程实 施过程中发挥着无可替代的特殊作用。教师应在了解校内外课程资源存在方式的 基础上进行创造性的工作，充分发挥自己的潜能，为实现一定的课程目标而运用 自己的智慧；教师之间也要发展互助与合作的关系，每一位教师都应成为合作者 与促进者，在交流经验、共享课程资源的过程中，积累、开发、利用各级各类课 程资源。

（2）简单“教教材”的做法在目前还比较普遍，这样做的结果，将导致学生过 于注重课本知识。而新课程强调教师应将教材视为教学活动的“跳板”，使之成 为学生学习和创新的有力凭借。教学内容要与学生生活及现代社会和科技发展的 联系，关注学生的学习兴趣和经验。对教材的再次开发和利用，可使课程内容能 更为紧密地与学生的经验和生活实际结合起来，从而能够真正实现“用教材教而 非教教材”的先进理念。教师为学生订购大量复习资料，不但增加了学生了学业 负担，而且不利于学生学习兴趣和创造力的培养，割裂了学习与生活经验的联系，最后还未必能达到预期的教学效果，是不可取的。

（3）在学生没有教材的情况下，教师只要围绕课程标准选择与学生、与社会、与生活联系密切的教学内容，发挥教师的主导作用，也能够使学生获得大量信息，而不至于将学生禁锢在书本知识中，更有利于发挥学生学习的积极性、主动性，有利于学生创新精神和创新意识的培养，改变那种死记硬背、机械训练的状态。2009 年河南省教师招聘考试真题汇编试卷（三十七）

五、案例分析题 1.有的小朋友上课比较喜欢插嘴，经常问老师一些奇怪的问题。有一次上课，一 个小朋友问：“天空为什么是蓝的？邱少云拿着手榴弹为什么不会爆炸？”老师 就说：“书上没有写，所以不用知道。” 请你分析这个案例。（南阳）【答案要点】

（1）新的教学观认为教学是课程创生与开发的过程，教学是师生交往、积极互 动、共同发展的过程，教学重过程甚于重结论，教学更为关注人而不只是学科。“一切为了每一位学生的发展”是新课程改革的核心理念，意味着在教学中，教 师应关注每一位学生，关注学生的情感需要，重视情感、态度、价值观的教育。案例中老师只关注教材，没有注重甚至忽略学生自我建构知识的过程，面对学生 的提问，直接以“书上没有写，所以不用知道”不仅剥夺了学生的课堂话语权，也忽视了学生的情感体验，这些都有悖于新的教学观的基本理念。

（2）新课程背景下的课堂教学，要求根据各学科的任务和学生的需求，从知识 与技能、过程与方法、情感态度与价值观三个维度出发设计课程目标。三维的课 程目标应是一个整体，案例中的老师只是重视知识的传授，而忽略了对学生进行 过程与方法、情感态度与价值观的培养。

（3）新课程倡导的教师角色提倡，教师是学生学习的促进者。教师不仅传授知 识，而且重在检查学生对知识的掌握程度。教师应成为学生学习的激发者，各种 能力和积极个性的培养者。材料中的教师在面对学生怪问题时，应该积极地给予 引导，善于激发和培养学生自己解决问题的能力，发展学生的个性。在对待师生 关系上，新课改强调尊重、赞赏。教师应该学会发现学生的闪光点，学会赞赏每 一位学生，而不是冷落学生。

（4）在面对课堂突发状况时，教师要善于运用自己的教育机智。面对学生的怪 问题，教师应该转移话题，转移看问题的视角，转移学生的注意力，冷处理，让 学生歪打正着，对学生的异常言论或动作进行化解，把尴尬事化作善意的笑谈，在发现疏忽或失误后脑筋急转弯等。材料中的教师直接用“书上没有写”来回绝 学生，这样做会造成课堂尴尬局面，并且不利于取得理想的教育效果。2008 年河南省郑州市教师招聘考试真题汇编试卷（四十）

四、案例分析题

在一次写作课上，老师要求同学们说说“我的理想”，这时一个小男孩举起了手，怯怯地说:“我的理想是做一只老鼠„„”课堂上的学生哄堂大笑，老师说：“理 想是美好的，崇高的，不能是大家都反对的，坐下吧!”小男孩哭得很伤心。十 年后，小男孩长大了。给这位老师寄去了一封信：“我的理想是做一只老鼠，搬 走所有的黑暗，给世界无限的光明；我的理想是做一名小偷，偷走夏日的酷暑，冬日的炎寒，把舒适留给人间„„”这位老师懊悔不已。

结合上述材料，运用教育理念知识分析此案例中教师的教学行为。（郑州中原）【答案要点】

（1）新课程改革在对待师生关系上，强调尊重、赞赏。教师必须尊重每一位学 生做人的尊严和价值，尊重学生同时意味着不伤害学生的自尊心。教师不仅要尊 重每一位学生，还要学会发现学生的闪光点，学会赞赏每一位学生。案例中的教 师否定学生的理想，造成全班学生哄堂大笑，在一定程度上伤害了那个小男孩儿 的自尊心，会使学生产生自卑心理。

（2）组织教育教学活动要尊重学生的感觉与感受，要给学生留有选择的余地，尊重学生的选择。现代学生观认为，学生是学习的主体，教在于构建学生主体。所以教师要起到引导的作用，而不是像材料中的教师那样阻碍学生的自主发展。（3）学生是自我教育和发展的主体，学生的主观能动性主要表现在学生的自觉 性、独立性和创造性，所以在教育中要鼓励学生的创造性，尊重学生的主观能动 性。材料中的教师在听到与众不同的具有创造性的“理想”之后，并没有鼓励学 生的创造性，反而对学生的“理想”进行了批评。在实际教学中，教师应该尊重 学生的创造性，鼓励学生充分发挥主观能动性，提倡学生自主学习，这样不仅有 利于建立良好的师生关系，更有利于促进学生的发展。__

第四篇：历年公开选拔、遴选案例分析、真题解析大汇总

2012中央公选案例分析答题技巧

我们在多年的考试命题、阅卷及辅导实践中，运用统计学的方法，发现大多数公选笔试胜出者普遍有这样一种现象：考生能不能入围，一般取决于能不能把主观题答好；但能不能成为第一名或第二名则要看其能不能把客观题答好。由于处级以上干部公选，主观题占到了70%左右的份量，对于整个考试成败影响至关重要，所以这里重点讲一讲主观题的一些答题方法和技巧。

（一）思考问题“四步曲”。

提醒广大考生，我们在思考问题和回答主观题时一定要按照“是什么、为什么、怎么看、怎么办”的步骤去答，条理清晰，逻辑性强、环环紧扣。四步曲即“是什么、为什么、怎么看、怎么办”。这是赢得高分的不二法门。因为，一是从辩证法、两点论等哲学的角度来看，任何类型的题目都可以从这几个方面去分析和处理，这样才能全面透彻地说清楚楚，也符合我们的辩证思维技巧；二是操作起来简便易行，便于掌握。所以在平时的训练和答题过程中，首先要找准“题眼”，即问题的症结和实质、核心，也就是“考点”。然后，在此基础上，按“是什么、为什么、怎么看、怎么办”的“四步曲”回答，会达到“八九不离十”的效果。在此，特别提醒广大考生，别人都只强调“三步曲”即“是什么、为什么、怎么办”，而忽视了“怎么看”的问题，而这正是你区别于别人，能表达出你的理论和政策水平的亮点和关键所在。以题为例：

例如问：现在一些部门和领导存在这样一些问题：联系领导多、联系群众少；听取汇报多、深入基层少；发文件多、抓落实少。你认为其原因何在？怎样解决这些问题？

【答题思路】

1、（是什么）题目中所反映的这三种现象在我们干部队伍中一定程度的存在，反映了我们部分干部在工作作风、思想作作风方面存在的错误的群众观、不正确的政绩观、浮躁的工作观等问题，严重损害了党和政府的形象，贻误了党和人民的事业，影响了党群关系、干群关系，对我们顺利推进现代化建设、构建社会主义和谐社会百害无一利，必须引起我们的高度重视。

2、（为什么）这些现象产生的根源主要有：第一、执政理念发生严重偏差，没有坚持“立党为公、执政为民”的价值取向。第二、党性修养严重不够是产生这种现象的思想根源。第三、干部考评体系的不科学不合理是产生这种现象的重要原因。提拔任用干部时是上面说了算，群众的话语权十分有限。第四、干部监督、问责不到位也是产生这一原因的关键因素。第五、干部作风漂浮。

3、（怎么看）胡锦涛总书记指出，求真务实，是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，也是党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。我们正处在推进科学发展、全面建设小康社会的关键时期，各级领导干部必须以科学发展观为统领，不断加强党性修养，树立正确的政绩观、群众观、工作观，发扬我党理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，努力把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

4、（怎么办）解决办法:

第一、要坚持立党为公、执政为民的价值取向，保持党同人民群众的血肉联系，切实把最广大人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好。

第二、领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。不要热衷于“密切联系领导”。

第三、转变工作作风，重视调查研究，注重调研时效，要深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，彻底改掉官僚主义的陋习。

第四、依法建立健全官员责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

第五、改革和建立健全符合科学发展观的干部考评体系，让作风漂浮、不负责任、形式主义的干部提拔重用没机会、工作没舞台，创造一个注重实效、关注民生、真抓实干的工作氛围。

（二）回答问题重“五性”。

答题时应把握四度：一要有哲学的“高度”；二要有理论的“深度”；三要有结合实际的“紧密度”；四观点和遣词造句要有“亮度”。突出五性：“全面性”、“条理性”、“深刻性”、逻辑性、“创新性”。

（四）材料分析找准“点”。公选主观题作为可信度好、区分度高、能力考查效果明显的题型，具有灵活性、开放性特点。但很多考生在实际考试过程中，却往往由于答题方法不当，导致做主观题时出现“下笔千言，跑题万里”的现象，令分数大打折扣。究其原因，除没有把握好基础知识外，主要是没有掌握正确的解题方法和很强的解题能力。

这里主要对案例分析题的答题技巧进行详细阐述。

一、案例分析的内涵

案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的、按照党政领导干部是让应考者根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测应考者的公共管理和领导水平，以及解决实际问题的能力。一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例分析类试题采用文字描述的方式，对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题，请应考者回答。应考者需要回答的问题往往是当前领导和管理中的“要点”“热点”“疑点”“焦点”或者是“难点”。

应考者在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。

二、案例分析题的特点。案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。(1)在公共管理的实践中较难解决的工作问题；(2)领导工作中经常发生的需要妥善解决的问题；(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；(4)对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。

三、案例分析题的类型。

案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述 ①单一案例分析题。一般科级以下干部公选居多。案例分析题大致可分为以下几种类型：

①描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮”，留给应考者的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析，要求应考者提出具体的分析意见和改进的建议，以测试应考者对现存问题进行判断和剖析的能力。

②分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由应考者去分析并提出对策。这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。

③方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求应考者运用自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案，以检测应考者实际解决问题的能力和管理水平。

案例分析题的解答

首先，审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何时），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（费用）等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情，“一进门”就抓住事件的关键，认清事物的本质。

其次，应考者应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。

对已经解决问题的事件，应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里，应考者应当充分发表自己的“真知灼见”，以展示自己专业的能力和水平。

对尚未解决问题的事件，应考者不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题，应考者应根据题意提出切实可行的计划方案；要求应考者提出问题解决方法的试题，应考者应依据所学到的人力资源管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。

最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时，应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等。

②复合案例题。

在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中，案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型。近年来，在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中，出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题）。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题，准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例，顾名思义，就是这种案例在形式上不止个，而由3--5个300字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例，对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。

【案例分析】

事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。

事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村 3 民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。

事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。

事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而 继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!

根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：

1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）

2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）

从上面这个复合案例分析题可以看出，复合案例分析题的特征是在试题类型上，虽然由数个小案例构成，但试卷上仍标示为“案例分析”。在考查目的上，重在考查应考者的战略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上，多以领导工作或管理活动中的问题为主。

在设问和解答上，一般不是针对某个单一案例设问，不是要求提出某个具体问题的解决方法，而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题，从领导工作的基本原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在分值上，由于复合案例分析题的题量和难度较单一案例略大，其分值相应也高，通常在 20分左右。比如2009年9月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似，都占了25分。

复合案例分析题的解答思路和方法

解答复合案例分析题时，既要借助单一案例分析题的解答方法又不能将每个单一案例分析题的答案组合叠加，而应根据命题人拟制复合案例分析题的考查目的，针对案例后面提出的问题，从领导工作和管理活动的宏观层面出发，进行深度解读。因为不需要提出具体的操作性方法，所以复合案例分析题最后形成的答案与单一案例分析题的答案具有显著区别。具体来说，复合案例分析题的答案颇似一道较大的论述题，甚至像一篇对策性论文。如同单一案例分析题一样，解答复合案例分析题也没有排他的最佳方法，只要应考者所答符合命题意图和考查期望，就是相对较好的答案。根据复合案例分析题的考查目的及其答题的客观要求，笔者建议尝试运用以下思路和方法。

首先，把每个材料或事件视为一个单一案例，对其反映的问题予以定性，初步判断它是领导工作或管理工作中的什么问题。其次，把各个小案例综合起来看它们的共性是什么，找出它们反映了领导工作或管理领域中的哪类问题，一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来，如决策、用人、协调、监督等职能；或是看能否与管理中的某个方面联系起来，如职能、机制、规则、方法、环境等。

再次，联系案例后面提出的问题，结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题，从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考，不要对每个具体的小案例分 4 别去分析解答。

最后，依据有关理论或法律法规，站在较高的领导层次，联系实际工作，提出怎样才能做好这类工作的设想，或提出如何解决此类问题的对策。下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答。

这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。

结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：

其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。

其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。

其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。

第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。

第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。

这个复合案例分析题的答案有1500余字，超过了干部考试中一般作文要求的写作字数，相当于干部考试中申论的最后论证部分，或策论的多半文字，足见做好复合案例分析题之不易。在实际考试中，囿于时间限制、思维差异、专业局限、经验多寡、基础强弱，多数应考者分析不到这个程度，答不这么全面，写不了这么多，表达上做不到如此专业，可以不必强求这样的答案。但通过上面的介绍，准备参加较高层级公选的应考者，至少应该了解复合案例分析试题需要这样做，尽量这样做。应试者要认知复合案例分析题的解题思路，揣摩复合案例分析题的回答方法，纠正对复合案例分析题的认识误区，提高解答复合案例分析题的技巧，增强信心，从而在公选考试中胜出。三）提出对策“八方面”。

申论或者策论是考试的重点，今年湖北的厅考就把它作为单独考试的内容放下在下午用户150分钟的时间作答，占笔试成绩的50%比例。而其他地方的考试，申论至少也在总分的30%以上，可见其重要性。如何作答关系整个考试的成败。申论考试一般分策论、政论和公文写作三个种类，而以策论考得最多。下面，就以策论为例，讲讲写策论的一点建议和技巧。

1、策论文章结构安排。一是标题。一般我们考申论的时候会出现两种情况：一种是全命试标题；一种是自命试标题。当提示中要求我们自命文章题目时，根据实际情况，选择一个自己最有话可说的角度来立题，标题的形式有以下三种：（1）直接表明主题；（2）指明内容范围；（3）由反问句、设问句、感叹句或者判断句组成。一般采用第一种形式比较稳妥，能够简洁明了地把文章主题点明，给阅卷老师留下较好的第一印象。二是正文。通常由四部分组成。第一部分，概括出材料的主要内容，提出主要问题。这一部分是文章的开头部分，至关重要。我们要运用开门见山的写作方法，一针见血地提出问题，千万不要说空话说套话。例如: “近年来，助学贷款成为了贫困学生顺利走进大学校园的一剂‘救急药，许多贫苦学生在助学贷款的帮助下圆了他们的大学梦。正当人们对‘助学贷款’赞不绝口，大声叫好之时，助学贷款却出人意料地亮起了红牌——叫停了。一时间，贫困学生如履薄冰，陷入了无边的彷徨当中。许多学生又面临了失学、辍学的危机，学校的教学秩序受到了严重的影响”

第二部分，分析问题产生的主要原因和影响。这一部分一般在资料中会有所提示，可以从资料中找出要点，用概括性的语言来表达，切忌长篇大论。把原因、影响交代完毕之后，我们要用一句承上启下的句子来进行过渡。例如: “量体裁衣，对症下葯。因此，要改善助学贷款我们应该要有步骤、有针对性地来进行。”

第三部分，引入你所要提出的措施。这一部分是文中的的重点部分。我们在提出对策的时候要做到条理清楚、层次分明，如运用“首先，其次，再次”等的表达方式效果会更好。在提出对策的时候最好采用总—分的写法，开头的第一句是中心句，后面再展开叙述。这样就能给评卷老师一种一目了然，水到渠成的感觉。例如：“首先，改善助学贷款，学生是关键。其次，改善助学贷款，学校重任在肩。

再次，改善助学贷款，政府责任如山。

最后，改善助学贷款，银行也应该有所表示。” 另外，我们在提出对策的时候一般有两种思路。如果资料中所反映的问题只涉及到社会的某一个方面(如机关、企业、团体等)，那我们通常从“观念、体制、管理、法制、服务等”几个方面考虑，提出相应措施。如果资料中所反映的问题涉及到社会的多个方面，那我们通常采取从各方面着手去进行改善(如个人、团体、政府、相关机构)。

最后一部分，要照应开头，画龙点睛。这一部分是文章的结尾部分，同样非常重要。在这一部分中，我们可以适当地运用名言或成语，语言要简洁，中心要明确，讲究辩证法，照应开头。例如:“有付出就要收获。只要各个部门通力合作，群力群策，齐力改善助学贷款，相信在不久的未来，助学贷款一定会重新‘粉墨登场’，贫困大学生们头上笼罩的愁云也会随着烟消云散，我们期待着，期待着助学贷款的改善，期待着贷款危机的解除---” 提醒广大考友要特别注意的是，一般评卷老师批改一张试卷用三十秒左右的时间，所以他们很难把整篇文章从头到尾仔细看完。一般就是看一下开头，浏览一下中间，再看一下结尾。因此，开头和结尾我们要多用点功夫，中间要体现出条理清楚，层次分明，让老师在最短的时间内明了我们的思路。看到我们的文字优势，阅完我们的文章，达到事半功倍的效果。

2、提出对策的基本套路： 第一步：利用矛盾的特殊性，找出问题根源。先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。采用的方法包括：

1、因果分析是最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的、联系的眼光看问题，坚持重点论和两点论（多项求异分析）。

2、内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

3、利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

4、多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。

5、SWOT分析：优势，劣势（政府能够做到的），机遇，威胁（政府可能做到的）。

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。这是内外因分析和多角度分析的写照： 一是领导重视、提高认识。一个组织中的领袖和权威在团队中具有不可替代的灵魂作用。领袖和权威对事件的态度对于事件的解决具有重大的推动或阻碍作用。在我国，政府中主要领导，尤其是一把手，对于某件事情的关注程度更是直接关系到此事解决的速度。温总理为农民工讨薪，以及由此产生的“清欠风暴”就是最好的社会例证。实际上，这样的例子不胜枚举。因此，在任何时候，解决某项具体问题或某重大社会问题，领导重视都是基本的前提和基础。同时，“思想是源头”，解决问题不但需要领导重视，更加需要组织中所有人对该问题提高认识，密切关注。具体措施举例：实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度；建立健全领导问责制度；把„„纳入议事日程；加强对问题的调查研究，从源头上理清„„问题的来龙去脉；增强„„的意识；倡导„„的理念；各级领导干部要高度重视，树立正确的政绩观，密切关注„„问题。

二是加强宣传，营造氛围。俗话说，“雄笔一支抵万军”，枪杆子和笔竿子都是政府管理国家的重要手段。记者通常被称为“无冕之王”，正是由于媒体和舆论蕴含了无穷力量。媒体不但可以创造巨大的经济效益，而且可以创造巨大的社会效益。孙志刚事件如果没有媒体的介入，就不会有我国救助制度的彻底改革；如果非典发生时，没有《南方周末》关于钟南山院士坦承非典真相的报道，非典造成的后果可能更加难以想象；如果没有《共同关注》栏目对多名贫困大学生的关注，可能就没有今年这么浓烈的关注贫困大学生、帮助贫困大学生的社会氛围。因此，要想使某个社会问题尽快的被解决，迅速的引起整个社会的注意力，除了依靠媒体，依靠各种形式的宣传之外，可能别无他法。党和政府历来也非常重视宣传工作，力求牢牢地把握大众媒体和宣传工具的主动权。党和政府充分利用媒体传播面广、迅速及时、强大的影响力来宣传自己的宗旨、方针，通过媒体营造强大的舆论氛围，以便于统一群众思想，提高认识，从而有利于迅速推动工作。具体措施举例。电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传„„，提高广大人民群众对„„的认识；舆论关注；实行典型示范；社会示范；在全社会营造关于„„良好的文化氛围

三是教育培训、提高素质。人是各类社会活动的主体，人的各种素质的高低决定着其所从事的各类社会活动的成功与否。要想有效减少各类安全事故，就必须提高各类从业人员的职业 7 技术素质；要想从根本上解决三农问题，就必须提高广大农民群众的思想文化素质和科学技术素质；要想有效提高各级政府管理公共事务的能力就必须加强对广大领导干部公共管理方面的教育培训。在教育培训业日益成为朝阳产业的今天，对相关人员加强教育培训，提高他们的相关素质是解决相关问题的必由之路。具体措施举例：通过„„教育培训，提高广大领导干部的„„素质；通过„„教育培训，提高广大工作人员的„„素质；通过„„教育培训，提高广大人民群众的„„素质；等等。四是健全政策法规、完善制度。“制度是第一生产力”，制度至关重要。这是因为，好的规则和制度能够促进社会协调和整合；能够界定权利边界和行为空间；能够促进经济效率和实现资源分配；能够为物质资源和精神价值提供保障；制度还有利于人们在存在不确定性和风险的环境下，形成稳定的预期和特定的认知模式，从而有利于指导个人和组织行为。因此，依靠制度和规则能够很好地解决一些看起来不可能的事情。规则的确至关紧要，它比技术更重要。具体措施举例：建立健全各项制度（法律），做到有法可依；激励制度；利益相关制度；分工制度；规则制度；惩罚制度；决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制。

五是组织协调、形成机制。政府的管理就是要通过组织协调，对各种资源进行分配与整合，使各个职能部门能够相互配合，相互协调，进而推动工作的顺利开展。当前的城管工作需要依靠公安、工商、税务、城管、市政等部门的联合执法，文明办网工作则需要依靠公安、文化、通信、工商等部门的齐抓共管。在解决社会问题时，我们不但需要组织协调，更加需要形成机制。我们常说的与“机制”相近的含义是指做事情的方式、方法等，但又不等同于这个意思。简单地说，机制就是制度加方法或者制度化了的方法。为什么要形成机制呢？首先，机制是经过实践检验证明有效的、较为固定的方法。所谓有章可循，机制具有较大的稳定性。例如，党建的工作机制，不因党组织负责人的变动而随意变动，而单纯的工作方式、方法是可以根据个人主观意愿随意改变的。其次，机制本身含有制度的因素，并且要求所有相关人员遵守，而单纯的工作方式、方法往往体现为个人做事的一种偏好或经验。所谓万众之法，机制具有较大的普遍性。例如监督机制，它既指人人必须遵守的制度，也应该包括各种监督的手段和方法，只有二者结合起来才能发挥作用。第三，机制是在各种有效方式、方法的基础上总结和提炼的，而方式、方法往往只是做事的一种形式和思路。机制一定是经过实践检验有效的方式方法，并进行一定的加工，使之系统化、理论化，这样才能有效地指导实践。而单纯的工作方式和方法则因人而异，并不要求上升到理论高度。第四，机制一般是依靠多种方式、方法来起作用的，而方式、方法可以是单一起作用的。例如，建立起各种工作机制的同时，还应有相应的激励机制、动力机制和监督机制来保证工作的落实、推动、纠错、评价等。建立完善的机制，才能使党的建设稳步发展，保持长久的活力。具体措施举例：形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的科学决策机制；预防应急机制（编制应急预案，增加人力、物力、财力储备）和保障机制；组织机制、协调机制：包括派工作组／成立专门机构／增加人员等等；建立完善各种监督机制；形成信息的反馈机制。六是增加投入、依靠技术。马克思主义认为，物质生产实践是人类社会存在发展的基本前提。子曰：“足食，足兵，民信之矣。”可见，物质上的满足是民心和社会秩序得到保证的基础。相反，资源的有限性，物质条件的不足都可能引起社会的不稳定。当前城乡差距、区域差距、环境污染、社会保障等热点问题产生的一个重要原因就是投入不足。对于环境治理、节约能源等一些具体的、不可抗拒的技术性问题来说，依靠技术层面的具体措施就是必不可少的了。具体措施举例：在„„方面，大力增加财政投入；增加对„„的财政和贷款支持；依靠„„技术，解决„„问题。

七是加强监管、全面落实。卢梭说过，“绝对的权力导致绝对的腐败”。权力之所以走向腐败就是因为缺乏必要的监督。在很多情况下，许多社会问题的出现不是因为无法可依，而是因 8 为有法不依、执法不严、违法不究。由于监管不到位，法律法规往往在执行过程出现走形的情况，往往是“一个重点班倒下了，千百个‘特长班’、‘实验班’站起来”。因此，加强监管、全面落实称为解决任何一个问题的必备措施。具体措施举例：加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）；媒体监督（舆论监督）；领导（上级）监管；建立完善系统严格的评价、考核的指标体系；加大整顿力度；违法必究，执法必严：严厉查处和惩处责任人；发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息；有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）。十六大提出：“要加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策到执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”

八是总结反思、借鉴经验。我们解决问题的思路来自何处？无外乎来自自身或者外部。来自自身就是靠平时的积累、靠总结反思，正所谓人不可以在同一个地方跌倒两次，理性的人总是具有反思和忧患意识的，通过不断的试错积累最终获得成功；来自外部的经验就是借鉴他人长处，正所谓他山之石，可以攻玉。具体措施举例：总结„„的经验教训；借鉴国内外的各种先进经验

（四）掌握语言的技巧。

“表达能力”是公选考试的一项考核和评分的要求。而考生在表达时往往出现层次混乱、说理不清、言不及意、用语不当等毛病。这就要在语言上掌握技巧，要突出做到：

1、普遍性与特殊性相结合。

所谓普遍性与特殊性相结合，即要做到共性与个性、理论与实践、观点与材料的统一。首先要做到共性与个性相结合。答题的过程就是运用马克思主义的理论观点分析问题，这是共性，也就是教材中涉及到的理论知识；所要论证的实际问题是个性，也就是材料中反映的问题，要把二者相结合。否则离开个性谈共性，再好的理论也是空洞的；离开共性谈个性，又缺乏必要的理论依据，没有说服力。

其次要做到理论与实践相结合。从理论上分析论证是必要的，但要增强说服力，还必须从实践上加以说明。如考试中的材料式论述题一般是应用基本理论分析解决实际问题的实际型试题，这就要求考生必须做到理论与实践相结合，切忌不要只答理论或只复述材料，以免形成理论与实际“两张皮”。

再次要做到观点与材料相结合。要正确运用基础理论知识联系题中的材料进行分析论证，把观点和材料结合起来，要巧妙、准确地把观点与材料有机结合起来，做到事理交融，论点、论据、论证有机统一。用观点统率材料，用材料说明观点，切忌东拉西扯，不着边际，切忌将材料中提供的实际内容抛在一边，一味的罗列观点，或一味重复材料，不用理论知识进行分析评价，使观念与材料油水不分离。

2、要有时代气息，反映现实问题。材料式论述题的材料，全部是国际国内生活的重点热点问题，在使用语言时一定要从国际国内大事、生活周围的小事出发，使语言能符合时代要求，准确反映现实问题。

3、准确用语。要注意语言的科学性、提法的严谨性、政治术语的准确性，克服随心所欲、东拉西扯的答题方式。要尽量使用政治学科术语，语言表达要准确、通畅、流畅。如回答报考职位的动因时可以运用“三个情结、四个优势”等句式来作答，注意真诚、可信、简练以及引用数据的准确性。

四、保持良好心态确保公选胜利

保持良好的心态，这是确保公选取得胜利的前提。关于这一点，这既有大量的经验，也有不少的教训。

考生越到临考越要尽量保持好的状态，简单说来，要从三个方面做好准备。首先是身体准备，一定要保证最基本的睡眠时间，注意饮食卫生和营养。其二是心理准备，保持良好的心态。9 公选不仅仅考察一个人的能力，同时更考验一个人的信心和毅力。准备、报名、备考、笔试、面试、考察等等，都需要我们投入相当大的精力。就公选本身而言，与其说是在跟别人竞争，还不如说是对自己的挑战。很多情况下，考生往往是被自己吓倒的。因此，不论自己站在什么样的起跑线上，不管面对什么样的困难，都必须对自己有足够的信心；不论什么时候，都要相信自己一定能行，要相信自己不会比别人差。其三是知识准备，包括应试技巧。

这里重点讲讲面试前的心理调节。心理紧张是公选面试的最大障碍。面试要想取得成功，必须首先抑制紧张情绪，过好心理素质这一关。那么，如何有效克服面试时的紧张心理，保持良好的竞技状态呢？笔者根据亲身经历和平时的观察，认为需要注意以下四点：

1、要有一颗平常心。所谓平常心，就是看淡公选考试，把参加公选当成一次检阅、展示、锻炼自己的机会。看淡，并非放弃、不积极进取，而是要对公选有一个正确的认识，重在参与，不过分计较成败。将公选看得太重，心理压力太大，势必造成情绪紧张。竞争总会有胜者和败者，胜败都无所谓，只有以这种心态投入面试，才能思想放松，轻装上阵。的些干部紧张，一方面是因为他把公试看得过重，另一方面是面子思想作怪，害怕考砸了被周围人嘲笑，怕给人留下能力不行的印象，心理负担过重，导致面试时过度紧张，影响自己水平的发挥。

2、事前要精心准备。这种准备不只是知识、面试技巧和形象设计方面的准备，还应有心理上的准备：

一是自信心的准备。自信是建立在足够的实力基础上的一种心理反映。相信自己的实力，敢于挑战，充满信心，佣有强烈的进取心，这是成功的基础。

二是精神状态的准备。沉着、冷静、放松，休息好，心情舒畅，保持最佳的竞技状态，这是成功的保证。

三是胆量的准备。怯场是应该失败者的通病。对此，事先可进行一些必要的模拟演练,以强化自己对考试环境的适应能力，这是成功的重要条件。从笔试到面试间隔三五天时间，面面俱到地复习不仅耗神费力，还会导致头昏脑胀，状态不佳，诱发紧张情绪。再说，面试中，评委打分，不光看你问题回答得怎样，还会关注你在考场上的精神状态、心理素质、内在气质和外在形象。场上如果表现得慌乱、紧张、缺乏理智，会给评委留下不好的印象，问题回答得更好，得分也不会很高。

3、平时要多加锻炼。怯场与平时锻炼少有关。据笔者对众多面试者的临场表现的观察来看，论面试的心理状态，市级机关干部不如县里的局长们沉着，县里的局长们又不如乡镇书记、镇长们沉着，原因就在于乡镇干部平时锻炼多，而机关干部平时锻炼机会少，因此，遇到面试这种场合就会很紧张。人的心理是在一次次的失败中慢慢成熟起来的。作为领导，要多给年轻干部提供锻炼的机会，如让他们主持会议、发表见解等；作为年轻干部，平时自己要有意识要加强这方面的锻炼，善于利用一切机会来锻炼自己的胆量，利用一切场合来训练自己的表达能力，不怕出丑，不怕被人耻笑。

4、要学会自我调节。面试紧张一般有三种情况：一是刚上场时因对环境不适应而产生心理紧张。二是抽到偏题、冷题时因不知如何应答而引发心理紧张。三是演讲过程中因跑题、逻辑混乱而引起心理紧张。对不同原因引发的心理紧张要采取相应的对策。对第一种紧张，要学会“目中无人”，两眼平视，用眼神与面对评委，这样可以减轻自己的紧张程度。对第二种紧张，要沉着冷静，认真审题，在短暂的准备间内，迅速揣摩出出题的意图，列出简要的答题提纲，千万不能冷场，一冷场，评委和观众盯着你，会使你越发紧张。不管是否准确，只要是自己了解的，认为与该题有关的，一定要讲出来。不少评委打分时并非死扣标准答案，只要应试者说话顺畅，即使有时答跑了题，也会手下留情。根治第三种紧张的妙方是，答题时要适当放慢节奏，稳定情绪，在思考中使思维重新回到题目上来，不能急躁，更不能流露出不知所措的思想情绪。

我们常说，人生能有几回搏？值此关键时刻，让我们以自己一往无悔的青春之力，用今天的辛苦和努力，去创造美好未来。

案例分析答题技巧

一、案例分析的内涵

案例分析类试题是根据不同层级的领导对应等级的领导能力要求提出的、按照党政领导干部是让应考者根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测应考者的公共管理和领导水平，以及解决实际问题的能力。一道案例分析题可能包含着某个特定范围内的若干个知识和技能鉴定点。案例分析类试题采用文字描述的方式，对领导活动中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题，请应考者回答。应考者需要回答的问题往往是当前领导和管理中的“要点”“热点”“疑点”“焦点”或者是“难点”。

应考者在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。

二、案例分析题的特点。案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。(1)在公共管理的实践中较难解决的工作问题；(2)领导工作中经常发生的需要妥善解决的问题；(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；(4)对领导管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。

三、案例分析题的类型。

案例分析题一般分单一案例分析和复合案例分析。下面分别阐述 ①单一案例分析题。一般科级以下干部公选居多。案例分析题大致可分为以下几种类型：

①描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。这样的试题是要求应考者做“事后诸葛亮”，留给应考者的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析，要求应考者提出具体的分析意见和改进的建议，以测试应考者对现存问题进行判断和剖析的能力。

②分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由应考者去分析并提出对策。这类试题能有效地检测应考者对公共管理原理的认知度以及领导决策的能力。

③方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求应考者运用自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案，以检测应考者实际解决问题的能力和管理水平。

案例分析题的解答

首先，审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何时），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（费用）等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认真对待案例中的人和事。应考者应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情，“一进门”就抓住事件的关键，认清事物的本质。

其次，应考者应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。

对已经解决问题的事件，应考者应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对“从 事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里，应考者应当充分发表自己的“真知灼见”，以展示自己专业的能力和水平。

对尚未解决问题的事件，应考者不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求应考者提出计划或实施方案的试题，应考者应根据题意提出切实可行的计划方案；要求应考者提出问题解决方法的试题，应考者应依据所学到的人力资源管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。

最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时，应考者还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等。

②复合案例题。

在领导干部公开选拔和竞争上岗考试中，案例分析是考查干部认识问题、分析问题、解决问题等方面能力的特定题型。近年来，在县处级正职以上领导干部公开选拔的公共科目或专业科目笔试中，出现了一种在形式上与案例分析题相似的复合型案例分析题(或叫做复杂的案例分析题）。复合案例分析题的考查目的和解答方法有别于常见的单一案例分析题，准备参加副厅级级副厅以上公选考试的干部对此应予以关注。复合案例分析题的特征。复合案例又称综合案例，顾名思义，就是这种案例在形式上不止个，而由3--5个300字左右的单案例组成。下面以近年县处级正职以上领导干部公开选拔考试中的个案例题为例，对复合案例分析题的特征和解答方法予以说明。

【案例分析】

事例一：1998年春，某县主要领导决定在该县通向市里的主要公路沿线建设 “食用菌百里长廊”，要求沿路 7个乡镇铲除公路两边正在生长的小麦，把香菇架、椴木节堆放在公路沿线搞食用菌栽培，以便上级领导参观。次年5月，该领导加大了建设 “食用菌百里长廊”的工作力度，多次主持召开现场会，宣布哪个乡镇行动不力、完不成任务，书记、乡长就地免职，并明确表态，老百姓不搞，可以采取拉家具、牵耕牛的办法对付，这叫“逼民致富”。

事例二：某地有个县委书记为了提高该地知名度，促进地方经济发展，提出要召开一个全国性黄牛工作会议。他把会场布置在贯通三县的公路边上，下令村民们几天之内在，公路两旁搭建很多牛棚，且每户必须牵一头牛到指定的牛棚里以供上级有关部门参观考察。很村民因为家中没有养牛，不得不花钱从外地租，每头牛每天租金10元。该书记曾说：“关键不是让百姓看到政绩，而是要让领导看到政绩。”靠着这种做法，该县委书记先升任市委领导，后来又当上了省级干部。

事例三：某地一镇政府在20世纪90年代 中期一再充当投资主体先后办了8个公司。由于缺乏市场论证、技术管理人才和产品营销手段，没几年，众多项目仓促上马又半途而废，8个公司只运行了3年就被迫停办。该镇因大举借债办企业搞开发，欠下了1亿多元的“政绩债”。据测算，根据当地经济发展状况，该镇每年只能挤出近百万元用于还债，还清这些债务大约需要100年。

事例四：由财政投资近30亿元兴建的南方某国际机场，由于建设规模过度超前，目前客运量和货运量只达到设计规模的1／3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损 已达 11亿元。如果停止营运肯定会影响到政府形象而

继续营运则必然加大亏损，有关部门陷入了两难境地。

事例五：为美化城市，东部某市有关部门在市中心广场修建了6座高大的雕塑。然而，雕塑建成后，专家和市民都批评这些雕塑设计水准不高，没有艺术性，缺少美感。于是政府便听取群众和专家的意见，决定将 6座雕塑拆掉重建。这时群众又批评有关部门：才建成就拆毁，根本不心疼纳税人的钱，你们当初干什么来着!

根据上述事例，运用理论，联系实际，回答下面的问题：

1、造成决策失误的主要问题和原因是什么?（评析）

2、在领导工作中怎样才能做到正确决策?（启示）

从上面这个复合案例分析题可以看出，复合案例分析题的特征是在试题类型上，虽然由数个小案例构成，但试卷上仍标示为“案例分析”。在考查目的上，重在考查应考者的战略思维、宏观决策、解决全局性问题的能力。在案例内容上，多以领导工作或管理活动中的问题为主。

在设问和解答上，一般不是针对某个单一案例设问，不是要求提出某个具体问题的解决方法，而是要求把几个单一案例涉及的问题当做某类大的共性问题，从领导工作的基本原则或管理活动的基本方法的层面上阐述自己的观点或提出解决此类问题的一般方法。在分值上，由于复合案例分析题的题量和难度较单一案例略大，其分值相应也高，通常在 20分左右。比如2009年9月湖北厅考笔试两个材料论述题都与上面这个例子类似，都占了25分。

复合案例分析题的解答思路和方法

解答复合案例分析题时，既要借助单一案例分析题的解答方法又不能将每个单一案例分析题的答案组合叠加，而应根据命题人拟制复合案例分析题的考查目的，针对案例后面提出的问题，从领导工作和管理活动的宏观层面出发，进行深度解读。因为不需要提出具体的操作性方法，所以复合案例分析题最后形成的答案与单一案例分析题的答案具有显著区别。具体来说，复合案例分析题的答案颇似一道较大的论述题，甚至像一篇对策性论文。如同单一案例分析题一样，解答复合案例分析题也没有排他的最佳方法，只要应考者所答符合命题意图和考查期望，就是相对较好的答案。根据复合案例分析题的考查目的及其答题的客观要求，笔者建议尝试运用以下思路和方法。

首先，把每个材料或事件视为一个单一案例，对其反映的问题予以定性，初步判断它是领导工作或管理工作中的什么问题。其次，把各个小案例综合起来看它们的共性是什么，找出它们反映了领导工作或管理领域中的哪类问题，一般要看是否能与领导职能中的某项职能联系起来，如决策、用人、协调、监督等职能；或是看能否与管理中的某个方面联系起来，如职能、机制、规则、方法、环境等。

再次，联系案例后面提出的问题，结合当前干部工作、政府工作或社会关注的热点问题，从宏观层面上对该问题的背景、成因、影响等方面进行深度思考，不要对每个具体的小案例分别去分析解答。

最后，依据有关理论或法律法规，站在较高的领导层次，联系实际工作，提出怎样才能做好这类工作的设想，或提出如何解决此类问题的对策。下面是关于上述复合案例分析题的简略分析解答。

这组材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。

结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：

其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，13 以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。

其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。

其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。

第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。

第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。

这个复合案例分析题的答案有1500余字，超过了干部考试中一般作文要求的写作字数，相当于干部考试中申论的最后论证部分，或策论的多半文字，足见做好复合案例分析题之不易。在实际考试中，囿于时间限制、思维差异、专业局限、经验多寡、基础强弱，多数应考者分析不到这个程度，答不这么全面，写不了这么多，表达上做不到如此专业，可以不必强求这样的答案。但通过上面的介绍，准备参加较高层级公选的应考者，至少应该了解复合案例分析试题需要这样做，尽量这样做。应试者要认知复合案例分析题的解题思路，揣摩复合案例分析题的回答方法，纠正对复合案例分析题的认识误区，提高解答复合案例分析题的技巧，增强信心，从而在公选考试中胜出。案例分析题是让很多应考者望而生畏的题型，很多应考者在答题时往往感觉茫无边际，不知从何下手，因而丢分的可能性最大。在作者看来，案例分析题实际上是律师资格考试中最简单的题型，只要抓住规律，就非常容易作答。

首先我们来看案例分析题的特征。第一，就其命题的方法来看，这种题目一般是从法条到案例，而不是像实践中的案例，是先有案例再找法条，也就是说，比起实践中的案例，这类题目要容易得多，因此，应考者可以相信，这类题目涉及的知识点或法规一定是复习过的，只要能明白它究竟是考什么的，就为理请解题思路奠定了很好的基础。第二，这类题目同实践中的案例相比，还有一个明显的特征，就是考试的科目范围很容易确定，而不像实践中的案例，法律关系复杂，因此，根据这一点，又大大缩小了思考的范围。第三，案例分析题一般都是考本科目最重要的内容，即最基本的概念或法律规定，只要把概念和法律规定理解透彻，做起题来就会十拿九稳。总之，案例分析题的命题规律就是就重要的内容“因法设题”，所以，考试的时候，应考者唯一需要做的工作就是“因题找法”，完全没有必要像有些人说的那样去分析什么复杂的法律关系。

如何“因题找法”?我们的方法是，在答题时，首先要阅读一下问题，看其究竟要考什么，这是最重要的一步工作，一定要认真完成。其次，在阅读案例内容时，要一个句子一个句子地阅读，看该案例有几个基本的内容，然后考虑每一个内容涉及的概念或法规，将这些概念或法规明确地回忆起来；最后，根据试题的要求，将考到的内容和法规做一个三段论的推理，即法规作为大前提，内容作为小前提，然后得出正确的答案。我们先来看一个程序法案例分析题：

1997年试卷四第十题(本题9分)：(1)张某、王某、李某共同诈骗一案，县人民法院在庭前初步审查过程中，认为起诉书事实不清、证据不足，退回人民检察院补充侦查。(2)检察机关补充侦查后再起诉。(3)一审法院经过审理，以诈骗罪判处张某有期徒刑8年，王某有期徒刑5年，李某有期徒刑2年缓刑2年。(4)一审宣判后，张某向中级人民法院提出上诉，王某、李某表示不上诉。(5)于是一审法院在将判决书送达给三被告的次日，将被告王某、李某交付执行，张某由市中级法院进行二审。(6)二审法院经过审理认为一审适用法律不当，裁定撤销原判，将案件发回一审法院重审。(7)一审法院由原合议庭成员对案件重新审理后，改判张某有期徒刑5年，并宣布改判后的判决为终审判决，被告人不得上诉。

问：根据刑事诉讼法的规定，此案在处理上，存在哪些诉讼程序上的错误，并简要说明理由。

我们通过阅读问题，知道该题考案例中哪些地方违反刑事诉讼法，因此要对每一个具体程序都要注意。再阅读案例，我们发现，该案例共有7句话，其中第(1)句涉及庭前审查的规定，那么根据刑事诉讼法的规定，法院进行庭前审查是不能退回补充侦查的；第(2)句话涉及检察机关补充侦查的规定，那么检察机关进行补充侦查的条件是自己发现需要补充侦查才可以进行，但本题可以看作检察机关自己认为需要补充侦查；第(3)句话没有具体的程序问题，只涉及实体法，不予考虑；第(4)句话涉及上诉，被告人有选择是否上诉的权利，没有问题；第(5)句话涉及交付执行和二审范围，交付执行的条件必须是生效裁判，因此一审法院的做法错误。二审实行全面审查原则，但二审法院只对张某一人进行审判，违反刑事诉讼法的规定；第(6)句话涉及二审判决，对适用法律不当的一审判决只能改判，二审法院裁定发回重审是不对的；第(7)句话涉及一审案件的重审程序，应当另行组成合议庭按照一审程序审理，所做的判决，可以上诉、抗诉。

从以上分析，我们可以发现违反刑事诉讼法规定的情况有：

1、法院进行庭前审查退回补充侦查，2、将未生效裁判交付执行；

3、二审法院只对张某一人审判；

4、二审法院对一审案件发回重审；

5、原一审法院由原合议庭进行重审；

6、宣布一审重审判决不得上诉。最 15 后对照该题分数，共9分，则答对一点得1．5分，可以认为该题要答的内容已完全找对，再整理成完整的答案即可。

从以上做题过程来看，确实可以认为案例分析题考的都是重点，也是最简单的题型，因为只要找准考试内容，就比判断题、选择题还好答。

下面我们再分析一道比较困难的实体法试题，这是1993年试卷(三)的一道民法试题，答对的人很少。

(1)甲将乙所有的房屋一幢冒充自己的房屋出租给丙。(2)丙对甲无权出租的事实并不知情。(3)该房交付后，丙鉴于房屋简陋破旧，但面积颇大，院落宽敞，而且地理位置好，有改造价值，便征得甲的同意，投入大量资金，将房屋改造成高档花园住宅。(4)乙对房屋却另有规划，决定拆除而在原址建造写字楼。当其请技术专家赴现场勘察时，发现房屋焕然一新，丙的一家住在其内。乙在问明原委之后，便请丙无条件迁出。

(一)请针对下文A到K给出了乙丙之间法律关系内容的解说，而从1到5则将有关解说编为组合。请选出你认为其中所合解说均为正确的组合，而在题后表格的相应编号栏目内用“V”标出。如果你认为不存在这样的组合，则在“无”字栏目内用“V”标出。本题“二”、“三”、“四”部分(本文略)的回答规则亦同。(本题满分为15分)．

A(5)乙基于所有权，可以请求丙迁出而返还房屋。

B(6)设乙对于甲擅自出租房屋的行为予以承认(下文简称“承认”)，那么，乙便当然取代甲的出租人地位，与丙形成出租关系。

C(7)设乙承认，只须同甲订立转让债权债务的合同，即约定由乙取代甲在甲丙租赁关系当中的出租人地位，乙丙便形成租赁关系。

D(8)设乙承认，便有义务同甲订立转让债权债务的合同，以取代甲的出租入地位，而直接与丙形成租赁关系。

E(9)设乙承认，便有权但无义务同甲订立转让债权债务的合同，以取代甲的出租人地位，而直接与丙形成租赁关系。

F(10)设乙承认，并同丙订立租赁合同，便与丙形成租赁关系。

G(11)乙基于所有权，可也就无权请求丙恢复房屋的原状。

H(12)丙既不知甲系擅自出租他人房屋，在改造房屋时又征得了甲的同意，因而其改造房屋的行为并无过错，乙也就无权请求丙恢复房屋的原状。

I(13)丙改造他人房屋，属于无因管理。设其将房屋返还给乙，那么，就其改造费用，在扣除其居住期间应付的租金之后，有权请求乙予以偿还。

J(14)丙改造他人房屋，超出了事物管理的范围，不能认为其为无因管理。乙没有返还丙改造费用的义务。

K(15)鉴于乙早已计划拆除房屋，丙的改造对于乙无意义，因而没有返还丙改造费用的义务。

1、ACElCK

2、KJdG

3、AFGJ

4、BHI

5．ADGf

因为本题比较特殊，我们直接从阅读题目开始。第(1)句话，甲的行为系侵权行为，因而是无效民事行为；第(2)句话，丙是善意第三人，其租赁行为系合法行为；第(3)句话，丙的改造行为系合法行为；第(4)句话，乙系房屋所有人，当然可以主张所有权，请丙迁出房屋(看到这里，我们应该清楚，该题考无效民事行为、善意第三人、所有权的权能，必须严 16 格按照有关的法律规定和概念要求作答)；第(5)句话，同第四句，因而是正确的；第(6)句话，乙承认，则乙作为房屋所有人，自然成为出租人，但不等于承认甲为出租人(甲在法律上也不可能成为出租人)，因而亦无取代之说，该句错误；第(7)句，乙承认，则不等于甲就是出租人，因而没有必要与甲订立转让债权债务的合同，因而不正确；第(8)、(9)句同上5第(10)句，乙承认甲的出租行为，并不等于承认自己与丙形成租赁关系，因而须订立合同，租赁关系才告成立，该句正确；第(11)句，乙请求丙恢复房屋原状系主张所有权的内容，正确；第(12)句，丙的改造行为无过错，但不等于乙不能行使所有权，该句错误；第(13)句，无因管理是指没有法定的或者约定的义务，为避免他人利益受损失进行管理或者服务的行为，丙的行为不属无因管理，该句错误；第(14)句，丙改造房屋并非征得乙的同意或租赁关系存续期间所为，乙没有返还丙改造费用的义务，该句正确3第(15)句，乙不返还丙费用并非因为丙的改造对乙无利益，而应从法律上寻找原因，该句错误。因此，题中A、F、G、J叙述正确。最后在相应的地方打“V”就行了。

做这样的题，首先必须明白，它究竟考什么内容，然后紧紧围绕有关的法律规定和概念作答，在不清楚的地方，尤其要严格按照法律规定来推理，不能想当然，实际上，上题仅仅考了无效民事行为、善意第三人、所有权的权能(实际上还有无因管理)这几个最基本的知识，只要基本知识掌握了，思路清晰，还是很容易作答的。

总之，案例分析题并不可怕，只要应考者掌握“因案找法”的思路，再加上严格的三段论推理，从案例分析题上拿高分，非常轻松。

对于选择题和案例分析题的命题规律和答题技巧，本书每一学科还有具体介绍，应考者在作题和复习时，可以结合每一学科，继续领会和掌握。

案例分析题4乡政府的决定是否有效？

王某为某县铜山乡谢庄村民。1998年5月，王某因为其儿子娶亲需建一住宅房。因村里已无可供盖房的闲地，王某想把村头自家的一小块耕地作为宅基地盖房。为此，王某向铜山乡人民政府递交了申请。铜山乡人民政府接到王某申请后，派人到谢庄实地勘察了地形，发现王庄的确已无可供盖房的闲地，而王某村头那块地处于背阴面，庄稼长得并不好且面积不大。考虑到王某家及谢庄的实际情况，遂批准了王某的申请。王某于1997年9月破土动工，建造新房。

请问：

(1)铜山乡人民政府这个决定是否有效？为什么？

(2)谢某若想盖房，应向何机关办理申请手续？

【参考答案】

(1)铜山乡人民政府的这一决定是无效的，是超越职权的。根据《土管法》的规定，农村居民使用耕地建造住宅，须经县级人民政府批准。铜山乡人民政府无此权力。

(2)王某应向该县人民政府土管部门提出申请，由其批准后方可盖房

案例分析题5B工商局违反了行政许可法哪些规定？

公民A欲在其居住的社区内开办一个面向社区居民经营日常用品的零售店，向该社区所在的B工商局依法提交了相应的申请材料，但过了一个月，A仍未收到B工商局的任何书面答复。在此期间，A曾多次通过熟人到B工商局及其上级行政机关多次询问此事，但均未提出正式的书面材料，也没有收到B工商局及其上级行政机关的正式书面答复。为此，A欲寻求法律救济。

结合本案的案情，运用行政许可法知识，请回答以下问题：

(1)本案中，A要求法律救济有哪些途径？其法律依据是什么？

(2)B工商局违反了行政许可法哪些规定？

(3)本案中，A如果提起行政诉讼，应对哪些事项承担举证责任？

【参考答案】

(1)享有行政复议和提起行政诉讼的权利。法律依据是《行政许可法》第38条规定。

(2)一是否受理申请，没有出具书面；二是时间超过期限的问题。违反《行政许可法》第32条和第42条规定。

(3)一是材料的完整、合法性；二是材料递送的时间；三是B工商局提供是否受理的凭证。

案例分析题6乡政府作出的行政拘留处罚合法吗？

某县人民政府决定对其县境内的某村进行整体搬迁，该村村民对此并不赞同，并以各种形式表示反对。后来，该村所在地的乡人民政府以处罚抵制县人民政府决定的组织者为由，分别对该村村民甲、村民乙作出行政拘留10天的决定，并自行执行。

请问：

(1)某县人民政府的决定，是具体行政行为还是抽象行政行为？请说明理由。

(2)该乡人民政府作出并实施的行政拘留处罚是否合法？为什么？

【参考答案】

(1)某县人民政府做出的决定是具体行政行为。所谓的抽象行政行为定义为行政主体针对不特定的行政对象实施的行政行为。具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行为。其区别有以下三点标准：首先看这个行为所针对的对象是不是特定的；其次，其适用效力是“一次性消费”还是反复使用；最后，看是否直接进入执行过程。该县的决定是针对特定人的，并非反复使用，并且直接进入执行阶段，因此是具体行政行为。

(2)不合法。根据我国相关法律规定，行政拘留一般适用于严重违反治安管理规范的行为人，并且只有在用警告、罚款处罚不足惩戒违法者时才适用。并且人身罚的行使仅限于公安机关，以防止人身罚的滥用而影响公民的最基本权利。该乡违反程序，未进行警告和罚款程序，并且本身不具有对行政相对人处以人身罚的职权。

案例分析题7本案的当事人有哪些？

某居民区共有居民480户；1999年共发生入室盗窃案30余起。2000年1月20日县公安局决定向户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大部分居民不服县公安局的决定，遂委托居委会主任于2000年3月5日向市公安局申请行政复议。经复议，市公安局将县公安局的决定改为治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，欲向人民法院提起行政诉讼。其他居民认为掏点钱保平安也值得，居委会主任考虑到同公安局的关系，不再出面。

请问：

(1)上述复议申请是否超过复议期限？为什么？

(2)如何确定本案的管辖法院？

(3)如何确定本案的当事人？人民法院对人数众多的行政诉讼如何解决？

【参考答案】

(1)未超过。根据《行政复议法》规定，申请人申请复议的期限为知道该具体行政行为作出之日起60日内。

(2)根据《行政诉讼法》规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。因此，本案可以由县公安局所在地人民法院管辖，也可以由市公安局所在地人 18 民法院管辖。

(3)原告为350户居民，被告为市公安局，第三人为余下的130户居民。根据司法解释的规定，人民法院对人数众多的当事人诉讼应通过推选诉讼代表人方式进行。

案例分析题8赖某能申请行政复议吗？

赖某是市教委的职员，因不服市教委关于其工资和职称问题的处理，多次到中央、省、市有关部门上访。根据上级的要求，市教委对赖某反映的问题进行复查，将复查材料呈报给省教委和国家教委。该报告载明：“关于赖某反映的问题，我委对此非常重视，经再次进行认真的调查研究，并形成了《关于赖某反映问题及处理情况》的材料，现特将此材料报请你委阅示”。赖某对此材料不服，就市教委的报告向市政府申请复议。市政府以赖某“要求复议的事项属于教育行政机关对职工的内部管理行为，不属于复议的范围”为由，作出不予受理的决定。赖某遂向市法院提起了行政诉讼。

请问：

(1)本案是否属于行政复议范围？为什么？

(2)被告裁定不予受理申请复议的理由是否正确？为什么？

【参考答案】

(1)本案不属于行政复议的范围。因其属行政机关的内部行为或称内部行政管理行为。

确定行政复议范围一般有“具体行政行为、违法和不当、合法权益”三项标准。只要符合这三项标准都属于行政复议受案的范围。行政复议法明确列举了属于行政复议范围的具体行政行为共11类：行政处罚、行政强制、许可证管理、行政确权、侵犯法定经营自主权、农业承包合同、违法要求履行义务、行政许可、不履行法定职责、行政给付、其他具体行政行为侵权引发的争议。明确排除的案件有两类：不服行政处分及其他人事处理决定的、不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。本案，赖某不服单位的人事处理决定，属于行政复议法明确排除的受案范围。

(2)被告裁定不予受理原告复议申请的理由是正确的。因为市教委向上级请示报告的行为属尚未成熟的行为。所谓尚未成熟的行为，主要是指尚处于行政系统内部、未最终形成的行为。由于本案市教委的“报告”需待上级主管部门审批，其内容尚未最终确定，就该行为本身对赖的权利义务并未产生实际影响，故该行为属尚未成熟的行为。因此，不可复议也不可诉。

案例分析题10乡政府能否强制黄某履行兵役？

黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。

问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？

【参考答案】

我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。

案例分析题1市地质矿产局应承担法律责任吗？

2004年3月15日，某市地质矿产局为某村联办矿批准颁发采矿许可证，在原批准申请登记表中说明，该矿隶属该镇经委，企业性质为集体，负责人为王某。同年9月，陈某伙同该矿承包人李某一同填写《某市乡镇矿山采矿许可证变更换发申请登记表》，仿造王某签字骗取了村委会、镇政府盖章后，申请变更该企业法定代表为刘某，并逐级上报。经查实，该表中“申请单位或个人”一栏空白，无申请人。在“变更原因”一栏中谎称：“因原法定代表人已调离其他岗位”。2004年9月26日，该市地质矿产局局长签署意见同意，并换发采矿许可证。请问：

(1)该变更许可的具体行政行为有效吗？为什么？

(2)如果确需要变更该许可，那么申请主体是谁？程序怎样？

(3)市地质矿产局应承担法律责任吗？为什么？

【参考答案】

(1)无效。根据《行政许可法》第49条的规定：被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请，符合法定条件、标准的行政机关才依法办理变更手续。

(2)申请主体是被许可人，根据《行政许可法》第50条规定，应当提出申请；由行政机关进行审查，符合法定条件标准的予以变更。

(3)应承担责任，依据《行政许可法》第74条规定，对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，应承担责任。

案例分析题2颁发食品卫生许可证属于哪类许可？

1996年3月1日，某县卫生局在食品卫生法执法检查中发现个体户陈××患有活动性肺结核，不宜从事饮食业。于是依据《中华人民共和国食品卫生法》第26条，决定吊销其卫生许可证，责令陈某停止营业。1998年6月县卫生局发现陈某仍然从事饮食业且非法经营入口食品，县卫生局经调查发现陈某的肺结核仍未治愈且继续从事食品生产，于1998年7月2日作出决定再次吊销其卫生许可证，并追究有关责任人员对陈某颁发卫生许可证的责任。陈某学习了《食品卫生法》，认识到自己行为的错误，于是停止营业，去外地求医求诊。

2000年9月陈某病已治愈便返回县城，9月6日向县卫生局申请卫生许可证。县卫生局依据该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》，调查认为陈某曾两次因肺结核被吊销卫生许可证，不宜再颁发，于是在9月17日作出不予发放许可证的决定。

请问：

(1)颁发食品卫生许可证属于《行政许可法》规定的哪类许可？

(2)如果该省《实施(中华人民共和国食品卫生法)办法》规定：被吊销2次以上(含2次)卫生许可证的，以后不准申请卫生许可证，而《食品卫生法》未对“被吊销2次”的事项作出规定。对于此种情形，《行政许可法》如何规定？

(3)如果陈某第二次被吊销的许可证是以欺骗手段取得，该县卫生局依据《行政许可法》应如何处理？

【参考答案】

(1)属于《行政许可法》第12条第四款：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项的许可。

(2)根据《行政许可法》第14条，对《行政许可法》第12条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可，所以应该依据该省制定的行政法 20 规进行行政许可。

(3)根据《行政许可法》第69条规定，被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。根据《行政许可法》第79条被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

案例分析题3对撤销律师事务所执业证书需要赔偿吗？

某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新华夏律师事务所”，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。

请结合《行政许可法》规定回答以下问题：

(1)该省地方政府规章规定“设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位”的条件是否合法？为什么？

(2)该省地方规章规定“设立律师事务所，需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本”是否合法？能否收取50元工本费？为什么？

(3)司法厅对撤销“新华夏律师事务所”的《律师事务所执业证书》需要赔偿吗？为什么？

【参考答案】

(1)不合法。根据行政许可法第14、15条规定，行政许可的设定应该用法律设定，尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。尚未制定法律、行政法规的，地方性法规才可以设定行政许可。而对律师事务所的成立，已经有国家法律规定，地方法规是不能再加限制条件的。因为行政许可法中明确规定，地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。

(2)合法。但不能收取工本费，因为行政许可法第58条明确规定：行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

(3)不需要。因为本案中造成利益损失的是由于申请人提供的资金证明系伪造，而不是由于行政机关的违法行为造成的。根据行政许可法第六十九条、七十六条规定只有行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。因此是不需要赔偿的。

案例分析题9二审法院能否依据新证据直接改判本案？

县卫生局以经营发霉变质食品为由对蒋某处以罚款3000元，蒋某不服，申请复议。复议机关作出复议决定后，蒋某仍不服，又向人民法院起诉。诉讼期间被告拒不举证，也不出 21 庭应诉。至一审法院审结前，被告始终未能提供作出具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据。一审法院遂以事实不清、证据不足为由作出撤销原具体行政行为的判决。被告不服，提起上诉。上诉期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据。

请问：

(1)本案的复议机关是谁？如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应如何处理？

(2)一审法院的判决是否正确？为什么？

(3)二审法院能否接受上诉人在二审期间提供的新证据？二审法院能否依据新证据直接改判本案？为什么？

【参考答案】

(1)根据《行政复议法》第2条第1款规定，本案的复议机关可以是县人民政府，也可以是市卫生局。

如果复议机关审查处罚决定时，认为其依据不合法的，应依法分别处理，即依《行政复议法》第27条的规定处理。

(2)正确。《行政诉讼法》第32条规定。及《行政诉讼法》司法解释第26条规定，被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提供作出具体行政行为时的证据依据；被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。而本案被告在一审法院审结前，始终未能提供作出该具体行政行为所依据的规范性文件和事实证据，因此，法院依据《行政诉讼法》第54条的规定，以事实不清、主要证据不足为由作出撤销该具体行政行为的判决，无疑是合法、正确的。

(3)不能。被告履行举证责任的最后期限是第一审庭审结束前。《行政诉讼法》司法解释第31条第3款规定，被告(本案中是被上诉人)在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的新证据，不能作为二审法院撤销或者变更裁判的根据。因此本案中，虽然在二审期间，上诉人向二审法院提供了作出处罚决定所依据的规范性文件和事实依据，而且即使这些证据是上诉人在作出具体行政行为的过程中收集的合法真实的证据，法院仍不能将其作为定案的根据，法院仍不能依据这些证据直接改判，而应当判决维持一审判决。

案例分析题10复议期间具体行政行为要停止执行吗？

张某在某市工业专科学校附近开了一家个体餐厅。2001年6月5日，卫生防疫站对张某的餐厅进行卫生监督检查时发现：该餐厅没有2001卫生许可证和从业人员健康证；两名从业人员原系乙型肝炎病携妻带者；餐厅的灶间卫生不洁、生熟不分，餐厅不消毒，大米生虫，且有少许鼠蝼。卫生防疫站根据张某的上述违法事实，作出责令停业和罚款300元的决定。张某对此处罚决定不服，提出复议。在复议期间，张某向卫生防疫站提出：现在是学校毕业生毕业前夕，客源充足，生意很好，暂时停止执行“责令停业”的处罚，以免造成本餐厅更大的损失。卫生防疫站对此予以拒绝。张某又以现在正在复议，谁对谁错还不清楚为由，不执行卫生防疫站“责令停业”的决定，继续经营。卫生防疫站发现后，对张某再次作出了处罚。请问：

(1)复议期间，具体行政行为要停止执行吗？

(2)张某的做法正确吗？

【参考答案】

(1)行政复议条例规定，复议期间具体行政行为不停止执行，但有下列情况之一的，可以停止执行：a被申请人认为需要停止执行的；b复议机关认为需要停止执行的；c申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，裁决停止执行的；d法律、法规和规章规定停止执行的。

22(2)本案复议期间，卫生防疫站和复议机关都未允许具体行政行为停止执行，张某不执行该具体行政行为是错误的。

2010年山西公选副厅级干部真题

一、单项选择题（每题的备选答案中，只有一个正确，对将所选答案的字母填写在括号内。每面1分，共20分）

1．1952年，毛泽东和中共中央提出了加快从新民主主义向社会主义转变的（）

A．土地革命的总路线

B．过渡时期总路线

C．无产阶级专政条件下继续革命的理论

D．社会主义初级阶段的基本路线

2．毛泽东关于农业社会主义改造的理论来源是（）

A．马克思的合作化理论

B．列宁的合作化理论

C．恩格斯的合作化理论

D．斯大林的合作化理论

3．代理企业制度的有效组织形式是（）

A．公司制

B．国家所有、分级管理、授权经营、分工监督

C．公司法人治理结构

D．产权清晰。权责明确、政企分开、管理科学

4．法的实施包括（）

A．法的适用和法的遵守

B．立法、执法和司法

C．立法、执法和守法

D．立法、执法和普法

5．世界第一座核电站是（）

A．1958年由美国建成的B 1954年由美国建成的 C．1958年由原苏联建成的D．1954年由原苏联建成的6．下列哪个选项应当是直接选举（）

A．设区的市人民代表大会的代表

B．省级人民代表大会的代表

C．乡人民代表大会的代表

D．自治州人民代表大会的代表

7．战国时期主张建立君主专制中央集权，实行改革和法治的思想家是（）

A．孟子

B．墨子

C．苟子

D．韩非子8．1926年国民革命军北伐的对象不包括（）

A．陈炯明

B．张作霖

C．吴佩罕

D．孙传芳

9．技术创新的主体是（）

A．企业

B．政府

C．公民个人

D．市场

10．人民法院审理行政案件参照（）

A．行政法规

B．地方性法规

C．规章

D．政府制定的文件

11．企业经营机制的基本内容（）

A．动力机制和奖励机制

B．动力机制和分配机制

C．约束机制和分配机制

D．动力机制和约束机制

12．国有企业改革的方向应该是建立以公有制为主体的现代企业制度。按照产权明晰的要求，企业应有（）

A．资产所有权

B．法人财产权

C．宏观调控权

D．行业管理权

13．我国各民主党派，有的直呼党，多数称“会、盟、社、团”，对这一现象的正确认识是（）

A．有的是政党，有的不是政党

B．称呼虽不同，但实质上都是政党

C．绝大多数不是政党

D．有的是政党，有的正演变为政党

14．西方的多党制是适应着（）

A．西方众多政治家权力欲望的产物

B．西方不同政党之间相互倾轧的产物

C．资本主义私有制需要的产物

D．资本主义民主发展要求的产物

15．近年来，我国各级政府在全国不断进行“扫黄打非”工作，与此同时还广泛开展文化。文艺、科学技术下乡活动。我国之所以搞这些活动，从哲学上看是因为（）

A．科学技术是第一生产力

B．社会主义现代化离不开精神文明建设

C．意识具有能动作用

D．科学理论能够指导实践，错误思想会把实践引向歧途

16．在现代公司制企业中，对公司的全部法人财产负责经营的是（）A．董事长

B．公司总经理

C．董事会

D．股东大会或者股东代表大会

17．在我国市场经济条件下，中国共产党的组织在公有制企业中的作用是（）

A．对企业生产经营的领导作用

B．对企业生产经营的保证作用

C．对企业生产经营的监督作用

D．政治核心作用

18．公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期为作者（）

A．终生及其死后50年

B．终生

C．终生及其死后20年

D．终生及其死后70年

19．“楚汉战争”的性质是（）

A、反抗封建统冶的农民战争

B．争夺帝位的战争

C、刘邦反对项羽残酷统治的战争

D．项羽为维护农民阶级利益同刘邦的战争

20．当经济发展缓慢或处于低潮时，增加社会保障开支（）

A．会减缓社会总需求的过快增长

B．会刺激社会有效需求的相应增加

C．对社会总需求的变动没有影响

二、多项选择题（下面每题的备选答案中．至少有两个正确，增将所选答案的字母填写在括号内，每题1．5分．共30分）

1．安史之乱是我国封建社会一个转折点，下面所分析其对于当时社会造成的影响，哪几点是正确的（）

A．唐朝由盛而衰

B．从此出现了落镇割据的局面

C．人民从此处于混战的痛苦中

D．我国封建社会从此走向衰亡

2．黄河流域是华夏文明的中心之一，我国历史上有许多朝代建都于此，下列各朝中，有哪几个朝代的都城在黄河流域（）

A．东汉

B．东晋

C．北宋

D．西夏

3．晚清洋务运动的主要内容有（）

A．创办近代工业

B．改革官制

C．兴办银行

D．创办近代海军

E．创办一批近代学校

4．通过两次鸦片战争，英国殖民者除强占香港外，在中国摄取的权益还有（）A．协定关税

B．投资设厂

C．设置租界

D．驻扎军队

E．领事裁判权

5．太阳活动会5；起生物圈的一系列效应。下面哪些现象会受到太阳活动的影响（）

A．树木年轮的增长

B．粮食的收获量

C．蝗虫的飞行

D．鱼类的繁殖和回游

6，知识产权的基本内容包括（）

A．商标权

B．版权

C．地理标志权

D．专利权

7．构成我国国家创新体系的主要部分有（）

A．创新资源

B．创新机构

C．创新机制

D．创新环境

8．国家公务员定期增资的途径有（）

A．晋升职务工资

B．晋升级别工资

C．增加工龄工资

D．提高工资标准

9．由该级、该届人民代表大会第一次会议选举产生，都不是由选民直接选举产生的是（）

A．县政府组成人员

B．省政府组成人员

C．国务院的组成人员

D．国务院总理

10．依照特别行政区基本法的规定，特别行政区的行政长官对以下哪些部门负责（）

A．中央人民政府

B．全国人民代表大会

C．特别行政区

D．全国人民代表大会常务委员会

11、下列行为中，属于政府履行行政管理职能的有（）

A．核发居民身份证

B．发动群众参加义务劳动

C．接受专利申请

D．调整存。贷款利率

E．安排职工“双休日”的活动

12．行政法制监督分两类（）

A．内部监督

B．外部监督C．党的监督

D．专门监督

13．关于审判公开原则，下列说法正确的是（）

A．有些案件不能公开审理

B．公开审判的不仅限于公诉案件，自诉案件也应该依法公开审判

C．公开审判并不是所有人都可以参加旁听

D．宣告判决一律公开进行

14．下列关于行政裁决特征的表述正确的是（）

A．行政裁决的对象是特定的民事、刑事纠纷

B．行政裁决的主体是法律授权的特定行政机关

C．行政裁决在形式上具有准司法性

D．行政裁决在效果上具有强制性目前，我国农业已进入一个新的转变阶段，这就是（）

A．由个体农业向集体农业转变

B．由自给农业向商品农业转变

C．由传统农业向现代农业转变

D．由单一性农业向综合性农业转变

E．由自然农业向社会化农业转变1

16．“布雷顿森林体系”瓦解之后，成为国际货币的是（）

A，德国马克

B．日元

C．美元

D．欧元

E．英镑

17．马克思在讲到货币起源时说，金银天然不是货币，但货币天然是金银。这句话表明（）

A．金银是惟一固定充当一般等价物的商品

B．金银是最适合充当一般等价物的商品

C．金银成为货币是商品交换自发发展的结果

D．金银货币是商品交换自发发展的结果

18．国家民政部和公安部之所以下发文件要坚决取缔“法轮功”，是因为（）

A．“法轮功”是打着宗教旗号进行非法活动的组织，理应取缔

B．“法轮功”是封建迷信组织，不是宗教，取缔它与我国的宗教政策无关

C．“法轮功”组织围攻党政机关，破坏社会稳定，违反宪法与法律，当然应取缔

D．“法轮功”组织的参与者都触犯了国家的法律，理所当然被取缔

19．我国一贯奉行独立自主的和平外交政策，这是由（）

A．社会主义国家的经济基础决定的B．社会主义政治、经济体制决定的 C．人民民主专政的国家性质决定的D．我国的国情决定的20．感性认识有待于上升到理性认识，因为（）

A．感性认识有直接性

B．感性认识有片面性、表面性

C．认识的真正任务是认识事物的本质

D．感性认识不可靠上一页 2 3

三、判断题（正确的在题后括号内划“V”，错误的划“X”。每题1分，共20分）

1．“三个代表”之间不是一个密切相关、不可分割的整体，而是孤立的、自成体系的。（）2．邓小平理论作为马克思主义同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。（）

3．国共两党合作的政治基础是新三民主义。（）

4．南京国民政府形式上完成对全国统一的标志是北伐部队占领北京。（）

5．党、政机关应在各自的系统内发布文件，行政机关不能向党的组织发布指令性公文，党、政机关应尽量减少联合行文。（）

6．通用公文，又称行政公文，指各类机关、人民团体、企业事业单位普遍使用的文件，如请示、报告、函、经济合同等。（）

7．各国的行政法一般都有一部完整统一的法典。（）

8．根据我国地方人民政府组织法的规定，县以上人民政府有行政规章的制定权。（）

9．凡是金融机构都能从事存款和贷款业务。（）

10、我国是社会主义国家，因此，在个人收入分配制度上应将公平和效率放在同等重要的地位上。（）

11．我国的首长负责制与一般的首长负责制没有大的区别。（）

12．委员会制是民主精神的一种体现。（）

13．首长制和委员会制是依据行政组织拥有最终的决策权承担责任人数的多少来划分的。（）

14．环境问题实质是发展问题。（）

15．电子计算机（电脑）出现的哲学意义在于进一步证明了意识是人脑的机能的观点。（）

16．我国自然资源的优势主要表现为资源总量大、人均占有量高和资源种类多。（）

17．环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然（包括人工干预下形成的第二自然）力量（物质和能量）或作用的总和。（）

18．戊戌变法属于自上而下的资产阶级性质的改良运动。（）

19．义和团运动的性质是农民反封建运动。（）

20．中国第一个资产阶级政治团体是兴中会。（）

四、简答题（每回6分，共24分）

1．我国如何全面实施科教兴国战略。

2．为什么说企业是国民经济的主要单位，是市场经济活动的主要参加者？ 3．“三讲”教育的意义，总的要求和原则是什么？

4．为什么说错误思想是客观存在的反映？

五、论述题（16分）

怎样理解“三个代表”之间的辩证统一关系。

六、作文题（40分）

江泽民同志在《领导干部一定要讲政治》一文中，要求党的领导干部重读毛泽东同志的《纪念白求恩》。请以《重读（纪念白求恩）》为题，写一篇议论文。2010年浙江省级机关副厅级领导干部职位公选笔试题（真题仅供参考，不完整或不含答案）

浙江省级机关副厅级领导干部职位公选试卷共有视听问答、案例分析、情景模拟、策论题4道题，分值分别为30分、20分、20分、30分，要求3个小时完成。

1、视听问答题

考生先观看一段时长15分钟的视频短片，内容为浙江省经济社会发展面临的新情况新问题及贯彻落实科学发展观的新举措等，要求观后用300字的篇幅概括短片反映的基本观点，再结合观点与报考岗位实际，谈谈如何进一步贯彻落实科学发展观。

（这道题主要是考理论素养和政策水平，测试考生对中央和省委重大决策部署的掌握情况以及自己对重大理论问题的‘消化’成果。新东方刘源老师认为，“科学发展观”问题在类似考试或者公务员录用考试中都是热点，尤其是《申论》，在此，提醒各位考生注意。）

2、案例分析和情景模拟

考察考生运用平时掌握的知识分析解决实际问题的能力，都是当前的社会热点、焦点问题，有的还是真实案例。

（1）省级机关副厅级领导干部职位试题之一：某市的自来水突然变混、发臭，一时间人心惶惶，各种传言在民间开始悄悄流传，却一直没有得到官方证实，市民开始抢购纯净水，省里决定派出工作组帮助研究解决问题，如果你是工作组组长该如何开展工作？应总结哪些经验教训？中华考试网

（2）本科高校副职领导干部职位试题之一：如果你是某大学的副校长，有人反映学校里一位知名教授从来不备课，学期结束时课时只上了一半，但是他的课程很受学生欢迎，你如何看待、处理这个问题？

（3）省属企业副职领导人员职位试题之一：一家药品企业销售的产品遭遇质量问题，人命关天，社会舆论压力也越来越大，如果你是企业负责人，如何应对？

3、策论题

既考理论，又考分析解决问题的实际能力，不同于案例分析的“就事论事”，它既要求从宏观层面去分析，又需要通过具体的个案提出具体思路和对策，要求比较高。

以省级机关副厅级领导干部职位的试卷为例，题目要求联系报考职位特点，写一篇以如何适应我省经济社会发展要求，进一步提高省级机关公共服务能力为主要内容、1500字左右的对策性论文。上海新东方刘源老师认为，策论古已有之，题目的作答正类似于刘源课堂所讲《申论》之策论文，仅仅是更加宏观；就本题而言，不但要求考生具有公共服务方面的理论知识，还要通过具体的案例来说明问题，用具体的举措来解决问题。

另外，省级机关处级领导职位笔试试卷单独设置了“案例撰写”题，要求考生结合自身工作实践和所见所闻，撰写一个案例，并对案例进行分析，内容包括案由、处理过程及结果、收获和体会。

（这个题目就是考虑到其报考对象主要是现任县(市、区)党委、政府领导班子成员和乡镇(街道)党政正职，他们长年在基层工作，积累了大量工作经验，处理过的“案例”都非常丰富。“经常与老百姓打交道的基层干部，案例肯定是‘信手拈来’，并且有其‘独到’的体会和经验；如果没有太多具体工作经历，答题可能就比较困难。这也体现了政策上希望‘干部出基层、基层出干部’的用人导向。”）

四川公选副厅级干部真题

考试时间150分钟，满分150分

一、单项选择题（每题的备选答案中，只有一个正确，请将所选答案的字母填写在括号内。每题1分，共20分）

1．通过动用经济杠杆调节经济利益而达到调控目的的手段是（）

A．行政手段B．法律手段

C．思想教育手段D．经济手段

2．消费按其性质可以划分为（）

A．实物消费和服务消费、B．吃、穿、用、住、烧

C．红色消费、白色消费、灰色消费和黑色消费D．个人消费和社会集团消费

3．宏观经济管理的基本目标是（）

A．提高宏观经济效益目标B．总量平衡目标

C．结构优化目标D．提高人民生活水平和生活质量目标

4．对于经济预警来说，最具根本意义同时也比较重要的是（）

A．分析警兆B．寻找警源

C．确定各类警限D．定量描述警情

5．在经济发展战略的构成要素中，作为战略灵魂的是（）

A．战略目标B．战略重点

C．战略对策D．战略步骤

6．下列因素中，与经济增长率成反比关系的是（）

A．生产资料数量的增加B．固定资产和流动资产数量的增加

C．单位产品生产基金占用量的增加D．劳动力数量的增加

7．投资总额在国内生产总值中所占的比重，叫（）

A．投资系数B十生产能力形成率

C．在建总投资规模D．投资率

8．我国国际收支的主要项目是（）

A．劳务收支B．贸易收支

C．转移收支D．国际组织收支

9．总量平衡与结构平衡之间的关系是（）

A．总量平衡了，结构一定不平衡B．总量平衡了，结构一定平衡

C．结构平衡了，总量必定平衡D．结构平衡，总量必定不平衡

10．按照我国三次产业划分方法，第一产业指（）

A．农业B．工业

C．建筑业D．商业

11．经济效益好，意味着（）

A．投入量大于产出量B．投入少而产出多

C．投入多而产出少D．劳动占用多而产出少

12．建立健全宏观经济管理组织机构的基本原则是（）

A．统一的原则B．民主集中制原则

C．政企职责分开的原则D．精简的原则

13．在居民收入水平较低时，人们的消费结构必然是（）

A．以吃、穿为主的结构B．以文化用品消费为主的结构 C．以服务消费为主的结构D．以穿、用为主的结构

14．承担统一协调任务的最综合的宏观经济管理部门是（）

A．财政部B．国家统计局

C．国家计划委员会D．中央银行

15．正确处理国家和企业的分配关系，关键问题是（）

A．生产要素价格的确定B．企业留利的确定

C．工资总额的确定D．利润分配

16．编制计划的基本方法是（）

A．因素分析法B．综合平衡法

C．系数法D．定额法

17．由于管理机构工作效率不高，组织实施不力以及管理客体抵触而造成的管理活动的失效称之为（）

A．实施性失效B．自动性失效

C．环境性失效D．规模性失效

18．凡是大于国力承受能力的投资规模，叫做（）

A．适度投资规模B．在建投资规模

C．投资需求膨胀D．投资需求萎缩

19．信贷杠杆的特点之一是（）

A．具有强制性B．具有固定性

C．具有转嫁性D．具有偿还性

20．一定时期内所有常住单位的增加值之和等于（）

A．国民生产总值B．国内生产总值

C．国民生产净值D．社会总产值

二、多项选择题（下面每题的各选答案中，至少有两个正确，请将所选答案的字用填写在括号内，每题1．5分，共30分）

l．宏观经济效益与微观经济效益的关系表现在（）

A．前者以后者为前提和外在条件B．后者是前者的基础和实现条件

C．二者没有矛盾，完全一致D．二者有相互矛盾的一面

E．前者是后者的前提和外在条件

2．市场调节的积极作用表现在（）

A．能够促使生产适应市场需要B．可以促进技术进步和劳动节约

C．可以保证宏观层次上优化资源配置D．能使社会经济效益提高

E．可以在微观层次上优化资源配置

3．行政手段具有以下特点（）

A．灵活性B．统一性

C．强制性D．纵向性

E．持久性

4.我国基尼系数的特点是（）

A．农村基尼系数高于城市B．农村基尼系数低于城市

C．城市基尼系数有提高的趋势D．城市基尼系数有降低的趋势

E．低于许多发展中国家

5．在社会主义市场经济条件下，应从以下方面考察社会总供求是否平衡（）

A．通货膨胀率B．资金利税率

C．商品供求差率D．经济增长率

E．居民储蓄余额增长率

6．社会再生产过程中，表现为中间环节的是（）

A．交换B．积累

C．生产D．消费

E．分配

7．乙类警情的指标有（）

A．投资率B．能源原材料生产增长率

C．通货膨胀率D．国内生产总值增长率

8．宏观经济调控体系的三大支柱是（）

A．价格B．财政

C．金融D．法律

E．计划

9．产业政策具有以下特色（）

A．开放性B．预见性

C．连贯性D．诱导性

E．强制性

10．中外合资经营方式具有以下优点（）

A．能引进一些先进技术B．经营管理简单

C．比较灵活，风险较小D．适用范围广

E．可利用外商的名牌商标和市场

11．投资结构有（）之分。

A．投资类别结构B．投资来源结构

C．投资额结构D．投资使用结构

12．管理方法现代化就是按照（）的客观要求，运用现代自然科学和社会科学成就，对生产经营活动进行有效的管理。

A．现代生产技术B．生产经营管理

C．社会主义市场经济D．消费者

13．现代管理体制由（）构成。

A．以利润为目标的激励体制B．以经理负责制为核心的决策体制

C．以经济责任制为中心的动力体制D．以经济核算制为主的监控体制

14．企业管理现代化的概念包含着（）。

A．质与量的规定性B．时间规定性

C．目的性D．方法规定性

15．企业管理现代化的内容包括（）。

A．管理人才现代化B．管理思想现代化

C．管理组织现代化D．管理方法与手段现代化

16．宏观经济管理组织机构建立的具体原则包括有（）。

A．统一的原则B．效能的原则

C．民主集中制的原则D．政企职责分开的原则

E．精简的原则

17．社会总供给包括（）。

A．国内生产的最终产品B．国内生产的服务

C．商品出口D．商品进口

E．服务进口

18．影响社会总需求的因素有（）。

A．国内生产总值的分配和使用B．经济主体的投资行为和消费行为

C．财政政策D．货币政策

E．价格水平

19．最集中最概括地反映社会经济活动总成果的综合性指标是（）。

A．财政收入总额B．出口总额

C．社会总供给D．社会总需求

E．投资总额

20．宏观经济管理体系的三大支往是（）。

A．计划B．价格

C．财政D．金融

E．法律

三、判断题（正确的在同后括号内划“√”，错误的划“×”。每题1分，共10分）

1．产业结构合理化和生产结构现代化是相互矛盾的。

2．一般认为，引进硬件，引进成套设备，属于比较低级的引进方式。

3．属于宏观层次的经济管理只是计划管理，财政管理、信贷管理等属于微观管理

4．我国的“大跃进”发展战略大体属于协作型战略模式。

5．一定时期内在建未完工程的数量越大，则投资需要量就越少；反之亦然。

6．价格是市场机制的核心，是最灵敏的调节手段。

7．消费结构是生产结构得以形成的物质基础。

8．国民经济协调发展也就是按比例发展。

9．重置投资是固定资产扩大再生产的投资。

10．政策性投资也叫竞争性投资。

四、计算题（每小题5分，共10分）

1．设某年各常住单位的营业盈余为8300亿元，劳动者报酬为15200亿元，提取固定资产折旧为2998亿元，生产税净额为3100亿元。试计算该年国内生产总值。

2．已知：×年国内生产总值比上年增长10％，上期为6000亿元。在本期的国内生产总值增加额中有75％是由实现投资而带来的，本期固定资产投资总额为1000亿元。

求：该年固定资产投资效果系数。

五、名词解释（每小题5分，共20分）

l．消费水平2．国际储备

3．需求弹性4．法律手段

六、简答题（每小题10分，共40分）

1．制定收入分配政策应遵循什么原则？

2．我国应该怎样实现经济增长模式的转换？

3．我国政府的国有资产管理职能包括哪些内容？

4．我国政府在社会主义市场经济条件下承担哪些社会经济管理职能？

七、论述题（16分）

试论述宏观调控政策对社会主义市场经济的必要性。

参考答案

一、单项选择题

1.D[解析]本题考查的是对经济调节手段的分析，依题意所得正确选项是D.2.C[解析]本题考查的是对消费性质的分析，依题意所得正确选项是C.33 3.D[解析]本题考查的是对宏观经济管理基本目标的分析，依题意所得正确选项是D.4.C[解析] 本题考查的是对经济预警种类的分析，依题意所得正确选项是C.5.A[解析] 本题考查的是对经济发展战略最核心要素的分析，依题意所得正确选项是A.6.C[解析]本题考查的是对经济增长率成反比关系各种要素的分析，依题意所得正确选项是C.7.D[解析] 投资总额在国内生产总值中所占的比重，叫投资率。

8.B[解析]根据我国国际贸易的有关情况，我国国际收支主要是贸易收支。

9.C[解析]本题考查的是对总量平衡与结构平衡之间的关系的分析，结构平衡了，总量必定平衡，这是经济结构中各种关系平衡的基点。10.A[解析] 第一产业指农业。

11.B[解析] 根据经济效益与投入的反比例关系经济效益好，意味着投入少而产出多。12.B[解析]建立健全宏观经济管理组织机构的基本原则民主集中制原则

13.A[解析] 本题考查的是对消费结构的分析。在居民收入水平较低时，人们的消费结构必然是以吃、穿为主的结构。

14.C[解析] 承担统一协调任务的最综合的宏观经济管理部门是国家计划委员会

15.D[解析] 本题考查的是国家和企业的分配关系分析，正确处理国家和企业的分配关系，关键问题是利润分配。

16.B[解析]编制计划的基本方法是综合平衡法。

17.A[解析] 本题考查的是管理活动的失效的分析。由于管理机构工作效率不高，组织实施不力以及管理客体抵触而造成的管理活动的失效是实施性失效。

18.C[解析] 本题考查的是投资规模的分析。凡是大于国力承受能力的投资规模是投资需求膨胀。

19.D[解析] 信贷杠杆的特点之一是具有偿还性。

20.B[解析] 本题考查的是对国内生产总值的分析。一定时期内所有常住单位的增加值之和等于国内生产总值。

二、多项选择题

1．BDE[解析] 本题考查的是对宏观经济效益与微观经济效益的关系的分析。宏观经济效益与微观经济效益的关系表现在三个方面：后者是前者的基础和实现条件，二者有相互矛盾的一面，前者是后者的前提和外在条件。

2．ABDE[解析] 市场调节的积极作用表现在能够促使生产适应市场需要，可以促进技术进步和劳动节约，能使社会经济效益提高，可以在微观层次上优化资源配置。但无法保证宏观层次上优化资源配置。

3．BCD[解析]行政手段的特点主要有统一性、强制性、纵向性。

4．ACE[解析] 本题考查的是对我国基尼系数特点的分析。目前，我国基尼系数的特点是农村基尼系数高于城市，城市基尼系数有提高的趋势，低于许多发展中国家。

5．ACE[解析] 在社会主义市场经济条件下，应从通货膨胀率、商品供求差率、居民储蓄余额增长率等方面考察社会总供求是否平衡。

6．AE[解析] 社会再生产过程中，表现为中间环节的是交换和分配

7．ACD[解析] 本题考查的是对乙类警情各种指标的分类。乙类警情的指标有投资率、通货膨胀率、国内生产总值增长率。

8．BCE[解析] 宏观经济调控体系的三大支柱是财政、金融和计划。

9．ABCD[解析] 本题考查的是对产业政策具有以下特色的分析。产业政策具有的特色是开放性、预见性、连贯性、诱导性

10．ADE[解析] 本题考查的是对中外合资经营方优点的分析。中外合资经营方式的优点是

能引进一些先进技术，适用范围广，可利用外商的名牌商标和市场。11．BD[解析] 本题考查的是对投资结构的分析。投资结构有投资来源结构和投资使用结构。12．CD[解析] 管理方法现代化就是按照社会主义市场经济和消费者 的客观要求，运用现代自然科学和社会科学成就，对生产经营活动进行有效的管理。

13．ABCD[解析] 现代管理体制由以利润为目标的激励体制、以经理负责制为核心的决策体制、以经济责任制为中心的动力体制和以经济核算制为主的监控体制四部分构成。

I4．ABCD[解析]本题考查的是对企业管理现代化的概念的分析。企业管理现代化的概念包质与量的规定性、时间规定性、目的性和方法规定性四种特性。

15．CD[解析] 企业管理现代化的内容管理组织现代化和管理方法与手段现代化。

16．ABDE[解析] 宏观经济管理组织机构建立的具体原则有统一的原则、效能的原则、政企职责分开的原则、精简的原则。

17．ABDE[解析] 本题考查的是对社会总供给各种构成要素的分析。社会总供给包括国内生产的最终产品、国内生产的服务、商品进口和服务进口。

18．ABCDE[解析] 本题考查的是影响社会总需求的因素。依题意所得正确选项是ABCDE.19．BCDE[解析] 最集中最概括地反映社会经济活动总成果的综合性指标是出口总额、社会总供给、社会总需求和投资总额四项指标。

20．ACD[解析] 宏观经济管理体系的三大支往是计划、财政和金融。

三、判断题

正确有：2，6，8。其余错。

1、[解析] 产业结构合理化和生产结构现代化是相互促进的，两者并不矛盾。

3、[解析] 属于宏观层次的经济管理是计划管理、财政管理、信贷管理。财政管理、信贷管理等也属于微观管理

4、[解析] 我国的“大跃进”发展战略大体不属于协作型战略模式。

5、[解析] 一定时期内在建未完工程的数量越大，则投资需要量就越大；反之亦然。

7、[解析] 生产结构是消费结构得以形成的物质基础。

9、[解析] 重置投资不是固定资产扩大再生产的投资。是重新开始进行新的投资。

10、[解析] 政策性投资不叫竞争性投资。政策性投资一般不具有商业性质，不具有竞争性。

四、计算题

1．国内生产总值= 2998＋8300＋15200＋3100＝29598（亿元）

2．固定资产投资效果系数=6000 × 10％× 75％／1000＝0．45

五、名词解释

1．消费水平：一定时期内（通常为一年）社会每个成员平均消费的生活资料和服务的数量。它着重从平均水平方面反映人们的消费状况及物质和文化生活需要的满足程度。衡量消费水平的主要指标有：人均实物消费量、人均服务消费量、人均消费额等。

2．国际储备：一国中央政府直接或通过金融管理机构间接拥有的对外金融资产。包括：黄金储备、外汇储备、国际货币基金组织分配的特别提款权和其它提款权等。若一国国际收支的经常项目加长期资本项目出现不平衡，均可通过国际储备的增减达到平衡。

3．需求弹性：需求价格弹性的简称。指在产品价格变动而其他条件不变的情况下，需求量变动和引起这个变动的价格水平变动之比率。用来衡量价格水平变化引起需求量的变化程度。由于价格与需求量成反方向变动，需求弹性取负值。不同国家、不同部门、不同产品的需求弹性不同。

4．法律手段：通过经济立法和经济司法等来规范经济行为，维护经济秩序，以调控经济活动的手段。其主要工具是全国人大颁布并贯彻执行的各种经济法以及政府法令、条例、规定、规章制度等。具有规范性、强制性、责任性、相对稳定性等特征。

六、简答题

1．答案要点：为了正确确定宏观收入分配政策，保证宏观收人分配的顺利运行，在我国条件下，须遵循以下原则：

（1）从国民经济全局出发，兼顾国家、集体、个人三者利益的原则。

（2）坚持总收入和总支出之间基本平衡、略有节余，不搞超分配的原则。

（3）兼顾公平和效率的原则。

（4）坚持以按劳分配为主体，多种分配方式并存的原则。

（5）允许和支持一部分人、一部分地区通过诚实劳动和合法经营先富起来，先富帮未富，走共同富裕的道路。

2．答案要求：经济增长模式转换需要经过一个过程，应当采取一系列措施促使其逐渐实现。我国当前的主要措施是：

（1）加速科学技术进步。

（2）调整和优化产业结构。

（3）加快企业制度改革。

3．宏观调控目标是政府最高层次的组织协调全国经济发展的目标，是政府制定各种宏观政策和综合运用各种调节手段的依据。一般来说，宏观调控的目标主要有：保持经济总量即社会总需求和总供给的平衡；保证物价稳定和充分就业；保持合理的经济增长速度，使国民经济持续。稳定和快速地增长；优化重大经济结构；实现公正的收入分配；保持国际收支的平衡等。

4．政府的社会经济管理职能可以归纳为：统筹规划、制定政策、信息引导、组织协调。提供服务。检查监督。我国政府这方面职能的任务主要是弥补市场缺陷，消除导致市场机制扭曲的体制原因，促进国民经济快速平稳地发展。这与我国正处于社会主义市场经济体制建立过程，经济发展水平还比较落后的现实相适应。具体来说，政府在社会主义市场经济条件下主要承担以下社会经济管理职能：（1）调控国民经济总量。（2）制定国民经济中长期发展规划和产业政策、区域政策。（3）提供公共服务。（4）培育市场体系，维护市场秩序。（5）调节社会分配和组织社会保障。（6）控制人口增长，保护自然资源和生态环境。

七、论述题

宏观调控对社会主义市场经济的必要性，一方面是市场机制本身的缺陷所决定的；另一方面是我国特殊国情下市场经济发展的要求。

（l）“市场失灵”需要宏观调控。

市场机制虽然能在资源配置中有效地发挥作用，但它并不是万能的，也有其弱点和不足的方面，即“市场失灵”。市场机制本身的缺陷，是导致市场经济国家出现周期性经济衰退和其他社会经济矛盾的一个重要原因，也是这些国家逐渐实行和完善政府干预的重要原因。市场的这些缺陷在社会主义市场经济条件下同样存在，必须通过国家的宏观调控和政策、法律的指导来解决。政府宏观调控的主要任务就是要保持社会总需求和总供给的平衡，调整和优化经济结构，反对垄断和保护公平竞争，兼顾效率与公平，在经济发展中保护自然与社会环境等。

（2）社会主义市场经济更需要加强宏观调控。

我国的社会主义市场经济脱胎于计划经济，本身就有一套完整的宏观管理系统。但长期以来，宏观管理系统的主要精力集中于分钱、分物、定指标、批项目，而对总量平衡、重大比例协调、经济发展战略等宏观问题重视不够，因此形成国家对宏观经济运行调控乏力。我国要发展市场经济，必须重视加强宏观调控，这不仅是弥补和纠正市场经济缺陷的要求，也是我国的特殊国情所决定的。

当然，在社会主义市场经济条件下，加强宏观调控绝不是要取消或代替市场机制的作用，而 36 是创造条件，保证市场机制更好地发挥作用。脱离宏观调控的市场经济，必然会陷入一种无政府状态，也就很难真正建立社会主义的现代化强国。

北京公选副厅级干部真题

一、选择题

1、下列哪些情况属于环保部门应依据《环保法》的规定，结合情况处以罚款或者警告：

A．未经环保部门同意，擅自拆除防治污染的设施

B．拒绝环保部门进行现场检查

C．不按规定交纳排污费

D．引进不符合我国环保规定的产品和设备

答案：AB

解析：只要不交纳超标排污费才属于，所以C错；引进不合规定的技术和设备才属于，所以D错。

2、某风景名胜区内已建某非工业生产设施多年，环保部门检查中发现该企业污水排放超标，同级政府责令其3个月限制治理，但逾期未完成。则：

A．环保部门可以责令该企业限期迁出

B．该单位应当缴纳超标排污费

C．环保部门可以根据危害情况处以罚款

D．环保部门可以责令停业关闭

答案：BC

解析：只有建设在核心景区内，不符合规划的才会责令限期迁出。所以A错；只有作出责令限期治理的政府才能责令停业关闭，所以D错。

3、某单位擅自拆除大气污染防治设施后被环保部门检查发现。该单位应受到的处罚是：

A．责令限期治理 B．责令重新安装

C．责令重新安装并处罚款 D．处以罚款

答案：C

解析：擅自拆除防治污染设施的，由环保部门责令重新安装并处罚款。

4、某单位引进了不符合国家环保规定的技术，以致于造成当地大面积农田的重大污染事故，损失重大。则追究该单位的法律责任的方式是：

A．由环保部门根据危害后果处以罚款

B．由环保部门责令停产

C．受害农民追究该企业的民事赔偿责任

D．对该单位直接责任人员追究刑事责任

答案：ACD

解析：根据环保法第38条规定，A对，但B错；根据环保法第41条规定，C对；根据环保法第43条规定，D对。

5、根据《大气污染防治法》规定，我国主要大气污染物排放许可证是由（）颁发的。

A．国务院环保部门

B．各级地方政府环保部门

C．大气污染排放总量控制区内的人民政府

D．酸雨控制区内的人民政府环保部门

答案：C 解析：《大气污染防治法》第15条规定。

6、下列对采用清洁生产、淘汰落后生产工艺设备的说法正确的是

A．企业优先采用了清洁生产工艺

B．对污染环境的工艺和设备，国家实行淘汰制度

C．国务院公布限制进制采用的严重污染大气环境的工艺名录

D．依法被淘汰的设备，不得转让给他人使用

答案：AD

解析：对严重污染大气环境的工艺设备才实行淘汰制度，所以B错；名录的制定公布是国务院经济综合主管部门会同国务院有关部门负责，所以C错。

7、大中城市人民政府，应当制定规划，对饮食服务企业限制使用（）。

A．天然气 B．液化石油气 C．电

D．清洁能源

答案：ABCD 解析：《大气污染防治法》第29条。

8、对未划定禁止使用高污染燃料区域的大中城市市区的其他民用炉灶，限期改用（）。

A．清洁能源 B．电 C．型煤

D．固硫型煤

答案：AD 解析：《大气污染防治法》第29条

9、对防治废气、粉尘和恶臭污染的规定说法正确的是：

A．向大气排放粉尘的排污单位，必须采取防尘措施

B．工业生产中产生的可然性气体应当回收利用

C．向大气排放转炉气的，应当经当地环保部门批准

D．向大气排放恶臭气体的单位，必须公告当地居民采取必要防护措施

答案：BC

解析：根据《气防法》的规定，排放粉尘的，应采取除尘措施所以A错；排放恶臭气体的单位，应当采取措施防止周围居民区受到污染。

10、在国家规定的期限内，生产、进口消耗臭氧层的单位必须按照（）进行生产、进口。

A．国务院规定 考试大环境影响评价师 B．国家环保主管部门

C．国务院有关部门核定的配额 D．国务院核定的配额

答案：C 解析：《气防法》第45条

11、（）可以划定生活饮用水地表水源保护区。

A．省级政府

B．国务院环保部门 C．县级政府

D．省级政府环保部门

答案：A 解析：《水防法》第20条

12、某省内跨县市的生活饮用水地表水源保护区的划定中，相关县市之间发生争议，协商不成，则对此保护区的划定方案应（）批准。

A．由省级政府环保部门审批

B．由省级环保部门会同水利等有关部门提出方案，报省级政府审批

C．由省级政府水行政部门 D．有省级政府协调处理

答案：B 解析：《水防法实施细则》第20条

13、生活饮用水地表水源保护区分为（）

A．一级和二级保护区 B．核心区和缓冲区 C．一级和外围区 D．一类和二类

答案：A 解析：《水防法实施细则》第20条

14、在生活饮用水一级保护区内禁止从事（）

A．排放污水 B．新建排污口 C．从事旅游开发

D．建设各类水运码头

答案：ABCD 解析：《水防法》第20条和《水防法细则》第23条

15、在（）内不得新建排污口。

A．生活饮用水源地 B．风景名胜区 C．重要渔业水体

D．特殊经济文化价值的水体保护区

答案：ACD 解析：《水防法》第27条，风景名胜区水体才是，所以B错。

16、依据《水防法》规定，禁止向水体排放（）

A．油类

B．酸液

C．碱液

D．剧毒废液 E．放射性废液

答案：ABCD 解析：《水防法》第34条不得排放高、中放射性废水。

17、生活饮用水地下水源保护区内的水质，适用（）。

A．《地面水环境质量标准》二类标准

B．《地下水质标准》二类标准

C．《地面水环境质量标准》一类标准 D．《地下水质标准》三类标准

答案：B

解析：注意区分生活饮用水地表水质标准和生活饮用水地下水水质标准。

18、关于地表水体纳污禁止行为的说法正确的是：

A．禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器

B．禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放

C．禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物

D．禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物

答案：ABCD 解析：《水防法》第29－34条

19、关于船舶污染物排放的说法正确的是：

A．船舶排放含油污水、生活污水，必须符合船舶污染物排放标准

B．船舶的残油、废油必须回收，禁止排入水体

C．禁止向水体倾倒船舶垃圾

D．在内河航行的150总吨以上的油轮和400总吨以上的非油轮，必须持有油类记录本

答案：ABCD 解析：《水防法》第40条《水防法细则》第26条

20、禁止在生活饮用水地下水源保护区内从事下列（）活动

A．利用污水灌溉

B．利用含有毒污染物的污泥作肥料

C．使用剧毒和高残留农药

D．利用储水层孔隙、裂隙、溶洞及废弃矿坑储存石油

答案：ABCD 解析：《水防法》第33条

21、燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策中，能源合理利用的有关规定包括：（）

A．鼓励可再生能源和清洁能源的开发利用，逐步改善和优化能源结构

B．通过产业和产品结构调整，逐步淘汰落后工艺和产品

C．逐步提高城市用电、燃气等清洁能源比例，清洁能源应优先供应民用燃烧设施和小型工业燃烧设施

D．城镇民用炊事炉灶、茶浴炉以及产热量在0.7MW以下采暖炉应禁止燃用原煤

答案：ABCD

解析：了解燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策中，能源合理利用的有关规定

22、已建的火电机组，若SO2排放未达排放标准或未达到排放总量许可要求、剩余寿命（按照设计寿命计算）低于10年的，可采取（），实现达标排放，并满足SO2排放总量控制要求

A．低硫煤替代

B．具有SO2减排效果的措施

C．补建烟气脱硫设施 D．原煤散烧

答案：AB

解析：熟悉电厂锅炉烟气脱硫的规定

23、燃用含硫量≥2%煤的机组、或大容量机组(200MW)的电厂锅炉建设烟气脱硫设施时，宜优先考虑采用（）工艺，脱硫率应保证在90%以上，投运率应保证在电厂正常发电时间的95%以上

A．湿式石灰石-石膏法 B．湿式石灰石

C．石膏法

D．半干法加布袋

答案：A

解析：了解电厂锅炉烟气脱硫的技术路线

24、设市城市和重点流域及水资源保护区的建制镇，必须建设（），可分期分批实施。

A．二级污水处理设施 B．一级污水强化处理

C．二级污水强化处理设施 D．一级污水处理设施

答案：A

解析：了解城市污水处理技术原则

25、对于新城区的城市污水收集系统，应优先考虑采用（）。

A．完全分流制 B．完全合流制 C．分流制 D．合流制

答案：A

解析：注意对新旧城区的城市污水收集系统的区别

26、二级强化处理工艺是指除有效去除碳源污染物外，且具备较强的除磷脱氮功能的处理工艺。在对氮、磷污染物有控制要求的地区，日处理能力在10万立方米以上的污水处理设施，一般选用（）等技术。

A．A/0法 B．A/A/0法 C．氧化沟法 D．SBR法

答案：AB

解析：注意二极强化处理的有关规定

27、在严格进行环境影响评价、满足国家有关标准要求和水体自净能力要求的条件下，可审慎采用城市污水（）的处置方法

A．排入大江 B．排入深海 C．灌溉农田 D．排入大海

答案：AB

解析：熟悉污水的自然净化处理工艺

28、日处理能力在10万立方米以上的污水二级处理设施产生的污泥，宜采取（）工艺进行处理，产生的沼气应综合利用。

A．厌氧消化 B．好氧

C．堆肥

D．综合利用

答案：A

解析：掌握污泥处理的规定

29、应按照（）的原则，加强对垃圾产生的全过程管理，从源头减少垃圾的产生。对已经产生的垃圾，要积极进行无害化处理和回收利用，防止污染环境。

A．减量化、再利用、无害化

B．再利用、资源化、无害化

C．减量化、资源化、再利用

D．减量化、资源化、无害化

答案：D

解析：了解城市生活垃圾处理的原则

30、卫生填埋场稳定后，经监测、论证和有关部门审定后，可以对土地进行适宜的开发利用，但不宜用作（）。

A．农用地

B．城乡住宅和公共设施用地

C．交通水利设施用地 D．工矿用地

答案：BCD

解析：政策规定不宜用作建设用地，而《土地管理法》规定的建设用地包括：BCD

31、城市生活垃圾焚烧处理中产生的烟气，宜采用（）处理

A．加装除尘罩

B．半干法加布袋除尘工艺

C．湿式除尘工艺 D．氧化法

答案：B

解析:掌握城市生活垃圾焚烧烟气处理的规定

32、矿产资源的开发应推行循环经济的“污染物减量、资源再利用和循环利用”的技术原则，具体包括：

A．发展绿色开采技术，实现矿区生态环境无损或受损最小；

B．发展干法或节水的工艺技术，减少水的使用量；

C．发展无废或少废的工艺技术，最大限度地减少废弃物的产生；

D．矿山废物按照先提取有价金属、组分或利用能源，再选择用于建材或其它用途，最后进行无害化处理处置的技术原则。

答案：ABCD

解析：了解矿产资源开发应遵循的技术原则

33、（）在地质灾害易发区、水土流失严重区域等生态脆弱区内开采矿产资源。

A．禁止 B．限制 C．暂停 D．可以

答案：B

解析：熟悉禁止、限制矿产资源开发的有关规定

34、危险废物污染防治技术政策的总原则是危险废物的（）。

A．减量化、再利用、无害化

B．再利用、资源化、无害化

C．减量化、资源化、再利用

D．减量化、资源化、无害化

答案：D

解析：了解危险废物污染防治技术政策的总原则

35、（）等一些传染性的、或毒性大、或含持久性有机污染成分的特殊危险废物宜在专门焚烧设施中焚烧。

A．医院临床废物 B．含多氯联苯废物

C．生活垃圾 D．城市污水

答案：AB

解析：了解危险废物的焚烧处置的规定

36、危险废物安全填埋处置适用于（）的危险废物

A．能回收利用 B．不能回收利用

C．不能回收利用其能量 D．不能回收利用其组分

答案：CD

解析：了解特殊危险废物的污染防治要求 37、1998的国家危险废物名录共列出了（）种危险废物。

A．50 B．47 C．30 D．60 答案：B

解析：了解国家危险废物名录种类

38、《外商投资产业指导目录（2007年修订）》分为哪些（）类型

A．鼓励类 B．限制类 C．禁止类 D．许可类

答案：ABC

解析：掌握外商投资产业指导目录的分类

39、禁止外商投资的产业包括：（）

A．我国稀有和特有的珍笥帕计分值难场⒅种? B．稀土勘查、开采、选矿 考试大环境影响评价师 C．我国传统工艺的绿茶及特种茶加工

D．大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地图编制中的地形图编制、普通地图编制的导航电子地图编制

答案：ABCD

解析：掌握禁止外商投资的产业

40、对县以上城镇兴办饮食、娱乐、服务企业的单位、个人的环保要求是：（）

A．饮食企业必须设置收集油烟、异味的装置

B．燃煤锅炉必须使用型煤或其它清洁燃料，烧煤的炉灶必须配装消烟除尘器，禁止原煤散烧

C．在居民楼内，不得兴办产生噪声污染的娱乐场点

D．对离居民点较近的空调装置，应采取降噪、隔声措施，达到当地环境噪声标准

答案：ABCD

解析：了解在县以上城镇兴办饮食、娱乐、服务企业的环境保护要求

二、简答题

1．实行环境影响评价制度有什么意义？ 2．什么是可持续发展？

3．环境标准与一般法律有什么不同？

答案要点：

4.实行环境影响评价制度的意义有：

（1）环境影响评价制度是对传统经济发展方式的改革，它可以把经济建设与环境保护协调起来。

（2）环境影响评价制度是贯彻“预防为主”原则和合理布局的重要法律制度。

（3）从法理上说，把环境影响评价制度作为一种强制性的法律制度，是民事侵权法律原则在环境与资源保护法里的运用。

2．答案要点：

对可持续发展概念的解释包括以下几个方面：

第一，可持续发展的前提是发展，其目的是为了增进人类的福利，改善人类的生活质量。

第二，要实现发展以满足需要，但同时应当为维持生态系统的完整性而限制某些行为，不至于因为当代人类的发展而危害满足后代人类发展所需的物质基础。

第三，应当把经济发展与生态的可持续性有机地结合起来。对人类发展的基础——环境、资源与能源的开发和利用，应当维持和建立在利用效率最大化和废弃（污染）物质最小化的条件之上。并且，人类的发展和生活品质的改善，必须控制在地球生态系统的承载能力之内。

3．答案要点：

环境标准与一般法律的不同之外在于：它不是通过法律条文规定人们的行为模式和法律后果，而是通过一些定量性的数据、指标、技术规范来表示行为规则的界限，来调整人们的行为。

2011公选案例分析

某局机关因工作需要，新成立了一个行政处，由局原办公室副主任李佳任处长，原办公室的8位后勤服务人员全部转到行政处，李佳上任后便到处物色人才，又从别的单位调进5位工作人员。这样，一个14人的行政处便开始了正常工作。李佳38岁，年富力强，精力旺盛，在没有配备副手的情况下，他领导其他13人开展工作。开始倒没什么，时间长了，问题也就多了。因为处里不管是工作分配、组织协调还是指导监督、对外联络，都是李佳拍板定案。尽管他工作认真负责，每日起早贪黑，也适应不了如此繁杂的事务，哪个地方照顾不到都会出漏子，行政处内部开始闹矛盾，与其他处室也发生了不少冲突。

在这种情况下，局领导决定调出李佳，派局办公室另一位副主任王强接任行政处处长。王强上任后，首先，着手组建行政处内部组织机构，处下设置四个二级机构：办公室、行政一科、行政二科、行政三科。其次，选调得力干将，再从原来的局办公室选调两位主任科员任行政处副处长，在业务处选调3位副主任科员任行政一、二、三科的科长，其余科长、副科长在原13名工作人员中产生。王强采取这些做法，目的就是改变处里的沉闷空气，调动大家的工作积极性，提高行政处的工作效率。

这样，一个19人的行政处在三位正副处长、8位正副科长的领导下，再次以新的面貌投入到工作之中。但是过了不久，行政处的工作效率不仅没有提高，反而更加糟糕了。有些下属认为王强经常越权乱指挥，他们的工作没法开展；有的下属则认为王强到处包办代替，没事找事干，和科长争权；有的人认为行政处官多兵少，没有正经干活的。不到半年，行政处又陷入重重矛盾之中，不但人际关系紧张复杂，而且大家都没干劲。王处长带来的几个人也要求调回原处室。在这种情况下王强只好辞职。但他很困惑：自己工作热情很高，为什么还领导不好行政处的工作？

问：李佳和王强失败的主要原因是什么？应如何改进？考试大－全国最大教育类网站(www.xiexiebang.com)

【答案要点】：

（1）李佳和王强两次管理上的失败，主要是因为在进行组织设计时，违背了组织设计的基本要求和原则，也就是说设计管理层次和控制幅度不合理。

（2）李佳失败的原因：其一是管理层次太少，没有体现出分权管理原则；其二是管理幅度过宽，1：13的幅度严重失衡。

（3）王强的问题是：第一，横向部门设置过多；第二，官多兵少，机构头重脚轻；第三，领导方法不当，过于揽权，管得太宽太细，影响中层干部积极性。

（4）正确的做法应当是：第一，设计组织管理层次和控制幅度一定要适度；第二，确定控制幅度应以管理事务的难易程度为前提；第三，设计控制幅度还要考虑管理者的水平和管理手段以及管理对象的素质等因素。来源:考试大_公开选 2011公选领导干部考试领导科学案例分析

（一）某区政府领导拟将一长期亏损的国有副食冷库基地改造成一个副食品批发市场。为此进行了一系列前期准备，包括项目审批、征地拆迁、建筑规划设计等。不曾想，外地一开发商已在离此地不远的地方率先投资兴建了一个综合市场，而综合市场中就有一个相当规模的副食品批发场区，足以满足附近居民和零售商的需求。面对这种情况，区政府领导陷入了两难境地：如果继续进行副食品批发市场建设，必然亏损；如果就此停建，则前期投入将全部泡汤。请用领导科学的相关原理分析上述材料。答：（1）此案例反映了领导决策中信息原则的重要性。造成这种两难境地的主要原因是没有很好地坚持领导决策的信息优先原则。信息是决策的基础，充分、及时、全面、有效的信息是科学决策的前提。某区政府领导在决定副食品批发市场项目之前，显然缺乏全面细致的市 45 场调查，不了解在建的综合市场特别是其内部的副食品批发场区。因此盲目决策，匆忙上马，陷入困境。

（2）此案例反映了追踪决策的重要性。当原有决策方案实施后，主客观情况发生了重大变化，原有的决策目标无法实现时，要对原决策目标或方案进行根本性修订，这就是追踪决策。（3）走出两难境地的方案，可以有不同的思路。比如，一种是迎接挑战，继续兴建。但要调查研究，对原决策方案进行修订和完善，使得所建批发市场在规模、设施、服务和管理等方面超过竞争对手，以期在市场竞争中获胜；另一种是及早决断，对原决策方案进行根本性修订，重新考察、确立和论证新的项目，实行转向经营。公选领导干部考试领导科学案例分析

（二）刘备的失误

三国时期，诸葛亮在“隆中对”中所确定的战略方针的重要内容之一是“外结孙权，内修政理”，刘备忽视了这一点，派不执行这一原则的关羽去驻守荆州，孙权遣使提出要和关羽结亲，娶关羽的女儿为儿媳，被关羽骂回。关羽自认为兵多将勇可以抵抗孙吴，北伐曹操，致使两面作战，前后受敌，犯了兵家大忌，丢了荆州和自身性命，并且蜀国与孙吴结盟也随之瓦解。刘备见关羽被杀，荆州丢失，置赵云、诸葛亮等众臣的意见于不顾，执意起军东征，起兵攻打东吴，最终兵败。

请根据领导科学的有关原理，分析本案例 答：（1）刘备的失误在于决策失误。

（2）决策贯穿领导活动的始终过程，决策的正确如否关系到领导事业的成败。

（3）科学的决策必须遵循7个原则：客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、选优原则和“外脑”原则。

（4）本案中刘备严重违背了信息原则、预测原则、选优原则及“外脑”原则，在作决策是未听从“外脑”诸葛亮的意见，也没有依照优先原则而委任并非最佳人选关羽驻守荆州，使得最终的失败。

公选考试领导干部科学案例分析

（三）古巴导弹危机

20世纪60年代初，古巴导弹危机爆发，美国制定了六个可供选择的方案：（1）无所作为；（2）施加外交压力；（3）同卡斯特罗谈判；（4）全面入侵；（5）空袭损毁导弹基地；（6）封锁海面。最后，肯尼迪政府选择了第六方案迫使苏联将导弹基地撤出了古巴。请根据领导科学的有关原理，分析上述案例。答：（1）本案例说明了科学决策的择优原则。

（2）决策就是行动目标和方囊的设计和选择，没有选择，就没有决策，而只有一种方案就无法对比选择。所以科学决策要求遵循选优原则，要求在各种方案之中对比选择。

（3）多方案选择是现代决策的一个重要特点，方案的优与劣，要经过比较才能鉴别，必须制订一定数量和质量的备选方案，从多种方案中对比选优。

（4）在我们的实际工作中，许多领导者不懂得决策需要选择，往往只有一个方案就轻率地拍板实施，而一个方案是无法对比判断优劣的。公选考试领导干部科学案例分析

（四）克罗克的“走动管理”

麦当劳快餐店的创始人是克罗克，他不喜欢坐在办公室里，大部分的工作时间都用在走动管理上，即到下属各公司、部门走走、看看、听听、问问。麦当劳公司曾有一段时间面临严重亏损的危机，克罗克发现其中一个重要原因是公司各职能部门经理有严重的官僚主义，习惯躺在舒适的椅背上指手画脚、抽烟和闲聊。于是，克罗克想出一个奇招，将所有经理椅子的靠背锯掉，开始很多人骂克罗克是一个疯子，但不久大家开始悟出他的一番“苦心”，他们 46 纷纷走出办公室，深入基层，开展“走动管理”及时了解情况，现场解决问题，终于使公司扭亏为盈。

请根据领导科学的有关理论，分析上述案例！（领导作风）答：（1）克罗克成功的应用改进领导作风的方法取得管理上的成功。

（2）领导活动实践是不断的变化，原有的领导作风变得与环境不相适应，反之，领导作风本身也会因各种原因而发生变化而与领导活动实践不相适应。所以，领导者只有经常地、积极主动地培养优良的领导作风，坚决、及时、不断的纠正各种不正之风。领导者应投身实践、从严要求、从我做起，改革创新、开拓进取、脚踏实地，真抓实干，反对官僚主义和形式主义，深入实际，具体指导。

（3）克罗克以身作则，带动管理干部，运用走动管理打击官僚主义，及时了解情况，现场解决问题。

公选考试领导干部科学案例分析

（五）周恩来的领导艺术

1954年中国代表团在日内瓦会议上举行首次新闻发布会，台湾国民党中央社驻巴黎记者王家松要求参加，被我新闻联络官拒绝入场，事后，周恩来知道了，问：为什么要这样做。新闻联络官说：要警惕王家松在这里制造“两个中国”的言论。周恩来皱皱眉头对他说，不能无根据地讲警惕，没有事实根据的警惕是主观主义，就会变成自己制造紧张，给工作造成损失，接着周恩来向他分析了蒋介石的基本政策也是坚持“一个中国”和对美国人又投靠又不信任的矛盾心理。然后说，你把人家拒之门外，这于情不合，也并不利于人家了解我们的真实情况，没有根据的说人家是国民党的官方代表，反而给人家造成了“两个中国”的假象，当新闻联络官认识到自己的错误后，周恩来又教给了他补救的办法。

请根据领导科学的原理，谈谈周恩来在处理该问题时候所表现出的领导艺术。（领导艺术）答：1.从理事艺术看，周恩来把原则性和灵活性高度统一了起来；

2.从待人艺术看，周恩来发现下属工作失误，不是以势压人，采取命令主义，而是进行耐心细致进行说服教育；

3.从用权艺术看，在下属认识工作失误后，周恩来相宜授权，不是撒手不管，而是精心指导。

公选考试领导干部科学案例分析

（六）某局长的困境

由于长期工作效率低下，某县农业局实行了首长负责制，设立了一局长和两副局长。该局长为人正派，思想端正，工作经验丰富，判断决策能力强。他认为，既然是首长负责制，那就应该他一人说了算，因此有什么事也不与两个副局长商量。结果，共事一年，两个副局长对他怨声不断，关系紧张，而且整个局里工作不但不见起色，还更糟糕。请用领导科学的有关原理分析该案例。答：（1）本案中主人公严重违反了我国领导体制改革中的合理划分权限原则。

（2）合理划分权限是我国领导体制改革的重要原则之一，也是领导体制科学化的一个基本要求。合理划分权限的实质明确纵向的各级组织和横向上的各级机关的职能，最大限度发挥他们的功能，调动他们的积极性。我国实行的是集权式分层领导的体制，合理配置配制各种资源，有计划、有步骤地开展各项建设，保证社会主义国家的整体利益。

（3）首长负责制有其自身的缺点和不足，由于一个人的知识、智慧、能力和精力有限，考虑问题处理事情会有失误的机会，所以我们应该借助其他领导体制的类型（如委员长制），正如本案中为正局长设置了两个副手，那么在跟多的情况下可以集思广益，减少决策失误，并可以相互监督，避免个人专断和滥用职权。公选考试领导干部科学案例分析

（七）47 天堂与地狱之间

在欧洲有一种诙谐的说法，很富有哲理：什么是天堂——天堂就是，英国人当警察，法国人当厨师，意大利人谈情说爱，而由德国人来组织一切。

什么是地狱——地域就是法国人当警察，英国人当厨师，德国人谈情说爱，而由意大利人来组织一切。

请根据领导科学的相关原理分析上述案例 答：（1）本案巧妙的说明了人才使用的重要性。

（2）人次使用的原则有：量才用人、职能相称的原则、扬长避短、各尽所能的原则、用人不疑、疑人不用的原则、合理搭配、整体效益的原则、五湖四海、宽以荣才的原则、合理流动、适才适所的原则、关心人才、爱护人才的原则及重视培养、用养结合的原则。

（3）本案中的天堂与地狱的区别在于是否将不同类型的人才进行了合理的搭配，并使其相互补充、相互启发、形成了人才最佳效能，而无论这些人才来自哪里，坚持任人唯贤的人才路线，广纳贤才，只要有德有才便用。

温家宝主持召开国务院会 研究部署2011年深化经济体制改革重点工作

新华网北京４月２０日电 国务院总理温家宝２０日主持召开国务院常务会议，研究部署２０１１年深化经济体制改革重点工作。

会议指出，今年是“十二五”开局之年，要以更大的决心和勇气推进重点领域和关键环节的改革，处理好政府和市场、经济增长和社会发展、深化改革和保持稳定、应对当前挑战和完善体制机制之间的关系，更加重视改革顶层设计和总体规划，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，促进经济发展方式转变，推动经济社会全面协调可持续发展。

会议确定了２０１１年改革重点工作。一是推进转变经济发展方式的改革，促进科学发展。健全国有资本有进有退、合理流动机制，加快推进国有大型企业公司制股份制改革。落实鼓励引导民间投资的政策措施，制定公开透明的市场准入标准和支持政策，出台中小企业服务体系建设指导意见。深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。深化财税金融体制改革，健全财力与事权相匹配的财税体制和县级基本财力保障机制，扩大资源税改革实施范围，在部分生产性服务业领域推行增值税改革试点。调整完善房地产相关税收政策。推进利率市场化改革，加快培育农村新型金融机构。深化涉外经济体制改革，建立健全境外投资风险防控机制。二是深化社会领域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社会保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，稳步推行工资集体协商制度。推进城镇居民养老保险试点和事业单位养老保险制度改革试点，扩大新农保试点范围，加快推进住房保障体系建设。推进国家基本公共服务体系建设，改革基本公共服务提供方式。积极稳妥推进户籍管理制度改革。推进科技、教育、医药卫生体制改革。三是深化行政体制改革，加强廉政建设。深化行政审批制度改革，加强行政问责制度建设。分类推进事业单位改革。大力推进财政预算公开。制定出台机关运行经费管理、公务接待和会议、公务用车制度等改革方案。开展省直接管理县（市）试点。四是深化农村改革，完善体制机制。完善农村土地承包关系长久不变的政策和实施办法，建立耕地保护补偿机制。改革农村征地制度。推进国有农场、林场管理体制改革。完善水资源管理体制，积极推进水价改革。会议明确了责任分工，要求各地区、各有关部门加强组织领导和督促检查，强化协调配合，狠抓贯彻落实，确保各项改革取得实质性突破。

会议决定，中央财政增加安排１８０亿元，用于公共租赁住房和廉租住房建设、城市棚户区改造及相关基础设施配套补助；增加安排１２３亿元，用于新农保试点补助。增加安排后，２０１１年新农保覆盖地区范围将从原计划的４０％提高至６０％，从７月１日起实施，城镇无收入居民养老保险试点工作同步推进。会议还研究了其他事项。

公开选拔之领导工作案例及参考答案

经济全球化给我们发展中的大国带来很多新的机遇，但是也带来挑战。因为这种经济全球化是在西方发达国家占主导地位的条件下的全球化，是他们在经济、科技、综合国力等等方面占优势下的全球化，所以对我们这种发展中国家来讲压力是很大的。世界上已经有过执政党没有把握好全球化的局势而失去执政地位的先例，例如墨西哥的革命制度党。所以这些对我们来讲还是一个考验。

随着新一轮科技革命浪潮的推进，随着信息技术不断的发展，人才的竞争和国家新一轮的竞争也日趋激烈，这些对我们执政党来讲也构成了一种新的挑战。特别是随着这种状况的发展，世界各国在经济、政治、外交、安全等方面相互依存又相互制约而形成的各种矛盾交织在一起。在这种情况下，就要求我们不断提高处理国际问题的能力和水平。

冷战结束后，政治向多极化发展的势头越来越明显，这个趋势有利于我们发展中的国家，然而在这种状况下虽然可以获得更多的发言权，但由于美国新一轮战略扩张，使世界向多极化发展的道路十分曲折。

所以从国际上发生的新的情况来看，形势对我们执政党要求是越来越高了。

【材料2】

我们将长期面临人民日益增长的物质文化需求与落后生产之间的矛盾。也就是说我们将长期处于社会主义初级阶段，那么我们面临的这个矛盾在相当长一段时间内还是主要矛盾。

当然我们也要看到这些年来，特别是改革开放二十多年来，我们在发展方面，在经济、社会各方面的发展中取得了举世公认的成就，但是另一方面我们也不要忘了，毕竟我们原来的底子比较薄，毕竟我们还是发展中国家，我们现在面临的发展压力还相当的大。我们虽然基本上已经实现了小康，但是我们的小康还是低水平的，还有三千万人没有完全达到温饱水平，还有六千万人刚刚脱离了温饱。这给执政党的压力是明显的。

随着改革的深化，社会上长期积累的很多矛盾日益凸现出来，而且解决的难度越来越大。改革本身就是利益的调整，但是，在不同的时期这个调整所触动的利益是不一样的。随着改革的深化毕竟要触及到深层次的问题，这样长期积累下来的很多矛盾就日益凸现出来。这些问题解决得不好就会影响到改革开放的成果，所以我们需要在这方面不断地提高推动经济全面发展的能力、提高驾驭市场经济的能力、提高处理各种社会矛盾的能力等等。

国内的政治体制改革是国人比较关心的话题。随着经济体制改革和其他领域体制改革的深化，政治体制改革的任务已经越来越迫切地提劐我们面前。但是大家都知道，政治体制改革本身就是有很大风险的改革。因为改革是一种利益调整，而政治体制改革更是涉及到更多人的利益。政治体制改革本身要比经济改革风险要大。另一方面，对于我们的政治改革，西方的敌对势力也是很关心的。他们时刻在听着我们的政治改革，希望我们的政治体制改革按照他们所设想的方向发展。应该说在这一点上，他们在苏联及东欧的改革中是起了很大作用的，而且最后他们的目的也是达到了。所有这些国内问题、发展的压力、面临的矛盾以及我们下一步将会面对的更加艰巨的任务，对我们执政党来讲都是一种新的考验，也是一种新的挑战。

总体来看，关于我们的执政能力，适应面占主要地位。但是，同时我们也应该看到在执政能力方面也有不适应的方面，而且这些方面有些还是比较明显或者严重的。

【材料3】

我们的一些党组织出现脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观发生动摇并出现腐败现象。如果这种现象得不到抑制的话，会影响到我们党在群众中的威信，影响到党的公信力，影响到党的执政基础。

我们党的一些组织及领导干部依法执政的能力不强，一些党员和基层组织缺乏应有的战 49 斗力。

从总体来看，认为我们党在当前科学判断形式这方面能力比较弱的占58.1％，驾驭市场经济方面能力比较弱的占66.9％，应对复杂局面方面能力比较弱的占33.5％，认为依法执政方面比较弱的占43.4％，认为总览全局方面比较弱的占19.9％。

问题：

根据材料中反映的问题，简述加强我党执政能力建设的重要性和紧迫性。

【参考答案】

我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。

我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

2006年3月4日，胡锦涛看望出席全国政协十届四次会议的委员，在民盟、民进联组会上，胡锦涛强调，要把发展社会主义先进文化放到十分突出的位置，充分发挥文化启迪思想、陶冶情操、传授知识、鼓舞人心的积极作用，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。胡锦涛说，社会风气是社会文明程度的重要标志、是社会价值导向的集中体现。树立良好的社会风气是广大人民群众的强烈愿望，也是经济社会顺利发展的必然要求。在我们的社会主义社会里，是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆，坚持什么、反对什么，倡导什么、抵制什么，都必须旗帜鲜明。要在全社会大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，促进良好社会风气的形成和发展。要引导广大干部群众特别是青少年树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。

问题：

请结合以上材料回答：

在实际生活中，如何贯彻社会主义荣辱观?

【参考答案】

广泛开展以树立社会主义荣辱观为核心内容的道德教育和实践活动。一要迅速行动．掀起学习热潮。各地各部门应把学习贯彻胡锦涛同志关于“八荣八耻”的重要论述作为当前理论学习和思想教育的重要内容，通过座谈、讲座、知识竞赛、图片展览等丰富多彩的形式，大力开展普及教育。组织有关专家、学者和讲师团深入基层广泛开展社会主义荣辱观宣讲活动，编写通俗读本，进行生动形象的宣传，使社会主义荣辱观家喻户晓、深入人心。二要区分层次，开展好主题实践活动。在全社会特别是青少年中开展以“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”为主题的道德实践活动。立足基层，着眼实践，把社会主义荣辱观渗透到日常工作生活之中，教育和引导人们从我做起、从现在做起、从身边小事做起。党政机关要把社会主 50

第五篇：案例分析(2013、2014真题)

案例分析知识点讲解十三

（本试卷答题仅代表个人认识，还请有识者共勉）

2014 年全国注册安全工程师执业资格考试真题

安全生产事故案例分析

【案例一】

A 供气公司位于N 省B 市C 县工业园区内，有员工225 人，法定代表人为甲。

甲认为，公司员工不足300 人，没必要设置安全生产管理部门，也没有必要配备专职安全生产管理人员。公司技术人员乙于2010 年通过了全国注册安全工程师执业资格考试，但未注册。乙被甲任命为公司兼职安全生产管理人员。

A 供气公司生产的，煤气主要供市民及周边企业使用。该公司3#、4#焦炉煤

气工程（简称焦炉煤气工程）于2009 年8 月取得C 县规划局《关于A 供气公司3#、4#焦炉煤气工程的选址意见》的批复，2010 年12月取得B市发展和改革委员会《关于A 供气公司3#、4#焦炉煤气工程的批复意见》。

3焦炉煤气工程的主要设备设施包括：60万t/年焦炉2座，备煤、煤气净化、生产回收装置，50000m 稀油密封干式煤气柜（简称气柜）1座。

气柜内部设有可上下移动的活塞，活塞下部空间储存煤气，上部空间有与大气相连的通气孔。正常生产状况下，活塞在气柜内做上升、下降往复运动，起储存焦炉煤气和稳定煤气管网压力的作用。

气柜于2011年5月开工建设，气柜施工没有聘用工程监理。在气柜建设期间，未经具有相关资质的设计单位设计，在气柜顶部安装了非防爆的照明射灯、摄像探头等用电设备。2012年7月完工。2012年9月投入试运行后，A 供气公司未对焦炉煤气工程进行安全验收评价，也未向相关安全生产监督管理部门申请安全验收，一直处于试生产阶段。

至2013年9月25日，气柜试运行正常。2013年9月26日9时20分，气柜内活塞封油液位下降，气柜活塞密封系统失效，煤气由活塞下部空间泄漏到活塞上部空间，气柜顶部气体检测报警仪频繁报警。乙多次将上述情况向甲报告，但未引起重视，气柜一直带病运行。

2013年9月28日17时56分，气柜突然发生爆炸，造成气柜本体损毁报废，周边约150m范围内砖墙倒塌，约1000m 范围内建筑物门窗部分损坏。爆炸导致气 柜北侧粗苯工段的洗苯塔、脱苯塔以及回流槽损坏，粗苯泄漏并被引燃，造成火灾。

该起事故共造成3人死亡、4人重伤、29人轻伤。事故损失包括：受伤人员的医疗费用450万元，受伤人员的歇工工资260万元，设备设施等固定资产损失3800万元，清理现场的费用120万元，损坏建筑物的维修费用322万元，粗苯泄漏环境污染的处置给用65万元，补充新职工的培训费用3万元，善后及丧葬抚恤金1150万元，事故罚款200万元等。

根据以上场景，回答下列问题（共14 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-7 题为多选题）

1． 焦炉煤气工程竣工后，在正式投产或使用前，A 供气公司依法必须开展的工作是（B）。A．气柜安全现状评价 B．焦炉煤气工程试运行

C．经国家安全生产监督管理总局进行气柜安全情况备案 D．组织焦炉煤气工程安全设施竣工验收

E．将焦炉煤气工程建设施工资料报相关安全生产监督管理部门备案

2． 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号），负责该起事故调查的应为（B）。

A．N 省安全生产委员会 B．N 省人民政府

C．B 市安全生产监督管理局 D．B 市人民政府

E．B 市安全生产委员会

3． 根据《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全生产监督管理总局令第41 号），下列关于A 供气公司安全生产管理机构设置和安全生产 管理人员配置的说法中，正确的是（D）

A．A 供气公司从业人员不足300 人，可不设置安全生产管理机构 B．A 供气公司从业人员不足300 人，可不配备专职安全生产管理人员

C．A 供气公司应委托具有相应资质的注册安全工程师事务所进行安全生产管理 D．A 供气公司应设置安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员 E．A 供气公司应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 4． 下列事故损失中，应列为事故直接经济损失的有（）A．受伤人员的歇工工资260 万元 B．清理现场的费用120 万元

C．粗苯环境污染的处置费用65 万元 D．补充新职工的培训费用3 万元 E．事故罚款200 万元

5． A 供气公司气柜操作人员的安全培训应包括的主要内容有（）A．煤气燃烧爆炸特性

B．气柜操作应注意的安全事项 C．气体检测报警器的标定方法 D．气柜运行的工况参数 E．气柜建设施工方法

6． 甲最后被判处有期徒刑，关于甲刑满释放后就业的限制，下列说法中正确的有（）A．五年后可以从事化工企业安全生产管理工作 B．五年后可以担任化工企业的主要负责人 C．终身不得担任化工企业的主要负责人

D．五年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人 E．终身不得担任任何生产经营单位的主要负责人

7． A 供气公司存在的违反安全生产法律法规和安全生产标准的行为有（）A．在气柜顶部安装非防暴的照明射灯和摄像探头 B．未申请危险化学品建设项目安全设施竣工验收 C．安全生产管理人员乙未取得注册安全工程师执业证 D．未及时查明气体检测报警器频繁报警的原因 E．施工相关档案资料不全

【案例二】

D 汽车制造厂对载货汽车生产线进行技术改造，改造内容为：冲压车间新增冲压设备5台（套）；焊装车间新增车身焊接生产线1条、车架焊接生产线1条；涂装车间改造车身涂装生产线、车架涂装生产线；新建污水处理站1座；新增总装配线1条。

技术改造过程中使用的原辅材料主要包括：钢材、煤炭、油料、碳酸钠脱脂剂、磷化剂、钛盐钝化剂、PVC 聚氯乙烯底漆胶、丙烯酸树脂汽车漆、电泳漆（溶剂主要为丁醇、丁醚等，用于底漆）、苯乙烯腻子等。车身焊接包括自动化焊接和手工电弧焊。手工电弧焊采用碱性焊条，焊条中含锰、碳、铬等成分。车身涂装生产包括：车身涂装、底漆、面漆等工艺。车身涂装工艺采用三涂层三烘干涂装工艺，底漆采用高泳透力、高耐蚀阴极电泳工艺，面涂采用湿碰湿两遍涂装工艺，涂装传输工程全部实现自动化，漆前表面处理、电泳采用悬挂运输方式，中间涂层和面漆涂装线采用地面传输方式。前处理设备采用密封型结构以防止灰尘侵入。烘干室采用热风循环对流烘干方式。生产线设中央控制室监控设备运行状况。

车身涂装工艺生产过程包括：漆前处理（脱脂、磷化、钝化、去离子水洗、除锈），阴极电泳涂底漆、电泳底漆烘干、打磨、PVC 底涂、PVC烘干、喷中涂装、中涂烘干、喷涂面漆、面漆烘干、检查、修饰等。

前处理所用的原料为：含有表面活性剂碳酸钠的脱脂剂，含有磷酸、磷酸二氧锌、磷酸二氧镍的磷化剂，含有钛盐的钝化剂，含有丁醇、丁醚的电泳漆溶剂，PVC聚氯乙烯底漆胶，含有丙烯酸树脂、氨基树脂、二甲苯、丁醇的车身漆，含有苯乙烯的打磨腻子等。

根据以上场景，回答下列问题（共16 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-8 题为多选题）

1． 根据《职业病分类和目录》（国卫疾控发[2013]48 号），D 汽车制造厂冲压车间从业人员易罹患的职业病为（）。A．石棉肺

B．噪声性耳聋 C．电焊工尘肺 D．中暑

2． 根据《职业病防治法》，对载货汽车生产线技术改造工程的检查验收，D 汽 车制造厂应向安全生产监督管理部门提交（）A．职业病危害与评价报告 B．职业病防护与评价报告 C．职业病防护 效果评价报告 D．职业病危害控制效果评价报告 E．职业病防护设施施工申请

3． 根据《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010，涂装车间XX 微小气候，针对微 小气候，下列说法正确的有（）。

A．涂装车间应保持稳定的温度，确保风速的内部需求 B．涂装车间的 风 来自机械通风

C．涂装车间应保障人均通风量大于4m3/h D．涂装车间设计的夏季温度应为22℃~30℃ E．涂装工艺应全部实现自动化

4． 根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB /T13861-2009），涂装生产工艺工程中主要危险和有害因素包括（）。A．高温物质 B．噪声

C．易燃液体 D．低温 物质 E．气溶胶

5． 车间涂装工艺中产生的有爆炸危险性的粉尘有（）A．PVC 聚氯乙烯粉尘 B．碳酸钠粉尘

C．打磨产生的石英砂粉尘 D．丙烯酸树脂粉尘 E．苯乙烯粉尘

6．在涂装车间或其入口的显著位置应设置的安全标志包括（）A．当心中毒标志 B．当心弧光标志 C．禁止吸烟标志 D．禁止靠近标志 E．禁止烟火标志

7． 涂装车间应采用的职业卫生防治措施包括（）A．定期对生产环境进行检测 B．定期对防尘防毒设备检测

C．正确使用和佩戴劳动防护用品 D．采用防暴电器 E．定期组织消防演练

8． 从事车身焊接作业的电焊工应配备的特种劳动防护用品包括（）A．便携式可燃气体报警器 B．安全帽

C．眼面防护具 D．阻燃防护服 E．绒布手套

【案例三】

E印刷企业为重点防火单位，厂区占地面积23000m，员工1200 人，设有安

全生产管理科并配备了2 名专职安全生产管理人员，各车间有兼职安全生产管理人员。

E印刷企业厂区主要设施和设备有：胶版印刷、凹版印刷、凸版印刷、彩印、油墨调配、维修等车间；原料库、油墨库、化工库、废料库；变配电站、柴油发电机房、空压机房、燃气锅炉房、消防监控室；5t桥式起重机8 台、叉车15 辆、电瓶车20辆及电瓶车充电室。

企业内10kv 变配电站配置2台变压器；柴油发电机房有柴油发电机1台；在厂区西南角有柴油罐区1个；

3罐区内有供发电机使用的10t柴油储罐1 座；空压机房有供气量为20m/min 的空气压缩机3台；锅炉房有蒸发量20t/h 的燃气锅炉1 台。

油墨调配车间用水性油墨、乙酸乙酯、丙酮、酒精等原料，为其他车间调配、提供不同的油墨。

维修车间有车床5台、钻床8台、铣床3台、电焊机6台、砂轮机3台及氧气瓶、乙炔气瓶等。原料库储存纸500t；油墨库储存各类油墨30t；化工库储存稀料20t、丙酮5t、乙酸乙酯10t、酒精8t；废料库存放压坨打包的废纸25t。

2013年7月的隐患排查治理活动中，发现废料库房存在坍塌危险。为确保安全，采取了设置警示标志、加强监督检查、控制人员进入等临时性措施，并制订了拆除重建方案，计划在年底前完成整改。

3根据以上场景，回答下列问题（共22 分）

1．指出E 印刷企业的特种设备和特种作业。答：特种设备：

1、5T桥式起重机8台

2、压力容器、压力管道（空气压缩机储气罐、管道，锅炉蒸汽管道）

3、氧气瓶、乙炔气瓶

4、燃气锅炉1台

5、叉车15辆

特种作业：

1、热切割与焊接作业

2、电工

3、锅炉司炉工

2．根据相关法律法规，指出E 印刷企业应取得的安全检测报告的类别。答：

1、职业病危害预评价报告

2、安全现状评价报告

3．指出E 印刷企业内必须使用防爆电器的场所。答：

1、消防监控室

2、油墨库

3、油墨调配车间

4、化工库 5、10kv 变配电站

6、柴油发电机房

7、空压机房

4．根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局 令第16 号），编制E 印刷企业废料库房坍塌隐患治理的简要方案。答：

1、工程概况

2、治理的目标和任务

3、治理的措施和方法

4、负责治理的机构和人员

5、经费和物资的落实

6、治理的时限和要求

7、安全措施和应急预案

【案例四】

F 集团公司拥有长距离轻质原油运输管道（简称Ⅱ号管道），公司下属的分公司负责Ⅱ号管道日常巡检维护，公司下属的Ⅰ分公司负责Ⅱ号管道现场抢险以及其他应急处置。

Ⅱ号管道路由G 市的海港居民生活区（简称海港区）。2013 年12 月2 日19 时Ⅱ号管道在海港区的港大十字路口附近发生原油泄漏。原油泄漏到港大路路面，同港大路的污水一并流入港海下水道。港海下水道是G 市生活污水排水系统的一部分，负责将生活污水输运至G 市 的二污水处理厂。

当日21 时许，H 分公司向G 市海港区安全生产监督管理局，F 集团公司安全生产管理部门报告了Ⅱ号管道在海港区的原油泄漏情况。同时，H 分公司开展泄漏点分析、泄漏量估算和泄漏原油流淌范围的勘查。初步确认，泄漏点在港海下水道与Ⅱ号管道交叉点的上方，泄漏原油已沿港大路流淌约70m，并有大量原油流入港海下水道。

为控制原油泄漏，H 分公司通知Ⅰ分公司进行现场抢险堵漏。Ⅰ分公司抢险队和装备于3 日5 时到达泄漏现场，并组成现场抢修组，由甲任组长。甲带领技术员乙、丙进行了现场勘查，发现Ⅱ号管道泄漏部位上方有0.4m 厚的水泥盖板，必须使用工程机械先将水泥盖板凿碎、拖离，才能确认泄漏点，并进行后续抢修堵漏。甲找来液压破碎锤，准备进场施工。

海港区的部分晨练居民闻到油气味，不知道发生了什么事情，部分人员到抢修现场围观。一些通过港大十字路口的行人，发现抢修现场交通受阻，也挤到现场观望。日7 时30 分，甲下令工程破碎机械进入抢修点作业，液压破碎锤开始敲砸盖板，施工5 分钟后突然发生爆炸，随后施工点周围港海下水道内多处发生爆炸，事故造成重大人员伤亡和极其恶劣的社会影响。经事故调查组确认，此次爆炸事故第一起爆点在液压破碎锤周边0.5m范围内。

根据以上场景，回答下列问题（共22 分）

1．分析第一起爆点的可能点火源和港海下水道内参与爆炸的物质。答：第一起爆点的点火源是破碎锤敲砸盖板产生的火花。

港海下水道内参与爆炸的物质是泄漏的原油。

2．指出此次事故在应急响应和应急处置方面存在的问题。答：

1、未向消防、环保、公安部门报案；

2、未发出公告并组织疏散；

3、主要负责人未到场指挥；

4、发现泄漏后未关闭该条管线的阀门；

5、维修前未对情况进行分析；

6、维修时未划定警戒区，并使用防爆设备； 3．指出此次事故事后处置应开展的工作。答：

1、关闭Ⅱ号管道的阀门；

2、向安监、消防、环保、公安部门报警；

3、主要负责人到场指挥救援；

4、向海港区居民发出疏散公告，划定警戒区域；

5、分析事故情况，制定处置措施；

6、使用防爆工具修复漏油管道；

7、清理现场泄漏的原油。

4．简要说明F 集团公司为确保Ⅱ号管道运行应采取的安全措施。

答：

1、组织全区域的安全隐患排查，对锈蚀的输油管道和阀门及时更换；

2、加强监控和巡检力度，严格定期检测，确保管道的安全运行；

3、完善应急救援预案和专项应急措施，组织全员培训和演练；

4、保证安全投入和应急救援物资的配备。

【案例五】

J 市地铁1号线由该市轨道交通公司负责投资建设及运营。该市K 建筑公司作为总承包单位承揽了第3标段的施工任务。该标段包括：采用明挖法施工的304 地铁车站1座，采用盾构法施工，长4.5km的401隧道一条。

J市位于暖温带，夏季潮湿多雨，极端最高气温42℃。工程地质勘查结果显示第3 标段的地质条件和水文地质条件复杂，401隧道工程需穿越耕土层、砂质粘土层及含水的砂砾岩层，共穿越1 条宽50m的季节性河流。304地铁车站开挖工程周边为居民区，人口密集。明挖法施工需特别注意边坡稳定、噪声和粉尘飞扬，并监控周边建筑物的位移和沉降。为了确保工程施工安全，K建筑公司对第3 标段施工开展了安全评价。

J 市轨道交通公司与K 建筑公司于2014年5月1日签订了施工总承包合同，合同工期2年，K建筑公司将第3标段进行了分包，其中304地铁车站由L公司中标，L 公司组建了由甲担任项目经理的项目部，项目部管理人员共25人，于6月2日进行了进场开工仪式。

304地铁车站基坑深度35m，开挖至坑底设计标高后，进行车站底板垫层、放水层的施工，车站主体结构施工期间，模版支架最大高度为7m。施工现场设置了两个钢筋加工区和一个木材加工区。在基坑土方开挖、支护及车站主体结构施工阶段，施工现场使用的大型机械设备包括：门式起重机1台、混凝土泵2台、塔式起重机2台、履带式挖掘机2台、排土运输车辆6辆。施工用混凝土由J市M 商品混凝土搅拌站供应。

根据以上场景，回答下列问题（共26 分）1．根据《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—86），辨识304 地铁车站土方开 挖及基础施工阶段的主要危险有害因素。

答:火灾、高处坠落、物体打击、起重伤害、车辆伤害、触电、坍塌、淹溺、其他伤害（噪声、灰尘、照明等）。（在土方开挖和基础施工阶段不存在冒顶；隧道采用盾构机施工也可以有效防止冒顶片帮，因其是开挖、初支、仰拱、二衬一体化施工。盾构机是一种本质安全化设计的大型机械。）

2．简述K 建筑公司对L 公司进行安全生产管理的主要内容。

答：

1、签订安全上产管理协议、明确安全管理责任；

2、对L公司人员进行安全教育、培训、考核，对分项工程进行安全技术交底；

3、对L公司的安全资质和条件进行审查；

4、检查监督作业现场的安全文明施工。

3．简述第3 标段的安全评价报告中应提出的安全对策措施。

答：

1、驻地、施工现场、各类车辆和动火作业现场须按规定配置灭火器；

2、进入施工现场须戴好安全帽，高处作业应佩戴安全带，使用时应先检查安全带的可靠性，严格执行高挂抵用的原则；

3、使用有资质的队伍安装和拆卸特种作业设备，特种设备安装前应制定安装与拆除方案，方案应包括应急处置措施，按规定履行检验报备制度；特种作业人员应持有效证件上岗；

4、临时用电严格执行“三相五线制”“一机一箱一闸一漏”安装；金属切削机械、木工机械、振捣设备、电焊机等临时用电设备应防护完好，接地良好，防止触电；

5、严格管理各种车辆驾驶人员，持证上岗，保持警示标识完好，施工人员配备反光背心；

6、施工现场浇注施工尽量不在深夜作业，避免噪声扰民，产生纠纷；开挖和施工道路及时洒水，减少扬尘；隧道进洞做好通风，施工人员应配发防尘口罩；

7、明挖基础施工应做好各种安全防范措施，禁止掏挖作业、防止发生坍塌；

8、开挖作业前应做好边坡的稳固工作，做好截水、排水措施，防止雨季产生滑塌，必要时加装锚杆并挂网防护；做好汛期的监控工作，开挖时应按时按需做好超前地质预报的监控量测工作，防止发生透水、垮塌等地质灾害事故；

9、施工作业现场确保足够的照明，隧道内的照明应使用12V-36V低压照明，临时用电须明确责任人。

10、根据危险有害因素分析结果组织编制应急救援预案和专项处置措施，配备应急救援设备和应急救援队伍。（根据地质情况）

4．简述304 地铁车站施工期间L 公司项目经理甲应履行的安全生产责任。答：

1、建立健全本单位的安全生产责任制；

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3、组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划；

4、保证本单位安全生产投入的有效实施；

5、督促检查本单位的安全生产工作，及时消除安全事故隐患；

6、组织制定并实施本单位的安全生产事故应急救援预案；

7、及时、如实报告生产安全事故。

5．根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号），指 出304 地铁车站工程中需要编制安全专项施工方案的分项工程。答：

1、龙门吊、塔吊的安装与拆除专项方案

2、土方开挖、支护与降水专项方案

3、边坡防护专项方案

4、模板工程与支撑体系专项方案

5、脚手架施工专项方案

6、拆除作业专项方案

7、临时用电专项方案

2013 年全国注册安全工程师执业资格考试真题

安全生产事故案例分析

【案例一】

A企业为矿山企业，地下金属矿山采用竖井、斜井、斜坡道联合开拓方式和下行分层胶结充填采矿方法。

2012年5月9日8时，司机甲和司机乙开始在井下1150工作面进行铲装作业。9 时，甲使用的铲装车出现故障，无法正常作业，于是来到休息室休息。10 时30分，乙完成自己的铲装工作量后也来到休息室。甲见乙来到休息室，便借用了乙的铲装车进行作业。11时甲发现铲装车的监控系统显示排气管温度已达到170℃，便停止铲装作业，将车到斜坡道岔口处熄火降温。11时10分，甲再次启动乙的铲装车时，发现发动机下方着火。甲取下车载灭火器灭火，火未灭掉，于是去休息中的乙，并和乙一起人休息室拿了两个大容量灭火器进行灭火，但由于已引燃井下临时加油罐中的柴油，火焰蔓延，无法扑灭。11 月30 分，甲将火情报告给在附近的工区值班员丙，丙向调度室作了电话报告，调度员丁接到丙的火情报告后进行了记录，但未向主管领导报告，也未向消防部门报警。丙向调度室报告火情后，与甲各拿一个灭火器赶往着火现场灭火，甲、乙、丙看到火势猛烈、冒出阵阵浓烟，并感觉呼吸困难，遂于12 时返回地面。

由于未能及时控制火势，造成着铲装车下风侧巷道和工作面的作业人员17 人死亡、2个重伤，直接经济损失9421万元。

事故调查确认该起事故的过程为：铲装车发动机长时间工作，排气管温度过高；铲装车油管泄漏，渗漏的柴油因高温烘烤在发动机周围形成可燃气体，重新启动时产生的火花点燃可燃气体，引燃临时加油罐内的柴油，燃烧产生大量的有毒有害气体，造成人员中毒或窒息。

根据以上场景，回答下列问题（共14 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-7 题为多选题）

1． 该起事故的责任单位是（）A．企业

B．甲所在班组 C．调度室

D．铲装车维修班

E．1150 工作面所在工区值班室

2． 根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493 号），该起事故等级为（）A．轻微事故 B．一般事故 C．较大事故 D．重大事故 E．特别重大事故 3． 导致该起事故发生的直接原因是（）。A．甲的铲装车出现故障 B．甲使用乙的铲装车

C．甲将乙的铲装车开到斜坡道岔口处熄火降温

D．乙的铲装车油管漏油，甲再次启动时引燃发动机周围的可燃气体 E．丁未向主管领导报告，也未向消防部门报警

4． 该起事故中，造成人员伤亡的燃烧产物有（）A．CO B．N2 C．CO2 D．H2O 气 E．NH3 5． 甲在铲装作业时佩戴和使用的劳动防护用品有（）A．电绝缘鞋 B．安全帽 C．防护镜

D．便携式矿灯（本人认为矿灯是井下标配的，若出于慎重，不选也可）E．防尘口罩

6． 根据《安全生产法》及配套法规，关于A 企业安全生产管理机构设置和人员 配置的要求，下列说法正确的有（）

A．应设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员 B．可以委托第三方中介机构负责A 企业的安全生产管理 C．安全生产管理人员应取得相应资格

D．可以委托取得相应资格的注册安全工程师负责A 企业的安全生产管理 E．A 企业安全生产管理人员必须经过相应的培训

7． 为防止此类事故再次发生，A 企业应采取预防措施包括（）。A．改变开拓方式 B．改变采矿方法

C．进行全员安全教育培训 D．针对此类事故组织应急演练 E．排查治理铲装车的火灾隐患

【案例二】

B企业为禽类加工企业，有员工415 人，有一车间、二车间、冷冻库、液氨车间、配电室等生产单元和办公区。液氨厂房为独立厂房，其余生产单元位于一个连体厂房内。连体厂房房顶距地面12m，采用彩钢板内喷聚氨酯泡沫材料；吊顶距房顶2.7m，采用聚苯乙烯材料；吊顶内的同一桥架上平行架设液氨管道和电线；厂房墙体为砖混结构，厂房内车间之间、车间与办公区之间用聚苯乙烯板隔断；厂房内的电气设备均为非防爆电气设备。

一车间为屠宰和粗加工车房，主要工艺有：宰杀禽类、低温褪毛、去内脏、水冲洗。半成品送二车间。二车间为精加工车间，主要工艺有：用刀分割禽类、真空包装。成品送冷库或冷藏库。B企业采用液氨制冷，液氨车间制冷压缩机为螺杆式压缩机，液氨储量150t。B企业建有1000立方米消防水池，在厂区设置消防栓22个，但从未按规定检测。

B企业自2002年投产以来，企业负责人重生产、轻安全，从未组织过员工安全培训和应急演练，没有制定应急救援预案。连体厂房有10个出入口，其7个常年封闭、2个为货物进出通道、1个为员出入通道。根据以上场景，回答下列问题（共16 分，每题2 分，1-3 题为单选题，4-8 题为多选题）

1． 根据《火灾分类》（GB/T4968-2008），如果B企业配电室内的配电柜发生火灾，该火灾的类别为（）。A．A 类火灾 B．B 类火灾 C．C 类火灾 D．D 类火灾 E．E 类火灾

2． 根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），B 企业液氨车间的生产火灾危险性类别应为（）。A．甲级

B．乙级（氨的爆炸极限为15﹪-28﹪）C．丙级 D．丁级

3． 根据《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86），如果冷冻库内液氨泄漏导致人员伤亡，则该类事故类别为（）A．中毒和窒息 B．物体打击 C．冲击 D．机械伤害 D．淹溺

4． B 企业存在的违规违章行为有（）A．未对员工进行相应的安全培训

B．连体厂房内的电气设备均为非防爆电气设备 C．厂区内设置的消防栓未按规定检测 D．连体厂房的7 个出入口常年封闭

E．吊顶内的同一桥架上平行架设液氨管道和电线 5． 液氨车间可能发生的爆炸有（）A．氨气爆炸 B．氢气爆炸 C．压缩机爆炸 D．液氨管道爆炸 E．液氨罐爆炸

6． 在配电室内应采取的安全防护措施包括（）。A．高压区与低压区分设

B．保持检查通道有足够的宽度和高度 C．辐射防护

D．设置应急照明 E．设置消防栓

7． 根据《职业病目录》（卫法监发【2002】108 号），B 企业液氨车间内作业员工可能罹患的职业病有（）A．放射性皮肤疾病 B．外照射急性放射病 C．氨中毒 D．尘肺病

E．噪声性耳聋

8． 当液氨车间发生液氨泄漏事故时，应采取的应急措施包括（）A．影响区域内所有人员向安全区域转移 B．紧急放空液氨储罐

C．关闭所有液氨管道阀门 D．喷水稀释泄漏的液氨

E．用生石灰吸附泄漏的液氨

【案例三】

C 公司是一家建于二十世纪50年代的老企业，该企业的涂装车间为独立设置的联合厂房，由5个主跨和1个辅跨组成。主跨内主要进行除锈、打磨、上漆、干燥。辅跨内设有相互独立的办公室、休息室、更衣室和变配电室。

涂装车间有员工125人，其中80人为来自D公司的劳务人员，配备1名专职安全管理人员。车间制定了针对安全生产责任制、工艺安全管理、教育培训、防火防爆、劳保用品、隐患排查、应急管理等方面的规章制度和安全操作规程。安全管理人员定期进行安全检查，定期进行尘毒点监测。

涂装作业以人工作业为主，主要包括：使用超声波除油垢、采用火焰去除旧漆、采用石英砂干喷除锈、使用红丹防锈作底漆、采用聚氨酯漆作面漆。

涂装车间厂房耐火等级为二级，并采取了防爆设计，有通风除尘设施和完善的避雷系统，设置了相应的安全标志。

喷涂底漆和面漆的作业场所为封闭空间，设置了可燃气体报警器和自动灭火装置，安全管理人员负责定期检测。

根据以上场景。回答下列问题（共22 分）

1．辨识涂装车间可能存在的职业病危害因素。答：粉尘：打磨、除锈工序

噪声：打磨工序 高温：干燥工序

灼烫：火焰除锈、干燥工序 中毒：火焰除锈、涂装作业；

(5)非电离辐射(干燥)。(6)生产毒物(油漆)(2)振动(打磨)2．指出涂装车间存在的国家禁止的作业。答：

1、红丹防锈作底漆；

2、禁止使用明火，火焰除旧漆；

3、石英砂干喷除锈；

3．简述C 公司对D 公司的80 名劳务派遣人员安全管理内容。答：

1、应对劳务派遣人员进行进场的三级安全教育；

2、配备劳动防护用品

3、签订劳动合同；

4、购买工伤保险；

5、建立职业危害管理档案； 4．指出涂装车间厂房放口处应设置的安全标志并说明其提示的内容。

答：

1、禁止标志：禁止烟火、禁止吸烟、无关人员禁止进入、禁止携带火种

2、警告标志：注意安全、当心火灾、当心中毒、当心爆炸

3、指令标志：必须穿戴防护用品

4、指示标志：紧急出口、避险区、可动火区

【案例四】

E企业为汽油、柴油、煤油生产经营企业。2012年实际用工2000人，其中有120人为劳务派遣人员，实行8小时工作制，对外经营的油库为独立设置的库区，设有防火墙。库区出入口和墙外设置了相应的安全标志。

E企业2012 发生事故1 起，死亡1人，重伤2人，该起事故情况如下：

2012年11月25日8时10分，E企业司甲驾驶一辆重型油罐车到油库加装汽油，油库消防员乙在检查了车载灭火器、防火帽等主要安全设施的有效性后，在运货单上签字放行。8时25分，甲驾驶油罐车进入库区，用自带的铁丝将油罐车接地端子与自动装载系统的接地端子连接起来，随后打开油罐车入孔盖，放下加油鹤管。自动加载系统操作员丙开始给油罐车加油。为使油鹤管保持在工作位置，甲将入孔盖关小。

9时15分，甲办完相关手续后返回，在观察油罐车液位时将手放在正在加油的鹤管外壁上，由于甲穿着化纤服和橡胶鞋，手接触到鹤管外壁时产生静电火花，引燃了入孔盖口挥发的汽油，进而引燃了入孔盖周围油污，甲手部烧伤。听到异常声响，丙立即切断油料输送管道的阀门；乙将加油鹤管从油罐车取下，用干粉灭火器将加油鹤管上的火扑灭。

甲欲关闭油罐车入孔盖时，火焰已延烧到入孔盖附近。乙和丙设法灭火，但火势较大，无法扑灭。甲急忙进入驾驶室将油罐车驶出库区，开出25米左右，油罐车发生爆炸，事故造成甲死亡、乙和丙重伤。

根据以上场景，回答下列问题（共22 分）

1．计算E 企业2012 的千人重伤率和百万工时死亡率。答：千人重伤率：

2÷2000×1000=1 百万工时死亡率：

1÷（2000×8×250）×1000000=0.25 2．分析该起事故的间接原因

答：

1、安全生产责任制不落实、安全管理不到位；

2、安全生产教育培训不够；

3、安全生产管理人员巡视检查不及时，未及时发现安全隐患；

4、没有安全操作规程或安全操作规程不健全；

3．根据《企业职工伤亡事故分类标准》（BG6441-86），辨识加油作业现场存 在主要危险有害因素。

答：

1、车辆伤害（加油罐车）

2、火灾（汽油、柴油、煤油）

3、容器爆炸（储油罐）

4、高处坠落（油罐车人孔）

5、触电

6、物体打击（加油管）

4．提出E 企业为防止此类事故再次发生应采取的安全技术措施。

答：

1、限制物料运动速度，加油鹤管应深入油罐底部，加油流速不应超过1m/s,当注入口㓎没200mm后，可逐步加大流量，但不能超过7m/s；

2、油罐车加油前应与储油设备跨接并接地，装卸完油料后先拆除油管，后拆除跨接线和接地线；

3、进入库区的操作人员必须穿防静电防护服和防静电防护鞋袜，佩戴防静电手套，防止产生火花；

4、现场安装火灾监控警报装置；

5、现场使用安全电压装置；

(1)现场安装火灾监测报警装置。(2)人体静电防护：工作地点采取水泥地面，穿布底鞋或导电橡胶底鞋。(3)保持良好接地。(4)现场使用安全电压工具。(5)控制装卸油流速。(6)禁止明火，防止静电集积，防止摩擦，防止电器设备引起火花。(7)采用静电消散技术。

【案例五】

F公司为从事粮油转运、储存、贸易的工贸企业，拥有专用的粮油码头，现有从业人员980人，其中有来自G公司的劳务派遣人员230人。F公司有专职安全生产管理人员8人。

F公司现有：60万t立筒仓1组，10万t平房仓1组，10万t食用植物油罐1组，5 万t 泊位2个，铁路专用线2条，500t/h 吸粮机2台，100t/h 出仓散粮输线2条，100t/h 进出油输送管道2条，码头起重机（额定起重5t或5t以上）3 台，电梯5部，叉车20辆，1000KVA变压器3台，10t/h燃气锅炉2台，储存磷化铝等储粮化学药剂的药品库1座，二氧化碳钢瓶和磷化氢钢瓶各50个，氮气钢瓶45个。

F公司粮油进出流程为：接卸船舶、火车、汽车来粮油，通过粮食输送系统进入立筒仓或平房仓，通油料输送系统进入植物油罐；储存一段时间后，再通过相应系统装船舶、火车、汽车。

为防止储存的粮食生虫，采用固定环流熏蒸系统，使用瓶装二氧化碳气体和瓶装磷化氢气体，对立筒仓进行熏蒸；采用人工投放磷化铝药片，对平房仓进行常规熏蒸。

2013年5月18日，F公司发生1起未遂事故。该起事故过程为：8时作业人员在平房仓储区域向集装箱装散粮时，有2名劳务派遣人员违章乘坐粮食输送皮带上平房仓，9时40分1人从离地8m的输送皮带滑落，掉落在散粮堆上，未造成伤害。

F公司的安全生产管理制健全，设有专门安全生管理部门。在2013年5月组织的安全生检查，发现立筒进出仓系统的电设备老化，存在粉尘爆炸隐患。检查还发现了立筒仓区域其他3处一般安全生产事故隐患。

根据以上场景，回答下列问题（共26 分）

1．简述此次未遂事故报告的内容。答：

1、发生事故单位的简单情况；

2、事故发生的时间、地点；

3、事故的简单情况、直接经济损失和伤亡情况；

4、已经采取的处置措施

答：此次未遂事故报告内容包括：F公司在2013年5月18日公司的平房仓储区发生一起未造成人员伤亡、没有直接经济损失的未遂事故，事故的经过是2名劳务派遣员工安全意识淡薄，违章乘坐粮食输送皮带上平房仓，其中1人从8m高处滑落，掉在地上未造成伤害，未采取任何防范措施。

2．列出F公司主要特种设备。

答：

1、起重设备： 码头起重机（额定起重5t或5t以上）3 台，2、电梯： 电梯5部，3、锅炉： 10t/h燃气锅炉2台

4、压力容器： 二氧化碳钢瓶和磷化氢钢瓶各50个，氮气钢瓶45个

5、场内车辆： 叉车20辆，3．简述F 公司立筒仓粮食装卸作业的职业危害控制措施。答：

1、采用新技术新设备，完善防护设施；

2、强化员工的安全意识，定期进行健康检查；

3、改善作业条件，加强作业现场管理；

4、做好防尘、降尘工作；

5、建立健全职业危害预防控制规章制度。

4．根据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（总局令16 号），提出粉尘爆 炸隐患治理方案。

答：

1、建立健全安全管理机构，配备专人负责督促粉尘隐患的检查整改；

2、主要负责人的责任定期组织专项隐患排查，并检查隐患的整改落实；

3、对存在粉尘爆炸危险的仓库、建筑加强机械通风，积极采用国内外先进的除尘技术，（如：生物纳膜抑尘技术）使用防爆电器；

4、保证安全物资和投入的到位；

5、在生产、检修、清扫中严格执行各项安全操作规程；

6、定期进行粉尘防爆灯的安全检查，加大事故隐患排查力度；

7、对生产设施、设备、仪器工具进行定期检查，对损坏的及时维护或更新；

8、制定安全生产教育和培训计划，有针对性的对粉尘的危害进行安全教育；

9、制定事故应急救援预案进行演练，配备充足的应急救援设备。（特别是此题，我真心无奈，还请高人指点）答：(1)治理的目标和任务。(2)采取的方法和措施。(3)经费和物资的落实。

(4)负责治理的机构和人员。(5)治理的时限和要求。(6)安全措施和应急预案。

5．简述F 公司主要负责人的安全生产职责。答：

1、建立健全安全生产责任制和考核

2、组织制定本单位的安全生产规章制度和操作规程

3、保证本单位安全生产投入的有效实施

4、组织制定本单位的安全生产教育培训计划

5、督促、检查本单位安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患

6、组织制定并实施本单位的应急救援预案

7、及时如实报告本单位发生的安全事故