国家旅游局关于旅游企业实行审计验证制度的通知（合集五篇）

第一篇：国家旅游局关于旅游企业实行审计验证制度的通知

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】旅审发(1991)049号 【发布日期】1991-12-15 【生效日期】1992-01-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家旅游局关于旅游企业实行审计验证制度的通知

（旅审发（1991）049号）

各省、自治区、直辖市旅游局：

根据国务院国发（1991）8号文件和国家旅游局、国家工商行政管理局旅管理发（1991）130号文件精神，为加强旅游行业管理，维护旅游经营秩序；加强对旅游经营及财务活动的监督，保障国家和旅游企业的合法权益；决定在对旅游企业的审核中同时实行审计验证制度。经会签审计署同意。现将有关事项通知如下：

一、凡属经营国际旅游业务的旅游企业（包括旅行社、涉外饭店（宾馆）、车船公司、旅游服务公司及其它旅游企业），都要实行审计验证制度。审计验证制度首先从经营国际旅游业务的旅行社开始实施，取得经验后，逐步扩大到涉外饭店（宾馆）、车船公司、旅游服务公司及其它旅游企业。

二、对旅行社的审计验证工作由旅游行政管理部门指定的旅游审计机构或社会审计组织承办。

中央部门所属的旅行社、国家旅游局指定中国审计事务所实施审计验证；各省、自治区、直辖市、地方所属的一、二类旅行社，由各省级旅游行政管理部门商同级审计机关指定审计机构或审计事务所实施审计验证；各地、市所属三类旅行社，由各地、市旅游行政管理部门商同级审计机关指定的审计事务所实施审计验证。为保证审计验证质量，参加审计验证的人员，须经国家旅游局或国家旅游局委托的中国审计事务所组织业务培训。

三、审计验证的主要内容是检查旅游企业的财务收支及执行国家各项旅游政策、法规、制度情况以及旅游行政管理部门下达的各项经济技术指标完成情况的真实性、合法性、合规性，着重检查有无损害国家利益，擅自减免对外各项收费，压价竞销等现象；有无不按规定对外结算，长期拖欠款，给国家造成重大经济损失等现象；有无违反外汇管理规定，逃汇、套汇、倒汇以及有无漏缴旅游税费等问题。

四、旅游企业应按旅游行政管理部门的规定，主动要求旅游行政管理部门的审计机构或委托指定的审计事务所对本企业规定期内的经营活动及财务活动进行审计验证，企业将审计报告连同审核工作要求的其它文件资料一并分级提交旅游行政管理部门。经验证不合格的、限期整顿，或按有关规定进行处罚。

五、审计验证工作，必须认真贯彻执行《 审计条例》的规定，坚持依法审计、实事求是、客观公正的原则，严格按照审计工作规程办事，为客户保守秘密。

六、审计事务所对其出具的审计报告内容的真实性、合法性承担民事法律责任，委托审计验证的企业按物价部门规定的收费标准向审计事务所支付费用。

七、各级审计机关、旅游行政管理部门的审计机构在验证期内进行了审计，其审计内容已包括当年验证内容要求的旅游企业可不再委托审计事务所审计验证。

八、旅游企业对审计事务所的验证结果有异议时，由指定验证的旅游行政管理部门负责处理。

九、各级旅游行政管理部门要切实抓好审计验证制度的贯彻落实，及时解决和反映审计验证工作中出现的问题，认真总结经验，不断提高。各级审计机关要积极予以支持和协调。

十、各省、自治区、直辖市旅游行政管理部门，可按照本通知规定的原则，结合本地区实际情况，制定具体实施办法，报国家旅游局备案。

十一、本通知从一九九二年一月一日起实行。

国家旅游局

一九九一年十二月十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国家旅游局关于加强中国公民出境旅游市场管理的通知

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】

【发布日期】2003-08-27 【生效日期】2003-08-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家旅游局关于加强中国公民出境旅游市场管理的通知

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”召开后，各地认真贯彻，积极行动，旅游市场正开始恢复。为加强出境旅游恢复中市场秩序的监管，制止一些违法违规行为重新抬头，国家旅游局就进一步加强出境旅游市场管理提出要求，请各地根据本地区的实际，切实抓好出境游市场的管理工作。

一、充分认识加强管理的重要性和必要性

中国公民出境旅游业务自1997年正式开展以来得到较快发展，目前已开展组团业务的有24个国家和地区。2002年，中国公民出境人数达到1660万人次，较好地适应了旅游消费需求，促进了我国旅游业的发展。同时，对增进中外民间交往，提高我国的国际形象和地位发挥了积极作用。为促进出境旅游健康有序发展，近年来，各级旅游部门加大了对出境旅游市场整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市场不规范经营的现象仍然严重存在，当前比较突出的问题是：用超范围经营招徕游客，以虚假广告搞价格欺诈，采取“零负团费”方式经营普遍存在，擅自增加自费项目、诱骗游客购物消费和诱导游客参加内容不健康活动的行为屡禁不止等。这不仅危害了旅游者的合法权益，严重地影响了出境旅游市场的健康恢复与振兴，而且有损于国家和旅游的形象。对此，各省级旅游局要引起高度重视，深刻认识加强管理既是一个规范旅游市场秩序的工作问题，也是一个维护国家形象的政治问题，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度充分认清加强出境旅游市场管理的重要性和必要性，以对国家和旅游者高度负责的态度，树立全局观念，克服畏难情绪，深入贯彻“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”精神，结合本地实际，采取有效措施，真抓实干，切实加强对出境旅游市场的管理。

二、突出重点，在主要环节上下功夫

（一）从坚决执行“六不准”要求入手，加强对组团社的管理。各省级旅游局要严格按照国家旅游局对经营出境旅游业务的旅行社实行不准超范围经营、不准组织到未开放的目的地国家旅游、不准与境外没有批准的旅游社有业务往来、不准超计划购物、不准强迫推销自费项目和不准诱导游客涉足不健康的娱乐场所的“六不准”要求，全面加强对所辖组团社的监管。一是要组织本辖区内组团社的法人代表和总经理进行“六不准”的学习轮训，熟知和掌握其要求。二是要与出境游组团社签订“责任书”，并在社会上进行公示，组团社要公开承诺执行“六不准”的规定。三是要对领队人员进行严格的资格审查、培训，要求组团社必须制定《出国领队责任制》，明确领队执行“六不准”有关要求的责任，并建立组团社与领队人员之间的连带责任制度。四是要对组团社执行“六不准”要求的情况进行跟踪管理，建立组团社信誉档案和经营行为档案，对违反“六不准”要求的要进行通报并向社会公布，对有违法违规行为的，各级旅游部门要在相关部门的支持下，给予严肃处理。

（二）以治理“零负团费”为重点，加大对出境旅游市场秩序的监管。“零负团费”是一种不正常的经营行为，是导致出境旅游市场混乱的一个重要原因。因此，各省级旅游局必须下决心进行治理，通过严格管理，规范出境旅游市场秩序。一是要求组团社进行自查自纠，认真查找是否存在“零负团费”问题，并向省市旅游局写出自查报告。对自查自纠工作不利，存在问题隐瞒不报，知错不改的企业，省市旅游局要责令限期整改，情节严重的，报国家旅游局取消其出境游业务经营资格。二是全面清理合同和广告，各地要主动联合工商部门对本地市场上的出境游广告进行一次普查，对存在价格欺诈、内容不真实等问题的广告坚决予以清除，对问题突出的组团社依法查处。同时，要组织力量对所辖组团社的出境游合同进行修改和完善，使在境外的行程路线、活动项目、价格和服务标准等在合同中得到真实体现。三是加强对自费项目的管理，要求组团社必须作到：所有出境游中的自费项目必须到省级旅游局备案；向社会和游客公开出境游各种自费项目的真实内容和价格；由旅游者自主选择自费项目并写入合同的《行程安排表》中；领队对发生超计划安排自费项目行为承担责任。各组团社要按照上述规定，制定本单位出国旅游自费项目管理办法等规章，并严格执行，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。

（三）以全面贯彻《边境旅游暂行管理办法》为抓手，切实加强与规范边境旅游的管理。国家旅游局颁发的《边境旅游暂行管理办法》是各地管理边境旅游的依据，有关省、自治区要依照此《办法》进一步加强对边境旅游的管理，扭转当前边境旅游的混乱局面。一是对未经批准的边境旅游线路进行一次清理，符合开办条件的报国家旅游局审批。二是对本辖区内的边境旅游组团社进行认真清理，未经批准和存在严重问题的要停止其经营。三是制定统一的《边境旅游团队名单表》，由所在地、市旅游局发放、审核并盖章。四是加强对边境游领队人员的管理，由省局或经授权的地、市旅游局对由边境游组团社推荐的领队人员进行审查、培训后，颁发国家旅游局统一制作的《领队证》。四是加强边境旅游服务质量管理，提升服务水平。

（四）以推动标准化管理为手段，提高出境游经营服务质量。为了进一步提高出境游组团社整体素质和服务质量，保证旅游经营者和旅游消费者的合法权益，引导出境游市场健康有序地发展，国家旅游局下发了《关于试行组团社出境旅游服务质量达标工作的通知》（旅管理发〔2003〕8号）。各省级旅游局要按照该《通知》要求，积极组织组团社宣贯《旅行社出境旅游服务质量》标准，强化对出境旅游产品设计、服务提供要求、旅游服务质量的监督和规范，推动出境游经营服务水平的提高。

三、采取有效措施，确保各项任务的落实加强出境旅游市场管理是恢复和振兴旅游业的重要保障，各级旅游管理部门务必采取有效措施，确保各项工作的落实。

（一）地方负责，落实责任制。按照出境旅游属地化管理的原则，各省级旅游局负责对所辖组团社的日常管理工作。因此，各省级旅游局要切实负起责任，加强领导和协调，制定具体贯彻实施意见和工作计划，确定工作重点，明确工作职责，通过一级抓一级，逐级抓落实，形成上下一心，工作一致，真抓实干，责任到位的管理工作局面。

（二）加强舆论宣传，创造良好的社会环境。各省级旅游局要采取多种形式，有系统、持续不断地组织开展中国公民出国旅游的舆论宣传。要积极与新闻媒体开展合作，教育引导旅游者树立健康文明的旅游观念，自觉维护市场秩序，抵制各种不健康不文明的行为。要主动发挥舆论监督作用，披露正反两方面的典型案例，揭露违规经营的危害，促进旅游者的自我维权意识，提高鉴别是非的能力。要结合本地实际，组织编写主要目的地国家《旅游提示》，介绍必要的常识、法规和注意事项，发放给组团社和旅游者，既规范企业的经营行为，又规范游客的消费行为，达到企业合法经营、游客理智明白消费的目的。

（三）加大查处力度，严惩违法违规行为。要充分发挥行管部门和旅游监察、质监队伍的作用，协调相关行业和部门，加大对出境旅游市场各种违法违规行为的查处力度。做到执法必严、违法必纠，形成出境旅游市场治理整顿的高压态势。各地要组织力量开展对出境旅游市场的经常性检查，国家旅游局将按照国内与国外检查相结合、明查与暗查相结合的原则，定期和不定期地对各地的出境旅游市场进行检查。

（四）健全请示报告制度。出境旅游组团业务和市场管理工作涉及面广，政策性强，各地在实施贯彻中遇到的重点、难点问题，要及时请示报告，不得擅自突破政策界限。

请各地及时将本通知转发所辖组团社，认真贯彻落实。本通知中提出的各项工作要求，各地要在年底前完成。各组团社落实执行情况将作为下一步调整组团社的重要依据。各地落实情况要及时上报国家旅游局。

特此通知。

国家旅游局

二○○三年八月二十七日

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第三篇：企业离任审计制度

离任审计管理制度

1、总则：

1.1 目的：为了加强离任人员所负经济及项目责任的审计监督，提高公司领导干部自我约束意识，保证离任后原岗位工作的正常延续，防范经营与舞弊风险，根据公司人事管理及《内部审计管理制度》的有关规定，制定本制度。1.2适用范围：

1.2.1总部各职能部室部级以上领导，在退休、岗位变动、离职时须接受离任审计。

1.2.2事业部/子公司的高层管理人员，在退休、岗位变动、离职时须接受离任审计。

1.2.3事业部/子公司与经营业务关系密切的业务负责人及关键业务人员的离职时须接受离任审计，这些业务包括但不限于财务、采购、销售、外协及各类合同、资金、投资、担保等管理业务。

1.2.4特殊岗位人员经专项审批后执行审计的人员，如联营企业派驻的高层管理人员。

2、离任审计职责 2.1 审计职责界定

2.1.1总部各职能部室部级以上领导的离任审计业务，由审计部负责组织实施。2.1.2事业部、子公司高层管理人员的离任审计业务，由审计部负责审计，事业部、子公司内部审计机构或具有审计监督职能的部门和人员配合审计。2.1.3事业部、子公司中层领导及关键业务人员离任审计工作，由事业部、子公司内部审计机构或具有审计监督职能的部门或人员负责审计，审计结果报审计部

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备案。

2.1.4特殊岗位人员的离任审计，根据业务归属的不同，由公司或部/子公司审计机构负责审计。2.2 审计工作职权

2.2.1检查会计报表、账簿、凭证、资金和财产的真实性、完整性。2.2.2审查工资、奖金核发的合理性、正确性。

2.2.3审查相关业务流程的规范性及内部控制执行的有效性。2.2.4对审计中的有关事项进行调查并索取证明材料。

2.2.5对严重违反公司制度和规定以及侵犯公司权益的人员，提出追究责任的建议。

2.2.6对阻挠破坏审计工作以及拒绝提供有关资料的，经公司批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。

2.2.7提出改进管理、提高效益的建议及纠正、处理违反公司各项规章制度的行为的意见，检查审计结论的落实情况。

3、离任审计内容 3.1 离任审计工作内容

3.1.1对事业部、子公司总经理离任审计的内容包括： 3.1.1.1所负经济责任的完成情况：

（1）经营业绩与预算目标完成情况的审计评价；（2）任期财务状况及经营成果的真实性；

（3）任职期间执行的内部控制业务是否存在重大缺陷；（4）财务收支等经济活动的真实性、合法性、合规性；（5）债权债务的真实性及重大合同的执行情况；

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（6）各项资产的管理情况；

（7）对外投资、担保、借款等风险业务执行情况；（8）有无严重损失浪费和其它严重损害公司利益的行为；

（9）公司章程、管理制度、经营计划，重要的合同、协议、领导人员办公会议纪要及工作总结。

3.1.1.2离任时工作移交是否完整、正确。需移交的内容包括：

（1）述职报告（包括对任职履历的叙述、任职期内重点工作的回顾和总结、对本岗位下步工作的建议）；

（2）工作中的遗留问题及处理建议，重大未决事项的完成情况、重大风险业务的提示；

（3）个人所保管的业务档案、工作记录等资料；（4）其它需移交的内容；

（5）其它按公司人事管理要求需移交的内容。3.1.1.3离职时个人所欠公司的债务是否结算清楚； 3.1.1.4内部控制是否存在重大缺陷； 3.1.1.5其它需要审计的事项。

3.2对公司及子公司其他高管人员（总经理以外）离任审计内容包括： 3.2.1任职期间负责项目或业务的真实性、合法性； 3.2.2工作涉及的各项内部控制是否存在重大缺陷；

3.2.3任职期间涉及财务收支的经济活动的真实性、合法性、合规性，有无严重损失浪费或其它损害公司利益的行为；

3.2.4任职期间涉及的各项经济合同与风险业务的执行情况、债权债务的清理和催收情况；

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3.2.5分管业务的预算执行情况、资产管理情况及业务审批情况； 3.2.6离任时工作移交是否完整、正确。需移交的内容包括：（1）述职报告；

（2）工作中的遗留问题及处理建议，重大未决事项的完成情况、重大风险业务的提示；

（3）代表公司对外签订的各项合同、协议执行情况。（4）个人所保管的业务档案、工作记录等；（5）其它按公司人事管理要求需移交的内容。3.2.7离职时个人所欠公司的债务是否结算清楚； 3.2.8内部控制是否存在重大缺陷； 3.2.9廉洁自律与团队管理情况。

3.3对公司及子公司中层管理人员及其他人员，离任审计内容参照3.2内容，并重点关注业务的真实性、合法性及未决事项对公司经营的影响。

4、审计程序 4.1 审计立项

4.1.1企业管理部根据人事离任情况，填写《离任审计申请》按下述程序审批后通知审计部，同时提供被审计人员的任职履历与离任述职报告。

4.1.1.1公司高管离任审计申请由企业管理部主管领导审核，公司总经理审批（总经理离任由董事长审批）；

4.1.1.2事业部、子公司高管离任审计申请由被审计单位管理部提出审计申请，部/子公司主管领导审核、部/子公司总经理（总经理离任由董事长审批）审批后，报公司主管领导审批；

4.1.1.3事业部、子公司中层领导及其他岗位人员，经被审计单位管理部主管领

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导、部/子公司总经理审批；

4.1.1.4联营企业高管人员离任审计申请，需根据双方联营协议与企业章程要求，经被审计单位董事会审议后，由企业管理部提出审计申请，公司主管领导审核，总经理审批。

4.1.2审计部门根据《离任审计申请》了解被审计人员履历与经办业务情况，复查任职期间相关业务的审计报告，根据审计工作要求编制审计方案成立审计组。4.2 审计通知

4.2.1承担离任审计任务的审计部门，需提前3天向被审计单位发出审计通知书，同时抄送上级审计部门。

4.2.2审计通知书应注明审计目的、审计内容、工作要求、审计时限、相关资源需求及审计过程中涉及的审计资料。

4.2.3被审计单位接到审计通知书后，在3个工作日内准备以下资料： 4.2.3.1工作中的遗留问题及处理建议，重大未决事项的完成情况及重大风险业务的说明；

4.2.3.2工作移交的有关记录；

4.2.3.3审计通知书中要求的其他有关资料，如会计凭证、账簿、报表；执行业务相关管理制度；债权债务、资产保管、预算完成情况等审计资料。

4.2.4审计机构在实施审计前，应听取主管领导及被审单位董事会、监事会或其他领导人员的意见。4.3 审计实施

审计组根据审计计划要求，采用现场审计与报送审计等方式，通过审阅、测试、分析、复算、盘点等审计方法，根据离任审计测试程序实施审计。4.4 审计报告

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4.4.1离任审计报告的编制，根据审计内容和测试程序要求，对被审计人员任期业务情况进行审计评价；说明存在的主要问题并提出整改建议；重点强调未决事项或风险业务对公司的影响；对离任人员进行审计情况综合评述。

4.4.2离任审计报告应征求被审计人员及其主管领导的意见，由被审计人员及其主管领导、审计组三方签字确认，按以下原则审批归档：

4.4.2.1各子公司事业部负责的审计业务由被审计单位总经理、董事长审批，同时报备上级审计部门；

4.4.2.2公司审计业务由总经理、董事长审批。

4.4.3被审计人如有异议，应在收到审计报告之日起3日之内提出书面意见上报审计组，审计组如不接受，应将离任审计报告和书面意见一并上报主管领导审议，并在3日内提出复审意见书下发被审计单位。4.5 统一归档

审计工作终结，组织实施审计的机构应将审计全过程中取得的资料统一编号、对应审计项目与测试内容分类归档，同时将电子版审计资料报送上级审计部门。

5、离任审计要求 5.1 审计人员

5.1.1实施离任审计工作时应成立审计组，审计组的成员应当具备与审计业务相适应的专业知识和业务能力。审计过程中要充分利用公司内部各方面专家的力量，如有必要，经主管领导批准，可以聘请公司外部的有关专家或专业机构参与全程或部分审计事项。

5.1.2审计人员与被审计人员存在利害关系的，应当主动申请回避；被审计人员认为审计人员与其有利害关系可能影响审计公正的，有权申请审计人员回避。审计人员是否回避，由审计组与被审计单位的主管领导共同商定。

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5.1.3审计人员必须坚持客观、公正的原则，必须保守实施离任审计中得悉的公司秘密。

5.1.4审计人员审计过程中，遇有涉及职权范围或业务能力以外的问题，应当要求相关部门协助调查，不得主观臆断。5.2 审计期限

审计期限是指从审计组实施审计开始，至完成审计报告时间。对岗位变动审计应在15天内完成，对辞退、辞职、退休人员的审计可视具体情况确定审计期限，最长不应超过1个月。

6、审计奖惩 6.1 奖励建议

离任审计中发现被审计人员在业务经营和管理活动中效益显著、成绩突出的，审计小组可以向管理部门领导提出奖励建议。6.2 处罚建议

6.2.1对非法干预、阻扰审计机构和审计人员进行审计的行为应当依法进行处理、处罚。必要时，审计机构可以建议总经理办公会或被审计公司董事会、监事会对有关人员采取必要措施，以保证审计工作的正常进行。

6.2.2审计过程中出现下列情况，审计小组有权通知公司相关部门暂时冻结被审计人员在公司的相关权益：

6.2.2.1被审计人员工作移交不顺利、不清楚，致使上级主管领导无法接受； 6.2.2.2被审计人员未提供任职期间的述职报告，未完全表述存在风险的未决事项；

6.2.2.3被审计人员的经济账目与所持资产尚未交待清楚，需进一步查证落实； 6.2.2.4被审计人员所欠公司款项未进行偿还；

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6.2.2.5被审计人员有侵犯公司利益的行为；情节严重者可依照法律程序对其提起诉讼，以维护公司的合法利益。

6.2.3被审计单位应如实提供审计资料，不得弄虚作假、藏匿、篡改证据资料，因未全面、准确提供审计依据，造成重大经济责任问题未被发现，公司将追究有关人员的责任。

6.2.4审计人员在审计中应客观公正、实事求是，如存在审计人员滥用职权、徇私舞弊情况，应追究相关人员责任，构成犯罪的依法移交司法机关处置。

7、附 则

7.1 事业部/子公司参照本制度制定相关细则。7.2本办法自颁布之日起实施，解释权归审计部。

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第四篇：企业员工旅游通知（范文）

*** *** 设备有限公司 ***办字[2018]***号

关于组织公司员工旅游的通知

为进一步营造良好的企业文化氛围，提高工作积极性，经公司领导研究决定，组织员工分批次到青岛海底世界旅游，现就有关事项通知如下：

一、活动成员：公司全体员工，可带家属2人；

二、活动时间：暂定于8月12日、8月19日、8月26日分三批组织实施。

三、报名时间：8月10日下午17时前各部门将参加人员批次、分组报办公室，办公室根据实际情况进行调整。

四、出行时间安排：早5点出发，晚21时回；

五、活动费用：全体人员三餐费用自理，职工门票公司负责，家属门票自理。

*** *** 设备有限公司

二〇一八年八月八日

第五篇：国家旅游局印发《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》

国家旅游局印发《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》

旅办发[2010]40号

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

为贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）的精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品质量和服务水平中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》和全国旅游工作会议的部署，现决定在全国范围内全面推进旅游标准化试点工作。现就有关事宜通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧密围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的总体目标，进一步加快我国旅游标准的制定、实施和推广步伐，提高旅游产品质量和服务水平，促进旅游业发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、基本原则

（一）政府推动与企业为主相结合的原则。

既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

（二）重点突破与全面推进相结合的原则。

试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

（三）软件提升与硬件提高相结合的原则。

通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

（四）国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。

通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅? 游标准项目框架体系。

三、工作目标

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规 范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

四、试点内容

（一）贯彻实施相关标准

1、确定本地区、本企业的旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。

2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准。

3、制定和实施符合本地区实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。

4、旅游企业在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。

5、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。

（二）培养旅游标准化人才

1、培养旅游标准化行政管理人才。

2、培养旅游企业标准化管理人才。

3、建立旅游标准化专家队伍，加强旅游标准化科研工作。

五、工作机制

（一）统一指导

全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司统一负责组织开展。

（二）分级负责

参与创建地区的旅游行政管理部门负责本地区旅游标准化试点工作的组织实施，接受国家旅游局的指导。

六、工作步骤

（一）启动阶段（2010年3月）

国家旅游局下发《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》，启动试点工作。

（二）试点单位确定阶段（2010年4-5月）

各省级旅游旅游行政管理部门统一向国家旅游局申报本地区的候选试点单位，国家旅游 局经统筹选择后确定首批试点单位并公布。

（三）试点阶段（2010年6月-2011年11月）

试点工作一般为一年半，各试点单位应制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向国家旅游局报送试点工作进展情况。

（四）评估验收（2011年12月）

试点后期，试点单位按照相关评估计分标准自查合格后，向国家旅游局提出评估申请，由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织评估验收。

（五）命名表彰阶段（2012年1月）

通过评估的试点单位将由国家旅游局命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范市、示范县、示范企业），颁发牌匾、证书并进行必要的表彰或奖励。

七、试点单位申报

由各省级旅游行政管理部门推荐本地区候选试点单位，可包括试点地区（省、市和县）和试点企业，并于2010年4月30日前将推荐的试点单位名单上报至国家旅游局。候选试点单位应符合《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》（见附件）规定的条件。

国家旅游局将从各地上报的候选单位中统筹选择，于2010年5月确定并公布首批1个试点省、10个试点城市和试点县、60-70个试点企业。

全面推进旅游标准化试点工作是国家旅游局贯彻落实国发[2009]41号文件精神的重要举措。各级旅游行政管理部门应高度重视、认真落实，按照国家旅游局关于全面推进旅游标准化试点工作的部署和要求做好组织领导和协调动员工作，确保全面推进旅游标准化试点工作顺利开展。

国家旅游局

二○一○年三月二十四日