国家旅游局监督管理司关于2011年旅游监管工作总结的通知（合集）

第一篇：国家旅游局监督管理司关于2011年旅游监管工作总结的通知

国家旅游局监督管理司关于2011年旅游监管工作总结的通知

（旅监管函[2011]140号）

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团旅游局（委）：

为全面总结2011年工作，做好2012年工作计划安排，同时加强情况信息、工作经验交流等，按照国家旅游局工作部署，现就2011年度旅游监管工作总结的有关事项通知如下：

一、请各省级旅游局按照2011年全国旅游工作会议、2011年全国旅游监管工作会议和国家旅游局印发的《2011年全国旅游监管工作要点》（旅监管发[2011]27号）、国家旅游局《关于加强监督管理规范旅游市场秩序的工作意见》（旅监管发[2011]30号）等部署，以工作成效、经验、不足与问题、改进提高的对策措施和明年的工作计划要点为重点，认真全面地进行本地区旅游监管工作总结，并按照此通知的有关要求将该总结抄送我司。

二、请各省级局按照国家旅游局《2011年规范旅游市场秩序十大重点任务督察工作安排》（旅监管发[2011]55号）的要求，对年度内本地区遏制和扭转“零负团费”低价操作模式、加强合同监管制止欺诈消费和强迫消费、全面治理旅行社挂靠承包经营、“一日游”等城市周边游市场治理整顿、查处假冒饭店和游船星级与景区等级等资质开展宣传招徕和经营等违规行为、深入贯彻《旅行社条例》等法规政策六项重点工作任务，以及贯彻国家旅游局《关于促进旅游饭店业持续健康发展的意见》（旅发[2010]88号）所进行的体制机制创新、优惠政策落实、服务质量提升等工作情况，进行重点总结并向国家旅游局做书面专题报告。

三、请各省级局落实专门机构和人员，在认真调查核实和汇总的基础上，填写此通知所附情况表，经局领导审批后，将电子版发送至我司，同时将其纸质版加盖本局印章后寄送或传真至我司。

四、此通知前三项材料报送我司的截止时间为2011年12月15日。

五、此通知只通过传真和在《中国旅游网》发出。

联系单位：国家旅游局监督管理司质量监督处（质监所）联系电话：010-65201341、65201321、65201304传真：010-65201377、6520135

5电子信箱：skyhit66@126.com、lqdou@cnta.gov.cn、ayzou@cnta.gov.cn

特此通知。

附件：

1、2011年度旅游监管重点工作情况表；

2、星级饭店省级检查员名单表。

国家旅游局监督管理司 二〇一一年十一月十六日

附件1：

2011年度旅游监管重点工作情况表

__________省级旅游局（章）审批局领导 __________

第二篇：国家旅游局关于加强中国公民出境旅游市场管理的通知

【发布单位】国家旅游局 【发布文号】

【发布日期】2003-08-27 【生效日期】2003-08-27 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家旅游局关于加强中国公民出境旅游市场管理的通知

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”召开后，各地认真贯彻，积极行动，旅游市场正开始恢复。为加强出境旅游恢复中市场秩序的监管，制止一些违法违规行为重新抬头，国家旅游局就进一步加强出境旅游市场管理提出要求，请各地根据本地区的实际，切实抓好出境游市场的管理工作。

一、充分认识加强管理的重要性和必要性

中国公民出境旅游业务自1997年正式开展以来得到较快发展，目前已开展组团业务的有24个国家和地区。2002年，中国公民出境人数达到1660万人次，较好地适应了旅游消费需求，促进了我国旅游业的发展。同时，对增进中外民间交往，提高我国的国际形象和地位发挥了积极作用。为促进出境旅游健康有序发展，近年来，各级旅游部门加大了对出境旅游市场整治和管理的力度，取得了一定成效。但旅游市场不规范经营的现象仍然严重存在，当前比较突出的问题是：用超范围经营招徕游客，以虚假广告搞价格欺诈，采取“零负团费”方式经营普遍存在，擅自增加自费项目、诱骗游客购物消费和诱导游客参加内容不健康活动的行为屡禁不止等。这不仅危害了旅游者的合法权益，严重地影响了出境旅游市场的健康恢复与振兴，而且有损于国家和旅游的形象。对此，各省级旅游局要引起高度重视，深刻认识加强管理既是一个规范旅游市场秩序的工作问题，也是一个维护国家形象的政治问题，从讲政治和实践“三个代表”重要思想的高度充分认清加强出境旅游市场管理的重要性和必要性，以对国家和旅游者高度负责的态度，树立全局观念，克服畏难情绪，深入贯彻“全国恢复与振兴旅游工作座谈会”精神，结合本地实际，采取有效措施，真抓实干，切实加强对出境旅游市场的管理。

二、突出重点，在主要环节上下功夫

（一）从坚决执行“六不准”要求入手，加强对组团社的管理。各省级旅游局要严格按照国家旅游局对经营出境旅游业务的旅行社实行不准超范围经营、不准组织到未开放的目的地国家旅游、不准与境外没有批准的旅游社有业务往来、不准超计划购物、不准强迫推销自费项目和不准诱导游客涉足不健康的娱乐场所的“六不准”要求，全面加强对所辖组团社的监管。一是要组织本辖区内组团社的法人代表和总经理进行“六不准”的学习轮训，熟知和掌握其要求。二是要与出境游组团社签订“责任书”，并在社会上进行公示，组团社要公开承诺执行“六不准”的规定。三是要对领队人员进行严格的资格审查、培训，要求组团社必须制定《出国领队责任制》，明确领队执行“六不准”有关要求的责任，并建立组团社与领队人员之间的连带责任制度。四是要对组团社执行“六不准”要求的情况进行跟踪管理，建立组团社信誉档案和经营行为档案，对违反“六不准”要求的要进行通报并向社会公布，对有违法违规行为的，各级旅游部门要在相关部门的支持下，给予严肃处理。

（二）以治理“零负团费”为重点，加大对出境旅游市场秩序的监管。“零负团费”是一种不正常的经营行为，是导致出境旅游市场混乱的一个重要原因。因此，各省级旅游局必须下决心进行治理，通过严格管理，规范出境旅游市场秩序。一是要求组团社进行自查自纠，认真查找是否存在“零负团费”问题，并向省市旅游局写出自查报告。对自查自纠工作不利，存在问题隐瞒不报，知错不改的企业，省市旅游局要责令限期整改，情节严重的，报国家旅游局取消其出境游业务经营资格。二是全面清理合同和广告，各地要主动联合工商部门对本地市场上的出境游广告进行一次普查，对存在价格欺诈、内容不真实等问题的广告坚决予以清除，对问题突出的组团社依法查处。同时，要组织力量对所辖组团社的出境游合同进行修改和完善，使在境外的行程路线、活动项目、价格和服务标准等在合同中得到真实体现。三是加强对自费项目的管理，要求组团社必须作到：所有出境游中的自费项目必须到省级旅游局备案；向社会和游客公开出境游各种自费项目的真实内容和价格；由旅游者自主选择自费项目并写入合同的《行程安排表》中；领队对发生超计划安排自费项目行为承担责任。各组团社要按照上述规定，制定本单位出国旅游自费项目管理办法等规章，并严格执行，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。

（三）以全面贯彻《边境旅游暂行管理办法》为抓手，切实加强与规范边境旅游的管理。国家旅游局颁发的《边境旅游暂行管理办法》是各地管理边境旅游的依据，有关省、自治区要依照此《办法》进一步加强对边境旅游的管理，扭转当前边境旅游的混乱局面。一是对未经批准的边境旅游线路进行一次清理，符合开办条件的报国家旅游局审批。二是对本辖区内的边境旅游组团社进行认真清理，未经批准和存在严重问题的要停止其经营。三是制定统一的《边境旅游团队名单表》，由所在地、市旅游局发放、审核并盖章。四是加强对边境游领队人员的管理，由省局或经授权的地、市旅游局对由边境游组团社推荐的领队人员进行审查、培训后，颁发国家旅游局统一制作的《领队证》。四是加强边境旅游服务质量管理，提升服务水平。

（四）以推动标准化管理为手段，提高出境游经营服务质量。为了进一步提高出境游组团社整体素质和服务质量，保证旅游经营者和旅游消费者的合法权益，引导出境游市场健康有序地发展，国家旅游局下发了《关于试行组团社出境旅游服务质量达标工作的通知》（旅管理发〔2003〕8号）。各省级旅游局要按照该《通知》要求，积极组织组团社宣贯《旅行社出境旅游服务质量》标准，强化对出境旅游产品设计、服务提供要求、旅游服务质量的监督和规范，推动出境游经营服务水平的提高。

三、采取有效措施，确保各项任务的落实加强出境旅游市场管理是恢复和振兴旅游业的重要保障，各级旅游管理部门务必采取有效措施，确保各项工作的落实。

（一）地方负责，落实责任制。按照出境旅游属地化管理的原则，各省级旅游局负责对所辖组团社的日常管理工作。因此，各省级旅游局要切实负起责任，加强领导和协调，制定具体贯彻实施意见和工作计划，确定工作重点，明确工作职责，通过一级抓一级，逐级抓落实，形成上下一心，工作一致，真抓实干，责任到位的管理工作局面。

（二）加强舆论宣传，创造良好的社会环境。各省级旅游局要采取多种形式，有系统、持续不断地组织开展中国公民出国旅游的舆论宣传。要积极与新闻媒体开展合作，教育引导旅游者树立健康文明的旅游观念，自觉维护市场秩序，抵制各种不健康不文明的行为。要主动发挥舆论监督作用，披露正反两方面的典型案例，揭露违规经营的危害，促进旅游者的自我维权意识，提高鉴别是非的能力。要结合本地实际，组织编写主要目的地国家《旅游提示》，介绍必要的常识、法规和注意事项，发放给组团社和旅游者，既规范企业的经营行为，又规范游客的消费行为，达到企业合法经营、游客理智明白消费的目的。

（三）加大查处力度，严惩违法违规行为。要充分发挥行管部门和旅游监察、质监队伍的作用，协调相关行业和部门，加大对出境旅游市场各种违法违规行为的查处力度。做到执法必严、违法必纠，形成出境旅游市场治理整顿的高压态势。各地要组织力量开展对出境旅游市场的经常性检查，国家旅游局将按照国内与国外检查相结合、明查与暗查相结合的原则，定期和不定期地对各地的出境旅游市场进行检查。

（四）健全请示报告制度。出境旅游组团业务和市场管理工作涉及面广，政策性强，各地在实施贯彻中遇到的重点、难点问题，要及时请示报告，不得擅自突破政策界限。

请各地及时将本通知转发所辖组团社，认真贯彻落实。本通知中提出的各项工作要求，各地要在年底前完成。各组团社落实执行情况将作为下一步调整组团社的重要依据。各地落实情况要及时上报国家旅游局。

特此通知。

国家旅游局

二○○三年八月二十七日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：国家旅游局旅游质量监督管理所2011公开招聘工作人员公告

国家旅游局旅游质量监督管理所2011公开招聘工作人员公告

国家旅游局旅游质量监督管理所是国家旅游局直属事业单位，根据工作需要，依据《事业单位公开招聘人员暂行规定》，现公开招聘工作人员2名，有关事项公告如下：

一、招聘岗位

旅游服务质量监督及旅游投诉处理岗位2名。

二、招聘对象

全日制普通高等院校2011年应届统招毕业生。

三、报考条件

1、拥护党和国家的路线、方针、政策，自觉遵守国家的法律法规，具有较强的事业心和责任感；

2、本科及以上学历，法学专业；

3、具有正常履行职责的身体条件；

4、具有较强的组织、协调、沟通能力和文字、语言表达能力;

5、中共党员优先。

四、报名时间

2011年4月21日--4月29日

五、招考程序

1、报名方法：采取网上报名方式。报考者下载《国家旅游局质监所招聘考试报名表》，如实填写相关信息。在报名时间内，将登记表电子版以邮件形式发送到邮箱：cntazj@163.com2、资格初审

我单位对报考者进行资格初审，通过资格初审者参加笔试并电话通知。

3、笔试

笔试为一科，主要测试专业知识应用能力。笔试时间、地点、笔试注意事项等电话另行通知。

4、面试

按照笔试成绩从高分到低分的顺序，确定岗位招聘人数5倍的人员进入面试并电话通知。

六、体检和考核

1、按笔试、面试综合成绩从高分到低分的顺序，按照1：1的比例确定进入体

检和考核的人员，体检、考核不合格的依成绩递补。

2、体检的具体时间和地点将电话通知。

3、按照德才兼备的标准，根据录用岗位要求，对考察对象的报考资格进行复审。

七、聘用人员的确定及待遇

拟聘用人员名单将在中国旅游报、中国旅游网公示，公示期限为7个工作日。公示无异议者，签订聘用合同，办理聘用手续；有异议者，经调查核实，确不符合报考条件的，取消其录用资格，所空缺职位不再递补。

有关福利待遇按照国家相关规定执行。

八、有关要求

1、保持通讯畅通。报考人员要在报名表中注明常用的通讯方式，并且保持畅通。

2、及时沟通。在参加招聘过程中，如果确定退出或被其他单位录用的，要及时与我们沟通，以免影响招聘工作顺利进行。

3、遵守纪律。凡是在招聘过程中，弄虚作假、舞弊、隐瞒事实或有其他妨碍招聘工作正常进行行为的，取消报考资格，并通报所在学校，情节严重的，追究其法律责任。

第四篇：国家旅游局发展乡村旅游政策

国家旅游局、农业部关于大力推进全国乡村旅游发展的通知（旅发〔2007〕14号）

国家旅游局、农业部已成立“全国乡村旅游工作领导小组”，领导小组办公室设在国家旅游局综合协调司，具体工作由国家旅游局综合协调司、农业部发展计划司承担。围绕社会主义新农村建设的总体目标，充分发挥农业和旅游两个行业的优势，统筹安排，加强服务，因地制宜，分类指导，通过开展“百千万工程”建设，进一步推动乡村旅游发展，加快传统农业转型升级，促进农村生态和村容村貌改善，吸纳农民就业，增加农民收入

1.指导各地乡村旅游向市场化、产业化方向发展。坚持不脱离农民、不脱离乡土、不

脱离当地资源条件、不脱离旅游消费水平、不脱离发展阶段，始终把农民利益放在第一位，2.加强协调、规划、信息、促销和培训等服务工作，拓宽乡村旅游的公共服务领域，逐步建立面向农村和农民的旅游服务体系，提高乡村旅游的公共服务水平。

3.形成种类丰富、档次适中的乡村旅游产品体系和特色突出、发展规范的乡村旅游格

局，争取每年新增乡村旅游就业30万人以上，间接就业150万人；每年旅游从业农民人均纯收入增长5%；在全国建成具有乡村旅游示范意义的100个县、1000个乡（镇）、10000个村。

4.抓紧制订基本的乡村旅游设施标准和接待服务标准，帮助农民改善卫生条件和接待

条件，提高经营管理水平；切实加强乡村旅游的安全监督和管理。

5.解决制约乡村旅游发展的瓶颈性因素。要加强乡村旅游环境、道路、饮水等基础条

件建设。农村沼气、乡村道路、人畜饮水、乡村清洁等支农工程项目要向乡村旅游点倾斜，推动乡村旅游开发项目和各种支农资金挂钩。争取把支持农村发展的小额贷款用于乡村旅游户，多渠道多方式筹集资金。

6.做好乡村旅游市场开拓工作。提升乡村旅游产品的市场形象，推动分散的乡村旅游

产品走向市场。要开发一批完善成熟、文明健康的乡村旅游新产品，逐步培育乡村旅游精品，鼓励旅行社等企业和有条件的各类旅游集散中心，开展专业的市场销售和网络促销，拓宽乡村旅游销售渠道。

7.探索各种类型的乡村旅游模式。要围绕当地特色资源和市场需求，发展各种类型的乡村旅游。对各地涌现出的乡村旅游发展典型，要注意总结共性和个性化发展规律，推动各种模式间的优势互补。

8.组织实施乡村旅游“百千万工程”。国家旅游局、农业部将出台乡村旅游县、乡、村示范性标准。

第五篇：国家旅游局印发《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》

国家旅游局印发《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》

旅办发[2010]40号

各省、自治区、直辖市旅游局（委）：

为贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）的精神，充分发挥标准化工作在提高旅游产品质量和服务水平中的作用，推动旅游标准的应用和普及，促进旅游品牌培育，根据《全国旅游标准化发展规划（2009-2015）》和全国旅游工作会议的部署，现决定在全国范围内全面推进旅游标准化试点工作。现就有关事宜通知如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，紧密围绕把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的总体目标，进一步加快我国旅游标准的制定、实施和推广步伐，提高旅游产品质量和服务水平，促进旅游业发展方式的转变和发展质量的提升，提高广大游客满意度，为构建社会主义和谐社会作出贡献。

二、基本原则

（一）政府推动与企业为主相结合的原则。

既要充分发挥各级政府的宏观指导和政策导向作用，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

（二）重点突破与全面推进相结合的原则。

试点工作将先选择旅游标准化工作基础较好、积极性较高的地区和旅游企业进行，通过一定时期旅游标准化工作的培训、辅导，经过评估达到试点要求后，在此基础上形成经验，逐渐在全国范围内推广。

（三）软件提升与硬件提高相结合的原则。

通过旅游标准的宣贯、实施，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅游产品的质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平和产业竞争力。

（四）国家标准、行业标准和地方标准、企业标准相结合的原则。

通过试点工作，充分调动各地推进标准化工作的积极性，逐步形成由国家标准、行业标准和地方标准、企业标准共同组成的四级旅? 游标准项目框架体系。

三、工作目标

（一）加强现有旅游业国家标准和行业标准的实施力度，扩大其实施范围和影响力，规 范和提高旅游服务质量和产品质量。

（二）在试点地区建立符合当地旅游业发展特点的旅游标准化体系，提高旅游吸引力和竞争力，全面提升试点地区旅游整体发展水平。

（三）培养一批运作规范、管理先进、服务优质、具有高水平企业标准的旅游示范企业，引导旅游企业向标准化、品牌化的方向发展。

（四）创新旅游标准实施方法和评价机制。坚持标准实施与评价相结合的原则，改进当前以政府为单一评价主体的旅游标准评价体系，探索发挥行业协会和中介组织在标准实施及评价中的积极作用。

四、试点内容

（一）贯彻实施相关标准

1、确定本地区、本企业的旅游标准化发展规划或计划，并按步骤实施。

2、大力推广实施旅游业国家标准、行业标准。

3、制定和实施符合本地区实际和旅游发展特点的旅游业地方标准。

4、旅游企业在执行国家标准、行业标准和地方标准的基础上，制定实施具有本单位特色、高水平、高标准的企业标准。

5、实施与旅游业相关的其它公共服务标准。

（二）培养旅游标准化人才

1、培养旅游标准化行政管理人才。

2、培养旅游企业标准化管理人才。

3、建立旅游标准化专家队伍，加强旅游标准化科研工作。

五、工作机制

（一）统一指导

全面推进旅游标准化试点工作由国家旅游局监督管理司统一负责组织开展。

（二）分级负责

参与创建地区的旅游行政管理部门负责本地区旅游标准化试点工作的组织实施，接受国家旅游局的指导。

六、工作步骤

（一）启动阶段（2010年3月）

国家旅游局下发《关于全面推进旅游标准化试点工作的通知》，启动试点工作。

（二）试点单位确定阶段（2010年4-5月）

各省级旅游旅游行政管理部门统一向国家旅游局申报本地区的候选试点单位，国家旅游 局经统筹选择后确定首批试点单位并公布。

（三）试点阶段（2010年6月-2011年11月）

试点工作一般为一年半，各试点单位应制定试点工作方案，明确目标和任务，落实各项措施，对照试点评分标准开展创建、自检工作。并通过工作简报等形式，及时向国家旅游局报送试点工作进展情况。

（四）评估验收（2011年12月）

试点后期，试点单位按照相关评估计分标准自查合格后，向国家旅游局提出评估申请，由国家旅游局委托全国旅游标准化技术委员会组织评估验收。

（五）命名表彰阶段（2012年1月）

通过评估的试点单位将由国家旅游局命名为“全国旅游标准化示范单位”（示范省、示范市、示范县、示范企业），颁发牌匾、证书并进行必要的表彰或奖励。

七、试点单位申报

由各省级旅游行政管理部门推荐本地区候选试点单位，可包括试点地区（省、市和县）和试点企业，并于2010年4月30日前将推荐的试点单位名单上报至国家旅游局。候选试点单位应符合《全面推进旅游标准化试点工作实施细则》（见附件）规定的条件。

国家旅游局将从各地上报的候选单位中统筹选择，于2010年5月确定并公布首批1个试点省、10个试点城市和试点县、60-70个试点企业。

全面推进旅游标准化试点工作是国家旅游局贯彻落实国发[2009]41号文件精神的重要举措。各级旅游行政管理部门应高度重视、认真落实，按照国家旅游局关于全面推进旅游标准化试点工作的部署和要求做好组织领导和协调动员工作，确保全面推进旅游标准化试点工作顺利开展。

国家旅游局

二○一○年三月二十四日