贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市人民政府党组开展深入学习实范文大全

第一篇：贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市人民政府党组开展深入学习实

【发布单位】贵阳市人民政府 【发布文号】筑府办发〔2009〕153号 【发布日期】2009-07-20 【生效日期】2009-07-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵阳市

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动整改

落实方案的通知

(筑府办发〔2009〕153号)

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门，有关单位：

按照中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，市人民政府在广泛听取各级各部门意见和建议的基础上，制定了《贵阳市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》（以下简称《整改落实方案》。现将《整改落实方案》印发给你们，请根据本地本部门所承担的整改任务和目标，认真研究，细化措施，协调配合，抓好落实，并将整改落实措施于2009年9月底前报市政府办公厅学习实践办（联系电话：7988411，7988198）。市政府办公厅按进度要求进行督促检查。

二○○九年九月九日

贵阳市人民政府党组开展深入学习实践科学发展观活动整改落实方案

按照中央和省委、市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，为将《贵阳市人民政府党组贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》所查找需要整改的问题及提出的努力方向和措施具体化，落实责任，见诸行动，收到实效，接受监督，制定如下整改落实方案。

一、总体目标和要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、省委十届四次全会和市委八届六次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“做表率、走前列”为总体要求，以项目带动为主线，全力推动经济社会又好又快发展，民生持续改善，不断提高城市综合竞争力，率先走出一条物质文明、精神文明、政治文明和生态文明相协调的科学发展之路。

二、整改落实的项目

一是对照第一要义是发展的要求，在经济发展方面还存在差距；二是对照根本方法是统筹兼顾的要求，在统筹城乡一体化发展方面还存在差距；三是对照基本要求是全面协调可持续的要求，在发展的协调性、可持续性方面还存在差距；四是对照核心是以人为本的要求，在改善民生方面还存在差距。

三、整改目标

（一）坚持率先发展、加快发展、科学发展，城市综合经济实力进一步增强。以保发展、保增长为首要任务，力争再用4年时间经济总量再翻一番。第一，狠抓大投入。一是高质量、高标准推进重大项目建设；二是加强项目保障工作。第二，培育大产业。一是着力培育、发展主导产业；二是培育现代企业。第三，建设大平台。一是加快构建区域自主创新平台；二是将产业园区打造成产业发展新平台。

（二）围绕建设宜居宜业宜游城市目标，加强城市建设和管理。突出城市特色，提升城市品质，努力把贵阳建设成宜居宜业宜游的现代化城市。第一，拓展城市空间；第二，完善城市功能；第三，加强城市管理。

（三）坚持统筹协调，先行先试推动城乡一体化发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，通过先行先试，率先开创城乡一体化发展新局面。第一，以城乡规划一体化促进“三个集中”；第二，加速发展现代农业；第三，加快推进城乡基础设施建设；第四，加速推进城乡公共服务一体化。

（四）全面深化改革扩大开放，增强科学发展活力和动力。进一步解放思想，全面深化改革，促进开放，在构筑有利于科学发展的体制机制方面实现新突破。第一，积极推动重要领域和关键环节改革，为科学发展提供强有力体制机制保障。一是加快行政管理体制改革；二是深化财政管理体制改革；三是继续推进国有企业改革改制工作；四是深化投融资体制改革；五是加速推进城乡综合配套改革。第二，进一步扩大对外开放，提升对外开放水平。

（五）进一步增强生态优势，实现可持续发展。围绕建设生态文明城市的目标，实现生态优先导向，积极转变发展方式，全面推进生态建设和环境保护。第一，大力加强生态环境建设；第二，大力发展循环经济；第三，大力推进节能减排。

（六）扎实推进“六有”民生行动计划，让人民群众共享改革发展成果。坚持以人为本、民生为重，切实推进“六有”民生行动计划，使广大人民群众共享改革发展成果，不断提高人民群众的幸福感和满意度。第一，千方百计促进就业增长；第二，促进教育优先发展；第三，扎实推进医疗卫生工作；第四，进一步完善社会保障体系；第五，大力加强保障性安居工程建设；第六，大力推进“居有所安”工程，切实维护社会稳定。

四、落实整改目标具体措施、责任人、时限

（详见《贵阳市第二批学习实践活动整改突出问题责任分解一览表》）。

五、保障措施

（一）建立整改责任制。市政府市长对整改工作负总责，市政府班子成员按照分工具体负责有关事项的整改工作。

（二）狠抓整改落实。各部门根据所承担的整改任务和目标，结合自身工作职责，逐条逐项认真研究，主动衔接，协调配合，制定贯彻落实的具体工作措施和意见并积极组织实施。市监察局要发挥好组织协调作用，协助抓好整改工作。市政府目标办要将措施的落实和任务的完成纳入目标绩效考核，涉及长期工作的任务要逐年分解纳入年度目标进行考核和通报。

（三）加强督促检查。市政府办公厅全面负责整改落实情况的督促检查和情况汇总。分管秘书长及其分管处（室）负责做好分管部门落实整改任务的协调、服务、督促工作；各区（市、县）、各责任部门的整改落实措施于2009年9月底前报市政府。市政府办公厅学习实践办负责做好资料收集、汇总和通报的相关工作。

二○○九年七月二十日

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第二篇：贵阳市人民政府禁毒通告

【发布单位】82205 【发布文号】

【发布日期】1995-08-22 【生效日期】1995-08-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

贵阳市人民政府禁毒通告

（1995年8月22日贵阳市人民政府发布）

为了严厉打击毒品犯罪，严禁吸食、注射毒品，保护人民群众身心健康，维护社会治安秩序，净化社会风气，保障社会主义现代化建设顺利进行，根据《全国人民代表大会常务委员会 关于禁毒的决定》、国务院《 强制戒毒办法》和《贵州省禁止吸毒条例》的规定，本着有毒必肃，贩毒必惩，种毒必究，吸毒必戒的原则，特通告如下：

一、一、凡有走私、贩卖、运输、制造毒品和非法持有毒品，包庇毒品犯罪分子，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得财物，引诱、教唆、欺骗、强迫、容留他人吸毒等犯罪行为的，必须于1995年9月15日前到公安司法机关投案自首。投案自首、坦白交待罪行的，可以依法从宽处理；有立功表现的，依法予以减轻或者免除处罚；逾期，拒不投案自首或者继续进行毒品犯罪活动的，依法从重从严惩处。

二、二、凡贩卖零包海洛因的，必须立即到公安机关坦白交待问题，可以酌情减轻处罚；否则，将从重处罚。

三、三、凡有吸食、注射毒品行为的，必须于1995年9月15日前主动到当地公安派出所登记，自愿接受戒毒治疗，可以免予处罚；逾期，拒不登记的，一律收容强制戒毒，并依法予以处罚。

凡经强制戒毒后又重新吸食、注射毒品的，依法实行劳动教养。

四、四、严禁非法种植罂粟或其他毒品原植物。凡非法种植者，一律铲除。自动铲除者，可以免除处罚；否则，依法从重处罚。

五、五、凡违反国家有关规定，擅自生产、经营精神药品、麻醉药品，以及在食品中掺入罂粟壳的，没收全部药品和非法所得，并视其情节轻重给予罚款，停业整顿，直至吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、六、文化娱乐业、饮食服务业、旅店业、个体出租房屋等经营单位或业主，凡纵容、包庇他人在其场所进行吸毒、贩毒活动的，视情节轻重，予以罚款、停业整顿或吊销营业执照，并依法追究单位负责人、有关责任人或业主的责任。

七、七、任何单位，未经县以上人民政府批准，均不得开展戒毒业务，私自收治吸毒人员。

坚决禁止个体诊所和个人私设家庭戒毒病床。

凡非法从事戒毒营业活动的，必须于1995年9月15日前到公安机关登记，并主动交出用于戒毒的药品、器具及非法所得。否则，将严肃追究责任人或单位主管人的责任。

八、八、贩毒人员的亲属要规劝、督促有贩毒行为的亲属投案自首；吸毒人员的亲属要规劝和带领吸毒人员到公安机关登记并接受戒毒治疗。

对检举、揭发、提供线索，协助公安机关破获重大毒品犯罪的有功人员，给予奖励。

九、九、本通告自公布之日起施行。

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第三篇：贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序

【发布单位】贵阳市人民政府 【发布文号】筑府办发〔2009〕155号 【发布日期】2009-09-14 【生效日期】2009-09-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】贵阳市

贵阳市人民政府办公厅关于印发贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案的通知

(筑府办发〔2009〕155号)

各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：

市国土资源局、市信息产业局、市国家安全局、市工商局、省通信局信息安全管理处、市新闻出版局、市国家保密局、贵阳警备区司令部拟定的《贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○九年九月十四日

贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案市国土资源局市信息产业局市国家安全局市工商局

省通信管理局信息安全管理处市新闻出版局市国家保密局贵阳警备区司令部

为切实做好我市地理信息市场秩序的整顿和规范工作，根据《省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于贵州省整顿和规范地理信息市场秩序工作意见的通知》（黔府办发〔2009〕70号）精神，现结合我市实际，特拟定本实施方案。

一、整顿和规范地理信息市场秩序的重要意义

地理信息，即自然地理要素或者地表人工设施的形状、大小、空间位置及其属性等信息，是国家信息资源的重要组成部分，广泛应用于经济、建设和国防建设等领域，直接关系国家安全和利益。

地理信息是国民经济建设和国家安全的重要基础数据，地理信息产业是以现代测绘技术和地理信息资源开发利用为基础发展起来的新兴产业。近年来，我国地理信息产业发展迅猛，但地理信息市场也出现了不少问题，这些问题严重扰乱了地理信息市场的正常秩序，危害了国家安全和利益。整顿和规范地理信息市场秩序，是维护国家安全和利益的紧迫任务，是促进地理信息产业健康发展的重要举措，也是贯彻落实科学发展观、转变政府职能、提高市场监管能力的必然要求。

二、工作目标

围绕地理信息市场中的信息获取、提供、使用、生产、出版和传输等环节，通过专项治理工作，使无测绘资质非法从事地理信息数据采集、加工等测绘活动的行为基本杜绝，各种涉密地理信息泄密、窃密案件和非法提供互联网出版服务行为得到依法查处，各种涉外、涉军非法测绘活动得到有效遏制，相关法律法规和监管制度进一步建立和完善，各级政府对地理信息市场的监管能力和水平明显提高，地理信息市场秩序明显好转。

三、主要工作任务

我市整顿和规范地理信息市场秩序工作以地理信息获取、提供、使用、生产、出版和传输为重要环节，以测绘单位为重点整顿规范对象，以各区（市、县）政府所在地城镇为整顿和规范的重点地区，以容易发生涉密地理信息泄密、窃密等问题的单位为整顿和规范的重点单位，以涉密、涉军、涉外测绘为整顿和规范的重点项目，以市场清理检查、违法案件查处、开展警示教育、建立长效监管机制为整顿和规范的重点工作，强化措施、循序推进。

（一）规范涉密地理信息获取、提供和使用的行为。依法持有涉密地理信息获取、提供和使用的单位要强化安全保密措施，建立严格的登记管理制度，加强涉密计算机和存储介质管理，明确涉密岗位责任，防范他人非法获取地理信息。需对外提供涉密地理信息的，必须依法履行审批程序。需使用涉密地理信息的，使用目的和范围必须符合国家有关规定，并经测绘行政主管部门批准。对非法持有或使用涉密地理信息的单位和个人，要查清信息来源和扩散范围，追缴有关地理信息数据，并依法追究法律责任。

（二）打击从事地理信息生产、出版、传输的非法行为。严格地理信息生产、传输的资质管理。从事地理信息生产活动，要取得省级以上测绘行政主管部门批准的测绘资质，地理信息编制、地图公开展示要经测绘行政主管部门审核，公开出版地理信息要依法审批，互联网上不得传输涉密地理信息。对未经批准无证测绘或超越资质等级范围测绘，编辑出版地理信息、传输涉密地理信息、公开展示问题地图的单位和个人，应立即责令停止违法违规活动，并依法追究法律责任。

（三）防范和制止涉军非法测绘活动。任何单位和个人未经军队测绘主管部门批准，不得在军事禁区、军事管理区进行摄影、摄像、测量等测绘活动。加强导航电子地图制作企业备案项目的监管，防止泄露军事秘密。测绘行政主管部门要加强涉军测绘的监管，坚决防范和制止涉军非法测绘活动行为的发生。军队和地方要加强信息沟通，及时通报涉军测绘相关情况，共同做好涉军非法测绘案件的查处工作。

（四）有效监管外国组织和个人测绘活动。外国组织和个人来我市测绘必须依法审批，任何单位和个人不得以任何理由、任何形式为未经批准的国外组织、个人所从事的测绘活动提供便利条件。要加强涉外合作项目中测绘活动的监管，有关部门要及时向测绘行政主管部门报告涉外项目测绘活动情况。对违反规定的，应立即停止相关活动，没收有关地理信息数据，并依法进行处罚。涉嫌犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）继续深入开展国家版图意识教育，抓好互联网地图和地理信息服务网站清理工作。

四、主要措施

（一）成立贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序领导小组，成员名单如下：

组 长：沈可定（市国土资源局局长）

成 员：饶晓曦（市国土资源局副局长）

党德强（市国土资源执法监察支队支队长）

唐振江（市信息产业局副局长）

张成慧（市国家安全局副局长）

王运生（市工商局副局长）

胡 琳（市新闻出版局副局长）

张宗霖（市国家保密局副局长）

关颖徽（省通信管理局局长助理）

陈 洋（贵阳警备区司令部作协办副主任）

领导小组办公室设在市国土资源局，负责日常工作，办公室主任由饶晓曦同志兼任。

（二）加强组织领导，有关工作部门认真履行职责。各地整顿和规范地理信息市场秩序由国土资源部门牵头组织，各相关部门要按照职责分工，各司其职，各负其责，建立部门间信息通报制度、案件移送等联合执法机制，形成工作合力。各地要比照市的做法，成立相应的工作机构，建立相应的工作机制，切实负起监管责任，确保整顿和规范地理信息市场秩序工作的顺利开展。国土资源管理部门负责清理检查无资质测绘和超越资质测绘范围、擅自采集、生产地理信息的单位，牵头开展国家版图意识宣传教育。通信管理部门负责配合做好互联网地图和地理信息服务网站的清理检查。国家安全部门负责涉外测绘违法案件的清理检查。工商行政管理部门负责地理信息无照印刷企业的清理检查。新闻出版主管部门负责地理信息出版服务环节的清理检查。保密部门负责地理信息泄密、窃密案件的清理检查。信息产业部门负责对全市空间地理信息资源的建库、共享、使用进行协调、指导和管理，会同省通信管理部门对互联网运营服务部门的指导，建立相关工作制度，配合做好互联网地图和地理信息服务网站的清理检查，从机制上杜绝无审图号、未注明地图来源的地图在网上运行。军队测绘主管部门负责涉军测绘违法案件的清理检查。要针对发现的问题和隐患，围绕薄弱环节建章立制，完善相关法规规章，建立和完善地理信息长效监管机制，工作协作机制，宣传教育机制、违法案件处理通报曝光机制，确保取得实实在在的效果。

（三）制定切实可行的工作方案。各地要结合本地工作实际，合理划分工作阶段，从学习宣传、组织人员保障、经费支持、调查摸底、执法人员的培训、执法检查、整改落实、违法案件查处、制度建设、资料收集汇总等方面进行统筹安排，制定出本地区、本部门的工作方案，明确总体目标、主要任务、具体安排和保障措施，并及时将有关情况汇总上报。

（四）切实抓好法律法规宣传教育。各地要组织传达学习《国务院关于转发测绘局等部门关于整顿和规范地理信息市场秩序意见的通知》（国办发〔2009〕4号）、国家测绘局等七部门《关于印发全国地理信息市场专项整治工作方案的通知》（国测管字〔2009〕12号）和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于贵州省整顿和规范地理信息市场秩序工作意见的通知》（黔府办发〔2009〕70号）文件精神，广泛开展相关法律法规和国家版图意识的宣传教育，要采取曝光典型案件、开展警示教育等多种宣传教育形式，切实提高广大干部群众的依法测绘意识、保护国家秘密意识和重要地理信息的国家安全意识，不断把专项整治工作引向深入。

（五）将整顿和规范地理信息市场秩序工作与开展国家版图意识宣传教育、抓好互联网地图和地理信息服务网站清理工作紧密结合起来。

（六）认真组织开展市场清理检查。各地要组织对本地区从事地理信息采集、数据保管提供、使用、地图编制出版、互联网地图和地理信息服务、户外地图广告等活动的单位，集中开展执法检查。要通过市场的全面检查，摸清地理信息市场的总体情况，掌握存在的主要问题和薄弱环节，对检查中发现问题的单位和个人，要依法进行查处。

（七）做好检查验收工作。各地要从维护国家利益和国家安全的高度，切实采取有力措施，做到不漏项、不缺项，并创新工作方式，把工作做精、做细、做好。2010年1月15日前，市将组织工作验收。国土资源部门要切实负起责任，加强对此项工作的督促指导，各有关部门要及时报送相关工作信息，通报相关工作情况，查处违法案件。通过上下共同努力，使我市地理信息市场的整顿和规范工作顺利通过省的验收。

（八）确保经费人员落实到位

市级经费由市国土资源局向市财政申请专项工作经费，区（市、县）也要安排专项工作经费；各工作部门除已明确的一名领导外，必须安排1位以上同志承担完成属于本单位的相关工作。

五、时间安排及步骤

（一）准备阶段（2009年9月15日以前）。各区（市、县）根据《贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案》，结合实际，拟定本地整顿和规范地理信息市场秩序工作实施方案，安排部署该项工作，落实专项工作经费。

（二）宣传、检查、处理阶段（2009年9月16日至2009年1月20日）。各区（市、县）要采取多种形式多渠道、深入开展对整顿和规范地理信息市场秩序的重大意义及有关法律法规的宣传，教育广大干部群众树立国家主权意识和国家安全意识。各部门要对照自己的工作职责，对本级行政区域内的地理信息公布出版情况进行检查，对属于本部门职责范围内的问题，依法进行查处。

在本阶段各部门要明确专人对相关工作情况进行收集、汇总、整理，并及时向同级国土资源主管部门反馈相关情况；各区（市、县）要及时将有关情况报市领导小组办公室。

（三）区（市、县）自查总结阶段（2009年12月21日至2009年12月31日）。在2009年12月25日前完成自查，全面工作总结最迟不超过2009年12月31日，报市整顿和规范地理信息市场秩序领导小组办公室。

（四）市对各重点区（市、县）检查验收、总结报省、迎接省检查验收阶段（2010年1月1日至2010年1月15日底）。根据各区（市、县）送来的材料，结合平时所掌握的情况，在2010年1月15日前完成重点区（市、县）检查验收，将贵阳市整顿和规范地理信息市场秩序工作总结报省国土资源厅。

市整顿和规范地理信息市场秩序领导小组办公室电话：6816367、6829828

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第四篇：2012年贵阳市小河区人民政府工作报告

政府工作报告

（2012年1月6日在小河区第四届人民代表大会第一次会议上）

区人民政府区长 钟汰甬

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

区三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我区发展史上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们团结带领全区各族人民，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进生态文明城市建设，抢抓机遇、开拓奋进，克服了世界金融危机的不利影响，经受了百年不遇凝冻灾害的严峻考验，全面完成了区三届人民代表大会确定的各项目标任务，我区的改革开放和现代化建设取得了显著成效。

这五年，是我区经济持续快速发展、综合实力显著提升、实现争比进位的五年。五年来，我们始终坚持发展第一要务不动摇，千方百计加速发展，各项主要经济指标持续快速增长。2011年，预计完成地区生产总值81.6亿元，同比增长24 %，是2006年的2.9倍。规模以上工业总产值预计完成174亿元，同比增长44.3 %，是2006年的3.4倍，工业对财政增长的贡献率达39.4%。全社会固定资产投资预计完成136亿元，同比增长44.14%，是2006年的4.16倍。财政总收入预计完成14.31亿元，同比增长31%，是2006年的2.7倍;地方财政收入预计完成7.74亿元，同比增长35%，是2006年的2.8倍，人均财力位居全省第一。社会消费品零售总额预计达50.1亿元，同比增长22%，是2006年的2.94倍。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计达到19033元和9549元，同比增长18%和28%，分别是2006年的1.71倍和2.13倍。2011年上半年，地区生产总值、工业总产值分别位居原来13个西部国家级经济技术开发区的第8位、第9位，在现有的22个开发区中位居第9位、第10位，改变了长期挂末的历史，实现了排位前移。我区已经成为全省经济发展最快、最具发展活力的区域之一。

这五年，是我区加快结构调整、发展不断转型、三次产业优化升级的五年。五年来，我们始终坚持走新型工业化道路，加快推进产业结构调整和转型升级。启动小孟生态工业园区建设，创造性地托管了花溪区17.2平方公里的土地，有效拓展了发展空间。把园区建设作为压倒一切的中心任务强力推进，建成一批以道路为主的基础设施，引进了一大批优势产业项目。贵阳市唯一的百亿元企业贵阳烟厂以及劲嘉彩印、安大锻造、枫叶管材、凯沃重工、刘老四食品等项目建成投产，中国汽车自主品牌第一的奇瑞集团落户园区并启动客车项目建设，中煤盘江、中航产业园、险峰机床、普天新能源等重大项目快速推进，小孟工业园区呈现出蓬勃发展的态势，已成为全省新型工业化最典型的园区之一。赵克志省长对园区给予了“建设进度快、项目质量好、投资强度高”的高度评价。我们围绕优势产业加强骨干企业的培育，061、011、海信、詹阳、同济堂等企业提速增效、不断壮大。全区规模以上工业企业由2006年的49家增加到2011年的75家，其中，产值100亿元以上企业1家、10亿元以上企业5家、亿元以上企业29家，基本形成了航空航天、特种车辆、工程机械及汽车零部件、电子信息、烟草医药五大产业集群。依托军工企业优势，扎实推进科技创新，拥有3个国家级技术中心、13个省级技术中心、4个省级院士工作站，先后获得“国家军民结合（装备制造）高新技术产业化基地”、“国家新型工业化产业示范基地”、“国家科技进步考核先进县”、“全国首批实施国家知识产权强县示范区”等称号，在全省率先建立了“军民结合（装备制造）产业技术创新战略联盟”，企业创新能力显著增强。把发展服务业作为产业升级的重要突破口，相继建成海纳广场、珠江商贸广场，世界500强的沃尔玛、国内首家大型连锁超市北京华联、全球零售商250强的苏宁电器先后入驻我区，四星级西苑锦润酒店和喜百年酒店建成营业。房地产市场健康发展，五年销售商品房220万平方米，销售金额达78.2亿元。经济繁荣活跃，去年底，金融机构存款余额突破100亿元大关，达109.8亿元，同比增长7%，是2006年的1.67倍，贷款余额达83亿元，同比增长8%，是2006年的2.86倍。同时，认真落实各项支农惠农政策，因地制宜发展城市精品农业，加快农村劳动力向非农产业转移，促进了农民增收致富。三次产业由2006年的2.4：55.8：41.8调整到2011年的1.0：59.7：39.3，工业主导地位更加突出。

这五年，是我区基础设施不断完善、综合服务功能大幅提升、城乡面貌日新月异的五年。五年来，我们始终坚持以生态文明建设为统揽，加强城市基础设施建设，大力推进城市化和城乡一体化进程。完成土地利用、产业发展等专项规划编制，小河区控规修编和城市设计工作取得初步成果。在路网建设上，建成珠江路、南二环小河段、金戈路一期、开发大道二期和三期等一批骨干路网，启动开发大道四期、长江路延伸段、桐荫路等道路建设，环城高速、甲秀南路全面贯通，百姓出行难得到有效缓解。建成珠江湾畔、南山高地、大兴星城、碧园花城、小城故事等一批优质住宅小区，大坡村、龙王村、中院村等“城中村”改造快速推进，市政、教育、卫生、文体及农村安全饮水等城乡公共设施建设取得较大突破。同时，我们坚持建管并举，以“整脏治乱”、“为民办实事、满意到万家”等活动为抓手，把“三创一办”作为最大的民生任务，建设和升级改造了一大批城市基础设施，取缔了锦江路、珠江路、小屯路等12个存在多年的马路市场，升级改造了西工厂、长江路、盘江路等17个农贸市场，解决了螺栓厂、轴承厂（东山坡）、动力厂等小区和背街小巷长期存在的“脏乱差”问题，开展了黄河路、长江路、黔江路、花溪大道、开发大道沿线的景观整治，大力推进“门前三包”和“绿丝带”志愿服务活动，为贵阳市获得“全国文明城市”和“国家卫生城市”的称号作出了积极贡献。启动了数字化城市管理系统建设，城市管理水平不断提高。新增城市绿地447.8万平方米，绿化率从2006年的41.8%增加到2011年的44.6%。城市生活污水集中处理率达95%，城市垃圾无害化处理率达98%，人民群众的生产生活环境日益改善，城市形象和城市功能不断提升。

这五年，是我区改革取得新突破、开放呈现新局面、发展活力持续增强的五年。五年来，我们始终坚持以改革促开放，以开放促发展，改革开放成效显著。扎实推进城市基层管理体制改革试点工作，在全区范围撤销所有街道办事处，成立了12个新型社区，成为全国第一家整区撤销街道办事处，由区直管社、居委会去行政化、社区直接面对老百姓服务的行政区，精简了管理层级，实现了社会管理和为民服务的重心下移，为辖区群众提供了优质、高效、便捷的公共服务。新一轮政府机构改革全面完成，农村综合改革不断巩固完善，财税、金融、投融资、林权制度改革积极推进。国资公司不断发展壮大，组建贵合投资公司和科工投公司，进一步拓宽了融资渠道，银行到位贷款20亿元，采取BT形式实现融资8亿元，启动了国资公司9亿元债券发行工作，开创了多元化融资的新局面，有效破解了制约开发建设的资金瓶颈。积极创新土地管理利用模式，土地集约节约利用取得新突破。坚持开放带动战略不动摇，大力优化投资环境，积极创新招商方式，推行一站式办公，实行保姆式服务，成功引进奇瑞客车、中煤盘江、险峰机床、普天新能源等一批重大项目。五年来，招商引资实际到位资金每年以24.7 %的速度递增，2011年达到86亿元，累计到位资金达282亿元；实际利用外资年均增长16.2 %，累计达8477万美元。非公经济迅速发展，2011年实现增加值22.4亿元，年均增长25%。外经外贸不断扩大，五年累计实现外贸进出口总额4.4亿美元，年均增长12.1%。全方位、宽领域的对外开放格局基本形成。

这五年，是我区社会事业全面进步、民生持续改善、人民生活水平不断提高的五年。五年来，我们始终坚持把保障和改善民生放在突出位置，扎实推进“六有民生行动计划”。就业和再就业工作成效显著，全区城乡统筹就业33519人，创建充分就业社区15个，新增就业人数30686人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，“零就业家庭”保持动态为零。养老、失业、工伤、医疗、生育保险的参保率逐年上升，城乡低保应保尽保，2010年群众对社会保障工作的满意度排名全省第一。坚持优先发展教育，完成市属学校、企业子校的接收，顺利通过“两基”国检，建成实验中学、二小大兴校区、公办幼儿园2所，成功将二十五中创建为省级二类示范性高中，填补了我区没有公办幼儿园和示范性高中的空白，是全省唯一出台困难家庭学生上大学及幼儿入托资助政策的行政区，有效解决了困难家庭上大学难、入园难的问题。着力提高医疗卫生水平，打造 “15分钟社区卫生服务健康圈”，获得“全国中医药特色社区卫生服务示范区”、“国家慢性非传染性疾病防控示范区”称号，辖区群众看病难看病贵问题得到基本解决。荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”称号，2011年人口出生率为7.52‰，自然增长率为4.53‰。建成经济适用房60万平方米、廉租房5.8万平方米，完成292户农村危房改造。强化社会治安综合治理，深入开展“严打‘两抢一盗’、保卫百姓平安”专项行动，建立治安卡点39个，启动防盗门工程和平安E家工程，辖区社会治安明显好转。积极完善应急管理体系，高度重视安全生产工作，强化食品药品监管，五年未发生重特大安全事故。大力繁荣文化事业，亚洲青年动漫大赛永久会址落户小河，财政不花一分钱采取置换方式建成了文化馆、图书馆、档案馆和古生物化石博物馆，实现了人民群众多年的期盼。引进五星级的碧园影城，结束了我区没有电影院的历史。辖区群众文体活动日益丰富多彩，人民群众的文明素质和生活水平不断提高。

这五年，是我区民主法治进程不断加快、政府建设得到加强、全区上下凝心聚力奋发向上的五年。五年来，我们始终坚持建设人民群众满意的政府，不断加强政府自身建设和民主法治建设。深入开展“五五”普法工作，启动“法治区县”创建活动，全社会法治意识不断增强。积极推行依法行政，努力规范政府运行机制，政府行政效能明显提高。深入推进政务公开，积极削减行政审批，完善政府网站建设，组建了政务服务中心，成立了群众工作中心和区和谐促进会，开通百姓-书记区长交流平台，政府各项工作更加透明，辖区群众办事更加方便。扎实开展“三个建设年”、“四帮四促”和“党员干部下基层”活动，解决了一大批群众关心关注和反映突出的热点难点问题，每年办结一批事关群众切身利益的实事好事，政风行风明显好转。始终坚持区委的集中领导，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，进一步密切与各民主党派、无党派人士和工会、共青团、妇联、工商联等群团组织的联系。五年来，共办理各级人大代表建议405件，政协委员提案237件，办结率100%、答复率100%。全面落实廉政建设责任制，严格执行政府采购、工程招投标和土地招拍挂制度。切实加大投资评审、行政监察和审计监督力度，深入开展“小金库”治理，严格依法办事，严肃查处违纪违法案件，在全区形成了团结干事、风清气正、奋发进取的良好氛围。

此外，统计、物价、质监、工商、金融保险、国资管理、档案、区志、老龄、妇女儿童、工会、民族宗教、残疾人保障、双拥优抚、外事侨务、邮政通讯、国防后备力量建设等工作也取得了新的成绩。

各位代表，回顾过去的五年，我们凝聚全区人民的智慧和力量，奋发图强，奋力拼搏，奋勇争先，一步一个脚印，一年一个台阶，谱写了小河一个又一个的辉煌。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋进的结果，也是历届班子工作成效积累的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在全区各条战线上的广大人民群众，向各位人大代表、政协委员和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区各单位、辖区各企业，以及人民解放军、民兵预备役部队、武警官兵和政法公安干警，向关心、支持、参与小河建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量不大，产业竞争力不强，缺乏大项目、大企业、大集团的支撑带动。二是发展空间严重不足，土地和资金等要素制约十分突出。三是城市功能不够完善，加大基础设施建设、提升城市品位、推进城乡一体化的任务依然艰巨。四是民生事业的薄弱环节多，历史欠账多，与群众的所期所盼仍有差距。五是政府职能、管理方式和工作作风还不完全适应“两加一推”的新要求。面对这些困难和问题，我们深感责任重大，在今后工作中将采取更加扎实有效的措施认真加以解决。

二、今后五年的工作

各位代表，今后五年是我区深入贯彻落实科学发展观，加快生态文明建设，实现经济社会跨越式发展的重要战略机遇期，又是我区努力提高人民生活水平、全面建设小康社会的决战阶段。综观全局，国内经济加速调整转型，东部产业加大梯度转移，国家深入推进新一轮西部大开发、大力支持黔中经济区建设，即将出台支持贵州加快发展的政策措施，省委省政府加大支持贵阳发展的力度，省市高度重视开发区建设，大力推动开发区的扩区工作，这些都有利于我区推动产业升级，提升发展水平。环顾周边，区域竞争异常激烈，与发达地区的开发区相比，我们的差距较大，从省内各区（市、县）来看，竞相发展的态势咄咄逼人，不进则退，慢进也退，稍有松懈，我区就会落伍掉队。审视自身，经过多年的快速发展，我区基础设施不断完善，综合经济实力显著增强，近年来实施的一批重大项目为我区的发展蓄积了能量，增强了后劲，全区上下人心思进、人心思干，我区具备了加速发展的有利条件和强大的内生动力，已经驶入厚积薄发、跨越发展的快车道。只要我们抢抓机遇、乘势而上，我们就一定能够在激烈的竞争之中抢占制高点、把握主动权，就一定能够实现全区经济社会又好又快更好更快发展，就一定能够率先实现全面建设小康社会的奋斗目标。

按照中国共产党小河区第四次代表大会的战略部署，今后五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，纵深推进生态文明示范区建设，坚定不移落实“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，紧扣“一先二超一提升”的总目标，继续实施“工业强区”和“开放带动”两大主导战略，努力推动新型工业化和城市化协调发展，不断提升经济社会发展水平和人民群众幸福指数，倾力打造特色产业突出、城市品位卓越、体制机制顺畅、社会和谐稳定的新型工业化和现代都市新区，力争在西部国家级经济技术开发区的综合排名进入中上游，率先在全省实现全面小康的目标。今后五年的奋斗目标是：全区地区生产总值年均增长20%以上，到2016年力争突破300亿元。规模以上工业总产值确保年均增长30%以上。全社会固定资产投资确保年均增长30%以上，到2016年累计投资达1000亿元以上。财政总收入、地方财政收入分别年均增长20%以上。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长15%以上。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在8‰以内。群众安全感满意度达到90%以上。

为实现上述目标，今后五年要突出抓好以下六个方面的战略重点：

（一）致力于绿色发展，以更快的速度推进新型工业化。坚持把产业的转型升级放在突出位置，推动经济总量和发展质量的“双重提升”，努力构建绿色的经济生态。要坚定不移地实施工业强区战略，继续举全区之力加速推进小孟工业园区建设，进一步加快产业集聚。着力打造航空航天、特种车辆、工程机械及汽车零部件、电子信息、烟草医药五大产业集群，注重培育龙头与扶持配套并举，到2016年力争引进10家以上的主机龙头企业，培育100亿元以上企业2-3家，50亿元以上企业5-7家，规模以上企业达到200家以上，确保工业总产值年均增速30%以上，突破1000亿元大关。坚持科技创新和品牌创新，大力完善区域创新体系，鼓励企业加快新产品开发和科技成果转化。到2016年，培育高新技术企业50家以上，争创名牌产品50个以上，力争战略性新兴产业和高新技术产业对经济增长的贡献率超过50%。着眼于服务工业化和城市化，大力发展服务业，推动商贸购物、文化休闲、餐饮娱乐等传统服务业提质增量，高标准规划建设一批城市综合体、特色街区，大力推进总部经济、现代物流、高档酒店、工业设计、服务外包等现代服务业的发展，重点打造好中心商务区、轻轨站点沿线、“二环四路”城市带，努力实现服务业的大幅提升。同时，积极发展生态农业，促进农民持续增收。力争通过五年努力，使我区综合经济实力进一步增强，成为贵阳市经济发展的重要增长极。

（二）致力于城乡统筹，以更高的标准推进城乡一体化。坚定不移地用建设生态文明城市的理念引领城市建设与发展。着力提高城市规划设计水平，以高水平的规划指导城市建设。加快推进桐荫路、珠江路延伸段、金戈路二期、环城高速金竹互通等道路建设，积极打通断头路、丰富内循环，完善交通标志标识、步行系统、无障碍设施、人行过街系统，构建完善的现代化交通体系。加强供水、供电、供气、通信、垃圾处理、污水处理、公共厕所等市政设施建设，大力增加停车场、文化体育和休闲场所等公共设施，让群众生活得更方便、更安全、更舒适。要加大城中村改造和棚户区改造力度，力争2016年基本完成花溪大道以东的城中村改造和西南环线以北的工业企业“退二进三”，基本消除中心区的工矿棚户区。抓好二环路、花溪大道、甲秀南路沿线城市带建设，不断优化城市环境。继续巩固创建全国文明城市、国家卫生城市和“整脏治乱”的成果，加大城市综合整治力度。对重点区域、重点节点、沿街立面、建筑色彩、夜间景观进行整治和规范，使城市形象迅速提升。坚持统筹城乡发展，积极推进城乡基础设施、生态设施和公共服务一体化进程。加强数字化城市管理系统建设，建立城市管理的长效机制，使城市管理规范化、科学化、人性化。力争通过五年努力，使我区城市功能更加完善，城市环境更加优化，成为宜居宜业的现代都市新区。

（三）致力于先行先试，以更大的气魄推进改革开放。把改革开放作为加快发展的不竭动力。坚定不移地深入推进各项改革，加强机制体制创新，努力在创新之中全面优化发展环境。不断深化行政管理体制、财政体制、投融资体制和各项社会事业改革，着力破解土地、资金、资源等制约发展的“瓶颈”问题，不断增强发展活力，促进项目、资金、人才等要素向我区聚集。坚定不移地实施开放带动战略，把招商引资作为开发建设的生命线，整合招商资源，创新招商方式，提升招商质量，突出抓好与国企、央企、名企对接，努力在引进龙头型、品牌型企业方面实现重大突破，力争五年招商引资到位资金突破400亿元。大力拓展对外开放的广度和深度，积极发展外向型经济，实现外贸进出口总额年均增长15%以上。出台更加积极有效的政策，支持非公有制经济发展，让社会创造财富的源泉充分涌流，确保非公经济年均增长30%以上。力争通过五年的努力，使我区成为全省机制体制最优、发展环境最好、项目落地最快、企业满意度最高的区域之一。

（四）致力于生态建设，以更实的举措推进生态文明。牢固树立绿色、低碳、环保的发展理念，坚定走科学发展路，建生态文明市的信心和决心，积极鼓励和引导全社会支持参与生态文明创建，让企业和单位把绿色理念贯穿到生产、经营、管理的各个环节，倡导市民养成低碳、环保、绿色的良好习惯，加快建设资源节约、环境友好的生产方式和消费方式，促进经济社会与环境的协调发展。强化节能减排，狠抓重点区域、重点行业和重点企业的节能减排管理，支持节能技改，提高资源能源利用效率，减少废弃物和污染排放，实现安全发展、清洁发展、可持续发展。要严格控制入园项目投资强度，千方百计集约节约用地。加强环境建设与保护，扎实推进创建国家环境保护模范城市工作，积极推进污水处理、环境保护等生态项目建设，建成三江口城市公园和一批山头绿地、人工湿地。抓好阿哈水库水源保护和南明河、小黄河、麻堤河的综合整治，加强生活垃圾分类处理、分类运输和无害化处理，搞好大气污染、噪音污染的治理，抓好主次干道、居民小区、工矿区的绿化美化，城市生活污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率达100%，进一步建成低碳宜居、水清岸绿、空气清新的城市功能体系。力争通过五年的努力，使我区的生态环境更加优良、经济社会发展更加协调、人与自然更加和谐。

（五）致力于民生保障，以更多的投入推进社会事业。顺应人民群众对美好生活的新期待，始终把改善和保障民生放在突出位置。坚持把就业作为民生之本，完善就业服务体系，加强技能培训，鼓励自主创业，全方位开发就业岗位，推动经济增长与扩大就业的良性互动，切实提高城乡居民的收入水平，使百姓生活更加富裕。强化社会保障体系建设，努力扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，健全城乡最低生活保障制度和社会救助制度，抓好被征地农民社会保障和后续扶持，注重保障困难群体、优抚群体、特殊群体的权益，确保人人享有基本保障。加速发展各项社会事业，推进各类教育均衡发展，到2016年，力争基本普及三年学前教育和高中阶段教育，义务教育普及率达99.9%以上，高中阶段教育入学率超过85%。构建覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系，千人拥有卫生技术人员6人以上，让群众享受到安全、便捷、廉价、优质的医疗卫生服务。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平，切实提高出生人口素质。大力发展养老事业，养老覆盖率达100%。实施文化惠民工程，建成多功能体育馆、“亚太动漫交流中心”等系列场馆，促进文化大繁荣大发展。推动其他社会事业全面进步。力争通过五年的努力，使辖区人民群众生活水平显著提高、幸福指数快速攀升。

（六）致力于民主法治，以更新的思维创新社会管理。把创新社会管理机制体制、加强社会管理能力建设作为全面建设小康社会的重要任务。继续深化城市基层管理体制改革，进一步完善配套政策，加大投入，整合资源，重心下移，不断提升社区服务水平。全面加强和改善群众工作，健全群众工作体制机制，畅通诉求渠道，努力把各类社会矛盾化解在基层和萌芽状态。强化政府公共服务和社会管理职能建设，切实增强政府的执行力和公信力。把提高人民群众的安全感和满意率放在重要位置，深入推进“平安小河”建设，努力建设打防一体的防控体系，逐步完善视频监控等技防设施，切实加强治安卡点、治安巡逻等人防措施，坚决打击各类违法犯罪活动，使人民群众的安全感满意率达90%以上。高度重视安全生产和食品药品监管工作，切实防止各类安全事故发生。建立健全社会应急管理体系，不断提高应对突发公共事件的综合能力。深入开展依法治区工作，积极引导辖区群众学法、守法、用法。加强精神文明建设，倡导积极向上、健康文明的生活方式，积极开展绿丝带志愿服务活动，努力提高城市文明程度和市民文明素质。力争通过五年的努力，使社会更加和谐稳定，人民群众生活更加美好，让每个小河人都为生活在小河而感到由衷的自豪。

三、2012年的工作安排

2012年是全面贯彻落实市第九次党代会和区第四次党代会精神的第一年，我们将迎来党的十八大和省第十一次党代会的胜利召开，做好今年的各项工作，保持经济社会发展的良好势头，具有十分重要的意义。我们必须振奋精神、真抓实干，稳中求进、提速转型，努力确保各项目标任务全面完成，以优异的成绩喜迎党的十八大和省第十一次党代会的召开。

根据区第四次党代会的精神，综合考虑各种因素，2012年经济社会发展的主要目标为：地区生产总值增长20%以上；全社会固定资产投资增长45%以上；工业总产值增长35%以上，工业增加值增长25%以上；财政总收入、地方财政收入分别增长20%以上；招商引资实际到位资金增长35%以上；社会消费品零售总额增长20%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长15%以上；人口自然增长率控制在6.5‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；单位生产总值综合能耗、主要污染物排放总量控制在市下达指标之内。2012年为民办的十件实事：

1、完成6个休闲广场的改造建设，完成开发大道三期沿河的绿化综合整治。

2、完成南明河小河段沿河护栏安装，完成王武排洪大沟的建设。

3、完成小河区老年服务中心及残疾人综合服务中心建设。

4、完成金山村长滩寨环境综合整治工程，完成杜家坝人饮工程。

5、完成第三十四中运动场的维修改造。

6、完成3条市政道路的改造建设。

7、完成廉租房建设711套3.6万平方米。

8、改善1个社区服务中心的业务用房。

9、实现城镇新增就业人数7420人，农村富余劳动力转移500人、培训2200人。

10、推进新型农村社会养老保险扩面600人，实施城镇居民基本医疗保险扩面500人。

围绕实现上述目标，2012年重点抓好以下八个方面的工作：

第一，狠抓项目建设，努力保持投资拉动的强劲势头。一是抓好项目谋划。紧紧围绕基础设施、产业发展、民生事业、生态建设、城中村改造、棚户区改造、“二环四路”城市带建设，积极谋划和编报一批重大项目，精心做好项目储备，始终保持项目动态储备100个、投资500亿元以上。2012年计划实施全社会固定资产投资项目186个，总投资969亿元，其中，计划新开工项目96个，总投资430亿元。二是抓好资金筹措。大力争取国家和省市资金支持，进一步用好信贷资金，激活民间资金。充分发挥国资公司、贵合公司的平台优势，采取银行贷款、外国政府贷款、发行企业债券以及BT、BOT等多元化融资模式，全年实现融资50亿元以上。力争国资公司、贵合公司资产年内分别突破60亿元，确保国资公司9亿元债券发行成功，并启动贵合公司债券发行工作。三是抓好土地保障。科学安排用地计划，积极争取土地指标，加大建设用地的报批力度，力争全年报批土地 5000亩以上。抓好全国集约节约用地模范县（市）的创建工作，坚持向山要地，严把投资强度关，实现集约节约用地。大力创新征拆安置举措，千方百计突破征拆难、征拆慢的问题，实现和谐征拆，和谐安置，切实保证项目用地的供给。四是抓好项目推进。继续实行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的包保责任制，全力协调解决项目建设中遇到的困难和问题。坚持倒排工期，加大督促检查，推动项目快速落地、快速建设，早投产、早见效。今年要重点推进桐荫路、开发大道四期等重大基础设施以及奇瑞客车、中煤盘江、普天新能源、中联重科、中航产业园等重大产业项目建设，形成策划一批、立项一批、开工一批、投产一批的良性循环，确保实现全社会固定资产投资增长45%以上，力争突破200亿元。

第二，狠抓提速转型，努力推动工业发展实现新突破。一是强力推进小孟工业园区建设。切实完善园区管理的体制机制，大力创新园区管理模式，推动园区建设和管理高效运行。进一步深化园区规划，高水平、高标准地开发建设园区。强力推进园区基础设施和产业项目建设，加快开发大道四期和园区五号路建设，启动开发大道三江口至劲嘉段拓宽改造工程，加快王宽至陈亮段小黄河改造和综合管网配套建设，建成王宽变电站、启动花梨变电站建设。实现奇瑞客车、中煤盘江、险峰机床、中航贵阳电机、中航云马专用车等重大项目年内建成投产，形成新的产业支撑。二是促进现有企业扩能增效。围绕打造装备制造、电子信息、烟草医药及绿色食品三条产业链，大力实施骨干企业培育工程、中小企业成长工程，支持主业突出、竞争力强的企业做大做强。加强工业经济的运行调度，重点抓好五个“十大”企业的扶持，支持贵阳烟厂、海信电子、詹阳重工、同济堂制药、劲嘉彩印、玉蝶电线、航天风华、红林机械、富巨炉具等优势企业拓展市场、增产增效。力争2012年新增规模以上企业20家，规模以上工业产值增长35%以上。三是提升企业核心竞争力。贯彻落实全省科技大会精神，大力推动技术创新和科技成果转化。积极支持辖区企业加强技术改造，努力提升技术装备水平。出台更加积极的政策措施，支持企业与科研院所的合作，促进企业技术中心、院士工作站、重点实验室的建设。启动开发区科技产业孵化综合楼建设，加大标准厂房建设力度，积极孵化一批科技含量高、成长性好的中小企业。力争全年实施技改项目40个，开展产学研合作项目20个，申报专利200件，培育5家高新技术企业，实现重大科技成果转化3-4项。四是加强企业的配套协作。深挖区内企业的关联配套能力，完善辖区企业产品目录和配套目录，加大奖励支持力度，努力形成就近配套、委托加工的协作配套生产模式。重点抓好海信、詹阳、奇瑞、凯沃等主机企业的配套，争取引进一批产业配套项目。年内启动工业设计产业园、汽车配件中心、表面处理中心和模具中心建设，实现辖区协作配套能力大幅提升。

第三，狠抓服务业繁荣，努力打造经济发展新引擎。一是全面发展生活性服务业。按照贵阳市推进“二环四路”城市带建设的战略部署，在继续打造现有核心商业区的同时，抓好二环路沿线商业的开发，推动花溪大道高档商务区的建设，积极启动南明河沿线休闲文化区建设。要加强商贸购物、文化休闲、餐饮娱乐等服务业发展，加快推进温德姆酒店、大兴商务宾馆建设，建成10家左右特色早餐示范店和一批社区连锁便利店，规划建设1-2条特色商业街区。着力扩大消费需求，引导培育养老托幼、家政服务、物业管理等新兴服务热点。全年力争社会消费品零售总额增长20%以上，突破60亿元。二是大力发展生产性服务业。积极推进制造业与服务业的融合发展，积极引进一批电子商务、金融保险、信用担保、中介咨询、服务外包等服务业性企业，大力发展仓储物流、总部经济、工业设计等产业，积极推进西安电子商务及服务外包孵化基地、国程物流、远大国际工业品博览城的建设，启动奇瑞整车物流、大唐电信物联网、格力配套生产中心等项目建设，努力提升生产性服务业的比重。三是健康发展房地产业。大力推进腾龙湾、龙湾国际二期、金域华府、珠江湾畔三期、一鸣宽城国际、月半湾等房开项目建设，争取启动陈亮综合体、指甲塘综合体和黄埔国际综合商务区、长江源等项目建设。加大保障性住房建设，稳步发展商品房市场、二手房市场和房屋租赁市场。全年商品房开发建设200万平方米，竣工60万平方米，实现销售面积80万平方米。

第四，狠抓城乡统筹，努力推进城乡一体化进程。一是大力推进城市建设。完成城市控制性详规和“二环四路”城市带的规划，精心搞好城市设计，对重点地段、重要街道的建筑和景观统一要求、统一风格、统一色调。加快桐荫路、环城高速金竹互通、中曹路等道路建设，启动金戈路二期、珠江路延伸段、清浦路、长江路三期、清水江路改造以及清水江路与黄河路交叉口地下人行通道建设，新增一批公共停车位。以创新的思维推进城中村改造和棚户区改造，大力推进龙王村、中院村、大坡村等城中村改造，加快华阳厂、动力厂等棚户区改造步伐，有计划启动尖山村、珠显村以及矿山厂、纺纱厂、电机厂等家属区的改造。建成和完善一批给排水、供电、供气、通信、环保等市政基础设施,完成六个休闲广场建设改造。二是大力提升城市管理水平。继续巩固“创文”、“创卫”成果，建立城市长效管理机制，努力提高环卫机械化水平。坚持“门前三包”等措施，抓好垃圾清运、垃圾处理工作，在保持主次干道、农贸市场等卫生良好的基础上，着力解决居民小区、背街小巷的“脏、乱、差”问题。实施一批道路修复、公厕建设，绿化美化、路灯安装、老居民区环境整治等利民工程，大力开展城市夜间景观改造与整治，使城市环境更加亮丽整洁。加强违法建设的管控，有效防止违法建设的发生。三是推进城乡一体化进程。加大城乡统筹力度，加强农村基础设施建设，积极推进金竹片区的规划建设，年内完成杜家坝供水工程、金家山提灌站管网改造，力争启动付官水库建设。强化农村环境综合整治，继续实施农村清洁工程，完善垃圾处理、污水处理等配套设施，让农村群众生活更加舒适，与城市居民享受到同等的公共服务待遇。四是加强生态建设与保护。扎实推进国家生态工业示范区试点建设，抓好节能减排工作，对重点行业、重点企业的排放实施重点监控和治理，切实加强重金属污染防治，确保主要污染物排放总量控制在省市下达的计划指标内。加大阿哈水库周边环境治理和南明河综合整治，完成阿哈水库金竹片区污水治理工程以及金山村长滩寨环境综合整治工程，启动陈亮污水处理厂二期及其配套管网建设。继续抓好创建国家环境保护模范城市的工作，确保创建工作顺利达标。

第五，狠抓改革开放，努力增强经济社会发展的动力与活力。一是继续深化各项改革。坚持在机制体制上“先行先试”，大力推进重点领域和重点环节的改革，进一步解放思想，敢于打破常规，破除各种制约障碍，充分激发“创新、创业、创优”的活力。深化财政体制改革，深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购等预算管理制度改革，优化财政支出结构，增强财政资金使用的效益。深化行政体制改革，完善政府购买公共服务的机制，切实转变政府职能。抓好医药卫生、文化体制等社会事业改革。二是加大招商引资力度。全力营造亲商、敬商、安商、爱商的氛围，创新招商引资的方式，提高招商引资的质量。突出产业招商、补链招商、高科技招商，做好节会招商，注重引进一批科技含量高、产业链条长、带动能力强的大项目、好项目。全年引进4亿元以上项目10个以上，实际到位资金力争增长35%以上，达110亿元。全力做好项目跟踪服务工作，实现徐工、中联环保、大唐电信等大项目顺利落地。三是大力发展非公经济。继续落实省市民营经济三年倍增计划，全面贯彻落实加强民营经济发展的各项政策措施，加大引导和扶持力度，加快标准厂房和园区孵化器的建设，发挥科工投公司的作用，组建创业投资基金，着力解决中小企业融资难问题，促进非公经济更好更快发展，实现非公经济增加值年均增长30%以上。四是扩大对外贸易。加强对外交流与合作，鼓励詹阳、华阳、主力电器、西工等进出口成长较好、发展潜力较大的企业大力拓展国外市场，扩大进出口贸易，全年实现外贸进出口总额增长20%以上，在发展外向型经济方面实现新突破。

第六，狠抓民生保障，努力提升群众幸福指数。一是坚持优先发展教育。进一步增加教育投入，积极改善办学条件，完成三十四中运动场改造，启动区六小的改扩建工程，加快推进贵航技校（区职教中心）建设。加强教师队伍建设，积极引进一批骨干教师和学科带头人，努力提升辖区学校的教育教学水平。加大规范办学力度，推进学区化改革。加强校园及周边环境整治，营造师生安心安全的良好环境。继续完善教育资助制度，保证家庭困难学生能上学、上好学。二是积极推动创业就业。全面落实鼓励创业促进就业的各项政策，加强职业技能培训，推动创业型城区建设。大力促进高校毕业生就业，积极帮助困难群体和特殊群体解决就业，新增城镇就业7420人，农村劳动力转移500人。加强劳动执法，积极构建和谐劳动关系，切实维护好劳动者与企业的合法权益。三是努力提升社会保障水平。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，切实提高社会保障水平，今年城镇职工“五大保险”参保人数累计达到1.4万人,城镇居民基本医疗保险参保率达到90%以上，企业离退休托管人员社会化管理率达100%。积极推进黔江、王武廉租房，农科院、红林双限房和翁岩公租房建设，切实提高困难群众和低收入人群的住房保障水平。四是加快医疗卫生事业发展。支持解放军44医院和区人民医院（300医院）大力提升医疗服务水平，加大社区卫生服务体系建设，在更大范围推行基本药物制度和药品零差价销售，进一步降低人民群众看病就医的成本。确保新型农村合作医疗参合率达98%以上。继续加强人口与计划生育工作，启动计生妇幼保健服务中心综合楼建设，加大流动人口的管理和服务力度，人口自然增长率控制在6.5‰以内，符合政策生育率达97.5%。五是大力繁荣文化体育事业。加强文化体育服务设施建设，抓好贵州省青年文化创意产业园及“亚太动漫交流中心”的建设，促进文化创意产业在我区蓬勃发展。组建文化产业公司，大力发展工业旅游。加强精神文明建设，积极举办各类文化体育活动，促进文化事业、文化产业的大繁荣大发展。同时抓好国防、双拥、民族宗教、外事侨务、残疾人事业、档案、统计等各项工作，推进其他社会事业全面进步。

第七，狠抓社会管理与创新，努力构建和谐的社会生态。一是深入推进城市基层管理体制改革。进一步完善相应配套政策，积极探索政府购买公共服务机制，加大社区服务投入，加强社区公共服务设施的建设，努力提升服务水平，让社区能够办得了事，办得成事，真正成为为民服务的平台。年内改善1-2个社区服务中心办公条件。二是加强“平安小河”建设。强化社会治安综合治理，继续深入开展“严打‘两抢一盗’、保卫百姓平安”专项行动，启动“天网”工程，逐步实现复杂区域、重点单位和公共场所视频监控全覆盖。建设打防管控一体化网络，提高街面见警率和管事率，严厉打击各种刑事犯罪，使辖区群众的安全感和满意率明显提升。三是切实维护社会稳定。注重从政策和制度层面解决各类社会矛盾，建立健全群众工作平台和网络。加强百姓-书记区长交流台建设，继续坚持领导干部定期接访和下访制度，健全领导包案机制，加强不稳定因素的摸底排查和研究分析，及时处理群众诉求，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。四是强化公共安全监管。抓好安全生产责任制的落实，加大道路交通、消防安全、食品、危险化学品等领域的监管和整治力度，完善应急体系建设，切实提高安全监管、安全保障和应对各种灾害以及突发事件能力，严防各类安全事故的发生，推进和谐小河建设迈出新步伐。

第八，狠抓政府自身建设，努力打造人民群众满意的政府。一是强化责任意识，始终做到执政为民。把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，满怀热情和千方百计解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高服务群众、凝聚人心的能力。二是强化效能意识，始终做到务实高效。把抓落实作为政府的重要职责，大力倡导求真务实、埋头苦干的工作作风，努力营造敢抓落实、会抓落实的良好氛围，集中精力抓好区第四次党代会战略决策的落实，做好关乎全区发展的大事、要事，办好关系群众切身利益的好事、实事，全力推动政府工作提速、提质、提效。三是强化法治意识，始终做到依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动接受新闻媒体和社会公众的舆论监督。大力推进依法行政，促进政府部门依法履行职责。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，提高政府决策的科学化、民主化、法治化水平。四是强化廉政意识，始终做到清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，强化审计监督和行政监察，完善工程招投标、政府采购和专项资金审计制度，从源头上预防腐败行为。严肃查处各类违法违纪案件，坚决纠正部门和行业不正之风，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费，切实树立清正廉洁的政府形象。

各位代表，回顾五年成就，倍感鼓舞和欣慰，展望未来发展，使命光荣而艰巨。小河区已经迈入了一个崭新的发展征程。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，解放思想，开拓奋进，攻坚克难，苦干实干，为推动我区加快生态文明城区建设，在全省率先实现全面建设小康社会的目标，让全区人民生活得更加幸福而努力奋斗！

谢谢大家！

政府工作报告术语

1、“三创一办”。是指创建国家卫生城市、环境保护模范城市、全国文明城市和协办2011年第九届全国少数民族传统体育运动会。

2、“门前三包”。是指临路（街）所有的单位、门店、住户应当担负的市容环境责任三包。“三包”是指包卫生、包绿化、包秩序。其中，包卫生，即做到门前无垃圾杂物、无污水、无污垢、无油渍或严重积尘，遮阳棚规范、整洁，无破损；卫生设施完好整洁，无破损；包绿化，即协助绿化管理部门管护好树木花草和绿化设施，及时清理门前花坛内的垃圾杂物，不攀树折枝，采摘花朵，不得在树干、树枝上钉钉子和乱挂杂物等；包秩序，即禁止乱挂晒、乱占道、乱堆放、乱张贴等影响市容秩序的行为，对其他行为人的乱停、乱靠、乱摆摊设点、乱挖掘等影响市容秩序的行为有监督、劝说和举报的责任等。

3、数字化城市管理系统。指在城市管理中运用模块地图的技术思想，以社区为基本单位，将城区划分成不同的模块，对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理。

5、城市基层管理体制改革。是我区探索建立新形势下城市基层社会治理结构，推行城市管理和服务资源下沉，变“市—区—街道—社区”四级管理模式为“市—区—社区”三级管理模式，减少管理层级，增强服务水平，推进基层民主，促进社会和谐的一种改革创新，以达到强化社区服务功能、凝聚功能、管理功能和维稳功能的目的。

5、BT、BOT模式。BT模式是指政府通过特许协议，引入国外资金或民间资金进行专属于政府的基础设施建设，基础设施建设完工后，该项目设施的有关权利按协议由政府赎回。BOT是一种基础设施投资、建设和经营的方式，由政府向私人企业（项目公司）颁布特许，允许私人企业（项目公司）在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务，当特许期限结束时，私人企业（项目公司）按约定将该设施移交给政府部门，转由政府指定部门经营和管理。

6、“六有民生行动计划”。是贵阳市纵深推进生态文明城市建设的重要内容之一，即学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、居有所安。

7、充分就业社区。指城市社区内，在法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望的本地户籍居民基本实现就业、再就业。

8、“零就业”家庭。指城镇具有血缘关系或直系亲属居住在一起的家庭成员在法定劳动年龄内（除在校学生外），有劳动能力和就业愿望，均处于失业状态或一年内从事有收入劳动时间累计不足三个月的家庭。

9、“两基”、“国检”。“两基”是基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的简称。“国检”是国家督导团在一个省级行政区域范围内所有县全面验收完毕后，对省级政府的“两基”工作进行督导检查，是依法对省级行政区域“两基”水平的验收和认定，是国家在教育方面最权威、最全面、最高规格的一种检查。

10、“15分钟社区卫生服务圈”。是指区内95%以上的居民在15分钟内步行即可到达社区卫生服务机构，享受到便捷、经济、安全、有效、优质的社区卫生服务。

11、“百姓—书记区长交流台”。是为了在新形势下更好地实现“民有所呼、我有所应”，并实现“县委书记大接访”的常态化，形成党委、政府密切联系群众的长效机制，各区(市、县)党委、政府，高新开发区及金阳新区工(管)委依托互联网、邮政信件、专线电话、手机短信四种载体，直接面向广大市民的交流平台。

12、“三个建设年”活动。是省委十届十次全会提出的一项重大部署，是指作风建设年活动、环境建设年活动和项目建设年活动。以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展，通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识。

13、“四帮四促”活动。“四帮四促”活动作为“三个建设年”活动的重要载体，省委要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，帮助学习领会精神、促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。通过活动的开展，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。

14、“两加一推”。即加速发展、加快转型、推动跨越。是省委十届十次全体会议提出的我省今后五年发展的主基调，加速发展是指加速经济发展，加快转型是指加快转变经济发展方式，推动跨越是指推动经济社会跨越发展。

15、“一先二超一提升”。是贵阳市第九次党代会提出的五年奋斗目标，“一先”，即提前五年在全省率先实现全面小康。“二超”，即经济总量增长1.4倍以上，超1个省会城市，排到西部第六位，进入第二梯队；经济年均增长17%以上，超约7个省会城市，进入全国前列。“一提升”，即市民幸福指数提升3到5个百分点，达到93左右。

16、城市综合体。是将城市中的商业、办公、居住、旅店、展览、餐饮、会议、文娱和交通等城市生活空间的三项以上进行组合，并在各部分间建立一种相互依存、相互助益的能动关系，从而形成一个多功能、高效率的综合体。

17、“退二进三”。是指在城市中心繁华区，为提高城市功能，提升城市品位，盘活存量土地，发挥土地最大效益，鼓励、引导第二产业退出该区域，利用退出的土地发展第三产业的一种产业结构调整方式。

18、“二环四路”城市带。是指贵阳市二环路、机场路、甲秀南路、花溪大道、贵黄公路艺校立交至金华立交段沿线的城市带。

19、“简、优、限”。是省委书记栗战书最早在省直机关作风建设交流推进大会上针对项目审批提出的，简”就是简化事项，“优”就是优化流程，“限”就是限时办理”。

20、产业孵化器。指一个集中的空间，能够在企业创办初期，提供全方位的共享设施，系统的培训和咨询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，使创业者能把发明和成果尽快形成商品进入市场，提供综合服务，帮助新兴的中小企业成熟壮大形成规模，降低创业企业的风险和成本，提高企业成活率和成功率，最终使企业做大做强。

21、五个“十大”企业。小河区2011年确定的“十大重点工业企业”、“十大高成长性企业”、“十大高新技术企业”、“十大民营企业”及“二十大工业招商及重点技术改造项目”。

22、城镇职工“五大保险”。是指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

23、双限房。是指一种政府有条件供应的中低价房，即限户型、限房价，又称双限商品房或限价房

24、公租房。是解决城市困难人群和新就业职工等夹心层群体住房困难的一个产品。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者能承受的价格，向承租者出租。

25、基本药物“零差价”。是指医疗机构在销售药品时，按进货价结算，不计损耗、不加利润，以改变过去“以药养医”的状况。

26、“天网”工程。是指为满足城市治安防控和城市管理需要，由公安部联合工信部等相关部委共同发起建设的信息化工程，利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。

第五篇：贵阳市人民政府办公厅关于转发市人口和计划生育局

贵阳市人民政府办公厅关于转发市人口和计划生育局、市财政局《贵阳市关于对农村独

子户提前兑现奖励扶助金的实施方案》的通知

（筑府办发〔2008〕116号）

各区、市、县人民政府，市政府有关工作部门：

市人口和计划生育局、市财政局《贵阳市关于对农村独子户提前兑现奖励扶助金的实施方案》已经市委、市政府研究同意，现转发给你们，请遵照执行。

贵阳市人民政府办公厅 二○○八年七月十四日

贵阳市关于对农村独子户提前兑现奖励扶助金的实施方案

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）提出的“建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系，使计划生育家庭优先分享改革发展成果”，提高农村实行计划生育政策独子户家庭地位，改善农村独子户家庭经济状况，稳定低生育水平，促进农村人口与经济社会协调和可持续发展，构建和谐社会主义新农村，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《中共贵阳市委、贵阳市人民政府＜关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见＞》（筑党发〔2007〕20号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、目的意义

农村独子户提前兑现奖励扶助金是在稳定现行生育政策和我市已设立“关爱女孩奖”对农村独女户和双女计生户进行奖励的基础上，针对我市农村独子户家庭实际问题，由政府通过发放奖励金的办法，对农村自觉实行计划生育的独子户家庭给予奖励，解决农村独子户家庭的生产生活困难，引导其发展生产、改善生活。开展此项工作有利于提高农村独子户家庭的地位，使农村独子户家庭在经济上得到实惠，切实转变广大农民群众生育观念，进一步稳定我市低生育水平，为我市建立更加完备的计划生育利益导向机制，推进新形势下人口和计划生育工作的深入发展具有重大而深远的意义。

二、基本内容

（一）奖励对象：我市农村符合政策生育并且已办理《独生子女父母光荣证》或《独生子女证》、落实长效避孕节育措施、年满40周岁的独子户夫妇。

（二）奖励标准：夫妇双方每人每月各50元，按年计算，以年（自然，下同）为单位发放，每年兑现一次。

（三）奖励时间：2008年1月1日前符合领取条件对象，从2008年1月1日起开始对农村独子户夫妇提前兑现奖励扶助金（2008年1月1日前的奖励金不再补发）；2008年1月1日以后进入的领取对象从确认符合领取条件的当年开始对农村独子户夫妇提前兑

现奖励扶助金；男方兑现至年满60周岁为止，以后按国家奖励扶助制度享受奖励扶助金，不再享受市级奖励扶助金；女方兑现至年满55周岁为止，以后按市奖励扶助制度享受奖励扶助金至年满60周岁，以后按国家奖励扶助制度享受奖励扶助金，不再享受市级奖励扶助金；发放对象亡故的，从亡故的次年起不再兑现奖励扶助金。

三、资格确认

（一）夫妇双方必须是农业户口，户口认定以公安户籍为准，年龄认定按公安户口核准登记的出生年月为准。

（二）夫妇双方必须达到法定婚龄登记结婚后持有效生育证生育，1980年12月31日以前生育的，生育第一个孩子时男方必须年满20周岁零9个月，女方必须年满18周岁零9个月；1981年1月1日以后生育的，生育第一个孩子时男方必须年满22周岁零9个月，女方必须年满20周岁零9个月。（1980年12月31日以前达到法定婚龄并登记结婚、持民政部门颁发的有效结婚证、1981年1月1日以后生育的，生育年龄按前款执行）

（三）夫妇双方均未违反过计划生育法律、法规、政策。

（四）奖励对象不包括双方均未生育过子女的夫妇。

（五）夫妇双方婚育情况发生变化的，按其新组建家庭的子女数合并计算是否符合农村独子户条件，判定其是否享受提前兑现奖励扶助金。

四、确认程序

（一）本人申请

符合领取条件对象，随时可向户籍所在村（居）民委员会提出申请，填写《贵阳市农村奖励扶助金对象申报表》一式三份，连同本人身份证、户口簿、相关计划生育证明材料复印件各三份，交村（居）民委员会。

（二）村（居）民委员会审议并张榜公布

村（居）民委员会根据申请人提出的申请按有关计划生育法律、法规和政策的规定进行审议，同时将讨论通过的申请人名单在村务公开栏张榜公示10日，经公示无异议后，村（居）民委员会在《申报表》上签注意见，连同申请人的相关手续在当年的10月10日前一并上报乡（镇）人民政府或街道办事处计生办（科）。

（三）乡（镇）人民政府或街道办事处审议并张榜公布

乡（镇）人民政府或街道办事处计生办（科）把村（居）民委员会上报的本年奖励对象名单送到村（居）民委员会核实后，签署意见报乡（镇）人民政府或街道办事处审议，并将审议通过的本年奖励对象名单在乡（镇）人民政府或街道办事处政务公开栏张榜公示10日，同时设立举报箱，公布举报电话，受理投诉或举报，经公示无异议后，将本年奖励对象名单在当年10月31日前上报各区、市、县人口和计划生育局。

（四）各区、市、县人口和计划生育局审核确认并公示

各区、市、县人口和计划生育局对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的本年奖励对象名单进行审查复核确认后，将奖励对象名单印发至村（居）民委员会，在各村（居）民委员会张榜公示10日，接受群众监督，经公示无异议后，将确认的本年奖励对象名单在当年11月20日前上报市级人口和计划生育局。

（五）市级人口和计划生育局审核确认

市级人口和计划生育局对各区、市、县人口和计划生育局上报的奖励对象进行审查，经审核确认后，将确认的本年奖励对象名单及所需资金数在当年的11月30日前分别送到市财政局和各区、市、县人口和计划生育局。

五、资金筹措

（一）市级财政：承担南明区、云岩区、小河区、白云区每年应对农村独子户提前兑现奖励扶助金的30%；承担乌当区、高新区、花溪区每年应对农村独子户提前兑现奖励扶助金的40%；承担修文县、开阳县、息烽县、清镇市每年应对农村独子户提前兑现奖励扶助金的50%。

（二）各区、市、县财政：南明区、云岩区、小河区、白云区承担每年应对农村独子户提前兑现奖励扶助金的70%；乌当区、高新区、花溪区承担每年应对农村独子户提前兑现奖励扶助金的60%；修文县、开阳县、息烽县、清镇市承担每年应对农村独子户提前兑现奖励扶助金的50%。

（三）单位、社团或个人捐赠的资金。

六、资金管理、发放、监督

（一）农村独子户提前兑现奖励扶助金的资金管理。坚持“专户管理、专款专用、封闭运行、直接补助、到户到人”的原则，农村独子户提前兑现奖励扶助金的资金实行全市统筹，纳入市级财政设立的“计生奖专户”（奖励扶助资金专户）管理，市级财政局和各区、市、县财政局按规定在当年的12月10日前将本年按比例应承担的资金划拨到市级财政设立的“计生奖专户”（奖励扶助资金专户）。

（二）农村独子户提前兑现奖励扶助金的发放。“计生奖专户”（奖励扶助资金专户）在当年的12月20日以前将本年应兑现的资金划拨到农村独子户提前兑现奖励扶助金委托代理发放机构，委托代理发放机构按协议要求为奖励对象办理《活期存折》或把奖励金存入奖励对象个人储蓄账户，各区、市、县人口和计划生育局负责督促乡级人口计生部门在当年的12月31日前将本年应兑现奖励对象的存折及时准确发放到奖励对象手中。符合领取条件的对象凭本人身份证和存折到指定发放单位领取，本人不能亲自领取的，代理人必须持委托代理书（一年有效）、领取对象身份证、代理人身份证及存折到指定发放单位领取。

（三）农村独子户提前兑现奖励扶助金的资金监督。县级以上的纪检、监察、审计等部

门每年定期对奖励对象的资格确认、资金发放、资金管理、制度运行等进行检查、监督和审计。建立举报奖励制度，公布举报电话，加强社会监督，舆论监督和群众监督，确保政策兑现，取信于民。

七、发放对象的管理

（一）县级人口计生部门要和奖励对象签订《贵阳市农村独子户提前兑现奖励扶助金领取合同》，奖励对象应当主动及时落实计划生育节育措施。

（二）奖励对象是育龄夫妇的，女方要定期参加妇检或妇科病普查，发现意外妊娠的，必须及时落实补救措施。

（三）奖励对象违约造成生育的，除按合同全额追缴奖励资金外，是政策外生育的，同时还应依法征收其社会抚养费。

（四）乡（镇）人民政府或街道办事处应当建立奖励对象个人档案并报区、市、县人口和计划生育局备案，同时纳入微机管理。

八、加强领导

（一）各级党委、政府要高度重视，充分认识农村独子户提前兑现奖励扶助金对计划生育工作利益导向机制建设的重要意义。主要领导要亲自抓，负总责，分管领导具体抓，组织协调人口计生、财政、审计、监察等有关部门，分工负责，密切配合，总结经验，指导并解决好工作中出现的问题。

为确保此项工作的正常开展，由奖励扶助工作领导小组负责对农村独子户提前兑现奖励扶助金工作的总体规划和实施，并协调解决农村独子户提前兑现奖励扶助金工作中的重大问题。

（二）各级政府和有关部门要强化分工与协作的意识，按照资格确认、资金管理、资金发放、监督管理四个环节相互衔接、相互制约、形成合力的要求，建立健全制度运行机制。严格按程序要求做好奖励对象的资格确认工作，严格规范资金管理，确保政策落实。要将此项工作所需资金纳入财政预算，及时落实到位。建立农村独子户提前兑现奖励扶助金档案数据库，做好信息登记、数据汇总分析和日常管理监控工作。

各区、市、县应将该项工作纳入政务公开的主要内容，把此项工作纳入人口计生工作的重要内容，对在工作过程中出现的重大问题，造成不良影响的，要追究主要责任人及相关部门的责任。对使用假证明、假数据等骗取奖励资金的，一经查实，立即追缴奖励资金，并视情节轻重对有关责任人员按照有关法律、法规严肃查处，触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。要做好基层干部的培训工作，使其增强政策观念、法制观念，严格工作程序，切实履行职责。

（三）切实做好宣传、发动和引导工作。加大宣传力度，通过各种宣传形式让广大群众了解农村独子户提前兑现奖励扶助金，增加政策执行透明度。宣传工作要始终坚持政府指导与群众自愿相结合的原则，宣传形式要灵活多样，做到家喻户晓，人人明白，真正知晓农村

独子户提前兑现奖励扶助金的具体内容和实施办法。

（四）各区、市、县要建立农村独子户提前兑现奖励扶助金工作责任机制。将农村独子户提前兑现奖励扶助金这项工作列入各区、市、县人口和计划生育工作综合目标考核，定期进行检查，将考核结果列入人口和计划生育总体目标的重要内容，严格兑现奖惩。对管理不善、失职渎职、造成严重后果的，要严肃追究主要领导人和相关责任人的责任。对发生虚报、冒领、克扣、贪污、挪用、挤占奖励资金的，按有关规定处理，情节严重的依法移送司法机关追究刑事责任。

本实施方案从2008年1月1日开始施行，各区、市、县可根据实际，制定贯彻实施意见。

发布部门：贵阳市政府 发布日期：2008年07月14日 实施日期：2008年01月01日(地方法规)