第一篇：2011年无锡市工商贸企业安全监管工作要点
2011年无锡市工商贸企业安全监管工作要点
2011年，无锡市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等行业企业（以下简称工商贸企业）安全监管工作的目标是：以科学发展观为统领，以贯彻国务院和省、市人民政府关于加强安全生产工作的意见为主线，落实企业安全生产主体责任，紧紧围绕企业安全生产标准化创建工作，深化重点行业（领域）安全生产专项整治，加强工商贸企业的基础管理和现场管理，加大监管工作力度，全面提高工商贸企业安全生产监管水平和事故防范能力，杜绝重大、特大事故，遏制较大事故，减少一般安全生产事故的发生。主要措施如下：
一、明确安全工作责任，落实安全工作目标
1、贯彻文件，明确责任。结合国务院和省、市人民政府关于进一步加强安全生产工作的文件宣贯活动，以贯彻落实国家总局•关于冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸等行业（领域）贯彻落实国务院†通知‡的指导意见‣（安监总管四„2010‟169号）精神为主要内容，结合各地实际，采取多种形式，进行安全生产的全覆盖培训教育，明确工商贸企业的安全生产主体责任。促使工商贸企业依法建立健全安全生产责任制度，设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。3月份无锡市局完成对各地安监部门的宣贯和工作布置。
2、执行规章，严格管理。工商贸企业应严格并认真执行国家有关行业（领域）的安全生产法律法规。修订完善本企业的安全生产规章制度，加强作业现场管理，落实外来施工队伍、检修作业、特种作业等安全管理措施和技术措施的要求，杜绝“三违”事故的发生。
3、排查隐患，加大投入。督促工商贸企业进一步完善隐患排查治理工作制度，全面开展作业场所隐患排查治理，形成常态化、规范化的企业安全生产检查工作机制。对排查出的安全生产隐患，要制定计划及时整改，做到计划落实、资金落实、人员落实、时间落实、措施落实。继续开展对冶金企业煤气安全管理专项检查和高温液体安全隐患治理，督促企业按照安全生产管理规定提取安全生产费用，加大投入，提高企业本质安全。相关行业（领域）的企业在6月底前完成自查自纠；各地区在9月底前完成复查、督查工作；市局10月份检查。
4、落实措施，遏制事故。加强非煤矿山安全生产许可证的发证管理工作，落实工商贸企业建设项目安全设施“三同时”管理规定，提高企业安全生产管理水平，实现杜绝重大、特大事故，遏制较大事故，减少一般安全生产事故的安全监管工作目标。
二、强化基层基础管理，夯实安全工作基础
1、加强培训，提高素质。按照局安全培训工作要求，各级安全监管人员要全面进行培训教育，提高监管工作水平；企业主要负责人、分管领导、安全管理人员要按照有关规定，定期培训，持证上岗，提高安全工作意识。同时，企业要按照规定对员工进行安全生产法律、法规，企业安全生产管理制度、操作规程等的培训教育。全面提高各级、各类人员的安全生产意识和安全生产素质。
2、完善制度，有章可循。工商贸企业要按照•无锡市企业安全生产主体责任暂行规定‣的要求，将完善制度的责任落实到具体的部门和人员。特别是要把安全生产最新的法律、法规、标准、规范纳入安全生产制度的修订完善内容，做到责任明确，制度完善，使企业的安全生产管理有章可循，职工依规操作，夯实安全生产工作的基础。相关行业（领域）的企业在5月底前完成制度修订完善工作。
3、加强管理，健全台帐。工商贸企业必须建立安全生产培训、项目“三同时”、特种设备及特种作业人员、重大危险源及重大事故隐患、安全生产检查、安全生产事故等基本台帐。加强职工劳动保护，做好职工上岗前、在岗期间、离岗和转岗时的教育和职业健康检查，建立档案，加强基础管理，提高企业安全工作基础管理水平。
4、现场作业，落实措施。工商贸企业要加强现场作业管理，及时纠正和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。对实施票证的作业，要明确专人进行监督和监护。作业人员必须遵守安全生产规章制度、操作规程和劳动纪律，有权拒绝违章指挥；发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业和及时撤离危险场所，确保人员生命安全。
5、加强监管队伍建设，确保技术服务支撑。根据工商贸企业安全发展的新形势、新任务，首先要加强安监系统队伍自身的建设。及时调整和充实熟悉相关业务的监管人员；同时要做好相关监管人员的业务培训工作，使他们了解工商贸企业的主要生产工艺，掌握工商贸企业安全检查方法和安全隐患及危险源辨识方法，拥有与监管工作相适应的业务知识，以满足安全监管工作的需要。
各级安全监管部门要建立和完善工商贸企业的专家库，为工商贸企业的安全监管工作提供技术支撑。充分依靠专家力量，参与工商贸企业的各种督查工作，逐步形成“政府搞督查、专家查隐患、部门抓监管、企业抓落实”的监管格局。
三、实行长效化管理，推进安全标准化工作
1、冶金、机械制造等规模以上工业企业。按照•关于推进企业安全生产标准化工作的实施方案‣（锡安监[2011]31号）的要求，以宣贯•基本规范‣为载体，以开展岗位达标、专业达标和企业达标为抓手，推进标准化创建活动，做到100%全覆盖，促进企业安全生产管理、技术装备设施逐步达到国家和行业标准。于3月份完成安全生产标准化创建工作部署发动，4月底前完成相关人员的培训工作。
2、非煤矿山企业。在企业自评运行的基础上，进行考评，2011年底100%达到安全生产标准化三级以上标准。
四、突出监管重点，深化专项整治
1、加强非煤矿山企业的监管
（1）根据•非煤矿山安全生产许可证的实施办法‣，结合我市非煤矿山企业经营的实际，宜兴市安监局要制定2011年度专项整治方案及矿山汛期安全生产工作意见，进一步明确矿山安全管理工作目标、任务和措施，从责任、制度、组织、培训、安全评价、应急预案、职业健康检查、工伤保险等几个方面进行规范，加强非煤矿山的安全监管工作。对专项整治工作不达标的企业，实行一票否决。
（2）深化“打非治违”工作。进一步规范矿产资源开采过程中的安全生产工作，严厉打击非法开采、不按设计进行施工等违法行为。按照省政府淘汰落后产能和省安监局安全专项检查要求，重点打击以探代采、以复代采的违法行为。进一步淘汰落后技术、工艺和设备，整顿关闭不符合安全生产条件的企业。
2、加强冶金企业的监管
（1）根据全市安全生产专项整治工作的统一部署，继续开展冶金企业安全生产专项整治工作，按照标本兼治，重在治本的要求，加强冶金企业安全生产基础工作，大力推进安全生产法规、标准的贯彻实施。从培训教育、制度完善、特种作业管理、检修作业、外来用工队伍管理、重大危险源监控等8个方面提出冶金企业安全生产专项整治工作的要求，提高冶金企业安全生产管理水平，建立冶金企业安全生产长效监管机制。
（2）与•关于印发无锡市黑色金属冶炼及压延加工业整合整治3年（2010-2012年）行动计划的通知‣（锡政发„2010‟89号）相结合，凡是列入全市黑色金属冶炼及压延加工业淘汰落后产能、相关企业关停、退出钢铁行业的标准和条件的二大类26种情形，按规定限期整改、实施关停或退出冶金钢铁行业。
3、加强重大危险源的监控 工商贸企业要对本企业的重大危险源，进行登记建档，建立健全管理制度和监控措施，并到所在地安监部门进行备案。安监部门要督促企业明确责任部门和责任人，对重大危险源实施严格监控，制定预案，定期演练，确保重大危险源处于受控状态。
五、加大安全监管力度，提高监管工作水平
1、严格行政许可，把好发证关。加强非煤矿山安全生产许可证颁发管理，进一步规范安全许可证网上申报、审查、审批程序，对于年开采能力低于50万吨以及开采年限少于三年的非煤矿山建设项目一律不予上报审批。按照省局要求，开展非煤矿山安全生产许可证“回头看”活动，对安全规章制度不健全、责任制不落实、现场管理混乱、存在重大隐患的企业，督促企业限期整改，对于到期不整改或经整改仍然达不到安全生产要求的企业，吊销其安全生产许可证，实现安全生产许可证的动态管理。
2、严格“三同时”，把好源头关。加强•建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法‣（总局令第36号）的宣贯，全面落实非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作，严把安全设施设计审查关，对不符合安全标准规范、不按要求施工、安全设施不到位的建设项目，一律不得通过竣工验收；强力推进工商贸企业建设项目安全设施“三同时”工作，完善安全预评价、安全专篇、安全验收评价备案管理，把好建设项目的源头审查关。
3、严格监督检查，加大责任追究。各地安监部门要根据当地政府批准的年度检查计划，突出重点，依法进行监督检查。要加大监督检查的力度，及时发现、整改事故隐患，严肃查处违法行为。对因管理不到位，责任不落实而造成的安全生产责任事故，依据相关法律法规从严追究相关责任人的责任。
4、加强调查研究，创新工作方法。各级安监人员要调整工作思路，转变工作方式，以服务为宗旨，以调研为抓手，探索工商贸企业监管工作新路子。重点在安全标准化建设和冶金企业安全生产专项整治方面，开展调查研究，提出解决新问题的思路和办法。
5、加强交流合作，提升监管水平。组织开展工商贸企业安全监管工作交流，学习和借鉴各地安全监管工作的有益做法和经验；加强学习和业务工作培训，促进廉政建设，不断提高安监队伍素质，提升安全监管人员依法行政能力和安全监管水平。
第二篇：2016工商贸企业执法检查行动方案
2016工商贸企业执法检查行动方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、区主要领导同志关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以开展工商贸企业从业人员持证上岗为抓手，进一步提升企业安全管理水平和职工安全素质，有效防范安全生产事故，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
二、目标任务
实现危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员（以下统称“三项岗位”人员）持证上岗率100%；应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员培训率100%；新上岗人员岗前三级安全教育培训率100%；农民工及其他从业人员安全教育培训率100%；各类安全生产培训违法行为查处率100%。按照“属地管理、分级监管”的原则，区局重点对高危企业、列入制度化检查计划的危化品生产（储存）企业及烟花爆竹批发企业从业人员持证上岗情况实施专项执法检查，一般企业由各镇区组织执法检查。
三、组织领导
为更好地组织、协调、指导此次专项执法行动，区安监局决定成立工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查领导小组。
四、执法内容
依据《区安监局2016安全生产监管执法计划》，对照《安全生产法》、《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2016〕10号）等法律法规的具体要求，加大事前执法力度，重点对工商贸企业安全生产培训情况进行执法检查。
（一）必查内容
1、查企业是否按照规定设置安全生产管理机构并配强配足专（兼）职安全生产管理人员。
2、查企业是否严格执行相关法律法规和标准，建立并认真落实安全生产培训责任制，制订并严格执行安全生产培训制度；安全生产培训经费投入是否到位。
3、查企业是否依法实施“三项岗位”人员培训并保证持证上岗。
4、查企业是否按照要求选派人员进行安全标准化内审员培训。
5、查企业是否建立各类从业人员安全培训档案并记录培训考核情况，培训时间是否符合国家规定和要求。
（二）抽查内容
1、查企业是否对应用新工艺、新技术、新材料、新设备及转岗前从业人员实施转岗培训。
2、查企业是否对农民工及其他新上岗从业人员进行岗前三级安全教育。
3、查企业各类从业人员安全培训教材是否具有针对性，现场抽查从业人员对安全知识特别是应急知识的掌握情况。
4、查企业是否执行安全监管监察部门及其行政执法人员安全监管监察指令。
五、工作步骤
区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动分宣传发动、集中整治和巩固提高三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（7月1日至7月15日）
各镇区安监所（安监机构）要认真做好宣传发动工作，发动生产经营单位积极参与区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动。结合分片执法工作，制定本辖区专项执法检查行动工作方案，明确工作目标、任务和要求，扎实推进，形成专项执法浓烈氛围。
（二）集中整治阶段（7月16日至10月31日）
以生产经营单位自查自纠、安全监察、督查的形式全面组织开展从业人员持证上岗专项执法工作。在集中整治阶段，各镇区要将所在辖区企业“三项人员”持证上岗情况摸排清楚，与8月1日前将“三项人员”持证、待培训和无证不培训三种情况上报区安监局宣教法制科；区安监局将按照各镇区上报的各企业人员持证情况，对无证又不培训的企业“三项人员”，开出行政处罚告知单；同时，还将组织开展专项执法检查，发现一起查处一起。各企业要迅速行动起来，要将从业人员持证上岗和事故隐患整改工作结合起来，及时发现和消除各类事故隐患。建立健全从业人员持证上岗台帐，严格落实整改措施，充分做好市、区两级安监行政执法人员的督查工作，确保从业人员持证上岗得到全面落实。
（三）巩固提高阶段（11月1日至11月30日）。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要对专项执法检查行动开展情况进行全面总结，针对执法行动中暴露出来的问题和不足，适时开展“回头看、回头查”工作，对好的经验做法要积极推广应用；对在专项执法检查行动中组织不力，整治措施不落实，工作责任不到位，成效不明显的单位和个人予以通报批评，并追究有关责任人的责任。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要充分认识开展专项执法检查行动的重要性、必要性，高度重视，精心组织，确保人员、经费等落实到位。要牢固树立治理一起从业人员培训教育不到位，就可能避免一次事故，增加一份安全的思想意识。要加大专项执法检查行动和宣传教育工作力度，积极发动群众举报各类从业人员非法上岗行为，形成全社会广泛参与、齐抓共管的工作合力。
（二）突出重点，改进方式。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要把专项执法检查行动与加强安全生产日常监管监察工作相结合，突出重点行业和企业，加大查处力度。要把专项执法检查行动与推动企业安全科技进步和企业安全标准化工作相结合，进一步夯实企业安全生产基础，提升企业本质安全水平；要把专项执法检查行动与完善应急救援体制机制相结合，健全应急管理制度，完善预案体系，有针对性的开展企业职工安全应急培训，有效提高企业职工安全生产事故的处置能力。
（三）从严监管，注重实效。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要根据专项执法检查行动的总体目标和活动内容，督促企业落实从业人员持证上岗责任，建立和完善企业从业人员持证上岗报告制度，将从业人员持证上岗贯穿于企业安全生产的全过程。要通过采取现场提问、考核、问答等方式，考核从业人员尤其是“三项岗位”人员、班组长和农民工的安全生产知识掌握情况，检查培训质量与效果。对排查出来的“三项岗位”人员未培训上岗现象，要采取果断措施责令限期整改。要建立和完善从业人员安全培训的长效机制，切实提高培训质量和成效。
（四）汇总统计，及时反馈。局机关各科（室）、各镇区安监所（安监机构）要认真做好专项执法检查行动信息报送工作，于每月26日前将《区工商贸企业从业人员持证上岗专项执法检查行动情况统计表》（按月统计）、11月10日前将专项执法检查行动工作总结以电子版本形式报区安监局宣教法制科。
第三篇：农产品质量安全监管工作要点（精选）
一、总体思路
全面落实农业部、省市有关厅局和市委、市政府总体部署，以“努力确保不发生重大农产品质量安全事故”为目标，坚持一手抓执法监管，一手抓标准化生产，突出抓两个“一批”：即查处一批典型违法违规案件，集中力量打击违法添加和假冒伪劣问题；树立一批典型示范样板，以标准化示范乡镇建设、“三品一标”认证为抓手，强化农产品生产
过程管理。通过专项整治、安全预警监测、标准化推广、监管能力建设等工作，依法保障农产品质量安全。
二、主要目标
一是确保农产品质量安全水平保持在较高水平，蔬菜、畜产品、水产品等农产品平均合格率达到97%以上。
二是实施**市级农业标准示化示范项目5个，编制市级各类农产品标准生产模式图4个，农业标准化生产程度达到56％以上。
三是确保全年新增无公害农产品5个、绿色食品2个，新增无公害农产品基地认定面积1.0万亩以上。
三、重点工作
（一）狠抓责任落实，理顺工作机制
1．强化监管责任。制订完善农产品质量安全监管责任制，进一步明确工作职责和工作制度，强化工作责任考核，进一步落实农产品质量安全 “一岗双责、全员监管”制度，形成上下联动、各司其责、相互配合、形成合力的良好工作机制。
2.落实主体责任。推进落实农产品生产企业、农民专业合作社、种养殖大户主体责任，建立不使用禁用药物的承诺制度，农产品质量安全承诺率、告知率、培训率达到100%。合理使用农业投入品，落实生产记录档案制度，逐步建立农产品产地准出制度。
（二）继续深入开展专项整治，严厉查处违法违规行为
1.突出整治重点。集中力量，着力解决当前存在的突出问题。种植业重点查处蔬菜、水果、食用菌、杭白菊使用国家禁用或限用的高毒农药和滥用农药现象，以及保鲜剂、防腐剂等不规范使用行为。畜牧业继续开展“瘦肉精”整治和滥用抗生素专项整治。渔业重点抓好孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物使用行为的打击。农资打假要突出春耕、“双夏”、秋冬种时期，重点是种子、农药、肥料、饲料、兽药等产品，严厉打击制售假劣农资等违法行为。
2.狠抓隐患排查。结合当地实际，围绕重点产品、重点区域，全面组织开展隐患排查，对带有区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题绝不能放过。组织力量，采取针对性措施，强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。
3.加大案件查处。对于整治中发现的非法添加有毒有害物质和假劣农资等违法案件，要会同公安等部门予以严肃查处，严惩违法犯罪分子。同时要加大案件曝光力度，震慑犯罪分子，营造打假维权、治劣除恶的良好社会氛围。
（三）开展安全预警监测，规范生产经营行为
1.强化监测机构建设。**年完成市农产品质量安全综合检测中心项目竣工验收，初步形成检测能力。进一步加强镇街道监测点的规范化建设和能力提升，鼓励重点生产企业（合作社、基地）建设农产品质量安全检测点。
2.加大监测力度。按照农产品质量安全监测规范，市级以监督抽检为主，镇街道以快速定性检测为主。各地、各职能部门要按照《**年**市市级农产品质量安全检测计划》（桐农〔**〕2号文件）要求，结合实际，有针对性地制定监测计划，提高监测覆盖面和监测频次，争取省、市、县三级抽检对法定生产主体实现全覆盖。
3.加强风险预警。深入分析例行监测、监督抽检、专项抽检、动态监测等结果信息，综合研判各环节风险隐患，提出管控措施，提高风险防控能力。
4.实行检打联动。对检测中发现的不合格产品，各职能部门要及时实行追溯溯源和依法查处，严厉打击违规违法行为，切实发挥检测的震慑和倒逼作用。
（四）重视农业标准化推广，推行全程质量管控
1.加强地方农业标准制修订。按照“清理一批、修订一批、制订一批”的要求，对现有的地方农业标准进行梳理和清理，对无应用价值的老标准予以淘汰，对不适应现实要求的加快修订，空缺的标准要加快制定。根据**特色农产品，制修订农业标准2-3个。
2.强化标准示范推广。以农业主导产业、精品农业为重点，以两区建设为平台，以农业龙头企业，示范合作社为重点培养对象，组织引导实施农业标准化示范项目。实施**市级农业标准示化示范项目5个，编制市级各类农产品标准生产模式图4个，农业标准化实施面达到56％以上。积极推进省级标准化示范乡镇建设，**力争创建省级标准化示范乡镇1个。
3.加快“三品一标”认证步伐。按照“产地安全化、生产程式化、产品标识化”要求，大力推进无公害农产品、绿色食品认证，因地制宜开展地理标志农产品认证工作。今年，力争新增无公害农产品5个以上，绿色食品2个以上，无公害产地面积1.0万亩以上。
4.继续推进产地准出管理。进一步完善农产品生产基地“五有一追溯”准出管理
制度，积极探索利用物联网、二维码等技术，推动农产品质量安全追溯信息化平台建设，强化生产主体全程质量管控。
（五）加强体系建设，提升监管服务能力
1.提升监管能力。加强业务指导，落实监管服务职能，明确岗位职责，改善工作条件，促进各项监管工作有序开展。组织镇街道农产品质量安全监管员和检测员的法律法规与专业知识培训，提升
监管人员素质和能力。
2.强化应急处置。要主动做好各种事件的应急应对工作，强化应急体系建设，做好应急演练，提高应急能力。一旦发现问题，要快速反应，准确研判，力争把问题解决在事发地，做到早发现、早报告、早处置，把损失和负面影响降到最低程度。
3.加强信息通报。要重视农产品质量安全信息报送工作，对监管中发现的问题、难点、典型做法及时上报相关职能部门和市农产品质监科。进一步健全信息通报机制，对涉及其他监管部门的，要按规范程序通报。
（六）加大宣传力度，营造良好氛围
重点依托电台、报纸、东方农业信息网等媒体和科技下乡进户、座谈会、培训等途径，加大《农产品质量安全法》、《食品安全法》等法律法规的宣传教育，继续开展“普及质量安全常识、强化生产主体责任”为主题的教育活动，把农产品质量安全知识送到田间地头，把对生产主体告知一次、培训一次、承诺一次作为一项监管制度，常抓不懈。坚持正确的舆论导向，加强与新闻媒体联系和沟通，密切关注舆论导向，及时发现和化解苗头性问题，形成全社会关心支持农产品质量安全监管工作的良好氛围。
第四篇：2011年全省烟花爆竹安全监管工作要点
2011年全省烟花爆竹安全监管工作要点
2011年全省烟花爆竹安全监管工作的总体思路是：以科学发展观为统领，以贯彻落实《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）为主线，以《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步加强烟花爆竹安全监督管理工作的意见》（国办发[2010]53号）及《关于烟花爆竹生产经营企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（安委办[2010]30号）等文件精神为重点，强化企业安全生产主体责任，落实部门安全监管职责，进一步健全和完善烟花爆竹安全监管机制，提高安全监管水平，确保我省烟花爆竹安全生产形势持续稳定。
一、以夯实安全生产基础工作为着力点，全面落实企业安全生产主体责任
1、强化教育培训工作。对全省烟花爆竹生产经营企业的主要负责人、分管负责人、安全管理人员、仓库保管员、特殊工种作业等人员实施分级安全教育和培训，重点加强对新颁布的《烟花爆竹工程设计安全规范》的学习和宣贯，提高企业理解和执行各项规定要求的能力，进一步增强企业安全生产意识。
2、有序推进烟花爆竹批发企业安全标准化工作。进一步巩固近年来安全标准化工作成果，继续引导企业深入开展 达标工作，指导企业进一步建立和完善各项安全生产制度，规范设置基础台帐，有计划有步骤地完成基础设施改造提升任务，从硬件、软件建设两方面规范企业安全生产工作，提高企业安全管理水平。
3、切实提升烟花爆竹企业的应急救援能力。指导和督促烟花爆竹企业进一步修订事故应急救援预案，完善应急处置措施，按要求组织员工开展应急处置的培训和演练，提高企业事故防范处置能力。
二、以安全许可和建设项目审查为抓手，有效提升企业安全条件和管理水平
4、认真组织做好新一轮烟花爆竹经营许可证的颁发和管理工作。省局出台全省烟花爆竹批发企业经营布点规划；各县级安监部门要依据相关规定，重新核定零售点布点规划，报市安监局核准。各地要结合贯彻新的布点规划要求，认真做好延期换证及拟新成立批发企业的审查许可工作，不符合布点规划要求的，一律不予许可或换证；凡逾期未办理延期换证手续的企业，省局将公告予以注销，同时通报公安、工商、质检等相关部门。对拟退出烟花爆竹生产领域的企业，当地安监部门要在政府统一领导下，尽职尽责，指导企业加强对库存产品、半成品和原材料的安全管理，确保安全。
5、加强工程项目安全监管。进一步规范我省烟花爆竹生产经营企业新、改、扩建设项目“三同时”审批工作，明确 许可权限、申报材料、工作程序等相关要求，按照分级管理的原则，做好安全设施的设计审查和竣工验收工作。切实落实设计、施工、监管等环节的安全责任，依法查处未按规定申报审批的违规行为。
6、加强对生产经营单位的监督检查。严格贯彻落实省局有关工作要求，制定重点突出、科学规范的执法检查计划，明确检查时间、频次和内容，保证执法检查效果，提高执法效率和效能。特别是要加大对烟花爆竹流向登记管理制度落实情况的监督检查，督促企业如实记录购买、销售和库存产品的数量，切实掌握烟花爆竹原材料和产品流向，进一步规范烟花爆竹流通秩序。
三、以查纠重大安全隐患和违法行为为重点，强化烟花爆竹安全生产经营专项整治
7、深化隐患排查治理工作。督促指导烟花爆竹企业健全并严格执行安全生产定期检查和隐患排查治理制度，持续开展“三超一改”、“三违”隐患排查治理工作，促进企业加快建立隐患自查自纠、行为自我约束、管理自我完善的长效机制，加强对重点部位有效监控，切实落实安全责任。
8、切实加强礼花弹专项治理和氯酸钾专项治理工作。经营A级产品的烟花爆竹批发企业（出口），要严格按照流向监管工作要求，使用全国统一的烟花爆竹（礼花弹）流向监管信息系统，严格规范礼花弹销售行为。进一步巩固氯酸 钾专项整治成果，督促烟花爆竹批发企业严格把好进货质量检验关，防止购进含违禁药物的烟花爆竹产品。
9、继续深入开展烟花爆竹“打非”专项行动。各级安监部门要建立和完善烟花爆竹安全监管联席会议制度，强化部门协作配合，联合公安、工商、质监、交通等部门，按照职责分工，适时开展联合执法检查，切实加大对非法生产经营行为的打击力度。进一步落实县（市、区）、乡镇（街道）的安全监管责任，重点加大对非法生产、无证经营、擅自设立储存场所、违规经营A级产品、违规经营含违禁药物的烟花爆竹产品等严重非法行为的打击力度。
四、以强化监管基础工作为切入点，加强安全监管队伍和能力建设
10、加强监管工作制度和标准规范建设。进一步完善烟花爆竹监督检查制度；出台我省烟花爆竹仓储设施新、改、扩建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作办法；根据《烟花爆竹工程设计安全规范》，修订《江苏省烟花爆竹批发企业储存仓库安全管理规范》。市安监局要在6月底前制定完善当地烟花爆竹零售点储存量相关标准，并报省安监局备案。
11、加快安全监管信息化建设。扎实做好网上行政许可工作，加强烟花爆竹安全监管系统的应用，加大应用培训力度，及时收集和反馈网上运行过程中出现的问题，确保我省 烟花爆竹行政许可工作网上公开、透明运行，不断提高烟花爆竹安全监管的信息化水平。
12、加强烟花爆竹安全监管人员业务培训。各市安监局要积极做好烟花爆竹安全监管业务培训，使监管人员全面掌握烟花爆竹相关政策法规和业务知识，提高解决实际问题的能力，提升烟花爆竹安全监管的整体水平。
13、充分发挥烟花爆竹安全生产专家的作用。充实和调整全省烟花爆竹安全专家库成员，不断提高烟花爆竹安全生产专家队伍业务水平，为企业提供有效的技术服务，为监管部门提供专业的技术支持。
14、组织开展调研工作。深入基层和企业开展调查研究，及时掌握并帮助解决烟花爆竹企业改造提升工作中遇到的问题和困难，加快推进改造提升工作步伐。
第五篇：2012年全省工程质量安全监管工作要点
附件：
2012年全省工程质量安全监管工作要点
2012年，全省工程质量安全监管工作总体思路是：健全工程质量安全监管机制，落实质量安全生产责任，严肃责任追究制度；加强工程质量安全动态管理，建立质量安全联动监管工作机制；构建工程质量安全事故防范体系，防范和遏制重大事故发生；开展工程质量安全专项治理，落实工程现场质量安全措施；加大技术创新力度，推广绿色施工管理，全力打造政府放心、百姓满意工程。
一、创新工程质量安全监管理念
严格落实工程质量安全责任追究制度。进一步加大工程质量安全监管力度，认真做好工程质量安全事故处理工作，出台《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知》，进一步明确工程建设各方主体质量安全责任，完善工程安全质量责任追究制度，推动工程安全质量终身责任制落实。进一步建立健全工程质量安全监管政策法规体系，有计划地出台有关工程质量安全监管的规定、办法和文件。
加强工程质量安全动态管理。加快全省工程质量安全信用信息平台开发建设, 统一安全质量信用评价标准和安全质量信用体系。建立《工程质量安全监督动态监管》内部通讯网，做好企业和个人安全质量信用信息的采集、管理、发布和使用工作。建立质量安全信息快报制度。加强与相关部门的沟通协作，加大“建筑市场”和
“施工现场”信息共享联动管理工作机制，进一步完善省市县三级联动工程监管体系，全面推动工程质量安全监管水平提升。
完善优质工程评审体系。贯彻落实《关于加强建设工程质量评优评奖管理工作的通知》精神，实行目标创建，强化创优质工程的过程监管，引导企业将目标管理融入到工程质量管理全过程，促进工程建设各方责任主体增强质量意识，争创精品工程，充分发挥优质工程的引导和示范作用。规范优质工程评优管理工作，严格控制各个工程质量奖项数量，强化申报国家级优质工程奖项的审核管理，组织各协会开展创优质工程奖示范项目现场会，努力提高我省的质量水平。
推行工程质量报告制度。总结工程质量报告制度试点经验，推动市县深入开展工程质量状况统计分析，在查找问题的基础上，有计划的改进质量管理举措。
建立住宅工程质量保证保险制度。建立实施住宅工程质量保证保险预备金制度，运用市场经济和行政手段相结合的办法，积极防范化解工程质量风险。开展住宅工程相关主体实施工作目标考核和信誉等级认定，考核认定结果与各方利益挂钩，促进住宅工程参建各方全面落实质量安全责任制。
二、突出抓好施工现场质量安全监管
突出重大民生工程现场监管。重点监管保障性安居工程以及轨道交通等重大市政基础设施工程质量安全。研究制定加强城市地铁等重大项目质量安全管理政策，出台《关于进一步加强轨道交通工程质量安全管理的意见》。深化建设工程质量安全监督巡查制度，强
化工程参建各方主体质量安全责任行为监管和工程实体质量检测。全面落实住宅工程质量分户验收制度，进一步提高住宅工程质量水平。
加强信息化建设推进两场联动。加强安全生动态监管，推进“两场联动”机制。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，将落实领导带班制度与大力推行建设工程施工现场GPS定位试点工作相结合，与推行在建项目视频监控相结合，充分利用信息化手段深化企业安全生产主体责任。建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动。
加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，继续开展专项治理。贯彻落实住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质„2009‟87号）和《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》等技术规范，督查施工企业安全专项施工方案的编制、程序、审核和实施，积极防范和遏制建筑施工安全生产事故的发生，确保安全。有计划、有重点开展建设工程安全生产专项整治工作，继续深入开展安全生产大检查，按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，加强层级检查、监督和指导，督促主管部门、监督机构和参建单位落实安全生产责任，实现安全生产监管零盲区，努力实现降低事故起数和死亡人数、减少一般事故、控制较大事故、杜绝重
特大事故的目标。
全面推动绿色施工管理和建筑工地生产标准化建设，有效防治工地扬尘。制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，全面开展绿色施工工地和建筑工地生产标准化建设创建活动，召开一次现场推进会。研究提出《关于进一步加强建筑工地扬尘防治实施意见》；有效防治建筑施工工地扬尘，减轻大气污染，改善环境质量。认真执行《建设工程质量安全标准化管理台帐》，逐步统一使用质量安全标准化图集，将质量安全标准化工作与文明工地、绿色施工工地创建活动相结合，在修订完善省级文明工地评审办法的基础上，加大创建文明工地动态化、日常化管理力度，提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。
强化重点环节监管。研究制定《施工现场危险源点管理办法》，指导施工企业加强施工现场事故预防工作，编制安全生产事故应急预案，认真排查隐患和加强事故源管理，坚决杜绝较大及以上生产安全事故。加强建筑起重机械安全管理。严格建筑起重机械管理，规范特种作业人员教育、考核，全面落实建筑机械安装检测规定和使用登记备案制度。
加强建筑材料进场管控。深入研究施工现场建筑材料质量管理现状，出台《进一步加强我省施工现场建筑材料质量管理的意见》，建立影响质量安全重要材料的抽查制度，加强施工现场原材料采购、进场验收和分类堆放的管理，认真落实原材料进场各环节的质量责任，强化材料的检测管理，加大对进场材料的抽检力度，坚决杜绝不合格原材料进入施工现场。加强对预拌砼、预制构件和预拌砂浆的质量管理研究，出台《进一步加强我省预拌砼、预制构件和预拌砂浆质量管理的意见》，加大对商品混凝土厂家的质量管理和抽查、抽测力度，强化内部实验室的建立和质量检测管理，督促各预拌混凝土企业和管理部门建立严格登记管理制度，把好质量关。
三、加大建筑施工技术创新
积极推进建筑业施工技术创新。继续开展建筑业十大科技之星、十大科技能手和十大科技标兵活动，激发和调动技术人才的积极性，实现更多的施工技术创新，促进建筑业健康发展。在保障性住房建设中，探索试点和推广工程建造专业化、部件标准化、制造工厂化，提高建筑工业化水平。
加大施工新技术研究推广力度。进一步开展工程建设工法研究开发工作。大力开展建筑业10项新技术应用示范工程创建活动，加大新技术推广应用力度，促进全省工程建设施工技术水平和管理水平提升。继续开展施工企业技术中心认定工作，积极鼓励施工企业加大技术创新，打造技术创新平台，引导企业加快技术革新步伐。指导企业开展QC小组活动，探索施工新工艺、新方法，整体推动建筑施工技术进步。
四、加强工程质量安全生产监管队伍建设
加强质量安全监管队伍建设。开展质量安全监管人员培训工作，以组织培训和开展技术交流、学术交流等方式，进一步提高监管人员的监管能力和水平。建立全省建设工程质量安全管理技术专家库，从政府部门、监管机构、施工企业、行业协会、高等院校、科研院所遴选业务骨干入库，加强质量安全监管技术指导。
建立安全生产救援应急队伍。根据国家和省安委会相关文件要求，全面建立安全施工应急救援体系，进一步增强建筑施工领域应对和处置生产安全事故能力。2012年，着重指导省辖市建立建设工程安全事故应急队伍，针对建设工程中的重大危险源、可能发生的事故类别、关键工作岗位等事故预防重点，组织综合应急预案演练和专项应急演练。
五、加大安全生产宣传力度
组织编制《2011年建筑工程安全事故案例汇编》。深入开展通过“安全生产宣传周”、“安全生产科技周”、“安全生产咨询日”、“建筑施工和房屋安全咨询日”、“应急预案演练周”、“安全生产月”等活动，营造全省建筑施工现场“治理隐患，防范事故”的社会氛围，切实提高建设工程各方安全责任主体的安全生产意识。
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