全市教育系统推进依法治教强化作风建设大会讲话[小编整理]

第一篇：全市教育系统推进依法治教强化作风建设大会讲话

全市教育系统推进依法治教强化作风建设大会

讲 话 提 纲

（2015年1月11日）

同志们：

经局党委研究决定，今天召开全市教育系统推进依法治教强化作风建设大会，主要目的是贯彻落实十八届四中全会精神，深入推进教育系统依法治教工作，开展干部作风建设警示教育活动，从严抓作风、从严管干部、从严带队伍，激发干事创业活力，凝聚教育发展正能量，树立教育系统党员干部良好形象，推动各项工作实现新突破、再上新台阶。

今天的会议是2015年教育系统的第一个大会，新年后的第一个会议就对干部作风建设进行专题安排部署，让大家接受警示教育，这充分体现了局党委全面深化党风廉政建设、贯彻落实各级反腐倡廉要求的高度自觉，充分体现了局党委大抓作风建设、大兴实干之风的坚定决心。刚才通报的几起案件，发生在不同学段、不同人员身上，既有城区学校、也有农村学校，既有领导干部，也有普通教师，轻则违反工作纪律，重则违反“八项规定”精神；有的疏于管理、弄虚作假、造成错误事实，有的顶风违纪、明知故犯、严重违规违纪。虽然违规违纪程度不同，轻重有别，原因多样，但都发生在我们身边，发生在我们熟悉的同志身上，实在令人痛心、发人深省。这从不同侧面反映出教育系统作风建设中存在的问题，反映出加强教育系统作风建设的重要性和紧迫性，需要引起大家的高度警觉和深刻反思。今天的会议上，我们还传达学习了省、济宁市纪委的有关通报，目的也是让大家举一反三，引以为戒。下面，根据局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、认清形势，正视问题，充分认识强化作风建设的必要性 党的十八大以来，党中央坚持不懈抓正风肃纪，以“零容忍”的态度和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，深入整治“四风”问题，切实兑现了“打虎无禁区、拍蝇无死角”的承诺。“八项规定”实施以来至2014年12月31日，全国各级纪检监察机关共查处问题77606件、处理102168人、给予党纪政纪处分31338人，查处的案例涉及公款大吃大喝、违规配备使用公车、收送节礼等10余个方面。两年来，我们能够明显感受到，中央从严治党的标准越来越高、纠正“四风”的举措越来越严、惩治腐败的力度越来越大。

局党委始终高度重视教育系统干部队伍作风建设，认真落实党风廉政建设责任制，深入实施领导干部能力提升工程，营造风清气正、团结向上、和谐奋进的教育发展环境。同时加大监督问责力度，对违规违纪行为“零容忍”，对违反“八项规定”要求的行为，无论涉及到谁，绝不姑息迁就，绝不纵容包庇。对群众反映的问题发现一起、查处一起、通报一起，始终保持了正风肃纪 的高压态势。可以说，局党委在作风建设上，始终立场坚定、态度坚决。即便如此，仍有一些党员干部对形势认识不清，心存侥幸，甚至我行我素、依然故我。2012年至今，教育系统查处案件38件，涉及67人，仅2014年全市教育系统就查处违规违纪案件17起、30人次，通报批评16人次，停职检查1人次、行政警告1人次、行政记过2人次，降低岗位等级1人次，党内警告3人次，党内严重警告5人次，解除聘任合同1人次。究其原因，主要有四个方面：一是思想认识不到位。一些领导干部缺乏应有的政治敏锐性，对上级政策要求和时事形势不能深入分析，抓党风廉政建设的责任心不强、积极性不高，务虚多、务实少，被动安排多、主动落实少。个别学校领导干部缺乏对党纪国法、政策法规的深入学习和透彻把握，认识肤浅、一知半解，存在想当然的惯性思维，凭老经验决策，靠老办法做事，对一些问题的严重性、危害性认识不足，无视法纪，无所敬畏，胆大妄为。有的学校干部在事关个人待遇和利益问题上，利令智昏，肆意妄为，违规违纪；有的对上级政策规定和会议精神、局党委安排部署的工作任务，做选择、搞变通，不能及时有效的传达和落实，不能有效保障教职工的知情权、参与权、选择权和监督权。二是管理制度不健全。个别学校管理制度缺失，导致工作落实随意性大，缺乏应有的约束力。有的学校在职称评聘、工作考核、评先树优、招生入学等方面，制度不完善，程序不规范，工作推进环节得不到应有的监督和制约，致使问题频发，相同问题在多个学校接连

出现；有的学校制度虽然建立起来了，但执行不到位，更有甚者，不仅没有把“权力关进制度的笼子”，而是为了个人利益，规避制度，自我授权，把“制度关进了权力的笼子”。有的学校干部和教师借招生入学之机，以疏通关系、打点人情为名，与社会人员沆瀣一气，招摇撞骗，收敛钱财，严重干扰正常的招生秩序，损害了教育系统的声誉和形象。三是执行政策不坚决。个别领导干部在执行上级政策时，搞选择性地执行，规避程序和要求，有意“绕道走”，以“公布了也没人看”为借口，不能按规定及时公开校务、财务事项，搞“暗箱操作”。个别领导干部心存侥幸，存在瞒天过海、等待观望的思想，搞“家长制、一言堂”，一些重大事项和建设项目，化整为零，不能严格履行招投标程序，逃避工程建设监管，造成工程款项无法按规定结算。个别学校校长自作聪明，贪图便宜，违背财经纪律，财务管理混乱，存在公款吃喝、铺张浪费的情况，有的弄虚作假，代人签字，套取公用经费，用于发放补助；有的虚列支出项目，中饱私囊。有的学校在处理违规办班、有偿补课、教辅资料征订、清理“吃空饷”人员、长期不上班人员考核、受理职称评聘信访举报等热点敏感问题上，不讲原则，不辨是非，怕得罪人，遮遮掩掩，有的避重就轻、避实就虚，有的欺上瞒下、知情不报，导致效果不明显、群众反映强烈，投诉举报不断，既给工作造成被动，也给学校管理带来麻烦。有的机关中层干部和基层单位负责人为官不为，不思进取、碌碌无为，不作为、慢作为，贻误教育发展良机。有的思路不开阔，缺乏开拓

创新精神和争先创优锐气，工作平庸，迈不开步子、打不开局面，致使科室和单位的工作长期没有改观。四是思想引领不到位。有的学校负责同志不能和学校干部教师真诚沟通，对教职工中存在的倾向性、苗头性问题不了解、不研究，视而不见、听而不闻；有的明明发生问题了，也不去采取有效措施及时进行疏导和制止，放任自流，缺乏守土有责的责任意识和统筹驾驭的领导能力。有的干部遇到利益斤斤计较，与教师争抢，缺乏应有的思想觉悟和高姿态。有的只注重抓教学业务，忽视了教师职业道德规范的宣传教育，致使有的教师对违规举办辅导班、参与有偿补课、体罚和变相体罚学生等违规行为的处理办法不了解，对担负的责任不清楚，没有形成师德建设的浓厚氛围和长效机制。外地有的学校发生过教师猥亵和性侵女学生的恶性案件，据了解，我市个别学校也曾发生过损害学生身心健康的恶性案件，在这里，特别强调一下，凡发生这种恶性案件的，有关责任人都要受到法律、纪律处理。从今天通报的这些案件和上述查摆的问题看，如果有些问题能够及早发现、及早提醒、及早纠正，就不会出现违规违纪甚至违法的情况。

党员干部个人违规违纪影响的不仅是个人，对所在单位和整个教育系统的负面影响也是长远的，甚至无法弥补。经过教育系统上下的共同努力，2014年成为邹城教育发展史上的丰收之年，成果丰硕，有目共睹，创造了邹城教育发展的新高度。就是因为个别人的违规违纪，在市人大对政府工作部门的评议中，我们教

育局受到很大影响。经过镇街部门、省市县三级人大代表、市级领导、人大常委会等各个层面的评议，教育原始得分92.53分，在23个参与评议部门中处于前列。，由于评议的是2012—2014三年的情况，按评议方案要求，对出现违规违纪违法案件的，进行扣分，教育系统扣6分，这样教育局最终评议得分86.53分，评议结果为“满意“档次，处于中游水平。接下来进行的科学发展年度综合考核，必然也会因此受到影响。

教育系统全体党员干部一定要正视存在的问题，清醒认识当前的形势和要求，以对组织、对事业、对个人负责的态度，从通报的案件中深刻汲取教训，防微杜渐，警钟常鸣，切实把思想和行动统一到各级关于加强干部作风和反腐倡廉建设的部署要求上来，坚定打作风建设持久战、攻坚战、歼灭战的必胜信心，从严律己，夯实责任、狠抓落实，全力推动教育系统党风廉政建设取得新的成效。

二、加强思想引领，依法依规推动工作，切实强化作风建设 作风是一个人政治素养、认知水平、工作态度、敬业精神、执行能力的综合体现。领导干部的作风不仅关系到个人的成长和发展，而且关系到一个单位的长远发展。我们身边不乏这样的例子，面对同样一个单位、同样的工作环境、同样的教师队伍和工作人员，不同的校长、教办主任、科室负责人却有不同的作为，分析其中的原因，我认为最关键的因素是负责人的作风。教育系统每位领导干部都应当强化自身作风建设，不断提高工作能力，团结带领广大教职工开拓进取，务实拼搏，努力开创教育发展的新局面。

一要加强思想政治教育。作为领导干部，一定要把学习作为一种人生态度和精神追求，自觉加强政治理论学习，不断更新自己的知识结构，切实提高思想政治觉悟，提高认识问题、分析问题、处理问题和统筹驾驭全盘的能力。要用法纪知识充实自己、保护自己，学法、知法、守法、用法，筑牢法治防线，遏制权力越线，坚持依法决策、依法行政，把遵纪守法、依法办事作为自己安身立命的最基本要求、最基本职责和最基本素养，严格按照有关法规和制度确定的权限和程序办事。要打破思维定势，消除错误认识，克服特权思想，清醒的认识当前作风建设的形势要求，用正确的观念武装自己的头脑，跟上时代前进的步伐。要正确处理好权力和奉献的关系。权力越大，职务越高，应尽的义务也就越多，需要奉献和付出的也就越多。不能片面强调自己的付出和奉献，不能因为取得了一点成绩就忘乎所以，不能因为做了一点贡献就要求组织给予回报。教育系统绝大多数领导干部都是中高级教师职称，论工资待遇，在社会群体中处于中上游水平，足以保障自己和家庭的正常生活消费；论工作岗位，大家是脑力劳动者，坚守在教育教学一线，和其他行业的工薪阶层相比，没有繁重的体力劳动，没有险恶的工作环境，办公条件相对优越，每年有近3个月的寒暑假；论社会地位，大家担负一定的领导职务，教书育人、桃李芬芳，受人尊重、羡慕。所以每位领导干部都要

摆正心态，珍惜拥有的岗位职务和工作机遇，正确对待权力、名利，不断加强政治修养，提高自身免疫力，坚守底线，不碰红线，远离高压线，努力在思想和行动上筑牢作风建设的“防火墙”。在自身清、自身净、自身硬的同时，要加强本单位教职员工的思想政治教育，引导广大教师爱岗敬业、教书育人、无私奉献，合理有序的表达自己的利益诉求。当前，正值新旧交替之际，寒假即将来临，对于往年比较容易出现的违规办班、有偿补课、公款送礼、违规发放补助实物、教育收费、教辅材料征订以及大吃大喝等作风问题，要切实采取行之有效的措施，提前预防，及早应对，细化责任，跟踪落实，坚决杜绝任何问题的出现。

二要严格执行政策规定。“国有国法，家有家规”，“没有规矩，不成方圆”。法律规章制度面前人人平等。当前，各级各部门对各项工作都有具体明确的政策规定，标准程序界定的非常清楚。作为领导干部，应该熟悉和把握所面对的各项工作的政策规定、工作标准、纪律要求，应当懂规矩、守法纪、明底线、知敬畏，明白哪些事该做，哪些事不该做；哪些话该说，哪些话不该说；哪些应该大力提倡，哪些应该坚决反对。在大是大非面前，一定要坚守原则、旗臶鲜明，绝不能模棱两可、含糊其辞。要自觉在法律法规和政策规定的范围和权限内开展工作，时时处处严格要求自己，坚持按规章制度办事，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为、制度之外无特权。尤其在教师职称评聘、绩效工资发放、评先树优等普遍关注的热点、焦点问题上，每位干部

都应当吃透上级规定要求，严格按政策按程序按规范操作，不能随意简化程序，不能搞因人而异，要坚持阳光操作、公开透明，做到程序不能少、步骤不能减、标准不能降。要出于公心，公道正派，敢抓敢管，敢于碰硬，敢于坚持原则。这需要每位领导干部在关系个人利益的问题上，拿得起、看得开、放得下，不和教师争名夺利，不计较眼前的得失，以一名普通教师的身份公平参与竞争。在学校管理上，用规章制度约束自己和他人，一视同仁，不厚此薄彼，一把尺子量到底，让教职工感受到公平正义。在教育经费使用上，严格执行财务制度，不贪图便宜，不谋取任何私利，不授人以把柄，经得起诱惑、耐得住寂寞。

三要健全完善规章制度。要按照依法治校、依法治教的要求，制定学校章程，健全完善配套制度，建立现代学校管理体系。坚持民主集中制，落实好民主决策、上报审批、财务管理、教代会监督以及党风廉政建设等各项制度，凡重大工作决策、重要项目安排，都必须经集体讨论作出决定，坚决反对“暗箱操作”、“家长作风”，切实做到依法用权、用制度管权、用制度管事、用制度管人。近年来，教师职称评聘成为信访举报的焦点，根源是有的单位缺乏完善的规章制度，缺乏跟进的实施办法，没有让教职工信服的落实举措，导致群众意见纷纷。主要与与基层单位思考不周密、制度不到位、程序不严谨有关，一定程度上也与科室安排布臵工作时，对上级政策规定解读不细致、指导不得力、回应不及时有关。有的单位对职称评聘缺乏应有的足够重视，主要负

责人简单应付，草率从事，有的私心过重，心存偏颇，为了照顾个别人随意更改制度。2014年底进行的教学能手评选，教育系统内部和社会上基本上没有什么反应，原因是建立了一套科学规范的评选制度。从评委库中随机抽取评委，评委交叉组合、不再一个评审组评到底，教研员、评委和选手签订诚信承诺书，层层召开会议，严明评选工作纪律等措施，有效回避了过去存在的说情风，保证了整个评选推荐工作的顺利进行。可以说，这次教学能手评选组织为其他评先树优工作提供了有益的借鉴，也说明只要制度健全、谋划到位、执行有力，再复杂的工作也能够做到井然有序、有条不紊、群众满意。各学校和机关各科室要针对当前制度建设方面存在的薄弱环节和突出问题，深入开展全方位的自查自纠，凡是不符合规定的，立即进行整改，坚决杜绝各类违规违纪问题的发生，确保经得起群众监督，经得起时间检验。下一步，学校章程建设作为2015年的重点工作，局里将举办专门培训，确保推进效果。

四要发挥带头表率作用。各级领导干部都要树立强烈的表率意识，要牢记法律纪律面前没有特权、制度约束之下没有例外，在遵守党纪国法、执行廉洁纪律上标准要更高一筹、要求要更严一等，不管是贯彻落实“八项规定”，还是履行党风廉政建设责任制，特别是遵守法律法规、工作纪律上，一定要以身作则、率先垂范，从自身做起、从现在做起、从点滴做起，带头执行各项规定和要求，不等、不比、不变通，要求别人做到的自己首先做到，要求别人做好的自己首先做好，要求别人不做的自己坚决不做，切实发挥领导干部的示范表率作用，形成上下联动、一级带一级的良好局面。2014年5月26日，市法院下达了对兖矿一中原6名中层以上干部的《刑事判决书》，6人均被追究刑事责任，其中，3人判处有期徒刑10年，1人有期徒刑9年，2人有期徒刑3年（缓刑5年）。他们6个人不仅个人荣誉尽失，而且家庭和亲人也跟着蒙羞。“一失足成千古恨”。这一沉痛教训，值得每一位同志反思和警醒。今天在座的各位都是全市教育发展的中坚力量，希望每位同志都能时刻保持清醒的头脑，珍惜自己的工作岗位，珍惜家庭幸福，珍惜今天拥有的一切，自重、自省、自警、自励，慎独、慎始、慎微、慎交，牢固树立清正廉洁的良好形象，把自己的前途命运牢牢把握在自己手里。

三、履行主体责任，认真履职尽责，全面提升作风建设水平党的十八届三中全会明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。教育系统各级党组织要充分认识从严治党的重大意义，牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设就是失职”的责任意识，种好“责任田”、坚守“主阵地”，严格落实各项责任和任务。

一要严格夯实主体责任。各级党组织主要负责人要切实履行好党风廉政建设“第一责任人”的政治责任，把党风廉政建设与学校发展和党的建设同部署、同落实、同检查。要带头作出廉政承诺，带头讲廉政党课，带头执行各项廉政制度，确保职责任务落

到实处。要层层分解责任，层层传导压力，建立一级抓一级、层层抓落实的责任体系，切实把主体责任延伸到每个支部，形成上下贯通、层层负责的完整链条，畅通落实主体责任的“最后一公里”。要切实增强政治敏锐性，对各类不良苗头和倾向决不能捂着、护着、盖着，一定要早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题、小毛病铸成大错误。要切实强化开拓意识，坚决杜绝回避矛盾，不敢碰硬，畏首畏尾的问题；对本单位的工作要多动脑子、多想办法、多出实招，充分调动师生员工积极性，创造性地推进工作开展。要切实强化执行力，自觉服从、坚决执行上级的决策，任何工作都不能脱离或违背上级的决策部署，决不能自行其是、各自为战、各搞一套，务必做到不搞变通、不打折扣、不搞阳奉阴违，确保政令畅通。要坚决杜绝重安排、轻落实，不深入实际，靠听汇报了解工作，靠主观臆想出台政策的情况。要坚持正确的选人用人导向，切实把那些求真务实、埋头苦干、不事张扬、默默奉献的干部选拔上来，真正做到不让老实人吃亏、不让钻营者得利。

二要严格督查考核。监督管理不到位，失之于软、失之于宽，必然导致作风滑坡乃至腐败。各学校要深入开展岗位廉政风险防控，公开权力清单，明确权力边界，采取监督关口前移、风险预警提示等方式，定期开展廉政谈话、诫勉谈话、经济责任审计，切实加强干部监督管理。每位领导干部要摆正个人和组织、权力和监督、自律和他律的关系，把监督看作是一种约束，一种爱护，一种警戒，争做自觉接受监督的表率，跳出习惯于一个人说了算的思维定势，习惯接受方方面面的监督，适应被监督，主动受监督。要把政务、校务公开落到实处，凡涉及学校改革发展和师生切身利益的重大决策，都要通过宣传栏、明白纸、单位网站等多种形式进行公开，增强管理工作的透明度。局纪检、计财、审计、信访等科室，要依据科室职能，加强对相关领域不正之风的受理、审计、查处力度，切实履行职责，形成强大工作合力。

三要严格责任追究。干部作风建设能否取得成效，关键在于严查严处。总书记指出，从严治党，惩治这一手决不能放松。2015年局党委将坚持严字当头，狠抓监督执纪问责。开展经常性明察暗访，下大力气破除那些大家习以为常、影响作风建设的潜规则、***惯，使作风建设新常态的要求成为广大党员干部共同遵守的行为准则。继续加大对违规违纪案件的查处力度，点名道姓公开曝光，向教育系统发出违纪必查、执纪必严的明确信号。各级党员干部要履行好抓班子、带队伍的职责，教育引导和监督教职工遵守法律和纪律、改进作风、完成好本职工作。对工作不力、要求不严、出现问题并产生严重影响的单位，实行“双查双问责”，不仅要对涉及到的直接责任人进行问责，而且要对分管负责人、主要负责人依规依纪严肃查处、严厉追责，绝不姑息迁就。局纪委要切实抓好执纪监督和查办案件两大主业，真正执好纪、问好责、把好关；要狠抓春节等重要时间节点，从具体问题入手，从小事小节入手，持之以恒，常抓不懈。局班子成员

要按照“一岗双责”要求，履行好分管范围内的党风廉政建设领导责任。局党委将健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条，特别是加大对不警觉、不醒悟、不收敛、不收手，吃拿卡要、以权谋私、拥权乱用的惩处力度。同时，各单位要按照中央进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的精神要求，认真抓好教育实践活动整改后续工作，盯紧整改方案和整改措施，狠抓各项整改任务的落实，真正兑现做出的承诺。

局机关工作人员要充分发挥示范、表率作用，切实增强危机意识、责任意识、担当意识和纪律意识。面对2015年教育发展的新形势、新任务，迎难而上、知难而进，勇争一流、追求卓越，不断增强干事创业的朝气和活力，统筹安排好年度工作，梳理好全年任务目标，将工作任务优化分解到季度、月份和每周，牢牢把握工作的主动权，努力实现各项工作的提档上位，确保年度考核在济宁市领先、在全省上位次，不断取得新的成绩。要坚持“执行没有借口”的原则，对局党委研究确定的工作任务，不折不扣地执行和落实，坚决消除中梗阻、不作为、慢作为等问题，全面提升执行落实能力。机关全体人员要带头学习，带头创新，对自身业务要熟、业务要清、思路要明，不断打造新亮点、创造新特色、展示新品牌。要充分发挥政策宏观指导、工作具体指导的作用，变被动服务为主动服务，积极发挥指导、服务、沟通的作用，以过硬的作风、优质的服务、扎实的工作赢得组织的肯定和基层的信任。

从现在开始到本学期结束，还有一个月左右的时间，正是抓教学、提质量的黄金时期。各单位要充分利用好这一有利时机，抓实各项教学业务工作，聚精会神提高教育教学质量。要始终绷紧学校安全这根弦，结合冬季学校安全特点，落实好各项安全防范措施，确保教育系统安全稳定。教研室要提前做好本学期教学质量监测准备工作，扩大监测覆盖面，力求各学科无缝隙、全覆盖，全面推进素质教育；同时，要会同有关科室开展好高中教育发展提升调研，加大对高中教育支持帮扶力度。秘书科要会同有关科室开展好农村教育资源状况调研，形成高质量的调研报告，为市委市政府决策提供第一手资料，进一步促进城乡教育高位均衡优质发展。各单位和局机关各科室都要站在全局的高度，坚持创新驱动战略，优化2015年工作计划，细化具体措施，形成科学清晰的工作思路，加强跟进落实，不断创造新经验、新亮点，推动全市教育在新的起点上迈出新步伐、实现新跨越。

同志们，“党以廉而强，人以正而尊”。今天的会议既是一次作风建设大会，也是一次警示教育大会。希望大家切实把思想和行动统一到局党委安排部署上来，牢记宗旨、清正廉洁，恪尽职守、勇于担当，做一名组织认可、师生满意、家庭放心的好干部，共同打造教育系统新形象，引领作风建设新常态，开拓事业发展新局面，为全市教育健康快速优质发展做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第二篇：四川省教育系统深入推进依法治教行动计划(2015-2020年)

中共四川省委教育工委 四川省教育厅 关于印发《四川省教育系统深入推进依法治教

行动计划（2015－2020年）》的通知

川教〔2015〕4号

各市（州）教育局，各高等学校：

为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，依据党的十八届四中全会和省委十届五次全会关于推进依法治国、依法治省两个《决定》及省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，省委教育工委、省教育厅研究制定《四川省教育系统深入推进依法治教行动计划（2015—2020年）》（以下简称《行动计划》），现印发给你们，请认真贯彻实施。

各地区各有关部门和各高等学校要认真贯彻落实本计划精神，切实做好依法治教工作。要结合实际，制定工作推进实施方案，按照计划目标任务，切实提升各级党组织和党员干部依法治理能力，加强教育立法，推进依法行政、依法治校，加大法治教育宣传，完善教育依法治理。

中共四川省委教育工委 四川省教育厅

2015年1月16日

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四川省教育系统深入推进依法治教行动计划

（2015—2020年）

为深入推进全省教育系统依法治教工作，保障和推动我省教育治理体系和治理能力现代化，根据四川省委《四川省依法治省纲要》和教育部《全面推进依法治校实施纲要》，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神为指导，全面落实《四川省依法治省纲要》，坚决维护宪法法律和教育法律法规权威，坚定不移地推进法治机关、法治学校、法治教育“一体化建设”，逐步形成教育系统依法治理、学校依法治校、教师依法执教的局面，以法治思维和法治方式深化教育改革、推动教育发展、提高教育质量、维护和谐稳定，为加快四川教育现代化、建成教育强省提供有力法治保障。

（二）基本原则。坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕《四川省依法治省纲要》的贯彻实施，服务全省经济社会发展，服务教育事业改革发展，服务维护社会和谐稳定，切实将全省教育工作全面纳入法治化轨道。坚持普治并举，促进改革。坚持党对教育的领导，将依法治教与依法行政、依法治校、法治教育实践相结合，切实推进教育行政管理观念与方式转变，推动各级各类学校依法办学、规范管理，引导社会力量参与教育评价监督，促进人才培养体制和教育管理体制改革。坚持与时俱进，开拓创新。从我省省情、教情出发，把握依法治教的时代特点与基本规律，创新工作理念、完善工作机制、改进工作方法、丰富教育形式，开拓依法治教工作的新局面。

（三）总体目标。到2020年，依法治教全面落实，教育工作全面纳入法治化轨道，教育系统依法治理能力显著提升，教育法规规范更加完善，教育行政权力依法规范公开运行，学校依法治校能力和水平全面提高，公民教育权益得到依法保障，保障和推动教育治理体系和治理能力现代化。

——教育系统依法治理能力显著提升。教育系统各级党组织和党员干

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部宪法及法治意识明显增强，认真贯彻党的教育方针，善于运用法治思维和法治方式深化教育领域综合改革，科学民主决策机制、权力运行制约和监督体系不断完善。

——教育法规规范更加完善。教育地方性法规和规章立、改、废工作整体推进，教育法规规范配套实施制度更加健全。各类规范性文件的起草程序不断健全，合法性审查制度落实到位。

——教育行政权力依法规范公开运行。各级政府教育管理职责更加明确，教育行政机关管理职能依法实现转变，科学民主的决策机制、监督机制不断健全，教育行政执法行为依法规范。

——学校依法治校的能力和水平全面提高。“一校一章程”局面全面形成，学校内部治理结构不断完善，办学行为依法规范，师生权利救济和纠纷解决机制进一步健全。教育管理干部、学校校长、教师法治教育制度更加健全，青少年普法教育不断深入。

二、主要任务

（一）加强和改进党对依法治教的领导

党的领导是深入推进依法治教，加快实现教育现代化的根本保证，务必把党的领导贯穿依法治教全过程和各方面，切实增强教育系统各级党组织和党员干部的法治意识和法治能力，确保党的教育方针政策、国家法律法规和省委省政府的重大决策部署得到贯彻落实。切实增强各级教育行政机关党委（党组）自觉运用法治思维和法治方式推进教育改革发展的能力，全面提高科学民主决策水平。坚持民主集中制，完善党委（党组）会议议事规则，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，完善“三重一大”决策制度，建立健全权力运行制约和监督体系。主动接受人大、政协监督，认真办理涉及教育工作的议案提案。进一步完善党在学校的领导体制和领导方式，推进普通高等学校制定并落实坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则，强化高校党委的领导核心作用，发挥基层党组织在中小学、职业学校和民办学校中的政治核心作用，全面落实立德树人根本任务，深入推进学校依法治理。

（二）切实加强教育立法

积极配合各级人大常委会、政府法制机构做好教育地方立法工作，推

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动完善教育地方法律体系建设。根据国家教育法律、行政法规、规章的制定修改情况，及时提出教育地方性法规和规章的立、改、废建议，做好《四川省〈中华人民共和国教师法〉实施办法》、《四川省〈中华人民共和国职业教育法〉实施办法》、《四川省〈教育督导条例〉实施办法》、《四川省〈校车安全条例〉实施办法》等法规、规章草案起草工作，从立法源头切实把好立法质量关，深入推进科学立法、民主立法；建立健全教育类政府规章，逐步形成比较完善的有四川特色的地方教育法规体系。建立立法后评估制度，保证教育法律法规贯彻落实。

（三）深入推进依法行政

1．依法全面履行行政职能。强化各级教育行政机关依法行政意识，贯彻执行《四川省人民政府严格依法行政的规定》，按照职权法定、简政放权的原则，依法清理、精简和下放行政权力，优化权力运行流程，提高权力运行效率，加强权力运行风险防控，形成行政权力清单，健全、明确依法行政的依据。建立行政权力动态调整机制，定期清理、调整行政权力。坚持行政审批和公共服务事项“两集中、两到位”，进一步落实行政审批标准化要求。

2．推进依法科学民主决策。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全决策咨询工作机制和风险评估机制，严格遵守《四川省教育系统重大决策事项社会稳定风险评估实施办法》，加强重大决策风险评估。发挥省教育厅咨询专家团、教育领域学会协会作用，指导市（州）教育行政机关建立专家咨询制度，凡重大教育改革措施均须征求意见并经合法性审查和风险评估后方可实施。落实重大决策合法性审查制度，制定的规范性文件、学校章程和内部管理制度都要符合法治精神，落实法治要求，构建公平正义的教育法治环境。建立法律顾问制度，加强法制工作机构队伍建设，充分发挥部门法制工作机构的法律参谋作用，法制工作机构负责人列席本部门办公会议和必要的专题会议。建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度，根据跟踪督查情况适时调整和完善有关决策，按照“谁决策、谁负责”的原则，实现决策权和决策责任相统一。

3．规范教育行政执法。严格按照法定权限和程序行使行政权力。建立

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教育行政执法资格准入与持证上岗制度，明确执法职责和程序，实现教育行政执法和执法检查常态化、规范化。完善行政处罚工作规程，详细规定处罚项目、执法依据、执法标准和执法程序，严格做到执法程序合法，行为规范。建立健全行政执法案卷归档、评查制度，定期组织行政执法案卷评查。全面推行行政执法责任制和责任追究制。

4．做好行政诉讼、行政复议工作。认真贯彻《行政复议法》，加强教育行政机关复议机构和队伍建设，强化对违法行为的监督。严格落实《信访条例》，依法及时处理教育领域信访案件，引导群众合法表达教育诉求。建立健全师生与学校争议的调解机制和申诉处理机制，探索有效预防和化解矛盾的新方法。

5．严格规范性文件管理。落实《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，做到有件必备、有错必纠，确保教育行政机关抽象行政行为合法性。健全规范性文件法制工作机构合法性审查制度，不得在规范性文件中设定行政许可或变相设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等事项。实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得限制公民、法人或者其他组织的权利。各级教育行政机关制定的规范性文件在正式发布后15日内报本级政府法制工作部门备案。

6．深化教育政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进教育重大事项决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。严格执行政府信息公开相关规定，向社会全面公开政府教育职能、教育法律政策、行政管理流程、教育监督方式等事项。重点推进教育经费预算、教育招生政策、教育资源配置、重大建设项目、重要改革事项等方面信息公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权。

（四）加快推进依法治校

1．加强学校章程建设。遵循法制统一，坚持社会主义办学方向的基本原则，以促进改革、增强学校自主权为导向，全面推进各级各类学校章程建设，使章程成为学校改革发展、实现依法治校的基本依据。建立完善现代学校制度，促进学校以章程为统领完善规章制度，建立健全教学、科研、学生、人事、资产与财务、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，形成健全、规范、统一的制度体系。建立学校章程审核备案制度，高等学校

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章程制定或者修改，由教育部或者省级教育行政机关核准；普通中小学、幼儿园、中等职业学校章程，由主管教育行政机关核准。到2020年，全面形成“一校一章程”的格局。

2．完善学校内部治理结构。健全学校各级组织机构民主参与、民主管理和民主监督机制，合理界定学校内部不同事务管理与决策执行的权限范围，形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的学校内部治理结构。在公办高校建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的体制机制，在中小学、中等职业学校和民办学校健全校长负责制并充分发挥基层党组织的政治核心作用，支持校长依法独立负责地行使职权。建立健全学术自由的保障与监督机制，保障学术权力按照学术规律相对独立行使。落实《学校教职工代表大会规定》，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。拓展学生参与学校民主管理的渠道，推进学生自主管理。推进建立中小学家长委员会制度，扩大家长对学校办学活动和管理行为的知情权、参与权和监督权。推行学校理事会（董事会）制度和学校法律顾问制度，健全社会参与机制，扩大参与广度、深度。

3．健全涉校纠纷解决机制。把法治作为解决校内矛盾和冲突的基本方式，建立并综合运用信访、调解、申诉、仲裁等各种争议解决机制，切实维护师生的合法权益。完善师生权利救济和应急处理机制，建立健全校内教师学生申诉制度和申诉委员会，建立学校安全风险管理制度、学生伤害事故调解制度，健全安全风险防范和化解机制，注重和发挥基层调解组织、教代会、学生团体和法制工作机构在处理纠纷中的作用。

4．大力推进校务公开。按照《高等学校信息公开办法》以及中小学信息公开的规定，建立健全信息公开的机构、制度，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权，重点公开经费使用、培养目标与课程设置、教育教学质量、招生就业、基本建设招投标、收费等社会关注的信息。创新公开方式、丰富公开内容，建立有效的信息沟通渠道。全面推进办事公开制度，为师生提供优质、高效、便利的服务。

5．健全依法治校考核评价机制。把依法治校情况作为对学校进行综合评估重要方面，作为考核学校领导班子的重要指标，创新考核评价机制。遵循法定职权与程序，积极运用行政指导、行政处罚、行政强制等手段，—6—

依法纠正学校的违法、违规行为，保障法律法规和国家政策有效实施。依法健全对学校及其负责人的问责机制，严格规范招生和办学行为。进一步完善“四川省依法治校示范校”评估指标体系，建立依法治校示范校动态管理机制，及时总结推广典型经验，推动提高各级各类学校依法治校水平。

（五）加强法治教育宣传

1．完善公务员学法制度。完善教育行政机关公务员法治教育制度，坚持学以致用、理论联系实际的原则，明确学法计划和具体要求。坚持党组会前学法、领导干部法治讲座、公务员法律知识考试等制度，综合运用个人自学、专题培训、专家讲座等多种方式加强学习，把学习与推动依法行政相结合，与教育工作实践相结合，与加强反腐倡廉相结合，增强学习的针对性和实践性，提高依法行政的意识和能力。

2．健全校长、教师学法制度。研究制定校长、教师的法治宣传教育规划，明确校长、教师法治教育的内容与要求，将法治教育纳入校长、教师任职培训、岗位培训、继续教育重要内容，建立健全考核制度。举办法治教育教学比赛、课件评选、知识竞赛等，开展法治宣传教育读书活动。

3．深入开展学生普法教育。落实《四川省“法律七进”三年行动纲要》，制定《四川省教育系统法治宣传教育第七个五年规划（2016—2020年）》，深化“法律进学校”活动，把法治教育列入各级各类学校教学计划并组织实施，加强对教材、师资、课时、经费、考试“五落实”的监督检查。中小学校100%配备法治副校长、法治辅导员。加大“9+3”免费教育计划中法治教育比重，并从一线政法工作者中选配法治辅导员。指导各级各类学校特别注重宪法教育，强化宪法基本原则和基本制度教育，将依法治国的理念、原则作为加强和改善学生思想政治工作、推进社会主义核心价值观教育的重要内容。整合利用社会法治教育资源，丰富青少年法治教育的形式，运用网络手段，加快优质法治教育资源的普及与推广，以多种形式推进校园法治文化建设，积极创建校外青少年法治教育实践基地。

（六）完善教育依法治理

落实教育分级管理体制，明确各级政府统筹管理教育的职责，推动教育管理工作真正由主要依靠行政手段转变为主要依靠法律手段，并综合运用法规、规划、标准、政策、公共财政、信息服务等多种手段，善于运用

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法律引导和保障教育的改革发展。深入推进管办评分离，明确各级政府责任，推进学校分类管理，规范学校办学行为，发挥社会参与作用，形成政事分开、权责明确、统筹协调、规范有序的教育管理体制。按照中央关于分类推进事业单位改革的精神，以构建政府、学校、社会新型关系为导向，进一步明确政府和教育行政机关教育管理的职责和权限，明确学校的办学权利和义务，扩大办学的自主权。积极推进社会评价教育，通过购买服务等方式委托第三方参与教育评价，鼓励专门机构和社会组织对学校办学进行评估。落实国家《教育督导条例》要求，健全督政、督学、监测三位一体的教育督导体系，完善教育督导制度，创新教育督导方式，发挥教育督导在保障教育改革发展中的作用。

（七）创新法治人才培养

大力实施高校省级卓越法律人才教育培养计划，坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系。探索建立“高校—法律实务部门”联合培养机制，强化法学实践教育环节，加强法学师资队伍建设，开展法学教育国际交流合作，建成10个涉外法律人才、应用型复合型法律职业人才、西部基层法律人才教育培养基地及30个省级法律人才校外示范性实践教学基地。深入实施高校与法律实务部门人员互聘计划，健全人员互聘长效机制，选派一批有较高理论水平和丰富实践经验的法律实务部门专家到高校法学院（系）兼职或挂职任教，选聘一批高校法学专业骨干教师到法律实务部门兼职或挂职，为依法治省、依法治教培养高素质法治人才。

三、实施进程

（一）近期任务：健全完善教育系统依法治教领导体制和工作机制，制定本地本校工作方案，明确依法治教目标任务，建立依法治教工作考评体系，法治建设的基础性工作基本完成。到2015年，完成所有地方高校章程核准，地方教育行政机关和高校全面建立法律顾问制度。

（二）中期任务：经过3年左右的努力，教育系统依法治教全面落实；教育立法工作取得明显成效；教育行政机关的职能依法实现转变，依法决策水平明显提高，严格做到依法行政；深入推进依法治校工作，学校章程

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建设进一步完善，中小学法律顾问制度覆盖面达50%，建成300所左右“四川省依法治校示范校”；师生权益切实得到合法保护，学法守法用法的意识明显提高，依法治教取得阶段性成果。到2017年，完成实施情况中期检查督导。

（三）远期任务：到2020年，教育系统法治建设全面深化，形成依法治教长效机制。教育行政机关及高校党委（党组）依法治理能力显著提升；与国家法律相配套的地方性教育类法规和政府规章更加完善；学校章程普遍建立，法律顾问制度全面形成，教育行政机关依法行政和学校依法治校水平进一步提高；法治在教育强省建设中的功能得到充分发挥，依法治教提高到一个新水平。完成实施情况总结评估和检查验收。

四、保障机制

（一）加强组织领导。在四川省依法治省领导小组统一领导下，省教育厅依法治教工作领导小组定期研究依法治教重要工作，作出统筹部署，强化督促指导；制定依法治教工作的计划，明确任务，落实责任。各地教育行政部门结合本地实际，制定实施意见，统筹规划、有效实施，全面推进依法治教的各项工作。

（二）健全推进机制。按照依法治教的总体目标和阶段性任务要求，建立全省教育系统分工负责、协调互动、合力推进，全社会广泛参与的依法治教推进机制。落实四川省“法律进学校”评估指标与依法治校评估指标的各项内容，明确责任单位和责任人，将依法治教工作内容和要求纳入绩效考核。建立健全协调联动、情况通报、检查督办等工作机制。

（三）完善队伍建设。加强教育系统管理人员队伍建设，提高教育管理科学化水平。严格实行教育行政执法人员执证上岗和资格管理制度，不断提高教育行政执法水平。加强校长、教师队伍法治教育培训，全面提高校长、教师依法治校、依法执教的意识与能力。

（四）强化督促落实。各市（州）教育行政部门、各高校根据实际情况建立依法治教、依法治校工作机构，制定工作推进实施方案；分解任务，明确责任，专人负责，有效落实行动计划的工作内容；设立专项经费，创设必要条件，确保依法治教工作顺利推进；定期评价、及时总结依法治教情况和经验，建立法治教育资源共享平台，宣传先进典型，推广有效经验。

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第三篇：深化作风建设推进依法治税

深化作风建设 树立地税形象为加强华西分局作风建设，树立良好的地税形象，形成严明的纪律和优良的作风，保证我分局各项工作任务目标的实现，通过认真学习了西秀区地方税务局党组书记、局长黄小松同志在2008年全区地方税务工作会议上的讲话，使我深刻领会了整顿工作作风是当前的一项重要任务，要打造一支廉洁、勤政、务实、高效的地税干部队伍；须纠正工作中学风不正、消除被动应付、严惩执法不严、克服享乐主义，从而建设学习型、效能型、法治型、廉政型税务机关；下面我本人就即将开展作风整顿工作的情况，谈几点自己的认识：

一、对开展作风整顿工作的必要性和重要性

加强行风建设是坚持党风廉政建设“三项基本格局”的一项重要内容，是我们收好税、的重要保证。而开展工作作风整顿是进一步加强作风建设的需要，也是建设学习型、效能型、廉政型、法制型机关的需要。正是基于这种认识，按照整顿作风的内容要求，认真查摆工作思路、工作作风和思想工作方面存在的问题和不足，分析原因、理清思路，二、坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，地税干部

要始终履行全心全意为纳税人服务的根本宗旨，尊重纳税人主体地位，保障纳税人各项权益，当好纳税人公仆，干干净净为组织和纳税人工作。

三、积极参加各项学习教育活动，认真作好团结的文章、发展的文章。在方法上，通过四个结合即与“三个代表”理论学习相结合；与争创一

流业绩、做人民满意公仆相结合；与党风廉政建设和检查教育相结合；与组织收入、强化基础管理、制度建设、信息化建设和征管改革相结合。

四、要通过整顿作风全面解决思想作风、工作作风、纪律作风中存在的问题。严格按照区局的要求，深刻查找自己工作中存在的问题。我对自己的问题进行认真的查找和梳理。

五、要增强了创新的责任感和紧迫感，牢牢把握改革创新，与时俱进的时代精神，从而克服自己因循守旧，求稳怕乱的思想。把握重点，掌握实质，保持良好的精神状态，有科学的态度、务实的精神和宁静的心性。克服自己存在的教条主义和形式主义的问题。坚决克服好人主义，对违章的人和事，决不姑息迁就，本着狠和准的原则，处理到位，执行到位。认真遵守局党风廉政建设的有关规定，做到不该看的不看；不该听的不听；不该拿的不拿；不该吃的不吃；不该想的不想，能不喝不要喝，站稳立场，从而确保工作的正确方向。

总之，通过学习和整顿，要使我对作风建设的重要性的认识大有提高，作为一名税务干部，我要根据作风纪律整顿工作的要求加强自我约束，在整顿中严格要求自己，做到遵守纪律不动摇，执行政策不走样，把国家的各项税收法律、法规、政策，全面贯彻执行到位。

第四篇：教育系统2004年普法依法治教工作总结

XXXX教育系统

2004年普法依法治教工作总结

根据2004年我局普法依法治教工作计划,一年来,在区委、区政府的正确领导下，我们在学法普法依法治教方面做了大量工作，现总结如下：

一、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕区委、区政府的工作中心，深入开展法制宣传教育和依法治教工作，全面落实“四五”普法规划和决议。局领导经常深入学校检查学法普法工作，并给各校送去有关法律知识读本，并分别到各中小学上学法普法辅导课，与大家一起学习，研究和探讨新时期中小学的法律知识如何贯彻执行，怎样才能保证依法治校，依法治教的法令在实际工作中的畅通无阻，从而促进我区社会主义物质文明，政法文明和精神文明建设，为全面贯彻十六大精神、全面建设小康社会、创造和谐稳定的社会环境和人文法治环境作出了贡献。

二、全面干部职工学法用法意识较浓。根据本的工作按排，我局规定了全年必学的法律知识采取集中

学习和自己学习相结合的办法，完成本的法律知识学习任务。先后学习了“宪法修正案”、“行政许可法”、“居民身份证法”、“国际教育法”、“民办教育促进法”、“动物防疫法”、“企业国有资产监督管理条例”、“婚姻登记条例”、“物业管理条例”、“工分保险条例”，“道路交通安全法”等法律法规和条例，并做好学法用法读书笔记，大家学习的积极性很高，对一些理解不透的法律条文还开展讨论，力求弄懂有关法律知识，通过学习，大家的法律意识较强，依法治校依法治教的思想得到了进一步的提高，并能用所学的法律知识用于工作实践。

三、加强对全区中小学生的法律教育。在全区各中小学校认真开展法律知识普及工作，充分利用各种会议、墙报、版报等学习宣传形式，进行学习法律知识宣传活动，全面提高师生的法律知识，全面提高师生的法律知识,用法律知识来维护社会稳定和学校教育教学工作的顺利开展,用法律来保护自己的合法权益不受侵害.，通过学习和宣传，全面提高师生的法律意识，同时也促进了学校的各项工作开展。

四、为中小学聘请法制副校长和法制辅导员，使中小学的法制知识教育正规化、制度化，全区各中小学都

有法律知识基础理论扎实、法律意识强烈的法律工作者担任中小学校法制副校长和法制辅导员，他们到学校为学生上法律辅导课能做到深入浅出，讲解法律知识有依有据，举例形象生动，分析问题透切，他们每一次的法制知识讲座，都能使全体师生得到一次深刻的法制知识教育，从而大大地提高了全体师生自觉遵纪守法的意识更加积极地投身到日常的工作中。

五、积极组织学习《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国老师法》。使全局干部职工深入认识和理解现阶段我国教育的基本方针，了解教育的各项要求和办法，了解老师的权利的义务，为学校的工作出谋献策，深入教育教学第一线，帮助、指导学校教育教学工作的顺利开展，依法行政，依法办事，全面提高我区教育教学水平更上一个新的台阶。

六、积极组织全局干部职工参加法制理论研究，听法律专家作法制教育报告，不断提高和充实干部职工的法律意识，局领导还经常在各种会议上强调，要求全局干部职工学法用法，并经常深入基层，深入学校，协助上级的主管部门以及公安、消防、文化、工商等部门对学校的依法治校、依法治教、依法行政作社会综合治理

检查，确保学校的安全稳定。同时，还积极组织干部职工参加法制知识考试和考核，以检验全体干部职工学法用法的技能，有利于在工作中能依法办事，依法行政，从而体现法治社会的严肃性。

七、积极做好法制知识学习总结。通过一年的普法学法活动全局干部职工能做到集中学习和个人自学相结合，并能联系个人的工作实际，重点学一些与自己工作关系密切的法律条文。如局领导通过学习《中华人民共和国教师法》后，才懂得教研室（属其他教育机构）的老师与中小学教师一样，同样享受寒暑假的待遇，明确了教研室老师的权利和义务，较好地把握依法行政的尺度，从而避免了不依法行政的事件的发生。

八、积极协助区委区政府开展的以维护社会稳定国目标的法制宣传教育，学好和用好“宪法”这部根本大法，树立和维护宪法的权威。全年协助做好社会综合治理工作。全区中小学综合治理工作实行纵向和横向的管理机制，一级抓一级，级级落实，各校指定一名学校领导具体负责综合治理工作，做到责任明确，任务到人，充分发挥法制副校长的作用，使他们能更好地为学校的法制教育服务，使学校的法制教育工作做到正常化、规

范化，不断增强师生的法制观念，维护自己的合法权益。

一年来，在学法普法、依法治教工作中，我局做了大量的工作由于大家的共同努力，把工作做到实处，使学校的工作能正常开展，干部职工及学校师生学法用法的意识强烈，有利于XXXX教育事业的发展，今后，我们还将继续努力工作，用好有关法律知识，把这些知识很好地运用到工作中，依法行政、依法办学，为全面建设小康社会作出应有的贡献。

2004年月日12月

第五篇：教育系统“四五”普法和依法治教工作情况汇报

教育系统“四五”普法和依法治教工作情况汇报

教育系统“四五”普法和依法治教工作情况汇报

各位领导：好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

几年来，我局按照市委、市政府关于普法和依法治市的总体要求，以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两个结合”（依法治国与以德治国相结合，法制教育和法制

实践相结合），紧紧围绕“两个转变、两个提交”（由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，进一步提高广大公民的法律素质；实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段转变，不断提高全社会法治化管理水平），深入开展法制宣传教育，大力推动依法治教。有效推进了“法治海门”建设进程。历年来，我局多次获市综合治理、依法治市先进单位等称号，青少年法制教育取得了良好的效果，普法和依法治教工作取得了显著成效，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织制度建设，开拓“四五”普法新局面。

依法治理是“四五”普法工作的一个亮点，依法治教是依法治国、科教兴国和建设社会主义法制国家在教育领域的具体实施，是教育管理现代化的重要标志。教育系统根据市“四五”普法和依法治市的总体要求和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》加强推进依法治教，以建设法制化、规范化为特征的现代化教育为目标，坚持学法与普法结合、普及与治理并举，不断提高依法治教的成效，切实搞好教育相关法规的普法、执法、司法和监督工作，下硬功夫规范教育管理。从整体上看，我市教育事业已逐渐步入规范化、法制化轨道，初步形成了依法治教、依法治校的局面。

在实际工作中，我们认识到依法治教工作是一项系统工程，具有长期性、艰巨性和复杂性。为了强化对教育法制工作的组织和领导，我局成立了教育法制工作领导小组，由张建新局长任组长，分管副局长陈志平任副组长，局机关科室负责人为组员，秘书科具体负责法制日常工作，各归口科室负责具体工作。做到工作有人抓、责任有人担，方便了教育法制工作的开展。我们对教育法律法规进一步细化，依法建立健全与教育法律法规相配套的各种规章制度，保证教育活动时时处处有法可依、有章可循。在编撰了收录了45种现行的国家、省级法律法规的教育局《行政执法责任制手册》的基础上，今年又制订了《海门市教育局工作规则》。

我们在加强教育法制工作机构和制度建设的基础上，还狠抓了教育法制队伍建设。一方面，我们尽力配齐配好教育法制工作人员，把业务能力强、法制素质高的同志充实到教育法制工作队伍中来，每个科室确定两名精通本部门法制工作的人员，为学校专门配备从事司法工作的法制副校长。另一方面，积极研究制定教育法制工作人员培训考核制度及行为规范，做到执法人员持证上岗，严格执法。我局机关工作人员已分别参加了市法制办组织的行政执法上岗培训和考试，领取了省政府统一印制的《行政执法证》。目前我局已初步建立一支素质精良的教育法制工作队伍。

二、深入开展普法教育，提高教育法制意识。

在全社会法制水平逐步提高的今天，实施依法治教就必须使广大教育工作者、青少年学生及社会各界对依法治教有充分的认识，通过教育法律、法规的学习，自学地守法、用法、依法、执法。几年来，我们以普及教育法律法规为切入口，通过多渠道、全方位、大力度开展教育法律法规的学习、宣传活动，努力在教育内部强化法制观念、法律意识，树立法律权威观念，变人治为法治，着力营造依法规范教育管理的良好氛围。按照“四五”普法的要求，教育系统把普法教育重点放在教育专业法的普及上，要求全体教育工作者继续深入学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等重要法律法规；对局机关行政工作人员侧重学习《民办教育促进法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》等法律法规，增强依法行政的意识，提高依法行政的能力，增强他们依法行政、依法办事、依法管理的自觉性。在暑期校长培训班上进一步突出教育法制和依法管理的内容，提高校长依法治校的水平。明确规定将教育法律法规及与其它有关的法律法规作为各学校政治、业务学习的基本内容，形成制度固定下来；在新教师培训中，把教育专业与师德规范的学习作为教师岗位培训的重要内容，增强教师权利和义务的观念，提高教书育人的自觉性。

在认真组织教育工作者学法的同时，我们还注重抓好学生法制意识的培养。对学生的法制教育，以实施《加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》为契机，重点放在增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性，树立责任感，运用法律保护自身的合法权益上面，通过法制报告、班团队活动、社会实践活动、法制教育征文和演讲比赛对学生进行生动、直观的法制教育；在全市中小学普遍开设了法律教育课，聘请了法制校长和校外法制教育辅导员，每学期作两次专题法制报告，每年九月与政法委、公、检、法等部门共同组织

法制巡回演讲团赴全市各初中、高中学校作巡回宣讲，通过法制报告的形式对学生进行针对性教育，收到了良好教育效果；每年两次召开有政法委、公、检、法、司、文化、工商等部门参加的校外青少年法制教育联席会议，积极协调有关部门，清理整治校园周边文化环境，营造积极向上的良好氛围。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

三、强化普法

督查，提高教育行政执法的水平。

普法的落脚点在用法、执法，随着民主法制建设不断向前推进，直接制约行政行为的法律法规越来越多，我们加强依法行政研究，严格依法办事，依程序办事，把“四五”普法的成果直接运用于实际工作。

（一）及时转发上级有关法律、法规。在及时转发上级法规性文件的基础上，我们组织力量，对党的十一届三中全会以来颁布的我国现行教育法律、法规和其它法律法规中涉及到教育内容的法律条文进行整理、汇编，既作为教育行政执法人员的行政执法依据，也是基层单位和个人学习和遵守的必备资料。这些制度和做法，有效地保证了教育法制工作的顺利开展。我们在新开通的教育城域网上开辟了政策法规专栏，所有学校、学生家长、教师都能及时准确的查寻到法律、法规。

（二）依法加强教师队伍建设。师德问题是全社会关注的教育热点问题之一。我局根据全市的实际情况，加强正面引导，市局专门召开了教育系统作风行风建设工作会议和警示教育会议。一方面在市内树师德标兵，以身边人、身边事教育广大教育工作者。教育局制订下发了《关于进一步加强教育系统作风、行风建设的意见》，全系统普遍开展了“锤炼过硬作风、展示公仆形象”和“三优三满意”等系列活动。为便于联系了解教育教学的实际情况，局党组、局长室每个成员分别与1所直属学校、2所乡镇学校建立了工作联系点，结合分管工作确定研究课题。另一方面对全市教师进行有学生、家长参与的“立体”式师德考核，结合庆祝第二十个教师节评选学生最喜欢的老师和社会最满意的校长活动，全面了解教师的师德现状，对反映出来的师德问题，进行依法处理。同时，我们依据《教育法》、《教师法》的各项规定，切实维护广大教师的合法权益，把代课教师的最低工资标准由300元提高到500元，不断改善教师的工作和生活条件，协调、督促乡镇政府采取切实措施，保证教师工资按时足额发放，有效地激发了广大教师投身教育事业的热情。

（三）依法维护受教育者的权益。教育上曾一度出现了乱收费、体罚和变相体罚学生等侵犯受教育者权益的现象，为了正本清源，激浊扬清，我们加大了执法查处力度。一方面，通过新闻媒体公布举报电话，设立举报信箱，接受群众监督，鼓励学生、家长拒交不符合国家规定的收费；另一方面，我局也定期开展执法检查，发现问题一查到底，决不姑息，并以教育行政处罚的程序进行处理。有效实行校务政务公开，坚决贯彻一费制，深入基层调研，对部分学校的不合理收费现象，在掌握事实的基础上，退还有关款项，维护了受教育者的权益。

（四）规范教育执法行为。行政执法是依法治教工作中的重要内容。在实施教育行政执法过程中，我局既严格依法办事，又注意工作方法，对执法中遇到的矛盾和问题，做到及时受理，尽快解决。其次是严格按规定制作教育行政处罚的有关法律文书。规范教育行政处罚，不仅要求行政处罚主体合法、程序合法、依据合法，同时也要求有规范的法律文书，这样既为教育行政处罚的决定提供准确的事实依据，也可作为档案资料，为行政复议、行政诉讼提供依据。为此，我们把省教委下发的18种教育行政处罚文本格式及其说明印发给教育行政执法人员，使教育行政处罚工作有格式可依，有根据可查，也有很强的操作性。目前，我局都严格按这个文本格式来规范教育行政执法。对部分管理混乱的乡镇民办幼儿园依照规范的执法程序采取了相应措施，取得了较好的效果。

四、依法引导、保障和监督学校贯彻国家的教育方针。

依据教育法律法规的规定，为保障广大少年儿童和学生身心全面健康发展，着力研究在教育教学活动中保障学生个性发展的措施，减轻学生过重负担，为全面推行素质教育服务，我们今年联合公安、交通等有关部门对学校特别是中小学周边环境和校内治安状况进行了定期、不定期的检查，依法对有关学校责令整改和治理，我局于2004年8月份印发了《海门市中小学教学常规管理40条（试行）》进一步规范了学校常规管理，落实学校及社会各方面保护未成年人的法定职责，建立健全对学校在教学和组织课外活动中可能出现风险的分担机制。要求各级各类学校、教育工作者履行自身的职责与义务，充分保障在校学生平等享有各项受教育权，获得公正、公平的评价和对待，切实履行对学生的保护义务，制止侵犯学生合法权益行为，抵制有害于学生全面健康成长的现象。

五、需要重视的几个问题

1、重视和加强教育法制工作。教育系统的各级党政领导，要提高对依法治教工作的认识，建立主要领导人责任制，并把能否依法治教、依法治校作为衡量考核干部工作实绩的重要内容。

2、加强教育法制机构和队伍建设。各级教育行政部门在转变职能，改革现行管理体制过程中，要进一步建立健全教育法制工作机构。要选派精干得力、政策水平较高的人员配备充实到教育法制工作岗位，努力提高他们的政治、业务素质和实际工作能力。从事教育执法的人中必须按照有关规定，统一接受培训，做到持证上岗。各级各类学校及其他教育机构，也要明确归口负责学校法制工作的机构和人员，并建立有效的工作制度，保证教育法制工作机构充分发挥作用。

3、积极进行教育执法试点。教育行政部门要增强执法意识，围绕行政执法监督等关键环节建立健全有关制度，落实执法责任。要制定和完善教育行政措施制度、教育行政处罚制度、教育行政强制执行制度、教育教育行政管理公示制度、教育行政申诉制度、教育仲裁制度、教育行政复议、诉讼、赔偿以及教育行政执法文书制度，从根本上保证严肃、公正的执法。教育行政部门要按照法定的职权和程序，依据教育法律、法规，拟订和实施执法实体性和程序性有关规定等工作，开展教育行政执法试点。对教育改革和发展中的重大热点难点问题，要逐步建立法制化、规范化的解决程序和途径，对于侵犯教育权、教师人身权、财产权等的案件，要依法及时审理。

4、开展教育法制工作研究、交流和宣传活动。依靠法律管理和发展教育，是教育领域一场深刻的观念更新和制度变革。要鼓励、支持广大教育工作者开展对教育立法、普法、执法、守法环节中存在的问题的研究，开展教育执法案例调查和分析，要树立一批依法治教的模范典型，对先进单位和个人，要大力表彰和奖励，并积极加以宣传，推动依法治教工作不断深入。

回顾前几年来的普法和依法治教工作，在我系统广大干部职工的努力下，取得了一定的成绩，但与省、市的总体要求相比还有一定的差距，展望2005年，我们将在市委市政府的正确领导下，在市人大及司法部门的监督指导下，进一步加大普法力度，突出重点，抓住热点，塑造亮点，大力增强干部职工的法制意识，提高机关干部和教职工的依法治教水平，为我市依法治市工作作出新的贡献。