坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

第一篇：坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

——在 2008年全国教育纪检监察工作会议上的讲话

教育部党组书记、部长周济

(2008 年1 月24 日)

同志们：

刚才贵仁同志传达了十七届中央纪委二次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，提出了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。胡锦涛同志的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的指导意义。

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委二次全会精神，进一步明确任务，加强领导，深入推进教育系统反腐倡廉建设。淑兰同志将代表部党组对教育系统五年来反腐倡廉工作进行回顾总结，对今年反腐倡廉工作做全面部署。这里，我先讲三点意见。

一、深刻认识新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会讲话中指出：“我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。”学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，从新的历史起点出发，我们要紧密联系教育改革发展的实际，把教育系统反腐倡廉建设不断引向深入。

改革开放 30 年来，特别是过去的 5 年，我国教育事业持续协调健康发展，取得了历史性成就。这是党中央、国务院英明正确领导的结果，是教育系统广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜、按照科学发展观要求团结奋斗的结果，也是我们坚持两手抓，一手抓事业发展，一手抓党的建设，包括抓党风廉政建设和反腐败斗争的结果。贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的部署，我们坚定不移地从严治教、规范管理，深入扎实做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一是高度重视反腐倡廉建设。部党组坚持每年年初都召开教育纪检监察工作会议，对教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署；每年年中都围绕直属高校热点问题，召开高校反腐倡廉专题视频会；每年都把治理教育乱收费列为工作重点，与有关部委协同工作，进行专项部署、专项监督检查；每两年召开一次教育部直属机关廉政大会，通报案例，部署直属机关党风廉政建设工作。二是坚决治理教育乱收费。自从 2003 年中央把治理教育乱收费放在突出位置以来，部党组一直把它作为关注民生利益、维护教育公平、优化办学环境的重要工作，坚持治标治本两手抓，采取了加大教育投入、规范教育收费政策体系、制止教育乱收费，以及教育、监督、惩处并举两个“三管齐下”的措施，有效地遏制了乱收费蔓延势头。三是狠抓反腐倡廉制度建设。部党组始终把党风廉政建设责任制作为龙头，建立齐抓共管、一级抓一级的责任机制；始终把惩治和预防腐败体系作为抓手，建立用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制；始终把监督领导干部的权力运行作为关键，强化“三重一大”集体决策，完善审计、巡视、函询、谈话等制度，建立监督制

约机制；始终把查处违法违纪案件作为重点，严肃查处中小学乱收费、高校重点部门贪污贿赂等案件，建立严肃的惩治机制。

实践证明，要实现教育事业持续协调健康发展，必须把反腐倡廉建设放在更加突出位置，必须高度重视解决损害群众切身利益的问题。否则，事业无从发展，改革无法推进，校园不能和谐，力量无法凝聚，我们就不能得到人民群众对教育的理解和支持，就不能获得全社会关心和支持教育的发展环境。

借此机会，我要代表教育部党组，感谢将受到表彰的教育纪检监察战线的先进集体、先进个人和获得嘉奖的同志们，感谢你们围绕中心、服务大局、秉公执纪、无私奉献，在纪检监察工作中做出了骄人成绩，并通过你们向教育纪检监察战线广大干部表示衷心感谢和诚挚问候!

加强教育系统反腐倡廉建设，关系党和人民的教育事业发展，关系广大人民群众切身利益，是我们必须始终抓好的重大任务。胡锦涛总书记在重要讲话中指出：“反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”，“出现一些案件多发的新领域，高校、医院等单位案件呈多发态势。”他强调，“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。比如，这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响。”这是对教育事业的高度重视，具有重要的针对性、指导性。我们要居安思危，有忧患意识，始终保持清醒头脑，在看到反腐倡廉建设取得重要进展的同时，深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，认识到教育系统反腐倡廉工作仍然面临着严峻挑战。

一是教育乱收费现象依然存在，严重地损害了教育的形象。近年来，国家建立起农村义务教育经费保障机制，对全国农村义务教育阶段所有学生免除杂费、免费提供国家课程的教科书，这些深得民心的德政工程，能不能让农民得到实惠，中央一直很关注，党组从一开始就强调，要确保资金安全到位。但是，在一些地方、一些学校，乱收费仍然是群众反映的突出问题。据审计署去年对 16 个省市农村义务教育经费专项审计调查中发现，部分省市不同程度地存在违规使用农村义务教育经费的严重问题，有挤占、挪用的，有虚报冒领的，有发放工资津贴的，“一边免费、一边乱收费”的现象仍然存在。

二是教育系统案件多发的问题，严重损害了教育的声誉。2007 年驻部纪检组对浙江、四川、江苏、陕西、重庆等 9 省市教育系统违法犯罪案件情况进行专项调查。据 9 省市检察机关介绍，经抽样统计，这些省市教育系统违法犯罪案件数占该省市同期案件总数比例，2004 年以来一直超过 5 ％，2007 年上半年某省竟占到了该省同期案件总数的 9 ． 7 ％。有的涉案金额达到上千万。高校违法犯罪案件频发，引起了社会关注，中央领导多次批示。在 9 省市统计中，高校违法犯罪案件数在教育系统案件总数中的比重一直居高位，2004 年达到 20 ％，05 年为 26 ． 04 ％，06 年为 24 ． 5 ％，07 年上半年为 21 ． 3 ％。物资设备、图书教材采购、基建工程、财务管理、人事调动、招生考试、成教学院、网络学院、独立学院等是案件高发部位。涉案人员中既有各级各类学校领导、中层管理干部、教育行政

机关干部，也有教学科研一线人员，也有单位犯罪案件。

这些问题的存在，深刻反映了教育系统反腐倡廉形势依然严峻；深刻反映了一些地方和高校的领导对反腐败斗争严峻性认识不到位，自我满足，轻敌麻痹，没有很好地履行反腐倡廉政治责任；深刻反映了党风廉政建设工作还存在薄弱环节，对党员干部疏于教育、或教育

针对性不强，对权力运行监督乏力、权力制约的结构体系和程序还不健全，对党员干部监管不力、有的制度不管用，有的制度执行不力，没有发挥出制度应有作用，有的对不良行为纠正不及时、对腐败现象查处不坚决、惩治的威慑作用发挥不够。

教育系统各级党政领导，一定要把思想和行动统一到总记重要讲话精神上来，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，对反腐败斗争的严峻形势认识要清醒，抓反腐倡廉建设的态度要坚定，坚定不移地从严治教、规范管理，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。这是办人民满意教育的基本要求，是围绕提高质量促进各级各类教育持续协调健康发展的政治保证，是加强各级班子和干部队伍建设、营造教育事业健康发展环境、培育社会主义事业的建设者接班人的迫切需要。

二、坚持从严治教，扎实推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设

这些年来，按照中央要求，部党组坚持把建立惩防体系作为反腐倡廉建设的根本举措，2005 年党组制定下发了《关于落实 < 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 > 的具体意见》，并把有关任务在部机关、直属单位和直属高校进行分解落实，有教育系统特点的惩防体系建设取得了初步成果。但是，以惩防体系为重点的反腐倡廉建设，是一项长期的任务。教育系统要坚决落实总书记重要讲话精神，全面落实中央纪委二次全会部署，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系 2008 — 2012 年工作规划》，推动惩防体系建设。

以惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观统领工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，切实提高反腐倡廉建设成效。教育系统各级党委要结合本地、本校实际，针对薄弱环节，抓住难点问题，按照重在建设、贵在落实的要求，重点做好如下工作：

(一)坚决惩治腐败。要正确处理惩治与预防腐败的关系。现阶段案件易发多发，我们要把坚决惩治腐败放在反腐倡廉建设的突出位置。教育系统各级党委要深刻认识惩治是预防腐败的前提和条件，查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施，只有惩治腐败决心不变，查办案件力度不减，才能遏制腐败现象滋生，才能教育警醒干部；要重视加强对办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案。这些年来，一些地方、一些学校基建工程，物资、设备、图书采购，财务管理，校办企业，成教学院、网络学院、独立学院办学招生之所以屡有案件发生，一个很重要的原因，就是有人无视法律、利益驱动、心存侥幸，胆大妄为。中央实施农村义务教育经费保障机制改革，党组一开始就反复打招呼，但仍然有人顶风违纪，必须坚决查处，决不姑息!教育系统各级党组织要高度重视党纪法规教育，中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的八条禁止性规定，关于领导干部廉洁从政的各项规定，都是各级干部从政的红线、高压线，每个党员干部、特别是领导干部、重点岗位的干部，人人都要知道，条条都不能违反。各级教育纪检监察要协助党委，建立案件预警机制，防止案件发生；要分析排查案件线索，对重点案件抓住不放，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、严重损害群众利益的案件，继续治理商业贿赂，认真清理纠正违规收受回扣和私设小金库等问题；要加强对典型案件剖析，开展警示教育，发挥查办案件在预防腐败方面的作用。

(二)坚决纠正不正之风。维护广大人民的根本利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。教育涉及千家万户，十七大把教育摆在社会建设的第一位，把实现“学有所教”列为改善民生之首，办人民满意的教育是教育工作的原则和方向。全面贯彻落实十七大精神，要让人民对教育满意，就要以科学发展观为统领，以提高质量为重点，促进各级各类教育持续健康协调发展，满足现代化建设和人民群众对教育的强烈需求。要让人民对教育满意，就要坚决纠正损害人民群众切身利益的行为，坚决落实总书记和中央纪委二次全会提出的“继续治理教育乱收费”的要求，坚决保证中央在教育上的惠民政策和投入落到实处，坚决纠正在办学、招生录取和收费等方面存在的不正之风。在这里要再次重申，凡国家实施的教育惠民政策，包括免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供国家课程的教科书，为农村义务教育阶段家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助，在普通高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度等，这都是为农民、为群众办的实事，要确保各项政策切实落实，把好事办好。这是教育系统反腐倡廉建设很迫切的任务，各级党政领导，要高度重视，建立起责任机制、教育机制、制度约束机制、监督制约机制、科学的预警机制和严肃的惩治机制，确保惠民政策真正惠民，惠民资金安全到位。要认真贯彻教育部等七部委即将印发的关于 08 年治理教育乱收费的《实施意见》，总结高校招生“阳光工程”的成功经验，凡是涉及民生利益的事项，都要在阳光下操作，促进教育系统的行风进一步好转。

(三)深入推进制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉建设、规范管理的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标，也是标本兼治成果体现和根本保障。贺国强同志在全会报告中专门提出，要“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。”这既是对高校反腐倡廉建设提出的要求，也是对教育系统规范管理、制度建设提出的要求。教育系统、特别是高校要在思想上高度重视，在管理和制度建设上予以落实。推进惩防体系建设，要区分情况，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出问题。要把确保各级班子科学决策作为首要任务，细化民主集中制规定，凡属“三重一大”事项都必须集体讨论决定，任何人都不得擅自决定重大问题；处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。要以改革的精神、创新的办法推动制度建设，高校财务、基建、采购、校办企业、成教学院、网络学院、独立学院，包括科研经费的使用，是问题多发易发重点部位，需要靠创新制度，运用现代管理、现代信息技术出管理新招，要建立决策、执行、监督三权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，采用预算管理、总会计师制度和网络控制等办法加强管理，把阳光作为最好的防腐剂，推进行政审批制度改革，推进政务公开、校务公开规范化，探索对各类评审、评奖、评估阳光审批的办法，保证公平公正。探索建立党务公开、党代表常任、全委会对重大问题决策等制度，健全完善各项公开制度、定期向职代会、教代会报告工作等监督制度，要加强制度集成，推进高校章程建设，促进依法办学。要拓展防治腐败领域，拓宽制度建设视野，做到权力运行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。

(四)切实加强思想教育和作风建设。教育系统各级领导机关、领导干部，特别是教育部直属机关领导干部的思想政治建设和作风建设，关系事业发展全局，能不能做到为民、务实、清廉，对整个系统有重要示范作用，是反腐倡廉建设重点。总体看，经过先进性教育，教育系统各级领导机关、领导干部为人民服务的宗旨意识、奋发进取的精神状态、清正廉洁的工作作风都有所加强，保证了教育事业又好又快发展。但是，也有一些机关、一些领导干部的作风不符合勤政廉政要求，直属机关、直属高校有的领导干部还存在不廉洁行为，有的利用职权谋取不正当利益，有的道德败坏，有的贪污、受贿、挪用公款，有的受到党纪政纪处分，有的被判刑。有的高校存在“学术行政化”倾向，为基层、为师生服务意识不强。有的干部心态浮躁，热衷应酬，不节俭，讲排场。有的班子民主集中制贯彻不好，没有形成良好的集体决策、民主监督氛围。加强思想政治建设和作风建设，要把各级领导班子建设放在首位，以提高领导水平和执政能力建设为核心，以健全民主集中制为关键，以防止决策失误为重点。要加强思想道德建设，拓宽廉政文化建设领域，打牢廉洁从政思想政治基础，引导各级领导干部讲政治、讲党性、重品行、做表率，艰苦奋斗。各级领导班子、领导干部要增强接受监督的自觉性，把组织和群众对自己的监督视为最大关心和爱护，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和个人重大事项报告制度。2006 年以来部党组已对 19 所直属高校进行了巡视，取得了很好的效果，要进一步总结完善巡视工作制度，高度重视巡视结果运用，加强督促整改工作环节，继续开展对直属高校的巡视，探索对部直属单位的巡视。各级领导机关、领导干部要讲责任，把党组的部署落实好；讲政治，认真遵守党的政治纪律；讲奉献，从群众最需要、工作最难做的事情做起；讲党性，严格遵守廉政勤政各项规定，听话、干事、干净；讲水平，努力提高依法行政、依法办事、推动发展、促进和谐的能力；讲团结，坚持集体决策、民主议事，既提高能干事本领，又培育能共事作风；把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，开创工作新局面。

三、切实加强对反腐倡廉建设的领导

党的十七大强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。教育系统各级党委作为责任主体，要坚持从严治党、党要管党的方针，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。

一要抓好学习贯彻。深刻认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义、推进党的建设的必然要求，是党必须始终抓好的重大政治任务，要把学习总书记重要讲话和全会精神与全面学习贯彻十七大精神结合起来，准确把握反腐倡廉建设面临的形势和任务，正确处理加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合的重要关系。坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设实践，把本地、本校、本单位反腐倡廉工作的薄弱环节作为结合点，把推动反腐倡廉工作作为着力点，做到认识有新提高，工作有新举措，局面有新改变。

二要抓好总体部署。深刻认识反腐倡廉建设是发展的基础性工程，坚持围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，坚持把服务于全面贯彻落实科学发展观作为反腐倡廉建设的重要指导思想，把反腐倡廉建设纳入事业发展总体规划，把教育的各项业务工作与加强反腐倡廉建设的各项措施紧密结合，统筹安排，整体推进，两手抓，两加强，两促进，两发展。纪检监察要为教育改革发展提供坚强的政治保证，教育是培养社会主义建设者和接班人的地方，加强政治纪律有特别重要的意义。要结合今年下半年教育系统即将全面开展的深入学习实践科学发展观的活动，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题。各级教育纪检监察要协助党委，认真开展对十七大精神贯彻落实情况、部党组重大决策部署执行情况的监督检查，特别要加强对调整发展规模、规范办学行为、治理乱收费等重要决策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实保证政令畅通。

三要抓好责任落实。党风廉政建设责任制是一项能够推动反腐倡廉建设全局的好制度。落实党风廉政建设责任制，是各级党委、行政和广大党员领导干部的政治责任，要增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用。要认真抓好责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的责任制工作机制，认真解决少数领导班子、领导干部对反腐倡廉建设重视不够、对规范管理投入不足的问题。各级党委要重视加强对惩防体系建设的领导，把规范管理与反腐倡廉紧密相联，靠反腐败斗争严厉手段保证规范管理，靠规范管理促进反腐倡廉建设，推进管理上新水平。要认真落实责任追究制，治理教育乱收费是重点工作，要确保中央的惠民政策落实、惠民资金安全到位，今年秋季要实施城市免费义务教育，要早打招呼，早预防，决不允许“一边免费，一边乱收费”。

四要抓好纪检监察干部队伍。教育纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，各级党委要充分发挥纪检监察队伍的作用，把加强对纪检监察的工作指导与狠抓反腐倡廉建设的工作落实结合起来，既要经常听取纪检监察工作汇报，支持纪检监察部门履行职责，为他们开展工作创造条件，又要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，对做出突出贡献的优秀纪检监察干部该表彰的要表彰，该重用的要重用。广大教育纪检监察干部要不断提高为大局服务的政治意识，不断提高业务素质，坚决同各种消极腐败现象做斗争，为教育改革发展事业做出新贡献。

2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，部党组已经对十七大提出的建设人力资源强国的重大战略决策做出部署，明确了促进教育优先发展、全面实施素质教育、优化教育结构、提高教育质量、加强教师队伍建设、构建现代教育体系、促进教育公平、办好人民满意的教育各方面工作的要求，年度工作会议和高校党建工作会议已经召开，今年工作重点已经印发。要如期完成战略任务，切实抓好今年工作落实，特别需要各级领导班子坚强有力的领导，特别需要党员干部奋发有为的精神状态，特别需要从严治教、规范管理、和谐发展的环境，特别需要党的建设和反腐倡廉建设的政治保证。我们要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，高举旗帜，用科学发展观统领教育事业改革发展，努力办好人民满意的教育，为把我国建设成人力资源强国而奋斗!

第二篇：深入推进教育系统反腐倡廉建设

深入推进教育系统反腐倡廉建设 为教育事业科学发展提供服务保障

——在2010年全省教育纪检监察工作会议上的讲话

尉 纬

（2010年3月24日）

同志们：

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻十七届中央纪委第五次全会、国务院第三次廉政工作会议、省政府廉政工作电视电话会议、省纪委八届八次全会和全国教育系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2009年教育纪检监察工作，研究部署2010年主要工作任务。省委教育工委、省教育厅党组对这次会议高度重视，省委常委、副省长、省委教育工委书记陈桦同志会前专门听取会议筹备情况汇报，专题研究会议召开的议程、任务及相关事项，对推进2010年教育系统反腐倡廉建设提出明确具体的要求。省委教育工委副书记、教育厅厅长鞠维强同志将在会上作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。省纪委常委沈山煌同志莅临这次会议，体现了省纪委、监察厅对教育系统反腐倡廉建设一贯的关心、重视和支持。下面，我讲三个问题。

一、2009年工作回顾

过去的一年，我省教育纪检监察工作在省纪委、监察厅和省委教育工委、省教育厅党组的领导下，认真贯彻执行中

开展落实党风廉政建设责任制情况监督检查，连续两年召开全省教育系统贯彻落实党风廉政责任制情况点评会进行点评。及时组织全省教育系统学习贯彻中央和省委关于反腐倡廉建设的部署精神，各级党政领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制的自觉性不断提高，‚一岗双责‛的意识明显强化。经组织检查和分析统计，全省教育系统县级以上教育行政机关以及省、设区市属学校党风廉政建设责任制总体落实有效，教育系统反腐倡廉领导体制和工作机制进一步健全完善。

（二）突出工作重点，惩治和预防腐败体系建设有力推进。各地各高校紧紧抓住教育、制度、监督三个关键环节，深入贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》和教育系统《实施办法》，有力有效推进反腐倡廉建设。在教育方面，持续开展廉洁自律‚五个一‛活动，举办高校反腐倡廉专题教育讲座，加强对教育系统党员干部的党性党风党纪教育和警示教育。各地各校建立反腐倡廉宣传教育联席会议制度，充分利用教育网、校园网、电台广播、宣传栏，深入开展反腐倡廉宣传教育；按照省委《实施办法》关于加强学校廉政文化建设的要求，全省2.23万所学校以推进‚廉洁教育进校园‛活动为载体，开展读书征文、书画展览、主题研讨、志愿服务、社会调查等活动，加强廉政文化和反腐倡廉研究，有力促进了学校思想政治教育工作和精神文明建设。在制度方面，省委教育工委、省教育厅先后出台8份反腐倡廉文件。制定《福建省加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，突出招

治理教育乱收费工作电视电话会议和省治理教育乱收费厅际联席会议，对治理教育乱收费工作进行动员部署。加强与纠风、监察、物价等部门联系和配合，指导和协调各地各校落实治理教育乱收费各项工作任务。认真开展创建教育收费规范校（单位）和教育收费示范县、规范县（市、区）活动，全省检查验收‚示范县‛23个、‚规范县‛57个、‚规范校‛6468个。继2008年下发十个规范教育收费、严肃收费纪律的文件后，2009年制定《福建省教育收费规程》、《关于进一步规范义务教育阶段借读生接收工作的通知》和《关于规范义务教育阶段中小学教辅材料征订发行管理工作的通知》等5份文件，教育收费进一步规范。深入开展治理教育乱收费集中整治活动，组织50个调查组跨地市交叉检查，对违规收费的21所学校，按照一案一函一处理的原则，向有关设区市教育纪工委提出处理意见，督促违规学校限期整改。全省共组织县级以上检查组461个，检查各级各类学校7451所，发现违规收费学校159所，自查自纠和查处乱收费714万元，已清退违规收费666.48万元；调查处理乱收费案件76件，其中省教育纪工委直接督办9件，撤职校长5人。组织政风行风监督员并邀请省行评代表，深入全省9个设区市开展民主评议政风行风活动。从行风评议、专项检查及全国治理教育乱收费工作专项督查组对我省检查的情况看，我省教育收费政策体系逐步完善，学校收费行为基本规范，教育系统乱收费不正之风得到根本遏制，实现‚四个明显下降‛和‚二个明显提高‛，即群众对教育乱收费的举报量明显下降、教育收费政

次。加强专项监察，开展在全省村主干中录用公务员考试命题、面试专项监察和农村教师公开招聘命题工作监察等，开展第24届福建省青少年科技创新大赛监察工作，对初高中新课程管理系统硬件、福建省小学电子学籍管理系统招投标，以及全省校方责任保险等招投标过程进行监督，确保招投标工作程序规范、公平公正。

（五）突出从严执纪，查处违纪违法案件力度进一步加大。认真做好群众来信来访工作和信访分析、核查和跟踪督办，妥善化解矛盾纠纷，促进教育和谐稳定发展。省教育厅纪检组监察室2009年受理群众信访件834件，已办结831件，其中领导批办件364件；初核违纪线索25起，转立案11件，协助省纪委查处一批案件，处分处级干部7人，涉及金额405.176万元，挽回直接经济损失316.0495万元。全省教育纪检监察机构立案调查261件，结案260件，涉案321人，受党政纪处分338人，移送司法机关9人，查处的违纪案件数比2008年增加39%，涉及违纪违法金额490.5354万元，查办案件的综合效应进一步发挥。

（六）突出主题实践，教育纪检监察干部素质得到新提升。按照中央纪委和省纪委的统一部署，全省教育纪检监察机构在深入学习实践科学发展观活动中，同步开展了‚做党的忠诚卫士、当群众的贴心人‛主题实践活动。坚持以主题实践活动为载体，深入学习王瑛同志先进事迹，组织纪检监察干部参加中央、省纪委组织的各种业务培训和专题学习，选派干部挂职锻炼，教育纪检监察干部理论和专业知识水平

确保教育反腐倡廉建设取得实效的重要保证；第四，必须始终坚持求真务实、改革创新，积极探索适应新形势新任务发展需要的思路和举措，把加强思想教育和健全管理制度紧密结合，不断完善源头治理的制度措施，这是推进教育反腐倡廉建设的不竭动力；第五，必须始终坚持统筹协调、密切配合，充分调动相关单位和业务部门的力量，增强整体工作合力，这是推动教育反腐倡廉工作深入开展的重要条件；第六，必须始终坚持从严治党、严肃执纪，持续保持惩治腐败的高压态势，这是推进教育反腐倡廉建设的有效手段。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前教育系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在一些问题，特别是随着海西教育事业改革发展的深入推进，反腐倡廉建设面临许多新情况、新问题，反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。个别学校、个别领导对推进惩防体系建设的重要性认识不足，党风廉政建设责任制仍未落实到位；一些反腐倡廉制度或政策不够落实，特别是高校在执行财经制度和政策方面仍然存在一些突出问题；治理教育乱收费虽然取得转折性进展，但成果还比较脆弱，稍不注意还容易出现反弹；教育违纪违法案件在一些领域仍时有发生，案件查处力度仍需加强。我们要从保障和促进教育事业科学发展、办人民满意教育的高度，充分认识教育系统反腐倡廉建设的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，持续推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作。

思想上、行动上同党中央保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，严禁发表同中央和省委决策部署、党的路线方针政策相背离的言论，决不允许编造和传播政治谣言，决不允许参与非法组织和非法活动，维护党的团结统一。要坚持党的宗教政策，加强党的宗教政策宣传教育，引导师生正确看待和对待宗教问题，坚持教育与宗教相分离的原则，加强各类宗教活动的管理，绝不允许利用宗教干预学校教育教学工作。共产党员不得信仰宗教，不得参加宗教活动。对学校党员师生组织或参与宗教活动，如坚持不改的要劝其退党，教师校内组织学生参与宗教活动或吸收发展宗教组织成员的要劝其辞职或予以辞退。二要维护教育系统稳定。建立健全舆情信息长效工作机制，及时掌握思想理论动向和校园舆情动态，及时发现苗头性、倾向性问题，有效疏通舆情信息表达渠道，把不稳定因素解决在萌芽状态。各地各校既要积极引导教师群体合法合理表达诉求，也要强调纪律的约束力，教师不得以任何理由罢课、不上课，如发现要严肃处理，特别是对串联鼓动的组织者，要从重从快处理，触犯刑律的，要及时移送司法机关处理；对一般参与者，要依纪依法追究纪律责任、给予相应的纪律处分或组织处理；对其他盲从人员，要加强教育，加强管理，并根据情节给予效能告诫等处理。三要积极开展专项检查。要继续抓好中央、省委扩大内需政策落实情况的监督检查，加快推进校园安全工程建设、中小学危房改造、中等职业教育基础能力建设、原苏区初中校改建工程等项目建设，努力实现项目工程安全、资

（二）强化作风建设，着力促进领导干部廉洁从政从教。中央纪委五次全会对加强作风建设、促进领导干部廉洁自律等作出了具体部署，近日又颁布了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，详细规定了领导干部从政行为八个方面的‚禁止‛，并具体列出52种‚不准‛行为。各级教育纪检监察机构要认真组织学习，切实按照中央提出的要求，着力解决教育系统党性、党风方面存在的突出问题，以优良的党风政风促行风校风。一要全面深化反腐倡廉宣传教育。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，省教育厅将根据中央纪委等六部门下发的《关于加强廉政文化建设的意见》精神，制定关于加强教育系统廉政教育的文件，把反腐倡廉教育纳入教育系统党校、团校和干部培训必学内容，并提出具体明确要求，建立宣传教育长效机制。各地各校要认真贯彻意见精神，继续深入开展廉政文化进校园活动，加强学校廉政文化研究，努力培育廉政文化精品，扩大校园廉政文化建设的影响力和教育面。积极开展岗位廉政教育，加强对重要岗位、重点部位工作人员法律法规、财经纪律等教育，增强拒腐防变意识。深入开展廉政警示教育，进一步提高领导干部的风险防范意识。二要切实加强领导干部作风建设。各级教育纪检监察机构要积极协助党委把增强党性修养、加强作风建设作为促进教育事业科学发展的切入点，在教育系统大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评与自我批评之风，推动干部作风改进优化，努力营造良好的发展环境。坚持以人为本，认真办理人民群众和师生

突出重要领域和关键环节，加快建立完善长效管理机制，不断深化高校反腐倡廉建设工作。一要强化责任意识。中央纪委全会和省纪委全会都强调要加强高校党风廉政建设。各地党委教育工作部门和教育行政部门要切实加强对高校反腐倡廉工作的组织领导和工作指导，进一步健全以领导责任体系、工作责任体系和责任追究体系为主要内容的党风廉政建设责任体系，推动高校自觉主动抓好党风廉政建设。二要完善决策机制。各地各校要坚持党委领导下的校长负责制，进一步建立完善领导班子集体决策、科学决策、民主决策机制，严格执行以民主集中制为核心的各项规章制度，凡属‚三重一大‛事项都必须集体讨论决定，健全决策程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程，防止个别人专断和决策失误。积极探索建立决策、执行、监督相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，促进高校健康发展。三要加强财务管理。近年来省审计厅对部分省属高校及高校领导干部离任进行审计，发现高校不同程度的存在内部管理制度不够健全、执行不够到位、监督不够有力等深层次问题。教育部要求今年在直属高校中全面实施会计委派制，同时推行审计结果通报和公告等制度，进一步加强高校审计监督。教育厅将按照教育部要求，积极探索会计委派等财务监管方式，成立厅内部审计工作小组，加强审计监督，重点加大对领导干部离任审计的力度，完善经济责任审计制，科学运用审计成果。召开高校财务管理专题会议，结合高校审计、财务检查和惩防体系检查中发现的问题，加强对高校领导班子和领导干部财务

程序，提高教育经费使用效益。二要规范民办学校收费，严格按照民办教育收费管理实施细则，规范各类民办教育收费标准，加大民办教育收费情况检查。三要规范教辅材料收费，按照教育部即将出台的治理教辅材料散滥问题的指导意见，进一步规范教辅材料征订发行，着力解决教辅材料散滥、强制征订等问题，实行对义务教育阶段贫困家庭学生实行依申请免费提供教辅材料的政策。四要规范补课行为，严格执行‚除报经批准的初、高三毕业班周六和高二暑期可组织适当的‘培优补差’外，其他年级学校一律不得补课‛规定，禁止教师在校内组织有偿补课，经查实从事有偿补课的教师要给予效能告诫，扣发当年全部绩效工资。五要规范服务性收费、代办收费，按照教育部即将出台的规范中小学校服务性收费、代收费的指导意见，服务性收费和代办收费坚持学生自愿和非营利原则，不得与学费合并统一收取，严禁强制服务和强制收费，也不得在代办收费中加收其他费用。六要规范择校收费，严格执行公办普通高中招收择校生‚三限‛（限分数、限人数、限钱数）政策，今年城市公办普通高中招收择校生的比例控制在本校当年招生计划数的25%以下，低于此比例的不得提高；严格禁止义务教育阶段以赞助费等名义收取借读费，一经发现并查实的，对主要责任人一律先予免职再追究纪律责任，所收款项退还当事人，借读生回原户籍或常住地就近入学。七要规范学生托管收费，统一托管标准，维护托管秩序，推广托管试点经验，整治违规托管行为。八要规范幼儿园收费，认真调查、测算和充分听取社会各方面

后勤服务等重要领域和关键环节的制度创新，制定法规制度建设规划，制定和遵守教育行政审批、许可、审查事项工作流程，加快构建符合本地本校实际的法规制度体系的基本框架。要充分利用互联网、校园网等媒体，加强法律法规和各项制度宣传，为制度执行提供良好的环境和氛围。要建立制度执行的问责机制和惩处机制，对党员干部执行制度情况开展经常性的监督检查，严肃及时处理违反制度的行为，提高制度的执行力，维护制度的权威。

（六）强化案件查处，坚决遏制腐败现象易发多发势头。各级教育纪检监察机构要以从严治党、严肃执纪为基本职责，敢于和善于查办案件，始终保持惩治腐败的高压态势，坚决遏制腐败现象在教育系统易发多发的势头。一要突出办案重点。今年要重点查办发生在教育行政机关、高校和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，严肃查办侵害群众利益、严重违反政治纪律、组织人事纪律和财经纪律的案件，严肃查办招生考试中徇私舞弊、弄虚作假等案件。二要增强办案合力。教育系统各级党委、行政主要领导要重视和支持查办案件工作，纪检监察机构要不断推进查办案件方式方法和工作创新，完善查办案件的沟通协调机制，加强与检察、审计和业务主管部门之间的协调配合，加强与其他单位纪检监察机构的工作联系，对于重要线索和重大案件要及时提请上级纪检监察机关介入，形成惩治腐败的整体合力。三要改进办案工作。坚持依纪依法办案，规范办

层层抓落实的工作格局。各级党委是反腐倡廉的责任主体，主要领导要切实履行第一责任人的政治职责，对班子内部和管理范围内的反腐倡廉建设负总责，领导班子其他成员应抓好自己职责范围内的反腐倡廉工作，全面落实‚一岗双责‛。各级教育行政部门和各级各类学校必须把反腐倡廉工作寓于各项改革和政策措施中，与教育事业改革发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要建立健全党风廉政建设责任制考核等次评定、考核情况通报、考核结果运用等一系列制度和工作程序，使责任制起到应有的激励约束作用。

（二）要切实推动工作创新。今年是福建教育改革发展的关键一年，教育系统党风廉政建设要更好的保障和服务教育科学发展，就必须勇于创新、善于创新。各级教育纪检监察机构要坚持以科学发展观为指导，深入研究教育发展规律，深入探索新形势下开展教育纪检监察工作的规律，加快转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念和做法，紧紧围绕保障和服务教育科学发展来谋划工作，加强预防工作的前瞻性研判，及时总结归纳新鲜经验和特色做法，加强工作指导，发挥典型示范作用。要积极推进工作方式方法创新，促进教育纪检监察工作更加体现科学性、富有创造性、具有实效性。要牢固树立以人为本的理念，抓住群众最期待解决、管理最需要解决的问题，集中力量攻坚克难，切实维护好广大师生、教职员工和人民群众的根本利益。

（三）要切实加强队伍建设。今年教育纪检监察工作的主要任务已经明确，各级教育纪检监察机构要认真学习领会

于民，以干成事的拼搏奋斗为海西建设新飞跃作出新贡献！

第三篇：推进反腐倡廉建设

浅谈深入推进反腐倡廉建设的认识

优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。随着经济的发展，社会制度的完善，国家越来越意识到反腐倡廉工作的重要性。在党的十七大报告中，胡锦涛总书记再次强调要“切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。”由此可以看出，党和国家现在已经把反腐倡廉工作视为目前加强党风廉正建设工作的重中之重。

在社会主义市场经济体制下，企业反腐倡廉工作是一个人们普遍关注的话题。随着社会的进步，企业的发展，职工群众的维权意识不断增强。反腐倡廉工作做不好、不到位，一方面严重影响党和政府在人民群众中的形象，一方面会使广大职工对企业失去信心，很大程度上影响企业各项工作的推进、改革改制深入，甚至影响到企业的稳定。只有顺应民心，切实维护职工利益，抓好企业反腐倡廉，并努力取得成效，才能取信于民，增强企业凝聚力，从而确保企业稳定、快速、健康发展。结合企业的改革与发展，就企业深化反腐倡廉工作谈几点认识。

一、深刻领会和充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。在十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛总书记从发展中国特色社会主义、推进党的建设新的伟大工程、适应反腐败斗争形势发展等方面，深刻阐述了充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。正如胡锦涛总书记所指出的：如果不坚决防范和惩治腐败，任凭腐败现象滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废、社会混乱的状况，导致党严重脱离人民群众、失去人民群众的支持，中国特色社会主义也就无从发展。胡锦涛总书记同时指出：党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设要互相推动、互相促进，哪个方面不抓紧、抓好，都会影响党的建设新的伟大工程的全局。反腐倡廉建设抓好了，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设就有了重要保障。胡锦涛总书记强调，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，社会上形形色色的腐朽落后思想同样会腐蚀一些党员、干部，如果思想防线不牢、意志不坚定，就很容易受到腐败病毒的感染，甚至跌入腐败的泥坑。因此，反腐倡廉建设必须常抓不懈，一刻也不能放松。

昆钢公司作为国有企业企业，加强反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是深化企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要手段。我们一定要按照胡锦涛同志重要讲话精神，准确把握党风建设和反腐倡廉建设面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，把反腐倡廉建设贯穿于公司生产经营、改革改制、企业文化建设等各个领域，不断把党风建设和反腐倡廉建设引向深入。

二、建立健全与现代企业制度相适应的惩防体系，切实加大有效预防腐败工作力度。

如何做好新形势下的反腐倡廉工作，胡锦涛总书记提出了四个“坚持”的要求，即坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、坚持严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、坚持廉政建设与勤政建设相结合、坚持加强对干部的监督与发挥干部的主观能动性相结合。这四个“坚持”全面系统、重点突出，对做好当前反腐倡廉工作具有很强的针对性。在昆钢公司这样的国有大型企业加强反腐倡廉工作，必须适应现代企业制度建设的新情况新要求，以完善和创新制度建设为重点，始终坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，既要始终严厉惩治腐败，更要切实加大有效预防腐败的工作力度。

1、加强作风建设，促进反腐倡廉深入开展

作风好坏是检验领导干部行为准则的试金石，也是体现一个政党是否具有先进性的重要标志。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，强调领导干部作风建设是党的建设的一项重大战略任务，必须要常抓不懈。要求领导干部全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，大力提倡勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求真效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。胡锦涛同志的重要讲话，对进一步做好新形势下的反腐倡廉工作具有重要的现实意义和深远的指导意义。国有企业是我们党执政的重要基础，是社会发展的坚实经济支柱。目前，国有企业的改革正处在攻坚破难的关键阶段，国有企业领导人员肩负着领导企业改革发展、保证国有资产安全、实现国有资产保值、增值和发展壮大国有经济的重大职责。因而，国有企业领导人员的作风建设直接关系到国有企业改革的成败，关系到科学发展观的贯彻落实，关系到国家改革发展稳定的大局。

毛泽东同志说：“政治路线确定之后,干部就是决定的因素”。国有企业的广大干部职工要认真学习胡锦涛同志的重要讲话精神，充分认识强化反腐倡廉的重要性和紧迫性，研究贯彻落实讲话精神的具体办法，切实把领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出实效，为促进反腐倡廉工作有序地开展提供有力组织保障。各级领导干部要带头加强作风建设，带头养成八个方面的良好风气，真正以自身的模范行为带动和影响广大党员干部，以好的党风带政风促民风。

2、加强教育，筑牢反腐防线

当前市场经济的趋利性逐步渗透到社会的方方面面，形形色色的价值观不断充斥人们的思想，在这种新形势下一些党员干部也放松了世界观改造，理想信念发生了动摇，把全心全意为人民服务的宗旨丢到了脑后。一些领导把手中的权力作为恣意满足个人欲望的手段，以权谋私；经不住金钱诱惑，利用工作之便徇私舞弊，滥用职权；奢侈浪费，追求排场阔气和舒适享受„„这些腐败现象和行为，不仅肆意践踏了党和职工群众赋予的权力，也在职工群众造成恶劣影响。必须把党员干部的教育工作，作为反腐倡廉工作、反腐败斗争的关键环节和重要内容来抓，从根本上解决党员干部世界观这一首要问题。

要继续加强党员干部学习毛泽东思想、邓小平理论、江泽民同志“三个代表”的重要思想；加强领导干部对中、省、市有关廉政制度、条例、规定、规划的学习贯彻。在党员干部中开展多种形式的党性教育、理想宗旨教育、艰苦奋斗教育、遵纪守法教育，并要有计划、有步骤、有针对的组织党员干部观看反腐影片、反腐图展、以案说纪，以案为鉴，经常性地开展党员干部警示教育。

通过教育，一方面不断提高企业党员干部特别是党员领导干部对企业反腐倡廉工作重要性的认识，克服“无关论”、“对立论”等模糊认识，从而在实际工作中坚持“两手抓，两手都要硬”的方针。另一方面，使企业党员干部特别是领导干部在思想上构筑起一道廉洁防贪、拒腐防变的防线，自觉地抵制社会上各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。

3、坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，建立拒腐防变教育长效机制。

一些党员干部之所以走上违纪违法道路，根本原因是理想信念动摇，世界观、人生观、价值观出现偏差，丧失了共产党员的革命本色和气节。我们要按照胡锦涛总书记的要求，切实加强反腐倡廉教育，深入推进廉洁文化建设，深入推动廉洁文化进班子、进岗位、进家庭，打牢各级领导干部廉洁从业的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前和今后一个时期，要以学习、贯彻和遵守党的十七大通过的新《党章》为契机，引导党员干部进一步增强党员意识、党纪意识，自觉发扬胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气。广泛开展理想信念教育和思想道德教育，引导党员干部牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，模范实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观。注意围绕建立拒腐防变教育长效机制，加强对新形势下反腐倡廉宣传教育规律和特点的研究，进一步改进反腐倡廉宣传教育方式方法，完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，切实增强宣传教育的针对性和有效性。

4、抓好源头防治，确保反腐倡廉有效推进

要确保反腐倡廉有效推进，就必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，加快构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断从源头上防治腐败。

第一是抓好反腐倡廉教育这个基础。加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段，反腐倡廉教育的根本目的，是通过抓好广大党员干部的教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。各级领导干部，既是受教育者，也是教育者，抓住领导干部这个关键，让其首先受到教育，不仅可以产生示范作用，而且有利于他们更好地组织开展反腐倡廉教育，使反腐倡廉教育更有力、更有效。要按照建设社会主义核心价值体系的要求，有针对性地进行作风建设教育、理想信念教育、党章和法纪学习教育、社会主义荣辱观教育，筑牢企业领导人员思想道德防线。要在国有企业集中开展作风建设系列教育活动，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的风气，坚决纠正铺张浪费、以权谋私、骄奢淫逸等不良风气，以良好的党风促进干群和谐、企业和谐。同时，要结合企业特点，把廉洁文化建设作为惩防体系建设的基础工程和企业文化建设的重点工程，抓紧、抓实、抓出成效，进一步增强企业领导人员廉洁从业、诚信守法、勤勉履职的自觉性。

第二是加强反腐倡廉制度建设。反腐倡廉制度建设是一个系统工程，不仅包括起草制定法规制度，还包括法制教育、遵纪守法、执纪执法以及对法规制度执行情况的监督检查等重要环节。要通过深化改革、创新体制、完善机制、健全制度，不断加大治本抓源头的力度，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。着重探索现代企业制度下法人治理结构同民主集中制、“三重一大”制度、职工代表大会制度的有机结合，抓紧建立和完善国有企业惩治和预防腐败体系基本制度，重点抓好程序性制度的规范和完善，搞好相关制度的衔接。同时要不断加大制度的执行力，推动企业提出增强制度刚性的对策措施，加强对制度执行情况的监督检查和责任追究，坚决维护制度的权威。

第三是加强对权力运行的制约和监督。要注重把监督工作融入经营管理的全过程，围绕事权、财权、物权和人事权，抓住企业重组改制和关闭破产、资本运营、产权交易以及大宗物资采购、工程招投标等关键环节，强化对企业领导人员尤其是主要负责人的监督。要健全对企业主要负责人的监督机制，制定国有企业领导人员亲属回避和职务消费管理办法，促进国有企业领导人员廉洁从业。第四是加强查办案件工作。要重点查办在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件，贪污、贿赂和挪用公款等严重违反财经纪律的案件。在经营管理中因失职渎职造成国有资产流失的案件，严重侵害职工合法权益的案件以及其他违纪违法案件。要深入研究新形势下企业违纪违法案件的新情况新特点，针对企业经营管理中存在的漏洞和苗头性、倾向性问题，及时提出完善制度和规范程序的措施，不断发挥查办案件的治本作用。

总之，深化企业反腐倡廉工作是一项长期的而艰巨的任务，企业党组织一定要充分履行自身职责，发挥好相关职能部门作用，把党委监督、行政监督、群众监督、民主监督和纪检监察监督有效结合起来，努力形成反腐倡廉的整体合力，以维护企业的改革发展与稳定，促进企业又好又快发展提供有利条件。

第四篇：深入推进反腐倡廉建设

深入推进反腐倡廉建设

侯长安

《 人民日报 》（2012年07月17日 07 版）

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调，必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设科学化水平。纪检监察机关贯彻落实这一重要要求，应紧密结合工作实际，进一步把握规律、创新理念，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，深入推进反腐倡廉建设，切实维护党的先进性和纯洁性。

坚持力度统一、促进发展。围绕中心、服务大局是反腐倡廉建设的根本要求。当前，我国正处在发展的重要战略机遇期，也处于各种矛盾的凸显期，推动科学发展、促进社会和谐必须以优良的党风政风作保证。应始终坚持反腐倡廉与改革发展“力度统一”，做到改革发展的力度有多大，反腐倡廉的力度就有多大；改革发展推进到哪里，反腐倡廉就跟进、服务、保障到哪里。坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委、政府的总体工作规划，与经济社会发展和党的建设工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。坚持对党委、政府重大决策部署、重要工作和重大活动及时跟进、积极参与，把各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实，确保政令畅通。

坚持以人为本、执纪为民。以人为本、执政为民是我们党的性质和宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。纪检监察机关应把以人为本、执纪为民的理念贯穿于党风廉政建设和反腐败工作始终，贯穿于各项工作的每一个环节。反腐倡廉教育要做到入耳入脑、震撼心灵；制度建设要确保立得住、行得通、做得到；监督约束要对苗

头性、倾向性问题做到早打招呼、早作提醒，防微杜渐；纠风工作要集中力量解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的切身利益；改革创新要紧紧围绕群众最关心最期盼的问题推进重点领域和关键环节的改革；惩贪治腐要始终坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确把握是非标准和政策界限，坚持严格依纪依法、安全文明和人性化办案。

坚持惩防并重、系统防治。惩治和预防是反腐倡廉建设相辅相成、相互促进的两个方面，必须做到两手抓、两手硬。一方面，着力治标，加大查办案件工作力度，依纪依法严惩腐败分子；另一方面，着重治本，加大从源头上防治腐败力度。必须适应更加注重预防、更加注重治本、更加注重制度建设的要求，适应社会主义市场经济不断发展的需要，用系统的思维、统筹的观念和科学的方法加强制度建设，增强源头防腐工作的整体性、系统性和协调性。着力推动惩治和预防腐败体系建设，把查办违纪违法案件作为惩治腐败最重要、最直接、最有效的手段，为推动科学发展、促进社会和谐提供坚强的纪律保证。大力开展制度落实督查活动，深化廉政风险预警防控工作，推进制度廉洁性评估，加大社会领域防治腐败工作力度，形成惩治和预防腐败的工作合力。

坚持准确定位、正确履职。当前纪检监察机关承担的任务越来越多、涉及的领域越来越宽、监督检查的战线越拉越长，这既是围绕中心、服务大局的需要，也是党委、政府和人民群众对纪检监察机关的信任。在新形势下，纪检监察机关应正确把握职责定位，全面履行职责，充分发挥作用。始终把工作的着力点放在督促有关责任部门抓执行、抓落实上，做到到位而不越位、牵头而不包办、督促而不替代。改进监督检查的方式方法，加强对职能部门履行职责情况的监督检查，通过追责问责等手段，督促职能部门主动履行职责。优化纪检监察机关内部机构设置，规范履职行为，形成科学高效的工作模式。

坚持与时俱进、改革创新。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设高度重视，提出了一系列新思想、新观点、新要求，推动了反腐倡廉建设深入开展。近年来，湖北省积极推进纪检监察工作理念思路、方式方法、体制机制创新，开展县委权力

公开透明运行试点和县委书记岗位廉政风险防控工作，建立反腐倡廉形势评价指标体系等，取得了明显成效。实践证明，纪检监察机关必须适应时代发展和实践需要，加强理论思考和实践探索，坚持坚决贯彻中央部署与联系实际相结合、继承优良传统与坚持改革创新相结合、改进传统方法与利用现代科学技术相结合，努力使反腐倡廉建设不断体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持问题导向、务求实效。当前反腐倡廉工作面临许多新情况新问题，必须坚持问题导向，把是否解决群众反映强烈的突出问题和群众是否满意作为衡量工作成效的重要标准。坚持务求实效，集中精力抓大事，突出纪检监察机关的主要职责，切实抓好查办案件、惩防体系建设、效能和执法监察、纠风惠民等重大事项；把握关键抓要事，紧紧盯住重点领域、重点行业，牢牢抓住“关键的少数”、“少数的关键”，充分发挥领导机关、领导干部的示范带动作用；千方百计解难事，坚持从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群众最不满意的地方改起、从人民群众最盼望的事情做起，加强政风行风建设，深入开展治庸问责活动，切实抓好文风、会风、话风整顿，不断以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

第五篇：坚定不移的推进道德课堂建设

坚定不移的推进道德课堂建设

郑州经济技术开发区耿庄小学

余新莉 2011-6-27

坚定不移的推进道德课堂建设

耿庄小学 余新莉 2010年暑假，教育局通知：每位老师认真在网上学习田局长精心制作的道德课堂课件理论，并写出自己对道德课堂的认识和见解，开学后，一位即将退休的焦老师说：“暑假让学的道德课堂理论，真不错，如果能扎扎实实去做好，真是一件大好事!我很赞成道德课堂的观点。”作为校长，对我触动挺大的。一位老教师，他对校长说出这样的话，试问：他图得什么？我很感动!当时，自己在心里就默默地下定决心，一定要把道德课堂坚持做下去，做好！因为我年轻，工作经验不足，所以老教师提的建议，说的每一句话，我都会牢牢的记在心里，常常细细的去体会。

经过暑期的学习，老师们已经对道德课堂理论有了初步的认识，个别教师已经慢慢尝试着去做。今年开学，在经开区教育局“8347”计划的科学引领下，特别是“三项改革”中的学区制改革，本学期在我区做的比较扎实。唐保华局长和戴红燕局长对课堂教学改革力度非常大，极为重视，多次召开全体校长会，听取校长们的意见和建议，上下达成一致以后，全面铺开，道德课堂建设工作在我区如火如荼的开展，每位教师投身其中。

学区制开展道德课堂建设期间，老师们出现一些困惑，教育局的领导和教研室人员立即组织教师培训，并且分学科、目标非常明确的组织培训，让老师明白了“基于标准的教学设计”和“导学案”的书写、设计以及教学中如何科学有效的实施。听了局领导的报告之后，我明白了许多，相信老师们也是如此。

我们学校首先领导班子统一思想，多次学习道德课堂理论，特别是道德课堂建设十八条（教师必备的八大教学素养、十大行动策略）。我们成立道德课堂建设组织，校长任组长，副校长任副组长，领导班子成员、骨干教师任组员，每位组员担任的都有任务。余校长负责道德课堂诊断，王副校长负责引领全体教师制定课程纲要、基于标准的教学设计、导学案的制定和实施，辅导员申老师负责学生成长记录袋的工作，孟老师负责教师成长记录袋的工作，赵老师负责全体教师课题的研究工作。有了明确的分工和较深刻的认识之后，全体教师多次学习，特别是十大行动策略中的第六条：先学、展示、反馈，第十条：评课三看：看状态、看过程、看结果。我校以此为突破口，首先营造道德课堂建设的氛围：做条幅、做版块、结对子听评课诊断、业务学习、撰写读书笔记„„.学校每周一早上召开道德课堂建设组织成员会，各自对负责的那块工作进行汇报总结，汇报进展困惑、困难，布置本周工作。学校要求每位成员要把学期目标分解成每周目标，使老师周周有事做，并不感觉很吃力，到了学期末，就自然的把该做的工作都做完了，有一种水到渠成的感觉。我们就是要，在学校的引领下，老师们一口一口的吃饭，也不撑着、也不饿着。每周、每期都有提高。

下面就具体工作作以汇报：

一、学校灵魂 结合这几年我们走过的教育之路，再和许多专家的教育理念相比，学校领导班子和全体教师多次会议讨论，在建设书香校园、道德课堂的基础上，我们实施“生命教育”。生命教育是关于人的生命的教育，是提升人的生命质量，完善人的生命价值，促进人的自由全面的发展，实现人和自然，人与社会和谐发展的教育。通过“生命教育”，我们要培养涵养教师、儒雅学生。营造求真、至善、尚美的校 风。我们的校训：读书改变命运，习惯成就人生。教风：敬业爱生，为人师表；博学善教，终身学习。学风：读万卷书、行万里路；立君子品，做有德人。我们本着这样的办学理念，虽然我们较为偏远，校舍陈旧，设施落后，生源贫乏，师资队伍并不算强大，但我们办学思想并不落后，我们坚信“用文化、用思想引领学校、师生全方位成长发展”的理念是科学的，是有远见的，是负责任的。我们一手抓师生读书工程、一手抓师生习惯教育。因为我们的校训就是：读书改变命运，习惯成就人生。

（一）、一手抓师生读书工程

1、帮助教师澄清一种认识：现在是学习型社会，教师这个行业，更应该“学习、学习、再学习。”向书本学习，向网络求助，与专家同行。营造书香氛围，帮助老师打开思想的大门，相信：肯定会培养出 “敬业爱生，为人师表；博学善教，终身学习”的教师队伍。相信：道德课堂的建设一定会稳步进行。因为教育的一切工作，靠教师。

2、在全体教师的引领和感染下，引导学生走进课外阅读，因为“学校在窗外”。做文化墙、建立阅览室、设立阅读课、倡导师生写读书笔记„„相信：“读万卷书、行万里路；立君子品，做有德人”的学风一定会营造出来。

（二）、一手抓师生习惯教育

习惯决定人的命运，好习惯成就人的一生。老师的工作习惯、学习习惯；学生的读书习惯、书写习惯、倾听习惯、纠错习惯、卫生习惯„„.都需要一点一点去建立，这是一个长期而又艰巨的过程，一旦坚持做好，学生会受益一生。学生是学校的命脉所在，学生工作做好了，学校所有工作自然就很棒了。有一位专家说得好：凡是优秀的教师、优秀的班主任、优秀的校长都是细节做到了极致。说的太对了!小细节折射大问题，小细节蕴含大道理。发现就及时引导，发现就及时教育。相信：每个孩子都是好孩子。

在校长的引领下，学校全体教师越来越重视学生的细节教育，当然也包括对老师的细节教育。不管是校长、领导班子成员、还是一线教师，随时随地发现孩子的不规范行为，第一时间告知本人，并记录在学校细节教育登记表上，进行谈话、讲道理、做思想工作，使其意识到自己言行的不规范、不文明，必须要改正，还要承担之后此类不文明行为的发现者、制止者和教育者。我们秉承一个原则：只引导，不惩罚。认识到位、行为规范是目的。比如：在乒乓球台上来回跳；折柳树枝折向日葵；在阅览室借阅的图书要用报纸包裹着去看，爱惜书籍要像爱惜自己的眼睛一样；校园不欢迎零食、不吃三无食品；一年级的黑板经常擦得明亮明亮的，一尘不染；打扫清洁区要快、净； 下雨了，学生带的都有伞，二楼的学生下楼时伞尖朝下，注意安全„„.二、学校课改情况

1、道德课堂诊断观察

道德课堂诊断工作是道德课堂建设推进工作的重中之重，因为教育改革的主力军是教师，主阵地在课堂，所以学校高度重视，由余校长亲自抓这块工作。我们全体教师在道德课堂理念的引领下，实行“同伴互助”，学科教师“一对一”结对子，严格按照道德课堂诊断观察量表去进行教学设计、设计导学案、听评课。

课堂上

结对子教师在做道德课堂诊断

2、教师成长记录袋 为了加快道德课堂的推进，帮助教师不断进行反思，在教学中形成自己的教学风格，耿庄小学特意为教师建立成长记录袋。在创建过程中，学校还专门印制了《教师工作手册》。教师还收集自己有关的教学数据、教学成果，对其进行判断和反思，并寻找到提高和改进的途径，为教师形成自己的教学风格奠定了基础。

3、学生成长记录袋

耿庄小学学生成长记录袋主要收集、记录学生自己、教师或同伴做出评价的有关材料，如：优秀作业、活动记录、发表作品、记录自己学习活动的照片、实验报告等一些相关的证据与材料，以此来评价学生学习和进步的状况。体现学生的个性和创意，激励学生，促进学生健康成长。

4、人人有课题研究

余校长带领全校教师认真学习道德课堂理念，强调每位教师在尝试道德课堂改革的过程中，所遇到的困惑（因为“问题即课题”），确立自己的课题研究，由专人负责此项工作，并作以登记，把学期研究的目标分解成每周的周研究目标，按部就班的、较为科学的开展道德课堂课题研究工作，更好的促进课堂教学改革，提高学科教学质量，为学生终身发展奠基。

5、课程纲要、教学设计、导学案的制定

道德课堂，作为郑州市课改土壤里生长起来的、新课程背景下的一种高品质的课堂形态，本期成为我区教育教学工作的重点。耿庄小学全体教师在认真学习道德课堂理念的基础上积极进行课堂改革，从编写“课程纲要”入手，精心设计“基于标准的教学设计”，合理编制“导学案”，使“教师变学长”、“教学目标变学习目标”，极大地激发学生的创新意识、参与意识，使课堂高效。

道德课堂建设的路还很长很长，我们做得远远不够，在经开区教文体局的科学引领下，我们耿庄小学全体教师会一如既往、再接再厉，努力使开发区教育的明天更加美好!