励精图治 奋力拼搏坚定不移地把反腐倡廉建设推向深入

第一篇：励精图治 奋力拼搏坚定不移地把反腐倡廉建设推向深入

励精图治 奋力拼搏坚定不移地把反腐倡廉建设推向深入 ──在2011年全省交通运输系统廉政工作会议上的工作报告

（2011年2月25日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻省纪委八届六次全会、全国交通运输系统廉政工作会议和全省交通运输工作会议精神，总结回顾2010年党风廉政建设和反腐败工作，分析我省交通运输系统反腐倡廉形势，研究部署2011年工作任务。

一、2010年反腐倡廉建设主要工作回顾

2010年，全省交通运输系统各级党组织和纪检监察部门认真贯彻落实省委八届十次全会和省纪委八届五次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、立足教育、强化监督，反腐倡廉建设呈现出系统治理、整体推进的良好态势。

（一）认真开展监督检查，保障了中央和省委决策部署的贯彻落实

全省各级交通运输部门认真履行监督检查职责，严明党的纪律特别是政治纪律，有力地推动了中央、省委重大决策部署的贯彻落实。重点开展了对政府投资和使用国有资金的重点交通工程建设项目的资金管理使用、质量安全和专项治理等方面的监督检查。开展了对援江灾后重建项目的监督检查，保证了3批12个项目的高效廉洁完成。认真开展优化环境和效能监察工作，召开了两次重点项目优化环境推进会，与省优化办联合建立省交通重点项目建设环境工作领导小组，完善工作机制，为交通重点工程建设项目保驾护航。在交通重点工程建设项目派驻了纪检监察人员（机构），强化日常监督。加强了对“商业贿赂”、“小金库”和“厉行节约”专项治理工作的监督检查。新乡市交通运输局每季度对局属单位的财务情况进行监督检查，杜绝了不合理开支和违反财经纪律现象的发生。

（二）加大查办案件力度，严惩了违纪违法行为

全省各级交通运输部门不断完善信访举报机制，坚持拓宽案源渠道、突出办案重点、加大惩处力度，始终保持惩治腐败的高压态势，查处了一批违纪违法案件。2010年，全省交通运输系统共受理信访举报370件，初核147件，立案57件，党政纪处分44人，8人被司法机关追究刑事责任。在坚决查办案件、惩治腐败的同时，坚持依纪依法、安全文明办案，加强案件审理和监督管理工作，办案质量和工作水平进一步提高。坚持发挥查办案件的治本功能，针对查办案件中发现的问题，出台了《河南省交通运输厅机关及厅属单位大宗采购事项廉政监督规定》，进一步健全了从源头上预防和解决腐败问题的机制。为弘扬正气、树立标杆、鼓舞斗志，省厅对2009年度查办案件工作成绩突出的集体和个人进行了表彰，表彰查办案件工作先进集体2个，查办案件工作先进个人1名，优秀案件主办人6名。

（三）深入推进专项治理，规范了交通基础设施建设行为

按照交通运输部和省工程建设领域突出问题专项治理工作的有关要求，认真开展治理工作。一是全面排查整改。以政府投资和使用国有资金的工程建设项目为重点，对2008年以来立项、在建和竣工的项目进行认真排查。对厅属单位使用国有建设资金，总投资在500万元以上的建设项目全部进行了排查，其中3000万元以上建设项目68个。排查出问题72个，已纠正47个。二是完善规章制度。针对排查发现的问题，各单位积极健全完善规章制度，工程建设领域制度建设取得积极进展。全省交通运输系统健全完善制度415个，修订制度93个，废止不合时宜的制度20个。三是突出源头治理。建立了工程造价控制和工程决算审核复议制度，严格工程造价审核。出台了《河南省公路工程施工招标工程量清单》，明确各种建筑材料的市场单价和计量、支付规则，实行动态管理，做到公开、透明。开展廉政风险防控，以推广应用交通运输部《交通基础设施建设项目廉政风险防控手册》为重点，结合我省实际，制定了《河南省交通重点工程建设项目廉政风险防控手册（试行）》，在全省交通工程建设项目推广应用，从源头上防范交通基础设施建设项目廉政风险。濮阳市交通运输局在全省首创农村公路建设项目网上申报，畅通了农村公路建设项目申报渠道，使项目审批更加透明、公正。四是严查违规行为。共受理工程建设方面的投诉89件，查证属实4件，立案1件，党政纪处分4人，组织处理2人。将有不轨行为的7家单位和11名人员列入河南省公路建设市场“黑名单”，给予全省通报批评，在限期内不得参与河南省交通基础设施建设市场活动，1家企业被降低信用级别。

（四）切实维护群众利益，取得了政风行风建设新成效

在全省交通运输系统认真组织开展了民主评议政风行风活动、“对照职能，贴近民生，努力为群众办实事办好事”主题实践活动、群众满意的基层站所评创和重点处室评议活动，提高了服务水平。对省政府纠风办转来的涉及交通运输系统的703条意见建议和案件线索，分单位、分部门落实整改，明确整改责任。加大源头治理工作力度，加强对交通行政执法人员的教育培训，全年举办培训班215期，培训人员14000余人次，不断提高交通行政执法人员的素质和水平。厅道路运输局在南阳市召开了全省运政执法规范化现场会，积极推广南阳市卧龙区规范交通运政执法的典型经验和做法。各级交通运输部门始终把治理公路“三乱”作为纠风工作重点，不断加大对重点地区和重点路段明察暗访的力度，全年共查处公路“三乱”案件27件，给予党政纪处分和组织处理56人，保持了治理工作的高压态势。严格落实“绿色通道”政策，对整车合法装载鲜活农产品的运输车辆免收通行费，全年共减免通行费9.58亿元。认真解决工程建设拖欠农民工工资问题，查处问题11起，涉及金额1800万元。厅公路局积极推进超限站远程视频监控系统和数据信息传输联网试点工作，组织开展区域联合治超，遏制了超限超载车辆的高发势头。厅高管局和道路运输局分别开通“12122”和“96520”客服热线电话，提供信息查询、投诉、咨询、求助等服务。鹤壁市交通运输局在重点运营线路上推行公司化经营，实施标准化服务，解决了长期以来个体经营车辆环境脏乱差、服务不到位等问题。商丘市交通运输局认真开展“局长接访日”活动，共接访12次，接待来访人员280人次，及时解决存在的问题。安阳市交通运输局突出抓好“八挂来网”建设，累计减少空驶里程达7.3亿公里，节省燃油费8.7亿元，提高了车辆的运载率，促进了节能减排，产生了较好的社会效果。焦作市交通运输局建成了“焦作市交通运输服务中心”，集“规范行业管理、智能安全监管、应急指挥保障、提供公共出行服务和实现办公自动化”五大功能为一体，为社会搭建了高效的交通运输服务平台。

（五）加强廉洁自律工作，提高了党员领导干部廉政意识

一是抓好《廉政准则》的贯彻实施。省厅组织召开了机关和厅属单位贯彻实施动员会，举办了专题报告会，召开了专题民主生活会，开展了《廉政准则》知识测试和“中原清风杯”廉洁从政法规制度知识竞赛。各级交通运输部门也都深入开展以学习贯彻《廉政准则》为主题的反腐倡廉宣传活动。交通投资集团开展了以学习贯彻《廉政准则》为重点的“反腐倡廉教育月”活动，并将2010年作为“廉政建设年”。二是开展治理“节日病”活动。重点加强了节假日期间的廉洁自律工作，节日期间对领导干部发送廉政短信，提醒各级领导干部过廉洁节日，对领导干部遵守廉洁自律规定情况进行督促检查。中原股份漯驻公司每周一条手机廉政短信经常提醒，警钟常鸣。三是认真落实党内监督制度。全省交通运输系统纪委负责人与下级党政主要负责人谈话770人次，领导干部任前廉政谈话517人次，诫勉谈话54人次。四是加强警示教育。组织厅机关及部分厅属单位干部职工到洛阳参观了省纪委廉政警示教育基地，重温入党誓词，举行廉政宣誓。组织党员干部观看了《一个贪官的两面人生》、《贪官无孝子》和《女贪官忏悔录》等警示教育片，不断增强党员干部的廉洁自律意识。五是大力推进廉政文化建设。出台了《关于加强廉政文化建设的指导意见》，用科学的文化理念指导党风廉政建设，营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。郑州市交通运输委员会、濮阳市交通运输局大力加强廉政文化建设，被省纪委命名为“河南省廉政文化进机关示范点”。

（六）规范权力运行，推进了源头防治腐败工作

一是在全省高速公路建设项目实行“十公开”。制定了《河南省高速公路建设项目公开制度实施办法》，规定我省高速公路建设从规划至竣工验收涉及的十项工作，都必须按照要求实行公开，增加政策和过程管理的透明度，初步形成了“政策透明、制度公开、要求明确、管理有效、监督到位”的长效机制。二是完善信用体系建设。印发了《河南省交通建设不良行为和黑名单管理办法（试行）》，加强对交通工程建设的监督管理，规范交通建设市场秩序。对公路建设施工企业信用等级实行动态管理，每月定期评价，每半年发布从业单位的信用等级，进一步加强我省公路建设市场管理。制定了《关于修改我省公路工程施工招标评标内容等有关问题的通知》，对有限低价评标法做了进一步修改调整，同时规定凡出借资质围标串标的从业单位，一经查实，直接列入黑名单。三是加强制度建设。出台了《河南省交通运输厅关于党风廉政建设责任制执行情况实施责任考核办法》、《河南省交通运输厅关于党风廉政建设责任制追究办法》，《河南省交通运输厅厅管干部反腐倡廉教育实施办法》等制度，切实推进惩治和预防腐败体系建设。济源市交通运输局加强制度建设，完善制约机制，建立完善了《优化经济发展环境七项制度》。

（七）注重自身建设，树立了纪检监察部门良好形象 全省交通运输系统各级纪检监察部门认真贯彻落实中央纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，深化和扩大“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动成果，结合“创先争优”活动的开展，切实加强自身建设。以思想建设为根本，大力创建学习型机关，不断增强党性修养，切实加强职业道德建设，教育引导纪检监察干部把“四个对”的要求转化为自觉追求和实际行动。结合工作实际，确定重点课题，在全系统开展了纪检监察理论调研活动，共收到调研文章100多篇，评选出一等奖3篇，二等奖7篇，三等奖20篇，推动了工作开展。以能力建设为关键，加强干部教育和培训，组织系统的纪检监察人员、建设管理部门负责人和建设项目经理100多人参加了中国监察学会交通分会举办的交通基础设施建设项目廉政风险防控培训班。以作风建设为重点，督促纪检监察干部切实做到“五严守、五禁止”，认真解决自身作风方面存在的突出问题，努力在树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。以制度建设为保证，积极推进纪检监察队伍建设，巩固了开展学习实践活动和主题实践活动的成果。深入开展向王瑛、杨正超等先进廉政典型学习活动，广大纪检监察干部理想信念更加坚定，政治意识、大局意识和责任意识进一步增强，服务交通运输科学发展的能力不断提高。

同志们，过去的一年，在省委、省政府和省纪委的正确领导下，全省交通运输系统各级党组织和纪检监察部门抓党风廉政建设和反腐败工作是扎实的，是卓有成效的。我们这支队伍整体是好的，广大党员干部是清正廉洁的，是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的优秀队伍。不能因为个别领导出现问题就全盘否定全省交通运输系统在党风廉政建设和反腐败工作中取得的成绩，更不能抹杀全省交通运输系统干部职工为交通运输事业又好又快发展所付出的艰辛努力。但反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨，必须正视我省交通运输系统在党风廉政建设方面的严峻形势。领导干部腐败问题的一再发生，说明我们在党风廉政建设方面仍然存在漏洞、仍然存在严重问题、仍然存在滋生腐败的土壤和条件。个别主要领导干部严重违纪，把党和人民赋予的权力异化为牟取个人利益的工具，已被省纪委采取“两规”措施，正在接受调查；有的领导干部在选人用人上不看政绩看关系，不搞五湖四海，违背民主集中制原则，个人说了算，把个人意志凌驾于组织之上；有些领导干部利用婚丧喜庆收受礼金及逢年过节收受“红包”，借机敛财；有的领导干部不按制度办事，插手交通基础设施建设项目，利用建设项目为自己编织关系网，扰乱工程秩序，更有人在招投标问题上暗箱操作、明招暗定，从中谋取非法利益；个别领导干部思想颓废、作风轻浮，生活极不检点，沉迷于灯红酒绿；少数单位和建设项目违反财经纪律，财务管理极为混乱；有些人投机钻营，顶风违纪，对待组织阳奉阴违，欺上瞒下；少数领导干部讲排场、摆阔气，用公款大吃大喝；上述情况不仅毁掉了一些人，也严重败坏了风气，给交通运输系统带来了严重危害。我厅少数领导干部“前腐后继”，影响极其恶劣。广大干部职工对腐败现象是深恶痛绝的，厅党组、驻厅纪检组反腐败的态度是坚决的。我们将不断完善反腐败机制和制度建设，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，始终保持惩治腐败的高压态势，抓住热点、破解难题，集中力量解决工作中存在的问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于全省交通运输系统广大干部职工。

二、2011年主要工作任务

2011年是“十二五”规划贯彻实施的开局之年，也是全面落实惩治和预防腐败体系建设2008-2012年工作规划的关键一年。今年工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持反腐倡廉战略方针，坚持以人为本、执政为民，坚持“四个重在”的实践要求，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，围绕中心、服务大局、突出重点、整体推进、改革创新、狠抓落实，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为我省交通运输“十二五”规划顺利实施、加快发展现代交通运输业提供坚强政治保证。

（一）健全监督检查长效机制，加强对省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

深入开展政治纪律教育和监督，始终做到“三个毫不动摇”，自觉同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见，严禁公开发表同中央精神相违背的言论，严禁编造、传播政治谣言，严禁以任何形式泄露党和国家秘密，严禁参与各种非法组织和非法活动。对违反党的政治纪律的行为，视情节轻重给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以惩处。按照全省交通运输工作会议的部署和交通运输“十二五”规划的要求，紧紧围绕加快转变交通运输发展方式，加强对结构调整、自主创新、安全生产、资源节约、环境保护、保障和改善民生等决策部署落实情况的监督检查。加强对交通重点建设项目的监督检查和专项效能监察，优化经济发展环境。继续深化“工程建设领域突出问题”、“商业贿赂”、“小金库”专项治理，巩固治理成果，加强整改落实和制度建设。认真总结监督检查工作经验，把握规律，建立健全监督检查长效机制，不断提高监督检查的科学化、制度化、规范化水平。

（二）坚持以人为本、执政为民的宗旨，切实加强作风建设

坚持把以人为本、执政为民贯彻到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去。在全省交通运输系统大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，大力弘扬红旗渠精神、焦裕禄精神，以优良的党风政风凝聚党心民心。认真做好群众工作，引导广大党员干部自觉贯彻执行群众路线，提高群众工作本领。认真落实关于加强和改进群众工作的各项要求，改进群众工作方式方法，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益制度。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，督促领导干部带头做好群众工作，坚决纠正脱离群众、脱离实际的不良风气。认真落实关于促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价规定，坚决纠正不切实际、不惜民力、急功近利的决策和乱铺摊子、乱上项目、劳民伤财的行为。对搞“形象工程”和“政绩工程”引发重大事件或造成重大损失的，要严肃追究责任。加强基层党风建设。加强对基层干部的教育、管理、监督，以治理慵懒散问题为突破口强化作风建设。加强对厅属国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度执行情况的监督检查，严格执行国有企业领导人员廉洁从业有关规定。

（三）加大查办案件工作力度，保持严惩腐败高压态势

始终保持查办案件的强劲势头，坚决惩治腐败行为。严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、以权谋私、失职渎职案件，重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职及背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为经济处罚和资格处罚力度。严肃查处工程建设领域的腐败案件。对有案不查、瞒案不报甚至阻挠办案的，要严肃追究责任。严格依纪依法、安全文明、公正廉洁办案。建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制。对于群众投诉举报的违纪违法案件，调查要细、证据要实、手段要硬、处理要严，对腐败之风打击要狠，达到移送条件的要一律向司法机关移送。对顶风违纪、不听劝诫者决不姑息迁就。加大对违纪违法案件的惩处力度。改进信访举报、案件监督管理、审理和申诉复查复议工作，注重发挥查办案件的治本功能，促进惩治成果向预防成果转化。坚持严格执纪与爱护干部相统一，正确把握政策界限，区别对待、宽严相济。

（四）认真落实《廉政准则》，强化对领导干部的教育和监督

加强对领导干部的反腐倡廉教育。坚持教育为先、警示在前，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深化示范教育、警示教育，广泛开展“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育。推广“四会一课”制度，落实党委（组）书记讲廉政党课和廉政谈话制度，增强领导干部严格遵守廉洁自律规定的自觉性。以开展廉政文化“六进”活动为载体，以增强针对性和实效性为重点，着力打造廉政文化“精品工程”。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔干部的廉政考察。加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项监督制度落实情况的监督检查，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题，严肃查处违反组织人事纪律的行为，匡正选人用人风气。认真贯彻党内监督条例，坚持监督到位、关口前移、防范在前，充分发挥各类监督主体的作用，切实加强对重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督，形成监督合力。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加强对民主集中制执行情况的监督检查力度，提高民主生活会的质量。落实信访处理制度，加强对领导干部的信访监督。认真落实党政主要领导干部经济责任审计规定，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。认真落实中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，明确任务，落实责任，扎实推进交通运输系统党务公开工作。加强行政权力和公共服务公开透明运行机制建设，全面深化政务公开。

围绕贯彻落实《廉政准则》，认真开展对执行情况的专项检查。（1）认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，严肃查处违规违纪行为。（2）坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证，构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任。（3）认真治理党政机关和事业单位领导干部私自从事营利性活动问题。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、与民争利等问题，治理利用职权委托理财、获取内幕信息谋取不正当利益的问题。（4）认真开展公务用车突出问题专项治理。纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题。（5）深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要严格审批程序，加强经费监管，规范领导干部行为。未经批准，各单位一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛活动；经批准举办的，一律纳入预算；各级领导干部未经批准一律不得出席此类活动。（6）巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。完善因公出国（境）、公务接待管理等制度。继续认真治理违反规定多占住房、买卖经济适用房或租赁廉租住房等保障性住房，利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排等问题。落实关于领导干部离职或退休后从业的有关规定。

（五）深化工程建设领域专项治理，全面加强交通基础设施建设领域廉政工作

继续抓好排查整改工作，重点排查审批监管部门履行职责方面存在的问题，督促落实监管职责，严肃查处违反规定进行规划调整、规避招标、虚假招标、违规分包、非法转包等问题，明确问题整改措施，落实整改责任，项目自查和上级抽查相结合，保证整改到位。要按照专项治理的要求，加强对新开工项目的动态监管，保证项目建设依法、规范进行。加强工程建设领域制度建设，抓紧出台加强项目建设单位管理、公路工程施工分包管理、注册土木工程师执业管理、交通支持系统建设管理等方面的规章制度，健全失信惩戒制度和执业资格退出机制，加快形成公路水运工程建设领域法规制度体系。要积极完善信用体系建设，客观公正地开展市场主体信用评价工作，尽快建立并运行与部信用平台有效衔接的省级信用管理平台，实现互联互通、信息共享。建立重大投资项目公示论证制度，提高投资项目决策科学化、民主化水平。认真落实《公路水运工程项目信息公开暂行规定》，建立交通工程信息网络，接受各方监督，增强对自身的约束。及时、准确、完整地向社会公开项目信息，确保工程项目在“阳光”下运行。

（六）认真纠正损害群众利益的不正之风，加强政风行风建设

把维护群众利益作为政风行风建设的出发点和落脚点，坚持标本兼治，纠建并举，认真解决群众反映强烈的突出问题。要畅通群众反映问题、表达合理诉求的渠道，关注群众特别是困难群众的实际困难和利益诉求，维护他们的合法权益。要加大对损害群众利益行为的问责力度，认真落实岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效管理制等制度，对不履行或不正确履行职责严重侵害群众利益的，要严肃追究有关人员的责任。要继续深入治理不规范涉路执法行为，严肃查处违规违纪行为，巩固所有公路基本无“三乱”工作成果。认真贯彻落实“绿色通道”惠民政策，确保“绿色通道”高效畅通和免费政策执行到位。加强执法人员教育与管理，严格执行《交通行政执法行为规范》，推进执法队伍规范化建设。加强和规范治超站点设臵，完善路面监控网络，健全和完善治超长效工作机制。深入开展民主评议政风行风活动，广泛征集群众的意见建议，认真解决群众反映的突出问题。深化“群众满意的基层站所”评创和重点处室评议工作，不断提高服务群众水平。坚决纠正工程建设领域损害群众利益的行为，防止随意降低征地拆迁补偿费标准、拖欠征地拆迁补偿费和农民工工资。积极推行施工单位签订农民工利益保障承诺书，探索建立农民工工资直接支付专户等制度，建全完善防止拖欠农民工工资长效机制。在农村公路建设中坚决纠正强行集资或摊派建设资金等加重农民负担的行为。

三、坚持改革创新、求真务实，切实抓好反腐倡廉各项任务的落实

（一）认真落实党风廉政建设责任制，形成党政齐抓共管的工作局面

各级交通运输部门要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。一要增强责任意识。各级领导班子和领导干部要牢固树立责任意识，切实履行党风廉政建设的政治责任。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作。二要强化责任考核。各级交通运输系统纪检监察部门要认真履行组织协调职责，积极协助党委（组）搞好责任分解和检查考核，探索完善科学的考核指标体系，把考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。三要着力解决问题。全省各级交通运输部门要认真查找本地区、本部门在党风廉政建设方面存在的突出问题和薄弱环节，坚持从群众最关切的地方抓起，从群众最急需的地方做起，从群众最有意见的地方改进，明确责任措施、工作目标和时限，力争取得群众满意的效果。四要严格责任追究。对党风廉政建设工作领导不力、以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本地区、本部门发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查或处理失之于宽、失之于软的，疏于教育、监督、管理而使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

（二）加大改革创新力度，努力提高反腐倡廉建设科学化水平

要按照科学发展观的要求，正确处理好四个关系。在指导思想上，正确处理全省交通运输发展大局与反腐倡廉建设的关系，自觉把反腐倡廉建设融入到实施交通运输“十二五”规划的大局之中，找准切入点和着力点，实现反腐倡廉建设与交通运输发展的良性互动。在工作布局上，正确处理惩治和预防的关系，切实做到两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。在推进措施上，正确处理继承和改革创新的关系，认真总结近年来我省交通运输系统反腐倡廉工作经验，大力推广基层创新做法，对行之有效的经验要在认真研究论证的基础上使之及时上升为制度。在工作抓法上，正确处理统筹整体和突出重点的关系，坚持“三具两基一抓手”，努力在关键环节和重点部位取得突破，以重点工作的突破推动整体工作的落实。

（三）以深入开展“队伍建设年”为载体，切实加强纪检监察部门自身建设

按照省纪委要求，今年，全省交通运输系统纪检监察部门要以创先争优为抓手，以创建“六型”机关为目标，以“爱岗位、强素质、正作风、做表率”为主题，以端正作风、整顿纪律为重点，集中开展“队伍建设年”活动，践行以人为本、执政为民的理念，努力培养忠诚、敬业、严明、廉洁的职业操守，努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。一要加强干部队伍建设。优化纪检监察干部队伍结构，健全机构，以组织体系规范化建设，促进纪检监察工作规范化水平。二要加强履职能力建设。组织广大纪检监察干部认真学习中国特色社会主义理论体系，深入钻研纪检监察业务，广泛了解和掌握各方面知识，提升服务、保障和促进科学发展的能力，提升做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提升有效防治腐败的能力。三要加强作风纪律建设。严格教育、严格管理、严格监督，始终做到在遵规守纪上标准更高、要求更严，努力做党的忠诚卫士、当群众的贴心人，以实际行动树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。

同志们，2011年是“十二五”规划开局之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大、任务艰巨。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以奋发有为的精神和求真务实的作风，脚踏实地、真抓实干，切实抓好全省交通运输系统反腐倡廉建设和各项工作任务的落实，为加快发展现代交通运输业提供坚强保障，以反腐倡廉建设和做好各项工作的新成效迎接建党90周年！

第二篇：科学有效地防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设

引向深入

反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手；决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督；把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放３０多年来，以习近平同志为核心党的第二代中央领导集体、以习近平同志为核心党的第三代中央领导集体、以***同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任

务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任

其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法

面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

第三篇：坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

坚定不移推进教育系统反腐倡廉建设

——在 2008年全国教育纪检监察工作会议上的讲话

教育部党组书记、部长周济

(2008 年1 月24 日)

同志们：

刚才贵仁同志传达了十七届中央纪委二次全会和胡锦涛总书记在全会上的重要讲话精神。胡锦涛总书记的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的极端重要性和紧迫性，提出了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，号召全党把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。胡锦涛同志的重要讲话，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的指导意义。

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话和中央纪委二次全会精神，进一步明确任务，加强领导，深入推进教育系统反腐倡廉建设。淑兰同志将代表部党组对教育系统五年来反腐倡廉工作进行回顾总结，对今年反腐倡廉工作做全面部署。这里，我先讲三点意见。

一、深刻认识新形势下反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记在中央纪委第二次全会讲话中指出：“我们要深刻总结党风廉政建设和反腐败斗争的实践经验，从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。”学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，从新的历史起点出发，我们要紧密联系教育改革发展的实际，把教育系统反腐倡廉建设不断引向深入。

改革开放 30 年来，特别是过去的 5 年，我国教育事业持续协调健康发展，取得了历史性成就。这是党中央、国务院英明正确领导的结果，是教育系统广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜、按照科学发展观要求团结奋斗的结果，也是我们坚持两手抓，一手抓事业发展，一手抓党的建设，包括抓党风廉政建设和反腐败斗争的结果。贯彻落实党中央、国务院和中央纪委的部署，我们坚定不移地从严治教、规范管理，深入扎实做好教育系统党风廉政建设和反腐败工作。一是高度重视反腐倡廉建设。部党组坚持每年年初都召开教育纪检监察工作会议，对教育系统党风廉政建设和反腐败工作进行部署；每年年中都围绕直属高校热点问题，召开高校反腐倡廉专题视频会；每年都把治理教育乱收费列为工作重点，与有关部委协同工作，进行专项部署、专项监督检查；每两年召开一次教育部直属机关廉政大会，通报案例，部署直属机关党风廉政建设工作。二是坚决治理教育乱收费。自从 2003 年中央把治理教育乱收费放在突出位置以来，部党组一直把它作为关注民生利益、维护教育公平、优化办学环境的重要工作，坚持治标治本两手抓，采取了加大教育投入、规范教育收费政策体系、制止教育乱收费，以及教育、监督、惩处并举两个“三管齐下”的措施，有效地遏制了乱收费蔓延势头。三是狠抓反腐倡廉制度建设。部党组始终把党风廉政建设责任制作为龙头，建立齐抓共管、一级抓一级的责任机制；始终把惩治和预防腐败体系作为抓手，建立用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的约束机制；始终把监督领导干部的权力运行作为关键，强化“三重一大”集体决策，完善审计、巡视、函询、谈话等制度，建立监督制

约机制；始终把查处违法违纪案件作为重点，严肃查处中小学乱收费、高校重点部门贪污贿赂等案件，建立严肃的惩治机制。

实践证明，要实现教育事业持续协调健康发展，必须把反腐倡廉建设放在更加突出位置，必须高度重视解决损害群众切身利益的问题。否则，事业无从发展，改革无法推进，校园不能和谐，力量无法凝聚，我们就不能得到人民群众对教育的理解和支持，就不能获得全社会关心和支持教育的发展环境。

借此机会，我要代表教育部党组，感谢将受到表彰的教育纪检监察战线的先进集体、先进个人和获得嘉奖的同志们，感谢你们围绕中心、服务大局、秉公执纪、无私奉献，在纪检监察工作中做出了骄人成绩，并通过你们向教育纪检监察战线广大干部表示衷心感谢和诚挚问候!

加强教育系统反腐倡廉建设，关系党和人民的教育事业发展，关系广大人民群众切身利益，是我们必须始终抓好的重大任务。胡锦涛总书记在重要讲话中指出：“反腐倡廉建设面临不少新情况新问题”，“出现一些案件多发的新领域，高校、医院等单位案件呈多发态势。”他强调，“如果不加强管理和监督，有些原来被认为是清水衙门的部门和单位也很可能成为案件多发地带。比如，这些年，中央采取一系列改善民生、加强社会建设的政策，加大对教育、社会保障、医疗卫生和扶贫开发的投入，但这些领域发生的一些腐败问题使这些政策的效用受到了影响。”这是对教育事业的高度重视，具有重要的针对性、指导性。我们要居安思危，有忧患意识，始终保持清醒头脑，在看到反腐倡廉建设取得重要进展的同时，深刻认识到反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性，认识到教育系统反腐倡廉工作仍然面临着严峻挑战。

一是教育乱收费现象依然存在，严重地损害了教育的形象。近年来，国家建立起农村义务教育经费保障机制，对全国农村义务教育阶段所有学生免除杂费、免费提供国家课程的教科书，这些深得民心的德政工程，能不能让农民得到实惠，中央一直很关注，党组从一开始就强调，要确保资金安全到位。但是，在一些地方、一些学校，乱收费仍然是群众反映的突出问题。据审计署去年对 16 个省市农村义务教育经费专项审计调查中发现，部分省市不同程度地存在违规使用农村义务教育经费的严重问题，有挤占、挪用的，有虚报冒领的，有发放工资津贴的，“一边免费、一边乱收费”的现象仍然存在。

二是教育系统案件多发的问题，严重损害了教育的声誉。2007 年驻部纪检组对浙江、四川、江苏、陕西、重庆等 9 省市教育系统违法犯罪案件情况进行专项调查。据 9 省市检察机关介绍，经抽样统计，这些省市教育系统违法犯罪案件数占该省市同期案件总数比例，2004 年以来一直超过 5 ％，2007 年上半年某省竟占到了该省同期案件总数的 9 ． 7 ％。有的涉案金额达到上千万。高校违法犯罪案件频发，引起了社会关注，中央领导多次批示。在 9 省市统计中，高校违法犯罪案件数在教育系统案件总数中的比重一直居高位，2004 年达到 20 ％，05 年为 26 ． 04 ％，06 年为 24 ． 5 ％，07 年上半年为 21 ． 3 ％。物资设备、图书教材采购、基建工程、财务管理、人事调动、招生考试、成教学院、网络学院、独立学院等是案件高发部位。涉案人员中既有各级各类学校领导、中层管理干部、教育行政

机关干部，也有教学科研一线人员，也有单位犯罪案件。

这些问题的存在，深刻反映了教育系统反腐倡廉形势依然严峻；深刻反映了一些地方和高校的领导对反腐败斗争严峻性认识不到位，自我满足，轻敌麻痹，没有很好地履行反腐倡廉政治责任；深刻反映了党风廉政建设工作还存在薄弱环节，对党员干部疏于教育、或教育

针对性不强，对权力运行监督乏力、权力制约的结构体系和程序还不健全，对党员干部监管不力、有的制度不管用，有的制度执行不力，没有发挥出制度应有作用，有的对不良行为纠正不及时、对腐败现象查处不坚决、惩治的威慑作用发挥不够。

教育系统各级党政领导，一定要把思想和行动统一到总记重要讲话精神上来，进一步增强责任感、紧迫感、使命感，对反腐败斗争的严峻形势认识要清醒，抓反腐倡廉建设的态度要坚定，坚定不移地从严治教、规范管理，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。这是办人民满意教育的基本要求，是围绕提高质量促进各级各类教育持续协调健康发展的政治保证，是加强各级班子和干部队伍建设、营造教育事业健康发展环境、培育社会主义事业的建设者接班人的迫切需要。

二、坚持从严治教，扎实推进以惩防体系为重点的反腐倡廉建设

这些年来，按照中央要求，部党组坚持把建立惩防体系作为反腐倡廉建设的根本举措，2005 年党组制定下发了《关于落实 < 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要 > 的具体意见》，并把有关任务在部机关、直属单位和直属高校进行分解落实，有教育系统特点的惩防体系建设取得了初步成果。但是，以惩防体系为重点的反腐倡廉建设，是一项长期的任务。教育系统要坚决落实总书记重要讲话精神，全面落实中央纪委二次全会部署，抓紧落实《建立健全惩治和预防腐败体系 2008 — 2012 年工作规划》，推动惩防体系建设。

以惩防体系为重点推进反腐倡廉建设，要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，用科学发展观统领工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实加强和改进对反腐倡廉建设的领导，切实提高反腐倡廉建设成效。教育系统各级党委要结合本地、本校实际，针对薄弱环节，抓住难点问题，按照重在建设、贵在落实的要求，重点做好如下工作：

(一)坚决惩治腐败。要正确处理惩治与预防腐败的关系。现阶段案件易发多发，我们要把坚决惩治腐败放在反腐倡廉建设的突出位置。教育系统各级党委要深刻认识惩治是预防腐败的前提和条件，查办案件既是惩治腐败的重要手段，也是预防腐败的有效措施，只有惩治腐败决心不变，查办案件力度不减，才能遏制腐败现象滋生，才能教育警醒干部；要重视加强对办案工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门办案。这些年来，一些地方、一些学校基建工程，物资、设备、图书采购，财务管理，校办企业，成教学院、网络学院、独立学院办学招生之所以屡有案件发生，一个很重要的原因，就是有人无视法律、利益驱动、心存侥幸，胆大妄为。中央实施农村义务教育经费保障机制改革，党组一开始就反复打招呼，但仍然有人顶风违纪，必须坚决查处，决不姑息!教育系统各级党组织要高度重视党纪法规教育，中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的八条禁止性规定，关于领导干部廉洁从政的各项规定，都是各级干部从政的红线、高压线，每个党员干部、特别是领导干部、重点岗位的干部，人人都要知道，条条都不能违反。各级教育纪检监察要协助党委，建立案件预警机制，防止案件发生；要分析排查案件线索，对重点案件抓住不放，坚决查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、严重损害群众利益的案件，继续治理商业贿赂，认真清理纠正违规收受回扣和私设小金库等问题；要加强对典型案件剖析，开展警示教育，发挥查办案件在预防腐败方面的作用。

(二)坚决纠正不正之风。维护广大人民的根本利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。教育涉及千家万户，十七大把教育摆在社会建设的第一位，把实现“学有所教”列为改善民生之首，办人民满意的教育是教育工作的原则和方向。全面贯彻落实十七大精神，要让人民对教育满意，就要以科学发展观为统领，以提高质量为重点，促进各级各类教育持续健康协调发展，满足现代化建设和人民群众对教育的强烈需求。要让人民对教育满意，就要坚决纠正损害人民群众切身利益的行为，坚决落实总书记和中央纪委二次全会提出的“继续治理教育乱收费”的要求，坚决保证中央在教育上的惠民政策和投入落到实处，坚决纠正在办学、招生录取和收费等方面存在的不正之风。在这里要再次重申，凡国家实施的教育惠民政策，包括免除农村义务教育阶段学生学杂费，免费提供国家课程的教科书，为农村义务教育阶段家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助，在普通高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度等，这都是为农民、为群众办的实事，要确保各项政策切实落实，把好事办好。这是教育系统反腐倡廉建设很迫切的任务，各级党政领导，要高度重视，建立起责任机制、教育机制、制度约束机制、监督制约机制、科学的预警机制和严肃的惩治机制，确保惠民政策真正惠民，惠民资金安全到位。要认真贯彻教育部等七部委即将印发的关于 08 年治理教育乱收费的《实施意见》，总结高校招生“阳光工程”的成功经验，凡是涉及民生利益的事项，都要在阳光下操作，促进教育系统的行风进一步好转。

(三)深入推进制度建设。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，加强制度建设和创新，形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉建设、规范管理的治本之策，是惩防体系建设的根本任务和基本目标，也是标本兼治成果体现和根本保障。贺国强同志在全会报告中专门提出，要“加强高等学校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。”这既是对高校反腐倡廉建设提出的要求，也是对教育系统规范管理、制度建设提出的要求。教育系统、特别是高校要在思想上高度重视，在管理和制度建设上予以落实。推进惩防体系建设，要区分情况，着力解决“无制度可用”、“制度不管用”和“有制度不用”的突出问题。要把确保各级班子科学决策作为首要任务，细化民主集中制规定，凡属“三重一大”事项都必须集体讨论决定，任何人都不得擅自决定重大问题；处理好集体领导与个人分工负责的关系，健全程序规则，明确用权界限，规范权力运行流程。要以改革的精神、创新的办法推动制度建设，高校财务、基建、采购、校办企业、成教学院、网络学院、独立学院，包括科研经费的使用，是问题多发易发重点部位，需要靠创新制度，运用现代管理、现代信息技术出管理新招，要建立决策、执行、监督三权相互制约、相互协调的权力结构和运行机制，采用预算管理、总会计师制度和网络控制等办法加强管理，把阳光作为最好的防腐剂，推进行政审批制度改革，推进政务公开、校务公开规范化，探索对各类评审、评奖、评估阳光审批的办法，保证公平公正。探索建立党务公开、党代表常任、全委会对重大问题决策等制度，健全完善各项公开制度、定期向职代会、教代会报告工作等监督制度，要加强制度集成，推进高校章程建设，促进依法办学。要拓展防治腐败领域，拓宽制度建设视野，做到权力运行到哪里，反腐倡廉工作就延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。

(四)切实加强思想教育和作风建设。教育系统各级领导机关、领导干部，特别是教育部直属机关领导干部的思想政治建设和作风建设，关系事业发展全局，能不能做到为民、务实、清廉，对整个系统有重要示范作用，是反腐倡廉建设重点。总体看，经过先进性教育，教育系统各级领导机关、领导干部为人民服务的宗旨意识、奋发进取的精神状态、清正廉洁的工作作风都有所加强，保证了教育事业又好又快发展。但是，也有一些机关、一些领导干部的作风不符合勤政廉政要求，直属机关、直属高校有的领导干部还存在不廉洁行为，有的利用职权谋取不正当利益，有的道德败坏，有的贪污、受贿、挪用公款，有的受到党纪政纪处分，有的被判刑。有的高校存在“学术行政化”倾向，为基层、为师生服务意识不强。有的干部心态浮躁，热衷应酬，不节俭，讲排场。有的班子民主集中制贯彻不好，没有形成良好的集体决策、民主监督氛围。加强思想政治建设和作风建设，要把各级领导班子建设放在首位，以提高领导水平和执政能力建设为核心，以健全民主集中制为关键，以防止决策失误为重点。要加强思想道德建设，拓宽廉政文化建设领域，打牢廉洁从政思想政治基础，引导各级领导干部讲政治、讲党性、重品行、做表率，艰苦奋斗。各级领导班子、领导干部要增强接受监督的自觉性，把组织和群众对自己的监督视为最大关心和爱护，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和个人重大事项报告制度。2006 年以来部党组已对 19 所直属高校进行了巡视，取得了很好的效果，要进一步总结完善巡视工作制度，高度重视巡视结果运用，加强督促整改工作环节，继续开展对直属高校的巡视，探索对部直属单位的巡视。各级领导机关、领导干部要讲责任，把党组的部署落实好；讲政治，认真遵守党的政治纪律；讲奉献，从群众最需要、工作最难做的事情做起；讲党性，严格遵守廉政勤政各项规定，听话、干事、干净；讲水平，努力提高依法行政、依法办事、推动发展、促进和谐的能力；讲团结，坚持集体决策、民主议事，既提高能干事本领，又培育能共事作风；把心思凝聚在干事业上，把精力集中到办实事上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，开创工作新局面。

三、切实加强对反腐倡廉建设的领导

党的十七大强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。切实加强和改进对反腐倡廉工作的领导，是反腐倡廉建设的根本政治保证。教育系统各级党委作为责任主体，要坚持从严治党、党要管党的方针，担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任。

一要抓好学习贯彻。深刻认识加强反腐倡廉建设是发展中国特色社会主义、推进党的建设的必然要求，是党必须始终抓好的重大政治任务，要把学习总书记重要讲话和全会精神与全面学习贯彻十七大精神结合起来，准确把握反腐倡廉建设面临的形势和任务，正确处理加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合的重要关系。坚持用科学发展观指导反腐倡廉建设实践，把本地、本校、本单位反腐倡廉工作的薄弱环节作为结合点，把推动反腐倡廉工作作为着力点，做到认识有新提高，工作有新举措，局面有新改变。

二要抓好总体部署。深刻认识反腐倡廉建设是发展的基础性工程，坚持围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，坚持把服务于全面贯彻落实科学发展观作为反腐倡廉建设的重要指导思想，把反腐倡廉建设纳入事业发展总体规划，把教育的各项业务工作与加强反腐倡廉建设的各项措施紧密结合，统筹安排，整体推进，两手抓，两加强，两促进，两发展。纪检监察要为教育改革发展提供坚强的政治保证，教育是培养社会主义建设者和接班人的地方，加强政治纪律有特别重要的意义。要结合今年下半年教育系统即将全面开展的深入学习实践科学发展观的活动，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约教育事业科学发展的突出问题。各级教育纪检监察要协助党委，认真开展对十七大精神贯彻落实情况、部党组重大决策部署执行情况的监督检查，特别要加强对调整发展规模、规范办学行为、治理乱收费等重要决策措施落实情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，切实保证政令畅通。

三要抓好责任落实。党风廉政建设责任制是一项能够推动反腐倡廉建设全局的好制度。落实党风廉政建设责任制，是各级党委、行政和广大党员领导干部的政治责任，要增强落实党风廉政建设责任制的责任感和自觉性，在重视反腐倡廉建设上发挥导向作用，在落实责任制上发挥带头作用，在廉洁自律上发挥表率作用。要认真抓好责任分解、责任报告、责任考核、责任追究四位一体的责任制工作机制，认真解决少数领导班子、领导干部对反腐倡廉建设重视不够、对规范管理投入不足的问题。各级党委要重视加强对惩防体系建设的领导，把规范管理与反腐倡廉紧密相联，靠反腐败斗争严厉手段保证规范管理，靠规范管理促进反腐倡廉建设，推进管理上新水平。要认真落实责任追究制，治理教育乱收费是重点工作，要确保中央的惠民政策落实、惠民资金安全到位，今年秋季要实施城市免费义务教育，要早打招呼，早预防，决不允许“一边免费，一边乱收费”。

四要抓好纪检监察干部队伍。教育纪检监察干部在反腐倡廉建设中担负着重大责任，各级党委要充分发挥纪检监察队伍的作用，把加强对纪检监察的工作指导与狠抓反腐倡廉建设的工作落实结合起来，既要经常听取纪检监察工作汇报，支持纪检监察部门履行职责，为他们开展工作创造条件，又要做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。要加强对纪检监察干部的培养、交流、选拔、任用，对做出突出贡献的优秀纪检监察干部该表彰的要表彰，该重用的要重用。广大教育纪检监察干部要不断提高为大局服务的政治意识，不断提高业务素质，坚决同各种消极腐败现象做斗争，为教育改革发展事业做出新贡献。

2008 年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，部党组已经对十七大提出的建设人力资源强国的重大战略决策做出部署，明确了促进教育优先发展、全面实施素质教育、优化教育结构、提高教育质量、加强教师队伍建设、构建现代教育体系、促进教育公平、办好人民满意的教育各方面工作的要求，工作会议和高校党建工作会议已经召开，今年工作重点已经印发。要如期完成战略任务，切实抓好今年工作落实，特别需要各级领导班子坚强有力的领导，特别需要党员干部奋发有为的精神状态，特别需要从严治教、规范管理、和谐发展的环境，特别需要党的建设和反腐倡廉建设的政治保证。我们要把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，高举旗帜，用科学发展观统领教育事业改革发展，努力办好人民满意的教育，为把我国建设成人力资源强国而奋斗!

第四篇：把正规化建设推向新阶段

把正规化建设推向新阶段

04-11-19 下午 04:29:16阅读5次

田保华 吴士贵

军队以治为胜。深刻认识从严治军的时代性，把握从严治军的基本要求，对于提升我军正规化建设水平，推进中国特色军事变革，有着深远的历史意义和重大的现实意义。适应我军由机械化向信息化转型的新要求，推动我军正规化建设向更高阶段发展当前，我军处于由机械化半机械化向信息化转型的重要历史时期，我们必须站在时代发展和战略全局的高度，深刻认识军队正规化建设新内涵。正规化建设是从严治军的根本目标。正规化是军队现代化的重要基础和保证，一支现代化的军队必须是一支正规化的军队。必须把正规化建设作为从严治军的根本目标，全面推动“三化”建设，提高军队的整体建设水平。

正规化建设要随着现代化建设的发展而发展。正规化和现代化都是一个动态发展的概念，正规化建设只有随着现代化建设的发展而发展，才能体现出正规化建设的强大功能和特色。必须把正规化建设摆到重要位置，牢固树立越是现代化的军队，越是现代化的武器装备，越需要加强正规化建设的观念，深入研究信息化条件下和社会主义市场经济环境中军队正规化建设的新特点新规律，不断推动我军正规化建设迈上新的台阶。

为建设信息化军队、打赢信息化战争提供有力保证。目前，战争形态正由机械化转变为信息化，组织编制、指挥系统、武器装备等各个方面集成高效，要求部队的作风纪律必须更加严格过硬。结构是基础，机制是保证。正规化建设必须适应信息化军队建设的组织结构和运行机制。依法从严治军。我军的条令条例和各项法规制度是建军治军规律的科学总结，是治军带兵必须遵循的依据和准则，也是学习掌握现代科学知识和军事技术的百科全书。正规化建设最根本的就是要抓条令条例和各项规章制度的贯彻落实，严格按条令条例规范领导机关的行政行为、部

队的各项工作和官兵的言行举止，坚决克服有法不依、执法不严、违法不纠现象，始终保持部队正规的“四个秩序”。

把从严治军方针贯彻到军队建设各个领域和全过程，提高军队的整体战斗力水平

提高军队的整体战斗力，必须把军队建设的各个领域都纳入从严治军的范畴，通过从严治军，把战备建设、人员素质、组织编制、武器装备、思想作风等战斗力要素有机结合起来，把从严治军体现到战斗力建设的全过程。

政治工作贯彻从严治军方针，就是要坚持党对军队绝对领导这一原则，坚决听从党中央、中央军委指挥，始终做到政治上特别坚定、特别过硬、特别可靠。战备工作贯彻从严治军方针，就是要把战斗力标准作为衡量和检验一切工作成效的根本尺度，严格组织战备建设，科学实施战斗力评估，促进战斗力各要素同步协调发展，保证部队随时能够遂行作战任务。军事训练贯彻从严治军方针，就是要着眼打赢未来战争，坚持从难从严从实战需要出发，加大训练难度和强度，加强一体化训练和针对性、适应性训练，全面锻炼摔打部队，坚决纠正“练为看”、“练为演”、降低训练标准消极保安全的倾向，不断提高部队的军事素质和实战能力。管理教育贯彻从严治军方针，就是要强化条令条例学习教育，严格用条令条例规范官兵行为和部队秩序，培养部队遵章守纪、依法办事的良好习惯和令行禁止、雷厉风行、英勇顽强的战斗作风，建立正规的战备、训练、工作和生活秩序，坚决纠正管理松懈、作风松散、纪律松弛现象，严防各类事故案件发生，确保部队稳定。后勤工作贯彻从严治军方针，就是要严格按照后勤保障各项法规制度，加强经费和物资管理，保证物资经费的投向投量和专款专用，努力实现后勤规范化科学化管理，提高后勤综合保障效益。装备工作贯彻从严治军方针，就是要着眼提高武器装备战斗性能，在武器装备设计、监造、使用、维护等各个环节落实从严要求，确保武器装备高标准定型、零故障交付、高状态保持，最大限度地发挥武器装备的质量效能。

积极应对军队内外环境的发展变化，始终保持人民军队的性质、宗旨和本色

当前，我军建设的内外环境发生了深刻变化，如何顺应时代的发展和军队内外环境的变化，有效应对“市场”和“战场”的新形势新挑战，确保“打得赢、不变质”，是我们面临的重大历史性课题。

必须着眼改革开放和市场经济条件下官兵思想意识、价值观念、道德行为、服役心态、心理素质出现的新变化，不断改进和创新思想政治工作和管理教育方法，始终保持部队高度稳定和集中统一。要坚持以人为本，把严格要求与以情带兵、科学管理结合起来，努力增强从严治军的科学性和有效性。要进一步加强法规制度建设，在落实条令条例、正规“四个秩序”、密切内部关系、完善管理机制、培养和造就高素质管理人才等方面形成科学有效地运行机制，从根本上保证从严治军的制度化、经常化。要针对军事斗争准备的紧迫要求，以及现代化、信息化的发展，采取切实有效措施，集中力量解决重点难点问题，不断开创军事斗争准备的新局面。要坚持从严治官，针对领导干部在学习、工作、生活、交往等方面存在的问题，不断创新监督管理机制和手段，着力规范领导干部的行政行为，进一步探索学习教育、检查考核、诫勉谈话、述职述廉、重要工作报告、经济责任审计等新制度新措施的实施办法，切实把各级领导干部教育好、管理好、监督好。

第五篇：习近平：科学有效防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入

习近平强调：

○ 反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手

○ 决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通

○ 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督

○ 把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制

人民网北京１月２２日电（记者张烁）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平２２日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。

习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放３０多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。

习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。

习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。

习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。

习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。

习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。

王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。

中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月２１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。