第一篇：把反腐倡廉建设引向深入
把反腐倡廉建设引向深入
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、中共中央印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013——2017年工作规划》、总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话，为新阶段更好地发挥反腐倡廉建设在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中的重要作用，进行了整体规划、战略部署，把反腐倡廉建设引向深入，推到了新的历史高度。紧紧抓住反腐倡廉的重点：规范制约监督权力运行
权力是处理政务的手段，但权力并不是无限的，必须加以合理界定，并予以相应的责任，否则，权力滥用必然产生腐败。所以保持权力清晰、权责对等，既是有效管理的必然要求，也是预防腐败的必然选择。《决定》第一次把反腐倡廉建设的内容纳入政治体制的板块，从权力制约监督的角度，部署反腐倡廉建设的任务，既高瞻远瞩，也抓住了现实中滋生腐败的重点问题即权力寻租。
一是规范职责权限，科学配置权力和职能。目前，一些党政主要领导越权插手项目工程、土地批发等，各相关部门互相推诿、互相扯皮，究其原因，主要是党政主要领导干部权责不清，各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确。为此，《决定》规定：“规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务”。也就是对于主要领导干部要确定分管的事项、掌握的权力以及应负的责任，减少其对具体事务的插手干预，推行主要领导干部不直接分管具体事务的制度，即“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制。对于各级政府和政府部门之间要在深入研究的基础上，对原有机构以及整合后各部门的职能、职责清晰界定，并颁布其权限范围及工作流程。更要进一步推进大部制改革，有效整合其交叉的工作职能，科学合理地设置权力，解决现有体制中“九龙治水”的局面。
二是加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。由于权力制约不力、监督乏力，其结果必然产生腐败。少数领导干部特别是主要领导干部把权力作为谋取个人利益的工具，并利用权力编织“利益共同体”，导致腐败的群体化、规模化、集团化，其破坏性和政治腐蚀性极为严重。因此，加强对党政主要领导干部的监
督制约是反腐败的关键环节。《决定》、总书记中央纪委三次全会讲话中强调要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。主要通过强化行政监察的教育、纠偏、惩戒和保护等职能，加强对公职人员特别是主要领导干部形成威慑力；通过进一步加强对主要领导干部在经济决策、经济管理和财经政策执行等方面的审计监督，及时发现处在萌芽状态的问题，防止问题由小到大滋生腐败。三是推行各级政府及其工作部门权力清单制度。加强权力监督的前提，必须要明确权力运行流程，让权力在阳光下运行。2009年3月，在中央纪委、中组部推动下，进行了“县委权力公开透明运行”试点工作，按照有关法规文件编制公布“权力清单”，实际就是给权力集中的县委特别是县委书记的权力框出边界。《决定》要求扩大这一改革试点成果，“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”。就是让社会公众了解各级政府部门及其职能部门的权力清单，充分发挥各方面监督主体的作用，真正做到让权力在阳光下运行，让人民监督政府，这是从根本或者源头上预防腐败的重要措施。
紧紧抓住监督腐败的关键：改革党的纪检监察体制
我国反腐败的领导体制和工作机制，具有鲜明的中国特色，是党在新时期开展反腐败斗争的重大理论和实践创新，在一定程度上决定着反腐败的成效和力度。要充分发挥其功能和效应，保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性，还必须要不断改革完善领导体制和工作机制，这也是党的十八大以来的重大突破。一是落实党风廉政责任制度。为解决落实党风廉政建设责任不清，纪检监察机关一家唱“独角戏”的局面，《决定》明确提出：要落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。今后，一些地方、部门在党风廉政建设方面存在严重问题，或者发生严重的系统性、普遍性、区域性的腐败问题而不制止、不查处、不报告，党委要负主体责任，纪委要负监督责任，都将被倒查、被追究。总书记中央纪委三次全会讲话再次强调落实党委的主体责任和纪委的监督责任，不能让制度成为纸老虎、稻草人。二是推进纪委领导体制创新。改革开放以来，纪委实行了双重领导体制，但由于实际工作中纪检部门的人事、财务等均由同级党委负责，其对同级党组织及其成员的监督工作难以开展。《决定》提出，推动党的纪律检查工作双重领导体制
具体化、程序化、制度化。主要是强化上级纪委对下级纪委的领导，在线索处置和案件查处的过程中，在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，这有利于避免纪委受到同级党委的不当干扰；加强对同级党委特别是常委会成员的监督，使监督的指向更为明确；纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主，充分肯定了十七大以来省级纪委书记的做法，而且扩大到各级纪检部门、副书记，并且使之制度化。
三是派驻机构全覆盖、改进巡视制度。《决定》提出：全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，不仅局限于国务院、政府部门的派驻，而是扩大了覆盖的范围。党的十八大后，中央巡视制度不断创新，巡视组组长实行“一次一授权”，巡视“下沉一级”了解情况，这些有利于打破固化，提高巡视工作的针对性和实效性。《决定》、《规划》要求巡视制度做到对地方、部门、企事业单位全覆盖，发现问题、形成震慑。将来不仅要对中央国家机关、省级党政机关、地市和县级党政机关的领导班子及其成员进行巡视，而且要进行全方位的巡视，发挥巡视制度在反腐败中“杀手锏”的重要作用。
紧紧抓住治理腐败的基础：健全完善反腐败法律制度
我们党在反腐实践中逐渐认识到，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。中国特色的惩治和预防腐败法律制度体系，是立足于执政党和国家两大层面，主要形成了以党章为核心的党内法规制度体系和以宪法为核心的法律法规体系。但目前，反腐倡廉法规制度主要集中在党内，其适用范围、权威性和威慑力与国家法律相比具有一定的局限性。党的十八大以来，中央一再强调要加强反腐倡廉的立法，充分体现了党和国家坚持用法治思维和法治方式反腐的根本方向。
一是建立完善防控廉政风险法律法规。廉政风险防控主要是针对重点领域、重点环节、重点岗位，推进权力公开透明运行、健全权力制约和监督、规范从政行为的一项重要实践探索。但目前整个制度的设计还是一种闭环系统，依托于纪检监察机关、党政机关来构建，局限于某一领域、某一部门，没有融入社会支持、群众参与、舆论监督等，如何在全社会形成风险防控机制，特别是上升到国家法律的高度，需要进一步探索研究。
二是建立完善防止利益冲突法律法规。防止利益冲突是现代廉政立法的基础，是加强领导干部从政道德建设、从源头上防治腐败的前瞻性举措。目前，我国防止利益冲突的制度散见在各种准则、条例、报告之中，没有相应的惩罚性条款，缺乏系统性、科学性，难以起到防止利益冲突的作用，必须要在充分的研究基础上形成相关的法律法规。其法律法规既要防止个人利用权力直接与公共利益发生冲突，为己谋取利益；又要防止利用职权和职务上的影响间接与公共利益发生冲突，为亲属和其他特定关系人谋取私利。
三是健全完善领导干部报告个人有关事项法律法规。我国《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，其核心内容是第四条，领导干部应当报告收入、房产、投资等事项，也是人们最关注的家庭财产申报问题。改革开放以来，我国经历了从收入申报到一定意义上的家庭财产申报过程，在此基础上，《决定》、《规划》提出推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。中央政府将会通过循序渐进的方式，逐步推行公务员财产公开制度，并加快此方面的法律化进程。
紧紧抓住预防腐败的源头：健全改进作风常态化机制
不正之风是腐败滋生蔓延的温床和土壤，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。党的十八大以来，全党在开展群众路线教育实践活动中，以集中解决“四风”为目标任务，取得了让群众满意的成效。但作风问题具有顽固性和反复性，不能简单地靠一两次教育活动，也不能时紧时松，为此，中央提出健全改进作风常态化机制，并在《规划》中作为三项任务的首要任务，这体现了全党对作风建设规律的清醒把握。
一是落实领导干部密切联系群众制度。新时期弘扬党的密切联系群众优良作风，不仅仅依靠领导干部的党性、觉悟程度，更为重要的是通过建立完善具有约束力的机制制度来保障，为此，各地建立了领导干部深入基层调查研究、直接联系和服务群众等制度。目前，关键是通过落实这些机制制度，使领导干部能够真正深入基层、深入群众，认真听取群众的意见和建议，按照群众意愿改进工作，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，实现干部联系群众的常态化，防止干部滋生官僚主义进而腐化堕落。
二是改革完善会议公文制度。会风文风从本质上看是党政机关干部工作作风和思想作风的集中反映。目前，之所以上升到加以整顿的高度，是因为一些地方出现了大量以文件落实文件、以会议落实会议的现象，既降耗执政效能、增加执
政成本，也严重损害了党和政府的形象。中央政治局《八项规定》明确要求精简会议活动、精简文件简报。财政部等三部门印发了《中央和国家机关会议费管理办法》，对严格会议审批、控制会议规模和时间、会议经费审核等方面作出具体规定。
三是建立完善“三公”经费管理长效机制。“三公”经费铺张浪费屡禁不止，不仅成为滋生腐败的土壤，而且严重影响党群干群关系。要从源头解决“三公”经费奢侈浪费问题，关键是要健全完善相关制度，用制度管事、管人、管钱。党的十八大以来，中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中共中央、国务院颁布了《党政机关厉行节约反对浪费条例》，这些规定条例强化了对“三公”经费的监控，对于从源头上控制奢侈之风、遏制腐败发挥了重要作用。
四是规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。一些地方和部门的领导干部在工作生活待遇上追求奢靡、享受特权，这既与我国目前经济发展水平相悖，也腐蚀着人们的精神情操。党的十八大以来，对于领导干部在办公用房、住房、配车、公务接待等工作生活待遇方面制定出台了一些列规章制度标准，并进行了清理和整顿，取得了显著效果。今后要进一步完善领导干部工作生活待遇标准，并通过对照待遇标准、逐项治理，消除领导干部职务消费过高、享受待遇过多过高等特权作风。《决定》提出探索实行官邸制，这有利于解决领导干部因交流、异地任职等过程中“以权谋房”的现象，有利于培育领导干部公私分明、廉洁自律的从政道德。
紧紧抓住惩治腐败的手段：保持惩治腐败的高压态势
加大腐败惩治力度，是党和国家历来一贯坚决的态度，是有效遏制腐败滋生蔓延的重要手段。党的十八大以来，把惩治腐败推到了空前的力度，极大发挥了惩治的震慑作用，这不仅是为了有效遏制现阶段腐败现象易发多发的势头，更是在坚持标本兼治的同时，用治标来为治本赢得时间。《规划》把惩治腐败作为全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，强调坚持党纪国法面前没有例外，任何人只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息。总书记在中央纪委三次全会讲话中强调反腐败高压态势必须继续保持，要坚持以零容忍态度惩治腐败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把反腐
败斗争进行到底。
一是坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。位高权重的“大人物”，给党和国家造成严重的损失，并带坏了干部队伍，严重恶化了政治生态环境。敢于查处“老虎”式人物体现了党和国家对惩治腐败的决心，也向百姓传递了中央反腐败的信心。名不见经传的“小人物”，其影响面广、群众感触深，并且目前有蔓延趋势，出现了“小官大贪”现象。加大对这类案件的查处，是党对事业负责、对人民负责、对干部负责的体现，既能切实维护群众的利益，也能防止“苍蝇”变成“老虎”，不能养痈遗患，严重危害党的肌体健康。
二是严肃查处用人上的腐败问题。干部选拔任用中的腐败是影响最坏、危害最烈的腐败，可以说是一切腐败之源，必须严肃查处。既要严肃纠正、查处拉票贿选、买官卖官的腐败行为，还要追究用人失察的失职行为，下大力气整治“带病提拔”等“用人腐败”，坚持正确的用人导向，形成风清气正的用人环境。要按照十八大精神，坚持竞争性的干部选拔方式，提高选人用人的公信度，真正让那些素质高、干得好、能力强的干部脱颖而出。
三是着力查办群众反映强烈的腐败问题。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，特别是要查办和预防发生在群众身边、损害群众利益的职务犯罪，深入挖掘群众反映强烈不正之风背后的腐败问题，特别是在社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护等涉及民生的突出问题上的隐性腐败。（孙艳春）
第二篇：科学有效地防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
更加科学有效地防治腐败，坚定不移把反腐倡廉建设
引向深入
反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手；决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通；以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督；把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放３０多年来，以习近平同志为核心党的第二代中央领导集体、以习近平同志为核心党的第三代中央领导集体、以***同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任
务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任
其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法
面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
第三篇：习近平：科学有效防治腐败,坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
习近平强调：
○ 反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手
○ 决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通
○ 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督
○ 把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制
人民网北京１月２２日电（记者张烁）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平２２日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放３０多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。
习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。
中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月２１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。
第四篇：习近平：科学有效防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
习近平：科学有效防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
习近平在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调
更加科学有效地防治腐败 坚定不移把反腐倡廉建设引向深入
习近平强调：
○ 反腐倡廉必须常抓不懈，经常抓、长期抓，必须反对特权思想、特权现象，必须全党动手
○ 决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通
○ 以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督
○ 把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制
人民网北京1月22日电（记者张烁）中共中央总书记、中共中央军委主席习近平22日在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调，全党同志要按照党的十八大的部署，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，更加科学有效地防治腐败，坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
中共中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、张高丽出席会议。中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记王岐山主持会议。
习近平指出，实现党的十八大确定的各项目标任务，实现“两个一百年”目标，实现中华民族伟大复兴的“中国梦”，必须把我们党建设好。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。改革开放30多年来，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央始终把党风廉政建设和反腐败斗争作为重要任务来抓，旗帜是鲜明的，措施是有力的，成效是明显的，为保持和发展党的先进性和纯洁性发挥了重大作用，为我们党领导改革开放和社会主义现代化建设提供了有力保证。
习近平强调，我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时，我们也要清醒地看到，当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发，一些重大违纪违法案件影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻，人民群众还有许多不满意的地方。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。
习近平指出，我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。严明政治纪律就要从遵守和维护党章入手。遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，全党必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组织和领导干部要牢固树立大局观念和全局意识，正确处理保证中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，任何具有地方特点的工作部署都必须以贯彻中央精神为前提。要防止和克服
地方和部门保护主义、本位主义，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。每一个共产党员特别是领导干部都要牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。党的各级组织要自觉担负起执行和维护政治纪律的责任，加强对党员遵守政治纪律的教育。党的各级纪律检查机关要把维护党的政治纪律放在首位，加强对政治纪律执行情况的监督检查。
习近平强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。改进工作作风的任务非常繁重，八项规定是一个切入口和动员令。八项规定既不是最高标准，更不是最终目的，只是我们改进作风的第一步，是我们作为共产党人应该做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。要坚持勤俭办一切事业，坚决反对讲排场比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。要大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统，大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。各地区各部门要不折不扣执行改进工作作风相关规定，把要求落实到每一项工作、每一个环节之中。作风是否确实好转，要以人民满意为标准。要广泛听取群众意见和建议，自觉接受群众评议和社会监督。群众不满意的地方就要及时整改。中央纪委、监察部和各级纪检监察机关要加大检查监督力度，执好纪、问好责、把好关。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
习近平指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息。要继续全面加强惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，健全权力运行制约和监督体系，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。要加强对一把手的监督，认真执行民主集中制，健全施政行为公开制度，保证领导干部做到位高不擅权、权重不谋私。习近平强调，反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。要采取得力措施，坚决反对和克服特权思想、特权现象。
习近平强调，抓好党风廉政建设和反腐败斗争，必须全党动手。各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等机关和部门的职能作用，共同推进党风廉政建设和反腐败斗争。要支持纪检监察机关开展工作，关心爱护纪检监察干部。特别要注意保护那些党性强、敢于坚持原则的同志，为他们开展工作创造条件。各级纪检监察机关要加强干部队伍建设，提高履行职责能力和水平，更好发挥监督检查作用。
王岐山在主持会议时指出，总书记重要讲话从党和国家事业发展全局和战略高度，强调要贯彻党的十八大精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要严明政治纪律，自觉维护党的团结统一，抓好八项规定落实，下大气力改进作风，依纪依法严惩腐败，全面加强惩防体系建设。要加强纪检监察队伍建设，发挥表率作用。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。中央纪律检查委员会委员，中央和国家机关各部委、各人民团体、军队及武警部队主要负责人等参加会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团设分会场。
中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议于１月２１日在北京开幕。中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。王岐山代表中央纪律检查委员会常务委员会作了题为《深入学习贯彻党的十八大精神努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。
第五篇：坚持不懈把国企改革引向深入
今年以来，在国有企业改革与脱困三年目标已基本实现的基础上，国有企业的经济效益继续得到改善。实践证明，推进国企改革发展虽然存在很多困难，但充满希望。黑龙江斯达造纸有限公司、天津药业有限公司、广东核电集团公司、新兴铸管（集团）有限责任公司、联华超市有限公司等五家企业深化改革、加强管理的成功经验，代表了当前国企改革发展的方向。切实加强现代企业制度建设，是这些企业取得成功的一条重要经验。目前有些企业名义上建立了现代企业制度，实际上只是做表面文章，无论组织结构还是经营机制，仍然是老一套。所有大中型企业都要在建立规范的现代企业制度上下真功夫，重点要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求推动企业股份制改造，健全责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。特别是已经上市的公司，要严格按照《公司法》等法律和国务院有关规定，认真检查，提出问题，逐一解决，真正建立起现代企业制度。管理是企业永恒的主题。深化国企改革必须把内部改革和加强管理放在更加突出的位置。通过深化企业内部人事、劳动和分配制度改革，逐步建立对企业经营者有效的激励和约束机制。企业信息化是解决企业管理突出问题的有效措施。全面加强企业管理现代化建设，特别要推进企业管理的信息化，以财务管理、成本管理、营销管理为重点，从严治企，苦练内功，挖掘内部潜力，努力降低各项成本和费用，提高企业科学管理水平和抵御市场风险的能力。这些企业近年来能够在越来越激烈的市场竞争中实现快速发展，在于他们十分重视企业的技术改造。多年的实践表明，对现有企业进行技术改造，不铺新摊子，可以用较少的增量激活较大的存量，投资少，见效快，效益高。技术改造要以市场需求为导向，努力增加品种，改进质量，提高效益，扩大出口。要用高新技术和先进适用技术提升传统产业，增强企业的技术创新能力和市场竞争能力。国有企业存在的问题是长期形成的，国有企业改革是一场广泛而深刻的变革，任重而道远。因此，今后一段时间，国有企业改革仍然是整个经济体制改革的中心环节，是我们面临的一项重要而艰巨的任务。特别是加入世贸组织后，对国有企业来说，既有挑战，也有加快发展的机遇，对此要有全面的认识。一些行业、企业和产品短期内受到冲击是不可避免的，但是，只要我们以邓小平理论和党的十五大精神为指导，进一步深化对国有企业改革发展规律的认识，变压力为动力，加强管理，加快结构调整，加快科技进步和创新，提高企业的国际竞争力，坚韧不拔，开拓进取，就一定能把国有企业改革继续引向深入。
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