康拓普：大型企业如何构建电子招标采购平台？

第一篇：康拓普：大型企业如何构建电子招标采购平台？

康拓普：大型企业如何构建电子招标采购平台？

/朝闻通-新闻稿发布机构/

中国产业升级创造巨大新需求，互联网+招标采购即是其中之一。电子招投标作为中国互联网+招标采购的重要实践和应用，已在全国遍地开花。其中，大型企业的电子招标采购平台成为主要的模式，据权威数据显示，其产生的招投标数据量占据了全国电子招投标数据总量的一半以上，已成为绝对主力。

大型企业的工程建设和采购项目，具有数量众多、资金规模大、影响面广的特点，它们经过长期实践和不断总结，逐渐形成各具特色的招标采购体系。因此，构建大型企业的电子招标采购平台，必须遵循自身特点进行定制开发，打造规范有序的统一招标采购平台。

具体怎么做? 康拓普天诚招投标系统，专为大型集团企业量身定制适合企业需求的电子招投标平台，与南方电网、华侨城、海尔、中国铁建等500强企业用丰富的合作经验，下面关于构建企业统一电子招标采购平台的三个方面经验，值得您参考。

大型企业的招标采购平台是一个复杂性的综合工程，需要与企业采购项目前期计划、合同签订、合同执行、后期评价，以及企业廉洁建设、现场生产等紧密结合。因此，要考虑企业招标采购的系统性、综合性和专业性，企业应当从下面三个方面构建统一招标采购平台：

一，建立企业招标管理体系

首先，从企业集团层面成立招标工作推进小组。由投资管理、运营改善、规划发展、纪检监察、法律事务等相关部门组成，并指定核心权力部门为组长单位，全面负责企业集团招标平台建设工作的推进、指导、协调和监督，及制订和完善企业招标管理制度。

其次，明确职责划分。明确企业集团、各下级公司及其下属单位的招标管控责任，根据项目立项权限、金额等分层级监管。企业总部除负责企业集团招标工作的推进、指导和协调外，还负责组织开展下级公司招标工作情况的专项检查，负责对下级公司的招标工作进行监督。，进行专业化分工，具体事务交给具体的人负责。按照设备、工程、资材、备件和原辅料等各类专业，由各采购职能部门进行专业化管理，负责相关物资和工程集中采购供应及管理工作。

二，建立企业招标监督体系

企业招标监督体系建设以纪检监察部门为核心，纪检监察部门的监督工作包括： 前期检查，规范操作。对招标计划执行情况进行监督;对招标文件和审批程序的合法性、合规性进行监督;对招标项目标底相关文件的审批流程进行监督;对招标信息发布的时间、媒体、内容等合规性开展检查。

中期检查，保证公平公正。对评委抽取和评标委员会组成的合法性和合规性开展监督检查;对投标和开标环节的程序合规性进行监督;对评标过程的公正性和保密情况进行监督。

后期检查，查处违犯。比如，对各分公司或授权部门定标程序和定标选择的合规性开展监督检查;对采购部门招标项目的合同签订情况和中标人的合同履约行为进行监督检查;对在履行合同中诚信缺失的中标人采取禁入措施;查处招标过程中出现的串标、陪标、围标等违规行为;对监督检查中发现的违规问题及时提出整改意见，按管理权限对责任单位及相关人员提出处理意见。

三，建立电子招投标系统

第一阶段：招标业务管理系统建设。经过一段时间招标业务实践，企业基本形成招标业务内部管理体系后，可以进行业务管理信息化建设。业务管理信息系统基本成熟后，可引入独立财务管理功能。之后，随着招标业务管理精细化，可对系统进行适度改进和优化。

第二阶段：电子招标投标交易平台建设。电子招标投标交易平台是在原有招标业务管理信息系统基础上，新增和完善各类电子招标投标功能，终实现招标、投标交易活动全过程在线完成。

第三阶段：交易平台通过国家检测认证、对接招标投标公共服务平台。根据《电子招标投标办法》第十条规定：电子招标投标交易平台应当依照有关规定进行检测、认证，通过检测、认证的交易平台应当在省级以上公共服务平台上公布。各交易平台可自主选择与国家或省市公共服务平台进行对接。

康拓普天诚招投标系统，助力大型企业构建电子招标采购平台

康拓普天诚招投标系统，是一款专为政府机关、大型集团企业、招标代理机构开发的电子招投标软件，是华侨城集团、南方电网、海尔集团、中国铁建装备等中国500强企业的共同选择。康拓普天诚招投标系统以《中华人民共和国招标法》为依据，遵循《电子招投标办法》，覆盖电子招投标业务全过程，包括：信息管理、供应商服务、费用管理、招标管理、专家管理、评标管理、定标管理、异常监督、档案管理、决策分析等。百度搜索“康拓普天诚招投标系统”，进官网了解更多详情。

第二篇：大型企业公司材料采购招标管理制度(DOC 19页)

********公司

材料采购招标管理制度

20**年**月

目 录

第一章 总则..............................................1 第二章 招标业务范围及原则................................2 第三章 招标机构设置及职责................................3 第四章 资格审查及投标人数据库管理........................7 第五章 材料采购招标工作流程.............................10 第六章 招标纪律及奖惩...................................16 第七章 附则.............................................17

第一章 总则

为提升********公司（简称“****”或“控股”）的综合竞争力，规范****及附属公司材料采购招标工作流程，保证材料的供应与质量，充分发挥采购的规模优势，降低采购成本，根据《中华人民共和国招标投标法》、**集团有限公司以及****的相关规定制定本制度。

第一条

第二条 本制度适用于****及各附属公司。

第三条 本制度所称的招标包括公开招标、邀请招标和议标。

公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。议标是指无法达到3个投标人或不便按招标方式处理的业务，经批准参照招标的技术质量标准、成本控制、操作透明度等要求，邀请相关法人或备选交易对方报价，与其洽谈，经评议，从中选定中标人的方式。

第四条 本制度是建立在维护****整体利益的前提下，由****运营部采购分部根据****需求计划及附属公司实际需求，并通过市场调研对材料地域分布、价款、物流费用等成本测算，确定****统一招标或附属公司自主招标方案。

本制度所指的统一招标，既包含空间上的统一，即经市场分析、统计测算、评估决策后将各附属公司能集中采购的材料由****招标；也包含时间上的统一，即改革原有“何时有需求何时招标，一年招标次数频繁”的招标惯例，争取实现以为单位安排市场调查与分析、测算与评估各个附属公司总材料需求量，在统一规划与测算基础上每年由****集中组织大规模的招标，从而提高材料采购议价能力，节约采购成本和招标费用。

第五条 材料采购招标必须坚持公开、公平、公正、诚信、透明、遵循竞争、择优的原则，任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。

第二章 招标业务范围及原则

第六条 材料采购招标主办机构及权限

根据****组织架构设置，由运营部采购分部负责组织****材料采购的招标工作，并指导监督附属公司自主招标工作。

结合****运营部采购分部人员配置及专业能力现状，招标实施中应最大限度调集各附属公司采购部门及其他专业人员资源，共同参与****材料采购统一招标和指导监督工作，附属公司应给予积极支持与配合。

材料采购招标划权限划分为****统一招标和附属公司自主招标：

（一）****统一招标范围及权限

生产用大宗材料，如煤炭、石膏、粉煤灰、火山灰、助磨剂、硫酸渣、铁矿石、矿渣类、电缆、耐火材料、耐磨材料、油品、包装袋、钢材、收尘袋、皮带、劳保用品、轴承、轮胎、高硅、低硅等；附属公司通用的辅助材料，由****统一招标、统一订购，附属公司参与，定标及合同签订经****总经理或其授权人批准。

控股运营部生产管理分部与采购分部应界定清各自应负责的辅助材料与备品配件详细明细范围。

（二）附属公司自主招标范围及权限

附属公司特定使用的辅助材料、低值易耗品、由附属公司自行招标，但名称、数量、单价、预算、规格、型号、生产周期与选用厂家或供应商等需经****运营部总监批准。

第七条 材料采购招标的原则

（一）采购分部应对大宗生产材料、各附属公司通用的辅助材料备件及低值易耗品统一进行招标，定标后可与供应商签订一定期限内，如半年或1年的采购协议，如果在期限内供应商提供的材料符合附属公司要求，则无需再进行招标。

（二）力争大宗原燃材料实现厂矿直接供应，与优势厂矿签订中长期的合作协议，增强保供能力，减少从中间商、代理商采购。

（三）分散采购、主辅结合的采购原则，防范供应风险。

（四）附属公司应根据库存数量，及时上报物资需求计划，合理储备原燃材料，减少资金占用，充分利用资源。

（五）材料采购原则上都必须实行招标采购，但下列情况可以不招标： ① 采购物资只能从唯一渠道获得的； ② 采购的物资**集团内可自产的；

③ 使用数量小，无批量优势，用招标不能进一步降低价格的物资； ④ 生产急需的小批量物资。

第三章 招标机构设置及职责

第八条 招标机构设置

招标机构由招标领导小组、招标工作小组、评标小组及监标小组构成。第九条 ****招标机构设置

（一）****招标领导小组人员构成及职责

控股招标领导小组成员由****总经理、首席财务官或财务部总经理、采购总监共同组成，以上领导如无法参加会议时，应提供个人意见或指定被授权人代为履行职责。

控股招标领导小组工作职责：

① 负责审定招标有关的规定、办法、程序和范本； ② 决定招标工作的重大问题和重大事项；

③ 组织成立招标工作小组、评标小组、监标小组并任命其成员；

④ 主持招标会，对招标计划、招标文件、资格评审结果和评标报告等主要环节进行审核确认；

⑤ 确定中标单位及授权签署正式合同。

（二）****招标工作小组人员构成及职责

控股招标工作小组由运营部采购分部、运营部相关专业分部、附属公司采购部人员组成（简称“主办部门”），运营部采购分部牵头。根据需要，主办部门有权在****所有附属公司范围内调用有招标经验的专业人力资源共同参与，附属公司应给与积极支持与配合。

主办部门的工作职责：

① 统计材料需求的总体情况； ② 编制资格预审文件及招标文件； ③ 发布招标公告、发售资格预审文件； ④ 发售招标文件； ⑤ 对招标文件答疑； ⑥ 接收投标文件； ⑦ 发出中标通知书；

⑧ 合同谈判、办理合同签订手续； ⑨ 整理招标有关文件和资料并归档。

（三）****评标小组人员组成及职责

控股评标小组运营部采购副总监、生产技术总监、大区公司管理层人员、附属公司总经理及分管业务负责人，以及控股运营部、总裁办、财务部专业人员组成，评标小组成员为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。

评标专家的任职条件：

① 从事相关专业管理工作3年以上； ② 熟悉业务，了解相关财务管理与结算流程；

③ 熟悉有关招标投标的法律法规，并具有与招标项目相关的实践经验； ④ 能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。控股评标小组工作职责： ① 负责制定评标办法；

② 对投标文件符合性、技术性、商务性评审； ③ 就投标文件向投标人提问；

④ 对投标文件综合评审、进行对比及打分； ⑤ 提交评标报告，包括推荐中标候选人排名。评标人员守则：

① 必须遵守评标纪律、不得泄密； ② 必须公正、不得循私； ③ 必须科学、不得草率； ④ 必须客观、不得带有成见； ⑤ 必须平等、不得强加于人； ⑥ 必须严谨、不得随意马虎。

（四）****监标小组人员组成及职责

控股监标小组由总裁办、财务部或审计部成员组成，人数不得少于2人，监标小组人员不参与具体招标业务工作。

监督可采取全过程现场监督、重点环节定期检查或不定期抽查等方式进行，具体监督方式由监标小组根据招标活动的实际情况确定。对于影响较大、较敏感的材料采购，监标小组必须实行全过程监督。

监标小组工作职责: ① 监督招标信息公告、发布的范围情况； ② 监督资格评审、推荐入围、邀请工作的情况；

③ 监督评标专家的抽取，监督评标专家评标活动的公平、公正性情况； ④ 监督推荐入围单位人员、评标人员与定标人员的组成情况； ⑤ 监督开标、评标活动过程；

⑥ 受理投诉，对招标活动中的违纪违规问题提出纠正和处理意见； ⑦ 参加招标工作组会议，监督定标工作； ⑧ 招标活动中其他需要监督的工作。

以上人员中，总裁办成员承担提供法律咨询、完善维护****利益的招标与合同条款职责；财务部成员承担招标与签约中涉及的商务条款审查职责，包括合同金额、结算方式、开票时间等，并提出改进意见；审计部成员承担监控招标工作过程是否符合控股内控要求，对招标现场发现的内控薄弱环节及时提出改进意见职责。

第十条 附属公司自主招标机构设置

（一）附属公司招标领导小组人员构成及职责

附属公司招标领导小组成员由附属公司总经理、财务负责人、分管材料采购的主管领导组成，工作职责同控股招标领导小组。

（二）附属公司招标工作小组人员构成及职责

附属公司招标工作小组由附属公司采购部、装备部等相关部门成员组成（简称“主办部门”），如有需要，可外聘招标代理机构人员组成，工作职责同控股招标工作小组。

（三）附属公司评标工作小组人员构成及职责

附属公司评标小组由附属公司各部门经理、涉及材料使用维护的相关专业技

术人员、财务部人员组成，评标小组人数、条件、专家任职资格及工作职责同控股评标小组。

（四）附属公司监标小组人员构成及职责

附属公司监标小组由附属公司财务部、行政部成员组成，监标小组人数、条件及工作职责同控股监标小组。

第十一条 招标机构必须坚持“荐标、评标、定标三分离”原则，荐标、评标、定标人员不得同时参与其中两项工作，特殊情况需一人负责两项工作的，须经招标领导小组审批。

第十二条 评标回避制度。评标小组成员有下列情形的，应当回避：

（一）投标商主要负责人的近亲友；

（二）项目主办部门或行政监督部门的人员与投标人有经济利益关系，可能影响评标结果的；

（三）其他可能影响评标公正结果的情形。

第四章 资格审查及投标人数据库管理

第十三条 资格审查活动应当遵循公平、公正、科学、择优的原则。主办部门不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十四条 资格审查由主办部门负责，资格评审报告报招标领导小组审批；资格评审由控股监标小组进行监督，任何单位和人员不得非法干预或者影响资格评审结果。

第十五条 资格审查分为资格预审和资格后审

（一）资格预审

资格预审是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查，一般适用于投标人较

多或者大型、技术复杂的公开招标项目。

资格预审的程序：

① 招标单位准备资格预审文件； ② 公开发布资格预审公告； ③ 发售资格预审文件；

④ 待投标申请人递交资格预审申请书后，对投标申请人进行必要的调查，对资格预审申请书进行评审；

⑤ 向通过资格预审的投标申请人发出资格预审合格通知书。

投标申请人一般应独家申请资格预审，若以联合体形式申请必须遵守以下规定：

① 联合体成员不得超过两家；

② 每个成员均须通过资信登记，并单独提交资格预审申请书； ③ 联合体必须签订联合体协议书，明确主办人和各方承担的责任； ④ 投标申请人包括联合体成员不得以其他形式对同一合同段再次申请资格预审。

资格预审的内容包括：

① 投标人投标合法性审查，包括投标人是否为正式注册的法人或其他组织，是否具有独立签约的能力，是否处于正常的经营状态，即是否处于被责令停业，有无财产被接管、冻结等情况，是否正处于被暂停或已清除出投标人数据库未满3年。

② 投标人管理能力审查，包括投标人管理层是否制定长期发展战略，是否做出维持并发展业务所必需的投资决策，是否为迎接未来的竞争性挑战做好准备，管理人员变动率、专业经验审查。

③ 投标人质量认证审查，包括投标人是否有产品生产许可证、产品质量检

验报告，是否通过ISO系列质量体系认证，是否有质量管理控制流程等内容。

④ 投标人的信誉及售后服务质量审查，包括投标人以往的项目是否按期履行，是否曾提供过与标的物同类的优质货物及服务，是否受到以前项目业主的好评。

⑤ 投标人技术能力审查，包括投标人是否具备充足的设计或技术专业人员，是否具备先进的生产技术和设备，是否注重新材料、新产品、新技术的研发投入。

⑥ 投标人的财务能力审查，包括投标人偿债能力、运营能力、盈利能力、供应能力等审查。

⑦ 投标人产品成本结构审查，包括人工、原料、能源、土地与设备、技术与资金、管路费用占总成本的比重，获得进一步降低采购价格的途径。

（二）资格后审

资格后审是指在开标后对投标人进行的资格审查，除投标人发生以下所述情况外，一般不需要进行资格后审：

① 参与本材料采购投标的主要管理人员发生变化，变化后可能给材料供应带来影响；

② 财务状况发生变化，存在债务纠纷、被责令停业清理、处于破产清算状况。

第十六条 建立投标人数据库。通过资格评审的投标人，由****采购分部统一建立投标人数据库，附属公司不再建立。数据库应记录投标人基本资料，附属公司所使用的材料明细资料，及其对质量、服务、价格等合同履行方面的反馈意见。所有材料采购的招标范围优先从现有投标人数据库中选择。

纳入数据库的投标人必须符合以下要求：

（一）依法设立的企业法人；

（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书、营业执照或其它资格证明文件；

（三）合法经营、管理规范、业绩突出，技术力量和资金实力雄厚，业绩在本行业中有一定的知名度；

（四）重合同、守信用，信誉良好；

（五）近三年无重大质量、安全事故。

第十七条 ****运营部采购分部组织数据库投标人的资格复审，符合要求的投标人可在数据库中保留，否则将予以删除。复审时间为每年1次。

第十八条 清除出投标人资料库情形，包括但不限于以下情形，且未满3年不接受其加入投标人资料库：

（一）提供的材料物资不能达到附属公司要求，反映情况后仍不能提供合格材料物资的；

（二）与本公司发生法律诉讼的；

（三）提交的有关资料或数据，存在隐瞒真相、弄虚作假的；

（四）因行贿、受贿、串通投标、转包、挂靠或暴力抗法而受到有关政府部门通报或处罚的；

（五）无正当理由不履行或拒绝履行合同的；

（六）被责令停产停业，处于破产清算状态的；

（七）存在其他重大违法、违规现象。

第五章

材料采购招标工作流程

第十九条 ****材料采购统一招标工作流程

（一）统计材料需求的总体情况

由采购分部根据需求计划对大宗生产材料、各附属公司通用的辅助材料进行统计，为****统一招标工作提供各类数据。

（二）成立招标机构

成立招标领导小组，由招标领导小组组织成立招标工作小组和监标小组，并任命其成员。

（三）招标准备

统计原招标的采购渠道、采购价格及预计需求量，并进行市场调研，对招标物资的市场分布、生产厂家、供应商进行了解，寻找满足采购条件的新渠道，并将调研情况上报****运营部采购分部。

（四）编制资格预审文件和招标文件

资格预审文件由主办部门负责编制，经总裁办、财务等部门审核，招标领导小组审批，并作为范本，供****内部使用。资格预审文件的编制一般包括以下内容：资格预审通告，投标申请人资格预审须知，投标申请人资格预审申请书，资格预审评分表，投标申请人资格预审合格通知书。

招标文件由主办部门负责编制，经总裁办、财务等部门审核，招标领导小组审批，并作为范本，供****内部使用。实际工作中****职能部门及附属公司应以核准的范本为基础，可优化范本条款，但不能对范本条款做出让步。招标文件的编制一般包括但不限于以下内容：投标须知，合同条款，合同文件格式，合同专用条款，合同通用条件，材料规格、指标要求说明，附件。

投标须知内容包括： ① 定义，即术语的解释； ② 合格投标人； ③ 招标文件的说明；

④ 投标文件编写要求，如投标文件的组成、格式、报价、货币要求、资格证明文件、技术响应文件、投标保证金、投标有效期、文件签署等；

⑤ 投标文件递交，如密封与标记要求、截止时间、修改与撤回、延迟提交 的处理等；

⑥ 开标与评标，如开标程序、澄清、评标原则与方法、中标条件等； ⑦ 合同授予，如定标原则、资格后审、中标通知书、履约保证金等。

（五）发布招标公告、发售资格预审文件，对申请的投标人进行资格预审 主办部门通过报刊、杂志、广播、电视、网络等大众传媒发布招标公告，并对投标申请人发售资格预审须知和资格预审申请书。

投标人的资格预审由材料采购专业人员、主办部门、总裁办或行政部、财务部或审计部共同参与，根据投标人实际情况对其进行资格预审的评审，评审合格的投标人由主办部门编制评审报告报招标领导小组审批。领导小组审批通过后，主办部门应及时以书面形式通告评审合格的投标人；向未通过资格预审的投标人书面告知资格预审结果，并写明具体原因或者理由。通过评审的投标人信息资料将纳入合格投标人数据库。

（六）发售招标文件，收取投标保证金，对招标文件答疑

主办部门向合格的投标申请人发售招标文件，收取投标保证金，并要求投标申请人核对招标文件、图纸等有关资料后，以书面形式予以确认。

投标保证金可采用现金、支票、银行汇票，也可以是银行出具的银行保函，保证金数额一般不超过投标总价的2%，最高不超过80万元人民币。

主办部门对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少10个工作日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

投标人对招标文件中发现的疑问或不清楚的问题，主办部门应当给予书面解释和答复。

（七）接收投标文件

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出实质性要求和条件做出响应。

编制投标文件的时间自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于10个工作日。

主办部门收到投标人文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标截止日后送达的招标文件，视为无效的投标文件，主办部门应当拒收。

在投标截止日前，投标人可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人，补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

（八）主持开标会，成立评标小组

开标会由招标领导小组主持，并组建评标小组。

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标过程应当记录，并存档备查。

开标时，投标人有权检查投标文件的密封情况，经确认无误后，招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、投标文件的其他主要内容。

投标人委托代理人对唱标情况进行签名确认。

在开标时，投标文件出现下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

① 投标文件未按照招标文件的要求予以密封的；

② 投标文件中的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书原件及委托代理人印章的；

③ 投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的；

④ 投标人未按照投标文件的要求提供投标保函或投标保证金的； ⑤ 组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同协议的。

（九）评标

主办部门应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。

评标小组应当按照制定的评标标准和方法，对投标文件进行评审、比较和打分。评标小组完成评标后，应当向主办部门提交书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

评标报告应当如实记载以下内容： ① 开标时间和地点；

② 评标小组、监标小组人员组成名单； ③ 投标商各次报价；

④ 与投标商谈定的特约条款； ⑤ 废标情况说明；

⑥ 采用的评标方法，及评标小组对投标商具体详细的推荐理由和排序； ⑦ 签订合同前要处理的事宜； ⑧ 澄清、说明、补正事项纪要。

主办部门初审评标报告后，未发现违规现象的，将评审报告上报招标领导小组审核。

评标小组可以以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容做出必要的澄清、说明或者补充。澄清、说明或者补充应当以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。

有下列情况之一的，投标应作废标处理：

① 投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

② 投标人报价明显低于其他投标报价或者明显低于底标，且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的；

③ 投标人条件不符合招标文件要求，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补充的；

④ 投标人被吊销营业执照、责令停产停业、主要资产被抵押冻结、被行政处罚未满3年的。

⑤ 其他评审小组发现的重大违规现象。

（十）定标及发出中标通知书

招标领导小组根据主办部门初审的评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。中标人确定后，由主办部门向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力，中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或中标人放弃中标项目的，应当按照招标文件规定承担法律责任。

（十一）合同谈判及签订

主办部门应当自中标通知书发出之日起20个工作日内，与中标人洽谈合同，合同草稿报招标领导小组审核后，授权附属公司签署正式合同。

合同签订后，应向投标人收取履约保证金。履约保证金一般为中标价的5%，中标人不按要求履行义务的视为放弃履约，履约保证金不予退还，给招标人额外造成损失的应当赔偿，有效期为合同生效之日起至材料验收入库之日止。

（十二）招标有关文件和资料的归档

招标工作完成后，由主办部门将招标有关的文件和资料整理归档，使招标工作具备可追溯性。资料文件主要包括：招标文件、答疑文件、各投标单位投标书、开标过程、评委打分记录、评标报告、中标通知书等。

第二十条 附属公司材料采购自主招标工作流程

附属公司材料采购招标工作流程参照****材料采购统一招标工作流程制定

及执行，材料采购定标及合同签订需经****运营部总监审批。

第六章 招标纪律及奖惩

第二十一条 招标领导小组、招标工作小组、评标小组以及监标小组成员必须严守秘密，不得向投标人提供任何有关撰写标书的指导性建议，不得向投标人透露其它投标人的任何信息，不得接触和拆阅密封的投标文件，不得透露评审员在评标程序中的任何言论和总分以外的计分情况。工作人员或其亲属与投标单位有利害关系的，必须向招标领导小组提出回避申请，由招标领导小组决定其是否回避。

第二十二条 对于遵守本制度，在招标过程中给公司节省成本或创造效益成绩突出的工作人员，经招标领导小组向公司总经理办公会推荐，给予专项招标奖励，并在公司内通报表扬。

第二十三条 工作人员违反本制度规定，泄露与招投标活动有关的情况和资料的，或者与投标人串通损害公司利益的，视其情节，可给予扣薪、通报批评、降级、免职、辞退处理；评标人员在评标过程中违反评标标准和办法，不能客观公正地履行职责，取消其评标资格，视其情节，可给予扣薪、通报批评、降级、免职、辞退处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

以上人员违反本制度规定，但未给公司造成损失，包括直接和间接损失，给予通报批评；造成损失的，除通报批评外，根据损失金额大小给予相应处罚。损失在10万元人民币以内的，给予扣薪处理；损失超过10万元不足30万元人民币的，给予降级处理并扣薪；损失超过30万元不足50万元人民币的，免职并扣薪；损失超过50万元人民币的，给予辞退处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第二十四条 第二十五条 本制度经****董事会批准、颁布后生效。

招标领导小组、招标工作小组、评标小组及监标小组的工作人员需在本制度上签字，签字后表示其认可本制度的规定并愿意遵守本制度的规定，同意在本人违反本制度时按制度接受公司的处罚。

第二十六条 标领导小组。

本制度为****管理手册的一部分，其解释及修改权归****招

第三篇：韩国电子招标采购考察报告

韩国电子招标采购考察报告

2012年5月27-6月1日，中国招标投标协会赴韩国电子招标与管理考察团对韩国电子招标采购技术、管理及运营状况的考察。考察团由中国招标投标协会副会长贾建华任团长，26名来自17家会员单位的相关负责人参加了考察。考察团重点考察了韩国电子招标系统运营机构——韩国公共采购厅（PPS--Public procurement service）和韩国电子招标系统开发和技术维护机构——韩国三星集团数据系统公司（SDS）。

考察期间，贾建华副会长与韩国公共采购厅厅长姜镐人（Kang,HO-in）进行了会谈。全体团员听取了公共采购厅国际物资局局长姜喜勋所作的关于“韩国电子招标采购的发展历程、系统特点、运行状况”的介绍和三星集团的业务介绍，双方专家就电子招标法律支持、运行机制、标准建设等问题进行了较深入地讨论和交流；并参观了采购厅的客户咨询中心和三星集团的数据中心。考察团通过与韩方会谈、参观韩方有关机构和设施以及整理韩方提供的最新资料。对韩国电子招标采购的发展历程、运行状况、管理体制等有了较深入了解。

一、韩国电子招标采购发展状况

（一）韩国电子招标采购系统建设与发展

韩国电子招标采购系统的全称为：韩国在线电子采购系统（Korea ON-lineE-Procurement System）简称KONEPS。

KONEPS是在原来韩国电子数据交换系统（1997）、网上采购商场系统（1998）、电子投标系统（2000）、电子担保和电子支付系统（2001）的基础上整合而成，2002年10月完成并投入使用，该系统的使用，使得韩国公共采购所有项目的投标、采购、合同签订和支付都可以在线完成。2005年以后，又在系统的基础上陆续增加了PDA招标和投标功能（2005）、智能产品目录系统（2006）、在线购物商场（2006）和手机投标（2008），最终形成了目前的KONEPS。

在KONDPS运行之前，韩国的公共采购和其他国家一样，存在三大问题：一是以纸质文件为基础的采购工作劳动繁杂、工作量大，二是工作效率低下、工作流程不透明，三是投标企业在每个政府部门重复登记。KONEPS建立运行之后，使得公共采购的整个过程网络化、数字化，工作效率大大提高；同时，由于系统实现了实时发布信息，使招投标工作透明度大大增加；统一的KONEPS的建立，避免了各个政府部门的重复建设，减少了预算浪费。

KONEPS运行十年来，为韩国公共采购做出了重大贡献。截止2011年底，共有43000个公共实体机构通过系统进行招标采购，其中中央政府机构占13%，地方政府占18%，教育机构占29%，政府投资机构占2%，其他独立公共机构占38%。共有223000个供应商参与了电子招标采购，其中商品供应商占39%，建设工程承包商占38%，服务提供商占21%，国外投标人占2%。2011年，韩国公共采购市场总额为1000亿美元，占韩国GDP的8.2%。其中通过KONDPS进行的交易量为640亿美元，涉及288533个招标项目，21900个投标人。

根据韩方提供的资料，KONEPS系统10年来各种费用的投入共约1亿美元，却创造了巨大的社会效益和经济效益。系统投入运行以来，从1997年的人均年操作项目179个提高到2010年的人均年操作项目983个，效率提高了5倍；减少碳排放62万吨；为社会节约成本80亿美元；其中节

约访问费用50亿美元；通过采购过程标准化节约13亿美元，通过系统关联节省7亿美元，通过流程的合理化节约3亿美元，通过减少纸质文件节约7亿美元。KONEPS获得了联合国、OECD、BSI、WITSA等国际机构的多个奖励，KONEPS也出口国外，分别在哥斯达黎加，越南，突尼斯，蒙古投入运行。

（二）韩国电子招标采购系统的特点与组成KONEPS有三个重要的特点：一是单一窗口。韩国所有公共机构的采购信息都由KONEPS提供，投标人只需要在KONEPS注册一次，就可以参加所有的投标项目；二是全流程综合服务。从注册到发布招标信息，到投标，签订合同以及支付，都在KONEPS上进行。三是一站式服务。系统实现对160种文件进行在线处理，与80个外部服务机构120个系统建立了链接，使得KONEPS可以通过与这些外部机构的数据交换实现全在线服务，重要的外部链接机构包括：CA证书机构（在韩国有5个CA证书发行机构。用户在任何一个机构申请的证书均可以在系统中使用）、行政安全部的PG系统和G4C系统（核实供应商注册资质信息和付税证书）、企划财政部的dbrain系统（核实合同信息和电子资金转账信息）、保险公司系统（核实投标保证金）、担保电子系统（核实履约保证金）、相关协会组织建立的系统（核实供应商数据）。

KONEPS由四大模块组成 ：一是电子投标模块，主要包括：注册投标信息、价格评定、费用管理以及评估和分析，通过该模块，投标人可以完成从招标公告到合同授予的全过程。二是电子签约模块。主要包括：注册签约信息、制订签约、签约检查等。通过电子签约模块，用户用数字签名签署合同文本取代纸质文件。三是电子采购模块。主要是电子购物商城。具体内容包括：注册商品信息、商品列表、商品搜索功能及电子购物商店。这一模块使公共采购单位可以直接采购由公共采购厅预先采购好的货品，简化了采购程序。四是电子支付模块。主要包括：支付请求、支付确认、支出管理、资金转账以及费用管理。通过电子支付大大地节约了用户的时间，提高了交易效率。

（三）韩国电子招标采购的管理体制和法律法规

韩国公共采购厅（韩文称调达厅），是韩国政府唯一的公共采购机构。该机构成立于1949年。原是美国援韩物资的管理机构。1961年成为韩国政府负责国内外物资采购的物资供应办公室。1997年改名为韩国物资供应管理局。2000年更名为韩国公共采购厅。

韩国公共采购厅是韩国政府18个行政厅之一，相当于中国的国务院直属局。归口韩国企划财政部。韩国企划财政部的主要职责是确定经济社会发展的中长期国标。以为单位制订经济发展政策，审查预算执行的有效性，为应对国家经济危机发挥核心作用（以上信息来自韩国政府网站）。其功能类似于我国的发展改革委和财政部。

韩国公共采购厅的法定职能有五项；一是为公共组织进行国内外采购。二是负责签订政府主要建筑工程的合同。三是负责政府储备和关键原材料的供应。四是负责政府物资和财产的有效管理。五是负责电子采购系统即KONEPS的管理和运营。目前，韩国公共采购厅共有5个业务局，1个质量管理办公室，11个地区办公室，5个海外办公室。电子采购服务局是5个业务局之一。电子采购服务局设5个科。分别是信息计划科、信息管理科、产品目录科、政府物资管理科和客户支持团队。

韩国政府规定，中央政府部门采购10万美元以上的物品和300万美元以上的建筑工程必须通过公共采购厅进行。地方政府的限额由地方政府自定。根据此规定，2011年韩国全国公共采购额约1000亿美元，其中640亿美元通过KONEPS进行电子采购。在640亿美元之中，分别由公共采

购厅直接签合同和由公共部门自行签合同两种。其中340亿美元由采购厅签订合同，其余由公共部门自行签署。

到目前为止，韩国没有就电子招标采购制订专门法律。开发KONEPS主要依据现已有的公共采购的相关法律。这些法律主要包括采购厅所属其机关职责制度、采购法、预算与会计法、政府合同法、物品管理法、物品目录信息管理法、政府投资机构管理法、WTO政府采购协议等。经过十年的系统运行，韩国公共采购厅已经认识到，确实应当有一部专门规定电子采购的法律来协调电子采购中的特殊问题。目前，韩国《电子公共采购法》或称为《电子调达法》已经起草完毕，正在履行立法手续。

二、韩国电子招标经验对我们的启示

（一）招标采购电子化是网络化时代的国际趋势

韩国的经验表明，电子招标不仅可以大量节约社会成本，同时对于规范招标采购行为，提高工作效率，增加招标采购透明度，预防招标采购腐败等具有重要意义。电子化招标使所有招标过程在网上透明化，对招标过程中出现的投诉能在线解决，而且通过招标电子化，能有效降低无质量投诉，减少不必要的投诉及行政复议处理，极大提高政府公共采购的社会形象和影响。近年来KDNEPS在国际上多次获奖，证明电子化招标已经引起了国际社会的关注。许多国家都去韩国参观研讨电子招标。这些国家中不仅有许多发展中国家，如乌兹别克斯坦、伊朗、亚美尼亚、秘鲁等十几个国家，还有欧盟等发达国家和组织，表明采购电子化正在成为一个国际性潮流。更为重要的是，韩国三星集团通过韩国政府的招标电子化项目示范，已经向哥斯达黎加，突尼斯，越南，蒙古等四国输出技术，使得电子招标作为一个韩国技术创新项目走向了世界。同时表明，韩国在开发电子招标系统时所面临的问题也是许多国家都面临的问题，韩国的解决方案解决了这些国家的问题。实际上我国也面临着同样的问题，虽然韩国和中国在公共采购上的监督管理模式有较大差别，但在电子招标采购方面的技术研发和运营维护经验对中国开展相应工作却同样具有借鉴意义。我们应当更加深入地研究韩国经验，吸收其合理做法，使我国的电子招标少走弯路，做得更好。

（二）电子化招标是一个长期的过程，需要克服两大困难

韩国的电子招标从2002年正式建立KDNEPS开始，已经走过了十年的历程。在这十年中，系统不断改进完善，才形成了现在成熟的体系。由此可见，招标采购电子化的过程是长期的，不可能一蹴而就。国内的经验也证明了这一点，许多系统建起来之后，不断修改，甚至推倒重来也不乏其例。然而技术本身的问题总是可以解决的，并且随着信息技术的发展会越来越完善，越来越实用。更为重要的是要克服两个大的非技术困难。一是克服公共采购管理机构对自身变革的阻力，二是解决与其他政府部门的信息共享问题。前者不解决，招标电子化就干不成；后者不解决，建起来的招标电子系统就是一个一个的信息孤岛，无法发挥作用。

韩国的经验就在于他们有效地解决了上述两大困难。他们通过重新打造公共采购厅的角色和功能，通过电子招标系统建设，把采购厅从一般的采购事物中解脱出来，着重于公共采购的管理和协调。这种角色的转变可以从采购厅当前设置的部门结构中看出来。采购厅的5个业务部门中，仅有两个部门从事采购工作，而其他3个主要从事管理和协调。这种调整证明，韩国公共采购电子化系统建立后，大大增强了采购厅的权威和业务范围，消除了采购厅内部对电子招标的阻力。与其它部门的协调和数据交换是韩国电子采购的亮点。而这个问题的解决，则是通过标准化建设来完成，韩国的电子公共采购标准化是通过文件范本、目录分类、电子支付等标准化，如果没有这一点，韩国电子招标的三个特点就会完全消失。很显然，这项工作不仅需要具体项目负责人具有高超的协调能力，而且需要长期困难的工作。

同样，中国的电子招标也面临着政府如何推动和标准如何规范两大困难，解决好这两大困难，需要我们充分发挥聪明才智。

（三）根据国情创建中国的电子招标模式

2011年，韩国GDP约12000亿美元。公共采购，包括中央政府、地方政府、国家投资企业、教育和独立公共机构在内的金额约1000亿美元。在此之中，约640亿美元通过电子系统采购，其余部分仍为传统采购方式。实际上形成了三个1/3的格局。即：1/3由公共采购厅集中采购，1/3由地方自主通过电子系统采购，1/3不通过电子系统采购。也就是说，即使在韩国这样的电子采购先进之国，也无法做到完全电子招标采购。

中国的情况与韩国差别很大。2011年中国GDP约73000亿美元。中国由于特殊的国情，政府投资在GDP中的比重很大。按30%计，公共采购额将达到2.2万亿美元，是韩国公共采购额的22倍。而对这样的巨额公共采购，像韩国那样建立统一的一站式综合的采购平台显然是不现实的。因此，在前段时间讨论我国《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术规范》时所确定的“统一标准，自主建设交易系统，集中建设招标采购公共服务平台”的思路是完全正确的。对于自主建设的交易系统，完全可以吸收韩国经验，通过社会投资由市场主体建设和运营。对于集中建设的公共服务平台，需要国家下大力气打造，使其成为提升电子招标服务水平，减少社会采购成本，反映国家经济发展状态，预防采购腐败的重要平台。这个思路实现了，就形成了电子招标的中国模式，对于规范中国庞大的公共采购市场具有重要意义。

三、两点建议

（一）尽快出台《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术规范》

韩国的经验表明，电子招标的技术是成熟的。电子招标对规范招标市场的意义也是明确的。我国许多地方和部门已经或正在开发建设电子招标系统，急需法律规范和技术标准的支持。参加本次韩国考察的许多企业明确表示希望政府尽早出台《电子招投标管理办法》和《电子招投标系统技术规范》，以使开发企业和运营企业少走弯路。

（二）尽快筹建统一的电子招标投标公共服务平台

从韩国KONEPS系统的实践来看，电子招标能否发挥效益，关键在于公共服务平台。韩国KONEPS如果不支持一站式服务，其系统的价值就会大打折扣。因此，我们必须在交易系统建设的同时，就积极筹建公共服务平台，通过平台向各个交易系统提供数据接口，防止信息孤岛的出现。只有这样，才能使我国的电子化招标建设既能够充分发挥各地方的自主性和灵活性，又能够充分发挥电子招标提高效率、减少成本、公开透明、保护招标投标各方合法权益、预防腐败的特点，使政府监管和企业自主结合起来，形成具有中国特色的电子化招标模式。

第四篇：电子商务平台供应商招标外采购须知

电子商务平台供应商招标外采购须知

各相关供应商：

为提升物资集约化管理水平，进一步发挥集约化效率和效益，国家电网公司建设了一级部署的电子商务平台，作为招标采购活动及供应商交互的平台，目前已正式部署上线试运行，凡参加国家电网在电子商务平台上招标外采购的供应商，请认真阅读以下相关流程及内容：

1.供应商注册：

A：已经取得电子钥匙的供应商：需要按照要求在电子商务平台进行注册。注册操作详见《供应商注册管理》。

B：未取得电子钥匙的供应商：需先到CFCA认证中心（北京）办理电子钥匙，同时到电子商务平台进行注册。具体办理电子钥匙方法详见《国家电网电子商务平台电子钥匙办理须知》。

电子商务平台网络地址：https://ecp.sgcc.com.cn。

2.供应商招标外采购：

供应商注册信息经国网供应商组审核后，供应商登录电子商务平台就可完成招标采购的应答工作。具体详见《供应商操作应答指南》

供应商要求1月21号前完成供应商注册。

对以上内容如有疑问，请联系：张先生

电话：02363682841 / ***

第五篇：LED电子广告牌建设项目采购招标公告

LED电子广告牌建设项目采购招标公告

受采购单位的委托现对《LED电子广告牌建设项目采购》进行国内公开招标采购，欢迎符合条件的供应商前来投标。现将有关事项公告如下： 项目名称：LED电子广告牌建设项目采购 招标编号：GXBSZC2013-G1-0018-JL 资金来源：财政性资金 采购方式：公开招标

五、招标采购内容：采购LED电子广告牌（具体内容详见招标文件）。

六、投标人资格要求：

1、国内注册（指按国家有关规定要求注册的）生产或经营本次招标采购货物，并具备独立法人资格的供应商；

2、符合《中华人民共和国政府采购法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的相关规定。

七、招标文件的发售：

1、发售时间：2013年5月20日至2013年5月24日（正常工作时间）。

2、发售地点：广西建澜工程招标有限公司（百色市右江区向阳路7号阳光新城B栋923室）。

3、售 价：招标文件工本费每套 250元，售后不退。

请符合上述条件的投标人的法定代表人或委托代理人在报名时须携带以下资料前来购买：

（1）有效的营业执照副本；

（2）有效的中华人民共和国组织机构代码证副本；（3）有效的税务登记证副本（国、地税）；（4）法定代表人身份证复印件；

（5）法人授权委托书原件及授权人身份证（委托时必须提供，委托人必须是本公司的在职在册人员，须提供其2012在公司缴纳养老保险证明，如无养老保险手册须提供该公司为本人缴纳的养老保险银行底单及社保出具的相关证明原件）。

（6）法定代表人无行贿犯罪记录证明原件（检察院出具）；

（7）若为经营本次采购货物的经销商必须提供生产厂家针对本次采购货物的授权委托书原件及生产厂家的有效企业营业执照副本、有效组织机构代码证副本、有效法人身 份证复印件。上述资料验原件收复印件（复印件均指彩色扫描或彩色复印件)，所有复印件必须加盖投标单位公章（电子公章无效），到招标代理单位报名并购买资 料。

八、投标截止时间：2013年6月13日15 时00分。

九、开标时间：2013年6月13日15 时00分