甘肃省农村公路条例

第一篇：甘肃省农村公路条例

甘肃省人民代表大会常务委员会公告

第65号

《甘肃省农村公路条例》已由甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2012年9月28日通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

甘肃省人民代表大会常务委员会

2012年9月28日

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甘肃省农村公路条例

（2012年9月28日省十一届人大常委会第二十九次会议通过）

第一章 总 则

第一条

为了加强农村公路规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

第三条

县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，实行政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重的原则，促进农村公路持续健康发展。

第四条

县(市、区)人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当加强对农村公路工作的组织领导和监督管理，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系，并将农村公路工作纳入本级人民政府年度工作目标进行考核，建立并落实责任追究制。

乡(镇)人民政府在县(市、区)人民政府确定的职责范围内，负责农村公路的建设、养护和管理工作，指导和帮助村民委员会建立村道管护群众组织。

第五条

县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作，其所属的公路管理机构具体负责农村公路的建设、养护和管理工作。

乡(镇)公路管理机构，按照规定的职责，具体做好农村公路的建设、—2—

养护和管理工作。

县级以上发展和改革、财政、公安等部门应当按照各自职责，协同做好农村公路的相关工作。

第六条

各级人民政府鼓励发展农村公路运输，提高农村公路利用水平，采取必要措施促进城乡客运一体化和农村物流发展，满足广大农民的生活和生产需要。

第七条

任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施。

第二章 规划和建设

第八条

农村公路规划应当根据当地经济社会发展和新农村建设的实际需要编制，与国道、省道发展规划和干线公路网相衔接，与农村运输网络规划相适应，与城乡建设规划及其他运输发展方式相协调，符合国家及全省交通运输发展目标。

第九条

县道规划由县(市、区)交通运输主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

乡道、村道规划由县(市、区)交通运输主管部门协助乡(镇)人民政府编制，报县(市、区)人民政府批准。

经批准的农村公路规划应当由市(州)交通运输主管部门统一汇编后报省交通运输主管部门备案。

第十条

经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按原程序报批、备案。

第十一条

县(市、区)交通运输主管部门按照农村公路规划，结合本地实际提出年度建设建议计划，经同级人民政府审定后，报市(州)交通运输主管部门汇总、审核，由省交通运输主管部门审核批准。

第十二条

农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或者扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公

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路技术标准建设，村道建设标准根据当地实际需要和经济条件确定。

第十三条

二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。

第十四条

四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由具有工程技术资格的技术人员承担。

第十五条

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道工程项目，应当由市(州)交通运输主管部门办理施工许可；其他列入年度建设计划的农村公路建设项目，完成施工图设计批复即可开工建设。

第十六条

农村公路建设项目实行工程监理制度。

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；其他农村公路项目工程监理，建设单位可以通过招标方式委托社会监理机构或者聘请具备相应资格的人员进行监理。

第十七条

农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标。

农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标，规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道建设项目应当单独招标。

招标结果应当在当地进行公示。

第十八条

县级以上交通运输主管部门应当建立健全质量监督管理机制，加强对农村公路建设质量的技术指导和监督检查。

县(市、区)交通运输主管部门和乡(镇)人民政府应当聘请技术人员、群众代表参与农村公路建设质量监督工作。

第十九条

农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。

农村公路建设、设计、施工、监理和质量监督等单位应当明确安

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全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施，加强安全和质量管理。

第二十条

农村公路建设项目实行质量缺陷责任期制度和质量保证金制度。质量缺陷责任期为交工验收合格后一年，质量保证金一般为施工合同总额的百分之五。

第二十一条

农村公路建设项目应当按照规定进行交（竣）工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

交工验收由项目法人负责，竣工验收由各级发展和改革部门或者交通运输主管部门按照农村公路建设项目审批权限组织进行，验收结果应当送省交通运输主管部门备案。

二级以上农村公路、大桥、特大桥、隧道建设项目工程，按公路基本建设项目进行交（竣）工验收；其他农村公路建设项目交（竣）工验收可以合并进行，但应当执行相应的质量缺陷责任期和工程质量保修期制度。

第二十二条

农村公路建设单位应当按照档案管理的有关规定建立工程档案，及时收集、整理、保存工程资料，竣工验收合格后移交县(市、区)农村公路管理机构保存。

第三章 养护和管理

第二十三条

农村公路养护遵循预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通的原则，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护等多种养护方式相结合，保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第二十四条

农村公路养护分为日常养护和养护工程。日常养护主要指小修保养，养护工程主要指中修、大修和改建。

第二十五条

县(市、区)交通运输主管部门及其公路管理机构负责县道和主要乡道的养护工作，并对乡道、村道的养护和管理工作进行监督和技术指导。

乡(镇)人民政府及其公路管理机构负责乡道、村道的养护工作，指

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导村民委员会组织村民做好村道的日常管护工作。

第二十六条

乡(镇)人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等，建立相对稳定的群众性养护组织，或者采取个人、家庭分段承包等方式，对乡道、村道实施日常养护。

鼓励通过向社会招标等竞争方式，择优选定具有相应资质或者从业经验的养护单位，逐步推行农村公路养护市场化。

农村公路管理机构或者乡(镇)人民政府应当与养护单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务。

第二十七条

养护工程年度计划由县(市、区)交通运输主管部门编制，市(州)交通运输主管部门审查，省交通运输主管部门审定。

第二十八条

公路管理机构应当加强农村公路养护巡查，并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时，应当及时组织人员修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，并采取必要措施保障公路通行安全。

县道和乡道养护作业需要中断交通的，应当经县(市、区)交通运输主管部门同意，按照规定设置绕行标志或者修建临时道路，并由公安交通安全管理部门提前向社会公告。

第二十九条

因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏无法通行时，县(市、区)、乡(镇)人民政府应当立即组织修复，尽快恢复交通。

第三十条

农村公路养护作业用地、砂石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县(市、区)、乡(镇)人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第三十一条

县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路绿化工作。

第三十二条

县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内农村公路的路政管理工作，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理

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工作。

乡镇人民政府及其公路管理机构在县（市、区）人民政府确定的职责范围内负责乡道和村道的路政管理工作。

市(州)、县(市、区)人民政府根据工作实际逐步推行道路运政和农村公路路政管理综合执法。

第三十三条

农村公路两侧自公路边沟(截水沟、坡脚护坡道)以外各不少于一米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

县道两侧各不少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

第三十四条

禁止超限运输车辆通行农村公路。因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者给予相应的经济补偿。

第三十五条

县级以上人民政府应当加强农村公路交通安全工作，加大交通安全基础设施建设投入，组织全社会参与维护道路交通秩序，制定道路交通安全管理规划并组织实施。

县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的农村公路交通安全管理工作。县级以上人民政府交通运输、建设、农业(农业机械)等部门按照各自职责，做好有关道路交通安全工作。

第四章 资金筹措与管理

第三十六条

各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹资为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

第三十七条

农村公路建设、养护和管理资金的来源主要包括：(一)国家和省人民政府补助的专项资金；

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（二)市县人民政府安排的财政性资金；

(三)村民委员会通过“一事一议”等方式筹集的资金；(四)企业、个人等社会捐助资金；

（五）通过拍卖、转让农村公路冠名权、路域资源开发权等方式筹集的资金；

(六)通过其他方式筹集的资金。

第三十八条

省人民政府每年从新增财政收入中，按一定比例安排农村公路养护资金，具体标准由省人民政府制定。

市(州)、县(市、区)人民政府应当根据财政增长情况，逐步调整提高农村公路养护资金筹集比例，加大资金投入。

第三十九条

省交通运输主管部门按照规定，统筹安排农村公路大中修等养护工程资金。

第四十条

各级人民政府应当加强对农村公路建设、养护和管理资金的管理，建立健全资金管理制度，提高资金使用效益。农村公路建设、养护和管理资金应当按工程进度及时拨付到位，并实行专项核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

审计、财政部门应当做好农村公路建设、养护和管理资金的审计和监督检查工作。

第五章 法律责任

第四十一条

违反本条例规定的行为，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损害的，依法承担民事责任。

第四十二条

违反本条例规定，有下列行为之一的，由上级交通运输主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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(一)农村公路建设、养护和管理资金不按时到位；

(二)截留、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；(三)农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；(四)在农村公路建设中，采取强制手段向单位、个人集资的；(五)其他造成农村公路质量安全事故的行为。

第四十三条

造成公路、公路附属设施损坏，拒不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以依法采取扣留车辆、工具等行政强制措施。

第四十四条

各级人民政府及其有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十五条

村道的路政管理参照《甘肃省公路路政管理条例》执行。

第四十六条

本条例自2013年1月1日起施行。

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第二篇：甘肃省农村公路条例

甘肃省农村公路条例

（2012年9月28日省十一届 人大常委会第二十九次会议通过）

第一章总则

第一章为了加强农村公路规划、建设、养护和管理，保障农村公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二章 本省行政区域内农村公路的规划、建设、养护和管理，适用本条例。

本条例所称农村公路是指纳入农村公路规划的县道、乡道和村道及其附属的桥梁、隧道和渡口。

第三条 县级以上人民政府应当把农村公路的发展纳入当地国民经济和社会发展规划，实行政府主导、分级负责、统筹规划、建养并重的原则，促进农村公路持续健康发展。

第四条 县（市、区）人民政府是本行政区域内农村公路规划、建设、养护和管理的责任主体，应当加强对农村公路工作的组织领导和监督管理，建立健全农村公路建设、养护和管理的县、乡、村三级组织管理体系，并对农村公路工作纳入本级人民政府工作目标进行考核，建立并落实责任追究制。乡（镇）人民政府在县（市、区）人民政府确定的职责范围内，负责农村公路的建设、养护和管理工作，指导和帮助村民委员会建立村道管护群众组织。

第五条 县级以上交通运输主管部门主管本行政区域内的农村公路工作，其所属的公路管理机构具体负责农村公路的建设、养护和管理工作。乡（镇）公路管理机构，按照规定的职责，具体做好农村公路的建设、养护和管理工作。县级以上负责和改革、财政、公安等部门应当按照各自职责，协同做好农村公路的相关工作。

第六条 各级人民政府鼓励负责农村公路运输，提高农村公路利用水平，采取必要措施促进城乡客运一体化和农村物流发展，满足广大农民的生活和生产需要。

第七条 任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用农村公路、农村公路用地和农村公路附属设施。

第二章 规划和建设

第八条 农村公路规划应当根据当地经济社会发展和新农村建设的实际需要编制，与国道、省道发展规划和干线公路网相衔接，与农村运输网络规划相适应，与城乡建设规划及其运输发展方式相协调，符合国家及全省交通运输发展目标。

第九条县道规划由县（市、区）交通运输主管部门会同有关部门编制，经同级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。

乡道、村道规划由县（市、区）交通运输主管部门协助乡（镇）人民政府编制，报县（市、区）人民政府批准。经批准的农村规划应当由是（州）交通运输主管部门统一汇编后报省交通运输部门备案。

第十一条 经批准的农村公路规划需要修改的，由原编制机关提出修改方案，并按源程序报批、备案。

第十一条 县（市区、）交通运输主管部门按照农村公路规划，结合本地实际提出建设建议计划，经同级人民政府审定后，报市（州）交通运输主管部门汇总、审核，由省交通运输主管部门审核批准。

第十二条农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或者扩建。县道按照不低于三级公路技术标准建设，乡道按照不低于四级公路技术标准建设，村道建设标准根据当地实际需要和经济条件确定。

第十三条二级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程项目的设计，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采取施工图一阶段设计。

第十四条四级以上农村公路和中型以上桥梁、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由具有工程技术资格的技术人员承担。

第十五条二级以上公路、中型以上桥梁、隧道工程项目，应当由市（州）交通运输主管部门办理施工许可；其他列入计划的农村公路建设项目，完成施工图设计批复即可开工建设。

第十六条农村公路建设项目实行工程监理制度。

二级以上农村公路、中型以上桥梁、隧道建设项目，应当通过招标选择具有相应资质的监理单位进行监理；其他农村公路项目工程监理，建设单位可以通过招标方式委托社会监理机构或者聘请具备相应资格的人员进行监理。

第十七条农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行公开招标。农村公路建设项目可以再同以乡（镇）范围内多项目一并招标，规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道建设项目应当单独招标。招标结果应当在当地进行公示。

第十八条县级以上交通运输主官部门应当建立健全质量监督管理机制，加强对农村公路质量地技术指导和监督检查。县（市、区）交通运输主官部门和乡（镇）人民政府聘请技术人员、群众代表与农村公路建设质量监督工作。

第十九条 农村公路建设项目实行安全生产责任制和工程质量责任追究制。农村公路建设、设计、施工、监理和质量等党外应当明确安全和质量管理责任，落实安全和质量保证措施，加强安全和质量管理。

第二十条农村公路建设项目实行质量缺陷责任制度和质量保证金制度。质量缺陷责任期为交工验收合格后一年，质量保证金一般为施工合同总额的百分之五。

第二十一条农村公路建设项目应当按照规定进行交（竣）工验收。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

交工验收由项目法人负责，竣工验收由各级负责和改革部门或者交通运输主管部门按照农村公路建设项目审批权限组织进行，验收结果应当送省交通运输主管部门备案。

二级以上农村公路、大桥、特大桥、隧道建设项目工程，按公路基本建设项目进行交（竣）工验收；其他农村公路建设项目交（竣）工验收可以合并进行，但应当执行相应的质量缺陷责任期和工程质量保修期制度。

第二十二条 农村公路建设单位应当按照档案管理的有关规定建立工程档案，及时收集、整理、保存工程资料，竣工验收合格后移交县（市、区）农村公路管理机构保存。

第三章 养护和管理

第二十三条农村公路养护军训预防为主、防治结合、全面养护、保障畅通的原则，坚持专业养护与群众养护、日常养护与集中养护等多种养护方式结合，保证农村公路经常处于良好的技术状态。

第二十四条 农村公路养护分为日常养护和养护工程。经常养护主要指小修保养，养护工程主要指中修、大修和改建。

第二十五条 县（市、区）交通运输部门及其公路管理机构负责县道乡道的养护工作，并对乡道、村道的养护和管理工作进行监督和技术指导。乡（镇）人民政府可以结合农村最低生活保障、政府购买公益性岗位等，监理相对稳定的群众性养护组织，或者采取个人、家庭分段承包等方式，第乡道、村道实施日常养护。

鼓励通过向社会招标等竞争方式，择优选定具有相应资质或者从业经验的养护单位，逐步推行农村公路养护市场化。农村公路管理机构或者乡（镇）人民政府应当与养护单位或者个人签订养护合同，明确双方权利义务。

第二十七条 养护工程计划有县（市、区）交通运输主管部门编制，市（州）交通运

输部门审查，省交通运输主管部门审定。

第二十八条公路管理应当加强农村公路养护巡查，并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时，应当及时组织人员修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志，并采取必要措施保障公路通行安全。

县道和乡道养护作业需要中断合同的，应当经县（市、区）交通运输部门同意，按照规定设置绕行标志或者修建临时道路，并有公安交通安全管理部门提前向社会公告。

第二十九条因自然灾害或者其他突发事件致使农村公路中断或者严重损坏无法通行时，县（市、区）、乡（镇）人民政府应当立即组织修复，尽快恢复交通。

第三十条 农村公路养护作业用地、沙石料场以及因养护需要挖砂、采石、取土、取水的，由县（市、区）、乡（镇）人民政府统筹解决，并依法办理相关手续。

第三十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当按照绿化规划和公路工程技术标准的要求，结合农村公路实际情况，因地制宜做好农村公路路滑工作。

第三十二条 县级以上交通运输主管部门主管本行政区域农村公路的路政公路工作，其所属的公路管理机构具体负责公路路政管理工作。乡镇人民政府及其公路管理机构在县（市、区）人民政府确定的职责范围内负责县道和村道的路政管理工作。

市（州）、县（市、区）人民政府根据工作实际逐步推行道路运政和农村公路管理综合执法。

第三十三条 农村公路两侧自公路边沟（截水沟、坡脚坡道）以外各不少于一米宽的土地以及用于建设、养护公路和公路附属设施的其他土地为公路用地。

县道两侧各部少于十米、乡道不少于五米、村道不少于二米为公路建筑控制区。

第三十四条 禁止超限运输车辆通行农村公路，因工程建设重载车辆确需反复通过特定农村公路路段的，建设单位应当与交通运输主管部门签订公路修复协议，并交纳相应数额的公路修复保证金，按不低于原有公路技术标准及时修复、改建或者給予相应的经济补偿。第三十五条 县级以上人民政府应当加强农村公路交通安全工作，加大交通安全基础设施建设投入，组织全社会参与维护道路交通秩序，制定道路交通安全管理规划并组织实施。县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的农村公路交通安全管理工作。县级以上人民政府交通运输、建设、农业（农业机械）等部门按照各自职责，做好有关道路交通安全工作。

第四章资金筹措与管理

第三十六条 各级人民政府应当建立政府投资为主、多渠道筹措为辅、鼓励社会各界共同参与的农村公路建设、养护和管理资金筹措机制。

第三十七条农村公路建设、养护和管理资金的来源主要包括：

（一）国家和省人民政府补助的专项资金；

（二）市县人民政府安排的财政性资金；

（三）村民委员会通过“一事一议”等方式筹措的资金；

（四）企业、个人等社会捐助资金；

通过拍卖、转让农村公路冠名权、路与资源开发权等方式筹集的资金；

（五）通过其他方式筹措的资金。

第三十八条省人民政府每年从新增财政收入中，按一定比例安排农村公路养护资金，具体标准有省人民政府制定。

市（州）、县（市、区）人民政府应当根据财政增长情况，逐步调整提高农村公路养护资金筹集比例，加大资金投入。

第三十九条 省交通运输主管部门按照规定，统筹安排农村公路大中修等养护工程资金。

第四十条各级人民政府应当加强对农村公路建设、养护和管理资金的管理，建立健全总经理制度，提高资金使用效益。农村公路建设、养护和管理资金应当按工程进度及时拨付到位，并实行专项核算、专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。审计、财政部门应当做好农村公路建设、养护和管理资金的审计和监督检查工作。

第五章法律责任

第四十一条违反本条例规定的行为，法律、法规有行政处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任；造成农村公路损坏的，依法承担民事责任。

第四十二条 违反本条例规定，由下列行为之一的，由上级交通运输部门或者本级人民政府责任党外进行通报批评，限期整改；清洁严重的，对责任依法給与行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）农村公路建设、养护和管理资金部按时到位；

（二）截留、挤占和挪用农村公路建设、养护和管理资金的；

（三）农村公路未经验收或者验收不合格即交付使用的；

（四）在农村公路建设中，采取强制手段乡党外、个人集资的；

（五）其他造成农村公路质量安全事故的行为。

第四十三条造成公路、公路附属设损坏，绝不接受公路管理机构现场调查处理的，公路管理机构可以依法采取扣留车辆、工具等行政强制措施。

第四十四条各级人民政府及其有关部门工作人员在农村公路建设、养护和管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，给与相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十五条村道的路政管理参照《甘肃省公路路政管理条例》执行。

第四十六条本条例自2013年1月1起施行。

完

第三篇：甘肃省农村公路安全保障工程管理办法

甘肃省农村公路安全保障工程管理办法（试行）

甘公发【2011】102号 第一章

总

则

第一条

为加强我省农村公路安全保障工程（以下简称安保工程）管理，提高工程建设质量和投资效益，根据《中华人民共和国公路法》、《道路交通标志和标线》、《公路工程技术标准》、《公路安全保障工程实施技术指南》等规定，结合我省农村公路实际，制定本办法。

第二条

农村公路安保工程实行“省上指导，市州监管，县区实施”的原则。

省公路管理局负责全省农村公路安保工程的行业指导工作。

市（州）交通运输局负责辖区内农村公路安保工程的监督管理工作。

县级人民政府是本地区农村公路安保工程的责任主体，县（市、区）交通局负责辖区内农村公路安保工程的具体实施工作。

第三条

本办法适用于我省农村公路（包括县道、乡道和村道）安保工程。

第四条

安保工程应遵循“因地制宜、主动诱导、警示与被动防护相结合，以主动诱导、警示为主，避免盲目或过度防护”的原则，达到“消除隐患，珍视生命”的目的。新建或改建农村公路建设项目的安保工程应与新改建工程同步设计、同步实施、同步验收。

第二章

项目管理

第五条

县（市、区）交通局每年根据辖区内农村公路行车安全隐患情况，按照“轻重缓急、分步实施”的原则，结合实施道路评定标准中的公路技术指标及其他因素等确定实施路段，编制安保工程初步建议计划并上报市（州）交通运输局，市（州）交通运输局经过现场审查后制定安保工程建议计划及初步实施方案，初步实施方案中对实施路段采取的工程措施要绘制示意图，并于每年8月底前上报省公路管理局，省公路管理局根据交通运输部和全省的总体规划，对各地上报的次年计划进行初审后报省交通运输厅审批，并将安保工程建设目标纳入农村公路工作目标签订目标责任书。

第六条 安保工程严格按照省公路管理局正式下达的设计组织实施，古得随意变更调整。

第七条 安保工程建设必须进行方案设计和评审，由市（州）交通运输局进行批复，并报省公路管理局备案。

第八条

县级人民政府是安保工程的建设单位，具（市、区）交通局为具体实施单位。建设单位应按照国家和省交通运输厅有关规定，以竞争或委托筮方式纽壑安健王堡的实施，并实行合同管理。

第九条

安保工程完工后应组织验收，验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。交工验收由县（市、区）政府及交通局负责组织，竣工验收由市（州）交通运输局负责组织。安保工程验收工作按照交通运输部《公路安全保障工程实施技术指南》、《公路工程质量检验评定标准》和《甘肃省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》等执行，同时将竣工验收鉴定书向省公路管理局报备。安保工程质量缺陷责任期为一年。

第三章

技术管理

第十条

安保工程应坚持“经济上可能、技术上可行、方案上有效，的原则确定设计方案；鼓励采用新技术、新材料、新工艺、新产品。第十一条

安保工程实施路段主要是急弯路段、陡坡路段、连续下坡路段、视距不良路段、路侧险要路段和事故多发路段。在现场调查的基础上，根据公路技术指标、行车速度、交通量、交通工程设施的现状、沿线交通事故、路侧条件、气象条件以及后续养护、维修需求等，确定安保工程具体实施路段和采取的工程技术措施。

安保工程设计应严格执行《公路交通安全设施设计规范》（JTG D8卜2 0 0 6）、《公路交通安全设施设计细则》(JTG／TD81-2006)、交通部《公路安全保障工程实施技术指南》、《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)和《公路工程技术标准》(JTGB01-2003)等。

第十二条

对安保工程实施路段应根据周边环境和不同交通事故形态进行综合治理，主要工程措施有：钢筋混凝土防撞墙（连续式钢筋混凝土护栏）、钢筋混凝土护栏、波形梁钢护栏、示警桩或示警防护墩、交通凸面镜、标志、标线、减速设施、挡墙等。

第四章

质量管理

第十三条

安保工程推行“业主负责、社会监督、行业监管、企业自检”的质量管理体系。建设单位对安保工程质量负总责，施工单位对安保工程质量负直接责任，市（州）交通运输局履行监管职责，安保工程质量接受社会监督；安保工程合格率要达到100%。

第十四条

安保工程实行社会监理和内部监理相结合。实行内部监理的，各县（市、区）交通局应组建内部监理组，负责施工过程中的质量监督管理。

第十五条

现场质量的控制：

（一）确保人员、设备全部到位；

（二）严格控制进场材料的质量；

（三）严格检查施工单位的各种材料试验、配合比试验和现场抽样试验，监理工程师的各项平行试验；

（四）严格按工序、工艺施工，做到对工程的每道工序和工艺器严格把关，严格控制重点工序。

第十六条 安保工程质量要达到以下技术指标、规范和标准要求： 示警桩：地面以下基础深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以间距为20cm顶端为红色的红白相间油漆，断面15cm×15cm，桩间距2-4m，混凝土强度等级不低于C25。

示警防护墩：地面以下扩大基础深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以间距为25cm倾角4 5度黑黄相间油漆，断面40cm×200cm，墩间距2m，采用2 0号片石混凝土。

钢筋混凝土防撞墙和钢筋混凝土护栏：基础设计应根据地形、地质、公路路肩情况选择嵌锁式、扩大式、桩基和钢筋桩方式，地基承载力不小于150kN／m2，混凝土强度等级应不低于C25。

防撞墙尺寸为顶宽20cm，底宽43cm，高出地面81cm。在防撞墙立面墙体涂以间距为20cm顶端为黄色的黄黑相间油漆，并向内延伸15cm;侧面为水泥本色。护栏的级别、各级别规格、适用条件参见交通运输部《公路安全保障工程实施技术指南》。

波形梁钢护栏：波形梁护栏的最小设置长度当车速V≤60km／h时，最小长度2 8米；当车速60

标志、标线：参见《道路交通标志和标线》(GB5768-1999)和《路面标线涂料》(JT／T280-2004)。

第五章

资金管理

第十七条

安保工程资金管理严格执行《农村公路建设资金使用监督管理办法》等规定，专款专用、单独核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。

安保工程建设资金应接受审计、财政、纪检等部门的检查。工程竣工后，必须由县级及以上审计部门对工程进行审计，并出具审计报告，并经市（州）交通运输局认定。审计报告必须装订在竣工文件中。

第六章

施工安全

第十八条

坚持“安全第一、预防为主”的方针，加强安全监督管理，建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制。

第十九条

严格执行交通运输部《公路养护安全作业规程》(JTGH30-2004)和《公路工程施工安全技术规程》(JTJ076-95)等，现场相关人员必须着安全标志服（帽）及配备必要的安全保护设施，施工现场必须设置安全警示标志，必要时安排专人指挥交通，保证施工路段行车安全。

第七章

效果评价

第二十条

农村公路安保工程实施后应跟踪调查，量化评价。安保工程效果评价指标为设施损坏次数、交通事故次数、交通事故伤亡人数、重特大事故次数、设施损失情况。县（市、区）交通局应加强与相关部门的配合协作，掌握安保工程实施前后交通事故数据变化情况，对工程实施效果做出客观评价，为进一步做好工作积累经验。效果评价应在工程实施完成后逐年进行，持续三年以上。

第八章

养护管理

第二十一条

农村公路管养单位应当采取有力措施，加强养护管理，及时对损坏、丢失的安保设施进行维修、补设，使安保工程经常处于良好技术状态。

第二十二条

安保工程应确保交通标志鲜明、设置齐全，防护工程无填土沉陷、水穿洞和基础掏空现象，无圬工体断裂、沉陷、倾斜、松动或较大面积勾缝脱落现象，每年至少应刷新一次。

第九章

附

则

第二十三条

本办法自印发之日起施行。

第四篇：甘肃省县市区农村公路管养考核办法(改)

肃北县农村公路管理养护考核办法

为了加强农村公路管理养护工作，落实管理养护目标任务，提高农村公路养护质量和服务水平，保障公路完好、安全、畅通，推进农村公路管理养护工作常态化、规范化。根据《甘肃省农村公路养护体制改革实施办法》，制定本考核办法。

一、考核范围和考核对象

（一）考核范围：纳入全县农村公路管理养护范围的县道、乡道、村道和专用道路。

（二）考核对象：各乡镇人民政府（由乡镇农村公路管理养护中心接受考核）和县乡公路管理站。

二、考核内容和考核标准

（一）考核内容

1.农村公路管理养护考核的主要内容包括养护质量、养护管理和路政管理三个方面二十项内容。

2.养护质量考核的主要内容包括路基养护、路面养护、桥涵养护、交通安全设施养护等四项内容。

3.养护管理考核的主要内容包括组织机构、制度建设、站务管理、内业管理、资金管理、安全生产、廉政建设和其他工作等八项内容。

4.路政管理考核的主要内容包括公路法规宣传、路政日常巡查、路政案件查处、路容路貌、绿色通道、文明样板路创建和超限运输治理、公路“三乱”治理等八项内容。

（二）考核标准 1.路基养护：路肩整洁、无杂草、无明显缺料；边坡稳定、无缺口；边沟无淤积物、排水畅通。

2.路面养护：路面平整干净，无坑槽、沉陷、翻浆；病害修复规范；路缘砖（石）完整无缺。

3.桥涵养护：桥涵构造物完好，桥下无垃圾堆积，涵洞无淤积物，排水顺畅。

4.交通安全设施：公路里程桩、公路标志牌、路政宣传牌、汽车候车亭等完好无损。

5.组织机构：管理养护机构健全，专职养护管理人员到位，签订养护管理目标责任书实行目标责任考核。

6.制度建设：建立健全养护管理制度、公路巡查制度、岗位目标责任制度、安全生产责任制度、廉政制度等各项制度和养护管理村规民约及考核办法。

7.站务管理：管理养护人员职责明确，站务管理规范，站容站貌干净整洁，学习、考勤、考核工作落实到位。

8.内业管理：图表齐全、填绘及时、数据准确、报送及时，养护和路政管理档案健全。

9.养护经费：有养护资金专户，专款专用，使用规范；无截留、挤占和挪用现象；自筹配套养护经费落实到位；管理养护人员工资发放及时到位；不拖欠养护民工工资。

10.安全稳定：养护作业生产安全设施齐全；无违章作业生产；无养护生产安全事故和站内安全事故；无因公路建设管理养护而引发的上访事件和群体性事件。

11.廉政建设：落实工程建设各项规定，不出现违纪违法的人 和事。

12.其他工作：按时完成县政府、交通部门交办的其他工作任务。

13.公路法规宣传：开展公路法规宣传工作，提高群众的爱路护路意识。

14.路政日常巡查：落实路政巡查制度，开展经常性的路政巡查工作。

15.路政案件查处：及时发现、制止和处理侵占、破坏公路的行为，路案件查处率、办结率达到规定要求，无新增违章建筑，无公路“三堆”，无打碾晒粮。

16.路容路貌：开展经常性的路容路貌整治活动，保持路容路貌干净整洁。

17.绿色通道：做好公路绿色通道管理，无乱砍乱伐。18.文明样板路创建：按照“五无一畅一通”的要求完成文明样板路创建任务。

19.超限运输治理：加强农村公路超限治理，减小超限运输车辆对农村公路的破坏，确保公路安全畅通。

20.公路“三乱”治理：加强公路“三乱”治理工作，无乱设卡、乱收费、乱罚款现象。

三、考核方式和评分办法

（一）考核方式

1.农村公路管理养护考核工作列入县人民政府目标责任书进行考核，由交通局统一组织实施。

2.农村公路管理养护考核实行平时不定期抽查，季度、半年 检查，年终考评的方式。

3.县、乡、专公路管理养护工作考核采取平时抽查、季度检查和年终考评相结合的办法。前三季度每季度进行一次，第四季度进行年终考评。

4.村道管理养护工作考核采取季度抽查、半年检查和年终考评相结合的办法。

（二）评分办法

1.农村公路管理养护工作实行千分制考核。

2.养护质量考核得分占考核得分的50％，养护管理考核得分占考核得分的30％，路政管理考核占考核得分的20%。

3.县、乡、专公路管理养护工作平时抽查得分占考核得分的10％，季度检查得分占考核得分的30％（每季度10％），年终考核得分占考核得分的60％。

4.村道管理养护工作季度抽查得分占考核得分的10％，上半年检查得分占考核得分的30％，年终考核得分占考核得分的60％。

四、奖惩办法

1.考核得分达到900分以上的，全额拨付养护补助经费；考核得分达800分以上的，养护补助资金拨付90％；考核得分达700分以上的，养护补助资金拨付80％；考核得分700分以下的，养护补助资金拨付60％。

2.农村公路管理养护工作考核结果按得分高低进行排序，分别确定为一、二、三等奖，由交通局报县政府进行通报和表彰奖励。3.管理养护工作达不到规范标准，任务完成较差，工作滞后的乡镇，除按比例扣减养护经费外，还要调减乡镇次年公路建设项目。公路管理养护站（所）养护工作考核结果要与人员经费、办公经费、考评、评优树模等挂钩。

4.凡出现重特大安全事故、严重质量事故、违纪违法行为、群体性上访事件之一的，实行“一票否决”。5

第五篇：农村公路专题

是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。日前召开的全市交通运输工作会议绘就了今年农村公路乡村畅通工程蓝图。

筑就乡村坦途奔小康梦

“给我一个支点，我能把地球撬起来！”古希腊科学家阿基米德的这句名言，让许多睿智之士感念：它不仅揭示了一种物理现象，更重要的是提出了一个如何选择最佳支点的问题——支点好，可以“四两拨千斤”。

要想富、先修路；公路通、百业兴；公路通、经济增；公路通、形象升。随着全面建成小康社会步伐日益加快，新一轮的交通大发展、大投入呈现蓬勃发展之势，机遇面前，作为一个农业大市，驻马店应该把支点选在哪里？

“要集中力量全面推进农村公路“三年行动计划”乡村畅通工程，千方百计抢抓机遇，积极争取项目资金，确保工程质量，确保建设规模，不断提升农村公路建设管理水平。”1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，市委书记余学友作出明确指示。

“抓住机遇，主动作为，进一步加大农村公路乡村畅通工程三年行动计划实施力度，推动交通运输事业发展再上新台阶！”3月2日召开的全市2015年交通运输工作会议又给出了具体答案。市委副书记、市长武国定掷地有声的话语，让全市上下信心倍增。

书，决心以实际行动打好农村公路建设翻身仗，回应市委、市政府和全市人民热切期盼。

农村公路乡村畅通工程首战告捷

“炊烟在新建的住房上飘荡，小河在美丽的村庄旁流淌，一片冬麦，一片高粱，十里荷塘，十里果香……”曾几何时，一曲《在希望的田野上》唱遍大江南北，朗朗上口的歌词伴随优美的曲调，把农村丰收和谐景象深深地刻在了人们的脑海之中，虽历久而不衰。

现如今，在我市广大农村却流行着这样一首农村公路歌：“一条条公路宽又广，公路直通到俺村庄。甩掉胶鞋换皮鞋，农村和城里一个样儿。你开一个农家乐，他办一个加工厂。汽车摩托如穿梭，一起加油奔小康。”歌声承载着党的富民、惠民政策，在条条畅通的农村公路上回荡，抒发了广大农民对小康生活的无限憧憬和向往。

小康不小康，关键看老乡。诚如斯言，没有农村的小康也就没有全面的小康。作为农业大市，目前全市仍有65%的人口生活在农村，改善农村出行环境是推进新农村建设的一项重要内容，对加快我市全面建成小康社会具有重大推动作用。

为进一步改善农村地区的交通出行条件，加速全面建设小康社会步伐，2014年2月14日，乘着省政府新一轮交通大发展的东风，我市迅速开启实施农村公路乡村畅通三年行动计划------市政府召开全市交通运输工作会议，武国定亲自就 “乡村畅通”工程进行安排部署，要求全市抓住机遇，奋战三年，着力打好

农村公路建设翻身仗；并出台了《驻马店市人民政府关于开展农村公路乡村畅通工程活动的意见》。

旋即，各县区政府群起响应，迅速启动农村公路“乡村畅通”工程，9个县区政府均以政府文件出台了活动实施方案，成立了由县（区）长任组长的农村公路“乡村畅通”工程活动领导小组，并召开了动员会，对活动进行了安排部署，县区有关部门、各乡镇积极落实，乡村畅通工程活动得到扎实有效开展。

副市长杜中强高度重视农村公路工作，经常深入农村公路工作一线检查指导工作，及时解决农村公路“乡村畅通”工程中遇到的困难和问题，并召开座谈会，研究布置农村公路“乡村畅通”工程工作。同时，根据工程进度适时召开现场会、约谈县区政府主管领导，督促县区加快建设进度，极大地推进了农村公路“乡村畅通”工程建设进度。

农村公路建设是惠及群众的“民心工程”、“德政工程”。对此，市交通运输局局长樊卫华反复讲：“我们要带着对人民群众深厚感情修路，把完成任务与为广大人民群众谋利益统一起来，切实解决群众实际困难，把群众所思所想所盼时刻挂在心上，让党委政府满意、让人民群众满意。”

想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需。一时间，肩负着人民的重托和期待，各县区政府乘势而上，齐心协力，克难攻坚，全力以赴推进农村公路“乡村畅通”这一顺民意、得民心的工程。

短短一年过去了，一份漂亮的答卷展现在人们面前----农村公路乡村畅通工程首战告捷，超额完成投资计划：2014年，全市农村公路共安排建设计

1009.69公里、桥梁5461延米，共争取国家、省补助资金3.86亿元，成就了我市农村公路建设历史上的最好成绩；各县区对农村公路建设高度重视，在财力十分紧张的情况下，去年全市落实配套资金2.54亿元，农村公路建设完工780公里、桥梁2600延米，累计完成投资7.2亿元，超投资计划44个百分点，而且建设标准得到提高，县乡道达到6米以上，通村道路4.5米。

在前不久省政府召开的全省交通运输工作座谈会上，我市做了典型发言，受到省政府和省交通厅的充分肯定。

与此同时，全市还建立健全了农村公路养护机制，一改以往农村公路重建轻管的局面。2014年市县区共落实养护资金1.33亿元，各县区均按地方公共财政预算收入的1.5%落实，并按季度及时全部拨付到位；创建农村公路省级文明示范路276.6公里，并通过省验收；167个有农村公路管养任务的乡镇全部建立了乡级农村公路管养站；村道养护覆盖率达到65%，新增村道经常性养护管理里程4251公里，改变了过去村道无人管养的局面。

目前，全市基本形成县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制，初步实现了有路必管、有路必养目标。

亮点频出：标准高 质量好 肯投入 重养护

天中大地春来早。今年3月2日，当人们还沉浸在节日喜庆气氛之时，遂平县花庄乡至玉山镇农村公路上，已是一派热火朝天的繁忙景象，各种大型施工机械齐上阵，快速铺装水泥路面。本月底，这条“断头路”建成投入使用后，将贯通遂平西部5个乡镇，方便10万群众出行。

2014年全市实施农村公路乡村畅通工程可谓亮点频出。2015年1月6日至12日，市政府督查室、市发改委、市财政局、市交通运输局等有关部门人员组成2个考核组，对全市2014年农村公路乡村畅通工程活动开展情况进行了考评。

综合考评结果表明，遂平、平舆、上蔡三县考评得分位居前三名，受到市政府表彰，并在全市2015年交通运输工作会上分别作了典型发言。会议要求各县区认真吸纳借鉴，切实实施好今年农村公路乡村畅通工程。

综合考评通报显示，去年，各县区积极加快项目项目前期工作，争取项目早日开工，争取工作主动。平舆县及早进行设计，在预安排计划下达后立即进入招投标程序，遂平县、泌阳县及早组织交通公路部门施工企业进场开展路基处理等前期工作，开标后交由中标企业进行主体工程施工，县乡道项目推进较快；确山县在村道建设上积极推进了专业化队伍施工，建设质量得到有效保障。

公路三分建、七分养。如何让每条路都成为乡村的一道风景，发挥最大的经济社会效益？去年，各县区均以政府文件明确了乡镇政府对农村公路的主体责任和管养范围，全市基本形成了县道和重要乡道由农村公路管理所管养，村道和部分乡道由乡镇政府负责的分级管养体制。平舆县、泌阳县、遂平县日常管养工作及时到位，养护标准较高，养护管理工作保持了在全市的先进位次；驿城区、确山县、汝南县、正阳县努力克服底子薄、路况基础差的困难，养护管理工作进步较快；上蔡县、汝南县积极开展违章占道集中整治，成效显著；西平县加大养护大中修工程投入，稳定了农村公路路况。

年，全市所有县区均将本级养护资金纳入财政预算并按季度足额拨付到位，明确县乡道和桥梁建设项目配套资金由县区财政全额筹措；所有县区在村道建设上每公里补助6—8万元，打破了以往县区财政在村道建设上基本不投入的格局。在村道资金筹集上，除财政列支、采取一事一议筹资渠道外，积极发动收益企业、成功人士及群众自愿捐资进行资金筹集。上蔡县发动群众自愿捐资，筹措村道项目配套资金1200余万元。在村道养护资金投入上，正阳、汝南、平舆三县明确各乡镇用于村道养护的经费投入每年不低于5万元；驿城区要求乡级财政按照公共预算收入的1.5%列支农村公路养护资金。遂平县、上蔡县、正阳县县财政1.5%养护资金在10月份前就足额拨付到位外，确保了养护生产的有效开展。

2015年1月5日，在对全市交通运输和农村公路建设工作专题调研时，余学友指出，通过实施乡村畅通工程，农村公路建设标准、通畅能力、管理水平得到稳步提升，切实转变了农村基础设施“有人建、没人管”的不良状况。这种好的经验和做法应当认真总结推广。

今年3月2日，在全市交通运输工作会召开期间，武国定率领各县区长、分管副县区长和全市交通运输系统相关单位负责同志，先后来到遂平县阳丰镇、玉山镇、下宋水库桥、花庄乡等地，实地观摩农村公路建设、管养情况。武国定对遂平县实施农村公路乡村畅通工程好的做法给予充分肯定。

通过观摩，大家认为遂平县做好农村公路建设和管养工作的经验，具有很强的借鉴意义，突出表现在：一是标准高。遂平县新修的村村通公路路宽标准都从3米提高到了4.5米以上，县乡路路宽标准都在6米以上，承重能力从30吨提

50吨。二是质量好。公路的平整度、路肩培护等细节都注重的比较到位，工程质量得到了极大的提升。三是肯投入。去年遂平县落实农村公路建设配套资金5700万，投入养护经费826万，相当于县财政收入的十分之一以上，为农村公路的建设和养护提供了充足的资金保障。四是重养护。农村公路养护责任主体得到了进一步的明确，逐乡镇设立了养护管理站，实行了定路段、定责任、定人员、定费用、定奖惩的“五定”工作机制，使遂平县的村道养护率达到了90%以上，创建省级文明示范路55公里，创建里程居全省第一。

“过去的一年，全县农村公路投资规模、建设里程、工程质量实现了新跨越，服务经济社会发展的能力不断提升。”发言中，遂平县政府主要负责同志说，2014年，该县把农村公路建设作为“一把手工程”和“民心工程”来抓，投资1.25亿元，建成农村公路150.1公里。

“三年计划投入3.2亿元，建设农村公路项目365公里，桥梁项目2300延米，经常性养护率达100%，工程合格率100%、优良率达90%。”这位负责同志表示，项目建成后，遂平县可实现所有乡镇至所辖行政村有一条路面良好、等级提升的村道，全面消除危桥，所有乡镇行政村实现畅通。

平舆县在农村公路分级管养方面的做法同样可圈可点。去年，该县县政府在与各乡镇（街道）、县直有关单位签订了农村公路建设、管理养护目标责任书的同时，加强乡级养护站规范化建设，按照每3公里1人的标准配备农村公路养护人员346人，落实养护人员工资性补助259万元；并集中时间开展农村公路综合整治，县政府出资46万元对行动好的乡镇给予以奖代补，对前三名给予通报表彰。

在过去的一年里，上蔡县高度重视农村公路工作，持续加大投入，投资9300

万元，修建“乡村畅通”工程189.9公里；投入管养资金1400万元，创建农村公路省级文明示范路段4条33.4公里，好路率提升10%，26个乡级养护站全部通过市政府验收，市政府安排的“乡村畅通工程”活动实现良好开局。

条条农村公路恰如长龙蜿蜒伸向远方，改善着人们的通行环境，改变着人们出行方式，引发了全市交通格局深刻变革，也为我市全面建成小康社会装上了“加速器”。

彻底打好农村道路建设翻身仗

思路决定出路。作为欠发达地区，当前，我市交通运输事业发展离人民群众的要求和期望还有很大差距，特别是在经济新常态下，交通运输对经济发展的支撑作用越来越明显，《河南省全面建设小康社会规划纲要》确定了五大体系建设，其中重要的一项就是要加快建设现代化的综合交通运输体系，交通运输事业发展的任务更加繁重。

农村公路建设是发展农村经济的基础工程，是改善农村人居环境的保障工程，是实现公共服务均等化的民生工程，也是密切党群干群关系的民心工程。市政府明确要求各级各有关部门充分认识我市农村公路建设的艰巨任务，增强危机感；充分认识人民群众对改善农村出行条件的迫切需求，增强使命感；充分认识交通基础设施建设对拉动投资的重大意义，增强责任感；充分认识农村公路乡村畅通工程三年行动计划是改善农村公路出行条件的最佳时机，增强紧迫感，强抓机遇，一年一大步，三年大见成效，彻底打好农村道路建设翻身仗，真正让农村公路在农村经济社会发展中发挥积极作用。

工程？全市交通运输工作会议明确指出，一要进一步加大资金投入。抓好交通建设，资金投入是关键。各县区一定要进一步转变观念，强化责任意识，充分调动各方面参与交通建设的积极性，多渠道筹集建设资金。

加大财政投入。今年市政府将进一步加大投入力度，计划拿出3300万元对农村公路项目建设进行以奖代补；各县区政府作为农村公路工作的责任主体，要延续去年农村公路建设的好做法，除积极争取上级主管部门在建设项目和资金安排上向我市倾斜外，认真落实配套资金，把资金纳入预算，村道建设县财政必须配套，县乡道路所需资金由县财政兜底，干线公路建设任务较重的县区，要想方设法克服困难，集中财力把好事办好。

整合项目资金。要进一步整合土地整理、高标准良田建设、土地开发和整村扶贫推进等项目资金，向农村公路建设倾斜，集中财力办大事，发挥好资金的整体推动作用。

创新融资办法。要进一步解放思想，大力开展招商引资，探索实施PPP模式，鼓励、吸引大型央企、民营资本来我市进行投资建设。同时，要创造条件，进一步加强银企合作与银政沟通，吸引各类银行加大对公路建设信贷支持力度。

积极发动群众捐资筹资。要发挥好“一事一议”作用，调动群众参与农村公路建设的积极性，同时，鼓励外出成功人士采取捐资、捐建等形式参与农村公路建设，为家乡建设发展做出一份贡献。

二要进一步争取建设计划。一方面抓好已争取项目建设计划的实施工作，力争使项目早日完工，早日投入使用。另一方面认真领会把握国家投融资政策方

向，抢抓国家支持中部崛起、河南“三大战略”实施以及加大对老少边贫地区扶持力度的机遇，积极做好与上级主管部门的请示汇报，争取更多的项目落地我市，争取更多的资金投入，以更好地造福于民。

三要进一步提高建设质量。质量是工程项目建设的生命，各级各有关部门一定要树立责任意识和大局意识，牢固树立质量意识，出台具体的建设规范，明确建设标准，实行工程建设质量一票否决和责任追究终身制；严格项目管理，严把项目审核关、资金使用关、项目监督关、项目验收关。

同时，严查质量案件，确保发现一起查处一起，筑牢工程质量防线。严肃责任追究，对农村公路工程质量要实行严格的责任追究制度，对质量低劣或工期严重滞后的项目要公开曝光并进行责任追究，对出现工程质量问题的，从严问责,从严处理，绝不姑息。

四要进一步完善管护措施。落实管养责任、健全管养机构，是做好农村公路管养工作的根本保证。今年，我市将出台加强农村公路管理养护的规范性文件，进一步健全管养机制，认真落实日常养护资金，确保农村公路养护工作提升到一个新的水平。具体要做到“五有”：

有机构。县区要有专门机构负责管护工作，凡是有农村公路养护任务的乡镇管理养护站建设一定要落实到位。

有人员。要成立专业的养护队伍，落实专门的养护人员，并定期对乡级农村公路管理养护人员进行技术培训，不断提升养护技能水平。

有经费。认真落实日常养护资金，确保用于农村公路养护管理的资金不得低于县区财政公共预算收入1.5%的比例。

要制定具体量化的养护工作标准，定期对养护效果进行考核，使养护工作有抓手、有标杆。

有奖惩。要按照标准进行考核，并严格兑现奖惩，通过奖优罚劣，调动各方面抓好农村公路养护工作的积极性。同时，要做好农村公路路肩培护和路网绿化，不断提升农村公路的管护层次和水平。

站在新的起点上，推进驻马店交通运输事业新发展，是经济新常态下加快发展的要求，更是人民群众的期盼。观摩中，各县区一致表示，新的一年里，将抢抓机遇、抓住关键、突出重点，以实施农村畅通工程三年行动计划为契机，努力推动全市交通运输事业发展再上新台阶，为建设富强、文明、平安、美丽驻马店奠定坚实基础。

交通发展春潮涌，路通业旺奔小康，这将很快演变触手可及的现实：未来，一条条缠绕在乡村之间、穿越在田野阡陌的农村公路，必将进一步推动全市农业增效、农民增收、农村繁荣；更多身着橙色工作制服的“护路使者”，将成为天中大地一道靓亮的风景线，精心“呵护”着承载全市农民希望和梦想的“小康之路”。