苏州工业园区居民小区技防建设和管理实施意见

第一篇：苏州工业园区居民小区技防建设和管理实施意见

苏州工业园区居民小区技防建设和管理实

施意见

为加强园区居民小区安全防范设施建设和管理，增强居民住宅小区安全防范能力，保护居民人身、财产安全，根据苏州市《关于加强全市社会面治安监控系统规范化建设的意见》文件精神和有关行业标准的规定，结合园区实际，特制定本意见。

一、居民小区技防设施建设的目标任务

居民小区技防设施建设，是指附属于住宅建筑主体并具有安全防范功能的防护围墙（围栏）、防盗门（楼寓对讲电控防盗门、进户的防盗安全门）、周界电子防护系统、视频监控系统、电子巡更系统、家庭报警系统等防范设施及治安值班室。要达到的目标是：小区周界应建防护围墙（围栏）和安装周界电子防护系统。小区出入口、停车场（库）出入口及场（库）内、重要区域、主要通道应安装视频监控系统。单元门应安装楼寓对讲电控防盗门。进户门应安装多方位锁定功能的防盗安全门。别墅围墙门宜安装访客对讲设施（可视或非可视）。楼内设电梯的，电梯轿厢内应安装视频监控。户内安装与小区报警监控室（中心）联网的紧急求助报警装置。多层、高层住宅楼的一、二层住户应安装入侵报警系统，并实行联网；要宣传、动员其它层的住户安装与小区报警监控室（中心）联网的入侵报警系统。小区内停车库应安装防撬锁的卷帘门。小区建治安值班室（门卫），聘请物业管理人员，实行昼夜值班护卫，确保小区安全。5万平方米以上（含5万平方米）的住宅小区应设置报警监控室（中心）。

要依据居民小区的不同情况，因地制宜开展技防建设。新建居民小区的技防建设，必须纳入开发建设的总体规划中，统一规划、统一设计、同步施工，验收通过才能投入使用。安置居民小区的技防建设，必须纳入政府实事工程，拨出专款开展技防建设；政府建造的老居民小区的技防建设，必须纳入改造预算之中。开发商建造的老居民小区，原则上在住宅公用设施设备维修基金中列支，经业主委员会同意后，实施技防建设和改造。资金有缺额的，可由镇、社区工委向相关部门申请补助资金。安置居民小区和政府建造的老居民小区技防建设和改造，各镇政府必须制定三年建设规划，2008年完成率达到50%，2009年达到100％。

二、居民小区技防设施建设的具体标准

（一）周界电子防护系统标准：周界电子防护系统沿小区周界封闭设置（小区出入口除外），应全面设防，无盲区、无死角。报警监控室通过显示屏、电子地图或模拟地形图能准确识别、显示周界报警的具体位置，有声、光指示，并具有记录、储存、打印功能；报警响应时间不大于2秒；应具备防拆和断路报警功能。周界电子防护系统的其它技术要求应符合GB10408.1-2000《入侵探测器第1部分：通用要求》、GB10408.4-2000《入侵探测器第4部分：主动红外入侵探测器》、GB12663-2001《防盗报警控制器通用技术条件》的有关规定。

(二)视频监控系统建设标准：监控图像要达到稳定、清晰；出入口的监控图像要能清楚地显示人员面部特征和出入车辆的车牌号码。电梯轿厢内的摄像机，应安装在电梯门的左上方或右上方的厢顶部，系统应配置电梯楼层显示器。硬盘录像机宜采用嵌入式，要求支持PAL/NTSC制，每路视频信号的实时监控、远端显示及录像回放均应达到25帧/每秒/每通道（PAL）；图像记录保存时间不小于30天；记录、回放图像比较清楚；硬盘录像机视频采用H.264或MPEC4压缩技术和支持RS-232及RS485接口，并具有断电自启动功能和远传网络接口。视频监控系统的其它技术要求应符合GB50198-94《民用闭路监视电视系统工程技术规范》的有关规定。

（三）楼寓对讲（可视）系统建设标准：主机能正确选呼任一对讲分机，并能听到回铃声；主机选呼后，能实行治安值班室保卫人员与住户、楼栋口访客与住户之间的对讲（可视对讲），并且语言（图像）清晰。通过对讲分机能实现电控开锁。带有住户报警功能的楼寓对讲（可视）系统，其报警功能应符合住户报警系统和控制室主机的基本要求。楼寓对讲（可视）系统的其它技术要求应符合GA/T72-94《楼寓对讲电控防盗门通用技术条件》及GB/T269-2001《黑白可视对讲系统》的有关规定。

（四）电子巡更系统建设标准：可在小区重要部位和巡更路线上安装巡更站点。报警控制室能查阅、打印巡更人员的到位时间，并具有对巡更时间、地点、人员和顺序等数据的显示、归档、查询等功能。

（五）住户报警系统建设标准：住户报警系统由入侵探测器、紧急报警（求助）装置、防盗报警控制器、中心报警控制主机和传输网络组成。当住宅内安装的各类入侵探测器探测到警情、紧急报警（求助）装置被启动、或出现故障时，中心报警控制主机应能准确显示报警或故障发生的地址、防区、日期、时间等信息。防盗报警控制器与中心报警控制主机应能通过专线（敷设专用线或利用电话线）或其他方式实现联网。入侵探测器和防盗报警控制器（含智能型防盗报警器）必须是经国家安全技术防范认证中心认证的产品。住户报警系统的设计、安装应符合GB10408.1-2000《入侵探测器第1部分：通用要求》、GB10408.5-2000《入侵探测器第5部分：室内用被动红外入侵探测器》、GB10408.6-91《微波和被动红外复合入侵探测器》的有关规定。

（六）报警监控室（中心）建设标准：报警监控室（中心）宜设在小区地理位置的中心，避开噪声、污染和较强电磁场干扰的地方；可与住宅小区管理中心或警务室合建。应留有与当地公安机关联网的接口。应配置可靠的通信工具，发生警情时，能及时向公安机关接处警中心报警。报警控制室（中心）的设计、建设，应符合GB50348-2004《安全防范工程技术规范》3.13《监控中心设计》规定。

（七）管线敷设建设标准：居民住宅小区安全防范设施建设的布线宜独立敷设，统一规划、统一设计、统一施工。管线敷设应做到合理、先进、可靠。管线敷设应符合GB50348-2004《安全防范工程技术规范》3.11.5项中的规定。

周界电子防护系统和视频监控系统是居民小区必须安装的基本配置。

三、居民小区技防设施建设和管理的保障措施

（一）承建居民小区技防设施建设的基本要求。居民住宅小区安全防范设施的设计，应遵从人防、物防、技防有机结合的原则，在设置物防、技防设施时，应考虑人防的功能和作用。居民住宅小区安全防范设施建设，必须符合国家标准、行业标准、地方标准和有关的规定。安全防范设施建设所用的产品、设备和材料，必须符合国家法规和现行标准的要求，并经检验或认证合格的。承接居民住宅小区安全防范设施建设的设计、施工单位，必须具有相应资质等级，具有一定的技术力量和资金保证的单位。外省、市来我区承接居民住宅小区安全防范设施建设的，必须先明确安全防范设施建成后承担维护、检修的代理单位（代理单位必须是我市注册公司，从事过安全防范设施的建设、具有一定技术力量和资金保证的单位）后方可承接（安全防范设施维护费用的补偿由双方协商决定）。

（二）居民小区技防设施建设由公安部门扎口管理。居民小区安全防范设施承接后，设计、施工单位必须到当地公安机关的技防管理部门申报备案，公安机关对其设计、施工资质进行审核。总建筑面积在5万平方米以上（含5万平方米）的居民住宅建设项目，房地产开发企业在申请《商品房预售许可证》之前，应当提交公安机关技防管理部门出具的意见。居民住宅小区安全防范设施建成后，由公安部门按照GB50348-2004《安全防范工程技术规范》第7章、第8章的有关规定对安全防范设施进行验收，验收通过后，国土房产部门对房地产开发企业进行住宅注册登记。

（三）居民小区技防设施要加强维修和保养。技防设施由业主或使用人按规定合理使用与保护，不得破坏或挪作他用，并由物业服务企业统一管理；物业服务企业应依照《江苏省物业管理条例》的规定和物业管理委托合同的约定，加强对安全防范设施的日常维护，保障其正常运行。委托专业公司维护的，应签定委托合同，该专业公司应具有相应的资质等级、具有一定的技术力量。对破坏居民住宅小区安全防范设施的，当地公安机关应责令其整改、恢复原状，并可根据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，应依法追究刑事责任。

（四）居民小区技防设施建设要建立资金保障机制。要建立安全防范设施运行及维护经费的保障机制。各镇政府在开展居民小区技防建设时，要拨出专款，确保资金到位、确保技防建设顺利推进。同时，已建居民小区技防设施的运行、维护费用应列入物业管理费；运行、维护收费标准应符合有关规定，并经专业部门审核通过；技防设施的更新、改造费用，经业主大会同意后，可从住宅公用设施设备维修基金中列支。

（五）居民小区技防设施建设要建立考核奖惩机制。当地的公安派出所和综治部门是监督和考核的主要职能部门，对辖区内的技防设施使用情况定期组织检查，并及时通报检查情况。各居民小区要明确监控室工作人员和路面巡逻力量的工作职责，将工作成效与经济收入相挂钩，充分调动工作积极性，进一步发挥人防、技防的有机结合。对监控室工作人员通过视频监控，发现违法犯罪人员，通过指令路面巡逻力量及时抓获的，要根据涉案价值、处理情况，分层次予以奖励；对监控室工作人员工作不敬业，导致发生违法犯罪活动，未及时发现的，也要根据涉案情况，扣除相应考核奖，情节严重的要予以辞退或开除。

第二篇：2008年技防工作实施意见

2008年技防工作实施意见

作者：佚名 文章来源：本站原创 点击数：1266 更新时间：2008-8-7 10:33:26

县直各单位、城区各派出所、各村、社区、镇直各学校、厂家：

为加快“平安太和”创建步伐，全面加强我地技防治安基础设施建设，积极构建现代治安防控体系，根据太和县人民政府办公室[2008]21号文件精神，结合城区实际，现制订2008年技防工作实施意见如下：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕“构建和谐社会，建设平安太和”的奋斗目标，按照“党政领导、财政保障、综治牵头、公安主抓、社会参与、成果共享”的总体思路，本着“谁主管、谁负责、谁受益、谁出资”的建设理念，扎实开展技防建设工作，增强治安防控效能，全面提升我地社会治安综合治理工作水平。

二、主要任务 在2008，对城区重点要害部门、治安复杂区域、交通要道、公共聚聚场所、重点商住开发小区、城乡结合部及各行政村，采取安装报警设施、电子监控设施、大喇叭工程等技防措施，与公安机关联网，搞高社会治安防控体系的科技含量，实现对各类违法犯罪活动的有效防范和精确打击。

三、组织机构

成立城区暨城关镇技防建设工作领导小组 组 长：刘中亚 副组长：宫保运 薛 立

成 员：孙 明 王 超 刘祥军 段永红

王 伟 袁冠军 陶 建 阮胜昔

杜明光 方 黎 王玉芬

下设办公室，办公室设在县城综治办，办公室主任由薛立兼任。

领导小组及办公室负责研究制订并组织落实技防工作方案，指导督促本地技防建设，协调解决在技防建设中存在的问题。

四、任务分解

技防建设工作遵循“统一规划、统一标准、资源整合、注重实效、分步实施、逐步完善”的建设原则，根据各单位、区域性质不同，就技防建设任务作如下分解。

（一）城区单位技防工作

主要由“五大系统”和“两个中心”组成。

1、五大系统

①金融营业场所报警与监控系统（责任单位：各金融部门）

所有金融营业场所营业大厅、出入口要一律安装报警和监控系统并与公安机关联网，并积极向邻近街区和生活区延伸覆盖。

②华源医药报警与监控系统（责任单位：华源集团）华源集团所有营业网点和仓储部要一律安装报警与监控系统并与公安机关联网。

③城市道路交通报警与监控系统（责任单位：公安指挥中心、交警大队、建设局、各相关邻街单位）

全面完善现有道路交通报警与监控系统，年内新增监控探头76处，已由县公安局分解到各临街责任单位。

④党政机关、治安保卫重点单位报警与监控系统（责任单位：县直各部门）

年内80%以上具有独立工作区的单位要完成报警与监控系统安装任务。

⑤社区报警与监控系统（责任单位：建设局、房产局）新建小区在建设同时安装技防系统，已建成的小区结合安全改造进行，在年底前完成50%的封闭小区安装监控系统任务。

2、两个中心

①公安机关报警与监控中心（责任单位：公安局）②社会联动接警服务中心（责任单位：公安局保安服务公司）

（二）城关镇技防工作

1、城关五所中心监控室建设工作（责任单位：城关五所）

以城南派出所中心监控室为样板，城东、城关、城北、水上四个派出所要积极积极整合辖区内技防资源，在年内建成覆盖辖区各主要路段和重点部门的中心监控室。

2、工业园区技防建设工作（责任单位：镇经委、各厂家）

园区内各重点企业要全部安装监控报警系统，园区主干道、交叉路口 安装监控探头，年内要达成30个厂家完成安装任务，所有内外部监控在年内与辖区派出所中心监控平台实现联网。

3、校园技防工作（责任单位：城关镇中心学校）城关镇中心学校、城区8所小学要于年内完成报警监控系统安装任务，并与辖区派出所监控中心平台实现联网。

4、镇政府办公室技防工作（责任单位：镇党政办）镇政府办公室要安装电子监控与报警系统，并与城北派出所监控中心平台实现联网。

5、农村技防工作（责任单位：镇综治办）

选取颍南、陈寨、金张、陶桥、吴营五个村安装大喇叭工程，覆盖到每个自然村。

确定陈寨村作为技防试点村，积极与县技防服务中心联系，选取适宜实施的技防项目，在试点成功的基础上逐步推广。

五、时间要求

1、金融系统、华源集团报警监控系统于7月底前完成。

2、城市道路报警监控系统76处探头于第三季度完成50%，年内全部完成。

3、党政机关治安重点单位报警与监控系统于第三季度完成60%，年内完成80%。

4、社区报警与监控系统于第三季度完成20%，年内完成50%。

5、城关五所中心监控室于第三季度基本完成建设任务，年内全部建成并使用。

6、园区厂家要在第三季度完成20家安装任务，年内达成30家并完成外部监控安装任务。

7、校园监控系统在第三季度完成4个学校，年内全部安装完毕。

8、镇政府办公区于第三季度完成报警与监控系统安装任务。

9、农村 大喇叭工程于9月底前全部安装完毕并投入使用。

陈寨村于第三季度基本完成技防试点工作任务，第四季度实施推广。

六、资金保障

技防建设资金，本着“谁主管、谁负责、谁受益、谁出资”的原则，由相关主管部门、责任单位、受益单位负责筹集。

七、相关要求

1、提高认识，加强领导。各级各部门要充分认识技防建设工作的重点任务抓好落实。

2、明确责任，完善机制。各责任单位要对照本实施意见中任务分解情况，按照时间要求，明确专人，筹集经费，高质量完成建设任务。

3、加强指导，严格考评。县城综治办将会同县公安局等职能部门对各极各单位技防建设任务完成情况进行检查指导，并将技防建设工作纳入综治考评的重要内容，严格兑现奖惩措施。

太和县县城社会治安综合治理委员会 2008年6月10日

第三篇：苏州工业园区建设工程施工渣土运输管理

苏州工业园区建设工程施工渣土运输管理

暂行规定

第一章：总则

第一条

为加强苏州工业园区（以下简称“园区”）建设工程施工渣土运输管理，预防和解决运输车辆带泥上路和运输过程中产生抛、洒、滴、漏等违法违规问题，维护园区市容环境卫生和施工运输交通安全，依据《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省城市市容和卫生管理条例》、《苏州市建设工程扬尘污染控制暂行规定》、《苏州工业园区建设工程施工现场管理实施细则》等有关法律、法规和规定，结合园区实际制定本暂行规定。

第二条

园区行政区域内各类新建、改建和扩建工程施工渣土运输都应遵守本规定。

第三条

本规定所称的“渣土运输”是指建设工程土石方、建筑垃圾的场外运输。

第四条

园区规划建设局、城市管理局、交巡警工业园区大队等部门按照各自职责，分别负责渣土运输管理的相关工作。

第二章

施工渣土运输管理要求

第五条

建筑工地出入口应设置车辆冲洗台并配备洗车设施。具体要求如下：

（一）每个施工现场一般应设置二个以下（含两个）施工出入口，出入口10米范围内道路应硬化并应设置至少一个车辆冲洗台。冲洗台一般应设置于工地大门内侧，长度不小于8米，宽度不小于4米，并有排水沟、沉淀池等设施，配备高压水枪等冲

－1－ 洗设备。

（二）出入口除应设置门卫保安外，还应配备专职保洁人员，建立保洁制度，保证运输车辆车轮、车厢清洁，不带泥出门，并及时清扫出入口周边道路散落的建筑渣土、垃圾等，保持出入口及周边道路清洁。

（三）施工出入口应设置交通安全警示标识，内外道路铺设不少于一条减速带。在大规模运输期间，应派专人在出入口指挥交通，避免运输车辆大量聚集出入口堵塞交通。

第六条 渣土运输前应申请运输路线和时间，运输车辆应严格按批准路线和时间运输。

第七条 渣土运输车辆除应满足交通安全要求外，还应严格遵守以下标准：

（一）运输车辆必须在车厢顶部加盖，保证密闭运输。

（二）运输车辆应保持容貌整洁，车身不得有严重污迹或灰垢，车底、车轮不得附着泥土污损路面。

（三）运输车辆应遵守《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，在车身后部喷涂车牌放大号，并在车身两侧或后部贴反光标识。

第八条

施工渣土运输前，应办理相关手续，要求如下：

（一）相关单位应到城市管理局申报运输时间和路线，经城市管理局审定后办理路面清洁保证金等相关手续。

（二）申报单位应与城市管理局签订《苏州工业园区土方（建材）施工车辆运输环境管理责任书》，明确申报单位对渣土运输 － －的管理责任。

（三）申报单位应带城市管理局审定的资料到交巡警工业园区大队，交巡警工业园区大队核发车辆通行证。车辆通行证应贴在车辆左前窗上，以便执法部门检查。

（四）外地牌照运输车辆应到交巡警工业园区大队办理临时牌照和临时行驶证。

第九条 渣土运输车辆运输过程中严禁超载、车轮夹泥，车厢顶盖应关紧保证车厢密封，严禁产生抛、洒、滴、漏现象。

第十条

渣土运输发包单位（一般为建设单位或施工单位）应安排监督人员，检查装载车辆是否具备承运资格，车辆是否密闭，控制车辆装载体积及装载后的车厢顶盖关闭情况，检查有无轮胎夹泥，防止不规范装载车辆驶出工地。

第十一条

监理单位应加强现场监督，督促现场施工运输管理措施落实到位。

第三章

监督管理

第十二条

建设工程开工前，规划建设局应对施工临时设施（出入口、车辆冲洗台等）进行验收，对不符合要求的，不予发放施工许可证。

第十三条 在发放运输车辆通行证前，交巡警工业园区大队应对施工渣土运输车辆进行查验，对于不符合标准的，不予发放车辆通行证，同时对司机进行安全教育。

第十四条

城市管理局、交巡警工业园区大队应建立联合巡查机制，加强巡查，重点查处不按规定路线及时间运输、沿途抛

－3－ 撒及带泥行驶等违法违规行为，一旦发现违法违规行为的，应及时固定证据，依法查处运输单位和车辆驾驶人，并责令其限期清除道路污染物，违法行为人拒不采取补救措施的，城市管理局将委托专门作业单位代为清除，清除费用由违法行为人承担。

第十五条 规划建设局发现渣土运输违法违规情况时，应对违法违规相关单位进行批评教育，责令整改，对于拒不整改或整改不到位的，应开具停工整改单，并将负有管理责任的施工单位违法违规行为录入不良信用记录。

第十六条

交巡警工业园区大队应重点加强对施工运输车辆的超载、闯红灯等违法行为的查处，发现后将依法进行处罚。

第十七条

对于严重违法违规的运输单位及车辆，由交巡警工业园区大队收回已发放的通行证，同时向社会公布运输单位及车辆信息。有关部门应依法限制其在园区承接其他施工渣土运输业务。

第十八条

规划建设局、城市管理局和交巡警工业园区大队将建立信息互通机制，加大对渣土运输违法违规行为的查处力度。

第十九条

城市管理局将建立举报制度，欢迎各单位、个人对施工运输车辆违法违规上路进行举报，举报电话0512-62876999。

第二十条 市政、管线工程渣土运输和混凝土等散状建材的运输可参照本规定相关条款执行。混凝土搅拌车也可参照本规定相关条款执行。

－ －第二十一条 本暂行规定自发布之日起执行，由规划建设局、城市管理局、交巡警工业园区大队等部门负责解释。

－5－

第四篇：重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见

渝办发〔2007〕325号

重庆市人民政府办公厅

关于印发重庆市特色工业园区标准厂房

建设实施意见的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府有关部门，有关单位：

《重庆市特色工业园区标准厂房建设实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。原《重庆市人民政府办公厅关于重庆市特色工业园区标准厂房建设意见的通知》（渝办发〔2006〕34号）和《重庆市人民政府办公厅关于重庆市特色工业园区标准厂房建设意见的补充意见》（渝办发〔2006〕162号）同时废止。

二○○七年十一月十六日

重庆市特色工业园区标准厂房

建设实施意见

为加快我市工业园区建设，加大招商引资力度，提高土地利用率，促进产业集聚，根据工业园区标准厂房项目建设实际情况，特制定本实施意见。

一、标准厂房含义

本文所指标准厂房是指在经市政府批准的特色工业园区规划范围内，由符合要求的开发业主统一规划建设，用于出租或出售，达到建筑规模要求的通用工业厂房。标准厂房具有通用性、配套性、集约性和节能省地的特征。

二、项目立项

标准厂房建设项目属《国家产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类项目，按“节能省地型建筑开发项目”类别或“中小企业社会化服务体系建设项目”类别立项。

三、认定标准

标准厂房应符合以下基本要求

（一）开发业主：原则上应为工业园区投资设立的建设开发公司和具有房地产开发四级以上资质的各类开发企业。

（二）建筑规模：原则上不低于5万平方米，楼层不少于两层。

（三）容积率：“一圈”内主城区不低于1.2，其他区县不低于1.0；“两翼”区县（自治县）不低于0.8；总体不超过3.0。

（四）控制指标：绿化率不超过30%；建筑密度不低于45%；生活配套设施不超过7%。

（五）用途：用于出租或出售给工业企业，自用面积少于30%。

（六）销售限价：项目单独核算，确定最高限价，税前利润不超过销售收入的10%（政策性减免、返还和奖励除外）。

四、确认程序

（一）由开发业主在项目立项阶段向园区管委会提出申请，园区管委会初步审核，同意后报市园区办审核。市园区办向审核合格的业主下达《标准厂房建设项目初步确认书》。

（二）标准厂房项目主体工程完成30%后，由市园区办会同市国土房管局、市规划局、市财政局、市建委等有关部门按照认定标准，根据开发业主提供的基础材料，结合现场查勘情况，对项目进行正式审核。正式审核合格后，下达《标准厂房建设项目确认书》。

五、扶持政策

（一）标准厂房项目属工业园区重点项目，各区县（自治县）人民政府和园区管委会要在基础设施配套、建设手续办理、融资担保服务、项目招商引资等方面给予重点支持。

（二）标准厂房项目的用地应优先保证，其建设用地主要通过“招拍挂”方式取得，也可采用农村建设用地流转集中取得。

（三）标准厂房建设可采取“统一规划，一次报件，分项建设，分户办证”等方式，各有关部门要简化程序及手续。

（四）允许标准厂房在地面工程实施前，并在销售限价范围内提前预售，市国土房管部门要给予支持。

（五）取得《标准厂房建设项目初步确认书》的标准厂房项目，工业厂房及辅助用房人防费缓缴，取得《标准厂房建设项目确认书》后的工业厂房及辅助用房人防费全额免收。

（六）标准厂房项目的工业厂房及辅助用房城市建设配套费实行先征后返，取得《标准厂房建设项目确认书》后，市、区县（自治县）两级全额直接返还开发业主。

（七）取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房项目工业厂房及辅助用房，在办理产权登记和交易出售时，免征开发业主（卖方）和入驻企业（买方）应缴纳的转移登记费、转让手续费、土地契税和交易契税。

（八）取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房的工业厂房及辅助用房，第一次交易出售时应缴纳的营业税，由市、区县（自治县）财政按月全额返还；出租标准厂房的工业厂房及辅助用房所获取的租金收入应缴纳的营业税，由市、区县（自治县）财政按年全额返还。

（九）取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房项目使用土地涉及的土地增值税，市、区县（自治县）两级全额返还开发业主。

（十）取得《标准厂房建设项目确认书》的标准厂房项目属《国家产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类项目，享受西部大开发企业所得税率15%的优惠政策。

（十一）国有银行和商业银行应积极创新金融产品，为标准厂房项目建设提供土地和厂房按揭。

六、管理监控

（一）严禁标准厂房建设中出现以下行为：

1．开发业主取得《标准厂房建设项目初步确认书》后一年期满未开工和开工后两年期满未竣工；

2．项目建成后达不到标准厂房认定的基本要求；

3．销售价格超过最高限价；

4．改变标准厂房用途，用于居住、办公、商务、仓储等；

5．其他违法违规行为。

（二）各园区管委会具体负责标准厂房项目建设的日常监管，发现以上行为，应及时制止并责令开发业主予以纠正。对不及时纠正的业主，由市园区办会同有关部门取消《标准厂房建设项目确认书》，终止优惠政策，收回政策性收入。

（三）凡取得土地使用权满二年未开工的，国土部门按有关规定收回土地使用权。

本实施意见自印发之日起执行，由市园区办负责解释。

第五篇：关于加快工业园区建设的实施意见

第一章 总 则

第一条 为进一步树立和落实科学发展观，加快工业园区建设进度，提高建设水平，合理利用土地资源，提高单位土地面积的投资强度及产出率，做到集约高效利用土地资源，促进园区经济持续、快速、健康发展，根据有关法律法规，结合实际，制定本实施意见。

第二条 本实施意见适用于在凤凰县工业园区内（以下简称园区内）投资开发的企业法人、其他经济组织和个人。

第三条 在园区内投资开发的企业法人、其他经济组织和个人除享受本意见的优惠政策外，同时享受国家、省、州相关优惠政策及省、州赋予园区的所有优惠政策，但不能同时享受同类优惠政策。

第二章 项目准入及退出

第四条 园区内投资项目需符合国家产业政策和投资方向，并符合本园区产业政策、产业布局和产业发展规划。即以文化旅游商品加工业、高附加值的农产品加工业为主，兼顾国家鼓励发展的现代高新技术业、生物制药业、循环经济型产业、劳动密集型产业和现代物流业等利税好、效益高、具有发展潜力的投资项目。第五条 园区内投资项目准入条件

一、入园投资企业必须在凤凰县进行工商、税务登记。入园购地建厂的企业必须是企业法人，年销售收入不低于2000万元，固定资产投资强度不低于80万元/亩，产出强度不低于100万元/亩·年，税收不低于5万元/亩·年。对于产出强度超过200万元/亩·年项目，对投资强度不作硬性要求。

二、入园投资项目必须符合湖南省环境保护厅《关于凤凰县工业集中区环境影响报告书的批复》（湘环评〔2013〕106号）要求。

三、实投人民币5000万元以上的投资项目以及属国家级高新技术项目且在国际或国内行业处于技术领先地位，享受优先准入，实行一厂一策政策。

第六条 投资项目入园审批，严格按照项目申报、项目评审、项目批复程序进行。第一，由企业向凤凰县工业园管委会（以下简称管委会）提出项目入园书面申请（申请材料包括项目入园申请书、项目可行性研究报告、环评及批复、合同投资文本初稿及其它须提供的材料）；第二，由管委会组织相关职能部门召开项目评审会，评审内容包括项目是否符合产业导向和产业布局，用地规模、投资强度和投入产出比例是否符合要求，能耗标准、环境保护情况，投资业主的资信情况和经营现状，入园项目科技含量、产品市场前景和经济社会效益情况等。评审组组成单位为县经信局、县发改局、县规划局、县国土资源局、县国税局、县地税局、县工商局、县住建局、县环保局、县财政局、县工业园管委会等部门；第三，由企业根据评审会议意见，填写《凤凰县工业园企业投资项目备案申请表》，凭项目评审组签署的同意准入意见，签署入园协议并进行项目备案。

第七条 对于园区投资项目出现以下情形之一，管委会将对投资项目启动清退程序，进行清理整顿。

一、清退对象

（一）项目在签订土地出让合同后因企业自身原因超过6个月未动工建设或连续停工3个月以上的；

（二）项目建成投产两年后达不到产出强度，不能享受工业园区各项优惠政策，可以给予一年时间进行整改。经整改仍达不到产出强度的；

（三）项目自建成之日起，未按合同约定内容投产的；

（四）未按项目环评要求落实污染防护措施的；

（五）违法经营被关闭的。

二、清退程序

（一）约谈。由管委会自核实之日起30日内，约谈项目（企业）负责人，由项目（企业）负责人对存在的问题根据整改要求提出具体整改方案，报管委会审定同意后实施。

（二）整改。根据企业提出的可行性整改方案，视其情况给予不超过6个月的时间进行限期整改。整改期间，企业须每月向管委会报送整改进度，管委会不定期进行督查。

（三）清退。企业在规定的时限内仍未达到整改要求的，先行在资源要素配置、企业信誉评级等方面给予制约，并依据项目建设进度和企业生产经营状况分类给予清退处理。

三、清退方式

（一）资产重组。按照市场运作、政府引导原则，资产重组或置换项目的，必须先向管委会提出申请，报县人民政府批准，方可依法通过市场交易方式进行。鼓励园区内企业兼并或收购不良企业。

（二）清理回收。由管委会报县人民政府批准，依法终止《项目投资合同》，县国土资源局依法收回土地使用权。第三章 优惠政策 第八条 土地政策

一、符合优先准入条件的投资项目或一次性投资3000万元以上（含3000万元）的农副产品深加工企业，年纳税额300万元（含300万元）以上的，从企业投产纳税300万元的当年起，由县财政将该企业所缴纳的税收留县收益部分全部用于支持该企业扩大再生产和技术改造支出，直至达到企业上交土地出让价款县级所得部分为止。

二、固定资产投资在3000万元以下的新上投资项目，项目达产后将该宗土地出让收益部分县级所得，分2年扶持企业用于环境保护和基础设施建设。

三、同时满足用地面积50亩、用工200人、投资规模3000万元人民币以上三个条件的投资项目，允许将7%的工业用地用于建设员工生活用房。第九条 财税政策

一、设立工业园扶持专项资金。2013年县财政安排100万元，以后每年以100万元为基数，按照上一一般预算收入的0.5%增加扶持专项资金，主要用于园区建设和本实施意见提出的工业投资、品牌建设及规划、招商引资等。

二、实行适当的财政扶持政策。在工业园区新办的企业，自投产或营业之日起，无论纳税规模大小，前三年由县财政按该企业当年所缴纳的增值税、企业所得税留县收益部分100%列入下一预算用于支持该企业扩大再生产和技术改造支出；第四年和第五年由县财政按该企业当年所缴纳增值税、企业所得税留县收益部分60%列入下一预算用于支持该企业扩大再生产和技术改造支出。适合土地优惠政策规定的按第八条第一款执行。

三、对于已投资本园区的生产性企业，新增生产线投入生产后，在原来生产产值和税收翻一番以上的，该新增生产线项目可享受同等的优惠政策。

第十条 加大品牌创建力度。着力提高产品附加值和市场竞争力，鼓励企业参与国家标准、行业标准的制定。对首次获中国驰名商标、中国名牌的企业一次性奖励30万元；对首次获省名牌产品、省著名商标的企业一次性奖励10万元。第十一条 其它优惠政策

一、已纳入规模工业统计的企业，相关职能部门可为其申报争取上级项目扶持资金。

二、提供标准厂房租赁。租赁凤凰工业园区标准厂房的企业，月租金5元/m2。第一年租赁费免收，第二年和第三年按50%收取。第四年及以后，对于年实际纳税每百平方米达到3万元以上的项目，免收当年租金。

三、新办生产性企业涉及行政事业性收费的项目，除国家、省、州规定必须缴纳的费用和政府性基金外，财政全额拨款单位的其它收费全免，差额拨款单位的收费按现有标准下限减半收取，自收自支单位的收费按现有标准下限收取。第四章 投资服务政策

第十二条 简化报批手续，提供行业主管部门全程受托代办服务。投资者在县工业园区投资兴业，在报批要件齐全情况下，具体职能部门办理相关审批手续应按下列要求及时办理。

一、投资建设项目规划选址、环保初审、取得土地使用权、环境影响评价通过审查批准等工作完成后，项目可开工进行前期建设，其他相关手续由管委会和行业主管部门接受委托代办。

二、县发改局在收到相关资料后，按照投资体制改革有关规定，属县局备案的项目，2个工作日内完成；属上级部门备案的，在报批手续齐全的情况下，须在5个工作日内完成上报。

三、县规划局在收到有关批文后，在本局权限范围内的，须在５个工作日内（不含地形图测绘时间）确定项目的建设范围、位置、用地红线图并提出建设项目用地规划条件、建筑规划设计要点。加快设计方案审查，及时颁发建设工程规划许可证。对选址权限属州级或省管的项目，应在5个工作日内向上级部门完成申报。

四、县林业、环保、安监、消防等部门在收到相关资料后，在法定时效内尽快审批。

五、国土资源部门在收到相关部门预审意见后，符合用地条件的，须在５个工作日内向有权审批的人民政府完成申报办理。

第十三条 减轻企业负担，优化经济环境。落实《湖南省优化经济发展环境十条禁止性规定》（湘政发〔2013〕22号）和《湖南省规范涉企检查若干规定》（湘办发〔2010〕23号）的相关规定，确保每月120日为企业宁静日。

第十四条 积极支持入园企业基础设施配套建设，水、电、通讯等配套设施主动对接入园企业项目建设区。

第五章 人才引进政策

第十五条 设立园区引进人才奖励专项资金。对企业引进高级人才的，县财政给予适当补助。企业开展加工贸易劳动技能和服务技能培训，每安排1名园区范围内被征地劳动力就业，签订劳动合同并录用满1年，由县人社局、县财政局审核，县定点培训机构每年一次进入企业为职工免费培训。

第十六条 留学回国人员投资兴办高新技术企业的，除享受高新技术优惠政策外，经认定为外商投资企业后，可同时享受外商投资企业的优惠政策。将引进人才的技术职称评定和成果鉴定奖励纳入本县管理，其劳动人事档案由县人力资源开发交流培训中心免费管理。第六章 附 则

第十七条 本实施意见自颁布之日起执行。原所制定的规定与本实施意见不一致的以本实施意见为准。本实施意见中如有与国家法律法规相抵触的内容，以国家法律法规为准。第十八条 本实施意见由凤凰县工业园管理委员会负责解释。