保沧高速预防方案

第一篇：保沧高速预防方案

保沧、廊涿高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作方案

保沧、廊涿高速公路，是实现高速公路网络覆盖的组成部分。保沧高速公路全长122.5公里，概算投资48.4亿元人民币，经保定市的满城县、南市区、清苑县、高阳县、蠡县和沧州市的河间市、任丘市、献县、沧县与石黄高速公路连接。廊涿高速公路涿州至旧州段全长58.4公里，概算投资33.4亿元人民币，经保定市的涿州市、廊坊市的固安县和广阳区。保沧、廊涿高速公路工程是河北省“十五”期间交通基础建设项目，对于加快高速公路网络化建设，增进区域交流，促进经济发展具有十分重要的意义。当前，高速公路建设是职务犯罪的高发领域之一。高速公路建设中发生的职务犯罪危害十分严重，它不仅是破坏党风廉政建设的一种突出的腐败现象，而且会直接导致大量建设资金流失，造成劣质工程，对交通安全和人民群众的生命财产构成潜在威胁。为有效地防止和减少工程建设中职务犯罪的发生，促进保沧、廊涿高速公路建设项目顺利进行，努力实现 “建优质工程，育优秀干部”的目标，河北省人民检察院与河北省高速公路管理局商定共同开展预防职务犯罪活动，并制订专项预防工作方案如下：

一、专项预防工作的指导思想和基本目标以“三个代表”重要思想为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，按照中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，积极采取有效预防措施，促进党风廉政建设制度和各项工程建设管理制度的完善与落实，促进各种监督机制有效发挥作用，促进工程参建单位、人员规范职务行为，最大限度地减少工程建设中职务犯罪的发生，为保证工程质量和建设资金安全、维护工程管理秩序和社会稳定的全局服务，努力实现“建优质工程，育优秀干部”的目标，为促进我省经济建设做出积极贡献。

二、专项预防工作的重点部位与关键环节

(一)预防单位及其重点部门。

1、项目法人单位；

2、承包商、材料供货商；

3、监理单位；

4、保沧、廊涿高速公路工程建设筹建处。

(二)预防的重点环节。

1、工程招标、投标。

2、征地、拆迁。

3、工程质量检查、验收。

4、工程项目设计变更。

5、工程资金管理。

6、工程材料采购供应。

(三)预防单位在重要管理活动中的基本要求。

工程建设管理部门及其各参建单位，特别要加强以下六个方面的管理，严格遵守有关规定：

1、工程招标、投标管理。在工程项目的招投标工作中，必须坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则，严格按《招标投标法》及有关行政法规所规定的程序办事，用严格的程序堵塞漏洞；加大招投标的透明度，所有工程必须公开招标，招标信息必须提前在媒体上发布，必须让投标人有足够的时间做好投标准备，必须公开评标办法，必须公开开标；严格执行准入制，严格禁止有劣迹的施工单位参与投标。

2、征地拆迁资金管理。保沧、廊涿高速公路筹建处要严格管理征地拆迁资金，制定《征迁补偿资金实施办法》，确保补偿资金如期如数发放到位，防止被贪污、挪用和由此引发的社会不稳定因素，为工程建设创造良好的周边社会环境。

3、工程质量检查、验收管理。加强对监理单位的监督，监理单位及其人员必须认真履行职责。及时发现和纠正质量问题，对因监理失职或不力造成严重后果的，要严肃查处有关责任人；加强对施工单位的监督，施工单位必须完善自检体系，严把质量关。发现工程质量问题要及时整理，并视情节追究有关人员的责任。

4、工程项目设计变更管理。要认真执行《工程建设管理办法》，严格工程项目变更审批权限，不得随意变更。

5、工程资金管理。要健全财务管理制度，规范财务管理程序，强化资金监管力度，定期不定期地进行财务检查和专项审计，发现问题及时纠正，切实防止发生贪污、挪用、挤占工程建设资金和不严格按照资金管理程序拨付资金的问题，6、工程材料采购供应管理。必须防止材料采购供应中出现违规、违法现象，要做到“五个不准’’，即不准为建材采购招投标说情，不准为施工单位介绍建筑材料，不准干预建材采购过程中的正常监督，不准插手计量支付，不准与采购供应单 位乱拉关系。

三、专项预防的主要措施

(一)深入开展预防教育和法制宣传。

检察机关要配合工程建设管理部门以及各参建单位，采取多种形式进行广泛深入地法制宣传教育，增强廉洁自律的意识，提高干部、职工遵纪守法的自觉性。具体做好以下工作：

1、每年组织相关人员到警示教育基地进行一次警示教育活动、举办两次法制讲座或召开警示教育报告会。

2、有关市、县检察院要在各预防单位及其主要工地统一设立“廉政警示牌”，利用典型案例、宣传挂图举办预防职务犯罪展览。

3、河北省预防职务犯罪网站要开辟高速公路建设预防职务犯罪专栏，及时宣传报道预防工作的动态和有关案例；

4、检察机关和各预防单位要充分利用内刊和借助当地广播、电视台、报刊等新闻媒体大力宣传开展预防工作的目的、意义和要求，为专项预防活动创造有利的内外舆论监督环境。

(二)开展检察建议、预防咨询活动，强化工程管理。

工程建设管理部门以及各参建单位要切实加强内部管理，对管理中存在的薄弱环节不断进行修订、补充和完善。有针对性地加强关键部门、关键岗位、关键环节、关键人员的管理和监督，进一步完善防范措施，强化权力制约，确保各项制度、措施落到实处。检察机关要充分运用检察建议、预防咨询促进工程管理部门及其各参建单位加强管理与监督，保证各项制度的落实。

1、检察机关要针对有关单位或部门管理、制度上存在的漏洞和问题，及时提出有针对性的预防职务犯罪检察建议。受建议单位对检察机关发出的检察建议要认真研究落实措施，及时进行整改，并将落实情况按时回复检察机关。

2、检察机关要主动地为工程建设单位提供预防咨询。高速公路建设管理部门遇有以下情况应当邀请检察机关给予预防咨询：(1)贯彻执行有关新的法律、法规；(2)修改、制定工程管理重要规章制度；(3)进行重要专项监督检查；(4)发生 重大质量事故或者严重违约、违规行为；(5)重大工程招投标或者大宗物资采购招投标；(6)发生重大刑事犯罪或者重大经济、民事、行政诉讼。(7)预防单位认为需要提供法律咨询的其他问题。检察机关接到高速公路建设与管理部门邀请，应当派员给予咨询，并对咨询过程中发现的问题，适当向预防单位提出咨询建议，对重大问题要同时报告其上级主管部门。

(三)实施“阳光行动’，强化监督检查。

1、实行联合检查督导制度。市、县两级检察机关预防部门配合公路建设单位有关部门每季度坚持对工程沿线监理、施工队伍的廉政建设和预防职务犯罪工作进行一次检查或抽查，发现问题，及时提出建议纠正。

2、建立重大事项公示制度。高速公路建设与管理部门要对以下重大事项进行公告：(1)工程招投标情况；(2)重大工程设计变更情况；(3)大宗原材料采购的供应商、品种、数量、价格、质量等情况；(4)工程质量检查、验收情况；(5)工程计量、支付情况。

3、实行违法违纪档案查询制度。要推动建筑市场廉政准入制度的建立，检察机关和纪检监察部门对工程建设单位、管理部门以及各参建单位发生的违法违纪案件进行登记，建立查询档案。犯罪记录保留5年以上；一般违法记录保留1年以上5年以下。其中，承包商、监理单位的记录向有关资质管理部门及其上级主管部门通报，并且向河北省内重点工程建设与管理部门提供查询。

4、建立预先警示警告制度。工程建设与管理部门以及各参建单位出现以下情况时，检察机关和纪检监察部门将以书面形式向其发出预防警示警告通报：(1)发生职务犯罪案件；(2)发生严重违反廉政制度规定事件或者其他严重违规、违纪、违

章事件；(3)出现举报突出，舆论反应强烈的问题；(4)存在其他诱发职务犯罪潜在因素。

(四)相互配合，认真查处违规违纪、违法犯罪案件。

1、检察机关要在各工程筹建处、主要建筑工地和监理单位设立举报箱，公布举报电话，要深入辖区建筑工地，向施工人员和驻地群众专门进行法制宣传活动，发动群众积极参与监督。

2、河北省高速公路管理局监察室受理的案件线索，经调查发现有犯罪嫌疑的要及时移送当地检察机关，防止压案不报；检察机关查办工程建设中发生的职务犯罪案件，有关部门要积极配合，主动为检察人员介绍有关业务知识、法规和政策，依法为办案提供证据，确保侦查工作顺利进行；检察机关受理的案件线索，经初查不构成犯罪的，应及时移交有关部门处理。

(五)加强信息交流，形成预防职务犯罪的合力。

1、检察机关要与同级工程建设与管理部门、交通系统纪检监察部门定期召开预防情况分析会议，通报情况，交流信息。检察机关对发生在工程建设领域的职务犯罪，要及时进行个案剖析和类案分析，研究犯罪特点、规律和危害。工程建设管理

部门、交通系统纪检监察部门要注意从日常管理中发现工程建设中出现的违规、违纪或可能诱发职务犯罪的倾向性问题，及时与检察机关沟通，共同制订预防措施。

2、共同开展调查研究，总结推广先进经验。

3、检察机关要充分发挥法律监督职能，结合开展“预防行政执法人员职务犯罪，营造良好的政务环境”专项活动，推动有关行政执法部门严格执法，防止和纠正有关单位和部门对工程建设吃拿卡要等问题，为维护工程建设正常秩序发挥应有作用。

四、组织领导

为了加强对预防职务犯罪工作的指导，成立“河北省保沧、廊涿高速公路工程建设专项预防职务犯罪工作领导小组”。河北省人民检察院检察长侯磊任顾问，河北省人民检察院副检察长陈晓颖任组长，河北省高速公路管理局局长康彦民任副组长，河北省高速公路管理局纪委书记梁照、河北省高速公路管理局副局长、河北省廊涿高速公路筹建处处长康雄伟、河北省保沧高速公路筹建处处长刘建民、河北省人民检察院职务犯罪预防处处长李宪民、保定市人民检察院副检察长王蓬蓬、沧州市人民检察院副检察长赵增强、廊坊市人民检察院副检察长张尚震为成员。领导小组下设办公室，统一负责专项预防工作的计划、指导和重大预防活动的组织。办公室成员由河北省高速公路管理局纪委、监察室、河北省人民检察院预防处、保定市、沧州市、廊坊市检察院预防处、保沧、廊涿高速公路筹建处派出人员组成。河北省高速公路管理局纪委书记梁照任办公室主任，河北省人民检察院职务犯罪预防处处长李宪民、保定市人民检察院预防处处长周丽云、廊坊市人民检察院预防处处长孙建中、沧州市人民检察院预防处处长朱德昌、河北省高速公路 管理局监察室主任祝文峰、保沧高速公路筹建处副处长马凤槐、廊涿高速公路筹建处副处长霍雷声任办公室副主任，办公室地点设在河北省高速公路管理局纪委办公室。办公室原则上每季度召开一次全体会议，遇有重要情况可随时召开会议，通报工作情况，总结、部署预防工作。

为了便于区分任务，落实预防责任，保定、廊坊、沧州市检察院要按照属地原则分别与本辖区的参建单位组成专项预防工作指导组，负责本辖区专项预防具体工作的计划、组织、实施。

第二篇：高速路面施工保畅方案

高速公路路面施工保畅预案

××高速公路计划于××年××月××日―××月××日。为维护施工现场施工秩序及施工安全，防止因施工造成交通严重阻塞。做到确保畅通，安全施工，依法行政，提升形象，结合实际，制定本方案。

一、编制依据。

《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路养护安全作业规程》等有关规定，另结合高速公路的实际。

二、交通管制原则。

1、不中断交通施工原则，××点进场施工，××点开始撤场，××清场。

2、采取合理管制方式，迫使车辆减速。

3、确保畅通，安全施工，最大限度保障车辆通行。

4、保障施工现场安全，为保障施工质量创造条件。

三、施工组织方案

1、路政支队成立施工安全领导小组，统筹、协调交警、公司及施工单位的交通安全工作。

组 长： 副组长： 成 员：

2、路政支队安排专人在施工现场执勤，及时疏导车辆，维护施工现场秩序。

3、施工单位成立安全生产领导小组，设置专职安全员，做好安全值班日志记录。安全员必须现场值班，现场如发生问题，应第一时间上报。

3、现场施工人员应穿戴统一安全标志服，作业时严格遵守安全规定，杜绝违章作业。

4、现场机械设备应按安全程序规定要求作业，悬挂明显警示标志，禁止逆行及掉头。

5、施工单位严格按照有关规定及施工方案要求，摆放施工标志红蓝爆闪灯、箭头指示灯、施工提示标志等，反光锥和反光桶按施工规范要求长度摆放。施工安全员对安全标志应加强巡视，如发现缺损，应及时更新或补充。

6、做好前期宣传工作。采取发放宣传单，发布社会公告等形式，取得司乘人员理解。

7、在各个入口处设置绕行标志，提示司机选择路线。

8、如遇特殊情况需紧急通行时，渠化路段进行相应调整，施工单位停止施工，对挖开路面进行回填，确保恢复至正常通行条件。

四、应急疏导措施

1、备用应急车辆、反光桶、反光锥、应急灯及发电机等，人员×名，司机×名，车辆视情况在距离施工现场较近场地待命，如发生堵车，及时上路摆放标志，疏导车辆。

2、施工路段如果发生堵车××公里以上，施工现场路政人员立即通知相关单位采取措施疏导车辆，及时缓解堵车情况至恢复正常通行。

五、各单位联系方式 施工单位电话 交警电话： 路政电话：

第三篇：平安高速方案

泉三高速公路南安至安溪连接线

编制：

审核：

批准：

中铁二十局集团一公司

泉三高速公路南安至安溪连接线A2标项目经理部

二

0一三年六月平安高速活动方案

“平安高速公路”建设工作实施方案

根据省高指《关于印发深化“平安高速公路”建设工作实施意见的通知》（闽高安办[2010]36号）和南平市高指《关于印发南平高速“平安高速公路”建设工作实施方案的通知》（南高指工„2010‟146号）《南松高路安„2010‟1号》文件精神，为全面落实“安全生产年”、“责任落实年”以及“平安工地”建设等有关活动的要求，大力开展“平安高速公路”建设工作，促进松建高速公路施工生产安全生产形势稳定以及全体参建人员的安全，现结合松建高速公路A6项目部建设实际，我项目部特制定了《南平松建高速公路A6合同段关于深化 “平安高速公路”建设工作实施方案》）。

一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以落实安全责任制为核心，坚持抓基础、抓示范、抓关键的原则，以推进松建高速公路施工标准化管理和“平安工地”建设活动为抓手，以促进安全生产形势持续好转为目的，为松建高速公路又好又快建设提供可靠的安全保障。

工作目标：通过开展“平安高速公路”创建活动，努力实现省市高指《实施意见》所制定“六个提高”的目标，真正把安全生产各项工作和措施落到实处，确保各参建单位施 工现场安全防护水平和安全管理水平整体提升，确保人民群众的生命财产安全和施工生产的顺利进行。

二、实施步骤

（一）组织与宣传发动阶段（2013.5-2015.12）各施工单位应成立深化“平安高速公路”建设工作领导小组，项目部认真制定和细化实施方案，安全生产责任制和安全工作任务要具体地落实各部门、各施工队、班组和个人；通过召开安全例会、举办培训、发放宣传材料等多种形式、深入细致地做好宣传工作，做到能熟知“平安高速公路”建设活动的内容和要求，努力营造浓厚的深化“平安高速公路”建设工作活动氛围。

（二）创建实施阶段（2013.5-2012.8）

深化“平安高速公路”建设工作活动要根据《建设工程安全生产管理条例》、《公路工程施工安全技术规程》、《福建省高速公路施工标准化指南》以及“平安工地”建设活动等有关法规和规范的要求，重点围绕省、市高指《实施意见》所提出以下“六个提高”的具体目标展开。

1.抓改革、促发展、保稳定能力得到提高；

2.矛盾纠纷预防、排查、化解能力得到提高；

3.安全生产监管能力得到提高；

4.应急保障体系建设能力得到提高；

5.文明公正执法能力得到提高；

6.行业文明和廉政建设水平得到提高。

各施工单位必须根据本《实施方案》的工作要求，结合本队伍的具体实际，认真制定相应的深化“平安高速公路”建设工作《实施细则》，要严格按照省、市高指提出的“平安高速公路”目标和工作要求，督促各部门、各施工队、班组和个人落实到位。各参建单位要按照半年一小结、年终一总结的要求，认真做好检查落实、改进与总结提高工作。每月安全工作检查的同时进行认真督查。

（三）总结提高阶段（2013.9-2013.12）

今年年终和明年底活动结束后，各施工队伍要及时做好深化“平安高速公路”建设工作活动总结，巩固活动成果，特别是要及时总结、提炼活动开展中的好经验、好做法，促使“平安高速公路”建设制度化、规范化，大力提升松建高速公路建设安全管理水平。对深化开展“平安高速公路”建设活动中涌现出的平安创建工作积极主动、各项安全措施到位、成效突出的施工队伍、个人进行表彰和奖励。

四、组织机构

为加强对泉三高速公路双安连接线A2合同段 “平安高速公路”建设工作的组织领导，A2项目部成立深化“平安高速公路”建设工作领导小组及办公室。

1、领导小组组长及成员如下。

组 长：彭荣利 副组长： 顾祥平王 刚 张 林

组 员：刘恒辉 张 军 别韦韦 王晓阳

施浩良 历晶晶 郝宏伟 高 磊

2、领导小组下设办公室，由张军负责办公室日常工作。

3、各单位必须成立相应的组织机构，负责组织和落实深化“平安高速公路”建设工作活动的开展。

五、工作要求和保障措施

（一）高度重视，加强领导，落实责任。各单位的主要领导必须作为本单位“平安高速公路”建设的第一责任人，要把思想认识统一到省、市高指的决策部署上来，自觉把深化“平安高速公路”建设工作摆上重要议事日程，进一步健全工作领导机构，精心制定方案，认真组织实施。要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强领导，完善评价考核、奖惩激励、责任追究机制，继续通过层层签订责任书的形式，将深化“平安高速公路”建设工作的责任落实到工作的每个环节、每个岗位。要进一步加大一票否决权制的执行力度，对思想不重视、责任不明确、措施不到位、工作不尽责而发生严重影响发展稳定的重大事件，要严格实行责任倒查，严肃责任追究制度。

（二）突出重点，切实做好“六个提高”。各单位要以抓好“平安高速公路”建设的工作重点，安全生产费用的实行专款专用，实际投入使用总额总额，不少于合同规定的安 全生产费用总额，继续加大平安建设的人、财、物支持力度，要建立健全要素保障机制。切实把深化“平安高速公路”建设的职能落实到各部门、各参建单位，进一步提高从业人员的政治思想和业务素质，不断加强施工现场综治维稳力量，有效防范各类安全生产事故。

（三）抓好宣传、营造氛围。各单位要结合日常安全教育，采取一切可以利用的形式如：安全会议、举办培训、板报、标语标牌、宣传刊物、图片展览、录像、讲座、安全生产知识竞赛和发放宣传材料等行之有效的形式，认真做好深化“平安高速公路”建设工作活动的动员和宣传，坚持把宣传组织发动群众贯穿于平安建设始终，充分同时积极宣传深化创建工作取得的好成绩，大力树立“平安高速公路”建设工作活动中的先进典型，努力营造良好的活动氛围。

（四）加强考核，奖惩激励。各单位要充分发挥平安建设考评的导向作用，要将责任和工作要求具体地落实各部门、各施工队、班组和个人，扎扎实实地把工作重点落实到基层。松建公司将依据省、市高指制定的“平安高速公路”建设工作考评标准与实施办法，在年终对各单位进行考评，表彰先进，鞭策后进。各施工单位应结合本单位的实际，认真制定实施细则和量化考评指标，定期对班组和个人进行考评，及时兑现奖惩，提高全体参建人员参与平安建设的积极性。

第四篇：欣保高速工程建设项目情况汇报

忻保高速公路工程建设项目情况汇报

来源:忻保高速公路党委 作者:袁权邻 更新时间:2010-6-4 忻保高速公路 工程建设项目情况汇报 忻保高速公路建设管理处（2009年11月11日）

忻保高速公路是我省高速公路网规划中五台长城岭至保德高速公路的重要组成部分，路线起点通过秦城互通与大运、忻阜高速公路相连，经忻府区、静乐县、宁武县、岢岚县、保德县一区四县，终点至保德县杨家湾乡前会村，跨黄河与陕西拟建高速公路相接。忻保高速公全长191.45公里，概算投资105亿元。2010年实现小循环77公里通车里程，2011年底全线竣工通车。

忻保高速公路路基桥隧工程2009年5月正式开工建设，在省交通运输厅、省公路局的正确领导和支持下，忻保高速公路建设者攻坚克难，拚搏奉献，工程建设稳步推进，在安全优质的基础上，较圆满地完成了省厅下达的逐月进度投资计划。截止11月5日，累计完成投资41.1亿元，占计划的81.5%、总投资的39.1%。主要工程量完成：填方1150万方，占总填方量（1387万方）的83%；挖方2400万方，占总挖方量（2721万方）的88%；桥梁桩基完成6700根，占总桩基量（8070）的83%；桥梁墩柱完成2900根，占总量（4303根）的67%，桥台完成300座，占总量（690座）的44%；盖梁（台帽）完成1100个，占总量（3078个）的36%;预制梁板完成2400片，占总量（10721片）的22%；隧道掘进9800米，完成总量（单洞总长共41878米/26座）的23.2%，二次衬砌完成5300米，完成12%；涵洞、通道完成230道，占总量（326道）的70%。现将我们在工程建设管理上的一些做法向各位领导汇报如下：

一、实行包公式管理与保姆式服务，按期完成建设任务。

忻保高速公路建设项目是全省的重点工程，本着高质量、高标准的建设原则，开工之前，我们就把建设目标确定为：工程质量创部优争国优，云中山隧道夺取“鲁班奖”，工期投资不突破，安全环保双达标，把忻保高速公路建成体现人文、生态、科技、和谐、国防的战略通道。

为了完成上述目标，在工程管理上，首先是选聘高素质人员，合理设置机构。在人员选聘过程中，我们严把两道关口：一是按照省厅《意见》和省局批复意见，严把人员来源关。编制内管理人员除个别特殊岗位面向社会公开招聘外，全部从运营高速公路公司、公路分局、路桥企业及厅直单位中选聘。二是以政治素质高、思想品德好，热爱公路建设事业为基本条件；以能力强、业务精、遵章守纪、严于律己为必备条件，严把人员素质关。目前在编的管理人员中，党员54名，占总人数的67.5%，大专以上学历70人，高级职称14人，中级职称35人。充分保证了管理集体的整体素质。机构设置上，本着“小机关，大基层，加强一线施工管理”的原则，内设综合办、财务部、工管部、技术部、质安部和地协部。作为建管处的派出机构，另设4个前线

指挥部，将管理工作前移，权力下放，以加大施工现场管理。这样，首先从管理体系建立上为项目的顺利实施夯实了基础。

其次是建章立制，自2008年12月进驻工地始，就组织有关人员对管理制度、办法进行了研究、汇编。先后出台了《进度管理办法》、《合同管理办法》、《文明施工管理办法》、《环保水保实施指导意见》。《进度管理办法》确定了工程进度控制目标及原则，明确了进度管理的任务，对进度计划的编制，进度计划的下达，进度计划的控制，进度管理的信用考核等内容做出了详细的规定和要求。为施工过程中进度目标的控制提供了制度保证。

第三是科学计划。按照省厅、省局确定的2011年底全线通车及2010年底77.7公里部分路段通车的建设任务，结合每个施工合同段的实际情况，经过周密细致的分析、测算，制定出了较为合理的工程进度目标计划，并与各施工项目部签订了月度、进度目标责任书。

第四是狠抓落实。建管处、前线指挥部、施工监理单位三级联合，进行进度管理。一级抓一级，一级为一级负责。要求施工、监理单位每天对日完成工程情况进行分析，对未完成的任务进行原因调查、纠偏补救，制定次日施工计划；前线指挥部每周要对各自管辖段落内的每个施工合同段的工程进展情况进行全面细致的摸底统计，研究施工过程中出现进度滞后的原因，通过对施工项目人员、机械设备、材料物资等的投入进行测算，制定出可行的补救措施和投入方案，限期整改。工程管理部每月组织有关人员对全线各施工合同段工程进度情况进行检查，会同前线指挥部、总监办、施工单位对发现问题的进行分析，积极寻求解决办法。属于施工单位自身人员、设备或组织管理方面的原因造成的进度滞后，提出整改要求，限期整改。为及时准确反映工程动态，制定并实行工程日报和快报制度，通过办公网络平台定时发布。同时，工程管理部每月5日、15日、25日将10日将工程进展情况、存在问题等情况汇总整理后上报省局和厅重点办，为领导决策提供依据。

特别针对忻保高速公路建设项目的特殊性，建管处以“包公式”管理与“保姆式”服务作为管理理念，采取了合同管理与提供服务并重、更加注重服务的管理模式。

“包公式”管理主要体现在两点：一是严格工作程序，实行规范化管理；二是严格合同管理，注重履约考核。也就是严格执行《山西省重点公路工程建设项目从业单位履约管理及考核办法》，从与参建单位签订合同之日起，就建立了相应的履约管理台帐，定期对从业单位的履约情况进行考核评价，以强化施工监理单位的质量责任意识，规范其从业行为。严格的、规范化的管理，保证了工程建设从开工至今，基本上没有出现大的问题，各方面进展都很顺利。

另一方面，为了体现省委省政府扶持、培育、发展本省路桥企业的精神，我们把“保姆式”服务作为管理工作的一个重要方面，努力延伸服务领域，加大服务力度。如针对全线地处偏远山区，施工用电严重匮乏的问题，积极同电力部门协调，统一架设专线，既解决了施工用电，又解决了将来的运营用电。面对全线施工用水严重短缺的情况，将全线19处运营用水的井位及技术资料提供给各施工单位，由他们组织打井，以满足施工用水需求。在建设资金的使用上，建管处采用代理支付的办法，不仅减轻了施工单位的财务负担，同时也可以防止建设资金外流。在实际操作上，实行一次拨款，多次支取的办法，增强了资金监管力度，加大了资金的安全度。另外，建管处还多方面从路桥施工单位角度出发，帮助出主意，想办法，节能降耗，降低工程成本。在材料使用上，建管处组织对钢材、水泥等十种工程建设主要材料统一进行社会公开招标，这样既确保了材料质量，又降低工程建设成本，收到了

良好效果。同时，建管处还加大与地方政府协调力度，协助施工单位搞好地方关系，努力创建和谐文明的施工环境。

此外，我们把劳动竞赛作为推进工程建设的一项重要举措，从工程管理、工程质量、安全生产、技术管理、地方协调、财务管理、党务工作、廉政建设、综合管理9个方面在各参建单位中展开竞赛，一月一评比，一月一通报，两月一表彰。起到了鼓励先进，鞭策后进的积极作用，形成了大干快上，决战忻保的浓厚氛围。

二、狠抓工程质量与施工安全，建设优质安全工程。

安全为天，质量第一。质量与安全是项目管理中的重中之重，因此我们在实践中不断探索有效的管理手段，狠抓了工程建设的质量与安全生产。——质量管理。围绕质量保证体系与制度建立、过程控制和“创精品、树样板”活动的开展，在质量管理上主要采取了以下措施：

第一，建立健全质量保证体系。一是建立质量管理组织体系，建管处内设质检部，各前线指挥部分别配有主抓质量的副指挥长，统一接受分管质量的副处长领导。层层负责，从严要求，在工程质量上不求过得去，但求过得硬。二是出台了质量管理制度、办法8项。对质量进行全过程、无缝隙控制，全面实施首件产品认证制度，开展了“创精品、树样板”活动。并按照省厅的要求制定了混凝土质量通病治理方案，跟踪排查治理桥梁、隧道等混凝土实体的质量隐患，全面提升工程质量。三是抓人员素质，对从业单位质检人员和试验人员共260人，全部进行了岗前培训和考试。其中245人具备了在忻保高速公路建设中从事试验检测工作上岗资格。隧道施工对大部分山西路桥施工企业来说都是第一次，无论施工技术还是施工经验都很欠缺。为此我们在今年5月底组织对全线隧道从业单位共150余人进行了隧道施工技术与质量控制培训，为保证隧道施工质量打下了坚实的基础。对监理单位变更的监理人员在资格审查时不降标准，一律要经过考试，不合格的不许上岗。四是配合省交通质监站对工地试验室和监理试验室按相关标准严格验收，强化管理，充分发挥试验室在质量检验、检测中的重要作用，严把质量关。五是建立并严格落实质量目标责任制。把项目建设的单位工程、分部工程、分项工程甚至每一道工序逐级分解，分别确定质量目标。依据质量目标从岗位职责入手，层层分解质量目标责任，与各施工、监理单位及前线指挥部签订质量目标责任书，定期考核。六是严把人员变更关。项目部经理、总工、试验技术负责人、监理工程师变更必须经过建管处审批，确保人员素质不降低。第二，狠抓过程控制。首先是严把原材料关。材料进场前由施工单位检验，总监办按规定抽检频率进行抽检，建管处随时对材实进行抽检。另外，特别要求各施工监理单位的材料试验台帐通过网络按时上报，及时掌握进场材料数量和质量。其次是委托第三方检测机构对原材料、混凝土外加剂、工程实体以及钢筋成品和半成品每月至少进行一次检测，使原材料和工程质量始终处于受控状态。三是积极组织试验、运用新材料新技术。阳泉路桥第一合同段、吕梁路桥第7合同段等施工单位率先在箱梁预制和二衬混凝土施工中，采用高性能混凝土，即在普通混凝土中掺入适量粉煤灰和硅粉，极大地增加了混凝土的和易性和流动性，并在全线推广，有效避免了混凝土常见的露筋、气泡、水纹、离析、强度不足等质量缺陷，使强度和外观质量大大提高，达到了“内实外美”。晋中路桥第9合同段在云中山隧道施工进入三级围岩后，成立了科研攻关小组，经反复试验，成功实施光面爆破技术，在减少超欠挖、提高工程质量和进度的同时，克服了传统爆破法对围岩扰动大、安全系数低的缺陷。四是根据不同时期的施工特点，有针对性地开展专项检查。桥梁工程铺开后，狠抓混凝土模板和混凝土外观及凿毛工艺、混凝土养生、梁板吊装前质量检查。砌体大面积开工后，对砌筑质量进行排查。涵洞、挡

墙完成后，又以台背填筑质量为重点进行检查。隧道施工前期主要抓锚喷质量、钢拱架间距、仰拱及时闭合成环等。二衬施工中主要抓砼厚度、强度、防水板施工、排水系统施工等。

第三，加大抽检力度。建管处和质检部门经常深入施工现场，以技术规范和操作规程为标准，加强工程关键部位和重点部位的质量抽查，对技术风险大、质量安全隐患大的工程部位和环节实施动态监督和质量跟踪。建管处的每一位管理人员手中都持有统一印制的《质量巡查通知书》，一旦发现质量缺陷，当即下达整改令，限期整改。7月中旬、9月下旬，先后两次配合省交通质监站、受省交通质监站委托的忻州市交通试验检测中心，对全线进行了质量安全检查与质量监督抽检。对抽检中发现的质量问题、监理问题，一一落实责任，逐项跟踪整改。

第四，通过开展“创精品，树样板”活动，引深质量管理，努力在全线形成争创优质工程的良好氛围。8月份、10月份，施工单位分两批申报了样板工程，质检安全部邀请相关技术人员对申报的项目进行评比。第一批受理申报样板工程16项，评出4项。第二批正在申报中。

9月14日全省重点公路工程质量安全现场会在忻州召开，并对7、8、9标的隧道施工进行了现场观摩。会后，建管处组织召开了专题会议，就贯彻落实会议精神，开展质量安全年活动作了安排，要求各职能部室把这项活动为管理工作的重要内容，贯穿于项目管理、监督与服务的全过程，严格履行职责，抓住突出问题，进一步强化管理。为加强对混凝土强度、钢筋保护层厚度等易出现质量问题项目的检测，专门购置了混凝土强度回弹仪和钢筋保护层厚度探测仪等仪器，用于日常质量检查。使全线质量意识普遍增强。

——安全生产。忻保高速公路项目战线长，穿越云中山、芦芽山、贺家山三个自然保护区，60%的合同段处于河道内施工，桥隧长度占总里程的三分之一。特别是全线有26座隧道，单洞总长42公里，隧道施工安全尤为重要。本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，把防止和减少安全事故，杜绝重大事故发生作为安全管理目标，以重点带动一般，从建立安全监管组织体系、责任体系、控制体系、考评体系、隐患排查和重大危险源监控体系、应急救援体系入手，采取了诸多行之有效的措施。

第一，加强安全生产学习培训，建立健全安全制度体系。一是从思想认识入手，突出抓了安全培训教育工作。今年5月和省交通质监站联合对150人进行了隧道施工安全专项培训。6月份，配合安全生产月活动的开展，组织全线进行了安全生产有奖征文活动和有奖答题活动。9月，针对现场特殊工种持证率低的问题，与忻州市安监局联合对电焊工、场内机动车辆驾驶员等各种特殊工种人员进行了培训，其中130人通过考试取得了特种人员操作证。二是根据安全生产的法律法规，结合项目自身特点和施工过程中实际遇到的安全问题，陆续制定下发了安全管理制度、办法、方案11项。基本上形成了包括监管、动态、考评、应急四个方面的制度体系。为落实制度的执行，印制了《安全隐患限期整改通知书》，下发至各前线指挥部和质检安全部每位管理人员手中。截止现在共下发整改通知书30余份，对整改不力的施工单位进行通报并更换了项目经理。三是为强化施工单位安全生产和监理单位安全监管“两个主体责任”，与各施工监理单位和前线指挥部分别签订了安全生产责任书，定期考核，使得安全管理工作责有攸归，落在实处。四是建立监理安全日报、前指安全日巡查记录日报和监控量测数据日报制度，每日通过网络办公平台上报，随时掌握安全生产情况，及时处理发现的问题。第二，规范施工现场管理，配齐安全防范设施。首先严格现场安全值班制，保证全天候24小时安全值班。其次以施工现场醒目位置设置危险源标识，防

止发生意外。三是要求各合同段把安全生产专项资金纳入预算，保障投入，贴近实用，专项用于安全宣传、责任制兑现、安全设施及器材购置等支出。目前已配备各种消防器材、通讯器材、抢险器材36000余件，安全专项费用做到了专款专用。

第三，做好风险防范工作，保证隧道施工安全。一是按规范施工，严格执行高危工程安全生产强制性要求。如针对穿越断层破碎带、软岩变形、膨胀土、富水黄土等不良地质地段，严格控制仰拱到开挖的距离、二衬至开挖面的距离。对不按要求执行的单位，勒令停工整改。二是要求各隧道施工单位聘请隧道专家全过程参与建设管理，全线26座隧道分别编制了专项施工方案，在制定方案过程中，特邀请忻州市安全监督局专业人员进行了指导。三是加强风险监控。要求各施工单位根据设计文件制定相应的风险防范措施，组织有关专家进行专项风险评估，经监理审查后严格执行。四是要求施工单位将超前地质预报及信息化施工监控量测工作纳入工序管理，编制超前地质预报方案，配备专业技术人员，对施工期间掌子面前方一定范围内的地质状况进行超前预报，提高风险预见与防控能力。山西路桥二公司等长隧道施工项目部采用水平地质钻探、地质雷达探测和TSP隧道地质探测等高科技手段对掌子面前方100米内地质情况进行探测，发现不良地质提前作出应对方案，确保了施工安全。五是为了保证量测技术人员的素质与量测质量，建管处统一组织，与重庆大学、同济大学、长安大学签订了隧道监控量测及地质超前预报技术服务合同，采用先进的科学技术，严格按照规范要求布点，对所有隧道进行监控量测，并实行零报告制，及时掌握隧道异常情况和险情。六是在隧道内设置安全监控系统，实现远距离监控，随时掌握洞内施工情况及安全措施执行情况，一旦发现意外，立即进行处置。晋中路桥第9合同段率先在隧道施工中安装了远程视频监控系统，对施工安全和质量进行实时监控，如遇到技术难题，可通过系统聘请专家远程会诊，首次实行了智能化管理。七是采取现代报警与救生措施，最大限度提高安全系数。所有隧道施工，在洞内仰拱与掌子面之间安装铺设了逃生管道和救生通道，在洞口设置了应急救援室。有的施工单位还配备声光电报警系统、安全帽芯片监控系统和出入洞刷卡登记系统等一系列处于前沿的技术和设备。这些措施为保障隧道施工人员的人身安全起到了很好的作用。

第四，深化安全生产专项整治，有效排查治理事故隐患。为切实加强对专项整治工作的组织领导，建管处成立了安全专项整治领导组，制定了安全专项整治实施方案，以隧道、桥梁、高填深挖、高边坡防护、石方爆破等为重点，狠抓了安全隐患的排查治理。按照“谁检查，谁签字、谁负责”的原则，对排查出的安全隐患实行编号登记，无论大小，一律落实到人、期限整改。自安全生产专项整治活动开展以来，共发现安全隐患165项，其中一般隐患151项，较大隐患14项，均已整改完毕，进行了销号验收。做到了排查从严、整改从严、责任追究从严。特别是本省“9.5”“9.20”事故发生后，建管处更加重视安全管理，在全线进行了安全专项整治工作“回头看”，从严要求，从细入手，对可能存在的安全隐患再一次排查登记，落实专人挂牌督办。第五，高度重视“三防”，杜绝意外事故。防火、防汛、防爆是施工过程中安全管理的一项重要内容。忻保高速公路沿线经过三个自然保护区，森林防火特别重要，为此，在全线开展了森林防火宣传教育，发放宣传材料5000余份。邀请忻州市森林防火指挥部共同对全线的防火工作进行专项检查，消除潜在的火灾事故。针对大部分标段在河道内施工的特点，专门成立了防汛组织机构，制定了防汛预案并建立了防汛联动机制。在项目区外的河道上游聘请当地汛情观察员，各合同段均设有防汛观察哨，一旦上游发现汛情，及时通知下游在第一时间采取有效防护措施。同时与气象部门联合，随时掌握、发布河道流域内的气象变化情况，提高预防能力。在民爆物品的管理上，要求各合同段按规定办理民爆物品审批手续，并对涉爆安全控制指标进行分解，签订了管理目标责任书。特别是针对购买、运输、储存、使用等环节定期检查，对存在的安全隐患认真排查，及时整改。

三、严格投资控制与设计变更，创建廉政和谐环境。

——概算控制。概算控制的总目标是：保证资金安全，提高投资效益，降低建设成本。为此，在建设资金运作上，一是专款专用、封闭运行。建管处和各监管银行、参建单位三方联合签订了建设资金委托管理协议，利用网上银行支付系统，密切监视施工单位的资金运行情况。发现有向外转移资金、不合理的资金支付等情况，财务部一律拒绝受理。二是规范工程计量管理，严格按照建管处《工程计量支付管理办法》规定的程序计量支付。三是实行委托代付制，从源头上控制了资金的流向，保证了建设资金的安全。四是在管理资金的使用上，根据《内部财务管理办法》严加控制。严格控制管理处管理费用的支出。财务部严格执行国家的财经法规和管理处制定的《忻保高速公路建设管理处差旅费管理办法》、《忻保高速公路建设管理处会议费管理办法》、《忻保高速公路建设管理处业务招待费管理办法》、《忻保高速公路建设管理处低值易耗品管理办法》等规章制度，严格控制管理费开支标准，尽最大努力不突破控制标准。五是开展专项检查。除定期深入各项目部进行现场财务检查外，还不定期将各施工单位的账簿全部调回，组织财会人员就资金使用是否存在转移、挪用、挤占，是否有恶意拖欠料款、工费等情况进行专项检查。由于措施得力，开工以来从未发生任何违规违法财务事件，也没有因在资金运作上的差错影响到工程建设。

——变更设计管理。为加强工程设计变更管理，规范工程设计变更行为，合理控制工程造价，今年4月，根据《山西省高速公路工程设计变更管理办法》的要求，结合实际情况，研究制定了《忻保高速公路工程设计变更管理办法》。在工程设计变更方面，遵循“业主负责，交通主管部门监督；专家审查，分级审批；集体研究，先审批后变更”的基本原则。严格遵循变更审批程序。一般工程设计变更，现场办公确定变更方案，建管处批准；重大、较大工程设计变更，报省交通主管部门批准。今年以来，建管处会同前线指挥部、设计单位、总监办和施工项目部对全线部分急需解决的优化变更方案，共同现场查看，结合各设计单位的设计回访，先后对K0+000-K121+000段优化设计和K0+000至K190+200段设计变更进行了会议论证与审定。对汾河特大桥取消第1-7跨、石河沟大桥右幅增加1跨的设计变更，建管处分别以文件形式上报了省局，现正等待批复。

——农民工工资管理。在农民工工资管理上，按照建管处制定的《农民工工资支付管理办法》：第一，要求各施工单位在所在地开户行开立农民工工资专户，专户储存，专款专用。每次报送资金使用计划时首先必须考虑农民工工资。第二，建立农民工工资保证金制度。建管处计量支付工程款时每期扣除支付额的5%（限额为合同价的3%）作为农民工工资保障金，用于垫付在该项工程中所拖欠的农民工工资。一旦查实承包人有拖欠农民工工资的行为，建管处有权直接动用该保障金向农民工发放所拖欠的工资。第三，建立用工举报投诉制度。任何组织与个人都有权向建管处举报、投诉用工方面的问题。这样就将农民工工资管理进一步向社会延伸，强化了监督力度。第四，定期检查。一旦在检查中发现有拖欠农民工工资的行为，责任单位在限定日期内不采取措施加以解决，立即暂停其工程款支付，同时取消其劳动竞赛资格，并将其不良信誉记录在案。情节严重者将清除出场。开工以来，施工单位中曾发生过一拖欠农工工资行为，检查

发现后建管处当即责令其在规定限期内把拖欠的工资发到农民工手中。此后，这方面的问题再无发生。

——廉政建设。今年是贯彻落实《惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》、推进惩防体系建设的重要一年。一年来，建管处深入贯彻落实科学发展观，认真学习中纪委三次、四次全会精神、国务院第二次廉政工作会议精神以及省厅、省局党风廉政建设会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以完善惩治和预防腐败体系建设为重点，积极开展党风党纪建设，为工程建设提供了坚强的政治保障。

一是建立体系。成立了忻保高速公路党风廉政建设和反腐败工作领导组、反商业贿赂领导组，并要求各施工项目部和总监办成立相应组织机构，形成上下联动的预防体系。二是出台制度。先后制定了《落实党风廉政建设若干规定》、《预防职务犯罪工作条例》、《党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解意见》、《党风廉政建设和反腐败工作安排》、《落实党风廉政建设责任制规定的实施办法》《预防职务犯罪工作实施意见》、《开展“坚持十个公开，实施阳光作业，全力打造优质、安全、廉政工程”活动实施办法》等各项规章制度。三是签订党风廉政建设责任制，做到了结合实际、内容具体、可操作性强。四是制定了招标投标、工程管理、设计变更、计量支付、征地拆迁、材料采购、质量监督、竣（交）工验收8公开工作方案，严格执行。五是协同市检察院等有关部门建立预防职务犯罪工作机制，严格执法执纪，全面落实党委集体负责制、项目法人负责制、纪检监察部门全程监督制和廉政合同制，全力实现做廉政干部，创廉洁工程的目标。

截止目前，从建管处到各参建单位，都未发现任何违法违规事件。

——保稳定。稳定，是保证工程顺利进行先决条件。特别面对路桥这样的施工企业，必须把稳定当作一件大事来抓。建管处为此成立了治安维稳和信访工作领导组。要求各施工单位、监理单位要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，把维护稳定工作放在更加突出的位置，协调联动，妥善处理好各种可能存在的不安定因素。为此，在保证建设资金的前提下，向全省路桥企业拨付工资、养老保险基金1亿多元。

截止目前，在施工安全、单位内部安全方面均未出现任何事故，信访工作扎实有效，基本没有突发的信访事件，局面稳定，人心思建。

四、存在问题与近期工作安排

（一）存在的主要问题。今年厅里下达的任务是50.4亿元，现在完成81.5%。从目前进展看，完成任务有一定的困难。主要原因：一是静乐、宁武、保德境内，涉及到3家煤矿的压覆，地方政府正进行煤矿资整合，压矿问题只能待整合结束后协商解决。压矿范围内路基、构造物和采空区治理施工一直不能进行。二是路基L26、L27、L28、L29合同段分别有2.05公里、4.07公里、0.34公里、1.5公里的路段，因改线变更设计，现暂停施工。

（二）近期工作安排。进入10月中旬以来，随首气温的逐步回落，忻保全线工程逐步进入冬期施工阶段，为了及早做好冬期施工准备工作，确保忻保高速公路冬期施工工程质量，建管处结合忻保工程建设特点及有关规范标准，编印下发了《忻保高速公路冬期施工要点》、从路基、桥涵、防护、隧道及施工记录、安全与防火等6个方面的对冬期施工工作提出了明确要求；为了科学合理安排冬季施工项目，抢抓冬期有效时间，为总体进度目标的按时完成奠定基础，11月初，建管处下发了《关于进一步加强冬期施工管理工作的通知》，对各单位冬期施工项目的安排、施组计划的编制、保温防护措施的检查落实及质量跟踪检测等方面的工作进行安排部署。下一步，要着力做好以下几方面的工作：

一是将对冬季施工项目建档立案，责任到人，并对实施情况及后期质量进行跟踪检查，坚决杜绝违规操作，确保每一个冬季施工项目时刻处于受控状态。

二是明年77.7公里通车路段的路基桥隧工程现已完成70%，预计明年6月前全部交工。目前路面施工单位已经确定。今冬明春，路面工程施工单位要完成进场设备安装调试和沥青碎石等主材的采备，确保明年6月全面开工，明年10月底前具备通车条件。

三是建管处在年底前要完成安全设施、路面、机电、房建、绿化等附属工程的招标工作，为明年小循环路段通车作好充分准备。

四要继续致力于管理方法的探索与创新，要利用今冬闲季节，组织相关人员对一年来的管理工作进行认真总结和分析，在强化管理、引深服务上做文章，努力创造良好的施工建设环境。

第五篇：高速文明创建方案

为深入学习实践科学发展观，促进我公司文明优质服务工作，提高服务水平，树立黄山公司服务窗口形象，构建和谐文明高速公路，促进公司又好又快发展，根据省厅和集团统一安排，决定在全公司范围内深入开展“微笑服务，温馨交通”文明优质服务活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

围绕征费中心工作，坚持“以车为本，以人为先，服务至上”的方针，强化文明优质服务，建立完善的文明优质服务体系，坚持和改进文明用语、微笑服务，提高文明优质服务水平，以增强服务意识、转变服务观念、强化服务措施作为突破口，从服务制度、服务手段、服务内容、服务态度、服务环境等方面下功夫，努力营造“舒适、温馨、平安、快捷、优美、和谐”的高速公路运营管理环境。

为确保“微笑服务，温馨交通”活动有序进行，成立以公司总经理凡华敏为组长，副总经理李

三、活动内容

围绕建设高速公路运营管理文化理念、练好基本功、提高服务质量与工作效率、增加优质文明服务举措、创新优质文明服务手段、塑造良好的文明形象等内容，开展以“建设高速公路运营管理文化理念”、“三学三促”、“六个百分之百”、“ 八比八看”等为主题的文明优质服务活动，促使员工服务形象达到“五字”规范：熟、勤、精、诚、广。即业务流程要熟，唱收唱付要勤，服务技能要精，扶危帮困要诚，人文知识要广。

1、“建设高速公路运营管理文化理念”：进一步培养和建设高速公路运营管理文化理念，树立全心全意为司乘人员服务的宗旨，培养一种“以人为本、敬业奉献、自信有为、规范细致，每时每刻为司乘人员提供最佳服务”的高速公路文明优质服务理念和习惯，深刻理解“微笑服务温馨交通”“一笑，二礼，三心，四创”的基本内涵。

2、“三学三促”：学习外省成功经验，促进我处文明优质服务工作；学习兄弟单位先进做法，促使本单位工作上新的台阶；学习身边榜样行为，促成员工文明优质服务水平不断提高。

3、收费管理“六个百分之百”：

一是微笑服务达标率100%。要把微笑作为一种礼节，微笑服务要真心，让微笑服务发挥好沟通情感、传递信息的作用，要在表情中体现尊重、友好、关怀、热忱和爱心，消除与司乘

人员之间的陌生感，使之产生心理上的安全感、亲切感、愉悦感和对高速公路行业的钦佩感，营造高速公路融洽、和谐、互尊、互信的氛围。

二是文明用语使用率100%。要做好“三声”服务，切实做到来有迎声、问有答声、走有送声，要使用普通话，语言规范，音量适中，态度热情，吐字清晰，注意语调和表情，目光要注视车主，出现纠纷时员工要积极主动、耐心细致地做好解释说服工作。

三是肢体语言使用率100%。要做到手势明显，动作标准规范流畅，车辆进入车道时，要用手势示意司机缓慢驶入并准确停驶至收费窗口位置，收费过程中收、发卡和接钱找零要主动迎取并唱收唱付。

四是仪容仪表良好率100%。收费时要按规定着装，保持清洁卫生、整齐统一、形象大方、自然得体的仪容仪貌，佩带好工号牌和上岗证。收费班组交接班要列队上下班，做到班前着装整理到位，列队行进整齐，交接礼貌规范。当班过程中注意保持正确的坐、立、行姿，禁止出现摇晃、趴桌、伸懒腰、掷扔票卡和零钱、漫不经心不正视车主等不良行为。

五是业务操作合格率100%。各类当班人员要严格按照各项操作规程，规范自己的工作行为，提高服务标准和业务技能，提高工作效率和速度，尽职尽责，避免发生错、忘、漏等现象。六是优质服务环境良好率100%。各单位要通过改善内外工作、生活环境，提供各项文明优质服务，增强软实力，确保实现“站内管理军事化、员工操作程序化、路容站貌规范化”标准，确保黄山高速公路“畅、洁、绿、美、安”，树立黄山公司的文明优质服务窗口形象，提升黄山公司文化品牌效应。

4、“八比八看”：比服务环境，看谁的服务场所洁净亮美；比服务态度，看谁的文明用语温良谦和；比服务质量，看谁的微笑服务真诚友好；比仪表仪态，看谁的职业形象端庄大方；比服务效率，看谁的规范操作速度快；比业务精通，看谁的操作快捷无差错；比服务艺术，看谁的化解矛盾方法多、纠纷少；比奉献社会，看谁赢得司乘人员赞誉多。

四、时间及步骤

根据省厅和集团在全省高速公路广泛开展“微笑服务，温馨交通”的统一安排，结合我公司实际，活动分四个阶段：

第一阶段：宣传发动阶段（2009年9月1日—30日）

1、各站和服务区制定详细的活动方案，广泛宣传，层层发动,全员参与,周密部署工作，通过墙报、横幅、板报、网站、快讯简报等形式营造浓厚的活动氛围。结合“迎国庆、讲文明、树新风”活动，各收费站和服务区要通过召开相关会议对开展“微笑服务，温馨交通”活动进行专题部署安排。

2、各收费站和服务区要认真组织全体员工开展业务学习和思想道德教育活动，从熟悉流程、规范操作、提高快捷便利服务能力、减少工作差错等方面全面提高员工业务素质，培养员工爱岗敬业精神，树立文明优质服务理念。

3、走访司乘人员，进行民意调查，召开员工座谈会，广泛征求意见、建议，积极开展以“高速公路到底是不是商品?” “怎样才能做好文明优质服务？”“以人为本究竟以何人为本？”“换位思考，我作为司乘人员的话希望得到什么样的服务？”等主题的大讨论活动，端正员工思想认识，形成自下而上做好文明优质服务工作的意愿共识。

4、各收费站和服务区要深入分析查找本单位影响文明优质服务活动开展存在的突出问题，找准症结点，制定切实可行的解决方案措施，同时结合高速公路发展的新任务新特点，积极探索新形势下做好文明优质服务的新方法，建立和完善文明优质服务体系。

第二阶段：学习培训和组织实施阶段（2009年10月1日—12月31日）

1、各收费站对《黄山公司文明服务标准》认真组织学习，结合前阶段文明服务考核的基本情况入手，从员工形象气质、仪容仪表、微笑服务、操作流程、文明用语、肢体手势等方面统一标准，形成规范，培养团队精神，凝聚团队力量。

2、邀请专家授课、观看示范光盘等形式对收费站和服务区等窗口工作人员进行全员培训。

3、公司将每年12月份定为“文明收费优质服务活动技能竞赛月”，竞赛标准由公司统一制推动“微笑服务，温馨交通”活动深入持续开展。

4、各收费站组织各单位开展丰富多彩的文体活动，创造拴心留人的征费工作、生活环境，营造浓厚的“微笑服务，温馨交通”文化氛围，使全体员工增强参与活动的自觉性、自豪感、光荣感和集体荣誉感。

5、公司对各收费站和服务区活动开展情况进行检查评比，采取现场观摩、听取汇报、查阅资料、明查暗访等方式进行检查验收。每月各收费站严格按公司要求对“文明收费员”、“微笑进步奖”、“声音悦耳奖”、“最佳气质奖”等进行评定，建立激励机制。

6、公司要建立营运管理文化理念，通过大力培育员工敬业精神和服务理念，把员工凝聚于高速公路事业之“魂”；用文化力影响员工行为，使员工受信于理念之“道”；全方位营建高速公路文化，塑造高速公路优质服务形象之“形”，构架崭新的高速公路行业文明创建平台。

7、“走出去、请进来”，拟定安排时间，由公司统一组织赴兄弟单位参观学习考察，感受其文明优质服务氛围，借鉴成功经验，学以致用。

第三阶段：总结表彰阶段（2010年9月）

1、对各收费站和服务区活动开展情况进行汇总评比，树立典型，表彰先进。在公司范围内表彰1-2个“文明优质服务活动”先进单位和10-20名先进个人，并向集团推荐1-2个代表高速公路收费窗口形象的收费站。

2、总结活动经验，查找不足，进一步完善文明优质服务标准，建立长效机制。

五、几点要求

1、加强组织领导。各收费站和服务区要充分认识文明优质服务的重要 性，突出其在运营管理工作中的重要地位。各单位要高度重视此次文明优质服务活动，精心组织、周密部署，做到制度、人员、管理到位。各单位要分工明确、责任到人、密切配合，公司机关各部门要大力支持，确保活动落到实处。

2、突出活动重点。各收费站和服务区要以文明优质服务反映的突出问题为切入点，从解决文明优质服务主要矛盾入手，解决存在的突出问题，增强文明优质服务意识，制定切实可行的文明优质服务的一整套激励奖惩制度，建立文明优质服务长效机制。

3、搞好宣传报道。各收费站和服务区要注重宣传报道，积极主动向处汇报文明优质服务活

用，大力宣传文明优质服务活动，达到与广大群众互动的效果。

4、确保取得实效。各单位要紧密依靠广大员工，实事求是，与深入学习实践科学发展观活动相结合，认真扎实组织开展活动，确保取得实效，不允许流于形式、走过场，对不认真务实组织开展活动或活动成效不明显的收费站要搞“回头看”，进行认真整改，直到取得成效。