以科学发展观论我国国土资源的利用（推荐5篇）

第一篇：以科学发展观论我国国土资源的利用

以科学发展观论我国国土资源的利用

申鸿雁

国土资源是经济社会发展的重要物质基础，随着我市经济的快速发展，资源供需矛盾日益突出，资源的开发利用、统筹资源保障与保护问题是摆在我们面前的重大课题。这就要求我们通过开展学习实践科学发展观活动，进一步解放思想，推进改革创新，增强忧患意识和危机感，增强解决问题、推动工作的主动性，围绕我市经济社会发展大局研究思考问题，改进工作作风，全面提升国土资源管理水平。

科学发展观要求我们必须以经济建设为中心，妥善处理资源保护与经济发展的关系，保护和节约资源，提高国土资源对全面建设小康社会的保障能力。走可持续发展道路，是科学发展观的重要体现。实现可持续发展，就要正确处理人口资源环境与生产生活的关系，用尽可能少的代价获得经济发展，在不牺牲未来需要的前提下，满足当代人的需求。我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力较弱，特别是随着经济快速增长和人口不断增加，能源、土地、矿产资源不足的矛盾越来越尖锐。高度重视资源和生态环境问题，增强可持续发展的能力，是全面建设小康社会、保障中华民族的生存与长远发展。必须始终坚持保护资源的基本国策，坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，积极推进资源利用方式和管理方式的根本转变，努力提高资源的开发利用效率，坚决遏制浪费资源、破坏资源的现象，实现资源永续利用。

科学发展观要求我们必须坚持“五个统筹”的要求，妥善处理市场配置资源和政府调控资源的关系，实现资源的高效利用，推动经济持续快速协调健康发展。十六届三中全会提出的“五个统筹”，是落实科学发展观的具体要求，也是完善社会主义市场经济体制的客观要求。坚持“五个统筹”，有利于促进社会资源的优化配置，有利于把各方面的积极性充分调动起来，为发展提供强大动力。要依法按规划支持城镇建设，同时依法维护农民的合法权益，促进城乡协调发展。要坚持从实际出发，区别不同情况，分类指导，推进东、中、西部地区持续发展，促进区域协调发展。要合理开发利用国土资源，彻底改变以牺牲环境、破坏资源为代价的粗放型增长方式，促进人与自然的和谐发展。

我国人口众多，资源相对不足，生态环境承载能力弱，在这样的基本国情下，实现人与自然和谐发展，处理好经济建设与资源利用的关系，成为国土资源管理亟待破解的一道难题。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国国土资源工作取得了巨大成就。土地资源的开发利用，对城市化、工业化和农业发展做出了积极贡献。一批重要矿床和地下水源地的相继发现、探明和开发，形成了能源与原材料矿产品较强的供应系统，有力地支持了经济社会发展。总的来说，我国国土资源的保护与开发利用，基本满足了经济社会发展的需求，为经济社会发展提供了有力的资源保障。但也应看到，目前的资源形势相当严峻，国土资源的消耗、浪费与流失已超过了我国社会和资源承受力的临界点。从现在起到2020年，资源约束将超越劳动力和资金因素，成为对经济发展的第一制约因素。

近几年来，乱占滥用土地的现象严重，我国耕地大量减少的问题突出，给粮食安全带来隐患，同时对经济平稳运行也产生了不良影响。一是违法占地的趋势尚未根本遏制，一些地方仍大量圈占土地，各种名目的开发区、行政中心、房地产项目还在不规范地建设；二是土地利用效率低土地闲置问题较为严重；三是土地规划的调控作用未能有效发挥，导致土地供应总量失控和结构失衡；四是违规竞争，竞相压低地价。这些问题，不仅造成资源的严重破坏和浪费，而且扰乱了正常的市场秩序，影响整个经济的健康平稳运行。促进我国国土资源合理利用的措施如下：

1．执行严格的耕地保护制度，禁止乱占耕地。实行最严格的土地管理制度，是由我国人多地少的基本国情决定的，也是贯彻落实科学发展观、保证经济社会可持续发展的必然要求。到2005年10月底，我国由于建设占用、生态退耕、农业结构调整和自然灾害损毁，耕地面积已减少为18.31亿亩，人均耕地下降为1.40亩。“十一五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是资源供需矛盾的凸显期，资源利益冲突和诉求的高发期。缓解经济社会发展与土地资源的矛盾将是长期而艰巨的任务。

2．实行产业集聚，实施地块招商。可从整合土地资源入手，打破行政区域范围，合理配置产业布局，实施园区整合，实现产业集聚。

3．严格审查农用地转用和征地，切实维护广大人民群众的利益。要认真执行《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》，对不符合法律法规和文件规定的建设用地坚决不予报批。加强建设用地批后核查，探索建立建设用地信用档案和评价制度。进一步完善建设用地审批管理信息系统，开展建设用地远程报批试点工作。

4．严肃治理整顿市场秩序。要抓紧清理各类开发区的违规用地。对撤销停办的，要坚决依法收回其占用的土地；对应该核减面积的，要坚决核减面积；对整改后确实需要保留的，要从严控制用地规模。对违反土地利用总体规划圈占、圈而未用的土地，要限期复耕或恢复原用途；对已经开发建设而不能复耕或恢复原用途的，要从所在区域剩余建设用地指标中核减建设用地面积。严格执行各项规定，认真搞好治理整顿的阶段性验收检查。

5．完善管理体制，严格依法行政。要坚持依法办事，把国土资源工作纳入法制轨道，抓紧推进《土地管理法》、《矿产资源法》修改论证工作，组织起草《土地征用和征收条例》、《农民集体建设用地流转条例》和《不动产登记法》，严格执行已经颁布的有关法律法规。积极配合省、自治区、直辖市人民政府，深入推进省以下国土资源管理体制改革，强化国土资源执法监察，加强自上而下的执法监督。

6．用科学发展观管理国土资源，必须建立与之相配套的干部政绩考核和惩戒体系。落实科学的发展观，必须树立与之相适应的正确政绩观。衡量政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性；既要看经济发展，又要看社会稳定；既要看“显绩”，又要看“潜绩”。把人口资源环境指标纳入干部考核体系，严格执行党纪国法，对乱批乱征耕地、滥开滥采、纵容破坏资源环境行为的干部，不仅不能提拔，还要依照纪律和法律追究责任。

第二篇：以科学的发展观加强党风廉政建设

以科学的发展观，加强党风廉政建设

【关键词】 科学

发展观

党风

廉政建设

【内容简介】党的“十七大”的召开，表明我国进入一个新的历史发展时期，党风廉政建设同时也进入了一个新的阶段。从党的十一届三中全会“建设有中国特色的社会主义”到十七大的“发展中国特色的社会主义”。在给党风廉政建设注入活力的同时，也带来了新的矛盾新的问题。本文针对反腐倡廉的宏观方向、指导方针、体制建设、发展趋势四个方面的问题，分析了公司党风廉政建设的科学发展观。

党风廉政建设要靠教育，更要靠法制。胡锦涛同志在2007年6月中央党校的讲话中提出了把党风廉政建设放在更加突出的位置的战略决策，指明了我国反腐倡廉的方向；反腐倡廉，既要治标，更要治本坚持标本兼治，教育是基础，法制是保证，通过深化改革，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，为党风廉政建设带来一片净土。

一、反腐倡廉宏观方向的科学发展观

党的十六大以来，胡锦涛同志连续五年在中纪委全会上发表重要讲话，对在新形势下反腐倡廉建设提出了一系列重要思想，体现了深入贯彻落实科学发展观、加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的时代要求，是对党风廉政建设理论与实践的继承、发展和深化。反腐倡廉建设重大战略思想和理论创新成果中，最重要的是形成了反腐倡廉建设的宏观方向，即党风廉政建设要在科学的发展观重要思想指导下，坚持以体制建设为重点，以保证党的政治纲领和政治目标的实现为主线，为贯彻落实党的重大部署提供有力保证。这一宏观方向，进一步使党风廉政建设和党的建设、党的事业有机统一起来。

党风廉政建设是深入贯彻落实科学发展观，夺取全面建设小康社会新胜利的必然要求；是建设社会主义政治文明的必然要求；是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的必然要求。党的十六届三中全会从加强党的执政能力建设的要求出发，强调要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。公司从领导切身实际情况为切入点，加强了对公司资金的管理工作，实行发票报销多重审核的管理机制，从根本上解决腐败问题。只有坚持这一战略方针，才能在严厉惩治腐败的同时，又有效预防腐败，使党风廉政建设整体推进、健康发展。

二、反腐倡廉指导方针的科学发展观

党的十六大对推进党风廉政建设工作提出了明确要求，强调要坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。党是十六届四中全会从加强党的执政能力建设的要求出发，强调要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。

坚决惩治腐败是我党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我党执政能力的重要标志。更加注重预防，决不是要放松惩治腐败。不仅不能放松，而且要继续抓得紧而又紧。更加注重预防本身就要实行严肃惩治，而实行严肃惩治又有利于有效预防。

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系。公司党支部施国庆书记以身作则，集中对分管副总进行党风廉政的指导工作，每周的安全例会都把廉政建设提上议程。通过这样的方式使各分管副总对下面各部门进行思想指导，真正做到坚持惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题。公司响应局内号召，深入开展纪律检查工作，深入推进党风廉政建设工作，全公司内开展了党风廉政形式座谈会、廉政作品评比等一系列的活动，为全面建设现代化公司提供有力的保障。

三、反腐倡廉体制建设的科学发展观

在加强党风廉政建设的实践中，我们越来越明确地认识到，反腐倡廉工作必须紧紧抓住教育、制度和监督这三个关键环节，做到标本兼治。从实践看，教育不扎实，制度不完善，监督不得力，仍然是腐败现象滋生蔓延的重要原因。

制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。局党委曹荣兴书记在参加公司支部大会时提出党建工作一定要创新发展。开发公司一方面加强党内体制建设和创新，不断完善各方面的体制机制。另一方面更加注重制度建设，就是要坚持以改革的精神深化体制改革，推进制度创新。在对多经改革以及公司用工形式多样化的大形势下，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，抓紧建立健全以下几方面的制度：

1.要建立健全从决策到执行全过程民主监督的程序和制度。2.要建立健全党委报告和受监督的制度。

3.要建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主评议制度。4.要建立健全巡视制度，全面实行分管经理的统一管理。5.要进一步完善党务公开、厂务公开等办事公开制度。6.要建立健全有关廉洁从政的制度，着力提高制度的科学性。在建立健全教育、制度、监督并重的惩治腐败和预防腐败体系的过程中，开发公司既借鉴多年来党中央反腐倡廉工作中行之有效的成功经验，保持工作的连续性、稳定性，又不断深化支部创造的新鲜经验，研究新情况、解决新问题，不断进行创新，使教育、制度、监督相互配套、相互促进、共同发展。

四、反腐倡廉发展趋势的科学发展观

开发公司在深化纠正部门不正之风工作的前提下，着力解决职工群众反映的突出问题；面对当前多经体制改革、职工薪酬调整等一系列的改革趋势，部分职工思想不稳定，给公司的生产运作带来不安全的因素。认真解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，稳定职工思想，是公司当前最首要的任务。

提高发展党内民主，维护党员权利的能力。党内民主是党的生命，维护党内民主，保障党员权利，是公司党风廉政的重要任务。逐步推进党务公开，使党员更好的了解和参与党内事务，充分行使党员权利，履行党员义务。认真贯彻党员权利保障条例，在党内营造民主团结、和谐向上的良好氛围，不断增强党的生机和活力。努力打造桐电开发第一品牌。

桐庐电力开发有限公司党支部

李 峰

2008年8月20日

第三篇：以科学发展观为指导

以科学发展观为指导

认真做好贵州民族语言文字工作

贵州省民委副主任

刘晖

有机会参加教育部召开到2009全国语言文字工作会议,感到十分高兴。这里,我就贵州少数民族语言文字工作方面的情况作简单汇报和交流,以求教于各位领导和同志。

一、贵州民族语文工作的基本省情

贵州是一个多民族、多语言、多文种的省份，堪称少数民族语言“富矿”省。语言的多样性决定了贵州民族文化的多样性，是贵州宝贵的人文资源。全省总人口近4000万，其中世居少数民族17个，人口1500多万，占全省总人口的39%。在全省17个世居少数民族中，除土家族和回族转用汉语外，其他民族都有自己的语言；在全省1500多万少数民族人口中，有900多万人以母语为主要交际工具，其中有500多万以妇女和儿童为主的人不懂汉语，有200多万人只是半懂汉语。在以少数民族为主的地区，汉族或其他少数民族通晓当地主体少数民族语言的现象较为普遍。

从上世纪50年代新创民族文字诞生后的1957-1958年，贵州陆续开展了苗文（4种）、布依文、侗文和彝文（本民族传统文字）的实验推行工作（期间还在壮族地区推行过壮文）。1959年以后，由于受到极左思潮的干扰曾一度中断。自1981年秋开始，我省民族语文工作得到恢复实验推行。推行工作由最初的几个县逐步发展到高峰时的57个县（市、区、特区）。到目前，共开办农村扫盲点6000余个，学员45万余人，开展双语教学的学校（点）1350多个，学生37万余人。加上其他渠道的学习，全省掌握民族文字的人数达100余万人；民族语文课本、读物及报刊杂志近100种，出版发行300余万册（份）。

50年的实践充分证明，我省推行民族语文是成功的，是符合贵州实际的，深受广大少数民族群众的欢迎，对促进民族教育、提高民族素质、发展民族经济、繁荣民族文化、加强民族团结、维护社会稳定、构建和谐社会、促进民族地区各项事业的发展起到了积极的不可替代的作用。

历届省委省政府对民族语文工作十分重视。在2008年10月的全省第六民族团结进步表彰大会上，省委书记石宗源同志明确指出：要因地制宜在不通晓汉语的民族地区开展少数民族语文和汉语文“双语”教育，加大“双语”教师培训力度。林树森省长在2008年5月12日 省政府第一次民族工作联席会议上的讲话中强调指出：“要加大对少数民族地区‘双语’教育的支持力度,使少数民族不但能够更好地融入中华民族这个大家庭,而且使少数民族的语言文化能够更好地传承”。省民委认真组织学习省领导的重要讲话精神,强调要把思想认识统一到省领导的重要指示精神上来，既要站在党和国家民族政策的高度认真思考，也要切实遵循教育规律特别是母语教育与民族教育的规律,分析新情况，研究新问题，协同配合我省教育主管部门，探讨新思路，采取新措施，及时把省领导关于大力支持“双语”教学的指示精神落到实处。2008年12月初，根据省委办公厅、省人民政府办公厅印发关于《贯彻落实石宗源同志在全省民族团结进步表彰大会上的讲话主要任务分解表》的通知精神，按照我委的具体分工，语文办提出并上报了《关于认真贯彻落实石宗源书记重要讲话精神，进一步加强我省双语教育工作的初步意见》。

二、2008年主要工作开展情况

（一）进一步贯彻落实中央和全省民族工作会议精神,认真做好我省民族语文工作

一是深入基层开展调研。先后到我省黔东南、铜仁、六盘水、黔南州等州、市、地调研，共走访基层单位和教学点28个。

二是开展了新创民族文字学习使用认同情况内部调研。先后在雷山的陶尧小学、凯里学院、省委党校第38期民干班进行了无记名问卷调查。调查的结果表明：多数看法对新创民族文字的作用持肯定态度,主张从民族工作大局上慎重对待新创民族文字。此项调研为民族语文工作提供了重要参考价值。

三是认真传达学习和贯彻全国民（语）委系统民族语文工作会议精神。2008年4月6日 至9日，国家民委在海南省海口市召开了全国民（语）委系统民族语文工作会议。省民委党组对学习贯彻国家民委“海南会议”精神十分重视。委主要领导及时听取了会议精神汇报，委主任办公会议认真组织了传达学习，研究了结合省情贯彻落实的工作思路和措施。

（二）认真抓好双语文教材、读物、工具书的编译出版工作

一是组织有关专家完成了苗语文（川黔滇方言、湘西方言）、布依文、彝文的第三册，苗语文（黔东方言）、侗文的第二册等6本小学双语教材编译工作：。

二是积极与省中小学教材审查委员会办公室协调，对2007年所编译5本双语教材进行了审查。经省中小学教材审查委员会办公室组织专家审读和相关部门审定，4本双语教材获得通过，已交付出版。三是完成了《侗汉常用词典》的编著及出版工作。《侗语成语集》已交付出版。《贾理》等读物的组稿编译正在按计划推进。

（三）加强双语师资基地建设和培训工作

根据基层对双语师资的实际需要，拟定2008年“双语”师资培训计划,全年共培训双语师资351名。其中与省教育厅合作，在贵州民院民族文化学院先后举办了苗（西部方言）汉和彝汉双语师资培训班各一期，共培训学员198人；积极支持与指导基层单位开展双语师资培训，分别在松桃自治县举办了苗文师资培训班；在六盘水，市民宗局与市教育局举办了“布依文师资培训班”；从江县民宗局与县教育局举办了“侗文侗歌”双语文师资培训班。

（四）推进“民族语言环境建设示范区”试点工作

一是配合与指导开展“松桃双语环境建设示范区”各项工作。作为联合国教科文组织和国家民委的示范点，自2006年8月启动以来，工作成效受到了国家民委的肯定。我们继续指导做好2008年的项目论证与监督落实工作。在认真总结其成功经验基础上，经委领导签发，于8月向国家民委上报了《贵州省民委关于松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”工作情况及2008年工作计划的报告》，积极争取了国家民委对此项工作的大力支持。2008年12月上旬，我们对松桃苗族自治县“苗语环境建设示范区”项目实施情况进行了检查指导，与松桃方面共同探讨，在认真总结前两年成绩与经验基础上，提出了下一阶段工作的指导方针和发展方向，明确了今后从“苗语环境建设示范区”上升为“双语和谐”环境建设示范区的工作思路，以期通过“双语和谐”的环境建设，促进民族团结、构建和谐社会。

二是借鉴“松桃双语环境建设示范区”工作经验，针对我省不通汉语的少数民族聚居地方迫切需要加强学习国家通用语言文字的现实，结合传承民族语言文化的需要，初拟了《贵州省“双语和谐”环境建设示范点规划纲要〈征求意见稿〉》，积极与省语委协同配合，共同推进有我省特色的双语环境示范点建设。

三是逐步选点探索推进“双语和谐”环境示范点建设。在继续指导抓好“松桃双语环境建设示范区”工作的同时，初步选择毕节市的大南山（苗语西部方言-汉语）、榕江县的宰荡村（侗语-汉语）、六枝特区的居都村（仡佬语-汉语）、威宁自治县的板底村（彝语-汉语）4个点，作为2008年启动的“双语和谐”环境建设示范点。

（五）做好全省双语教学点的管理、指导、督促和扶持工作

2008年6月24日，与省教育厅民教处协同组织召开了双语教学工作座谈会，就我省使用母语的少数民族地区如何开展双语教学进行了认真研讨。来自教育厅、省民委，有关州、地、县、双语教学点及贵州民族学院民族文化学院、省教科所等有关单位的学者和负责人参加了会议。参加座谈会的多数代表认为，立足实际需要开展的双语教学，既是落实民族政策的体现，又是遵循教育规律的必然要求。语言是传承民族文化的重要载体，把民族文化进校园与双语教学有机结合，不仅是深化民族地区学校素质教育改革，而且对于加强民族团结，传承民族文化，维护祖国统一，保持社会稳定，促进少数民族和民族地区经济社会发展都具有重大作用。

同时，加强对基层双语教学单位工作的支持与指导。坚持因地制宜和“自愿自择”原则,坚持分类指导。凡基层教学单位自愿开展双语教学，认真给予业务指导和双语教学专项经费的支持。

（六）启动少数民族语言文字的非物质文化遗产保护工程 根据中央和我省关于做好少数民族语言文化保护与传承的有关政策、法律法规和工作规划，按照国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划》关于“建立中国少数民族濒危语言文字数据库”的目标任务，为保护和抢救已经处于濒危状态的仡佬族语言和文化，省民委主要领导明确指示民族语言文字办公室将仡佬语数据库建设列入2008工作目标。为了顺利完成此项工作，省民委成立了以包括委领导、省仡佬学会负责人、专家学者在内的课题领导小组和课题评审委员会,2008年６月５日召开了仡佬语言数据库建设工程及仡佬族文化综合研究课题论证会。

仡佬族是我国历史悠久、文化灿烂的民族之一。根据全国第五次人口普查统计，全国仡佬族58万人口的96.5％居住在贵州境内.仡佬族中会说仡佬语的人,从改革开放初期的4万人下降到本世纪初的约6000人,目前估计只有3000人左右。国家语委将其列为国家濒危语言种类,要求对其进行抢救性保护。同时仡佬语也是我省唯一一个被国家确认为濒危语言的语种。因此，建立仡佬语数据库，并及时开展仡佬族文化综合研究，对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承具有重大的意义。

省民委及时开展仡佬语数据库建设工程,受到国家民委、省仡佬学会、语言学界、文化界等各方面的高度评价和大力支持。省文化厅非物质文化遗产办公室、省社科联负责以及贵州日报等新闻单位代表充分肯定《仡佬语数据库建设及仡佬族文化综合研究》对于仡佬族语言的存史抢救和文化的保护、传承的作用。

最近，贵州省仡佬学会在贵州民间发现了一本被称为《九天大濮史录》、初步考证被认为成书于南宋郑清之之手、属于1906年抄本的此书，所记录的仡佬族古代史及其他内容，对仡佬族历史文化的研究，对夜郎史、贵州古代史、南方民族历史的研究，是珍贵的资料。全书共511页61个细目（含“大元夜郎国邑图”一幅），由线装四卷合订构成，每面竖写双文5列，全书共约6000余字。并列的双文，一列即汉字为黑墨，而另一列即朱砂书写的被认为是仡佬族古文字。专家初步的看法是：被认为是仡佬族古文字的文字符号，是一套比较成熟的文字系统，对寻求中国古文字研究的突破，应当具有重要的价值。《九天大濮史录》一书在我省遵义发现后，引起了社会各界的密切关注，光明日报、中华民族报对此均作了专题报道，引起了省民委高度重视。2009年2月11日下午，我们听取了省仡佬学会及有关学者关于“发现仡佬族古文字”的情况介绍。贵州省民委已向国家有关部委报告，希望引起重视并组织专家进行权威考证。

（七）认真做好民族语文信息化、规范化等相关工作，继续支持彝文计算机软件开发与国际编码申报工作

形成民族语文标准化信息化工作调研报告;关于支持做好彝文计算机软件开发及申报国际编码的工作总结；彝文计算机软件项目研究情况汇报材料。

（八）进一步做好跨省区民族语文协作工作

国家民委4月6-9日在海南召开的全国民语委系统民族语文工作座谈会，强调跨省区的民族要建立民族语言文字工作协作机构，要求以人口较多、相对集中的省份牵头，有关省份的民族工作部门和民族语言文字工作部门参加，不定期地开展组织协调工作。当前，我省民族语文工作涉及协作的基本情况是：

一是苗文湘西方言：我省的松桃苗族自治县与湖南的湘西自治州，一直保持着较密切的民族语文工作联系。近年，我省组织编译出版的双语教材、读物、工具书等，在印量上，基本上也考虑了湘西的需要。此方言的协作组织是否建立，当前可暂不考虑；即使以后要考虑，也在地州一级建立协作组织即可。

二是苗文川黔滇方言。一方面，川黔滇方言的苗文需要与四川、云南商议协作问题。另一方面，川黔滇方言苗族与国外苗族语言一致，但使用着不同的苗文。1997年后，某国基督教人士曾经到过贵州苗族教区考察，他们多次要求派人到这些地方传授国外苗文，但都遭到了有关部门的强烈反对。目前，贵州境内的苗族群众，还没有人公开学习国外苗文。如何解决川黔滇方言苗文和国外苗文的使用问题，这个工作需境内外苗文机构共同协作研究。

三是关于滇东北次方言新老苗文的使用问题。贵州境内的滇东北次方言苗族主要集中在威宁、赫章一带。滇东北次方言老苗文创制时间较长，推行范围较广，1956年创制和改革后的苗文方案，推行时间较短，大部份苗族群众是支持和拥护推行改革后的苗文方案的，但仍然存在所谓的新“规范苗文”问题。如何解决滇东北次方言新老苗文以及“新规范苗文”的使用问题，我们认为同一次方言必须使用国家帮助改革的拉丁文字，个别地区根据实际情况可以新老苗文并用，逐渐过渡到拉丁苗文；今后向国务院申报滇东北次方言苗族文字为正式使用文字必须是拉丁苗文。我们必须以大局为重，以民族利益为重，从一切有利于民族发展进步的角度来规划民族文字的改革方向。

四是关于侗文协作问题。侗族300百万人口中，近200万在贵州，因此贵州省责无旁贷，应当按照国家民委要求，承担牵头的责任，积极促进黔、湘、桂、鄂等跨省区的侗族语言文字协作机构的早日建立，以便及时开展协作。2008年10月中旬，在省民委召开的纪念侗文创制50周年暨学术研讨会期间，围绕建立跨省区侗文协作组织问题，与广西三江自治县有关部门进行了沟通，充分交换了意见。11月中旬，在广西三江自治县举办的纪念侗文创制50周年庆祝活动期间，我省与会代表和三省（区）代表就建立跨省区协作组织问题进行了协商，初步形成了一个协作组织方案。有关工作有待进一步落实。

五是关于彝文协作问题。彝文协作是目前各文种运作较为正常的工作，牵头方面是四川。我们的主要任务是积极支持、积极参与，按照分工，做好工作。

（九）认真做好民族语文宣传工作。

一是认真做好组织编辑《贵州民族语文工作50年》（暂名）的前期工作。随着苗文和布依文的先后批准试行，1958年12月，侗族文字方案经中央民委[（58）民杨字第795号]批准实验推行。至此，新中国为我省的苗族、布依族、侗族创制的母语文字进入了三个民族的发展历程。同时，彝文的规范与使用在新中华民族政策光辉照耀下焕发出蓬勃生机。50年来，我省民族文字的试行留下了许多不平凡的印记，也取得了显著的成效。为全面总结50年来我省开展民族语文工作的成绩和经验，广泛收集对我省民族语文工作的意见和建议，进一步评估民族语文工作的意义和作用，探讨新的历史条件下民族语文工作的思路创新；也为了记载和反映一代又一代民族工作者特别是老一辈语言学家为民族进步所付出的心血和汗水，为此，我们决定编辑出版《贵州民族语文工作50年》一书。围绕入编内容，已发出邀约文稿的函100多件，广泛征集50年来少数民族语言文字工作的珍贵资料（含图片）。

二是分文种组织和筹备召开了民族文字创制50周年系列纪念活动。纪念布依文50周年座谈会于2月26日 举行；纪念侗文50周年暨学术研讨会于10月16日 在贵阳召开；纪念苗文创制50周年座谈会于12月18日 在贵阳召开。

三是组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。12月1日，在贵州民院民族文化学院组织召开了“纪念国际语言年座谈会”。参加座谈会的有来自贵大西南少数民族语言文化研究所的领导和外籍专家学者,贵州民族学院的专家代表,少数民族语言文字出版、研究的代表和新闻界代表。本次座谈会达到了交流对党和国家少数民族语言文字方针政策的理解,沟通我省少数民族语言文字工作省情，广泛听取有关民族语言文字教学、科研与管理服务工作的意见建议等目的。

四是以纪念民族语文工作50年为主题，与贵州民族报联合推出宣传专栏和系列文章，大力宣传党和国家民族语言文字工作的方针政策。由于组稿与策划到位，2008年，贵州民族报共编发民族语文专版5个，各类文稿70多篇。此外，省民语办还编辑印发《贵州民族语文工作简报》23期，更新《贵州民族语文宣传窗》两期。

（十）积极参加有关学术活动

切实加强民族语文工作的省际交流与协作。先后派员参加了8月在上海举行的世界翻译大会，参加了9月初国家民委文宣司、中华民族语文翻译局、中国译协民族语文翻译委员会在西藏林芝地区组织召开的第九次全国民族语文翻译暨全国民族译协会长、秘书长工作会议。认真做好贵州省少数民族语言学会管理和参与做好贵州省少数民族翻译协会相关工作。完成了 “贵州省民族语文休息化调查报告”（三万字）。

三、关于2009年工作计划

2009年是喜迎建国60周年大庆之年。贵州民族语文工作总的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,认真学习和实践科学发展观, 紧紧围绕“两个共同”的民族工作主题和贵州民族工作的大局,切实把握贵州民族语文工作的省情, 认真贯彻全国民语委系统民族语文工作会议精神，坚持马克思主义语言文字平等原则，保障我省少数民族使用和发展自己语言文字的自由，实事求是，分类指导，慎重稳妥地推进民族语文工作，以多语和谐促进民族团结，为构建社会主义和谐社会做出贡献。具体工作是：

（一）配合开展民族语言文字立法调研和语言普查工作

一是积极配合全国人大和国家民委抓好在我省的少数民族语言文字立法调研；二是积极配合省人大已经立项的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。同时，按照国家有关部委的统一部署，认真做好我省语言普查的有关工作。

（二）认真抓好“双语和谐”环境建设示范工程

从2006年起，联合国教科文组织与国家民委选点在我省松桃自治县开展了“苗族语言环境建设示范区”试点工程。实践证明，语言环境建设是一项涵盖面广、极富弹性、有远大纵深的综合工程，是少数民族对本民族语言文字“自愿自择”的学习使用需求与“政府供给”保障的结合点，很适合我省省情。一方面，要遵循《国家通用语言文字法》，努力为各族群众提供学习使用普通话的环境条件；另一方面，要按照国家有关法律及我省的相关法规，积极创造条件满足少数民族群众在“自愿自择”原则下的学习使用母语的需要。

因此，我们拟与省语言文字工作委员会办公室共同商议，联合推动“双语和谐”（少数民族母语和汉语普通话）环境示范点建设工程。2009年,首先对我省仍在使用本民族语言的人口较多的苗族、布依族、侗族、彝族仡佬族、水族，按每个民族至少一个点，其中苗族按文种至少4个点，逐步开展“双语”环境示范点建设工程，使本民族母语（文字）与汉语普通话双语和谐，共同促进少数民族和民族地区文教水平的提高。

（三）积极稳妥地协同推进“双语”教学

我省双语教育必须立足省情，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持马克思主义语言文字平等原则，既认真贯彻《国家通用语言文字法》，也切实保障少数民族“自愿自择”地使用和发展自己语言文字的自由，科学把握母语思维特点，严格遵循民族教育规律，必须有利于少数民族学生学习汉语言和现代科学文化知识，有利于提高教学质量，有利于传承少数民族优秀传统文化，有利于民族团结与社会和谐，从而把省领导关于加强双语教学的指示精神落到实处。在对待“双语”教学问题上，应当尊重教学单位从本校、本班情况出发而作出的或开展或不开展双语文教学的意见；与教育主管部门通力协作，密切配合，在双语教材建设、师资培训等方面为基层教学单位开展双语教育提供相应的条件。

（四）继续推进仡佬语数据库建设工程

语言已经被公认为一种国家资源，是文化资源宝库中十分重要的组成部分。我国的文化多样性是建立在民族文化多样性包括语言的多样性的基础上的。因此，国务院办公厅印发的《少数民族事业“十一五”规划中，明确提出了“建立少数民族濒危语言数据库”的目标任务。联合国教科文组织把语言分为充满活力、有活力、有濒危迹象、已经走向濒危、已经濒危、已经退出历史舞台失去交际功能六个等次。我省尚存的少数民族语言，绝大多数处于“有濒危迹象”和“已经走向濒危”两种情况，而仡佬语，属于“已经濒危”即将退出历史舞台。因此，我们从仡佬语数据库建设着手，及时开展濒危语言的存史抢救。2009年，要在2008年仡佬语数据库建设工程初步完成田野调查基础上，继续推进并基本完成仡佬语数据库建设。同时，2009年还将按照国家有关部委的工作安排全面开展全国范围的语言普查及有关调研工作。

另外我们在准备完成以上四项主要工作的同时还要认真抓好以常规性工作。一是民族语文人才培养基地建设。针对我省民族语文工作和教师专业队伍人才匮乏等实际，继续支持贵州民族学院抓好基地建设工作，逐步在毕节学院等有关州、市、地建立双语师资和民族语文人才培训基地。二是双语文骨干教师培训。双语教师奇缺，是严重制约我省少数民族地区民族教育事业发展的瓶颈问题。根据不通汉语的少数民族山区开展双语教学的“自愿自择”需要，一方面，积极配合基层民委和教育部门分期分批共同举办双语教师骨干培训班；另一方面，在贵州民院直接安排200人的骨干培训。三是全省双语教学点联系指导。继续支持省级双语教学联系点开展工作，量力而行地对其他双语教学点予以资助。四是双语文教材、读物、工具书的编译出版。我省民族语文教材特别是农村实用科普读物和工具书奇缺。按照十一五”双语教材编写计划，2009年要与省教育厅民教处合作，报经省中小学教材审查委员会立项，组织专家编撰新一批双语教材，交由省中小学教材审查委员会审查、出版社公开出版6个文种各一册；编译出版各个文种《风情旅游100句》作为课外读物。五是探索母语文学前教学实验。按照省教育厅和省民委黔教民发[2001]361号《关于建立学前“双语”教学点的通知》，2009年按计划以10个作为省属实验点予以资助，切实推进学前母语教学实验工作。六是加强跨省区民族语文协作。跨省区协作是国家民委组织和倡导的民族语文协作组织。在我省7个语种中，除布依语文外，其他都是跨省（区）或跨国境的文种，都要进行跨省（区）协作。因此，要加强省际协作，开展交流研讨。七是民族语文工作队伍学习培训和专题调研。参加国家民委、教育部和国家语委等举办的相关培训和学习考察，组织全省民族语文工作者参加有关培训和学术交流会议;完成国家民委等中央部委安排的专题调研任务，其中主要参与做好本届省人大常委立法项目的《贵州省少数民族语言文字工作条例》的立法调研。八是民族语文信息化和规范化工作。民族语言文字规范化和信息化工作是民族语文工作的重要内容之一，事关我省乃至全国民族语文规范化和标准化建设工程的推进。其中，按照基层需要，宜尽快制作几个文种的标准音网上学习声像文档。九是民族语文宣传及科普推广等工作。继续以多种方式加强对民族语文方针政策的宣传；二是制作民族语言（文字）的科普声像包括组织有关人员将相关广播影视及科普资料用民族语文翻译和进行涂磁录音等，使不通汉语的少数民族群众拥有获取当代信息的渠道。十是为进一步宣传党和国家民族语文政策，贯彻落实省委书记石宗源和林树森省长关于“双语”教学的重要讲话，为广大民族语文工作者、双语人才提供交流平台和满足读者之需要，我们拟创办《贵州民族语文》（内刊）杂志。

同志们、朋友们：欢迎各位到贵州指导工作，参观旅游。我省民族语言文字工作在您的关心和支持下一定能够迎来新的、更加灿烂的明天。

谢谢大家！

第四篇：以科学发展观为指引

以科学发展观为指引 推动常州物业行业又好又快发展

[ 2008-5-22 13:54:00 | By: 黄文良 ]

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荐

又是一年春来到。今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也将迎来改革开放30周年。春节过后的第一个工作日，市委、市政府召开科学发展表彰暨“又好又快推进年”动员大会，要求全市各行各业在科学发展观的指引下，更加得力有效地抓好各项关键举措落实，确保常州经济社会实现更好更快发展。刚刚结束的全市房产管理工作会议，要求房管系统各行业紧紧围绕市委、市政府又好又快的发展要求，依照“建设和谐社会、发展房管事业、造福人民群众”这一主线，全力推进常州市房管事业迈上新台阶，再创新水平，为全市率先基本实现现代化作出新的更大的贡献。

物业管理是与与广大民众工作和生活密切相关的行业，是促进民生、改善民生的重要体现。改革开放以来，常州市物业管理行业得到了快速发展，但同时也存在诸多影响行业健康发展的突出问题。贯彻落实十七大精神，就是要以科学发展观为指导，着力转变不适应科学发展观的思想观念，解决影响和制约行业科学发展的突出问题，才能促进行业又好又快发展。

当前，物业管理行业发展的社会背景和市场环境，发生了广泛而深刻的变革。党的十七大要求加快推进以改善民生为重点的和谐社会建设；《物权法》对涉及物业管理的基本民事法律制度作出了规定；国务院修订的《物业管理条例》把基层政府纳入物业管理体系；已于今年1月1日实施的《劳动合同法》，对物业企业的经营和用工行为提出了严峻挑战。面对新形势、新要求，贯彻落实科学发展观是我们全行业首要而紧迫的任务，也是物业管理行业持续健康发展的必由之路。

一、树立正确的经营战略是又好又快发展的基础

物业行业既是朝阳产业，又是微利行业；虽然广大群众的生活已离不开物业管理，但物业消费理念还很不成熟。物业行业的这一特点在今后较长一段时间内，都难以改变。物业企业要在这种背景下求生存、谋发展，就必须按照科学发展观“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级”的要求，摆脱传统模式的桎梏，及时调整经营行为和发展思路，以综合能力提高企业实力。

一是多元化经营。在抓好主业的同时，要不断创新服务内容和延伸业务范围，开掘相关联的边缘产业，做大有偿服务领域。要以业主需求为对象，充分利用自身的专业优势，开展各种家政、中介、商贸、信息等便民服务和商务、个性化预约服务，对绿化、保洁、保安、维修等专业，形成各种“专业公司”，为业主提供有别于一般专业公司的优质低价的一体化物业管理综合服务，实现从传统服务管理型向经营型、利润型的转化。

二是规模化发展。企业要保持适度的发展规模，以规模降成本、增效益。目前常州市在管面积30万平米以上的企业仅占23%，不足10万平米的企业则达32%。要通过提高企业自身素质和专业化水平，积极参与招投标，扩大市场份额。要通过招聘人才、提高员工素质等途径，创新服务，创造条件，进入院校、机关、商厦等档次高、收益好的物业，开拓非住宅项目市场，将企业做大做强。

三是品牌化竞争。今后企业间的竞争就是品牌的竞争。在服务业，“一流企业出售品牌，二流企业出售产品，三流企业出售劳动”。要实施以诚信为基础，以市场为导向，以业主为中心，以优质服务为宗旨的品牌发展战略，赢得业主的信任和口碑，打造出常州市的物业管理知名品牌，提升行业形象。

四是集团化提高。目前常州市具有一级资质的物业企业3家、二级资质的企业12家，仅占172家物业企业总数的8.33%，行业总体上呈现企业规模小、实力弱、专业化程度低、抗风险能力差的状况。随着常州市房地产业的快速发展、城市化进程的加快和物业管理市场的扩大，有条件的物业企业可采用收购、联合、兼并、重组等方式，形成集团公司，扩大规模，优化资源，降低成本，增强实力，打造出常州市的物业“航母”，带动全市物业服务整体水平的提高。

二、协调好各方关系是又好又快发展的保证

科学发展观的核心是以人为本。物业管理作为服务行业，其服务对象——业主构成的广泛性、多样性和服务的长期性、实效性以及日渐法制化、规范化的市场环境，要求企业必需协调好各方关系，才能营造和谐、稳定、健康的物业管理氛围。

1、按照《物权法》，处理好与业主的关系。

《物权法》明确了物业管理活动中业主的主导地位和物业企业的服务职能。物业企业要改变自己管理者的定位，以提供质价相符的服务为己任，按照《物权法》和《物业管理条例》，正确处理物业管理中的矛盾，才能形成和谐的物业管理关系。

处理好与业主委员会的关系。业主委员会是由业主大会选举产生的执行机构，代表产权人和使用人的根本利益。物业企业大量的工作必须依靠业主委员会的支持。所以，物业企业应当积极支持小区成立业主大会，并与业主委员会建立良好的关系，以保证正常的经营活动。要尊重业主委员会的权利，协助其履行好应尽的职责。要按照服务合同的规定，诚信服务，并自觉接受业主委员会的监督，赢得业主委员会对物业工作的理解和支持。

处理好业主自治与专业化管理的关系。小区的主体是全体业主，物业企业要按照委托与受托的关系，尊重业主的主人地位，定期向业主大会报告经营、服务、维修资金及物业费收缴使用等情况。而对业主违章搭建、拒付物业费等损害他人合法权益的行为，要求行为人停止侵害的实施主体是业主大会和业主委员会。物业企业要明确自身职能定位与责任边界，不要去做自已不该做和做不了的事情。《物权法》的实施，必将使业主的自治、维权意识大大提升，甚到掀起新一轮业主维权高潮。物业企业的一言一行、所作所为，必需严格依法办事。物业服务人员应提高自身的专业素养和综合素质，严格遵守法律规定，依法解决物业管理中的新矛盾、新问题。

2、按照《劳动合同法》，处理好与员工的关系。物业管理行业是劳动密集型行业，劳动力成本占企业总成本80%左右。《劳动合同法》的实施，将使企业的人力成本大幅度上升，而要同步提高物业服务费标准却难度极大。这将给企业带来很大压力，成为行业普遍面临的一道现实难题。

首先，企业应该认真学习《劳动合同法》。作为社会经济活动的法人，企业应当全面遵守国家法律法规，规范各种经营行为，决不能冒违法违规的风险，以延长工作时间、不算加班工资、不交纳社会保险等做法，来降低成本。一旦员工维权，企业将付出高昂的代价。

其次，企业应积极采取措施，防范用工风险。通过建立健全企业内部管理制度，防范员工自身不良行为以及过度依赖企业等现象给企业所带来的风险。尤其要细化员工管理规则，制定符合法律规范的、精细的员工进、出制度，并明确各类行为界定方法，经职工代表大会或者全体职工讨论通过，使双方对劳动合同的履行、终止、解除达成一致意见，使员工也必须严格遵守法规。

同时，企业要把员工作为最重要的资源。要提高业主的满意度，首先要提高员工的满意度。企业要善待员工，给予员工必要的培训、提职机会和应得的利益。当前，行业从业人员流动性很大，尤其是培训后的员工又流失，影响企业正常经营。企业可根据《劳动合同法》相关条款，对培训作出详细规定，特别是在证件的归属、费用的承担等方面界定清楚，从而控制人员流动，避免企业损失。

再次，行业内要避免不正当的低价竞争。企业测算项目成本时，要充分考虑用工成本，包括员工工资、社会保险与福利、加班工资以及可能要提高最低工资标准和其它相关待遇的情况、《劳动合同法》有关向劳动者支付经济补偿的内容，树立正确的经营原则和真正的市场规则。每个企业只有从自身做起，坚持规范运作，才能促进行业的有序发展和健康的市场化进程。

此外，企业要通过提高劳动者素质来提高现代化程度，尽量采用机械化、智能化的服务手段，减少人工操作，实现从劳动密集型向人才、技术密集型的转化。

3、按照属地管理原则，处理好与街道、社区、主管部门的关系。

按照市政府《关于进一步明确区级政府城市管理职权的若干意见》和《关于进一步完善城市长效综合管理机制的意见》，常州市建立了“以区为主、属地管理”的物业管理新体制，形成由市房管局牵头，以区为主，市、区相关部门配合，街道办事处具体落实，市、区、街道、社区共同监管的物业管理工作体系和长效管理机制，以发挥街道、社区对物业管理的指导协调作用。

外理好与所在街道、社区的关系。企业要自觉接受街道、社区的监督、指导，依靠街道、社区的支持和帮助，提高小区物业管理水平。物业管理中存在的问题，往往涉及到环卫、城管、公安等多个职能部门。企业要积极参加由区主管部门和街道、社区召集的联席会议，协调解决物业管理中的综合性问题。同时，企业要发挥自身优势，主动关心支持社区建设，与社区形成公益事业联做、文体活动联搞、社会治安联防、困难群体联帮的联合工作体系。当前，尤其要协助社区搞好城市长效管理，要确保小区达标，对检查中暴露出的问题认真整改，共同创建和谐文明的物业管理区域。

外理好与行政主管部门的关系。要服从主管部门的管理，自觉接受监督，善于得到主管部门的指导，使各项管理、服务、收费在政府的法律、法规的制度框架内运作，并得到主管部门的大力支持。

三、充分发挥行业协会作用是又好又快发展的有效途径 国务院《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，要求全面落实科学发展观，积极拓展行业协会的职能，按照法律法规和章程独立自主开展活动。深圳市出台的新的《深圳经济特区物业管理条例》，不仅明确了物业管理协会作为行业自律组织的法律地位，而且第一次以地方性法规的形式确立了“业必归会”（即“物业服务企业应当自取得资质证书之日起三个月内加入市物业管理协会”）的行业监管规则，在通过地方性法规奠定物业管理行业自律管理的法律基础上作出了有益的尝试。

常州市协会近两年认真履行了“服务企业、规范行业、维护权益”的职责，今后将在科学发展观的指导下，开拓创新，为行业又好又快发展更充分地发挥应有的作用。

一是维护企业权益。为破解行业发展难题，反映企业合理诉求和行业呼声，去年协会组织开展了全市物业管理行业生存状况大调查，形成了《常州市物业管理行业生存状况调查报告》，印发至市委、市人大、市政府、市政协及相关部门单位、各辖区、街道、社区，受到了社会各界的广泛关注，也得到了中国物业管理协会的充分肯定。同时针对行业的难点热点问题，协会对常州市业主委员会成员物业服务费交费情况进行了调查，组织了高层住宅“二次供水”考察活动，对化解企业劳动用工风险进行了积极探索。今年，协会将一如既往，及时了解行业发展中的问题，商讨对策，提议相关政府部门，提高政府决策的效率和科学性。二是加强行业自律。根据常州市前期物业管理招投标活动现状，协会制订了《常州市前期物业管理招投标市场准入规定》，经过协会第四届常务理事会第二次全体会议审议通过，对在前期物业管理招投标活动中的违法违规和不诚信行为进行了市场准入限制。同时，加强了企业“诚信档案”建设工作的力度。通过“诚信档案”记录企业行为，向社会公开，促使企业诚信服务、接受监督，提高企业自律意识和管理服务水平。今年，协会还要通过制订行业自律规范，形成行业内部约束机制，对违规企业和人员给予业内通报批评等方式，充分发挥协会行业自律的潜能，增强协会的凝聚力、公信力和影响力。

三是更好服务企业。除提供员工培训、开展行业调研等工作外，协会重点要推进行业的市场化进程，消除影响行业发展的瓶颈，改变长期以来物业服务实行等级收费、不能体现质价相符这一市场经济规律的状况，协会已配合市物价局、房管局，积极探索物业服务“菜单式”收费办法，即按物业企业服务的内容、标准和质量来确定相应的物业服务收费标准。通过近一年的调查和测算，《常州市普通住宅物业服务分项目收费标准》已初步形成。新的《收费标准》将为物管和业主双方提供公开、合理、质价相符的物业服务收费机制，不仅有利于体现物业服务等价交换的市场原则，更为重要的是有利于培养业主消费意识，促进物业管理市场化。

第五篇：以科学发展观为统领

强班子带队伍 聚合力促发展

中共江汉区委万松街工委

街道是区委、区政府的派出机构，是履行政府职能的重要平台。随着新时期的发展，街道作为党和政府联系群众的桥梁与纽带，作用日益增强。面对新形势的要求，打造一支能力强，作风硬的领导班子和干部队伍至关重要。近年来，万松街工委以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持以科学发展观为统领，以“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩”为目标，不断加强领导班子和干部队伍建设，使全街各项事业取得了良好成效。

一、坚持思想教育，带好干部队伍

一是强化学习意识。街工委以开展学习实践活动试点工作为契机，采取集中培训、专题辅导、研讨交流等形式，努力在机关干部中树立“学习是履行职责需要”的理念。在坚持中心组学习和机关干部学习制度的基础上，班子成员在学习上做到“三带头”，即带头参加机关的政治理论学习、带头联系实际开展调研、带头到基层作辅导报告。邀请区领导和省委党校教授作辅导报告，组织机关干部到省委党校旁听十七届四中全会的辅导报告。创办了《万松调查研究》内部专刊，为机关干部提供学习交流平台。组织机关干部赴外地学习取经，开阔眼界、解放思想。通过抓学习努力营造自觉学习、终身学习、善于学习的浓厚氛围，努力建设一支学习型的机关干部队伍。二是强化纪律意识。针对学习实践活动中查找和基层群众反映的突出问题，开展了“机关作风建设年”活动，整顿机关干部队伍作风中存在的突出问题。请区纪委和区监察局领导，为机关党员干部作专题报告，并用学习日时间，集中学习相关制度，分组进行讨论，剖析思想，明确改进方向。通过学习讨论使广大机关干部思想上受到一次洗礼，精神状态有了较大的改变。

三是强化廉政意识。严格执行党风廉政建设责任制,坚决执行廉洁自津的各项规定,领导班子成员带头遵纪守法,严于律己,争做遵章守纪的模范.同时,要求街分管领导，实行“一岗双责”。既抓分管科室的业务指导，又要负责科室工作人员的思想教育、廉政建设。发扬理论联系实际的学风，深入基层，倾听民意，关注民生，多为群众办实事、办好事，有力地促进了干部队伍建设。

二、坚持民主决策，增强班子团结

街工委始终坚持把贯彻执行民主集中制，作为促进领导班子团结、提高领导水平的重要大事来抓，保证了领导班子整体效能的发挥。

一是落实党内生活。坚持班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展。结合民主生活会，班子成员每年开展不少于两次谈心活动，做到“思想见面”，增进理解。在班子内部“班长”注重发挥示范引领作用，要求班子成员做到互相尊重、互相支持、互相配合、互相沟通，把班子成员的思想集中到谋发展、促改革、保稳定上，形成了心齐气顺、风正气足、团结共事、协调 运转的良好局面。

二是健全议事规则。街工委按照“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的原则，建立健全了工委的议事和决策规则，明确议事和决策的程序和方式。特别是在涉及人事安排、资金使用、重大事项、重要决策上坚持集体领导，主要领导不搞“一言堂”、不搞“一锤定音”，让班子成员充分酝酿、大胆进言、集益取优，使决策更科学，运转更高效。

三是建立分工负责制。在强调集体领导的同时，建立健全班子成员个人负责制，合理划分每个班子成员的职责，做到各项工作分工明确，责任到人。常规工作实行分管制、专项工作实行包保负责制、难点工作实行指定专人负责制。涉及到超分管范围的工作，由“一把手”协调班子成员予以协作、支持、配合，使每个班子成员的作用也得到了充分发挥。

三、坚持创新机制，管好干部队伍

在抓“机关作风建设年”活动中，街工委、办事处下大力气，在用制度管人、激励人上下功夫。

一是建立约束机制。针对机关作风建设的突出问题，制定了《机关劳动考勤制度》、《机关劳动纪律处罚办法》、《机关工作人员考核办法》等8项规章制度，并装订成册发给每一位机关干部遵照执行。在此基础上，设立了指纹考勤机，对机关干部上下班实行指纹打卡制度，并对机关干部每月出勤情况进行一次公布。规范的制度、严格的管理，有效强化了机关干部的组织观念、纪律观念，改进了机关作风。

二是完善竞争机制。加大对干部队伍的培养、选拔、任用 力度，努力做到大胆使用干部、真情爱护干部、严格管理干部，把想干事、能干事、干成事的干部选拔到合适的工作岗位上来。对中层干部按德才表现进行提拔交流轮岗，在实践中培养干部、锻炼干部；对改制人员，通过规范聘用管理办法，修订聘用合同，定岗定责，竞争上岗等措施，调动干部的积极性、主动性，使机关行政效能得到提升。

三是探索激励机制。创新机关干部考核方式方法，采取街领导班子评价占30%、上级部门评价占30%、机关干部和基层评价占30%、劳动考勤占10%的方式，评定干部考核等次，对评为优秀等次人员给予物资与精神奖励。将全街工作目标责任分解到各科室，量化目标，实行月调度、季检查、年考核的方式，对目标完成情况实行绩效挂沟，并与评选表彰挂沟。

四、坚持服务意识，激发整体活力

我街围绕“服务居民群众，服务辖区单位，创建宜居宜业服务型示范街道”目标，以“提高执行力、提高服务能力、提高做群众工作的能力”为主题，在街机关开展了主题实践活动。强化机关干部的群众观念和公仆意识，促进了街道各项事业的长足发展。

一是经济发展实现了新突破。去年，我街面对全球金融危机的不利影响，强化服务企业意识，争当优化政府服务的排头兵。以规模企业和纳税大户为重点服务对象，建立街道领导联系企业走访制度，街道领导与重点企业直接沟通。经济主管部门紧紧抓住政府一级目标搞好协调服务。2009年，全街工业总产值、招商引资等各项经济指标均完成或超额完成区政府下达 的绩效考核指标，街道财税返还位居全区街道第一。

二是社区建设有了新进展。按照“相同职能合并、不同职能分开”的原则，科学配置社区“八大员”，通过公开招考、技能考试、体能测试等选拔程序，整合社区人力资源；社区“两委会”通过换届，班子结构得到优化；“两型”社区创建工作取得积极成效，电业社区率先在全市开办了日间托老所，较好解决了老人日间无人照应的难题，受到相关媒体极大关注；老旧住宅物业服务初步实现了全覆盖，白松社区在全市率先采取服务外包，成为全区物业覆盖工作的亮点。

三是市容管理工作发生新变化。面对辖区面积大、主次干道多、城市管理难的现状，领导班子变压力为动力，充实力量，加大投入，实行精细化管理。以“双创”活动为抓手，坚持“每天进步一点点，持之以恒抓长效”的工作理念，取得良好成效。全市“双创”排名2009年位居第10名。

四是综治稳定工作取得新的成效。2009年，面对大事多。重要节点多、稳定工作难度大、要求高的严峻形势，通过“平安创建”，积极接访、普法教育和安全防范，做到了“六个坚决没有发生”和“五个为零”，全街基本实现了辖区“政治稳定，治安良好，经济发展，社会和谐”的目标。

五是党建工作呈现新亮点。街工委把学习实践活动作为推进万松各项事业实现新跨越的机遇，紧密结合街道实际，创新活动载体，突出分类指导，使我街学习实践活动取得了实效，为全市街道探索了经验，市委书记杨松亲临我街考察调研, 对我街的工作给予了高度评价；为打造一支“业务精，能力强” 的基层党务工作者队伍，分四个专题对基层书记进行了培训，并以“五好”班子创建活动为载体，从思想教育、规范决策程序、召开专题民主生活会等三个方面展开系列活动，使班子整体效能得到最大发挥；各基层党组织通过开展主题实践活动，推进基层党组织工作创新，形成了“打工妹之家”、“党员义工服务队”、“相约星期五快乐尽义务”等社区党建品牌；街工委以区域党建为抓手，充分整合辖区单位、共建单位的力量，筹集救助困难党员的专项“救助资金”，建立党员激励、关怀、帮扶机制，开展“党内关爱”行动，对困难党员给与人文关怀、困难救助、就业帮扶。今年“两节”期间慰问困难党员285人，慰问金及物资达6万余元。同时，与中南财经政法大学马克思主义学院合作共建开放式创新实践基地，夯实街道理论基础，提升发展水平。

在过去的一年里，我街坚持强班子带队伍，全街上下形成了真抓实干、团结进取、生机勃勃的良好局面。在今后的工作中，我街将以更加务实的作风，更加宽广的眼界，更加开放的姿态，为江汉区又好又快的发展作出新贡献。

2010年3月5日