加强学习,提升行政执法水平

第一篇：加强学习,提升行政执法水平

加强学习，提升行政执法水平

姚树增

2012年将着力于全县中心工作，以市局工作指导意见为纲，在县政府和市局党组的领导下，围绕县委提出的“全面大提升”工作部署，全力推进质量技术监督行政执法工作，为维护正常的市场经济秩序，推动全县经济社会实现新突破、快突破、大突破做出积极贡献。

一、加强理论学习，思想境界大提升。

为了适应新形势和满足实际工作的需要，要努力学习理论知识，提高思想政治和业务理论水平；坚定不怕困难，围绕重点项目，以食品安全为重点，紧紧抓住生产许可和强制性认证产品不放，抓大放小，一方面，用党的思想与政治理论指导并约束自己的言行。另一方面，也用这些理论指导自己的工作，提高工作效率、减少工作失误，做人民群众和政府都欢迎的事。

二、加强业务学习，执法能力大提升。

1、加强执法人员法律知识、业务知识的学习，并结合在日常工作中遇到的新问题展开讨论，提高执法人员的执法水平和能力，避免出现重实体、轻程序的执法意识，做到法律适用、程序合法、方式得当、处理迅速。

2、规范执法行为。组织执法人员学习执法中的各项规章制度，加强纪律作风和修养，落实执法责任制，使执法人员养成良好的执法习惯和风气，打造执法队伍的良好形象。

3、实施执法考评。通过健全和完善执法质量考评机制、执法文书、案卷标准以及执法工作规范，强化个案考评，对存在的问题及时提出整改措施，实行奖惩机制，促进执法工作有序开展。

4、强化责任机制。从学习实践科学发展观、加强依法执政能力建设的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义，将其作为依法行政的一项基础工作来抓，在健全制度、明确职责的同时，抓好贯彻落实，切实提高依法行政的能力和水平。

三、强化日常管理，重点工作大提升。

在做好分管工作方面，我要把主要精力放在重点工作上，放在办大案、要案上，确保各项检查工作有计划、有安排、有落实、有成效。通过努力，把食品、农资、建材等涉及人体健康和人身财产安全的产品质量有大提升。

1、强化人性化执法理念。在执法过程中，要求稽查人员要以人为本、文明执法，对违法案件要根据不同情节加以区分，不搞统一标准。对非主观原因造成的、基本没有造成影响和危害的，以教育为主，免于处罚。如面粉的水份稍微超标、计量器具晚几天检定、包装标识有瑕疵等等；对主观上放任纵容或疏忽、对社会影响不大、危害后果较小的，从轻或减轻处罚，以纠正违法行为为目的，帮助其整改合格。对不计手段、故意违法谋取暴利、对社会造成极坏影响和极易产生危害后果的，必须从重处罚，如生产假冒伪劣农药化肥的、假冒伪劣食品的、特种设备无资质生产及私自安装的等等。

2全力打好食品质量安全攻坚战。鲁书记在今年全县领导干部大会上指出，食品安全要一定严管，今年,我局会一直把食品质量安全监督管理作为工作重心,不断创新监管模式,突出重点,采取有效措施,确保食品质量安全。按照“疏导、扶持、帮助、规范”的原则，对食品加工企业分类指导，重点查处一批食品违法案件。

3、农资、建材等涉及人体健康和人身财产安全的产品要以办大案为主，集中人力，物力用心思办大案，震慑违法分子。

截止到目前，共办理食品大案

2件，建材大案2件，农资大案1件。为实现质量技术监督行政执法工作大提升做出了一定成绩。

二〇一二年三月三十一日

第二篇：加强学习提升办案执法水平

加强学习

提升办案执法水平

随着市场经济体制的逐步完善，依法行政、提升执法办案水平，已成为工商工作的一个重点。**工商所积极适应新形势的要求，学习借鉴各兄弟单位的经验，积极转变思想观念，加强学习，促进了工商行政管理职能到位，使同志们执法办案的水平上一个新的台阶。

一、加强政治理论知识的学习，提高全所人员反腐倡廉的意识，积极与不正之风做斗争。认真学习了马列主义、毛泽东思想及三个代表重要思想，学习《党章 》、八荣八耻，树立为人民服务的意识，使每位同志都认真体会“权这同抽用、情为民所系、利为民所谋”的精神实质。通过认真学习，同志们树立了反腐倡廉意识，自觉抵制腐败，树立了良好的群众威信，有效地遏制了不说法行为的发生，促进了廉政、勤政、秉公执法，提高了执法办案的质量。

二、加强业务知识的学习，全面提升办案人员素质。认真学习法律法规知识，处理好工学矛盾，结合我所实际，利用每月中旬工作不太忙的时间及每周五下午的时间集中组织同志们学习法律、法规，并对办案知识进行系统性的学习，如《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》等。虽然我所接触的案子很少，但同志们的学习热情却是很高。有的同志主动拿出一些案子，在组织的学习中，进行探索研究。执法办案是我们工商工作中的重点，对我们每一个同志的要求都很高，同志们也总是毫无怨言，积极配合，认真对待每一次的学习，珍惜每一次的学习机会，同志们的执法办案能力也在每一次的学习探讨中得到了提高。为新形势新任务的需要打下坚实的基础。

通过学习，***工商所全体同志，对办案知识有了深刻的了解，同志们的政治、业务素质都有了很大提高，今后，我们将更加努力学习和工作，为促进各项工作的开展做出新的更大的贡献，使我所的工作再上一个新的台阶。

第三篇：行政执法水平5.10

乌审旗人口和计划生育局提高人口计生行政执法水平

乌审旗人口和计划生育局从群众最需要的地方做起，从群众不满意的地方改起，紧密联系实际，采取一系列有力措施，进一步提升行政执法的能力和水平。

强化政策落实。全面实施苏木镇部分计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和特别扶助“三项制度”，认真落实各项法定奖励优惠政策，进一步提高群众对计划生育工作的满意率。

强化执法责任。认真落实人口和计划生育行政执法责任制度、行政执法过错责任追究制度、行政执法绩效评估和奖惩办法，实行有奖举报制度，并通过创建人口计生依法行政示范苏木镇（街道）等活动，着力解决社会抚养费征收管理不规范，群众办证难等群众反映突出的问题，规范行政执法文书，推动行政执法规范化建设。

（森吉德玛）

第四篇：顾全大局 提升城管执法水平

顾全大局 提升城管执法水平

在讲党性顾大局守纪律百日教育整顿活动中的专题教案二

市城管执法局作为城市管理的重要部门，必须围绕经济社会建设这一大局开展工作。如何顾全大局，也是摆在我们城管执法人面前的大问题。大局就是整体、全盘，是整体局面、长远走势以及由此带来的全局性要求，事关战略部署，事关整体合力，事关长远发展。大局意识，就是善于从全局高度、用长远眼光观察形势，分析问题，力求了解大局，顾全大局，在大局下有效开展工作，努力提升城管执法水平。

一、大局意识的具体含义

大局意识是领导干部应有的基本素质，是做好各项工作尤其是领导工作的重要前提。首先，大局意识反映的是政治立场，就是要求我们城管执法队员高度自觉地站在党和人民的立场上，从群众根本利益出发，从党和国家前途命运高度来思考处理问题，贯彻落实上级决策指示，做到对党忠诚、对人民负责。大局意识体现的是高瞻眼光，就是高度自觉地跳出一时一事、一地一己的局限，正确把握和处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的关系，以宽广眼界审时度势，权衡利弊得失，把握现在、透视未来。其次，大局意识表现的是系统思维，就是高度自觉地把握大系统与子系统之间的互动关系，善于因势利导。积极主动做好本单位工作，履行好所负职责，进而服务和推动全局发展。第三，大局意识展示的是党性素养和思想境界，就是在大局需要的时候，自觉 1

做到局部和个人利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。一支合格的城管执法队伍，只有具备了这样的大局意识，才能在复杂形势面前把握正确方向，在大是大非面前不犹豫动摇，在具体工作中把握全局意图和要求，经得起各种诱惑与考验。

二、顾全大局的重要意义

能不能把大局放在首位，是政治上是否成熟的重要标志。一个地方、一个行业、一部分人的局部利益、眼前利益同国家和人民的全局利益、长远利益总的说来是一致的,但有时也不一致,甚至有矛盾和对立。这就要求我们无论办什么事,一定要前思后虑、反复斟酌,把眼光放远去,使局部的、眼前的利益,服从全局的、长远的利益。只有在工作中顾全大局，我们的城管执法事业才会兴旺发达,国家才会稳定发展。那种“且不管它,干了再说”的论调和作法,只会给我们的事业带来极大的损害。

三、如何做到顾全大局

（一）正确处理好全局与局部的关系。

正确对待全局和局部，首先要处理好贯彻上级精神与创造性开展工作的关系。领导干部在关系全局的重大原则问题上，必须与上级保持一致，坚定不移地按照上级的路线方针政策办事。在这个前提下，要善于从实际出发，勇于创新，走出一条适合自身情况，能够充分发挥本地区、本部门优势的发展道路。其次，坚持对上负责与对下负责的统一，对上级负责与对所在地方和部门负责的统一，对党负责与对人民 2

负责的统一。领导干部必须加强学习，提高政策理论水平；加强调查研究，找准处理和兼顾各种利益的结合点；加强锻炼，提高领导艺术和工作能力，在实践中坚持“三个统一”，把党和国家的路线方针政策贯彻落实好。第三，做到有令必行，有禁必止。这是党和国家的政治纪律，也是每个领导干部的政治责任。领导干部一定要高度重视这个问题，切实做到讲政治、顾大局、守纪律。

面对具体问题，我们可以从下几点着手解决全局与局部的矛盾：对局部有利,对全局也有利的事,坚决去办;对局部有利,对全局有害的事,坚决不办;对局部无利甚至暂时有害,但对全局大有利的事,放弃局部利益服从全局利益;对局部有利,对全局无害的事,可以办。领导干部要牢固确立全局观念，全面贯彻党的路线方针政策，正确处理全局和局部的关系。深刻领会并在实践中认真贯彻这一精神，对于顺利推进城管执法事业建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，具有重大意义。

（二）城管执法如何紧紧围绕市委市政府走新型城市化发展道路想问题、理思路、做决策。

新型城市化发展的重要标志之一，就是良好的城市秩序和优美的城市环境。城管执法要围绕走新型城市化发展道路想问题、理思路、做决策，就要做好以下几点：一要坚定理想信念，筑牢**新型城市化发展的思想基础。当前，要紧密联系**经济社会发展实际，把思想政治建设与推进新型城市化发展结合起来，深化对**走新型城市化发展道路的认识，3

自觉把崇高的理想信念转化为推进新型城市化发展的坚定信心。通过深入学习考察调研，准确把握新型城市化发展的新理论、新知识，深刻领会其核心理念和基本内涵，促进思想观念、思维模式、理论素养、知识结构和工作能力转型升级，争当新型城市化发展的倡导者、组织者、推动者和实践者。二要深入贯彻落实科学发展观，推进**新型城市化发展的创新实践。党员干部要充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在推进新型城市化发展的实践中体现先进性和纯洁性。广大党员干部要牢固树立创新发展、转型发展的新思想、新理念，勇于突破传统的思维定势和路径依赖，勇于破解影响和制约科学发展的难题，真正把先进性、纯洁性体现在新型城市化发展的理论创新和实践创新上，团结带领全市人民创新城市发展理念、创新城市发展定位、创新城市发展动力、创新城市空间形态、创新城市品牌特色、创新城市体制机制、创新党的建设工作，不断提高**的核心竞争力和文化软实力，在推进新型城市化发展的各个方面创先进、争优秀、当表率。三要坚持民生幸福最高追求，凝聚**新型城市化发展的强大动力。党员干部要深入实际、深入基层、深入群众，时时处处为群众排忧解难，扎扎实实办好民生实事。坚持群众路线，发动全体市民主动参与城市管理，主动充当城市主人，由此城管执法事业才能获得不竭的动力和源泉。

（三）新时期该如何顾全大局。

增强大局意识，必须做到了解大局、把握大局。如果连大局都不了解，不认识，怎么增强大局意识？怎么把握大 4

局？了解大局，既要加强学习，对有关政策措施要注重原原本本学习，力争吃深吃透；又要联系城管执法实际学习，通过深入实际，调查研究，及时发现执法过程中的苗头性、倾向性问题，及时了解广大人民群众的迫切需求，通过协调关系，解决突出矛盾，化解不和谐因素，在工作实际中进一步了解大局。事实上，只有全面了解大局，才能更好地把握大局，从而真正做到想问题、作决策、抓落实都能围绕大局，一切从大局出发。

增强大局意识，必须做到思考大局、融入大局。了解大局固然重要，但真正了解大局，是建立在深入思考基础上的；真正把握大局，是建立在融入大局基础上的。思考大局，就是要思考大局形成的背景，思考大局既定的宗旨，努力做到站高一步、看远一点、想深一些；融入大局，就是要合而为一，让本地本部门本单位及其个人成为大局的一部分、一分子，成为一个有机的协调的整体。

增强大局意识，必须做到心系大局、顾全大局。大局是生命线，心系大局就必须坚持以下原则：凡事都必须符合大局利益，一切都要在大局范围内转，不能以种种借口脱离大局。保障大局，更须强调顾全大局，即必须正确处理好局部利益和全局利益、当前发展和长远发展的关系。全局固然要照顾局部，但局部必须无条件地服从全局。要知道，“不谋全局难以谋一域”，只有胸怀大局，才能摆正位臵，处理好局部和全局的关系，做好本地区本部门本单位的工作。

增强大局意识，必须做到立足大局、推动大局。发展是 5

党执政兴国的第一要务，发展是永恒的主题，发展一定是大局的主旋律。立足大局、推动大局，首先必须紧扣发展主题，做到有所为有所不为，要切实把思想和行动统一到上级对形势的分析判断和总体部署上来，落实好上级的方针政策。特别是领导干部必须切实转变作风，从实际出发，积极发挥主观能动性，带动本门更好地立足大局、推动大局。

（四）结合城管执法实际，顾全大局就要解决好三个问题。

第一、要解决“认识不清”的问题。思想是行动的先导，全体队员要站在大局的高度看问题、想问题、办事情，以饱满的政治热情、昂扬的精神状态做好各项工作，切实解决“认识不清”的问题。首先，保持顾全大局的姿态。如何看待大局、面对大局、服从大局，没有起码的觉悟和姿态不行。有的同志在考虑问题时，不是站在全局的高度筹划开展工作，而是考虑能否实现单位和个人利益最大化。姿态决定行为，当个人利益与集体利益不协调时，要主动舍弃小我，成就大局。其次，坚定顾全大局的信心。大局效益有些时候并不能立竿见影。有些情况下，个人服从了集体，局部服从了整体，暂时并没有看到大局的利益，有人便质疑到底该不该做出牺牲。这时，我们必须坚定顾全大局的信心，要相信困难是暂时的，前途是光明的，只有人人顾大局，大局的利益才能生成，城市管理的光荣使命才能完成。最后，形成顾全大局的习惯。全体党员干部始终要把“顾大局”当作一种习惯来遵守。每当自己站在人生的十字路口要做出选择时，总是要把 6

城管执法使命和人民利益放在首位。要以广大人民群众的根本利益为重，用战略的眼光和思维谋划工作，用全局的观点和科学的方法推进单位建设，讲大局、顾大局。

第二、要解决“指挥不灵”的问题。做到令行禁止，政令畅通，这是执法工作的起码要求。现在，有些领导干部只顾自己不顾大局，只顾团体不顾整体，不适当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益，因而给全局造成了损害。我们党的宗旨和党的先进性，要求党的每一个成员尤其是每一位领导同志，必须成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。同时，要善于把上级精神和部门实际结合起来，按照城市管理的工作特点创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下负责的统一，做到在维护大局的前提下实现本地区、本部门的发展。近年来，我们城管执法队伍能够打赢迎亚运、创文、创卫等几场硬仗，正与“一盘棋”高度统一思想是密不可分的。

第三、要解决“职责不清”的问题。目前，**在对镇街园区执法中队的管理上采取了条块结合、以块为主的管理模式，镇街园区执法中队接受属地部门和局的双重领导。然而我们在管理上仍出现了一些问题：首先是政令难以畅通。由于多头领导、多头管理，容易造成环节多的现象，难免出现政令不同，执法力度减弱，督办难、工作效率大打折扣等情况。其次是工作随意性加大。部分镇街将其他中心工作也交由执法队去处理或派员参加，执法队员被随意安排参加行政 7

执法以外的工作。最后是重使用轻管理。部分镇街对执法队的日常工作抓得不紧不实，存在重使用，轻管理的现象。对队员的日常管理、廉政教育缺乏应有的常态监督、检查，在执法过程中容易出现执法不严、不依法行政等消极问题。

要解决“职责不清”的问题，就要理清镇街园区执法中队接受属地部门和局双重管理的关系。树立行政执法相对独立的意识，坚持依法执法，严格执法，公平公正执法，对事不对人，对上负责和对下负责相一致。对于这些问题，执法局将争取市委市政府和相关职能部门的支持，实现明确分工，落实镇街园区执法队的行政关系和业务关系，避免因职权不清带来管理不顺畅的问题。切实解决执法工作中“职责不清”的现象。

当前，我们的城管执法事业所面临的环境异常复杂，不确定不稳定因素增多，管理难度加大。我们必须了解大局、思考大局、心系大局、立足大局，以更加宽阔的视野，以更加振奋的精神，以更加扎实的作风，认真贯彻落实科学发展观，贯彻落实上级的各项方针政策，以城管执法事业发展的更大成绩，为维护大局、服务大局作出我们应有的贡献。

第五篇：加强法制教育 提高行政执法水平

加强法制教育提高行政执法水平

——玉溪市运政处交通行政执法经验材料

党的十五大确立了依法治国的治国方略，进一步阐明了建设社会主义法制国家的重要性和必要性。玉溪市交通运政管理处作为法定授权的行政执法单位，在执法过程中认真履行职责，坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，有力地推进了“两个文明”建设，促进了各项工作的顺利开展。1997年4月省交通厅授予“运政管理先进单位”称号，1997年9月被交通部授予“道路运政管理文明单位”称号。在依法行政工作中，我们得出了以下经验：

一、以普法教育为契机，加强职工队伍建设。

交通运政执法人员素质的高低，直接影响着整个执法工作的好坏。为全面提高运政职工的执法水平，玉溪市运政处抓住“三五”普法的契机，狠抓干部职工的法律学习培训，先后征订了《社会主义法制建设基本知识》、《“三五”普法读本》、《社会主义市场经济法制建设讲座》、《社会主义市场经济与现代企业制度基本知识》等教材供职工学习；同时，还派出业务骨干参加省交通厅举办的相关法律知识培训，通过这些学习培训，极大地提高了全市职工的法律素质。全市171名运政执法人员，全部通过省交通主管部门举办的行政执法培训班培训合 1

格，取得了行政执法的资格条件。

二、学用结合，努力在实践中依法行政。

加强交通运政系统的法制建设，提高依法行政水平，不仅直接关系着整个运政系统的执法形象，而且还关系到整个社会的道路运输安全秩序。我市运政处在抓好本单位职工依法行政的同时，还结合自身的特点，把法制宣传教育扩大到企业和运输业户，不断增强广大运输业户的法律意识和法制观念，从而为依法行政奠定了坚实的基础，推动了整个工作的开展。

一是加大水陆运输市场的法制宣传教育力度，营造人人懂法、用法的社会氛围。在整顿和规范道路运输市场秩序的工作中，我市运政处十分重视宣传发动工作，共散发整治通告20000余份，出动宣传车100余辆次，利用有线电视集中宣传整治精神，悬挂布标60余条，编写整治简报28期，并在互联网上发布《云南省道路运输管理条例》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《云南省行政执法监督条例》等法律法规，这些措施为依法整顿道路运输秩序，打击“黑车”的违法经营行为营造了良好的舆论氛围，保证了整个工作的顺利开展。2001年1月，被省交通厅表彰为“云南省道路运输市场秩序整治工作先进集体”

二是加强道路、水路运输安全管理，树立安全第一意识，严格依法办事。交通运输安全不仅是我们行业管理部门的事，而且是各级政府都重视和关注的大问题。我们在抓好水陆运输

安全的工作中，把安全管理同依法行政结合起来，行之有效地抓好安全管理。首先是运政处与县、区运政所签订安全责任书，明确运政所主要负责人为第一责任人；其次是协调各级政府与企业签订责任书，确定企业法定代表人为第一责任人，具体抓好落实；第三是抓好重点季节的运输安全，每到春节、五一、十一等节日黄金旅游周，都把运输安全作为重点工作来抓，督促企业加强安全防范工作；第四是坚持标本兼治，定期召开企业负责人会议，做到警钟长鸣，并根据情况组织经营者分期分批进行培训，树立“安全就是效益，管理就是效益”的观念；第五是加强监督检查，发现不安全苗头及时整治和纠正。对违法者，不论涉及什么单位、什么人，都严格依法查处。为我市运输安全做出了积极努力。多次被省交通厅、省航务局、省港航监督局、玉溪市政府表彰为《安全生产先进集体》。

三是严格依法办事，做好审验换证工作。审验工作是交通运政管理部门的一项重要工作。在一年一度审验工作中，我市运政处做到严格依法办事，做到有法可依、执法必严、违法必究。在审验工作中执法人员铁面无私，对违犯管理条例的，该取缔的坚决取缔，该吊销证照的吊销证照，该限期整改的限期整改。并做到规范使用和严格管理执法印章，执法印章安排专人管理，从未出现因执法印章管理不善而必生的差错。由于在审验换证中严把市场准入关，规范了经营主体的经营行为和行业服务质量，从而促进了我市道路运输行业健康有序的发展。

三、加强制度建设，强化行政执法监督。

为保证交通运政管理部门依法行政，省交通厅根据我省的 实际情况，制定了行之有效的管理制度。我市运政处在行政执法活动中，严格执行省厅的规章制度，依照法定程序办理，做到程序合法。在对违章行为的处理过程中，认真填写执法文书，正确使用法律依据。2001年在运政稽查中，共出动稽查人员18765人次，查处违章车辆10816起，收缴罚款220270元。一年来，未发生过一起因执法活动而被投诉的案件。运政处在行政执法的过程中，还自觉接受人民群众的监督及社会舆论的监督，及时发现和纠正行政执法过程中违法或者不当的行政行为，利用一年一度的交通行政执法证件审验工作，清退不合格的执法人员，整顿执法队伍，树立良好的交通行政执法队伍形象。与此同时，我市还加强了交通系统法制督察队伍的建设和管理，建立起一支敢于监督、善于监督的交通法制督察队伍。

四、契而不舍，依法行政，促进两个文明建设取得新突破。几年来，玉溪运政处通过各种法律法规的教育培训和学习，提高了运政干部职工的依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，职工的法律意识和法律观念明显增强，形成了自觉学法、守法、护法的良好风气，促进了物质文明和精神文明的建设。2001年，全市客运量完成839万人，旅客周转量完成70，703万人公里；货运量完成2128万吨，货物周转量完

成183，835万吨公里；运管费征收提前一个月完成全年计划的100.85%，拖拉机养路费完成83.49%。在创建文明窗口活动中，到2001年已实现八县一区运政所及运政处全部获得交通部、交通厅及省运管局授予的“文明窗口”称号，在全省率先成为全市运政所、运政处获得“文明窗口”的地市。（2002年6月日）11