为全面提升我院侦查监督队伍整体素质和执法水平

第一篇：为全面提升我院侦查监督队伍整体素质和执法水平

我院“四个加强”狠抓侦监队伍建设

为全面提升我院侦查监督队伍整体素质和执法水平，提高依法、正确履行审查逮捕，刑事立案监督、侦查活动监督职责的能力，我院以建设具备“七种岗位技能”（审查判断和运用证据、法律政策适用、监督纠正违法、文书制作和案件汇报、快速反应和应急处置、释法说理化解矛盾和群众工作、参与加强和创新社会管理的能力）的侦监队伍为目标，结合实际，采取措施，加强对侦查监督队伍的建设。

一、加强学习，提高队伍素质

一是加强政治理论学习，以加强对党的十八大精神、党章学习为契机，加强思想政治和廉政建设，坚持以党建带队建，妥善处理业务建设和队伍思想政治建设之间的关系，确保侦监队伍对党绝对的忠诚，政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。二是狠抓业务学习。将“每天下午学习30分钟”制度化，按照上级院的要求，采取集中学习与自学的方式，将学习新刑事诉讼法和检察院执法基本规范相结合，将办案实践与法律理论应用相结合，将做好群众工作与依法办案相结合，以案促学，以学办案。通过脱产培训、业务讲座、专题调研等方式，开展执法办案一线人员的培训，并以点带面，全面掌握新形势下去对侦查监督工作的要求，做到学懂弄通、熟练掌握，提高队伍的法律运用能力、群众工作能力和综合业务能力。

二、加强管理，提高执法水平

以规范管理为基础，加强立案和侦查监督工作，主动出击，提高执法水平。严格按照新刑诉法、《检察机关执法工作基本规范》等新修订法律法规的要求，对各项侦查监督工作进行规范管 1

理。制定和完善了审查逮捕工作、各类法律文书的制作等规定。做到每案必提审，加强讯问，切实发挥讯问在防错防漏方面的作用，通过加强讯问，案件质量得到了明显提高。适时提前介入重、特大案件，发挥检察引导侦查的作用，确保案件顺利快速批捕，有力打击犯罪。

三、加强投入，提高工作效率 新刑诉法对侦监工作要求越来越严，工作量越来越大，同时，侦监部还门承担着社会综合治理和“两法衔接”工作，为此，我院十分重视投入。一是加强人员投入，合理调整人员结构。我院在开展队伍岗位调整的过程中，将综合素质好，业务能力强、政治素质高的年轻干警安排到侦监岗位，增加相应的人员力量。二是加强科技投入。我院党组在办公经费紧张的情况下，专门为侦查监督科每个检察干警配备了手提电脑和先进的台式电脑、便携式打印机等先进办案设备。同时，克服办案任务十分繁重的困难，合理安排时间，组织干警进行计算机操作的培训。目前，我院侦监科干警均已基本掌握计算机操作知识，并能熟练运用于办公办案，提高了工作效率，增强了侦查监督工作的科技含量，使得侦监工作更加规范化、高效化。

四、加强宣传，塑造良好形象

加强对工作方法及创新工作的宣传力，塑造侦监队伍的良好形象。在日常办案中，我院侦监队伍结合办案实践，主动与宣传部门沟通联系，及时总结办案经验，撰写案例分析，充分利用报纸、广播和社区宣传栏等各种宣传平台和宣传形式。去年以来，我院侦监科共撰写各类信息调研 篇，被市以上采用 篇，加强了对侦监工作的正面宣传，进一步树立队伍良好形象。

第二篇：建设学习型法院提升法院队伍整体素质

建设学习型法院提升法院队伍整体素质

为了进一步加强法院干警队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的优秀干警队伍，推动法院各项工作再上新台阶，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，以队伍建设为重点，以建设学习型法院为抓手，进一步提高党员领导干部的政治意识、宗旨意识、大局意识和职业意识，全面提升干警队伍素质，为法院更好地开展审判执行、社会管理创新、服务沿海开发大局、化解涉诉矛盾纠纷等各项工作提供有力的政治和组织保障。

一、目标任务 “建设学习型法院，提升干警队伍素质”是法院工作的一项重要政治任务，要坚持领导带头、全员参与、突出重点、丰富内容、灵活方法、注重实践、讲求实效，力争通过开展“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动，促使全院干警在思想作风、司法能力和工作绩效上有新的提升。1.思想作风有新提升。全院干警进一步坚守忠诚的政治本色，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，忠实履行中国特色社会主义建设者、捍卫者的神圣使命，始终坚持党对法院工作的绝对领导；进一步筑牢为民的宗旨理念，坚持以人为本，自觉把群众路线贯穿到执法办案的每一个环节，人民群众对法院工作的满意度不断提升；进一步坚定公正的价值追求，坚决杜绝各种形式的不作为、乱作为现象，坚决克服违反法律程序滥用权力现象，司法公信力不断提升；进一步严守廉洁的基本操守，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，力戒人情案、关系案、权力案、金钱案，以清正廉明的形象取信于民。2.司法能力有新提升。全院干警要进一步提升与工作岗位相匹配的业务能力，熟练掌握法律知识，准确适用法律规定，艺术驾驭开庭审理，公平公正作出裁判，切实做到程序公正、实体公正；进一步提升依法服务大局的能力，杜绝狭隘的就案办案思想，充分发挥司法的制裁、引导和保障作用，努力实现办案的法律效果与社会效果的有机统一；进一步提升化解矛盾纠纷的能力，具有较强的诉讼调解能力，依法及时处理各类矛盾纠纷，妥善做好涉诉信访接待，努力实现定纷止争，案结事了；进一步提升语言文字表达能力，努力完成调研任务，其中40周岁以下的干警每年至少要完成两篇调研文章、两篇宣传信息，凡报考研究生和晋升助理审判员、审判员职位的干警每年至少要有一篇调研文章在市级以上刊物发表保先、争先、创先的意识进一步增强，切实做到“有奖杯必捧，有奖旗必扛，有奖状必争”，力争各项工作在县内有声音，在市内有位置，在省内有影响。审判执行工作质效进一步提升，结收案比实现动态平衡，涉诉矛盾纠纷化解工作、涉诉信访工作、星级人民法庭争创工作及审判业务各条线考核指标位居全市前列；服务沿海开发战略积极主动，工作有行动、有特色、有效果，切实做到让党委政府放心、让百姓满意；社会管理创新工作继续保持良好的发展势头，工作机制进一步健全、工作举措进一步创新、工作效能进一步彰显，努力打造基层人民法院参与社会管理创新的“样板工程”、“品牌工程”。

三、主要措施

（一）以队伍素质全面提升为目标，不断丰富学习内容。

1．加强对党和国家大政方针的学习，提升思想高度。深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，认真学习党的十七届六中全会、十八大、全国“两会”、中央经济工作会议、中纪委七次全会等重要会议精神，加强对国情、省情、市情、县情的了解和研究，努力提升全院干警的理论水平。

2．加强政法干警核心价值观学习，坚定政治立场。深化社会主义法治理念和人民法院司法理念学习，并与社会主义核心价值体系、法官职业道德、党风廉政建设等方面的学习紧密结合起来，促使全院干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。院党组拟对全院干警作一次政法干警核心价值观专题培训。

3．加强法律知识与审判技能的学习，锻造业务能力。认真学习各种法律、法规，深刻领会和把握法律精神和立法目的，学习不断出台的法律解释、司法解释和司法政策。同时，注重学习解决复杂疑难问题的方法、艺术和技巧，学习各地法院的先进工作经验。

4．拓展写作、心理学等学习内容，提升综合素质。开展裁判文书、信息、宣传、调研等文体写作的专题培训，提升全院干警的写作水平。加强法言法语、形体语言、接待规范等司法礼仪的学习，树立法院干警的良好形象。广泛学习社会学、心理学等各种知识，充分了解历史传统、乡规民俗、伦理道德，更好地适应不断发展的社会需要。

（二）以队伍素质有效提升为根本，不断创新学习方式。

1．实施主题式学。结合“人民法官为人民”、创先争优、社会主义法治理念再学习再教育、政法干警核心价值观等主题教育，立足本院实际，组织开展青年干警参观红色教育基地、初任法官就职宣誓、法律咨询宣讲、情境党课、文娱晚会等活动，努力提升全院干警的思想政治水平。在坚持如东法院精神的基础上，根据新形势新要求，在全县范围内征集并确定如东县人民法院院训，进一步丰富法院文化内涵。

2．实施渗透式学。充分发挥网络的日常交流互动作用，建立并完善法院内网学习专栏。充分发挥图书馆的知识库作用，及时更新法律图书，并鼓励干警借阅。创新手机短信平台、电子显示屏、书签、鼠标垫、屏保等学习的平台，定期发送、定期更新，打造快捷、方便的学习环境。

3．实施实践式学。继续开展庭审观摩、优秀裁判文书评比等活动，进一步提升法官的庭审能力和裁判文书写作能力。定期举办“法官沙龙”，适时邀请上级法院对发改案件进行点评，邀请大学教授进行专题讲座，并积极开展疑难案件讨论、精品案例示范等富有成效的活动，不断提升法官“博学明辨”的能力。切实推行新招录干警、初任法官到基层法庭、立案信访、诉前调处轮岗锻炼制度。深入开展“群众观念大讨论”活动，把“开门纳谏”、“开门评议”与领导干部“三解三促”、法官工作室、结对帮扶及接访等活动结合起来，真正了解和掌握社情民意。

4．实施引领式学。在开展向宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、孙茂珲等先锋模范学习活动的同时，深度挖掘本院的先进典型并加大宣传学习力度，深化“授业帮带”师徒结对工程，充分发挥优秀典型、资深法官的示范带头作用。

（三）以队伍素质持续提升为要义，不断完善学习组织。

1．坚持党组中心组学习。制定严格的学习计划和季度学习计划，明确学习内容、学习方法和学习要求。完善每月集中学习制度，每次围绕1-2个重大实际问题，由一位党组成员主讲，并采取轮流发言、集中讨论、撰写心得体会等方式，推动实际问题的解决，提升学习成效。

2．坚持党支部学习。优化党组织设置，变原有的党支部联合建支为单独建支，凡部门党员人数达到3人的都单独建支，将支部建在庭上，实现业务庭室全覆盖，方便党建活动与审判执行业务的有效衔接，促使各党支部根据自身业务特点推进党建工作的开展。加强对党支部书记的培训，促使党支部学习正常化、规范化。按照院党总支的学习计划，结合“三会一课”，认真开展党支部例会学习，做到每次学习有主题、有记录、有总结。

3．坚持部门政治业务学习。安排每月第一周和第三周的周五下午为全院固定学习时间。各部门要根据“建设学习型法院，提升干警队伍素质”的活动要求，认真组织，在会上要对党的方针政策、重要会议精神、上级法院和本院的近期工作部署、本部门的近期工作安排等内容进行深入的学习、讨论，明确每位干警的工作要求，并认真做好会议记录。院主要领导视情随机参加；院分管领导每月至少参加一次所分管部门的学习；院纪检组、政治处要不定期对各庭室学习情况进行抽查。

四、工作要求

1.提高思想认识。全体干警要充分认识到“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动对于做好本职工作、发挥自我价值、提升自我境界的重要意义，立足自身岗位职能，以更加积极、主动、进取的态度，深入参与到各项活动中来。各部门要结合工作职能，统筹兼顾，认真组织、协调推进，确保工作和活动两不误、两促进。

2.加强组织领导。院专门成立“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动领导小组，党组书记、院长娄宏春任同志组长，院领导班子其他成员任副组长，各部门主要负责人为成员。领导组下设办公室，设在政治处，具体负责活动的组织、管理和协调等工作。办公室主任由徐天波同志兼任，办公室副主任由冯晓萍同志担任。

3.严格学习制度。完善考勤制度。全院干警要严格遵守学习纪律，准时参加集体学习并签到，集体学习时间原则上不准请假，如有特殊情况确需请假的，要履行请假手续，事后要进行补课。完善点评制度。各部门要定期对干警的学习笔记，学习心得以及理论文章和调研文章进行自查，并进行点评，肯定成绩，指出不足。完善奖惩制度。院将把“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动开展情况纳入年底综合考核，对无特殊情况请事假4次以上、违反学习纪律或相关检查不合格达3次以上的个人和部门，取消年终评先评优资格。

4．注重工作实效。各部门要结合党支部例会、庭务会加强对相关活动开展情况的督促检查和点评，认真总结经验教训，及时研究、解决存在的问题，高度重视台帐资料的收集和整理，建立学习档案，档案包括学习计划、学习记录、学习考勤、重点发言材料和学习调研成果等，并及时向领导小组办公室报送活动开展情况，院领导小组办公室将适时编发“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动专刊，切实搞好教育活动的引导和工作指导，及时发现并总结推广开展活动的好经验、好做法。

4．实施引领式学。在开展向宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、孙茂珲等先锋模范学习活动的同时，深度挖掘本院的先进典型并加大宣传学习力度，深化“授业帮带”师徒结对工程，充分发挥优秀典型、资深法官的示范带头作用。

（三）以队伍素质持续提升为要义，不断完善学习组织。

1．坚持党组中心组学习。制定严格的学习计划和季度学习计划，明确学习内容、学习方法和学习要求。完善每月集中学习制度，每次围绕1-2个重大实际问题，由一位党组成员主讲，并采取轮流发言、集中讨论、撰写心得体会等方式，推动实际问题的解决，提升学习成效。

2．坚持党支部学习。优化党组织设置，变原有的党支部联合建支为单独建支，凡部门党员人数达到3人的都单独建支，将支部建在庭上，实现业务庭室全覆盖，方便党建活动与审判执行业务的有效衔接，促使各党支部根据自身业务特点推进党建工作的开展。加强对党支部书记的培训，促使党支部学习正常化、规范化。按照院党总支的学习计划，结合“三会一课”，认真开展党支部例会学习，做到每次学习有主题、有记录、有总结。

3．坚持部门政治业务学习。安排每月第一周和第三周的周五下午为全院固定学习时间。各部门要根据“建设学习型法院，提升干警队伍素质”的活动要求，认真组织，在会上要对党的方针政策、重要会议精神、上级法院和本院的近期工作部署、本部门的近期工作安排等内容进行深入的学习、讨论，明确每位干警的工作要求，并认真做好会议记录。院主要领导视情随机参加；院分管领导每月至少参加一次所分管部门的学习；院纪检组、政治处要不定期对各庭室学习情况进行抽查。

四、工作要求

1.提高思想认识。全体干警要充分认识到“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动对于做好本职工作、发挥自我价值、提升自我境界的重要意义，立足自身岗位职能，以更加积极、主动、进取的态度，深入参与到各项活动中来。各部门要结合工作职能，统筹兼顾，认真组织、协调推进，确保工作和活动两不误、两促进。

2.加强组织领导。院专门成立“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动领导小组，党组书记、院长娄宏春任同志组长，院领导班子其他成员任副组长，各部门主要负责人为成员。领导组下设办公室，设在政治处，具体负责活动的组织、管理和协调等工作。办公室主任由徐天波同志兼任，办公室副主任由冯晓萍同志担任。

3.严格学习制度。完善考勤制度。全院干警要严格遵守学习纪律，准时参加集体学习并签到，集体学习时间原则上不准请假，如有特殊情况确需请假的，要履行请假手续，事后要进行补课。完善点评制度。各部门要定期对干警的学习笔记，学习心得以及理论文章和调研文章进行自查，并进行点评，肯定成绩，指出不足。完善奖惩制度。院将把“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动开展情况纳入年底综合考核，对无特殊情况请事假4次以上、违反学习纪律或相关检查不合格达3次以上的个人和部门，取消年终评先评优资格。

4．注重工作实效。各部门要结合党支部例会、庭务会加强对相关活动开展情况的督促检查和点评，认真总结经验教训，及时研究、解决存在的问题，高度重视台帐资料的收集和整理，建立学习档案，档案包括学习计划、学习记录、学习考勤、重点发言材料和学习调研成果等，并及时向领导小组办公室报送活动开展情况，院领导小组办公室将适时编发“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动专刊，切实搞好教育活动的引导和工作指导，及时发现并总结推广开展活动的好经验、好做法。

第三篇：队伍建设 以“五标准五工程”为主线提升队伍整体素质

坚持以党建带队建，着力培育‘队兴我荣、队衰我耻’的荣辱观，着力培育‘众志成城、戮力同心’的大局观，着力培育‘崇文尚武、追求卓越’的团队观，着力培育为党和人民利益而战、为法律尊严而战、为警察荣誉而战的战斗精神。

黄关春

加强新时期全省公安队伍建设，须紧紧围绕“建一流队伍、创一流业绩、树一流形象”工作目标，以全面深化公安改革为动力，按照忠诚、为民、实干、担当、廉洁五个标准，大力推进铸魂育警、素质强警、人才兴警、作风砺警、暖心惠警五大工程建设，为推动湖南公安工作走在全国前列提供坚强的组织保障、人才支持和精神动力。概括起来，就是“五标准五工程”，这是公安队伍建设的主线，“五标准”是衡量一流公安队伍的根本标准，“五工程”是提升队伍整体素质的重要载体。

以思想建设为首要任务，大力实施“铸魂育警”工程

抓牢党建工作。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系特别是总书记系列重要讲话精神武装头脑，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以党建带队建，着力培育“队兴我荣、队衰我耻”的荣辱观，着力培育“众志成城、戮力同心”的大局观，着力培育“崇文尚武、追求卓越”的团队观，着力培育为党和人民利益而战、为法律尊严而战、为警察荣誉而战的战斗精神。

抓实思想教育工作。切实解决思想教育工作自说自话多、同频共振少，空洞说教多、主动引导少，填鸭灌输多、滋润渗透少，要求民警多、关爱民警少的“四多四少”问题，努力做到“四个知道、四个跟上”，即知道民警在想什么，把及时有力的思想工作和心理疏导跟上去；知道民警在哪里，把八小时以内和八小时以外的管理跟上去；知道民警在干什么，把及时有力的工作指导和帮助跟上去；知道民警有什么困难和需求，把及时有力的慰问和帮扶跟上去。建立战时思想政治工作制度，提升思想政治工作的精准性，实现“战前、战中、战后”和“一线、后方”全覆盖。

抓活警营文化建设。充分发挥公安文联的牵动作用，发展壮大公安文艺人才队伍，深入挖掘警营文化资源，用革命先烈和英雄模范的“红色”励志，用事业发展和职业规划的“蓝色”筑梦，用负面事件和反面典型的“黑色”律己，着力培养民警的职业道德、职业素养。

抓深宣传工作。坚持主动发声、立体传播，强化“抢头条”意识，占领主流媒体阵地。主动适应新媒体发展潮流，充分运用好微信、微博等手段，做大做强湖南公安“一网双微”矩阵，发好公安声音、讲好警营故事、树好警察形象。完善舆情监测处置联动机制，最大限度控制涉警负面舆情。不断挖掘身边的先进典型，坚决防止“选典型不准、有典型不用、用典型不长”，用榜样力量激励广大民警干事创业。

以实战能力为核心标准，大力实施“素质强警”工程

全面打造攻坚型班子。始终坚持正确的选人用人导向，把优秀的干部选拔到领导岗位，做强攻坚克难的中坚力量。选优配强各级领导干部，切实增强领导班子统筹发展、综合决策、驾驭全局、科学调度、精确用警的能力。继续固化公安局长进班子的体制，完善干部岗位交流、上下交流、异地交流等常态化交流互派机制，力争把复合型、专家型人才任用到关键岗位。

全面推进实战化练兵。把公安教育训练置于基础性、先导性、战略性地位来抓，坚持向教育训练要素质、要警力、要战斗力。认真贯彻《公安机关人民警察训练条令》，巩固省市县三级教育训练体系，坚持按需施训、分类组训，固化“随时、随地、随人、随案”练兵措施。实施以培养警务实战教官为重点的“千人工程”，着力打造领军力量、拳头力量。建立民警“训练制”，用“没有训练就不能提拔重用”的刚性要求，推动全警全员参训。

全面培育现代化战斗力。推进战斗力扁平化管理，纵向上压缩层级，横向上合成作战，最大限度挖潜增效，实现警力无增长改善。强化科技支撑，充分运用大数据、云计算等新技术，打破警务信息资源“壁垒”，加快实现信息流、业务流和管理流“三流”融合，推动科技信息化建设成果更好地转化为现实战斗力。精简优化考评，最大限度为基层减负松绑、释放警力。

全面加强警辅队伍规范化建设。按照“控制总量、清理存量、保证质量、防止盲目扩大体量”原则，全面建立政府出资保障、公安使用管理的警辅队伍管理模式，对警辅人员作协勤人员和文职人员的分类。严格落实监管责任，切实把好人员进口关、教育培训关、法纪排查关、层级晋升关、奖惩管理关。

以改革创新为内驱动力，大力实施“人才兴警”工程

要畅通进口，做大增量。科学制定人才招录培养计划，重点抓好维语、狙击、排爆、防化、潜水等特殊人才的按需培养和定向招录。抓紧落实省级统一招警、分类招警、特殊招录等相关政策，推动出台特殊职位公务员录用办法，从源头上提升队伍的职业素养。

要整合资源，盘活存量。探索实行岗位与民警“双向选择”制度，充分盘活警力资源存量。强力推动警力下沉，派出所总警力要实实在在达到县级公安机关的40%、城区公安分局的50%以上，真正构建警力资源布局的“金字塔”结构。建立警力编制在总量内跨地区、跨警种、跨层级动态调整使用机制，以及警力进出无缝衔接的“满编运行”机制，推动警力编制高效服务实战。

要优化结构，提升质量。优化公安人才结构，未来五年，全省力争培养引进5000名各类专业人才。到2016年底，中高端人才达到2000人规模。省厅建立省级公安人才库，吸纳200名高端人才入库，并实行特殊奖补制度，以此激励民警成才。各警种部门每年制定“育才计划”，实施严格的认证制度，加强省市县三级公安人才库建设，加快形成全省高、中、初级人才梯队建设。广泛借助院校、科研所、专家等外部智力资源，打造新型湖南公安智库，积极服务公安决策。

以严格管理为重要手段，大力实施“作风砺警”工程

推进治警责任化。按照全面从严治党的要求，全面加强党风廉政建设，层层压实党委主体和纪委监督“两个责任”，落实“一案三报告”和“一案双查”制度。各级公安机关党委特别是主要领导要严格履责，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管；各级领导干部要自身净、自身硬，既要做守纪模范，又要做护纪先锋。

推进管理制度化。坚持用制度管人、管权、管事，坚决把纪律和规矩挺在前面，重点抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻落实，真正把《准则》和《条例》刻印在心、落实于行，自觉按照党章党规党纪规范言行。强化养成教育，严格落实日常管理和业务监管制度，全面构建“执法巡查、案件评查、责任倒查”执法监督制度体系，实现执法流程闭环管理，防止权力“任性”。

推进监督常态化。抓早抓小抓苗头，把握好监督执纪的“四种形态”，及时排除小隐患、纠正小毛病，坚决防止“小错”酿成“大祸”。大力加强对热点岗位、重点警种、关键环节的执法监督，“全方位、全覆盖、零容忍”整治影响群众安全感、影响执法公正、侵害群众利益的问题。严格纪律审查，严肃查处不收手、不收敛、顶风违纪行为，坚决清除极少数害群之马。

推进服务效能化。深入推进“一优化三服务”工作，狠抓便民利民服务30项举措的落实，不断推出新的便民、利民、惠民举措。大力强化“互联网+警务”思维，整合资源搭建户口与出入境证照、交通违法、车驾管业务等查询、预约服务等“湖南警民通”APP平台，让群众享受“指尖上的服务”。大力推行阳光警务，深入推进“六公开一投诉”，进一步提升队伍的公信力和亲和力。

以服务民警为责任担当，大力实施“暖心惠警”工程

真诚解警难。解决民警实际困难，就是最有效、最现实的思想政治工作。实施“团圆计划”，千方百计地帮助解决配偶异地调动难的问题；实施“希望计划”，千方百计地帮助解决子女就学难的问题；实施“安居计划”，千方百计地帮助已婚民警解决购房难的问题；实施“帮扶计划”，千方百计地帮助基层困难所队和民警解决经费不足的问题。从2016年起，省厅拿出500万元帮扶1000个家庭困难民警、500万元帮扶100个困难派出所、200万元奖励有突出贡献的专业人才；市州配套拿出500万元用于共同帮扶家庭困难民警。同时全力协调各级财政，确保警衔津贴、值班岗位津贴、民警加班补贴按时足额发放到位。

真情排警忧。切实保护民警人身安全，全面配齐单警装备，建立经常性检查、常态化训练制度。扩大警察基金募集范围和救助对象，打通伤病救治“绿色通道”，坚决维护民警的执法声誉和权威，绝不能让民警流汗流血又流泪。切实关爱民警身体健康和心理健康，全面建立民警健康电子档案。

真心聚警心。牢牢把握入警、立功、授勋、退休等特殊节点，举行职业荣誉仪式，为民警颁授纪念勋章，增强民警的职业认同、激发民警从警热情。建立“警营之星”评选制度，定期推选民警身边、群众心中的先进典型，树立良好的宣传导向。充分运用好表彰奖励手段，坚持“三个倾斜”，即向基层一线倾斜、向实战单位倾斜、向普通民警倾斜，积极开展战时表彰奖励深度激发广大民警的职业自豪感和荣誉感。

(作者为湖南省副省长、省公安厅党委书记、厅长)

第四篇：为提高监狱警察队伍的整体素质

为提高监狱警察队伍的整体素质，近年来，系统开展了岗位练兵、社会主义政治理念教育、“规范执法行为，促进执法公正”、“执法大培训岗位大练兵履职能力大提升”等项教育实践活动，是监狱警察队伍的政治素质、业务能力、纪律作风有了较大提升。但是目前监狱警察队伍的整体素质与新时期监狱工作的高标准、严要求有一定的差距，表现为“六个缺乏”：

（—）缺乏职业荣誉感，理想信念淡薄。当今社会正处于多种文化并存、各种思想观念兼容幷蓄的时代。全球化浪潮使人们的价值取向日趋多元化、个性化；市场经济加剧了人们对金钱、荣誉、地位等个人目标的过度追逐；网络和现代传媒的迅速发展，在拓展人们视野的同时，也增加了明辨是非的复杂性。作为社会的组成部分，监狱并非“净土”，一些警察不了避免地受到个人主义、物质主义、拜金主义等不良思潮的侵蚀，出现了信仰危机，冲淡了理想信念。加之长期以来，监狱工作对外正面宣传不够，执法环境相对封闭，社会上一些人对监狱警察存有偏见，以至于一些警察看不起自己的职业。这些人不再把“改造人”视为神圣而崇高的职业，而是仅仅当作一种谋生的手段，对监狱工作缺乏应有的激情和热情，自我价值认同感下降。

（二）缺乏责任意识，工作不作为。责任是职业的生命线，尽职尽责才能做好工作。过去，老一辈监狱警察把自己的工作场所比作“火山口”和“炸药库”，以如履薄冰、如临深渊的精神状态，严防死守、认真负责的工作的态度，在物防、技防十分薄弱的条件下，确保了监狱的安全稳定。然而近年来，随着基础设施投入的加大，监管设施技术含量的升级和信息化建设水平的提高，一些警察却麻痹了思想，放松了警惕，弱化了责任心，出现了工作纪律涣散，不认真落实监狱规章制度，在岗不作为等这样或那样的问题，导致个别监狱发生了影响全国的重大案件，在社会上给监狱造成了不良影响。

（三）缺乏专业人才，队伍知识结构不合理。近年来，随着“公务员热”的现象出现，报考监狱警察的人数越来越多，个别监狱警察的考录比例达到100:1，真正的百里挑一。报考热现象的出现，提高了监狱门槛，拓宽了选录人才范围，使招录的监狱警察95%以上都具有大学以上学历，个别的还拥有硕士学位。然而，高学历并不代表高能力。由于新录用警察一般只进行为期一个月的短期岗前培训，缺乏系统、专业的学习，对复杂的监管工作形式缺乏足够的心理准备，虽然学识丰富，但是上岗后却很难进入工作状态，更不用说驾驭复杂局面，处理紧急突发事件。同时，人才结构不合理问题依然突出。开办了心理咨询培训班，一些警察也考取了心理咨询师资格证书，但是缺少专业人员指导，在改造罪犯的实践中作用发挥得有限。监所管理、法律、心理学专业的人员比例按照《规划纲要》70%的要求，还有一定差距。

（四）缺乏新的改造技能，改造手段老化。近年来，随着监狱法制化进程的加快，上级对监狱警察的执法要求也越来越高，一些警察对犯罪的抗改行为却表现为束手无策，无所适从，不敢管、不会管，出现了“老办法不管用，新办法不会用”的现象。这种现象的出现主要有两方面的原因：一是警察为了实现“四无”目标，把主要的精神放在防止发生四种重大事故上，致使思想认识始终停留在管人层面，工作方法仍旧沿袭老套路，一旦遇到新问题、新情况时，就缺少了创新的办法和灵活的变通措施。二是检察机关的严格监督和罪犯的过度维权，使警察在执法活动中考虑重重。一些警察为了明哲保身，宁可放任罪犯的反改造行为，也不愿主动作为。这种现象在经济欠发达的地区表现得尤为突出。

（五）缺乏有效的管理机制和激励机制，警察进取心弱化，工作积极性不高。目前多数监狱对警察的管理仍停留在“平时考核靠签到，年终考核考投票”的粗放状态，工作目标不明确，考核内容不全面，缺乏目标量化考核标准。主要表现为:选拔干部主要凭印象，看领导态度，与工作实绩无关；晋升非领导职务主要依据工作年限，与贡献大小无关；公务员“阳光工资”一视同仁，与绩效无关。从而导致能者上不去，庸者下不来；干多得不能多拿钱，干少的也“不差钱”。久而久之，挫伤了“积极进步”的，助长了“得过且过”的。一

些警察抱着混日子心态，“人在岗，心脱岗”，工作不尽职，不作为，慵、懒现象比较普遍。

（六）缺乏奉献精神。近年来，随着监狱布局调整的完成，监狱的工作条件普遍得到了极大改善，警察的待遇也有了提高。但是，一些警察的吃苦奉献精神却弱化了。个别警察，过分强调权利，却忽视了义务;一味索取待遇，却不讲回报；只要组织照顾，却不要组织纪律，对待工作推诿敷衍，应付了事。

二、对加强警察队伍建设的几点建议

“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”说到底，监狱工作的安全稳定、执法水平和教育改造质量等都要落实到监狱警察队伍上。当前，要从“五个加强”入手，大力加强警察队伍建设，才能使警察队伍建设水平不断适应新形势和新任务的要求。

（一）加强理想信念教育，以正确的方向引导人。理想信念是超越现实，对未来美好远景和远大价值目标的自觉追求，是精神大厦的支柱。只有坚持理想信念教育的核心地位，我们才能在前进过程中，遇到困难和挫折时，坚持必胜的信心不动摇。当前，我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义法治理念、科学发展观、社会主义核心价值体系武装警察头脑，引导警察树立正确的世界观、人生观和价值观。通过聘请专家辅导讲座、组织党员干部座谈讨论、举行人党宣誓仪式等形式，开展经常性的主题教育，运用鲜活的事实，使警察感悟到坚定理想信念的重要性和必要性，从而自觉地把个人追求融入到发展党的监狱事业中去，增强理想信念的时效性。

（二）加强教育培训，以技能提升人。胡锦涛总书记指出：“当前干部成长所面临的内部和外部环境，主管和客观因素都发生了或正在发生深刻的变化。干部教育培训工作只有坚持不断创新，才能跟上时代的步伐，保持旺盛的升级和活力。”按照胡锦涛总书记的讲话要求，监狱教育培训工作要实现三项创新：一是要创新教育培训内容。只有与时俱进的培训内容，才能引起警察的学习兴趣。近年来，各项教育实践活动中，政策、法规都是主要学习任务，警察对《警察法》、《监狱法》、社会主义法治理念等内容已经了然于心，耳熟能详。相反，对心理矫治、信息处理、市场营销等知识却知之甚少，需求强烈。按照“缺什么，补什么；弱什么，学什么“的岗位练兵要求，监狱应开设上述相关课程，让警察补充新知识，更好地适应时代发展变化的步伐。二是要创新培训形式。培训怎么搞，要广泛征求广大警察的意见，集思广益，才能以新颖的形式吸引人。实践证明，采用计算机、投影仪、课件等多媒体软件进行教学，使培训内容图文并茂，立体直观，能够收到入脑入心的授课效果。三是要创新培训机制。在教育培训中要注入量化考评机制、奖惩机制、推荐优秀人才机制，才能调动警察学习的主动性，提高教育培训质量。

（三）加强对警察的日常管理，以量化考核指标推动人。目标是行动的方向，是激发人的行动的“催化剂”。在考核目标的制定上，要以量化的方式，细化到每一个岗位。内容应包括工作的数量、质量、责任、态度、出勤情况、廉洁自律情况等，考核周期以一个月为宜，建立月评、季评、半年评、考评并重的目标管理考评体系。考核结果要及时公开反馈，与干部提拔、年终评先评优挂钩，对警察的绩效评价最终要让数字说话。

（四）加强典型宣传，以先进人物的事迹激励人。榜样的力量是无穷的，特别是发生在身边的人和事，因为真实可靠，更加有说服力和影响力。要通过举办先进事迹报告会、主题演讲等形式，让警察走上讲台，讲诉自己和身边人的模范事迹，使大家透过一件件平凡小事，感悟到自身责任的重大和使命的光荣，受教育的同时，激发奋发向上的动力。

（五）加强监狱文化建设。以健康向上的氛围凝聚人。监狱文化是在监狱工作实践中形成的、反应监狱执法特点的关于监狱管理理念、价值判断、制度措施、行为模式以及相应附属物的总和，具有导向、激励、约束、辐射、凝聚作用，是推动监狱各项工作实现跨越发展的精神动力。要通过广泛开展读书、征文、书画、摄影、文体等丰富多彩、喜闻乐见的文

化活动，搭建一个平台，为警察提供内容丰富、载体多样的文化产品，在潜移默化中营造“忠诚、公正、廉洁、奉献”的监狱文化，使社会主义核心价值观根植于警察思想深处，内化于心，外化于形，升华为精神动力。

第五篇：构建学习型党组织提升农广队伍整体素质

构建学习型党组织提升农广校队伍整体素质

加强和谐校园建设，是贯彻“十七大”精神、落实民

生工程的一项重要任务。和谐是我国传统文化的精髓，是事物存在的最佳状态，也是一切美好事物的共同特点。学校是引领社会发展与文明的机构，理应担负起构建和谐社会的重任，建设和谐校园。学校的和谐是建立在个人与团队的和谐发展前提下的，学校党组织理应成为建设和谐校园的引领着和组织者。作为凤庆县农业广播电视学校，须准确把握构建社会主义和谐社会对农业教育的内在要求，充分发挥农业教育在和谐社会建设进程中的基础性、先导性、全局性的作用。农广校党支部坚持“以人为本”的理念，把“构建学习型党组织、提升党员的整体素质”作为党支部工作的重点，建立一整套有利于增强党组织凝聚力、感召力和生命力的模式和机制，在学习中打造党员队伍，促进党员的思想观念、思维方式和行为模式的转变，以党支部的影响力和党员的先锋模范作用引领和推动农业广播电视学校事业的和谐发展。

一、健全机制，为提高党员队伍的学习力夯实基础

党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员个体的素养和先进性是党的先进性的重要基础。党支部完善机制，将外在的推动力转化为党员自身的、内在的意识和动力，使党支部的要求与党员的内动力相结合，营造党员学习的良好氛围，为创建学习型党组织和提高党员的学习力提供保证。

（一）优化学习机制

学习是对人的生命成长的有力支撑，学习制度是保证

党员学习的有效机制。我支部梳理了原有的学习制度，根据党员经常性教育的要求完善和优化学习制度。做到 “四结合”，即：集中与分散结合、走出去与请进来结合、网络收集与信息交流结合、专题调研与课题研讨结合。“三要求”，即：在学习中运用，在运用中创新，在创新中发展。从制度上进行强化约束，激发党员遵循制度的自觉性，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制。

（二）形成激励机制

我校党支部树立“学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身”的指导思想，通过目标激励、考核激励、榜样激励等形式，强化党员干部自觉遵守制度的内在动力。把用于学习的智力投资作为激励机制列入学校总预算：鼓励党员通过自学、进修达到更高层次的学历要求；每年为党员订阅支部生活、党建、农业科技培训、农业广播电视教育报等报刊杂志，丰富党员的学习活动，党员们的藏书从党建理论、教育专著，到科学知识、文化休闲等不断增加。先进的优秀文化成果激发了党员的学习热情，营造了浓郁的学习氛围，使党员走进思想、走进专业、走进经典，在把握形势发展的动态中吸取最新养料，为我所用，为创造自主学习的环境、提高理论水平创设了条件。

（三）注重领导带头。

领导的重视和带头，是我校创先争优活动取得实效的前提。我校党支部认真开展以“发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好”为内容的“五个好”创建活动，进一步加强了我校领导班子建设，充分发挥了领导班子的核心作用，为我校各项事业平稳较快发展提供坚强的组织保障。

（四）注重制度落实。

良好的制度建设，是我校创先争优活动取得实效的保

证。为了推动学习的落实，支部对全体党员的学习进行认真研究，严格按照农业局总支的要求，要求每位党员每天进行自学一次，每周集中学习一次，每年考核一次。做到常抓、常议、常落实，推动了我校创先争优活动有计划、有步骤的开展。

二、创新载体，为建设学习型党组织增添活力

不断深化学习内容，探索成人教育方法，坚持载体创

新，能提高对党员干部的吸引力，提升党组织的影响力。我支部积极创造条件，在学习活动中让党员的使命、愿景与价值观相结合，明确角色认同，形成和谐理念，为建设学习型党组织增添活力。

（一）明确教育主题

学习应该不仅仅是为了获取知识和理论，而是为了使其

形成实现真正想要达到的能力。我支部坚持党员的学习活动紧扣成人教育工作实际，将党员的义务要求和党员对工作实际的紧密结合，确立学习主题，形成发现和解决问题的价值观。通过开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”、“ 微型党课”、“ 唱红歌”、“学习杨善洲精神演讲比赛”等活动，进一步强化广大党员干部团队学习、终身学习、创新学习的理念，以提升素质能力为重点，不断增强党员干部的学习力、创新力，积极营造乐学、勤学、善学、比学、用学的良好氛围，努力造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、工作业绩优的党员干部队伍，为促进全县经济社会又好又快发展奠定坚实的思想理论基础。

（二）搭建学习的平台

党支部通过开展以“主讲制”为主学习小组，从各个层面让党员主持学习会，使党员在学习中从被动的受教育者成为主动的执行者，让党员成为学习的主人。互动的学习的平台，从开阔视野到收获思想，党员们在磨合中奏响和谐之音，在思想交锋中碰发着教育的智慧。从读书到撰写心得的学习过程，初步实现了“夯实教师底气，激越教师才气，营造校园生气”的创建目标。

三、融入实践，为增强支部的战斗力做出贡献

注重学用结合，学习的目的在于运用。在学习的过程

中，我校始终坚持理论联系实际的原则，把学习引入工作中，做到学习工作化、工作学习化，使学习成果转化为思想方法、工作手段，推动组织工作不断创新发展。党支部理论联系实际，让党员的先进性体现在校内和校外的实践活动中，在实践中增强党员意识，在实践中提高整体素质，在修炼中体验成功而带来的快乐，增强党支部的战斗力。

（一）明确责任制，提高党员示范影响力

党支部将学习先进党支部的经验融入到党支部工作管

理中去，完善党员目标责任制，并向全体党员提出“在实施素质教育过程中起带头作用，在新形势下的群众工作中起引导作用，在完成本职岗位任务中起模范作用，在维护大局和整体利益中起监督作用”的要求，在各岗位上发挥党员精业奉献的示范作用。努力配合行政认真组织抓好农广校教学、绿证培训、劳动力输出工作的落实。经全校教职工的共同努力，2010年完成招生385人，其中一村一名大学生招生126人，中专招生214人，本科招生45人。全县共举办绿证培训班61期，培训绿证人员3163人，经考核有1449人获得绿色证书。全县培训劳动力19529人，转移19002人，实现转移收入1425.15万元。

（二）加强自身建设，体升农广队伍的整体素质

我支部围绕农业产业结构调整，农民增收，促进我县农业、农村经济全面发展这一中心，以务实的工作作风，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是抓好理论学习和业务学习，进一步提高农广校教干部职工自身的综合素质和工作能力，为完成各项工作打下了良好的基础。二是加强自身党风廉政建设，依法行政，全年未出现违规违纪行为。三是严肃农广校工作纪律，做到既要解放思想，又要按规矩和程序办事，积极推进政务公开、首问责任、服务承诺、限时回复等制度的落实。改变作风，不断加强自身建设。

建设学习型党组织是加强党的先进性的一项长期任务，把党组织建成一个开放的学习型组织、一个先进文化的实践基地，更是我们提升党员素质和提高党支部战斗力的内在要求。我们将不断探索，勇于创新，坚持不懈，努力前行。