第一篇：如何用大教育进一步提升队伍整体素质研究(张燕)
如何用大教育进一步提升
队伍整体素质研究
近年来地税系统以不断提高队伍的综合素质为目的，为构建地税大教育工作体系中的重大实践问题提供理论支持，并推动其理论创新与制度创新，是构建地税大教育体系的重要保证。近年来，全疆地税系统通过组织开展大练兵、大比武活动，地税干部的思想政治素质明显提高、业务素质明显增强，有力地促进了税收事业和地税队伍建设。但是与新形势、新任务和新要求相比，队伍中还存在着思想观念、素质能力不适应，知识结构、人才结构不合理，广大税务干部的潜力没有充分挖掘，人与装备没有实现最佳结合等问题。地税教育培训是抓队伍、促业务的重要抓手，是素质提高的主要内容，特别是在短期内不可能大幅度增加人员的情况下，坚持向素质要人力、要战斗力尤显重要和紧迫。理论和实践证明，构建地税大培训大教育工作体系涉及到的因素很多，如地税再动员、认识再提高、机制再完善、装备再改善，资金再投入等等，但有一个重要因素不容忽视，那就是干部教育培训。干部教育培训是构建地税大培训大教育体系的重要保证，这是地税教育工作者需要认真研究的重要课题。
一、地税教育培训为什么是构建地税大培训大教育体系的重要保证
这一问题可从构建地税大培训大教育体系的战略性、长期性
和广泛性及对地税队伍建设和地税队伍整体素质的要求来认识。
（一）在观念上，构建地税大培训大教育体系的战略性、长期性和广泛性，不断强化地税干部人人练兵、自觉练兵的意识和氛围。构建地税大教育大培训工作体系，是立足新形势新任务对税务工作的新挑战，顺应广大纳税人对税务工作的新期待，满足纳税人对税务工作的新要求，着眼地税工作和队伍建设的长远发展提出的重要战略部署,是对近年来地税大练兵、大比武的系统概括和发展完善。地税教育培训以不断提高税务干部的综合素质为目的，为构建地税大培训大教育工作体系中的重大实践问题提供理论支持，并推动其理论创新与制度创新，教育引导广大税务干部特别是各级领导干部，充分认识构建地税大培训大教育体系这一宏大工程的艰巨性和长期性，自觉克服临时观念、厌练情绪和搞一阵风的错误思想，牢固树立长期练兵、持之以恒，终身学习、永无止境的学习观念和练兵意识，教育引导广大干部深刻认识开展大培训大教育活动，不仅是加强地税队伍建设、提升地税工作水平的客观要求，也是提高广大税务干部素质和能力、促进自我发展进步的有效途径，从而增强自觉练兵、主动练兵、长期练兵、深入练兵的责任感和使命感。
（二）加大干部培训力度
进一步健全和完善干部教育培训工作制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段，使每一位税务干部都有接受培训、提高素质的机会。
一要因人而异，制定多层次的培训规划。区分对象、划分层次，建立不同类别的培训规划，采取多种形式、各种渠道，抓基础培训和提高培训，从根本上解决干部业务参差不齐的问题。
二要因地制宜，加大教育的投入。投入一定资金添置教育设施，聘请理论知识丰富、实践经验强的行家里手对税收业务、财务知识以及其他科技知识进行培训，逐步改变干部队伍青黄不接、业务断层问题。
三要因材施教，培养复合型人才。鼓励业务精通、知识全面的干部报考注册税务师、注册会计师、律师等专业职称，并有计划、有步骤、有目的地选派有培养前途的干部到税务学院进修深造，努力培养一支复合型的税务干部队伍。
（四）地税队伍的不断充实需要地税教育培训。地税工作要适应未来形势的需要，就必须不断补充新鲜血液，吸收和充实新生力量。当前和今后地税后备队伍的来源途径是向社会公开招收的普通大学毕业生和其他人员。无论哪一种途径，地税教育培训都是必经之路。
二、地税教育培训怎么为构建大培训大教育体系服务
地税教育培训要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，用发展的视野来分析地税队伍的素质和能力状况，用改革的精神来找准教育培训中存在的体制、机制和保障性问题，用创新的要求积极探索和实施规范化、精细化、现代化管理，大力拓展教育培训的广度、深度和精度，紧跟现代社会教育、科技
发展步伐，加强科学研究，发挥龙头和示范作用，推动构建地税大培训大教育体系的理论创新与制度创新，为解决地税大培训大教育工作中的重大实践问题提供理论支持，切实提高广大税务干部的政治素质、业务素质、法律素质、科技素质等综合素质和实战本领。必须从以下几个方面进行努力：
（一）制定科学的训练大纲。科学的训练大纲是实现大培训大教育的重要保证。也是地税教育培训的永恒主题，它需要根据形势的变化和发展不断地改善、推进和深入。在训练大纲的制定中，尤其要考虑以下几个原则：一是针对性。坚持以实战要求主导大培训大教育“，仗怎么打，兵就怎么练”，不断增强大培训大教育的针对性。既要高度重视新时期税务干部政治素质、法律素质等共性要求，又要突出不同岗位的任务特点，各有侧重、区别层次确定各不相同的训练内容。二是可持续性。大培训大教育活动是一项系统工程，是一个循序渐进、长期艰巨的任务，练兵永无止境。应在实战的基础上，认真总结探索经常性的练兵机制，这是一项带有根本性的战略任务。三是时代性。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和改革开放的进一步深化，迫切要求我们尽快提高各级税务机关和广大税务干部的素质和能力，以适应现代税务机制发展变革的需要。大培训大教育的深入开展，为广大税务干部提高素质、适应发展搭建了平台，提供了机遇。必须紧紧抓住开展大培训大教育这一有利机遇，瞄准现代税收发展变革的趋势，大力加强科技练兵、实战练兵、技能练兵等，具有重要的现实意义和作用。
（二）完善奖惩激励机制
一是改革分配机制。将季度工作责任考核、公务员年度考核与干部考评融为一体，通过采取自我测评、理论测试、同事评价、社会评议和组织评定等多种形式，客观公正地评定每个干部的德、能、勤、绩、廉，将之作为优秀公务员评定、能级确定的重要依据。建立能级差别新型分配机制，打破素质高低一个样、能力强弱一个样、干好干坏一个样的平均主义，实行奖勤罚懒、奖优罚劣，激发干部的求知欲和上进心，营造积极进取、力争上游的良好氛围。
二是完善干部管理监督机制。进一步健全和完善操作性强的岗责体系，使每个干部都知道自己应该干什么、应该怎样干以及干好干坏将有什么样的结果，通过严格的内部规章制度和纪律约束，确保各项工作有据可依，有章可循;进一步拓宽监控渠道，在扩大内部监督和纳税人监督范围的基础上，聘请社会各界有威信的人士作为特邀监察员，利用电话举报、来信来访、网上举报等多种形式，在全社会筑起一张严密的防御网，对税收执法权和行政管理权进行监督，确保每个税务人员履职到位、有令即行、令行禁止，确保各项工作执行到位、有声有色、有行有果；进一步健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败机制，认真落实党风廉政建设责任制，加大对违纪人员的查处、惩治力度，通过防微杜渐、警钟长鸣，促进税风税纪的根本好转，推进税务干部
素质的全面提高。
三是建立人员合理流动机制。打开队伍“入口”，不断增添“新鲜血液”，按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的要求从优秀的大学本科、硕士研究生中、企事业单位优秀人员中招录一些思想素质高、文化功底厚、专业能力强的干部，特别是当前最为紧缺的法律专业、计算机专业、公共管理专业人员，将他们充实到税务干部队伍中来。解决当前税收工作中人才不足的问题，通过“长江后浪推前浪”的方式，促进干部队伍整体素质的提高，从而永葆税务干部队伍的活力和战斗力。
白碱滩区地税局张燕
第二篇：新形势下如何进一步提升专卖队伍整体素质及提高素质的重要性
新形势下如何进一步提升
专卖队伍整体素质及提高素质的重要性
由宝龙
（东港市烟草专卖局 内管员）
摘要：随着市场经济体制的不断完善，全民普法水平的不断提高，人民群众对行政执法的公正、高效办案给予了越来越多的关注和期望，这就要求必须进一步强化烟草专卖队伍的综合素质，以适应新形势发展的需要。本文从四个方面分析如何提升专卖队伍整体素质及提高素质的重要性。
关键词：专卖队伍 素质 提高
引言
专卖管理工作是烟草行业的一项重要工作，在专卖制度执行了二十多年的时间里，为烟草行业的发展起到了保驾护航的作用，烟草执法队伍在执法实践中积累了很多宝贵经验，也有了一定的社会影响力。但随着市场经济体制的不断完善，全民普法水平的不断提高，人民群众对行政执法的公正、高效办案给予了越来越多的关注和期望，这就要求必须进一步强化烟草专卖队伍的综合素质，以适应新形势发展的需要。当前部分专卖执法人员存在政治素质不高、法制观念及组织观念淡薄、服务意识不强、纪律作风散漫等方面的问题，导致专卖执法过程中一些不规范的行为仍屡有发生，严重影响了烟草专卖执法队伍的形象，增加了烟草市场管理的难度。针对上述存在问题，加强专卖队伍的素质建设是保证烟草专卖健康持续发展的重要保障。
在当前形势下，如何全面抓好专卖管理队伍素质，笔者认为可以从以下几方面来着手：
1要建立过硬的烟草专卖队伍领导班子
“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”建设优良过硬的领导班子，必须要以政治坚定、开拓创新、团结协助、勤政为前提，要求每个领导干部要具有正确的政治方向，明确的行规则。所谓政治坚定，就是要加强政治学习，不断增强大局意识、法治意识、客户意识和忧患意识，确保政令畅通；开拓创新，就是既要继承和发扬党的优良传统和作风，又要顺应时代发展，自觉更新观念，解放思想，与时俱进，认真研究新情况，探索新思想，解决新问题，适应新环境；团结协助，不仅我们的队伍要精诚团结，我们还要和客户讲团结，团结一切可以团结的客户，坚决孤立和狠狠打击违规、违法客户。勤政廉洁，就是各级专卖管理人员，依法行政，用法规来规范自己的言行，各级干部要身先士卒，率先垂范，做出表率，同时要严格要求和管理好每一个队员的行为。
2要保持烟草专卖执法队伍的健康纯洁
一要不断加强对专卖管理人员的政治思想教育，提高他们的思想觉悟和综合素质，自觉服务于人民，服务于行业。思想是行动的先导，思想素质的高低是队伍建设能否健康发展的关键因素。一加强政治思想教育，学习党的路线、方针、政策和“三个代表”的重要思想，提高专卖人员的政治素质，树立远大理想，实现全心全意为人民服务的宗旨，稳定专卖管理队伍，树立大局意识和乐于奉献精神；二开展职业道德教育。树立执法为民意识，培养为烟
1草事业献身精神，使他们爱岗敬业，干一行，爱一行，专一行，在位一分钟，尽职六十秒。三有针对性地开展教育，对聘用工抱怨待遇不公，工资较低的问题，引导他们进行横向比较，相对于地方的经济水平和收入情况，队员们工资虽然不高但还是比较稳定的，同时可从工作上要多关心，在生活上要多照顾，主动为他们排扰解难，以情留人，着力营造一个拴心留人的内部环境，进而随着制度的不断完善，工资是能逐步提高的；二要加大对管理部门的监管力度。加强内部监管是推进行业规范化发展的重要基础，是促进行业健康发展的有效手段，要加强烟草专卖队伍的内部监管能力，必须从以下几个方面入手：一是要在专卖队伍中确定相对专职的内管人员，明确工作职责，具体负责内管相关工作。二是要强化内管业务培训。明确相对专职的内管人员，要熟悉内管工作业务，了解“两烟”生产经营的操作流程和管理措施，新的流程和管理措施出台后，要及时参与组织学习培训，迅速进入工作角色。三是要制订内管工作计划，在“两烟”生产经营的重要环节或时节及时介入，检查工作流程是否规范，行为是否合法。四是要从领导到相对的专职内管人员，切实转变观念，提高对内管工作的重要性的认识，要支持相对专职的内管人员开展工作，对检查出的问题及时纠正和处理；三要认真监管专卖人员的行为规则，对工作人员在执法中违纪行为要严厉处罚，情节严重的要坚决清除出专卖队伍。有计划、有安排的把培训教育工作作为一项长期任务来抓，并把培训教育工作贯穿到实际工作当中，不断加强和提升专卖人员的法制意识，真正做到警钟常鸣，切实建立不想腐败、不敢腐败、不能腐败和不能违纪、不敢违纪、不想违纪的长效教育机制，增强专卖管理人员的防腐能力。
3要弘扬企业优秀文化，树立专卖队伍形象
一是要加强道德建设。烟草专卖人员承担着国家行政职能，必须加强专卖人员的道德行为监督，以《行为规范手册》为内容，大力弘扬“丹心报国，义行天下”的企业文化，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，对有损专卖形象的行为坚决制止；二是要文明执法，程序执法，处理好管理与服务的关系。要依据《行政许可法》的要求，逐步规范文明执法，通过规范专卖人员的行为，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质，优化服务质量，处理好与卷烟零售户的关系，建立起真正的卷烟营销网络；三是要打造团队精神，在专卖队伍中倡导团结协作、指挥协调、行动一致的理念，在专卖队伍中营造诚信、公正、服务意识，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力，全面提高专卖队伍的服务意识和执法水平；四是要严格按照“烟草专卖文明执法行为规范”及“文明规范用语”要求规范执法行为，要讲究执法艺术，用足用活执法权限，做到既严格执法、大胆管理，规范执法、热情服务，避免执法过程产生不必要的矛盾和冲突，营造良好的执法氛围，树立烟草专卖队伍新形象。
4要加强管理做到严格公正执法
一要严格依法行使权力，二要严格按照法律程序，按章办事，堵漏洞，强管理，做到公平、公正、严格有效。三要作风过硬，文明执法，内容公开。案件处理“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”。对许可证的监管工作也要不断创新服务理念，把人性化执法与刚性化管理相结合，使以许可监管为中心的执法工作产生最大效应，从而使市场秩序健康发展。
结束语
总之，不断提高烟草专卖管理人员整体素质，是新时期专卖管理队伍建设的一项重要要
求，是烟草行业面临新挑战不断取得新成绩的根本保证。在今后的专卖管理工作中，我们必须以实践“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，以人为本，与时俱进，开拓创新，逐步健全、完善队伍管理和培训制度改革，深化专卖干部人事制度，以制度律人、按流程办事；不断规范专卖执法行为，锐意进取，提高专卖队伍的依法行政能力和服务卷烟零售户的能力，逐步建立一支适应现代和未来专卖管理工作需要、新时代发展需要的高素质专卖管理队伍。
第三篇：工商强化队伍教育建设提升整体素质经验材料
近几年来，资兴市工商局把“带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”作为工作目标，狠抓队伍教育建设和行风建设，队伍整体素质明显提高，社会形象不断改善，各项工商行政管理工作和队伍行风建设出现了协调发展的良好局面。
一、强化队伍教育培训，为队伍和行风建设提供思想保证
㈠抓好业务培训，提高全员素质
从XX年起，该局制订了详细的“红盾素质”工程规划，突出新法律法规和业务技能的培训，更新业务知识，加强学历教育，改善文化结构。在培训工作中，坚持实行“五必训”：即新法规出台必训、新进人员上岗前必训、轮岗后必训、需要普及的技能必训、考核不合格必训。同时，坚持开展法律法规知识闭卷考试，促进全局干部职工自觉学法，提高业务知识水平。在培训方式上采取邀请行家授课、走出去学习、以案代训等灵活多样的形式，为达到培训效果，坚持每周一题、每月一法、每季一考、每人一课。近三年来，全局举办各类培训班38期，培训人员达3670人次，对45周岁以下人员进行了计算机操作技能培训，未达到中级技能的不予上岗。在学历教育上，采取函授与自修相结合，多层次、多门类、多渠道鼓励干部职工参加学历教育培训，到目前为止，全局124名干部职工大专以上达98人，占73%，其中研究生3名。
㈡抓好职业道德教育，树立勤政廉政意识
我局结合实际，举办多种形式的职业道德教育，通过开展争做人民满意公务员、满意在工商、我为工商添光彩等活动，强化干部职工的公仆意识和大局观念，增强做好本职工作的责任感和紧迫感。针对有的干部职工宗旨观念淡薄、对群众态度生硬冷落、工作消极、执法不公，办人情案照等现象，我局积极开展宗旨教育、行风教育、警示教育、法制教育，严格落实执行行政执法责任制、执法过错追究制，规范执法行为，树立公平、公正、文明规范的执法形象。
㈢抓好理想信念教育，夯实思想基础
全心全意为人民服务，是我们党的宗旨，也是每一个工商行政管理者做好本职工作的根本要求。我局通过看警示教育片、自我剖析分析会、召开企业个体户座谈会等形式，牢固树立正确的执政观、权力观、利益观，摆正自己位置，模范履行职能，把全心全意为人民服务的要求体现到日常监管执法的各项工作中去。
二、强化班子建设，为队伍和行风建设提供组织保证
领导班子是整个队伍的龙头，领导班子的素质直接影响到队伍的整体素质，也是队伍和行风建设成功与否的关键。为确保队伍和行风建设取得实效，我局注重调动领导班子和干部队伍两个方面的积极性，增强全局的凝聚力、向心力和战斗力。一是坚持民主集中制原则。对干部人事任免、奖惩决定、目标责任考核、党风廉政建设、重大基础建设和经费开支等重要事项，都坚持领导班子成员集体讨论决定，发挥班子的集体领导作用；二是坚持正确的用人导向。在选拔任用干部时，做到四个“注重”，即注重干部的作风、注重干部的思想政治素质、注重干部群众公认程度，这样就达到了选拔用人上不仅政治上靠得住，而且工作上又有本事的目的。近三年来，我局调整18名所长、股室负责人，不仅整个工作十分平稳，而且上任的干部绝大多数都能很快打开局面，创造出新的业绩。这样一来，不仅极大地调动了中层骨干工作的积极性，而且对增强领导干部的廉洁自律意识起到了很好的促进作用。目前，全局各基层大多数班子团结有力，想事业、干事业，成为开创全局工商行政管理工作新局面的“领头雁”，为全局干部队伍做出了表率。
三、强化监督管理，为队伍和行风建设提供措施保证
工商行政管理机关是政府主管市场监管和行政执法的部门，其工作涉及经济生活的方方面面，每个工商干部职工手中或多或少掌握一些权力，失去监督的权力必然滋生腐败。我局将党风廉政建设作为队伍作风和行风建设的一项重要内容。
1、推行阳光收费。要求各基层工商所成立由乡镇、人大主席、人大代表、政协委员、个协理事、行业代表组成的定费小组，按照公开、公正、公平的原则，对每户个体工商户的办照、定费及缴费情况进行张榜公布，并将手工填写改为电脑打票，将《阳光收费手册》发到每一个个体工商户手中，各工商所实行了持牌上岗、亮证收费，设立了公开栏，将工作职责、办事依据、办事制度、处理结果进行了公开。
2、聘请行风监督员，主动接受群众监督。全局共聘请了27名人大代表、政协委员、企业和个体户代表为行风监督员，经常听取他们的意见和建议。同时局主要领导注重加强与当地党委、政府的联系，主动接受人大组织的工作评议和政协组织的民主评议，在评议中寻找差距，加以改进，不断提高全局依纪依法行政水平。
3、实行承诺服务和首问服务，让群众从严监督。今年我局就领导干部廉政及工商局提高行政效能优化经济发展环境作出公开承诺，对违反承诺的人和事坚决严肃处理。同时在“窗口”部门积极推行首问岗位责任制和首问责任追究制，自加压力，从严要求。
4、定期明查暗访。今年我局先后15次派出由纪检监察、人教、法制、财会、办公室负责人组成的暗访组，深入部分企业、个体工商户中采取不暴露身份、不打招呼的方法，重点查到工商所及工作人员存在的执法不公、乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众和工作方法简单粗暴等问题，对发现的问题及时认真整改，并严肃查处违纪人员，及时通报。
由于多年来非常重视加强监督工作，我局的执收执法行为逐步走向规范化，树立了良好的工商形象。去年在市人大常委评议中，工商局两市人大代表投票优秀率达71.8%，在评议单位中排列前茅。
四、强化制约机制，为队伍和行风建设提供基础保证
由于种种原因，工商部门队伍整体素质参差不齐，并且用人存在论资排辈，能上不能下，机关与基层交流困难，整个队伍缺乏活力。我局自1998年开始就在全局推行以“竞争上岗、择优聘用、双向选择、优化组合”为主要内容的竞争激励机制，实行优胜劣汰，股、所长全部采取民主测评、兑职演说、文化业务考试等形式进行选聘，未聘人员实行待岗，激励机制已进行了三轮，给干部职工带来了危机感，效果也一次比一次好，三次共解聘10名不合格的股所长。整个队伍出现了前所未有的新变化。同时，加强内部管理，坚持以目标管理为核心，建立健全各项规章制度，充分发挥内部制约、外部监督的作用，使全局干部职工的执法行为置于严密的制度约束和社会监督之下，促进全局各项工作规范有序地进行。
第四篇：建设学习型法院提升法院队伍整体素质
建设学习型法院提升法院队伍整体素质
为了进一步加强法院干警队伍建设，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的优秀干警队伍，推动法院各项工作再上新台阶，认真贯彻科学发展观，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，以队伍建设为重点，以建设学习型法院为抓手，进一步提高党员领导干部的政治意识、宗旨意识、大局意识和职业意识，全面提升干警队伍素质，为法院更好地开展审判执行、社会管理创新、服务沿海开发大局、化解涉诉矛盾纠纷等各项工作提供有力的政治和组织保障。
一、目标任务 “建设学习型法院，提升干警队伍素质”是法院工作的一项重要政治任务，要坚持领导带头、全员参与、突出重点、丰富内容、灵活方法、注重实践、讲求实效，力争通过开展“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动，促使全院干警在思想作风、司法能力和工作绩效上有新的提升。1.思想作风有新提升。全院干警进一步坚守忠诚的政治本色，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律，忠实履行中国特色社会主义建设者、捍卫者的神圣使命，始终坚持党对法院工作的绝对领导；进一步筑牢为民的宗旨理念，坚持以人为本，自觉把群众路线贯穿到执法办案的每一个环节，人民群众对法院工作的满意度不断提升；进一步坚定公正的价值追求，坚决杜绝各种形式的不作为、乱作为现象，坚决克服违反法律程序滥用权力现象，司法公信力不断提升；进一步严守廉洁的基本操守，自觉抵制拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀，力戒人情案、关系案、权力案、金钱案，以清正廉明的形象取信于民。2.司法能力有新提升。全院干警要进一步提升与工作岗位相匹配的业务能力，熟练掌握法律知识，准确适用法律规定，艺术驾驭开庭审理，公平公正作出裁判，切实做到程序公正、实体公正；进一步提升依法服务大局的能力，杜绝狭隘的就案办案思想，充分发挥司法的制裁、引导和保障作用，努力实现办案的法律效果与社会效果的有机统一；进一步提升化解矛盾纠纷的能力，具有较强的诉讼调解能力，依法及时处理各类矛盾纠纷，妥善做好涉诉信访接待，努力实现定纷止争，案结事了；进一步提升语言文字表达能力，努力完成调研任务，其中40周岁以下的干警每年至少要完成两篇调研文章、两篇宣传信息，凡报考研究生和晋升助理审判员、审判员职位的干警每年至少要有一篇调研文章在市级以上刊物发表保先、争先、创先的意识进一步增强，切实做到“有奖杯必捧，有奖旗必扛，有奖状必争”，力争各项工作在县内有声音，在市内有位置，在省内有影响。审判执行工作质效进一步提升，结收案比实现动态平衡，涉诉矛盾纠纷化解工作、涉诉信访工作、星级人民法庭争创工作及审判业务各条线考核指标位居全市前列；服务沿海开发战略积极主动，工作有行动、有特色、有效果，切实做到让党委政府放心、让百姓满意；社会管理创新工作继续保持良好的发展势头，工作机制进一步健全、工作举措进一步创新、工作效能进一步彰显，努力打造基层人民法院参与社会管理创新的“样板工程”、“品牌工程”。
三、主要措施
（一）以队伍素质全面提升为目标，不断丰富学习内容。
1．加强对党和国家大政方针的学习，提升思想高度。深入学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，认真学习党的十七届六中全会、十八大、全国“两会”、中央经济工作会议、中纪委七次全会等重要会议精神，加强对国情、省情、市情、县情的了解和研究，努力提升全院干警的理论水平。
2．加强政法干警核心价值观学习，坚定政治立场。深化社会主义法治理念和人民法院司法理念学习，并与社会主义核心价值体系、法官职业道德、党风廉政建设等方面的学习紧密结合起来，促使全院干警牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观。院党组拟对全院干警作一次政法干警核心价值观专题培训。
3．加强法律知识与审判技能的学习，锻造业务能力。认真学习各种法律、法规，深刻领会和把握法律精神和立法目的，学习不断出台的法律解释、司法解释和司法政策。同时，注重学习解决复杂疑难问题的方法、艺术和技巧，学习各地法院的先进工作经验。
4．拓展写作、心理学等学习内容，提升综合素质。开展裁判文书、信息、宣传、调研等文体写作的专题培训，提升全院干警的写作水平。加强法言法语、形体语言、接待规范等司法礼仪的学习，树立法院干警的良好形象。广泛学习社会学、心理学等各种知识，充分了解历史传统、乡规民俗、伦理道德，更好地适应不断发展的社会需要。
（二）以队伍素质有效提升为根本，不断创新学习方式。
1．实施主题式学。结合“人民法官为人民”、创先争优、社会主义法治理念再学习再教育、政法干警核心价值观等主题教育，立足本院实际，组织开展青年干警参观红色教育基地、初任法官就职宣誓、法律咨询宣讲、情境党课、文娱晚会等活动，努力提升全院干警的思想政治水平。在坚持如东法院精神的基础上，根据新形势新要求，在全县范围内征集并确定如东县人民法院院训，进一步丰富法院文化内涵。
2．实施渗透式学。充分发挥网络的日常交流互动作用，建立并完善法院内网学习专栏。充分发挥图书馆的知识库作用，及时更新法律图书，并鼓励干警借阅。创新手机短信平台、电子显示屏、书签、鼠标垫、屏保等学习的平台，定期发送、定期更新，打造快捷、方便的学习环境。
3．实施实践式学。继续开展庭审观摩、优秀裁判文书评比等活动，进一步提升法官的庭审能力和裁判文书写作能力。定期举办“法官沙龙”，适时邀请上级法院对发改案件进行点评，邀请大学教授进行专题讲座，并积极开展疑难案件讨论、精品案例示范等富有成效的活动，不断提升法官“博学明辨”的能力。切实推行新招录干警、初任法官到基层法庭、立案信访、诉前调处轮岗锻炼制度。深入开展“群众观念大讨论”活动，把“开门纳谏”、“开门评议”与领导干部“三解三促”、法官工作室、结对帮扶及接访等活动结合起来，真正了解和掌握社情民意。
4．实施引领式学。在开展向宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、孙茂珲等先锋模范学习活动的同时，深度挖掘本院的先进典型并加大宣传学习力度，深化“授业帮带”师徒结对工程，充分发挥优秀典型、资深法官的示范带头作用。
（三）以队伍素质持续提升为要义，不断完善学习组织。
1．坚持党组中心组学习。制定严格的学习计划和季度学习计划，明确学习内容、学习方法和学习要求。完善每月集中学习制度，每次围绕1-2个重大实际问题，由一位党组成员主讲，并采取轮流发言、集中讨论、撰写心得体会等方式，推动实际问题的解决，提升学习成效。
2．坚持党支部学习。优化党组织设置，变原有的党支部联合建支为单独建支，凡部门党员人数达到3人的都单独建支，将支部建在庭上，实现业务庭室全覆盖，方便党建活动与审判执行业务的有效衔接，促使各党支部根据自身业务特点推进党建工作的开展。加强对党支部书记的培训，促使党支部学习正常化、规范化。按照院党总支的学习计划，结合“三会一课”，认真开展党支部例会学习，做到每次学习有主题、有记录、有总结。
3．坚持部门政治业务学习。安排每月第一周和第三周的周五下午为全院固定学习时间。各部门要根据“建设学习型法院，提升干警队伍素质”的活动要求，认真组织，在会上要对党的方针政策、重要会议精神、上级法院和本院的近期工作部署、本部门的近期工作安排等内容进行深入的学习、讨论，明确每位干警的工作要求，并认真做好会议记录。院主要领导视情随机参加；院分管领导每月至少参加一次所分管部门的学习；院纪检组、政治处要不定期对各庭室学习情况进行抽查。
四、工作要求
1.提高思想认识。全体干警要充分认识到“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动对于做好本职工作、发挥自我价值、提升自我境界的重要意义，立足自身岗位职能，以更加积极、主动、进取的态度，深入参与到各项活动中来。各部门要结合工作职能，统筹兼顾，认真组织、协调推进，确保工作和活动两不误、两促进。
2.加强组织领导。院专门成立“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动领导小组，党组书记、院长娄宏春任同志组长，院领导班子其他成员任副组长，各部门主要负责人为成员。领导组下设办公室，设在政治处，具体负责活动的组织、管理和协调等工作。办公室主任由徐天波同志兼任，办公室副主任由冯晓萍同志担任。
3.严格学习制度。完善考勤制度。全院干警要严格遵守学习纪律，准时参加集体学习并签到，集体学习时间原则上不准请假，如有特殊情况确需请假的，要履行请假手续，事后要进行补课。完善点评制度。各部门要定期对干警的学习笔记，学习心得以及理论文章和调研文章进行自查，并进行点评，肯定成绩，指出不足。完善奖惩制度。院将把“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动开展情况纳入年底综合考核，对无特殊情况请事假4次以上、违反学习纪律或相关检查不合格达3次以上的个人和部门，取消年终评先评优资格。
4．注重工作实效。各部门要结合党支部例会、庭务会加强对相关活动开展情况的督促检查和点评，认真总结经验教训，及时研究、解决存在的问题，高度重视台帐资料的收集和整理，建立学习档案，档案包括学习计划、学习记录、学习考勤、重点发言材料和学习调研成果等，并及时向领导小组办公室报送活动开展情况，院领导小组办公室将适时编发“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动专刊，切实搞好教育活动的引导和工作指导，及时发现并总结推广开展活动的好经验、好做法。
4．实施引领式学。在开展向宋鱼水、陈燕萍、詹红荔、孙茂珲等先锋模范学习活动的同时，深度挖掘本院的先进典型并加大宣传学习力度，深化“授业帮带”师徒结对工程，充分发挥优秀典型、资深法官的示范带头作用。
（三）以队伍素质持续提升为要义，不断完善学习组织。
1．坚持党组中心组学习。制定严格的学习计划和季度学习计划，明确学习内容、学习方法和学习要求。完善每月集中学习制度，每次围绕1-2个重大实际问题，由一位党组成员主讲，并采取轮流发言、集中讨论、撰写心得体会等方式，推动实际问题的解决，提升学习成效。
2．坚持党支部学习。优化党组织设置，变原有的党支部联合建支为单独建支，凡部门党员人数达到3人的都单独建支，将支部建在庭上，实现业务庭室全覆盖，方便党建活动与审判执行业务的有效衔接，促使各党支部根据自身业务特点推进党建工作的开展。加强对党支部书记的培训，促使党支部学习正常化、规范化。按照院党总支的学习计划，结合“三会一课”，认真开展党支部例会学习，做到每次学习有主题、有记录、有总结。
3．坚持部门政治业务学习。安排每月第一周和第三周的周五下午为全院固定学习时间。各部门要根据“建设学习型法院，提升干警队伍素质”的活动要求，认真组织，在会上要对党的方针政策、重要会议精神、上级法院和本院的近期工作部署、本部门的近期工作安排等内容进行深入的学习、讨论，明确每位干警的工作要求，并认真做好会议记录。院主要领导视情随机参加；院分管领导每月至少参加一次所分管部门的学习；院纪检组、政治处要不定期对各庭室学习情况进行抽查。
四、工作要求
1.提高思想认识。全体干警要充分认识到“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动对于做好本职工作、发挥自我价值、提升自我境界的重要意义，立足自身岗位职能，以更加积极、主动、进取的态度，深入参与到各项活动中来。各部门要结合工作职能，统筹兼顾，认真组织、协调推进，确保工作和活动两不误、两促进。
2.加强组织领导。院专门成立“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动领导小组，党组书记、院长娄宏春任同志组长，院领导班子其他成员任副组长，各部门主要负责人为成员。领导组下设办公室，设在政治处，具体负责活动的组织、管理和协调等工作。办公室主任由徐天波同志兼任，办公室副主任由冯晓萍同志担任。
3.严格学习制度。完善考勤制度。全院干警要严格遵守学习纪律，准时参加集体学习并签到，集体学习时间原则上不准请假，如有特殊情况确需请假的，要履行请假手续，事后要进行补课。完善点评制度。各部门要定期对干警的学习笔记，学习心得以及理论文章和调研文章进行自查，并进行点评，肯定成绩，指出不足。完善奖惩制度。院将把“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动开展情况纳入年底综合考核，对无特殊情况请事假4次以上、违反学习纪律或相关检查不合格达3次以上的个人和部门，取消年终评先评优资格。
4．注重工作实效。各部门要结合党支部例会、庭务会加强对相关活动开展情况的督促检查和点评，认真总结经验教训，及时研究、解决存在的问题，高度重视台帐资料的收集和整理，建立学习档案，档案包括学习计划、学习记录、学习考勤、重点发言材料和学习调研成果等，并及时向领导小组办公室报送活动开展情况，院领导小组办公室将适时编发“建设学习型法院，提升干警队伍素质”活动专刊，切实搞好教育活动的引导和工作指导，及时发现并总结推广开展活动的好经验、好做法。
第五篇：构建学习型党组织提升农广队伍整体素质
构建学习型党组织提升农广校队伍整体素质
加强和谐校园建设，是贯彻“十七大”精神、落实民
生工程的一项重要任务。和谐是我国传统文化的精髓，是事物存在的最佳状态，也是一切美好事物的共同特点。学校是引领社会发展与文明的机构，理应担负起构建和谐社会的重任，建设和谐校园。学校的和谐是建立在个人与团队的和谐发展前提下的，学校党组织理应成为建设和谐校园的引领着和组织者。作为凤庆县农业广播电视学校，须准确把握构建社会主义和谐社会对农业教育的内在要求，充分发挥农业教育在和谐社会建设进程中的基础性、先导性、全局性的作用。农广校党支部坚持“以人为本”的理念，把“构建学习型党组织、提升党员的整体素质”作为党支部工作的重点，建立一整套有利于增强党组织凝聚力、感召力和生命力的模式和机制，在学习中打造党员队伍，促进党员的思想观念、思维方式和行为模式的转变，以党支部的影响力和党员的先锋模范作用引领和推动农业广播电视学校事业的和谐发展。
一、健全机制，为提高党员队伍的学习力夯实基础
党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党员个体的素养和先进性是党的先进性的重要基础。党支部完善机制，将外在的推动力转化为党员自身的、内在的意识和动力，使党支部的要求与党员的内动力相结合，营造党员学习的良好氛围，为创建学习型党组织和提高党员的学习力提供保证。
（一）优化学习机制
学习是对人的生命成长的有力支撑，学习制度是保证
党员学习的有效机制。我支部梳理了原有的学习制度，根据党员经常性教育的要求完善和优化学习制度。做到 “四结合”，即：集中与分散结合、走出去与请进来结合、网络收集与信息交流结合、专题调研与课题研讨结合。“三要求”，即：在学习中运用，在运用中创新，在创新中发展。从制度上进行强化约束，激发党员遵循制度的自觉性，使制度体系成为自律与他律、自觉与强制相统一的长效机制。
（二）形成激励机制
我校党支部树立“学以立德、学以培智、学以陶情、学以修身”的指导思想，通过目标激励、考核激励、榜样激励等形式，强化党员干部自觉遵守制度的内在动力。把用于学习的智力投资作为激励机制列入学校总预算：鼓励党员通过自学、进修达到更高层次的学历要求；每年为党员订阅支部生活、党建、农业科技培训、农业广播电视教育报等报刊杂志，丰富党员的学习活动，党员们的藏书从党建理论、教育专著，到科学知识、文化休闲等不断增加。先进的优秀文化成果激发了党员的学习热情，营造了浓郁的学习氛围，使党员走进思想、走进专业、走进经典，在把握形势发展的动态中吸取最新养料，为我所用，为创造自主学习的环境、提高理论水平创设了条件。
（三）注重领导带头。
领导的重视和带头，是我校创先争优活动取得实效的前提。我校党支部认真开展以“发展思路好、施政本领好、工作作风好、机制创新好、发展绩效好”为内容的“五个好”创建活动，进一步加强了我校领导班子建设，充分发挥了领导班子的核心作用，为我校各项事业平稳较快发展提供坚强的组织保障。
（四）注重制度落实。
良好的制度建设，是我校创先争优活动取得实效的保
证。为了推动学习的落实，支部对全体党员的学习进行认真研究，严格按照农业局总支的要求，要求每位党员每天进行自学一次，每周集中学习一次，每年考核一次。做到常抓、常议、常落实，推动了我校创先争优活动有计划、有步骤的开展。
二、创新载体，为建设学习型党组织增添活力
不断深化学习内容，探索成人教育方法，坚持载体创
新，能提高对党员干部的吸引力，提升党组织的影响力。我支部积极创造条件，在学习活动中让党员的使命、愿景与价值观相结合，明确角色认同，形成和谐理念，为建设学习型党组织增添活力。
（一）明确教育主题
学习应该不仅仅是为了获取知识和理论，而是为了使其
形成实现真正想要达到的能力。我支部坚持党员的学习活动紧扣成人教育工作实际，将党员的义务要求和党员对工作实际的紧密结合，确立学习主题，形成发现和解决问题的价值观。通过开展“争创学习型党组织、争当学习型党员”、“ 微型党课”、“ 唱红歌”、“学习杨善洲精神演讲比赛”等活动，进一步强化广大党员干部团队学习、终身学习、创新学习的理念，以提升素质能力为重点，不断增强党员干部的学习力、创新力，积极营造乐学、勤学、善学、比学、用学的良好氛围，努力造就一支政治素质高、业务能力强、工作作风实、工作业绩优的党员干部队伍，为促进全县经济社会又好又快发展奠定坚实的思想理论基础。
（二）搭建学习的平台
党支部通过开展以“主讲制”为主学习小组，从各个层面让党员主持学习会，使党员在学习中从被动的受教育者成为主动的执行者，让党员成为学习的主人。互动的学习的平台，从开阔视野到收获思想，党员们在磨合中奏响和谐之音，在思想交锋中碰发着教育的智慧。从读书到撰写心得的学习过程，初步实现了“夯实教师底气，激越教师才气，营造校园生气”的创建目标。
三、融入实践，为增强支部的战斗力做出贡献
注重学用结合，学习的目的在于运用。在学习的过程
中，我校始终坚持理论联系实际的原则，把学习引入工作中，做到学习工作化、工作学习化，使学习成果转化为思想方法、工作手段，推动组织工作不断创新发展。党支部理论联系实际，让党员的先进性体现在校内和校外的实践活动中，在实践中增强党员意识，在实践中提高整体素质，在修炼中体验成功而带来的快乐，增强党支部的战斗力。
（一）明确责任制，提高党员示范影响力
党支部将学习先进党支部的经验融入到党支部工作管
理中去，完善党员目标责任制，并向全体党员提出“在实施素质教育过程中起带头作用，在新形势下的群众工作中起引导作用，在完成本职岗位任务中起模范作用，在维护大局和整体利益中起监督作用”的要求，在各岗位上发挥党员精业奉献的示范作用。努力配合行政认真组织抓好农广校教学、绿证培训、劳动力输出工作的落实。经全校教职工的共同努力，2010年完成招生385人，其中一村一名大学生招生126人，中专招生214人，本科招生45人。全县共举办绿证培训班61期，培训绿证人员3163人，经考核有1449人获得绿色证书。全县培训劳动力19529人，转移19002人，实现转移收入1425.15万元。
（二）加强自身建设，体升农广队伍的整体素质
我支部围绕农业产业结构调整，农民增收，促进我县农业、农村经济全面发展这一中心，以务实的工作作风，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。一是抓好理论学习和业务学习，进一步提高农广校教干部职工自身的综合素质和工作能力，为完成各项工作打下了良好的基础。二是加强自身党风廉政建设，依法行政，全年未出现违规违纪行为。三是严肃农广校工作纪律，做到既要解放思想，又要按规矩和程序办事，积极推进政务公开、首问责任、服务承诺、限时回复等制度的落实。改变作风，不断加强自身建设。
建设学习型党组织是加强党的先进性的一项长期任务，把党组织建成一个开放的学习型组织、一个先进文化的实践基地，更是我们提升党员素质和提高党支部战斗力的内在要求。我们将不断探索，勇于创新，坚持不懈，努力前行。
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