CTAIS上线后如何进一步提升征管数据质量的研究

第一篇：CTAIS上线后如何进一步提升征管数据质量的研究

CTAIS上线后如何进一步提升征管数

据质量的研究

税收征管数据是国税机关推进依法治税的重要条件，是明确征纳双方法律责任关系的重要依据，而数据质量管理又是处在税收征管中的最基础地位，抓数据质量就是抓税收征管质量，抓数据质量就是优化纳税服务、规范税收执法。税务机关必须规范征管数据采集、处理、应用、维护等关键环节的质量监控和管理行为，充分发挥征管数据资源在税收管理中的支撑作用，不断提高税收征管质量和效率。近年来，中山市国税系统信息化建设不断向深度和广度发展，特别是2006年全国综合征管软件ctais2.0上线后，征管数据的采集和覆盖范围日益扩大，对数据质量提出了更高的要求。

一、数据质量管理的意义：

《国家税务总局关于加强税收征管业务数据管理的通知》（国税发〔2006〕160号）明确而简洁的将数据质量管理的目的做出了阐述：税收征管信息系统的数据管理既是征管工作的重要内容，也是征管工作的基础。其数据质量的好坏，直接反映并影响各项管理工作。在日常管理中，“数据质量是税收征管信息系统的生命线”更是一句具有重要现实意义的口号。做好征管数据管理必须充分认识其意义：

1、数据质量管理在科学化、精细化、专业化的税收征管管理中具备基础地位。贯彻科学发展观，对于税收征管工作，最根本的就是要实施科学化、精细化、专业化的管理。税收征管信息系统是税收工作中数据量最大，全面反映征纳关系、实施税源管理的基本信息库，如果没有及格的数据提供于管理和决策，必然导致管理失误或决策错误，而科学化、精细化、专业化的是基于事实的决策，若无及格的数据，该管理目的就无从谈起。

2、数据质量管理是提高税收征管质量的基础：数据是整个征管系统最小的单位元素，任何复杂繁杂的税收工作都最终在征管系统表现为数据的形式，因此数据质量管理工作就是税收基础工作的基础，我们应以做好征管数据质量为突破口，及时发现征管过程中的问题、漏洞，不断改进工作的方法，完善、提高税收征管质量。

3、数据质量是降低税收成本的重要途径：当前的征管系统数据量巨大，同一纳税人内部的关联数据或不同纳税人、税务机关等的数据关联密切，数据出错可能只是按错了某一按键，但由此造成的关联性后果可能是十分严重的，因为按照实际工作经验来看，修正错误需要支付的人力，物力往往是几倍，几十倍，甚至是更高。

4、数据质量管理有利于保障纳税人权益，实现依法行政：加强数据的管理能在一定的程度上防止“人情税”，避免了不正常的“人为”操作冲破法律底线。同时，通过管理，有利于税务机关利用征管系统优化业务流程，简化办事程序，更便捷，更好地为纳税人服务。

二、征管数据管理的现状

随着全国税收管理信息一体化建设的不断深入和全面推广，我国的税收信息化水平也有了前所未有的提高。由于受各类业务信息系统操作人员业务素质、工作责任心的影响，加之个别征管业务的特殊性和系统本身存在的缺陷，日常工作 1

中错误数据的采集和垃圾数据的出现在所难免。表现如下：例如用户权限设置不严密，造成越权越位操作经常发生，导致职责不清；采集的数据相互矛盾，如为停、歇业户开具或出售发票，为定额户进行零申报等；数据采集不及时，如不及时进行入库税票销号，不及时结账等；数据分类混乱，如将企业正常纳税当作零散税收，将商业当作工业等等。这些问题的存在影响了征管信息系统的运行效率，同时也制约了各项征管工作的深入开展。

三、征管数据管理的措施

为进一步加强税收征收管理业务数据的管理，规范税收征收管理业务数据的采集、应用、发布、维护及质量考核工作，充分利用征收管理信息资源，提高税收征收管理的科学化、精细化水平，可采取以下的措施，提高征管数据的质量：

1、加强组织领导，统一思想认识，强化部门联动

从我国的行政经验表明，哪里的领导重视到位，措施得力，哪里的工作就深入扎实，哪里的全局工作就充满活力。因此数据的质量管理必须由主管领导直接分管，进一步加强领导，精心组织，协调并推进数据管理工作，避免造成各自为政，机构分散的现状。对于数据管理的工作，相关负责人的要做到心中有数，对重点、难点工作要靠前指挥，及时解决工作中遇到的矛盾和问题。

各级国税机关要组织国税干部，认真学习研究数据质量管理的各项制度要求。要动员国税干部进一步认识数据质量管理在税收征管中的基础地位，不断强化数据质量管理意识，把数据质量管理工作贯穿于税收征管的全过程，努力使广大干部认识到，数据质量管理是税收征管的有机组成，抓数据质量就是抓税收征管质量，抓数据质量就是优化纳税服务、规范税收执法。

在具体工作中，应健全内部工作管理制度，明确征管信息的组织机构、管理方式、明确各级的职责权限、考核制度和奖惩方法，在行政资源允许情况下成立由计会、税政、征管、信息中心等部门负责人以及业务骨干组成的数据监控小组和数据分析体系，制定数据质量的管理、监控、修正的工作机制，统一管理、统一口径，形成上下联动、分级管理的制度，对发现的问题认真核查、更正和落实，使税收信息数据的管理制度化，日常化。

2、加强制度建设，明确操作规范

一、各级税务机关应按照总局岗位业务流程制作统一的《数据采集、录入操作规范》等数据管理手册，明确有关岗位的工作职责和工作标准。通过规范数据的采集、录入，把好数据入口关，强化对数据质量的事前控制；通过加强数据的复核、监控，强化对数据质量的事中控制。二在省局运维数据平台上规范进一步明确规范“征管数据维护、修改审批制”。

三、是在技术保障上做文章，业务处理软件要有明晰的操作权限划分，严格限制越权操作、越权审批等不良行为，这样才能使得各种“责任追究制”有据可查；四是尽量使用程序化的数据传递、接口机制，最大限度地减少人工对数据流的干预。例如广东省企业所得税申报系统企业端的推行，将疑点监控前置到企业端，大大减少了不规范数据进入征管系统的的情况发生，09年汇算期申报质量明显高于往年。

3、完善数据指标体系，严密数据监控

征管业务部门与技术部门应根据日常数据质量的问题，在省局辅助系统中完善税收数据质量管理，以弥补ctais重征收，少监控的弱点。该功能模块应为分析基础数据存在问题提供查询分析手段，并为考核提供各种分类统计信息，使数据质量评定有了一个直观的标准。该模块应充分体现数据管理的五大功能：数据准确性、数据完整性、数据合法性、数据一致性、数据合理性审核，反映影响数

据质量的各种具体原因，通过查询结果及时修正、补录有问题的数据，强化对数据质量的事后控制；通过定期发布有关数据。对于监控系统数据指标，应遵循以下的原则：要以运行中发现的问题为依据，根据各地反馈的情况，有针对性地及时修正指标体系，进一步提高系统的适用度，使系统自身不断得到完善，接受工作实践的检验，更加贴近实际工作的需要。

4、建立数据质量考核制度

充分运用税务部门配备的有限资源，建立严密的数据质量监督考核机制，依照数据质量的管理要求实施监督考核，对数据实行事前、事中、事后的监督和考核。建立一个管理严格、操作规范、监督严密的考核办法。数据质量监督考核工作按照公开、公平、公正的原则，实行考核和通报制度，重点考核数据质量，定期发布数据质量监控及考核结果，查找问题，分析成因，及时解决，并制定和完善有关措施，防止同类问题的再度发生。考核时要做到如下几点：一是科学确定考核内容，对每个岗位的权限加以明确，坚持定性和定量相结合，能量化的尽量量化，提高考核工作的透明度。重点放在对税收数据管理的过程考核。将数据质量纳入年度税收征管质量考核，重点突出数据差错率。各级机关应定期对下级对数据质量进行考核，并发布排名通报，各项考核结果纳入领导班子责任制考核并纳入征管质量考核和年度目标责任制考核，并与绩效考核、奖金分配挂钩。其次，强化过错责任追究。将《税收执法管理信息系统》与数据质量管理有机结合，对擅自修改数据、违规操作造成数据质量问题的人员，实行过错责任追究。

在工作中，主要加强对以下三方面的考核：一是由各工作部门发现的问题，考核相关工作人员；各职能部门发现的问题，考核相关工作部门，并追究相关工作人员责任；省局、市局发现的问题，考核相关基层局，并追究相关部门、工作人员责任。二是对省局、市局检测或抽查出的各类数据质量问题，纳入年终目标责任制考核。三是对所有征管数据质量实行定期通报制度。

5、加强业务和操作培训，提高人员素质

税务干部是税收征管的主体，是税收征管信息系统具体的组织者和实施者，因而税务干部的信息素养对提高税收征管数据质量显得尤为重要。因此要加强税务人员的业务和操作技能培训，提高操作人员的素质。要将培训和辅导作为一项长期性的基础工作，采取多渠道、多形式和多层次的培训。操作人员上岗前必须经过培训和考试。要保证各个岗位的操作人员对负责的功能模块能正确熟练操作，规范处理各项税收征管事务。在业务培训中重点加强税收数据质量管理的宣传培训，增强责任意识，每个人员必须把好自身的角色定位，使每一个岗位形成的数据完整、准确、及时纳入一体化系统。培养专门的税收数据管理人员，及时更新他们的专业知识和计算机应用水平，不断提高工作效率，逐步建立起一个业务精通，素质优良的税收数据管理队伍。在征管业务有新业务时，往往是数据质量异常的高发时候，因此对于从来未操作过的新业务，应先组织业务骨干人员对所有新型业务在测试环境进行全流程业务测试，提前解决实际操作中可能遇到的问题，确保业务操作的准确性，提高运行质量，减少操作失误，杜绝垃圾数据及差错。

在强调提高税务机关内部素质的同时，我们必须不能忽略纳税人的影响。在征管信息系统中最重要的数据来源是纳税人提供给税务机关的各类表证单书，只有纳税人提供的资料正确，及时，完整才有可能实现在系统中产生数据问题。但在实际工作中，由于纳税人素质不高或表证单书过于复杂，导致纳税人错填的现

象时有发生。因此税务机关需加强对纳税人进行办税辅导或采用软件控制的方式减少数据问题发生的概率。办税辅导可以采取政策咨询，设立“网上税校”，推行中介服务等方式。对于复杂的表证单书应提供免费严密设置的软件给纳税人使用，从而减少人为填写报表的出错可能性。

四、结束语

随着税收信息化建设的不断推进，数据质量已经成为信息系统的生命线，关系着税收信息化建设和现代税收事业的成败。让我们树立“质量第一”的观念，不断加强数据质量管理。

黄启新 小榄税务分局

第二篇：征管数据据集中上线自查报告

近期来,我所在上级的领导下,精力集中抓好了征管数据省级上线工作。为了确保上线信息采集的完整、真实、准确，根据区局的安排，我所抽集业务力量成立了专门小组负责此项工作，精心组织，加强了领导，防止了上线过程弄虚作假、谋取私利等违法违纪行为发生。现将近期数据上线工作报告如下：

一、上线工作开展情况

1、对内广泛动员，对外加强宣传。要求全体职工提高认识，统一思想，充分认识到信息化建设是促进队伍建设的重要基础，是提高税收征管质量的重要措施，是税收征管实现科学化、精细化管理的需要。各个税务干部要做好深入细致的对外宣传解释工作，尤其要对纳税人做好上线后涉税事项变更的宣传工作，求得理解和支持。

2、做好业务准备，准确采集数据。认真做好组织机构信息采集、税务人员信息采集、预算级次国库信息采集、地区特有税种税目、基金附加信息采集、征管基础资料采集及数据质量分析、划定历史数据上线范围、文书业务流程梳理等工作,完整准确填写信息采集表。

3、加强比对，核实信息。在数据清理过程中，对管户、非正常户严格把关，对欠税户认真审核，在税票、发票、征管数据采集迁移上实行“一把手”、分管领导、“上线办”、责任人四级责任制。对各类纳税信息由录入人员自审，审核人员审核完毕后，要签字确认。通过层层把关，人人负责，相互监督，责任明确，严把数据入口关，确保了数据质量。

二、上线工作自查情况

1、严格遵守区局数据上线的各项纪律，确保了按时、按质、按量完成数据上线任务；在数据上线前对纳税人纳税行为没有违规结算、检查；在清理登记欠税时做到了数据完整、真实、准确；清理欠税没有漏户；核销欠税按税收政策规定执行，没有发现违纪违法行为。

2、通过检查不断总结经验。数据上线工作是我们近期工作目标，我们不断查找问题，确保了此项工作能顺利实施。截止目前，我所重新核实了征管户数504户，其中上线289户（个体220户、企业69户），未上线215户（未达起征点95户、非正常67户、停业15户、注销38户）。重点企业税收真实可靠，无欠税情况，餐饭娱乐服务等行业定额核定准确，委托代征合法，税款入库及时，对21户减免税核实尊重事实，讲究程序，整个上线工作均按区局的要求顺利开展。

通过全体职工努力，我所征管数据省级集中上线工作取得了较好成绩，在自查过程中，我们总结经验，克服了困难，同时加强了业务学习，优化了税收服务，树立了良好的地税形象。

四川省遂宁市安居区地方税务局安居税务所

二○○九年十二月十五日

第三篇：强化基础管理 提升征管数据质量

强化基础管理 提升征管数据质量

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一、突出培训，提高全员数据应用能力

一是技能互学。通过以会代训、专门培训、实地辅导等不同培训方式，请业务骨干集中讲解数据管理的基本程序、基本方法、基础理论，增强岗位操作员对数据质量管理的理性认识。组织征管一线人员召开座谈会、研讨会，交流学习经验、知识技能和工作体会，消除认识误区、知识盲点，提升数据管理知识水平和实践技能。同时，加强征管数据质量管理责任意识、风险意识的教育，使各岗位操作员都能意识到“数据质量是征管工作的生命”。今年以来，共组织相关各类培训、讲座等10余次，参加人员达到200人次。

二是交流互动。通过局域网搭建好学习交流平台，在县局主网页设立CTAIS2.0业务专区，及时发布最新数据质量管理政策文件、程序升级通知及操作说明、行业明细及国标等方面的内容，让各岗位操作员及时知晓最新政策和需处理数据信息。1至8月通过业务专区发布政策文件5条，程序升级通知及操作说明、行业明细及国标等方面的内容19条。使岗位操作员学习有内容、纠错有依据。

三是操作互帮。对内，针对错误数据成因和产生异常数据的环节，对相关岗位操作人员进行实地辅导，实行岗位练兵，提高实际操作水平和程序应用技能；对外，针对纳税人因财务报表、网上申报数据录入错误，通过审核把关，现场辅导纳税人更正，做到基础数据准确，逻辑关系正确。今年以来，综合征管软件维护员实地到税源管理、办税服务厅等部门辅导69户次，税收管理员、办税服务厅工作人员为纳税人上门辅导和现场辅导80多户次。

二、规范操作，提高数据质量管理水平

一是规范岗位职责。制定和完善了基础数据录入、后台数据审核、信息资料传递及办税服务厅建设等系列制度和办法，明确前后台各岗位业务操作规程及数据采集质量要求，细化各岗位职责和操作规范，规范资料受理、审核、录入、复核、审批五个环节的办结时限和岗位责任，从源头避免和控制问题数据的产生，提高了基础数据质量。今年以来，在基础数据采集环节，出错率控制在万分之二以内。

二是规范操作流程。为保证数据质量管理顺畅运转、规范运行，县局制订和完善了信息资料管理操作规范和业务流程，出台了相关科室业务工作联系制度，对涉税表、证、单、书的填写，资料受理、审核、传递、办结的时限要求以及错误数据信息补录等方面进行明确和规范，确保征管数据的每一个流转环节都有章可循、有据可依。做到征管数据资料及时、准确、完整地采集、传递、审批、归档。

三是规范质量要求。强化质量管理理念，对涉及数据管理和流转的各个岗位、各个环节制订明确的质量管理标准和岗位责任要求，针对采集、录入、核批等各环节容易出错的“关键点”，实行重点管理、重点监控。要求每级审核人员按月填制《V2.0数据质量监控审核记录表》；修改数据时，填制《错误数据信息修改维护单》。这样，既杜绝了操作人员的随意性，促使其规范操作，确保了数据质量，又保存了原始的审核修改记录，规避了执法风险。上半年征管数据审核审批部门退回补录及更正的税收数据达293条次，极大地保证了数据信息的正确率。

三、重点监控，降低征管数据信息差错

通过实行税收管理员及征收人员、办税服务厅负责人、计统会计员“三级审核”制度，形成以征管科、计统科为龙头，以税源管理科、办税服务厅为主体，以综合征管软件为依托的数据质量管理监控体系，有效地降低了征管数据信息差错。

一是源头控错。今年由于税率、征收率的调整，以及所得税申报业务的变化，县局及时做好源头控管，突出数据分析预警，做到早发现、早处理。年初就组织人员对24户矿山企业、156户所得税申报企业、1983户个体工商户的涉税变化数据，严格按规定进行修改；同时通过审核、审批，对437户行业明细录入与国标不一致、定税执行期限错误等信息进行纠正，切实做到了数据质量的事前把关。

二是答疑解错。由于政策不断变化，程序不断升级，往往旧问题刚解决，新问题又产生，加之一些操作失误，导致数据质量问题时有发生。数据管理部门对反映的问题及时答复、及时解决，做到业务辅导及时、政策口径一致、操作标准统一。今年1至8月直接答复或现场解决数据质量问题49户次，请教市局解决35户次，提交省局后台处理9户次，做到有问题数据“日清月结”。

三是快速纠错。计统部门通过日常审核、征管部门通过关注省、市局发布的数据异常信息，分析错误数据产生的原因及出错环节，及时与相关业务部门联系，统一数据采集、录入、修改口径，督促相关责任人对一般性错误数据及时更正，严重错误数据限时更正，所有问题数据当月必须清理补正。今年来已对583条异常数据信息发布到各岗位操作员进行补录和修改，对12条不需修改或要提交后台处理的，分析原因，避免类似问题重复出现。

四、严格考核，提高征管数据信息质量

一是健全考核体系。把数据质量考核作为县局考核的一项重要内容，实行分级负责制，将考核指标层层分解落实到科室和相关责任人。县局采取定期考核和不定期抽查相结合的方式，对发现的问题数据考核到科室，科室考核到个人，并与个人收入相挂钩，强化数据管理的责任感。

二是强化日常监管。充分发挥数据质量管理系统、税收执法信息管理系统的监控作用，认真分析相关数据指标，对税收基础数据的真实性和逻辑关系进行分析监管，对补录数据和新采集数据实施定期检查、清理和日常监督，对问题数据信息及时收集、及时反馈、及时整改，加强数据信息的不定期考核，以消除征纳信息不对称的问题，使数据纠错常态化。

第四篇：加强征管基础建设提升征管质量

加强征管基础建设提升征管质量

一、加强依法征管能力。强化《征管法》及其实施细则的日常学习、宣传和扎实贯彻落实，引导树立高度的责任意识，加强征管队伍建设，优化人力资源调配，选拔知培养业务能手和骨干，根据个人特点和岗位适应能力，促进征管能力的有效发挥。

二、加强征管源头控管。在税务登记环节上，本着方便纳税人的原则，实行一次性告知、限时办结等制度，认真核对登记信息、资料的真实性、完整性、准确性，加强实地核查；在税额核定和申报环节上，加强对纳税人经营信息的掌握，根据发票领购情况及时调整应纳税额，加强催报催缴工作，促进了税款的应收尽收；在信息变更、停歇业管理上，加强核查和巡查，使系统征管信息与纳税人实际经营情况相符；在日常税源管理上，对重点税实行跟踪管理，加强经常性走访和调研，对一般税源实行动态监控，加强信息的纵横比对，不放松对零散税源的管理，开展了税源普查清查工作；在票证管理上，加强发票领、用、存和管理，建立了发票逐笔开具制度，加大对不开具发票、违规使用发票和发票违法行为的检查、惩处力度，有效规范了发票的领购和使用。

三、加强征管环境建设。加强与财政、国税、国土、房管部门的沟通协作，促进涉税信息的互通。广泛开展税法宣传教育，普及税法知识，增强纳税人自觉纳税意识。不断优化纳税服务，为纳税人提供方便、快捷、的服务，使办税环境更加效率化、人性化、优质化。建立了征管查互动机制，规范了税收管理、税务检查行为，严格行政审批事项和税收减免事项，认真落实税收优惠政策。

四、加强征管质量考核。建立健全征管基础工作标准，明确征管流程的细节和操作规范，每季度的单项重点考核内容有70%是涉及征管质量、数据质量和税源管理质量的。强化内部监督，严格落实考核标准，及时进行绩效问责，实行责任倒查制度，对直接责任人事项负责人严肃惩处。

第五篇：强化软件应用 提升征管质量

强化软件应用 提升征管质量 努力实现税收信息化建设新跨越

绥芬河市地方税务局（2011年5月31日）

近年来，按照省、市局的总体要求和部署，我局始终坚持科技加管理的方针，求真务实，大胆探索，努力完善税收征管手段，积极优化纳税服务方式。在全市地税系统中率先实行了个体借记卡缴税、企业电话报税、网上报税及开办门户网站；先后于1998年和2003年两次获得黑龙江省地税系统“信息化建设先进单位”称号；2010年又成为牡丹江市地税系统试点单位，全面推行财税库银联网缴税工作。今年，根据省、市局工作部署，我局狠抓税收业务管理软件的应用和网络管理工作不放松，不断拓宽应用领域，提升技术水平，加快推进税收信息化建设。围绕软件应用，我局主要做了以下几方面工作：

一、提高认识、强化领导，为信息化建设提供组织保障 我局高度重视税收业务软件应用，始终把信息化建设作为一项战略目标来抓，通过教育引导，在全局上下形成了“科技兴税、管理强税”的共识。今年，省局将抓好税收业务软件应用作为重点工作，我局高度重视，将此项工作纳入重要工作日程，先后召开两次局长办公会和一次局务会议，进行认真研究、安排部署。成立专项工作推进领导小组，由一把手亲自抓，分管领导具体抓，职能科室各负其责，按自己分管的工作推进相关软件的应用。从人、财、物上给予全力支持和倾斜，做到全局上下认识到位，方案计划制定到位，设备安装调试到位，技术人员配备到位。在新税收业务系统中各个模块的应用过程中，信息科与各部门之间建立了信息反馈制度，确保信息反馈环节顺畅，及时跟踪反馈和疑难问题解答，并于每月初召开一次工作例会，对软件使用情况进行专题汇报。对在工作中发现的问题，积极研究措施，寻找解决办法，及时总结得失，查找缺陷与不足，借以增强全局工作人员的危机感和责任感。真正使税收业务软件各项功能全面应用起来，充分发挥软件模块作用，从而为征管质量和工作效率的提高奠定良好基础。

二、制定措施、夯实基础，优化系统软件运行环境

（一）加强宣传培训，千方百计提高人员素质。税收信息化建设要取得成果，必须要有素质高、业务精的干部队伍，我局积极培养计算机方面的专业人才，重视现有技术骨干人员的再提高和业务人员的再培训，创造机会外出学习兄弟单位的先进经验，提高自身业务素质。经常利用工作之余，组织征管人员进行岗位培训，建立了税收业务软件操作人员上岗培训制度，使每一位上岗人员熟练掌握本岗位的操作技能。同时，加大了对纳税人的宣传培训力度，尤其在财税库银联网缴税推进工作中，通过专题培训、上门安装辅导、发放宣传资料等方式，想方设法提高纳税人对信息化手段办税的认可度与熟练度。

（二）完善软件操作各项制度。重新制定了计算机制度汇编，形成了《计算机网络管理制度》、《信息安全管理制度》、《机房网络管理制度》、《部门科室网络管理制度》、《互联网使用管理制度》、《计算机管理制度》、《防病毒及处理制度》等。由主管局长亲自负责，定期组织网络管理员及各分局、科室负责人，对全局内、外网（包括两个现场及审批中心窗口）进行全面查毒、杀毒，保证正常工作有序开展。年初，我局更换2台内网连接设备，又投入资金将外网由原来的普通光纤更换为企业性质专用光纤，现可最高承载100人同时使用。目前，我局使用外网人员有22人，全部安装了物理隔离卡（内外网分开），杜绝了互联网病毒感染。通过制度建设、强化制约机制，具体操作人员的病毒防范意识不断增强，做到了用制度管人、人管机器、机器管事，保证网络能够正常稳定运行。

（三）强化征管信息数据管理。按照上级局要求，我局本着“统一规范”的原则，制定了数据管理制度和办法，建立并制定涵盖税收业务的涉税信息指标采集体系，形成了统一的数据采集标准和操作规范，提高了征管数据信息质量。年初，我局对税务登记中的土地、房产等征管信息数据进行了更新、完善。根据国土局、财政局登记信息、两税普查信息和企业按照新土地等级、税率填写自查表获取的信息，我局工作人员加班加点对全市所有企业的土地、房产信息进行重新录入和修改，现已全部录入完毕。共计修改更正了征管系统登记信息1,804条，其中修改登记附加信 息1,468条、管理卡信息336条，通过修改后的信息，新增税源近30万元。同时，我局为明确部门职责，严格操作权限与纪律，把好数据的采集、录入等关口，提高基础数据质量，将税收业务软件应用管理纳入《税收行政执法责任制》考核，对录入错误数据的操作员按照具体规定进行处罚、扣发奖金，切实做到数据质量考核工作常态化、制度化。每天坚持对会统数据认真比对，及时纠正税收业务管理子系统中出现的错误数据，确保电子数据信息零差错。对各模块数据质量坚持每周核查一次，发现问题及时上报主管领导，处理解决，不能解决的及时上报牡市局信息科帮助进行处理。

三、推进应用、探索创新，促进税收征管质量不断提高

（一）深入实施联动机制。年初以来，我局认真部署、精心谋划，进一步做好联动机制软件的推广应用工作。一是严格落实《绥芬河市地方税务局关于开展联动机制运行工作的实施方案》，成立了领导小组，组织干部认真学习了省局下发的《黑龙江省地方税务局联动机制管理系统操作手册》，每个工作环节都进行了实地操作演练，明确各部门工作职责，落实具体工作任务，全面推进联动机制运行。二是年初采集录入了26户重点税源企业2010年4季度的财务信息，经比对分析进入纳税评估环节14户，已经开展4户，其中3户进入了约谈环节，有1户解除疑点。在日常管理工作中，我们通过分析逾期申报、连续零申报等环节获取预 4 警信息9,258条，解除预警9,060条，完成率98%。其中通过对1,478户个体工商户进行催报催缴，入库税款141万元，罚款564户，罚款金额26,000元。三是加强信息整理发布工作。截止5月末，发布日常管理综合报告、稽查报告、税收分析报告共计38篇，对全局税款征收、税源管理、税务稽查、税收分析进行了全面系统的总结概括，并针对存在的问题提出了合理化建议，为领导科学决策发挥了积极作用。

（二）突出抓好房开建安软件应用，实现项目信息化管理。2009年，我局被牡市局确定为房地产业、建筑业软件运行试点单位。为抓好此项工作，我们组织有关科室对软件各个模块进行试运行，通过实践操作，从有利于工作的角度出发，明确了部门职责，落实了具体任务。目前，我局已经将全部房开和建安企业纳入软件管理，实现了按项目申报征收。不动产销售发票的开具完全使用软件的企业端，停开了单机版发票。在软件操作流程上，一是由税管员将企业的基本信息录入到房地产、建筑业项目税收管理系统。二是由法规科到发改委采集项目信息，并将信息录入、分配给管理科长。三是由管理科长将项目信息分配给税管员。四是税管员接受项目信息后，通知纳税人办理项目登记，并在外网录入房源。对零散工程和以前项目未开具发票的项目，直接到税管员处进行项目登记。五是由税管员每月对各个项目的申报进行汇总，按期对项目申报数额进行确认，录入项目巡视记录。在发票查询模块，税管员通过查询各个工程项目在指定时间内所 有销售不动产发票及自开票情况，实现了发票数据集中并有效监控。在信息比对模块，通过项目分配与项目登记比对、以票控税比对、房地产销售明细与相关数据比对、企业所得税信息比对、地方税信息比对等五大项目相关信息比对，达到各税统管，保证纳税人纳税申报的真实性、准确性，并及时地对比对有差异的项目开展检查，采取应对措施，确保项目管理落到实处。依托于省局的房开建安软件，我们已经基本实现了日常管理、信息采集、项目登记的信息化管理。

（三）全力推进财税库银联网缴税工作。2010年以来，绥芬河市地税局积极发挥试点单位的辐射作用，精心部署、广泛宣传，使纳税人逐步了解并支持财税库银联网办税工作，为纳税人申报缴税搭建了“高速公路”。一是深入调研，分工协作，快速推进。我局将此项工作摆上重要日程。深入开展调研，由人民银行牵头组织地税局、各商业银行等部门召开四次专题工作会议，制定工作方案，明确部门职责，落实具体任务，逐步建立协调机制。还设专人负责此项工作，每月听取工作汇报，按季进行考核，使此项工作有条不紊、扎扎实实开展起来。二是内外统筹，协调行动，形成合力。积极与上级局、国库和6家商业银行等部门沟通联络，税、库、银三方紧密配合、精诚协作，统一验证资料，规范业务操作流程，开通三方协议验证绿色通道，使纳税人可以随到随签、迅速办结；由税务部门和人民银行随时掌握各商业银行的财税库银横向联网办税进度，保证了财税库银横向联网工作扎实有序开 展。三是扩大宣传，跟踪服务，应签尽签。我局通过发放宣传单、打电话、在地税网站发布公告、在税务登记窗口直接签协议、以及税收管理员逐户督办等多种有效方式，向纳税人宣传联网缴税的优越性，让纳税人尽快了解税库银横向联网办税的具体工作流程，取得了纳税人的支持和理解，做到应签尽签。通过集中辅导和上门辅导相结合的方法，举办3期培训班，对于纳税人在实际申报操作过程中遇到问题的，派专人上门进行一对一辅导，对各相关工作部门内部出现的难题，采取“四方会诊制”及时加以解决，确保此项工作顺利开展。截止5月末，完成财税库银联网缴税签约户2,100多户，实际上线2,070户，极大提高了办税效率。

（四）创新技术手段，提高征管效能。我局积极鼓励干部职工利用信息技术，创新征管手段，使普通的应用软件发挥了最大效能，极大地方便了工作，受到了各级领导的好评。一是利用EXCEL电子表格制作了企业税源监控表。按月对所有企业管户的本期与同期各税缴纳情况进行比对分析，筛选出纳税异常户进行有效管理，避免了盲目税收检查，实现了企业监管100%覆盖面。二是利用EXCEL电子表格制作了土地使用税台账。该台账分为汇总表和分户表，汇总表自动汇总分户表的数据，分户表按企业一户一表，只要输入土地面积、取得土地时间、土地等级等数据即可自动计算出企业土地使用税应纳税额，并链接已纳税款（由企业税源监控表自动取得），从而计算出当月从企业取得土地以来累计欠缴税额，可以解决对企业土地使用税检查的重复劳动，完善 了土地使用税监控链条。三是制作了绥芬河市土地使用税等级区域图。利用该图可以方便查找到企业所在地土地等级，有效解决了以往土地等级难以准确判断的问题，极大减轻了税收管理员工作负担。四是利用EXCEL电子表格制作了滞纳金计算表。只要录入滞纳税款，就可以计算出滞纳金，有效解决了省局计算滞纳金需要手工录入的问题，极大提高了工作效率。

以上是我局在推进税收软件应用工作中采取的一些主要措施。虽然取得了一些成绩，但我们深知，按照省局和市局的工作要求还存在一定差距，和兄弟局相比也还有很多不足。在今后的工作中，我们将进一步做好税收软件应用工作，使绥芬河市地税局信息化建设工作取得更大的进步。