小分队管理办法

第一篇：小分队管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范安全小分队的管理和绩效考核，充分发挥安全小分 队的“独立执法、异体监督”，动态、突袭检查的作用，落实各级管理人员 和各岗位人员的安全生产责任，消除人的不安全行为和物的不安全状态，使现场管理始终处于受控状态，制定本办法。

第二章 安全小分队组织形式与权力

第二条 组织形式

安全小分队由矿领导、各系统（部）科室等有关管理人员组成。按照 系统分为 11 个安全小分队，即副总以上矿领导小分队，安全管理部小分队，生产管理部（调度组、运输组）小分队、技术管理部小分队、机电管理部 小分队、通风区小分队、群监会小分队、特别小分队、地面小分队。具体 活动安排管理考核由安全管理部分管现场副部长负责，各系统部室按照小 分队活动安排组织实施。第三条 权利

（一）小分队依照“三大规程”和岗位作业标准及上级安全指令行使 全方位的安全监督检查。

（二）有权制止任何违章指挥、违章作业，并对查出的“三违”人员 和玩忽职守者依照规定进行追查处理。

（三）对各类安全隐患有权要求限期解决，并有权按规定进行处罚。

（四）对威胁安全生产，可能造成事故的作业场所有权令其立即停止 作业，撤出人员。

（五）安全小分队由矿安全生产委员会授权安全管理部负责日常管理 和考核。

第三章 安全小分队的活动要求

第四条 安全副矿长负责组织安排副总以上矿领导安全小分队不定期 的对全矿井上、下进行检查，安全、生产、机电、通风、运输等业务部室 由部领导带 1-2 名专业人员同时参加，每月至少活动一次。

第五条 特殊时期由安全管理部牵头，生产、机电、通风等业务部室

派人参加组成安全特别小分队，重点检查井下施工的重点工程，单独要害 岗位人员的上岗情况及零散作业等，并保证特殊时期的安全特别小分队不 间断进行检查。第六条 各系统部室小分队按照安全管理部安排的具体时间，必须由 一名副部长以上领导带队，按时组织本专业的安全小分队活动。

第七条 地面安全小分队由安全管理部牵头，后调、矿办、保卫、工 程、供应、洗煤、机电等业务部（科）室专业人员参加，对地面生产厂、队、要害部位不定期进行抽查，每月至少活动一次。

第八条 各类小分队活动要重点对三个薄弱环节、重点工程、边远、死角等不放心的作业地点实施全方位检查。

第九条 所有参加小分队活动的人员必须亲自到井口检身房进行登 记、签到；井下每次至少检查三个头（面、线），地面至少检查三个地点，并进行沿线一条龙检查；活动后按要求填写《小分队活动汇总登记表》并 写明严重隐患、三违内容和复查三定整改结果，报安全管理部现场管理组。第十条 小分队活动期间所查出的各类三违，必须在当天组织追查分 析处理，严重三违由安全管理部事故组按有关规定进行分析处理。第四章 考核规定 第十一条 为确保各类安全小分队活动效果，充分发挥其在安全监督 检查中的作用，对各专业安全小分队活动按记分标准实行绩效考核。

（一）安全小分队每次活动绩效考核分达 60 分为有效活动，且必须至 少查处一人次现场违章作业，对绩效考核分达不到 60 分或未查处现场违章

作业的，视同无效活动一次。

（二）安全小分队活动一次绩效考核分达到 60-85 分、86-100 分时，分别对小分队成员按井下每人 10 元、15 元，地面每人 5 元、10 元，给予 奖励。

（三）安全小分队活动一次绩效考核分达 101 分以上时，且在当月小

分队活动绩效考核分排名第一时，除按规定奖励外，另外对本次小分队活 动负责人和小分队成员每人 30 元加奖。

（四）由于群监会、技术部、通风区等部室参加小分队活动的人员较 少，参加人员少于 6 人时，最低绩效分达到 40 分时，记有效活动一次。

（五）安全小分队要严格按照安排时间组织活动，无故不组织活动者，每次对责任单位行政正职扣款 30 元；绩效考核分达不到 60 分者，对带队 负责人扣款 20 元，参加小分队的成员每人扣款 10 元。

（六）小分队成员不认真履行职责，隐瞒严重隐患、严重违章或未按 规定要求进行处罚者，根据情节每次给予责任者 30-50 元扣款。

（七）副总以上领导的小分队活动，有关人员必须按时参加，确因其 它原因参加不了的，必须经分管安全副矿长批准，无故未参加的每次减发 安全奖 30 元。

（八）地面安全小分队、特别安全小分队活动时，要求部（科）室参 加人员，必须按时参加，无故未派人参加的每人次扣单位安全绩效分 2 分。第十二条 小分队活动依据矿《现场检查处罚规定》的扣分标准对集 体或责任人进行处罚，出现扣 5 分以上问题时，对当日值班长或分管队干 部株连扣款 20-50 元；对现场查出的其它隐患若《现场检查处罚规定》未

有明确的条款规定时，可比照进行处罚。第十三条 小分队活动所查出的严重三违，除按规定对违章人员扣款 外，同时株连单位值班长 20 元。

第十四条 小分队活动检查中所查出的沿线问题，由所在单位当日值

班长或分管副队长接受处理，落实有关责任者，并签定处理时间和采取措 施，拒绝接受处理（非本单位问题除外），每次对单位当日值班长或分管副 队长扣款 30 元。第十五条 小分队查出的问题要求被检单位必须按所签定的整改时间

进行处理，经复查未按期处理的，根据矿《现场检查处罚规定》扣分给予 责任单位加倍处罚，并追究有关人员的责任。

第十六条 小分队活动所查出的无规程、措施作业时，给予值班长、主管技术员每人扣款 50 元，并落实管理人员的违章指挥责任。

第十七条 小分队查出工作面质量标准化不达一级，且得分低于 90 分 者，扣单位队长、书记、安全副队长、分管质量标准化副队长各 100 元，并停工限期整改达标。第十八条 各类安全小分队要严格按照规定要求组织活动，在全矿无 严重工伤及其以上或严重非伤亡及其以上事故的前提下，矿每季度将依据 小分队活动的绩效考核结果，对小分队成员给予适当奖励。

第五章 附则

第十九条 本办法自下发之日起执行，原《安全小分队活动管理及考 核办法》同时废止。附件 2：

安全特别小分队活动规定 第一章 总则

第一条 为了进一步突出发挥安全小分队的“独立执法、异体监督” 特殊性，加大动态、突袭检查的力度，更好地落实各级管理人员和各岗位 人员的安全生产责任，消除人的不安全行为和物的不安全状态，使现场管 理始终处于受控状态，特成立安全特别小分队及制定有关规定。

第二章 组织机构

第二条 队 长：矿 长 副队长：安全副矿长

成 员：由安全管理部、机电管理部、生产管理部、通风区 等有关部室的管理人员组成。要求各部室选派的人员必须符合专业要求，并且能够坚持原则、责任心强、敢于顶真碰硬、有实践经验、懂“三大规 程”和安全质量标准化标准。

第三章 安全特别小分队的任务

第三条 深入现场查处三违、隐患，对各采掘头面及沿线,严格按标准 上尺、上线进行质量标准化定级打分，坚持独立执法。

第四条 以“现场管理、一通三防”为重点，突出“检查的检查”和 “管理的检查”，查各单位值班、跟班干部的上岗情况，查要害部位的管理 是否到位，查零散作业人员上岗情况，查重点工程的安全措施落实情况等。第五条 查上级指示精神的贯彻落实情况。第六条 对边远工作地点进行突袭跟踪检查。

第四章 安全特别小分队的权力

第七条 小分队有权进入任何作业地点和办公场所进行突袭检查,并 有权按规定对有关人员进行处罚。

第八条 小分队对现场存在的安全隐患，有提出限期整改和处以罚款 的权力。

第九条 小分队有对不具备基本安全生产条件，现场存在严重安全隐 患和质量标准化得分低于 90 分的工作头面，提出建议停产整顿和处罚的权 力。

第五章 安全特别小分队活动要求

第十条 小分队活动坚持全年不间断进行。

第十一条 安全管理的特殊时期，由生产管理部、安全管理部分别指 定二人（必须有一名副部长参加），机电管理部、通风区各指定一人，由安 全管理部一名副部级领导带队，保持动态活动。

第十二条 特殊时期保证每天有小分队活动（地面检查时矿办等有关 单位派人参加），小分队活动重点安排在夜班、中班和交接班时间进行检查，双休日不少于 30%。

第十三条 小分队所查问题要下三定限期整改；对所查问题要按矿《现

场检查处罚规定》进行处罚；出现扣 5 分以上问题时，分别对当日值班长 或分管队干部株连扣款 20-50 元；小分队所查问题达到处罚要求的要向被 检单位下达《执法检查处罚通知书》提出处罚意见。

第十四条 被检单位要按“四不放过”的原则，对小分队活动所查扣 3 分以上问题要进行追查分析落实到责任人，并给予 30-50 元扣款。

第十五条 对现场查出的其它隐患，若《现场检查处罚规定》未明确 规定时，可比照进行处罚。

第六章 考核规定

第十六条 各单位选派的小分队成员必须符合要求，按时参加小分队 活动,选派人员不符合要求，中途离队或一人次未按时参加的，扣选派人员 单位月安全工作绩效考核分 1-5 分。第十七条 小分队成员必须严格遵守劳动纪律，现场检查必须保证 3 小时以上，出现早上井者，视情节每次对责任人扣款 30-50 元。第十八条 小分队成员的工作绩效由安全管理部进行考核，对达不到 规定要求或完不成工作任务的人员，扣选派人员单位安全绩效考核分 1-5 分，对责任者扣款 50-100 元。

第十九条 对被检单位进行安全检查时，当班跟班干部、安检工、验

收员，班组长要主动配合工作，凡出现工作不配合，影响正常检查的，扣 责任单位月安全工作绩效考核分 1--5 分。

第二十条 任何单位和个人不得以任何理由阻碍小分队活动，对影响

活动正常进行或谩骂小分队工作人员的行为，以严重“三违”论处，同时 给予责任单位 500-1000 元处罚。

第二十一条 小分队成员必须尽职尽责，由于责任心不强，避重就轻、假公济私、利用工作之便搞不正当交易、工作严重失误的，一经查实扣责 任人 100 元；小分队成员要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，矿 安全特别小分队活动中应该查出而未查出的问题，被公司小分队检查中发 现的，要追究矿小分队成员的责任，并承担公司处罚 10-20%。

第二十二条 集团公司小分队、矿小分队查出的问题，被检单位必须 按要求限期处理，经复查未按期处理的，根据矿《现场检查处罚规定》，给 予责任单位加倍处罚，并追究有关人员的责任。

第七章 其它规定

第二十三条 凡被责令停产整顿的采掘面头，责任单位必须严格按照 《煤矿安全规程》、作业规程、安全质量标准化标准等有关规定进行整改，整改结束后，向安全管理部提出书面申请进行复产验收，安全管理部牵头 组织复产验收合格，下达复产通知书后，被停产整顿的作业地点方可恢复 生产；经验收仍不具备安全生产条件的，对责任单位进行加倍处罚。

第二十四条 被检单位对小分队下达的《执法检查处罚通知书》有异

议，可向安全管理部提出书面申请复议，在对处罚未做出更改前，按原《执 法检查处罚通知书》执行。

第二十五条 为确保小分队活动效果，充分发挥全体队员的监督检查 作用，严格按安全小分队活动绩效考核办法进行考核奖惩。

附录二：现场检查处罚规定

《现场检查处罚规定》（试行）

第一部分 井下部分

一、凡出现下列情况的，要进行停产整顿，并处罚款

综采工作面停产整顿罚款 5000 元，综掘工作面停产整顿罚款 4000 元，普掘、仓房和开拓工作 面停产整顿罚款 2000 元。管理人员承担 50%罚款。1.瓦斯矿井未装备安全监测监控系统。

2.低瓦斯矿井的高瓦斯区域未实现“三专两闭锁”。3.低瓦斯矿井的高瓦斯区域未实现“双风机双电源”。4.现场施工与作业规程严重不符的工作面。5.瓦斯积聚、瓦斯超限作业工作面。

6.一台局部通风机向两个掘进作业面供风的掘进工作面。

7.三台(含三台)以上局部通风机向一个掘进面供风的掘进工作面。8.不符合《规程》规定的扩散通风、采空区通风、串联通风。9.无防尘供水管路的采掘工作面。

10.所用炸药和雷管与矿井瓦斯等级不符的采掘工作面。11.过空巷及进入积水区未执行“有疑必探，先探后掘”原则。12.工程质量不合格，质量标准化不达标的工作面。13.掘进工作面局部通风机发生循环风。

14.工作面遇地质构造或顶板异常未制定技术措施。15.采区进、回风巷出现一段进风，一段回风。

16.矿井未按实际供风量核定采煤工作面、采区和矿井的产量。

17.生产水平和采区未实行分区通风。

18．瓦斯超限且未采取措施的采掘工作面。19．风量不足或微风作业的采掘工作面。

20．过采空区、古窑区和小窑破坏区、构造区未采取措施的采掘工作面。

21、被评定为不合格品的采掘工作面。22．管理混乱，隐患问题多的采掘工作面。

二、凡出现下列情况，责令单位限期整改，按 1 分扣集体 50 元或落实个人责任扣 20 元标准给予处 罚。

采 掘 凡出现下列情况，扣 5 分 1.采掘工作面超控顶作业。

2.工作面发生冒顶（冒高 3 米以上，长 5 米以上）。3.放顶煤工作面放煤口堵塞违章放炮。

4.仓房回采（残采）与设计、作业规程不相符。5.工作面贯通未按措施执行。

6.煤仓施工未按措施进行或安全设施不齐全。7.掘进工作面未有效使用临时支护。

8.采煤工作面安全出口不符合规程要求，未采取措施。凡出现下列情况，扣 4 分 9．泵站压力达不到规程要求。

10.超前支护距离、规格、质量与作业规程不符。11.超前回柱（超前替棚）。

12.未按规程支护设计支护，造成巷道变形严重。

13.撤架通道高度、宽度不符合作业规程（措施）规定。14.拆碹、挑顶、起底、开口等未按措施执行。15.工作面过地质构造等特殊条件未按措施执行。16.处理冒顶、维修失修巷道无措施或未按措施执行。17.永久支护到迎头距离不符合规定。

18.连续三架及其以上棚子出现质量问题而未及时处理。19.炮掘架棚工作面无防倒棚装置。20.砂浆比例不符合作业规程规定。

21.上、下山掘进安全间距及躲避硐设置不符合规定。22.巷修时未执行“先支后回，由外向里”原则。23.回棚时未按措施执行。

24.连续三根及其以上锚杆松动未处理继续作业。

凡出现下列情况，扣 3 分 25.采面顶板出现台阶下沉。

26.工作面倾角大于 15°时，无支架防倒防滑装置。

27.回采时，顶板管理不到位，信号柱、切顶柱不按规程要求支设。28.溜子机头机尾没有使用地锚、压柱或地锚、压柱松动。29.永久支护与临时支护的距离超过规定。

凡出现下列情况，扣 2 分

30.基础深度不符合作业规程规定（不小于设计值的 90%）。31.乳化液浓度配比不符合要求（3-5%）。32.工作面发生倒架、咬架现象（一处）。33.支架仰、俯角大于 7°。34.作业前未进行敲帮问顶。

35.综采工作面两端头未使用端头支架，未经批准。36.作业空间内顶邦活煤（矸）未找掉继续作业。37.巷道受压变形严重，超过原设计 200mm 以上的。38.处理冒顶、维修失修巷道无措施。

39.使用折损坑木，失效的支柱造成支护质量效果达不到要求。

40.处理倒架、压架，更换支架顶梁、立柱、机组截割部、牵引部、电机、底托架等大件无安全措 施或不按措施执行。

41.煤仓上口破大块炭未系保险绳。

42.施工人员进入空顶下或支护不完好的区域作业。

43.巷道不够高或超高（可缩棚：-30～+100mm、刚性棚：-30～+50mm、锚喷-30～+200mm）或成形差。

44.巷道宽度不符合要求（可缩棚：-30～+100mm、刚性棚：-30～+50mm、锚喷：-30～+150mm）或成 形差。

45.棚子前倾后仰（1 米垂线不大于 17cm）。

46.棚子迎山角不符合要求（偏差+1°，不得退山）。47.巷修时安全退路不畅通。

48.耙装机作业时距工作面距离超过作业规程规定。49.人员横跨开动的皮带、溜子。

凡出现下列情况，扣 1 分

50.相邻支架间隙大于 200mm 未采取措施。51.支架梁端冒高大于 300mm 未采取措施。52.煤壁面有伞檐。53.任意割顶、割底。

54.顶板移近量按采高大于 100mm/米。

55.采面不停机，从机头靠工作面侧进入工作面。56.支架工拉架移溜与割煤平行距离不符合规程。57.没有采取有效支护措施进入煤壁、机道作业。58.进入冒顶区或煤邦构顶，未设专人观山。59.不停溜子、转载机在溜子或转载机破大块炭。60.支架损坏未及时修复。61.木支柱受损率超过 5%。

62.遇地质构造变化，冒顶出现矸石，未分装分运。

63.使用超过 8 个月的单体柱、摩擦支柱未进行打压试验和保养。64.随意进入放顶区或采空区作业。

65.没有使用仪器对单体柱初撑力进行监测。66.撤架通道煤帮柱未按规定架设。67.煤仓上口未设护栏、警示标、照明。

68.锚固力不符合规程要求（最低值不小于设计值的 90%）。69.锚杆未做拉力试验。

70.树脂锚杆及双槽卡缆棚子，现场无力矩搬手。71.无喷体强度检测报告。

72.水沟的挖注不符合设计规定。73.混凝土试块未按规定进行检测。

74.砌体、喷层厚度不符合规程规定（一处）。75.巷道有空帮、空顶现象（3m 长，300mm 深）。76.壁后充填不合格（一处）。

77.独头巷维修时，人员进入维修区以内巷道。78.回棚时人员没有撤至安全地点。79.巷内掘进任意留顶割底。80.耙斗机无护栏、照明灯不亮。

81.耙斗工作时，其运行范围内有其它工作或行人。82.扒岩机工作时人员进入扒岩区。

83.启动掘进机、转载机未按规定撤净人员。84.在机器运转中进入转载机两边作业。

机电

凡出现下列情况，扣 10 分

1.瓦斯浓度超限不按规定停机、断电。

2.电气设备附近10 米范围内瓦斯浓度超过 0.5%带电检修。3.空压机设备性能不符合要求。

凡出现下列情况，扣 8 分

4.井下峒室设在回风流中未按规定采取措施。

凡出现下列情况，扣 5 分

5．带电检修或开盖目测高压电气设备。6.供电系统不合理、无计划随意停电。7.设备故障未排除强行送电。8.井下约时或违反规定送电。9.井下带电检修或明火操作。

10.入井铠装电缆在入井处没有可靠的接地极。

11．新产品、新保护工业性试验未经集团公司同意擅自试用。12.非防爆电器设备入井。

13.主通风机事故后检修无单机运行安全措施。14.提升绞车后备保护装置失灵。

凡出现下列情况，扣 4 分

15．非专职和值班电气人员、擅自操作电气设备。

16.操作高压电气设备机电人员上岗时未穿戴劳动保护用品。17.电缆芯线截面不够超负荷使用。

18.皮带机头前后两端 20 米范围内未用不燃性材料支护。19.井下电缆出现鸡爪子、羊尾巴、明接头或出现破口。20.带电检修搬迁电气设备、电缆。21.入井通讯线路在入井处未装有熔断器和避雷装置。22.大型部件检修、安装无措施。

23.安装、回收设备不按操作规程作业。

24.安装、回收设备不熟悉设备构造、违反工序流程作业。25.起吊重物不制定措施或不按措施作业。

26.井下起吊重物时，人员站在重物坠落范围内作业。

27.同一作业场所，多处平行作业无安全措施或不按措施作业。28.提升绞车信号与电控系统不闭锁。

凡出现下列情况，扣 3 分

29.甩掉保护或发现保护失灵继续使用。30.停电后不验电、放电就触及电气设备。

31.防爆电气设备未经防爆检查合格、未贴防爆合格证下井。32.井下检查、检修电气设备前未检查瓦斯，打开电气设备。33.电气设备或电缆漏电继续使用。

34.检修电气设备使用的安全用具不符合规定。35.设备运转、传动部分无防护设施或设施不合格。

36.露天架空引入（出）的管路、轨道在入井处接地极少于两处。37.安装、回收设备不使用规定工具，强装强拆。38.无专人指挥、不用信号联系进行起吊作业。

39.破碎机无防护装置或防护装置不合格，安装不牢固。40.采煤机无闭锁溜子的电气保护装置或闭锁失灵。41.设备带病运转或超范围使用。

42.掘进机停机或检修时，未切断电源、摘掉离合器，掘进头有人作业。43.掘进机停机或检修时，掘进机截割头未落地。44.风电闭锁未按规定做试验。

45.掘进机、装岩机无本机照明也未在作业区前方设防爆照明。46.电气设备的各种接触器接触不正常。47.电气设备的消弧罩不完好。

48.工作面回风巷未按规定安装接地极。49.乳化液自动配液装置不能正常使用。

50.采煤机停止工作或检修时,未切断电源或未打开磁力启动器的隔离开关。51.采煤机未摘掉离合器、切断电源、闭锁溜子在机身上作业。52.主通风机安全保护检测装置不完善、动作不灵敏不可靠。53.主通风机风机及主电机轴承超温报警装置失灵。54.主通风机风机轮毂及叶片损坏。

55.主通风机励磁装置运行不稳定。56.主通风机运行有异常、响声或振动。

57.主通风机风机倒机后未按规定进行内部检修。

58.空压机安全保护检测装置不完善、动作不灵敏可靠。59.空压机安全阀动作压力超过额定压力的 1.1 倍。60.空压机润滑油断油保护不起作用。61.空压机盘车装置与启动柜不闭锁。62.空压机风机运行中出现严重震动和噪音。63.提升绞车钢丝绳“三证”不齐全。

64.提升绞车钢丝绳出现缺检、漏检、错检情况。

65.提升绞车钢丝绳出现磨损、断丝超限或锈蚀成麻坑继续使用。66.提升绞车液压系统残压超过规定。67.提升绞车闸瓦间隙调整不当。68.提升绞车天轮衬垫超限。

69.提升绞车天轮连接部位出现裂纹。70.提升绞车减速警铃不起作用。

71.提升绞车信号声光失灵或失去记忆能力。72.提升绞车上下人员特殊提升未执行监护制度。73.提升绞车安全保护装置未按规定进行试验整定。74.提升绞车安全回路故障检测显示装置失灵。75.提升绞车活动滚筒闭锁不起作用。

76.提升绞车主轴及各种关键销轴、联结装置未进行探伤。77.钢芯强力胶带机无断带保护或不使用逆止托滚。

78.钢芯强力胶带机胶带内部钢丝绳出现严重断裂、锈蚀、裸露。79.钢芯强力胶带机烟雾报警装置失灵。

80.钢芯强力胶带机制动装置不可靠或性能不稳定。81.钢芯强力胶带机机头溜槽防堵塞保护不起作用。

82.钢芯强力胶带机胶带覆盖胶出现龟裂、脱胶、严重划伤等。83.钢芯强力胶带机未设除铁装置。

84.钢芯强力胶带机信号、报警系统运行不可靠。85.钢芯强力胶带机软起动装置出现超温现象。

86.主副水仓内主接地极接地系统不完善，接地电阻不符合要求。87.随意改动整定值。

88.用其它材料代替设备所要求的保险、保护的。89.带负荷拉隔离刀闸。

凡出现下列情况，扣 2 分

90.井下机电工上岗未携带便携仪和合格的电工工具及电笔。91.乳化液无检测仪器。

92.开机前未发出信号或不按信号操作。

93.高压绝缘手套、绝缘靴、验电器未按规定时间（一年）试验。94.高压设备的过流保护、无压释放未按规定时间（一年）校验。95.井下电气设备出现失爆。

96.随便改变防爆电气内部接线端子或增减电气元件。

97．电气设备整定不合理或保险选择不合理。

99.停电作业不验电、放电、不挂地线或不停上级电源并挂牌。100.井下接地系统不完整、不可靠或接地不符合要求。

101.接地极，连接母线材质不合格，埋设不正确，接地电阻不符合要求。102.电气设备导线接头出现虚接或接头变形。

103.检修完毕未清理现场或清点工具就联系送电作业。104.高压开关柜无照明。

105.检漏继电器未上架、上锁、无照明、仪表指示不准确。106.变电峒室温度超过 30C，无合格的温度计。107.井下峒室采用灯泡取暖。108.不同型号的电缆直接连接。

109.高压铠装电缆无定期防腐、发生锈蚀、铅皮脱落或吊挂不符合要求。110.通讯线路、监测线路不符合规定。

111.架线附近（1 米内）作业，未停架线电或不使用接地装置。112.电机车单换向器、操作手把不灵活或闭锁不可靠。113.液压支架出现死架。

114.耙斗绞车不完好，钢丝绳有断丝断股。115.耙装机钢丝绳固定不符合作业规程规定。116.轨道绝缘达不到每月测试一次。117.远方漏电试验达不到每月一次。118.远方操作，2、5 线未断开。119.综采工作面无架间照明。

120.移变高压联锁、急停、安全联锁按扭未投入使用。121.主通风机设备不完好.机壳有锈蚀。122.主通风机主电机未做预防性电气试验。

123.主通风机高压启动柜未做预防性电气试验整定。124.主通风机风门钢丝绳锈蚀严重。125.空压机设备不完好.机壳有蚀锈。126.主排水泵设备不完好.机壳有蚀锈。

127.主排水泵启动柜过流和欠压保护整定不合格。128.主排水泵备用水泵未及时进行检修。129.主排水泵水泵发生剧烈震动、电机过热。130.提升绞车钢丝绳钩头不标准或部位严重变形。131.提升绞车液压系统出现不完好投入使用。132.提升绞车制动油路出现堵塞，回路不畅。133.提升绞车二级制动调整不准。

134.提升绞车天轮轴未进行探伤或过期限。135.提升绞车主电机未进行预防性试验。136.钢芯强力胶带机沿线紧急拉线开关失灵。

137.钢芯强力胶带机拉紧装置张紧力不足，出现打滑现象。138.钢芯强力胶带机超温自动洒水保护不起作用。139.钢芯强力胶带机胶带发生跑偏保护失效。140.钢芯强力胶带机主电机未做预防性电气试验。141.电缆悬挂不符合《规程》468、469 条规定。

凡出现下列情况，扣 1 分

142.各类司机上岗后，未按规定对各种保护装置进行检查或试验。143.未按操作规程规定操作。144.接地电阻、杂散电流未按规定每季测试一次或记录不全。145.变电峒室检修时未执行工作票。

146.峒室有高压设备未悬挂非工作人员入内或高压危险。147.要害岗位值班人员脱岗、岗位睡觉或不负责任。148.岗位人员未在岗位交接班。

149.不完好的机电设备，小型电器，矿灯发放入井。150.冷补质量不合格。

151.电缆分支点或连接不同电缆接线盒两端未注明编号,用途,电压和截面。152.移动电气设备未上架或两台以上小型电器未集中上牌板。153.各种运输机搭接不合理或拉回煤。154.支架焊缝开裂。

155.煤电钻综合保护未执行每班跳闸试验一次的规定。156.变电峒室内机电设备、电缆布置不合理，不便检修。157.各种机电设备的按扭（旋扭）、闭锁杆不完好。

158.电气设备接线不符合标准的要求，带电设备无控制芯板。159.设备电缆被杂物埋住。160.备用设备不完好。

161.电气设备摆放不整齐，倾斜超过 15 度以上。

162.防爆电气设备大盖打不动，闭锁变形或打不到“零位”。

163.主通风机、防爆门、天轮、钢丝绳各联接装置未定期检修、检查和无记录。164.空压机释压阀未定期检修。

165.空压机风包超温保护不灵敏，滤风器未定期清洗。166.空压机安全阀未做每周一次的气动试验。167.空压机出风管及风包油垢、积碳未定期清理。168.主排水泵雨季前未做水泵联合试运转。169.主排水泵水泵盘根过热，漏水成线。170.提升绞车钢丝绳不按规定涂油防锈。171.提升绞车钢丝绳无月统计分析表。172．立井罐道紧固螺栓松动。

173.提升绞车滚筒运行中出现异响。

174.提升绞车减速器未按规定揭盖检查、检修。175.提升绞车制动闸出现异响或蝶簧疲劳断裂。

176.提升绞车司机上岗后未按规定试验各种保护装置。

177.钢芯强力胶带机胶带接头透视少于每月两次或透视记录不全。178.钢芯强力胶带机减速器未定期揭盖检查或换油。

运 输

凡出现下列情况，扣 5 分

1.运送易爆物品不符合《规程》规定。2.运输大巷信号系统失效。

3.不按规定稳固绞车。

4.主要斜井（巷）未按规定安设跑车防护装置或装置失效。5.斜巷不挂绳放车。

6.小绞车运输中兜屁股运行。

凡出现下列情况，扣 4 分

7.架线运输巷道净断面不满足《规程》第 21、22、23 条的有关规定。8.架线电机车运输巷的净高不符合《规程》第 356 和 357 条要求。9.运输警戒人员不负责任，把人员放过警戒范围内。10.不听警戒人员阻挠，强行进入运输警戒范围内。11.运输巷道私自搬道岔或搬错道岔。12.运输过程中超挂车辆。

13.超长、超宽、超高、超重车辆没有按措施运输。14.处理车辆掉道没有措施或不按措施作业。15.井下扒车、蹬车、跳车的行为。

16.在行人井筒运送易滚动物件无措施或不按措施执行。17.电机车司机在车外操作。18.电机车司机闯红灯。

19.使用底卸矿车、材料车运送人员。20.使用人车运送爆破材料。21.小矿车人、物料混运。

22.斜井运输中违反“行车不行人，行人不行车”的规定。23.斜井运输不设警戒。

24.绞车运输不带电放车（包括对拉绞车）。25.大巷顶车未按规定作业。26.大巷施工未执行措施。27.绞车绳用绳套对接。

28.轨道绝缘不符合《规程》354 条的有关规定。

凡出现下列情况，扣 3 分

29.人力推车不遵守《规程》第 362 条的规定。30.人力推车经过大巷未经调度站同意。

31.车场调车不设警戒，无信号操作，车辆未连接。32.电瓶车、齿轨车随意进入架线大巷。

33.齿轨车通过风门时不按规定停车开关风门。34.机车刹车装置失效。

35.主要斜井垂深超过 50 米，井下主要行人大巷超过 1.5km 没有机械运人设备。36.斜井没有信号报警装置。

37.矿车变形严重，出现三条腿运行。38.运输车辆车轮不转。

39.绞车安装位置不当（拨绳困难，与相邻绞车换绳困难，底鼓严重，顶板支护不好等）严重影响操 作。

40.绞车地锚、压、戗柱一项松动或失效。41.绞车手把过位，绞车闸皮不合格。

42.斜井（巷）超过 12°未装设或提放车未使用保险绳。43.斜井（巷）未按规定安设跑车防护装置或装置失效。

凡出现下列情况，扣 2 分 44.人与运行车辆抢道。

45.信号工(电机车.电瓶车.齿轨车.绞车等)不按规定发信号。46.司机(电机车.电瓶车.齿轨车.绞车等)不按信号规定开车。47.连接装置未按规定检测。

48.使用超期的连接装置或未按规定做静拉力试验。49.乘人车场无自动停送电开关。50.斜井人车未使用信号机。

51.斜井双钩提升无错码信号或信号失效。52.运输巷道事故易发地段未采取安全措施。53.电机车司机离开座位时，没有切断机车电源。

54.电机车司机离开座位时，没有取下控制手把又未闭锁。55.电机车司机离开座位时，没有刹紧车闸。56.运送人员车辆速度超过 4 米/秒。57.人车超员。

58.斜井人车无跟车工。

59.架线未按规定设置分区开关。60.电机车前无照明，后无红灯（牌）。61.机车撒砂装置失效。

62.电机车换向器或操作手把不灵活。63.机车灯不亮。

64.机车安全装置一台次失效。

65.机车制动距离未按规定测试或无测试报告。66.列车占线停留在道岔警冲标位置以内。67.架线高度不符合《规程》要求。68.斜井人车不完好,达不到使用要求。69.矿车连接磨损超限或断裂。

70.绞车附近有管路、电缆、支架等其它东西，影响操作。71.绞车没有信号装置或装置失效。72.绞车没有报警装置或装置失效。（8°坡以上斜井运输）73.绞车绳头固定不牢或余绳不够三圈。

74.绞车绳的插接（或绳头插接）长度不符合规定。75.使用不合格钢丝绳（绳头）者。

76.使用中的各类钢丝绳不符合规程的有关要求。

77.小绞车钢丝绳在滚筒上有严重的咬绳、爬绳、松出绳套现象。78.绞车钢丝绳有打结、死弯或缠绳超高现象。79.小绞车运输中使用不合格的联接器。

80.擅自拆除防跑车装置或人为固定使防跑车装置失效。81.缺一处弯道报警。

82.绞车司机操作时，一手开车，一手拔绳。

凡出现下列情况，扣 1 分 83.无通行证在大巷行走。

84.机车运行前方发现有人或机车接近道岔口或弯道时，没有减速和鸣号示警减速和鸣号示警。

85.司机和乘坐人员，在运行中把头和身体探出车外。

86.两机车同方向同轨道运行时，距离小于 100 米的追机者。

87.电机车运行中，司机未用控制器调整速度，用拉放集电弓调整。88.架线集电弓损坏，采用人工搭弓运行。89.机车车体、车架变形，继续使用。90.机车通讯一台失效。

91.倾斜井巷运输把钩工未按规定进行检查。92.人车无跟车工。

93.矿车无碰头或碰头连接部位出现裂缝。94.绞车使用后，开关未打到零位。95.绞车无参数牌板。

96.停车不摘老钩绳,而司机离开岗位。

97.绞车运输时没有躲开牵引钢丝绳的波动范围。98.绞车地锚、底座螺丝外露不足一扣。

99.运输过程中，车辆通过后，未按规定及时闭合阻车器。100.在能自动滑行轨道上停放车辆，而未设置合格的阻车器。101.有一处五锯现象。

102.缺一处道岔位置警冲标。103.道岔无搬道器。

104.一处轨道断裂接头夹板断裂。105.使用一处非标准道岔。106.轨道道头缺临时阻车器。

107.设备、材料堆放距道不足 300mm（一处）。108.未按规定召开运输专业会议。

109.运输部门未与零散运输队组签定业务保安责任制。110.缺少一种运输管理制度或业务保安制度。111.设备、设施未实行包机制。112.轨道、架线未实行包机制。113.无运输系统图。

114.无运输设备、设施的图纸或技术档案。115.无完整的设备运行、检修及事故记录。

116.设备图、牌板未做到帐、卡、物、板四对照。117.卸载坑一处设施不合格。

118.运输大巷各类信号及警标不齐全。119.使用不完好的矿车。

通 风

凡出现下列情况，扣 5 分 1.未按《规程》规定期测风。2.未按《规程》规定期测尘。3.风速不符合《规程》规定。

4.井下存在盲巷(一条)。

5.巷道贯通未及时调整风流。

6.仓房残采未采用全风压通风无批复。7.放炮未使用放炮器。

8.局部通风机无计划停风。

9.损坏瓦斯监测探头或瓦斯监测线，造成监测系统中断。

凡出现下列情况，扣 4 分

10.风筒口距工作面距离超作业规程规定。11.瓦斯检查员空班、漏检、假检。12.临时停风点未及时撤人、设警标。

13.未实现 24 小时不间断监测，显示、打印、存储不正常。14.断电点、报警点不符合规定。

15.主要风门无闭锁装置或闭锁装置不起作用。16.未执行“一炮三检”。

17.未执行“三人连锁放炮制”。18.放明炮糊炮。

19.一次装药分次起爆。

20.反向起爆未制定安全措施。

21.放炮作业未按作业规程规定撤人、设警戒。22.大巷烧焊无措施或不按措施操作。23.井下存放汽油、煤油、变压器油。24.密闭墙前瓦斯积聚。25.采面未按规定煤层注水。27.同时打开两道风门。

28.局部通风机安装位置不符合规定。

凡出现下列情况，扣 2 分

29.局部通风机高度不符合《规程》规定(0.3m)。30.风筒接头漏风(一处)。

31.瓦检员未在指定地点交接班。32.探头误差超标、位置不当。

33、瓦斯监测探头出现误报警、误断电的。

34.放炮母线材质、长度、悬挂不符合规定、有破口（一处）。35.雷管、炸药存放领退不符合《规程》规定。36.未执行雷管编号，专人使用制度。

37.未用水炮泥、封泥长度不符合《规程》规定。38.封泥材质不符合《规程》规定。

39.处理溜煤眼堵塞方法，使用炸药不符合《规程》规定。40.消防材料库消防器材配备不符合《规程》规定。41.通风设施建筑材料不符合规定。

42.通风设施前支架不完整,有片帮、冒顶等。43.综采、综掘工作面干割煤。44.炮掘工作面未湿式打眼。

45.炮掘工作面无放炮喷雾。

46.主要通风机未进行每月检查一次。

47、密闭（挡风墙）前 5 米范围内有电器设备的。

48、采煤机、掘进机割煤时不按规定开加压泵。

凡出现下列情况，扣 1 分

49.风筒拐死弯、花接、无过渡节。50.风筒反接、未反压边（一处）。

51.瓦斯检查牌板、检查手册、瓦斯台帐三不对口。52.排放瓦斯无记录。

53.装配引药地点、方法不符合《规程》规定。

54.主要运输巷道皮带机头 20m 范围内未使用不燃性材料支护。55.密闭漏风。

56.风门不能自动关闭。

57.矿井采区进回风巷联络风门无反向风门。58.每组风门少于两道，间距不符规定。

59.采煤机、掘进机无内外喷雾或一项不起作用（一处）。60.转载点缺喷雾装置或使用不正常。

61.积尘厚度连续长度超 5m，厚度超 2mm。62.采区回风巷、主要进风巷无净化水幕（一处）。

63.瓦斯矿井末按《规程》规定设置瓦斯传感器或不能正常使用的（一处）。64.反风设施未进行每季度检查一次。65.防爆门未进行每六个月检查一次。

66．局部通风机无管理牌板或牌板填写不清楚。67、防尘管路三通阀门安设不符合规定。68、风门 5 米范围内堆放物料、设备。

69、综采工作面架间喷雾使用不正常（一处）70、炮掘工作面的放炮喷雾超距离或不起作用的。

71、局部通风机未按规定安装传感器或传感器使用不正常。72、电缆穿过墙壁部分未用套管保护或管线穿墙孔封闭不严。

地 测

凡出现下列情况，扣 10 分

1.塌陷坑和小煤窑井口有透水可能未上报隐患的。

凡出现下列情况，扣 4 分 2.基本控制导线超过 500 米。

3.贯通实际偏差超限给生产带来严重影响。

4.小煤窑的坑口位置不清楚的，危害情况反映不及时的。5.未进行地面塌陷调查和充填。

凡出现下列情况，扣 2 分 6.采区控制导线超过 150 米。7.导线点或水准点设置不稳定。

8.中腰线点至掘进工作面距离超过 40 米。9.重要巷道开口处没有设置导线点。10.钻机搬运无安全措施的。11.钻场不符合安全规程的规定。

凡出现下列情况，扣 1 分

12.导线点或水准点没有统一编号。

13.新开口巷道的中腰线掘进 4—8m 时没有检查或重新标定。14.贯通实际偏差超限但不影响工程使用。其 它 凡出现下列情况，扣 4 分

1.矿长（经理）未取得任职资格证书（一人次）。

凡出现下列情况，扣 2 分 2.洒后下井（一人次）。

3.特种作业人员未持证上岗。4.穿化纤衣服入井。

5.携带烟草或点火物品入井。6.无开工护照。

凡出现下列情况，扣 1 分 7.入井未带自救器。8.要害场所吸烟。9.工作面无急救箱。10.零散作业无派工单。

11.在施工作业现场末戴安全帽。三．现场查出的隐患，以上条款未明确规定时，可比照相应标准进行处罚。

第二部分 地面单位

一、地面车间、厂、队凡出现下列情况的，要进行停产整顿，并处 2000 元至 4000 元的罚款，管理

人员承担 30%。D001、按照国家消防法规要求，需要进行消防设计的新建、改建、扩建工程和室内装修工程

未经消防设计审核或审核不合格，擅自施工； D002、按照国家消防法规要求，需要进行消防设计的新建、改建、扩建工程和室内装修工程，在工程竣工后未经消防竣工验收或验收不合格，擅自投入使用； D003、选用没有取得合法资质的建筑队伍进行消防工程施工； D004、选用没有取得设计资质的设计单位进行建筑工程（按照消防法规要求需要进行消防设

计的建筑工程）设计； D005、施工组织设计中无安全措施或措施未经审批； D006、违法购买、使用爆破器材；（除按规定罚款外，还要按国家有关法律法规追究责任）D007、危险化学品生产企业设立及其改建、扩建未获得经营许可证、营业执照、生产许可证，擅自投入建设、生产； D008、危险化学品单位使用不符合有关法律、法规、规章规定和国家标准要求的设备、设施、器材和运输工具； 以下问题，按每扣一分罚款 50 元标准进行处罚

二、凡查出下列问题之一，每项扣 8 分

D009、未按晋煤集安字[2004]426 号文件第十五条规定，建立健全安全管理机构，配备安全 管理人员的；

D010、未按晋煤集安字[2004]426 号文件第十六条规定，建立健全二十一项安全管理制度或 未认真进行落实，（有其中一项的）； D011、未按公司 1 号文件要求提取本单位在册人数工资总额 5%或 10%进行专项安全考核或未制 定安全考核细则的；

D012、未按要求建立健全及落实各级领导安全生产责任制； D013、上一季度监察出的隐患未进行整改的； D014、未按规定对本单位召开各项安全会议及隐患排查会议的； D015、未按规定对本单位进行安全大检查或无记录的； D016、重大检修项目未上报有关单位批准或未制定安全技术措施； D017、有毒有害气体储存装置、压力容器、管道有泄漏现象的； D018、危险化学品生产、储存装置未按期进行安全评估； D019、锅炉安全门、防爆门、水位警报器、超压、超温等一种报警保护失灵； D020、电厂锅炉、汽轮机保护及安全设施不全威胁锅炉、汽轮机的安全运行； D021、锅炉主要附属设备不完好，影响锅炉安全运行； D022、汽轮机（燃机）主要附属设备不完好，影响汽轮机（燃机）安全运行； D023、变压器、断路器、刀闸操作机构失灵，变压器有载调压开关、限位及指示装置失灵或

切换油箱内有放电声； D024、发电机、变压器、断路器、电气线路、大型电动机等电气设备未按规定投切保护种类 的；

D025、违反《煤矿安全规程》第 443 条规定，由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接 向井下供电；

D026、采用微机保护的装置，显示界面不正常或历史数据不完整； D027、采用微机保护的变电所，前置机不能正常切换； D028、35KV 及 110KV 变电站、发电厂集控室（调度室）事故录音电话起不到应有的作用； D029、电力系统倒闸操作违反《晋煤集团电力系统调度规程》和《电业安全工作规程》 D030、防爆场所电气设备失爆； D031、重点防火部位未按规定配置灭火器材或灭火器材失效； D032、公共建筑、人员密集场所、室外消防车通道在工作、营业、正常使用期间，擅自锁闭、占用、堵塞安全出口、疏散通道，影响人员安全疏散和消防车通行的；

D033、建筑工程未报消防部门审批，擅自改变建筑结构，变更使用功能和用途； D034、违反规定在设有车间或仓库的建筑物内设置员工宿舍； D035、车间和库房二合一，未分开独立设置的； D036、建筑消防设施未按规定进行认定性检测的； D037、要害部位设备老化，超期使用的； D038、对于查出的隐患未按期进行整改，被电视曝光一次的； D039、燃气站停送气未办理审批手续，未提前通知用户； D040、凡漏报一项重大危险源；

三、凡查出下列问题之一，每项扣 6 分 D041、燃气站未配备两套以上氧气呼吸器或失效；

D042、燃气站未配备检漏仪等安全保护仪器或失灵； D043、燃气站水夹套、气柜水封缺水，未按规定巡检； D044、燃气站检修时未办理工作票及相关手续，无防范措施； D045、燃气站煤气加臭装置失灵； D046、燃气站气柜院内有明火，气柜无防雷电接地保护或防雷电装置未按规定进行检测； D047、锅炉缺水、漏水、满水未及时处理；

D048、压力容器安全阀未定期校验或失效； D049、电气设备未按规定做预防性试验；（现场留复印件备查）D050、电气设备使用劣质绝缘油或不进行试验而使用的，SF6 气体没有质量检测报告而使用 的； D051、常用电气绝缘工具、登高安全工具未按电气试验规范进行试验或不合格； D052、发电厂、变电站进线开关以及主要油开关漏油、气体开关漏气、主要变压器漏油严重，（其中一项不合格的）； D053、架空线路杆塔倾斜超过规定值，影响线路安全运行的； D054、架空线路杆塔、水泥杆未采取有效防止倾斜、倒塌、锈蚀措施； D055、变电站直流系统不符合规程要求或容量不足； D056、机械设备转动部位无防护装置或防护装置失效； D057、机电设备严重带病运转； D058、机电设备无保护接地或保护接地不合格、失效的； D059、电气设备未按规定安装防雷设施或防雷设施未按规定检测； D060、备用主设备起不到备用作用的；

D061、要害部位未按规定配备 24 小时专人值班，以及值班人员未经培训合格持证上岗； D062、存放放射物品的库房未按规定设置警示标志、安装防盗设施或安全设施损坏未及时修

复的，以及未填写每日巡查记录； D063、宾馆、饭店、商场、超市、学校、医院、公共娱乐场所等人员密集场所未经消防安全

检查或检查不合格，擅自开业、经营和投入使用的； D064、爆炸器材库没有公安机关核发的储存、使用许可证； D065、火药库储存火药容量超过核定储量、品种； D066、在严禁烟火区内未经审批擅自动用明火作业； D067、擅自关闭自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等建筑消防设施，以及设备设施损坏 出现故障无法正常运转和使用的； D068、违章停用消防供水，改变或停止消防供电； D069、要害部位“三铁一器”达不到齐全有效； D070、爆炸物品保管员未实行“双人双锁”制度； D071、爆破器材库帐、卡、物不相符； D072、未按规定办理《爆炸物品运输证》或未按指定的路线行驶； D073、生产、购买、使用、运输、储存危险物品不符合规定； D074、施工用电外防护距离不够； D075、基建施工未制定安全管理目标或未进行目标分解和落实； D076、基建施工脚手架无施工方案，或高度超过规范规定无设计计算书或未经审批；

D077、基建施工脚手板不满铺，材质不符合要求，脚手架外侧未设置密目或安全网，安全网 间不严密；

D078、高度超过 5 米（含 5 米）的脚手架的架设严重不合格，吊篮保险装置失效，吊篮内作业 人员未系安全带，（其中一项不合格的）；

D079、未制定各种安全技术操作规程； D080、未制定本单位年度检查标准及考核办法； D081、未制定本单位年度及季度安全工作安排； D082、车辆公私倒挂，私自动用、外借、变卖车辆，使用报废车辆； D083、车辆带病行驶发生机械故障或事故影响生产的； D084、铁路信号设备、通讯设备不完好、运行不正常、保养维护不及时或不到位； D085、危险化学品从业单位作业场所安全设施、设备设置不全； D086、化工场所电气设备、安全设施的选用不符合行业规范；

D087、有火灾、爆炸可能的工艺装置上未设置超温、超压等监测仪表、报警和安全连锁装置，或不能正常使用； D088、危险化学品运输单位驾驶人员、装卸人员和押运人员未经资质认证，擅自从业； D089、施工现场配电箱在无人的情况下未上锁；

四、凡查出下列问题之一，每项扣 4 分 D090、选用未经国家产品质量认证和未经国家消防产品质量检测中心检测合格的消防产品； D091、需要消防电气检测的部位和场所未按规定进行年度消防安全电气检测； D092、消防重点单位和部位，未按规定建立健全八种消防登记、十二种管理制度以及按要求

执行每日安全巡视检查制度； D093、仓库、库房、堆场等物资存储场所以及其它物品临时存放地，未按规定的高度、数量、间距、性质等消防安全要求摆放和堆垛物品； D094、各种输油、输气、输电的管道和线路，未按规定设计、安装、敷设、连接，不符合消

防安全要求； D095、特种作业人员或要害岗位人员无证上岗； D096、要害部位临时施工人员未按规定进行培训办理临时要害证，进入要害部位的； D097、爆破器材的领用、消耗和退库，爆破员、保管员、安全员未认真执行跟踪卡进行管理 的； D098、基建施工架体与建筑结构拉结不符合规定要求，（不按规定设置剪力撑的、作业层下

无平网、未系保险绳或无其它措施防护的）；

D099、基建施工深度超过 2 米的基坑无临边防护措施，基槽开挖边坡不符合安全要求； D0100、基建施工脚手架基础不平、不实、无垫木，或底部不加扫地杆；

D101、高度不超过 5 米的脚手架的架设严重不合格，吊篮制作不符合要求，吊篮抗倾覆装置 不符合要求； D102、安全网不合格，工程外侧未用密目网封闭； D103、施工现场提升设备限位装置失效； D104、化工场所所属设备安全附件和连锁装置不能正常使用； D105、较大系统开（停）车未编制开（停）车方案和应急事故救援预案； D106、可燃气体防空管出口未设置阻火器或设置安装不符合规范； D107、输送管道上防止易燃、易爆物质窜入的阻断设施不完备或失效； D108、未按规定安装仪器、仪表；

D109、安全责任制未签订或落实不到位； D110、安全管理职责不清，不能明确责任的； D111、铁路梁、拱、墩、台修补不及时，有损伤、裂缝影响安全； D112、燃气站、管网未按规定监测、巡检； D113、架空线路和导线有灯笼松股、破股、断股、扭伤等超过规程允许范围的； D114、电气操作未按规定执行电气“两票”的；

D115、电力系统未按规定开展反事故演习或无记录；

D116、6KV 及以上架空线路发现隐患未及时进行汇报和处理的；

五、凡查出下列问题之一，每项扣 2 分 D117、施工现场低压总配电点进线开关未装设漏电开关的； D118、施工现场提升设备所属附件不完好； D119、锅炉除氧器失效；

D120、锅炉正压燃烧； D121、断路器、刀闸等电气设备开断容量不能满足系统断路容量的要求； D122、供电设备的“五防”不起作用的； D123、继电保护未按规定整定或整定值与计算不符的； D124、电气“两票”填写内容不符合《电业安全工作规程》有关规定或一张工作票、操作票

不合格的； D125、防雷设施接地导线不规范或接地电阻不符合要求； D126、约时停送电未造成事故的；

D127、擅自圈占、埋压、损坏、挪用、拆除地下消火栓、水泵结合器、疏散设施、灭火器材 等消防设施；

D128、要害部位未按规定进行检测或检测不合格的； D129、重点工程得不到“五落实”的； D130、有可燃气体、有毒气体等可能泄漏扩散的地方，未设置气体浓度监测、报警器，或不 能正常使用；

D131、自动控制系统未并行设置手动控制系统； D132、危险化学品容器未经质检部门定期检查； D133、化工场所设备、管道防静电措施不规范； D134、化工场所有瞬间超压爆炸可能的设备上未装防爆膜； D135、剧毒化学品经营企业销售剧毒化学品记录不全； D136、轨道连接零部件缺少或不完好； D137、钢轨轨缝大于构造轨缝或有连续 3 个以上瞎缝； D138、钢轨接头处枕轨失效数量超出标准要求； D139、机车车体及走行各部件不完好； D140、铁路、道口护坑、栏杆、通讯、照明不齐全或不可靠； D141、整备机车燃油低于 1500 升； D142、机车附属设备油质、油量不符合规定要求； D143、机车油、水系统渗漏严重； D144、机车辅助传动装置运转不灵活； D145、机车电气设备不完好，影响机车正常运行； D146、机车空压机及空气制动装置不完好，动作不可靠； D147、机车钢轨接头轨面或内错牙在 2 毫米以上； D148、重大危险源无监控措施或现场无应急预案； D149、高空作业，地面未进行监护的； D150、高空作业上下抛掷物件的； D151、高空作业人员未系安全带；

六、凡查出下列问题之一，每项扣 1 分 D152、机车所安装胶管有腐蚀、老化、剥离现象； D153、机车带电导线与机座或其它设备间有摩擦和挤压现象；

D154、机车蓄电池各连接板、极柱及螺栓表面有腐蚀现象； D155、柴油机有漏油、水、烟现象； D156、柴油机供油拉杆、支架、滑轮、夹头销不完好，或动作不灵活； D157、柴油机各限压阀调整不准确； D158、锅炉房水泵、水管、阀门漏水严重； D159、锅炉风机、炉排运行有振动、卡阻、异响等； D160、锅炉房蒸汽往复泵未定期试动、失效； D161、主要设备未在正常允许参数范围内运行；

D162、机电设备和机房内可能危及人身安全的部位和场所，未设防护栏、防护罩或盖板； D163、配电工未戴绝缘用具和验电笔而进行作业的； D164、电气设备导线、接头出现虚接，接头变形；

D165、配电设备无编号或编号不统一； D166、室外变压器瓦斯继电器没有采取有效的防雨措施，继电器引出二次电缆、压力释放装

置引出电缆至主变保护屏之间经过中间端子盒，或二次电缆有接头； D167、现场设备七漏现象严重（漏水、漏风、漏电、漏煤、漏灰、漏汽、漏油），有其中之 一的； D168、现场设备保温不齐全；

D169、要害部位无防盗报警器或不能正常使用； D170、专职防火员未经批准擅自调整和变动； D171、一般防火部位未按规定配置灭火器材或失效的； D172、基建施工现场围挡材料不坚固、不稳定； D173、施工现场无急救措施和急救器材； D174、物料距坑边过近，坑壁支护不符合设计要求； D175、起吊用具，如吊梁、吊钩、绳等损坏或变形； D176、铁路线路、道口等标志缺少，位置不当或字迹不清； D177、铁路桥面人行道、避车台、吊栏步板短缺，不清洁，堆放有杂物； D178、道床翻泥浆、肩宽不足、不饱满、杂草多； D179、路基侧沟未及时疏通，影响排水； D180、铁路隧道仰坡周围排水、截水设施不畅通，隧道内外防排水设施不完整； D181、铁路隧道内照明、通风设施不符合规定，水沟和电缆槽盖板缺少； D182、重大危险源档案不全；

D183、对本单位没有按规定进行月度检查及考核； D184、自查隐患未按规定时间进行整改的； D185、危险化学品安全保护设施未定期检测；

七、凡查出下列问题之一，每条扣 30 元

D186、变电站控制室、配电室电缆室、电缆夹层、箱式变电站、高低压电缆沟等场所堆放有 易燃杂物的； D187、低压线路、配电装置、路灯等照明器材接线有明线头，没有采取防触电设施的； D188、电气设备或刀闸的保险用其它材料替代；

D189、电缆、导线有老化、龟裂现象； D190、架空线路杆塔、横担、变电站构架、避雷针锈蚀严重； D191、架空线路、电气设备无走向标示牌及双重标志名称编号的； D192、开关、刀闸实际位置与指示牌、指示灯、综合自动化保护、模块、后台机显示不一致； D193、变压器、断路器、互感器、发电设备等充油设备油位、气体断路器压力表指示不正确；

D194、未经审批，违章使用电炉、火炉、电热器具； D195、未严格执行落实“要害部位”六种登记或登记不规范的； D196、火药库储存火药核定储量未挂标志牌； D197、火药库内码放不符合规定； D198、爆破器材出、入库检查登记制度不健全不规范； D199、要害场所或禁火区内有烟头；

D200、安全通道放置障碍物件的；危险化学品单位从业人员未按时进行培训或培训内容不全 面；

D201、危险化学品生产、储存和使用场所未设置通讯、报警装置，或不能正常使用； D202、危险化学品施工作业未按要求办理安全作业票证，或安全票证未按要求使用； D203、机动车辆进入易燃、易爆区域未配装阻火器或采取其它安全措施； D204、工业下水出口未做水封井和设置切断阀； D205、有毒、有害物质的工艺设备和管道有跑、冒、滴、漏现象； D206、易燃、易爆场所使用易撞击产生火花的工具； D207、易燃、易爆场所穿着化纤织物工作服和带铁钉鞋子； D208、危险化学品、爆破物品有关记录或手续不规范； D209、危险部位未按规定设置安全设施或警示牌及安全设施损坏的； D210、安全通道放置障碍物件的； D211、施工现场电箱下引出线混乱； D212、电箱无门、无锁、无防雨措施的； D213、施工现场脚手架架设不符合规范； D214、施工现场基坑坑内排水不畅，坑内人员作业不安全，坑边无防护； D215、施工现场模板立柱支撑不符合要求，模板拆除或堆放不安全； D216、基建施工“三宝”、“四口”、“五临边”不符合要求；

D217、施工现场无保暖及防煤气中毒措施，危险之处无警示，消防器材配置不符合要求，无 防尘、防噪措施；

D218、施工用电违反“一机、一闸、一箱、一漏”规定，电箱闸具损坏，电箱引出线混乱，D219、起吊用具、吊梁、吊钩、绳、导线不完好，无定期维护记录； D220、施工现场探头板或钢管立杆未采用搭接； D221、现场设备发现有轮无罩、轴无套、孔无帽、沟无盖、台无栏、危险部位无明显警示标 志，（有其中之一的）； D222、现场设备无标志、介质无流向； D223、现场设备、设施不完好； D224、各种仪器、仪表未定期校验或无合格证的； D225、各种减速器有渗油现象； D226、各种管线布置混乱；

D227、没有按规定向上级业务部门汇报本月度、季度小结； D238、未办理临时工上岗手续或手续不全； D229、未按规定穿戴劳保用品进行作业的； D230、值班人员脱岗、睡觉，未造成事故的； D231、现场有关制度、规程未建立或不健全，资料、记录不齐全、不真实的； D232、辖区内交通设施有短缺、丢失、损坏或有违章占道妨碍交通的； D233、矿区内及作业现场违章停放车辆； D234、锅炉房循环泵、除渣机、上煤机运行不正常；

D235、防火、防雷、防风、防雨、防冻、防腐设施不完好； D236、消防控制室值班人员不熟悉设备技术性能和操作规程

八、现场查出的隐患，以上条款未明确规定时，可比照相应标准进行处罚

煤矿安全督察小分队管理规定

为认真落实矿下达的2011年工作任务及2011年安全工作重点，加强对全矿井人员及全矿各岗位工种和区队干部的监督检查，使其正确行使指挥、组织、管理职能，确保顺利实现安全生产，经矿务会研究，就进一步加强安全督查小分队的管理作如下规定:

一、组织机构

矿成立矿长为组长，抽一名科室负责人同志任安全督查小分队领导组组长,负责对安全督查小分队的组织领导和管理。

二、小分队人员配备

在各级管理人员中抽出一批热爱安全工作，思想进步，工作态度端正，责任心强，敢于负责的优秀管理人员组成安全督查小分队。

三、工作职责及权利

安全督查小分队代表矿领导行使监督检查职能，并行使以下职权：

1、下井前到信息办领取当日矿下发的三定表，按照三定表所筛出的隐患及整改时间，进行验收，到期未整改的，每条追究单位负责人100元，队长100元，填入信息办三违罚款登记本。未处理隐患转入三定表，直至隐患闭环为止。

2、有权对全矿所有下井人员及各岗位工种的劳动纪律执行情况进行监督检查，发现睡岗、脱岗的(瓦检员、安检员、电工及各岗位工)，有权进行处罚。

2、有权进入井上下任何一个施工作业场所进行安全检查。

3、有权制止任何违章指挥、违章作业、•违反劳动纪律的行为，对其行使按规定罚款的权力，并可提出其它处理建议。

4、对存在的安全隐患有权进行监督处理，•隐患未排除前，有权制止现场人员停止与处理隐患无关的工作。

5、有权制止任何单位和个人无措施施工。

6、在有可能发生事故危险时，•有权指挥现场处理或令其停止作业撤到安全地点，督查人员必须顶在现场，直至隐患处理完毕后，方可离开现场，否则对督查人员罚款100元。

7、在不符合《作业规程》要求及工程质量严重低劣时，有权停头停面，汇报信息办及调度室，调度员做好登记，进行处罚。督查人员必须顶在现场，直至隐患处理完毕后，方可离开现场，否则对督查人员罚款100元。

8、对安全工作做出突出贡献的先进个人有权建议奖励。

9、对不支持安全工作的现场管理干部，•有权提出处理建议，并将其不抓安全工作的行为汇报给矿领导;因履行职责受到刁难或打击报复时，有权自卫和上告，由此引起的后果，由矿负责协调处理，情节严重的移交司法机关。

五、有关规定与奖罚

1、小分队成员必须服从矿领导及组长的安排，•严格着装上岗，认真履行职责。

2、小分队人员因故不能上岗，应写出书面请假条，•经经组长签字后方可休班;对无故不能按时上岗履行职责的小分队成员，将每次给予50元罚款;对不服从管理、情节严重的人员，一律停止工作，待岗学习。

3、小分队所查当班施工场所及检查路线中每发生1人次轻伤，罚当班组长100元，小组成员各50元;•出现1人次重伤或二级非伤亡事故罚当班组长200元，•小组成员各100元。

4、每次入井应去不同地点。

5、对查出重大安全隐患的小组和个人矿将给予重奖。

六、组织保证

安全督查小分队是我矿安全生产管理成功的组织形式和有效的运行机制，是落实科室管理职能，实现安全生产的重要管理体系，为保证其正常运行、有效发挥职能作用，特订如下制度：

1、安全督查小分队成员认真学习安全生产管理条例和有关规定，正确掌握《煤矿安全规程》、《作业规程》、《操作规程》及有关安全生产的法律、法规，努力提高自身素质和业务保安能力。

2、各单位要积极配合，•认真落实整改小分队提出的各类安全隐患，禁止无理阻挠小分队的监督检查职能。

3、安全督查小分队工作正常运行时，•各单位的业务保安责任制、各岗位工责任制和安全生产责任制不变。

6、信息办对小分队出勤、抓“三违”、•查隐患7天进行一次通报。

7、信息办负责“三违”的曝光、隐患整改的督促落实。

8、对小分队人员自身素质的提高，从下文之日起开始自学，不定期对全体成员进行安全知识测试，对达不到要求的要淘汰并进行处罚。

9、出现“吃、拿、卡、要”的，一律罚款200元，情节严重的一律调离工作岗位。

10、罚款严格安装矿2号文件及矿三违处罚规定执行，出现停头停面的给予区队500元---1000元罚款，区长200元，队长200元，当班安检员100元，班长100元.

第二篇：实践小分队思想汇报

敬爱的党组织:

近期中国***在全党范围内开展的保持***员先进性的教育活动，是党的建设上的一项重要举措，是提高党的执政能力建设的基础工程，意义重要而深远。虽然我们还不是正式的党员，但是我们正朝这个方向不懈地努力着，于是我们积极响应党员先进性教育的号召，以参加大学生暑期“三下乡”实践的活动的实际行动，选择到丽水青田山口镇做调查研究。我们希望通过这样的活动来服务群众、锻炼自己，提高自己的党性修养;希望能够尽我们所能多为当地做点实事好事。因此，经过前期的调研，我们将针对当地的实际情况解决几个实际难题，以真正落实党的要求和号召。

7月14日，我们一组6人来到了丽水青田山口镇，开始了为期一周的大学生暑期实践活动。在镇长的带领下，我们又来到了当地的老年协会，来看望老人们并且了解他们的生活状况以及生活需要。我们为他们带去了水果等物品，还帮助老人修理有线电视和vcd机。我们为拥有为老人们服务，贡献自己的一份力量的机会而感到万分幸运。在服务老人的活动中我们遇到了一位80多岁的老党员，并和他进行了促膝交谈。他曾经参加过抗日战争、解决战争，为祖国浴血奋战。他用历史的对比来告诉了我们“***好”这样一个真理。

实践第五天，村里的老书记兴奋地告诉我们，今年村里终于出了十几年来的第一个大学生毛亮侠，但是他正为学费而发愁。我们的队员非常有心地在活动之余找到了他的家，详细地告诉他有关学校勤工助学和申请助学贷款的事项，并且给他留下了我们的联系方式，希望可以在必要的时候提供一些帮助。

第六天早上，我们去了附近的医疗服务站。两个队员冒着倾盆大雨，淌着很深的泥水，浑身都湿了，去买来了windowsXX的系统安装光盘，重装了系统，修好了那里的一台坏了很久的电脑。看到队员们这么卖力地修电脑，那里的工作人员非常感动，一直说谢谢，脸上洋溢着欣慰和感动的笑容。能为他们切实地解决实际困难，我们也觉得很自豪。队员们还来到了附近的村子义务支教，了解当地教育情况，还送去了文具，我们

发现当地村民对教育不够重视，思想上疏忽，所以我们耐心地告诉他们有关教育的重要性，让他们对教育问题有了新的认识，我们深感欣慰。

这次“三下乡”活动虽然已经结束，但它给我们留下了许多思考，使我们这些“读圣贤书”的人也开始关心“窗外事”。它时时刻刻提醒我们，在生活着九亿多农民的广大农村中，还存在着许许多多这样或那样问题，那里的经济还不够发达，那里的政治体制还不够健全，非常需要我们这些大学生。实践之余，小分队的党员们总是自觉地聚在一起讨论、交流实践和学习理论的心得，我们真真实实地在社会实践活动开展的同时进行了保持***员先进性教育活动。我们将在今后的日子里，继续努力为祖国的繁荣昌盛，为人民生活水平的整体提高，为农村经济的快速发展，尽自己应尽的一份力，作出自己应作的一份贡献!

此致

敬礼

第三篇：志愿小分队 事迹材料

****医院健康志愿小分队事迹材料

*******健康志愿小分队现有队员 人，占医院总人数的 %。在上级领导的支持下，他们牢记为人民服务的宗旨，爱岗敬业，扶贫济困、勇于奉献、在“服务弱势群体，宣传医学知识”的服务精神指导下，在立足做好本职工作的同时，广泛深入开展一系列志愿服务活动，多形式、多层次、经常性地深入基层深入社区进行送医送药，他们的足迹遍及辖区乡镇，受到广大群众的高度赞誉。

志愿服务在医院

为改善患者就医感受，促进医院服务质量和服务形象的提升，小分队的志愿者充分利用业余时间为医院的患者服务，协助导医、导诊、便民咨询、控烟、维护环境卫生、维持排队秩序、巡回服务等工作，为有需要帮助的病友提供服务。

扩大健康教育宣传面，便民惠民。开展健康教育讲座10余次，参加的患者和辖区居民达600余人次，宣传普及疾病防治知识，提倡健康生活方式。

志愿服务在社区

尊老、敬老、爱老是中华民族的传统美德。关爱辖区孤寡老人志愿服务是医院健康小分队的一项重要工作。小分队的志愿者们每月定期为****社区的孤寡老人量血压、义诊，讲解医学常识及保健知识为了能够持续帮助更多的孤寡老人，医院还设立了“帮扶金”，组织全院志愿者每季度自愿捐款，为老人们购买日用品。将党和社会的温暖传递到孤寡老人心中。

加强与社区共建，小分队积极与辖区街道办事处联系，在小区内开展义诊宣传活动，为社区的居民免费检查身体，免费测血压，发放健康宣传资料，为居民切实解决了许多实际困难，受到广大群众的热烈欢迎和高度赞扬。

志愿服务在农村

*******辖区农村经济条件及就医条件较差，农民的健康意识淡薄。根据这一情况，小分队深入到村屯开展义诊宣传46次，取得了良好的效果，小分队入农户40次，入户480户，对480名病患进行了诊治。全面落实农村妇女两癌筛查追踪服务，访问妇女1200人。真正做到了将医院优秀的医疗团队带到农民朋友中去，了解村民们的健康状况和医疗需求，为他们提供更好的健康服务。

******健康小分队的志愿者们立足于本职工作，自觉放弃节假日休息时间，默默无私的为患者、为群众服务着奉献着，他们将为人民健康服务这一神圣使命化作实实在在的志愿服务行动。

第四篇：“朝阳”小分队调查报告

2012年河北省

大学生‘调研河北’社会调查活动

调查项目名称: 学龄前儿童教育现状和特点分析 团队负责人: 杨泽 指导教师：

梁明伟 所在学校：

燕山大学 团队主要成员：

杨泽

王华鑫

张超

王瑞鑫

王洁

乔志飞

填报时间：

2012年8月30日 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

目录

一、调研安排.......................................................................................................................3 1.调查对象：.................................................................................................................3 2.调查方法：.................................................................................................................3 3.调查目的：.................................................................................................................4 二． 农村学前教育基本现状................................................................................................6 1.农村学前教育机构组成现状........................................................................................7 2.农村学前教育的师资力量情况....................................................................................7 3.幼儿园基础设施现状..................................................................................................8 4.家长的问卷及访谈.....................................................................................................8

三、原因分析.......................................................................................................................9 1.国家对农村学前教育的投入不足，缺乏计划的保障。................................................9 2.政府对民办教育投入不足，政策性辅助没有体现。.................................................10 3.学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。..........................................11 4.教师队伍问题长期不能解决。..................................................................................11 a.幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。.............................................11 b.公办和民办幼儿园教师待遇相差巨大。............................................................12 c.由以上原因导致的幼儿教师后继力不足。.........................................................12 d.幼儿教师缺乏有效地的考察管理制度和监管。.................................................13 5.学前教育管理缺位。.................................................................................................13 6.对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。......................................13

四、对学龄前儿童教育现状的建议：.................................................................................14 1.各级政府，特别是教育行政部门应切实加强对学前教育的重视与领导。................14 2.加快学前教育立法。.................................................................................................14 3.加大财政投入力度,完善学前教育投入体制和机制。................................................15 4.加大学前教育的管理监督，理顺学前教育管理体制。..............................................16 5.稳定并加强建设学前教育教师队伍。.......................................................................16 6.完善农村幼儿园基础设施建设及管理.......................................................................17 7.教育部门应开展有关学前教育的文化下乡活动，提高家长的学前教育意识。.........18 8.积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，大力发展以社区为依托，公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的学前教育与服务机构。.........................................18 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

正文

一、调研安排 1.调查对象：

河北省秦皇岛市昌黎县部分公立和民办幼儿园、部分学生家长 2.调查方法：

a、文献研究法：首先查找前人做过的学龄前儿童教育分析研究的调研结果作为参考；了解有关问题的历史和现状，帮助确定研究课题；能形成关于研究对象的一般印象，有助于观察和访问；能得到现实资料的比较资料；有助于了解事物的全貌。

b、访谈调查法：对幼儿园教师、校长及当地教育主管部门进行访问，通过有目的的谈话收集有关此调查问题的资料。与部分学龄前儿童家长进行访谈，通过有目的的谈话收集家长对现有学龄前儿童教育的看法及建议。

c、问卷调查法：用统一设计的问卷向学龄前儿童家长及当地村民了解情况，调查他们对现有学龄前儿童教育硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食等的看法意见，并对数据进行统计分析。

d、统计调查法：对所访幼儿园的硬件设施、教育收费、2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

师资力量、学生饮食等进行实地调查统计，并对数据进行整合分析。3.调查目的：

我们通过根据实地走访对我国的教育大省——河北省学前儿童教育问题的了解和调查，对我省学龄前儿童教育现状进行调查分析，可以得出我省学前儿童教育特点、分析影响我省学龄前儿童教育发展的多种因素，进而提出促进我省学前儿童教育健康发展的办法，对我国学龄前儿童教育发展起到推动作用。4.调查内容：

a、8月17日—8月18日

（1）查询好乘车路线及当地的天气、地理环境。小组利用互联网查找前人做过的河北省及国内学龄前儿童教育分析研究，了解有关问题的历史和现状。并对昌黎县各城镇及农村幼儿园位臵及其基本情况进行查询

（2）开展小组成员对此次活动指导方针的学习，认真阅读相关材料，掌握相关知识。

（3）将小组每位成员的联系方式清楚的记录下来，并随身携带。

（4）准备好调查所需的统一形式的调查问卷。

（5）加强关于教育法律知识的学习，为对更好的学龄前儿童教育提供更好的法律服务做准备。2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

（6）准备好采集材料所需的照相机、录像机。

（7）出发前带齐必备物品，如衣物，应急药物，身份证，学生证等。

（8）明确小组各成员的工作任务。（9）与当地政府取得联系。b、8月19日

上午出发，中午到达目的地，了解该县基本情况，了解幼儿园数量和所在地，并选六个典型幼儿园作为调查对象（对这六个学校进行编号）

8月20日：

分两组去一二号两所幼儿园，对幼儿园教师、校长及当地教育主管部门进行访问并实地考察幼儿园的软硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食及人身安全等问题。走访部分学龄前儿童家长，收集家长对现有学龄前儿童教育的看法及建议。用统一设计的问卷向学龄前儿童家长及当地村民做问卷调查，调查他们对现有学龄前儿童教育软硬件设施、教育收费、师资力量、学生饮食及人身安全等问题的看法意见，并对数据进行统计分析。

21日22日

意识到已定采访幼儿园数量不足，改变计划，在原有计划另外四组幼儿园之外另加了几组走访目标。分别都原定四组幼儿园及包含该县两个社区幼儿园在内的几所幼儿园进 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

行了走访。并在两个社区和主干道对部分人员进行了随机问卷调查和交谈。

23日

对该县县城附近的两所村属幼儿园进行走访，并对部分家长进行了随机问卷调查和交谈。

24日

上午：小组成员汇总调查数据、调查成果及图片视频资料，计算并整理调查问卷上的相关数据，并进行交流。

下午：小组成员共同完成调研报告小组乘车返回学校

二． 农村学前教育基本现状

目前，农村幼儿园数量明显不足，绝大多数幼儿园都属民办（其中家庭式幼儿园占较大比例），进入优质幼儿园接受优质学前教育的幼儿比例很低，另外还有数量众多的幼儿园因条件不达标仍属于无证办园经营状态；农村学前教育师资力量及其薄弱，不仅存在极大数量缺口而且教师资历水平极低；基础设施匮乏，已有的育儿教育娱乐设施老旧落后，远低于国家最低办园标准；这些幼儿园里的卫生安全也无法很好保证，存在很大的卫生安全隐患，令人担忧。总体而言，农村幼儿学前教育公办学前教育资源短缺、家庭教育存在缺失、院校质量水平参差不齐，整体处于较低水平，幼儿学前教育的质量不能满足广大人民群众日益提高的教育需求。严 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

重限制了我省儿童教育事业的发展。

1.农村学前教育机构组成现状

经过对众多所学前教育主要机构进行的调查，发现农村学前教育机构中民办处于垄断地位，数量上以家庭式民办幼儿园为主，政府的主导地位远没有确立。此次调研中，公办幼儿园只有一所，社区性民办大型幼儿园只有两所（其中一所处于半停业状态），另有小学下设学前班一所，其余全部为家庭式幼儿园。民办幼儿园多数为非正规个人办学，盈利性较强。小学下设的学前班采用的是小班、中班、大班在一个教室里由一个教师授课。农村学前教育机构组成极其不合理，存在边缘化的潜在危机。2.农村学前教育的师资力量情况

经过调查发现所有幼儿园中的教师有以下三种人组成：一，从小学或初中退休的老教师（较少）；二，初中毕业的中学生或中专生（一大部分）；三，无教师经验和资历的普通家庭妇女（少数）；四师范类学校毕业的大专生（极少数）。农村教师队伍结构不够优化，农村幼儿园一直没有经编制部门正式审批机构、核定人员编制，幼儿教师队伍以农村幼儿教师并且以非公办幼儿教师为主体；农村幼儿教师学历层次不高，农村幼儿专任教师的学历结构偏低，幼教专业的教师比例极低；农村幼儿教师配备数量严重不足，除公立幼儿园 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

和两所社区办幼儿园为一班多老师教学（带保育员）外其余各幼儿园多为一班一师式教学，甚至是多班一师式教学。且学前教育师资队伍不稳定，特别是年轻的专业幼师，由于待遇较低及幼儿园硬件等力量较差，他们多以农村幼儿园为跳板或歇息点，不会长久工作。这些因素对幼儿教育都是很不利的。

3.幼儿园基础设施现状

公立幼儿园及社区幼儿园面积大，保育教育等设施齐全，基础设施达办园标准；一所民办幼儿园除办园面积不足外其余基础设施达办园标准；其余大部分民办幼儿园为简陋的家庭式幼儿园，地方十分狭小，只有幼儿活动室，没有必要的功能室，而且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范，面积狭小，采光、通风不良，设施配备种类不全，设施老旧，数量不足，常规保育教育设施寥寥无几。总体上看，农村幼儿园绝大多数基础设施到不到幼儿园办园标准，幼儿园基础设施严重匮乏；现有的基础实施设备老旧，存在很大的安全隐患。

4.家长的问卷及访谈

通过对卢龙县县城的两个小区和几个村庄进行的一项随机调查，我们发现，对于幼儿入园的目的只有8%的家长考虑到家里无人照顾，29%的家长是出于对幼儿的全面发展，27%的家长是出于让孩子更早的接受一些知识，为入小学做 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

准备。农村幼儿家长普遍能够认识到学前教育的重要性，但其家长的文化水平普遍较低，受其自身文化程度的影响，对于学前教育的认识还不够到位，认为“幼儿园就是让孩子提前学习知识的场所”，幼儿家长对学前教育的认识主要体现在对幼儿学习时间抓得紧，学习成绩及学历要求高。学前教育内容的选择上，重认知取向，偏离《幼儿园工作规程》要求促进幼儿全面发展的原则，对全面发展的认识还不明确，有失偏颇，不够全面，误认为全面发展就是认知和技能的结合，而忽视了幼儿情感，社会性等方面的发展（这种情况也出现在部分幼儿老师中）。在农村幼儿家长对幼儿师资的需求主要是教师的爱心及耐心，同时农村的幼儿家长对于教师的文化水平及职称也较重视，对教师的仪表礼仪仅有5%的家长提及到，可见家长对于幼儿教育观的认识也不到位。总体而言，农村幼儿家长普遍能够认识到学前教育的重要性，但其对于学前教育的认识还不够到位，对学前教育的需求有失偏颇，主要体现在对教育内容选择和对师资的要求上。

三、原因分析

1.国家对农村学前教育的投入不足，缺乏计划的保障。

“我国是一个教育经费严重不足的国家，教育经费只占世界教育经费总量的1%，却被用于为占世界总量20%的受教育对象提供教育服务；而在这些公共教育经费中，只有 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

1.3%左右被用于学前教育。” “国大财小”的现状导致国家把学前教育公共投资的责任几乎完全交给了地方，政府投入学前教育的资金主要来自于县、乡（镇）、村等基层地方收入，省地级和中央财政负担则相对偏少，这样就造成了学前教育的地区发展不平衡，差距逐渐拉大。农村政府机构是地方财政中最薄弱的一级，资金的极度匮乏直接影响了农村学前教育的发展。“政府为主”的职责没有到位，各级各类发展规划中，鲜有涉及学前教育，财政投入报告当中，也没有出现学前教育投入的相关数字，对基础教育投入包括危房改造工程等都没有将幼儿园纳入进来，本来应由政府买单的学前教育负担转嫁到家长身上。加之有限的投入又很不公平，城乡不公差距继续拉大，区域不公更加明显，农村的幼教基本上没有纳入到公共财政体制。同时由于国家对农村学前教育投入不足，导致的以地方财政为主的公立农村学前教育机构发展张力不足，从而使学前教育公立幼儿园的主导地位不能实现，严重制约了学前教育的发展。

2.政府对民办教育投入不足，政策性辅助没有体现。

由于公立幼儿园的张力不足，导致了农村幼儿园稀少的现状，许多农村地区只能以低门槛、易起步的原则，自筹资金，开办简陋的家庭式幼儿园，用以满足农村幼儿接受学前教育的需求。民办幼儿园都是由个人出资，投资者虽然热爱幼教事 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

业，但也担心成本问题，因而对幼儿园的发展顾虑重重。据调查发现，民办幼儿园需要负担教师工资、幼儿玩具、房租、水电费等多项费用，一般的幼儿园仅教师工资一项就要占到整个收入的一半以上，而农村民办幼儿园更是自身实力水平和当地经济发展水平的制约，收费标准普遍较低，相当多的幼儿园是收入小于支出，无力扩大规模，提高教育质量。而当地政策性辅助的财政及政策不存在，这就导致了在农村处于主导地位的民办学前教育处于尴尬的不利地位，从而极大制约了农村学前教育事业的发展。

3.学前教育发展缺乏有力的法律保障和必要的政策规范。近十几年来，我国政府相继制定实施了《幼儿园管理条例》（1989年）、《幼儿园工作规程》（1996年）等法规性文件，在一定程度上推动了学前教育事业的发展和教育质量的提高。但是，我国目前学前教育立法层次偏低，其最高层次仅处于我国教育法律体系中的第四层次，而义务教育、高等教育、职业教育等则有全国性的法律，可见，学前教育与它们还存在着相当的距离。4.教师队伍问题长期不能解决。

a.幼儿园教师的待遇、培训等问题仍未很好解决。

近20年来，在党和政府的关怀下，我国幼儿教师的地位 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

与待遇等问题得到了很大的改善，并处于不断提高的过程中。在《教育法》（1995年）中，即明确规定幼儿园教师享受与中小学教师同样的政治和经济待遇。但遗憾的是，在实际中，由于经济条件与人为的诸多因素的影响，我国幼儿教师的待遇仍普遍偏低，幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。幼儿教师待遇普遍偏低，社会保障体系还没有建立起来，这严重制约了农村幼教的发展。

b.公办和民办幼儿园教师待遇相差巨大。

公立幼儿园工作稳定，工资水平相对私立幼儿园较高，且享有国家医疗和养老保险，教学条件良好，保障性较高（但就业岗位少，压力大）。而民办幼儿园，由于收费相对较低，盈亏自负的经营状况，招聘幼儿教师的月工资在1000元左右，与公办教师的差距是一倍。且幼儿教师待遇极低，教学条件简陋，教学设备奇缺，工作环境较差。没有医疗和养老保险，缺乏保障。农村幼儿教师由于大多在民办幼儿园任教，没有医疗和养老保险，教学条件简陋，教学设备奇缺，得不到社会的认同，严重挫伤了他们任教的积极性，发展前景黯淡，学前教育教师队伍极不稳定。

c.由以上原因导致的幼儿教师后继力不足。

整体而言，幼儿教师待遇普遍偏低，但待遇相对较好的公立 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

幼儿园幼儿教师岗位相对较少，进入压力大，机会少，而处于主导地位民办教育工作岗位多却待遇低不稳定，进而导致愿意就读幼师专业的大专生更是远远低于市场需求，幼教师资的培养模式欠佳，补充渠道不畅。

d.幼儿教师缺乏有效地的考察管理制度和监管。5.学前教育管理缺位。

为迎合市场的需要，科学的教育管理常常被排斥，充斥的是功利思想。作为购买学前教育服务的家长们往往不是专业人员，并不真懂得科学的学前教育应该是什么样的，容易被一些不负责任但蛊惑人心的宣传所诱惑，使得学前教育伪科学、反科学的现象流行，家长虽想监管可不知所措。而教育主管部门认为学前教育不是义务教育而疏于管理，幼儿园收费不规范，没有明确的收费标准，课程设臵，常规管理只停留在口号层面。

6.对学前教育的性质、功能、目标、内容的认识存在偏差。在学前教育的目标、内容上，由于传统、历史和现实的原因，在社会上还较普遍地存在着重智轻德，重认知教育轻社会性、人格培养的问题，如忽视幼儿良好行为、习惯、情感、态度、自主性、社交能力等的培养。如受家长自身文化的影响，家长对于学前教育的认识较低，虽然能够意识到学前教 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

育的重要性，但对于学前教育的目的认为主要是“学知识，减轻家长看小孩的负担，为入小学做准备”等，对于学前教育的内容也只是“语文数学等基本的知识”

四、对学龄前儿童教育现状的建议：

1.各级政府，特别是教育行政部门应切实加强对学前教育的重视与领导。

各级政府和教育行政部门应从思想观念到实际工作中真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位，加强对学前教育的主管意识，把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中。应着眼于我国实现社会主义现代化建设第三步战略目标的需要，总结我国幼教50年发展与改革的经验，借鉴世界幼教发展有益经验，认真研究、制定我国学前教育事业发展计划与近期目标 2.加快学前教育立法。

其实教育部已将学前教育立法工作纳入了《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》，并着手进行学前教育立法的前期准备工作，开展了相关课题研究。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》也将对学前教育的改革和发展作出重要部署，制定学前教育法的时机已基本成熟。在学前教育立法 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

中应明确我国学前教育事业的社会属性，强化政府的行政管理责任，明确政府的财政投入责任，确立均衡合理的财政投入方式，保护学前教育教师的合法权益，加强教师队伍建设。过渡期可采用“两规范一直补”的财政投入方式。“两规范”即规范幼儿园的收费，规范幼儿园的办园质量。“一直补”就是把政府对学前教育的财政投入，直接补助到幼儿家庭。广东佛山大良街道办事处把学前教育纳入全街道的整体教育管理体系，成为首个通过政府财政补贴形式推进学前教育均等化的镇街，为我们提供了一个很好的范例。3.加大财政投入力度,完善学前教育投入体制和机制。

政府是学前教育机构财政投入的主要力量，应该建立政府主导型的财政投入机制。首先，坚持以政府投资为主导，实行投资公开、公平化；其次，设立学前教育的专项资金，把这些资金主要用于农村幼儿园危房改造、奖励基本普及学前三年教育达标的乡镇、扶持贫困农村幼儿园配套设施建设等；第三，建立多渠道筹措学前教育经费的机制。坚持以政府资助为主导，同时引导社会团体和个人通过社会捐资等多种途径筹措农村教育事业发展基金，最大限度地吸纳社会资金，增强幼儿园持续发展的能力。迅速建立起基本免费或低收费的国民学前教育体系，尽快将农村学前教育发展起来。, 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

4.加大学前教育的管理监督，理顺学前教育管理体制。

坚持“地方负责、分级管理，教育部门主管和有关部门分工负责”的学前教育管理体制。实行部门分工负责制。杜绝民办幼儿园批管分离，批的不管，管的不负责批，管的往往没有执法权。按照“扩大规模，相对集中，保证质量，方便入园”的原则，制订学前教育事业发展规划。实行民办学前教育准入制度。规范幼儿园的收费，遏制乱收费，杜绝天价幼儿园现象。

5.稳定并加强建设学前教育教师队伍。

参照义务教育阶段学校的做法，核定学前教育教师编制标准，解决长期积压的严重缺编问题，确定公办幼儿园非在编教师和民办幼儿教师的最低工资标准，制订符合事业发展需要和我市实际情况的学前教育教师资格，建立健全学前教育教师的社会保障制度。这些标准和制度应该有利于吸引高素质人才进入幼儿教师队伍。

首先，建立严格的幼儿教师资格准入制度。严把幼儿园教师的聘任关，坚持持证上岗，聘用正规学校毕业、具有幼儿专业知识和技能的教师和幼儿教育工作经验丰富的教师任教。其次，将城乡幼儿教师纳入统一的编制。按照劳动和人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规模、幼儿人 2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

数，由县区编制、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数。第三，建立农村幼儿教师的考核奖惩制度。第四，重视幼儿教师的在职培训。为了使教师适应不断变化发展的教育改革的需要，就必须加强对幼儿教师的继续教育，定期对幼儿教师进行培训，使他们不断更新观念，增长知识，提高技能。6.完善农村幼儿园基础设施建设及管理

首先，农村应加强对幼儿园的管理，建立规模适当、布局合理、层次结构、师生比例合理的幼儿教育体系，以加强人力、物力、财力等资源的合理利用。同时应提高教育主管部门的管理水平，向管理要质量。其次，应增加经费投入，以改善幼儿教育条件。要做到这一点，要对农村幼儿教育经费单独列项，做到专款专用，任何部门不得截留、挤占和挪用。同时，依据当地实际情况，制定幼儿园和学前班的收费标准。有了政府的支持，农村幼儿园的管理也会随着趋于完善。2012年河北省大学生‘调研河北’社会调查活动

7.教育部门应开展有关学前教育的文化下乡活动，提高家长的学前教育意识。

8.积极稳妥地进行幼儿园办园体制改革，大力发展以社区为依托，公办与民办相结合、正规与非正规相结合的多种形式的学前教育与服务机构。

我们应以社区为依托，依靠基层社区各部门的力量，因地制宜地积极创设和利用场地、设施、人员等条件，大力发展适合当地实际情况与需要的各种正规与非正规的学前教育和早期服务机构，以既充分发挥社区资源在儿童早期教育中的作用，又有利于满足更多儿童接受学前教育与服务的需求，并促进更多儿童在早期积极、健康的发展。

第五篇：支教小分队策划

“五四”团日活动策划书

——河北第一支义务支教小分队

一、活动背景

“五四”象征着青春，“五四”象征着激情，“五四”象征着我们勇往直前，永不放弃。在“五四”青年节来临之际，我们特开展“五四”团日活动，组织河北省第一支义务支教小分队深入中学进行教育和宣传工作。

二、活动目的1、协助学校加强学生的教育工作。

2、增强大学生履行义务的意识，提高大学生的思想水平。

3、锻炼大学生的语言组织及人际沟通能力，为师范类学生未来找

工作增加筹码。

三、活动时间

2012年5月

活动内容

1、室外教育：在教室外摆桌子，做板子，宣传五四，并做互动，让同学们把自己学习中存在的问题填在表格里，并针对问题比较多的方面现场解答。利用体育课的时间给同学们讲解篮球知识。

2、室内：利用自习课的时间给同学们分享一下自己的学习经验与

学习方法，并把问题比较集中的方面做出解答。并且有五四相关视频（比如果树9301），给他们放放。

3、问卷调查：调查一下同学们对支教的认识，并且提出意见和建

议。

4、与学校保持联系，把支教做成常态化。

5、最后合影留念。

四、宣传工作

1、支教期间，在支教学校大厅、门口等重要位置挂上条幅，做好活动宣传工作。在学校周围及校园内发放相关传单。

2、与相关网站，报纸，电台，电视台等媒体联系好，并把活动总结草稿和宣传材料提前打好，以及采集支教期间的图片、视频等资料，争取在活动过后的最短时间内能报道出去。

五、前期准备

1、准备团旗、团徽每人一枚、相机1到2部、电脑一台、条幅两条、宣传板上的内容、表格（包括问卷调查和集中问题）、笔、传单。

2、水、食物等（由后勤负责）

六、后期工作

1、与支教学校建立联系平台。

2、通过媒体把活动宣传出去。

七、职责分工

宣传部：负责前期和后期的宣传工作以及室外教育工作。主干部：负责室内教育工作。

后勤部：负责后勤工作。

文秘部：负责宣传稿和新闻稿的撰写、活动照片的采集、DV的剪辑

工作。

主管部：所有班委，届时分配监督工作。