第一篇：教育部就修订
教育部就修订《幼儿园工作规程》答记者问
中新网3月1日电近日，教育部颁布了新修订的《幼儿园工作规程》，教育部基础教育二司负责人就本次修订的有关情况接受了记者专访。教育部网站今日全文发布了该专访。
以下是答问全文：
一、问：为什么要修订《幼儿园工作规程》？
答：《幼儿园工作规程》是我国第一部规范幼儿园内部管理的规章，也是基础教育领域比较早的一部管理规章，下发20多年来对加强各级各类幼儿园的规范管理发挥了重要作用。随着经济社会的发展，学前教育改革发展的大环境发生了巨大变化，特别是《教育规划纲要》颁布后，学前教育事业规模不断扩大，普及程度大幅提高，全国幼儿园数量已从2009年的13.8万所，增加到2014年的21万所，全国学前三年毛入园率达到了70.5%。在推进学前教育基本普及的新形势下，修订《规程》具有重要的现实意义。第一，修订《规程》是新形势下加强学前教育规范管理的需要。《规程》是基于当时幼儿园主要由企事业单位、部队、街道和农村集体举办，幼儿园的人财物管理由举办单位负责，教育部门主要是提供业务指导的实际而制定的。随着经济体制的改革和市场经济的推进，幼儿园的办园体制已从过去单一的以公办为主转为多元化办园的格局，民办幼儿园数量激增，占比已超过幼儿园总数的2/3。教育部门对幼儿园的规范管理已从计划经济条件下的业务指导转向办园资质审批和全面监管，需要不断完善管理制度，强化制度管理。第二，修订《规程》是推进幼儿园管理规范化和科学化的需要。由于长期资源不足，目前一些幼儿园在办园条件、安全卫生、教育教学、教职工管理等方面还存在很多不规范的行为，亟待通过健全规章制度，加强规范管理，引导幼儿园依法依规办园。第三，修订《规程》是落实依法治教的需要。近年来，有关 1 部门出台了很多涉及幼儿园规范管理的新规定，《规程》作为一部重要的学前教育规章，需要根据新形势新要求进行修订和调整，进一步完善幼儿园管理制度，不断推进学前教育治理体系和治理能力现代化，促进学前教育健康可持续发展。
二、请您介绍一下这次修订《规程》主要做了哪些方面的工作。
答：为了有针对性地解决当前存在的突出问题，有效规范幼儿园管理，我们在修订《规程》时主要做了以下3个方面工作：一是深入基层调研。组织专家深入东、中、西部不同经济水平地区的幼儿园，全面总结了《规程》实施20年来的经验，梳理了当前幼儿园管理面临的新情况新问题，在北京等8个省(市、区)召开16场专题座谈会，并通过问卷、访谈等多种方式，广泛听取了学前教育战线、基层幼儿园园长和一线教师的意见。二是国际比较研究。组织对美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、英国、日本等10多个国家和我国香港、澳门、台湾地区有关幼儿园管理的法律法规进行了比较研究，梳理了有关政策条款，学习借鉴相关经验。三是多种形式征求意见。初稿完成后，通过座谈会的形式，听取了有关专家、幼教干部、教研人员和园长、教师的意见。以函件形式书面征求了各省级教育行政部门和部属师范院校的意见。通过中国政府法制网和教育部门户网站面向社会公开征求了意见。在充分吸收各方意见建议的基础上，对《规程》做了全面修改完善。
三、请问：这次对《规程》主要做了哪些方面的修订？
答：一是坚持立德树人。进一步强调幼儿园要坚持国家的教育方针，遵循幼儿身心发展特点和规律，实施德、智、体、美诸方面全面发展的教育，促进其身心和谐发展。二是强化安全管理。专设“幼儿园的安全”一章，明确要求幼儿园要建立健全设备设施、食品药品以及与幼儿活动相关的各项安全防护和检查制度，建立安全责任制和应急预案。在“幼儿园的卫生保健” 2 一章中，对建立与幼儿身心健康相关的一系列卫生保健制度做了明确规定。三是规范办园行为。新修订的《规程》对幼儿园的学制、办园规模、经费、资产、信息等方面的管理提出了明确要求。四是注重与法律法规和有关政策的衔接。一方面是做好与现行法律政策规定的衔接，如：近年下发的《幼儿园教育指导纲要》《3-6岁儿童学习发展指南》对幼儿园的教育目标、内容、教育活动组织等提出了清晰而具体的要求，修订《规程》时将这些方面的要求改为一些原则性规定；《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》对幼儿园卫生保健工作提出了很多新要求，《规程》与之做了相应衔接；根据新颁布的《反家庭暴力法》，增加了幼儿园应当进行反家庭暴力教育和发现家暴情况及时报案的规定。另一方面，《教育法》《民办教育促进法》《语言文字法》等法律法规对学校一些具体办学行为做了明确规定的，《规程》不再重复提出要求。五是完善幼儿园内部管理机制。要求幼儿园进一步加强科学民主管理，强化了家长委员会的职能作用，家长委员会应参与幼儿园重要决策和事关幼儿切身利益事项的管理。强调幼儿园应当建立教研制度，加强教育教学研究，研究解决教师在保教工作中遇到的实际问题。
四、请您谈谈如何做好《规程》的贯彻落实。
答：修订《规程》对于提高各类幼儿园的办园水平和保教质量，推进幼儿园管理的规范化和科学化具有重要的现实意义。各级教育部门要高度重视，切实把学习宣传和贯彻落实《规程》作为推进学前教育改革发展的一项重要任务，作为加强和规范本地学前教育管理的有效手段，作为推进幼儿园管理规范化和科学化的长效机制，结合本地区学前教育工作的实际，采取切实可行的措施，推动《规程》的贯彻落实。
首先，落实《规程》的重心在幼儿园。《规程》是规范幼儿园管理工作的基本准则，每个幼儿园的举办者和管理者都应严格按照《规程》的要求组 3 织和安排幼儿园的各项工作。《规程》下发后，幼儿园要对照《规程》的要求，对幼儿园管理的各个方面、各项环节进行逐项检查，对自身管理的薄弱环节，进行全方位整改，完善幼儿园的常规管理工作，提高办园水平。
第二，落实《规程》的着力点是完善幼儿园制度建设。幼儿园要按照《规程》的要求，对幼儿园的各项管理制度及落实情况进行认真梳理和总结，一要完善管理制度。根据幼儿园环境、园舍设施、卫生保健及幼儿园教职工素质等实际状况，建立健全各项管理制度和应急预案。二要抓好各项制度的落实。制度不仅是写在纸上、挂在墙上的，更要建立和落实岗位责任制，同时注重人性化管理，激发教职工的积极性和责任感。三要结合管理实际和保教实践的需要，不断修改和完善这些制度，使这些制度规定能变成每个教职工的责任意识和行动，切实落实到日常保教工作中去。
第三，落实《规程》的关键是要建立常态化机制。各级教育行政部门，特别是县级教育行政部门，要采取有效措施，依照《规程》的要求，加强对各类幼儿园的规范管理和督导检查，引导和规范各类幼儿园依法举办幼儿园，依规管理幼儿园，推动《规程》在幼儿园层面的落实常态化、长期化。
第二篇：教育部有关部门负责人就幼儿园安全问题
教育部有关部门负责人就幼儿园安全问题
答记者问
人民网北京9月8日讯近期，北京、河南等地幼儿园连续发生两起重大意外伤害事故，幼儿伤亡惨重，引起社会各界的广泛关注。日前，教育部有关部门负责人就幼儿园安全工作的有关问题接受了记者的采访。
问：目前国家对幼儿园的安全工作是否有明确的法规、制度？
答：近期发生在幼儿园的严重安全事故，令人震惊，也十分令人痛心，给受害幼儿家庭造成了不可弥补的损失。痛定思痛，我们对有关幼儿园安全工作的所有法规、制度和现行管理工作状况进行了全面的梳理和分析。应该说国家对幼儿园的安全工作历来都十分重视，教育部、卫生部、建设部等部门制定了一系列相关的法规和文件，对幼儿园建筑设计规范、设备设施、人员资格、安全、卫生保健等方面做了明确而具体的规定。
多年来，各地认真贯彻落实这些法规和规章制度，很多地方教育行政部门和卫生、公安等有关部门积极配合，因地制宜，制定了幼儿园安全工作的实施和检查细则，把幼儿园安全工作纳入常规管理，做到有章可循。许多幼儿园高度重视安全工作，积累了很多有益的工作经验，有效地控制了安全事故的发生。
但是，随着经济体制改革的推进和社会结构转型，幼儿教育作为非义务教育，既要坚持“在地方政府举办幼儿园的同时，积极动员和 1 依靠社会力量，多渠道、多形式地发展幼儿教育事业”的方针，又要探索并逐步建立适应新时期的幼儿教育管理体制。在这一过程中，幼儿教育事业出现了许多新问题。比如，大量的企事业单位办的幼儿园与原主办单位分离或撤消；一些地方将公办幼儿园推向市场，实行“断奶”或“转制”，使原来严谨规范的管理工作受到强烈的冲击。另一方面，民办幼儿园数量激增，但管理力量严重不足，幼儿教师的待遇长期得不到解决等等。这些问题都成为幼儿园发生安全事故的隐患。保证幼儿的健康和安全不仅是家长的责任，更是各级教育部门、幼儿园举办者和教职工的重要职责。因此，要求各级各类幼儿园首先要严格遵守现有的幼儿园管理规章制度，同时进一步健全相关政策和法规，加强对各级各类幼儿园的常规管理，以保证幼儿园的安全和幼教事业的健康发展。
问：国家对园舍建筑的安全有什么要求？
答：幼儿园的建筑设计必须适合幼儿年龄特点，保障幼儿的健康安全。1989年颁布的《幼儿园管理条例》对此有明确规定：举办幼儿园必须将幼儿园设臵在安全区域内。严禁在污染区和危险区内设臵幼儿园。在园舍的建筑设计上，原建设部曾发布《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（以下称《规范》）有详细规定，比如，选择园舍必须满足下列条件：远离各种污染源，方便家长接送，避免交通干扰；日照充足，场地干燥，排水通畅；能为建筑功能分区，出入口通畅，提供室外游戏场地必要条件。
《规范》还对幼儿园的建筑面积、生活用房的面积和设臵、防火、2 安全疏散通道的设计等都做了具体规定。
目前一些新建的小区配套建幼儿园，在规划和设计时没有按程序由教育部门审批，建成的幼儿园不符合国家有关规定，存在安全隐患。由于幼儿教育涉及方方面面，对于幼儿园的管理仅依靠教育部门的力量是不够的，应按照国务院转发的《关于幼儿教育改革与发展指导意见》（国办发13号文）的要求，通过有关部门的跨部门合作，加大管理力度，采取有力措施，严格规范管理，加强执法监督。
问：按照国家有关规定，幼儿园的规模以多大为宜？
答：为保证幼儿的安全和教育质量，幼儿园的规模不宜过大。《幼儿园工作规程》和《托儿所、幼儿园建筑设计规范》都对幼儿园的办园规模和班额做了规定。大型幼儿园10-12个班，中型6-9个班，小型5个班以下，托儿所招收3岁以下幼儿的，以不超过5个班为宜。从班额来讲，每班人数不宜过多，大班（5周岁至6周岁或7周岁）35人，中班（4至5周岁）30人，小班（3至4周岁）25人，混合班30人，学前班不超过40人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数酌减。这样的规模便于保教人员全面照看幼儿，便于园长的有效管理，以确保幼儿园的办园水平和教育质量。
现在有些地方为追求经济利益，违规扩大办园规模，增加幼儿园的班级数量，招收过多的幼儿，有相当多的幼儿园达到五、六百人，甚至上千人，这样的规模必然增加事故隐患。另外，幼儿应就近入园，有些幼儿园为了招揽生源，每天用车接送孩子，这样虽然方便家长，却造成安全隐患。近年来，幼儿园校车事故时有发生，给幼儿身心健 3 康造成极大危害。各级教育行政部门应按照有关规定对校车使用做出严格限制，并加强管理。
问：国家对幼儿园的设备设施有何要求？
答：托儿所、幼儿园的设备设施首先要保证安全。除了上述谈到的房屋、场地、建筑设计等方面的规定外，对幼儿园的设施设备，比如卫生间、盥洗池、食品原料存放间、食品加工操作间、食品出售场所及用餐场所等，《托儿所、幼儿园建筑设计规范》和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》都做了特别详细的规定。目前幼儿园的办园标准都是由各省级教育部门制定的，由于经济条件的限制，城乡办园条件差异较大。农村幼儿园中还有相当一部分没有安全卫生的厕所，应引起高度重视，并积极采取措施，尽快予以解决。
有些幼儿园只讲究设施豪华，忽略安全因素。比如装饰材料污染，严重损害孩子的身心健康；为了节约成本，用易伤害幼儿的大型钢筋玩具取代木质玩具；用大量的塑料草坪取代天然草坪或沙地。对这些情况各级教育部门有责任予以高度重视并加强督导，引导幼儿园因地制宜，有效利用当地自然资源，为孩子创设安全的教育环境，减少不必要的浪费。
问：幼儿园任职人员有哪些基本要求？
答：学龄前儿童心智发育还不成熟，缺乏自我保护意识和能力。所以，幼儿园的工作人员应身心健康，具备良好的职业道德，对孩子充满爱心，时刻把孩子的安全放在首位，这是幼儿园教职工的基本任职条件。
《幼儿园管理条例》对各类工作人员的任职资格有严格规定。幼儿园园长、教师应当具有幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业程度，或者经教育行政部门考核合格；医师应当具有医学院校毕业程度，医士和护士应当具有中等卫生学校毕业程度，或者取得卫生行政部门的资格认可；保健员应当具有高中毕业程度，并受过幼儿保健培训；保育员应当具有初中毕业程度，并受过幼儿保育职业培训。
除了对任职资格有规定外，《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定，园所工作人员在上岗前还必须进行包括胸透、肝功能等体检，体检合格方可就职。而且，每年还必须全面体检一次，发现患有传染病者须立即离职治疗。《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》对患有哪些疾病的人员不能从事食堂工作做出了详细的规定。
特别需要指出的是，我们在很多法规中都强调患有慢性传染病、精神病患者，不得在幼儿园工作。这次北大医院幼儿园事故就是幼儿园用人不当造成的，这也提醒我们办园者必须依法办园，不能在任何的细小环节上有所疏漏，否则，将会造成不可想象的后果。
问：国家对幼儿园的食品采购有何卫生要求？
答：为儿童提供卫生、营养的食品，是幼儿生存、健康发展的基本保证，是幼儿园保育工作的重中之重，也是家长、社会评价幼儿园的一个重要指标。
《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》规定：食堂采购员必须到持有卫生许可证的经营单位采购食品。禁止采购腐败变质、未经兽医卫生检验、超过保质期限以及其他不符合食品卫生标准和要求的 5 食品。
《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定，要定期计算幼儿进食量、营养量，这项工作已纳入各级教育行政部门对幼儿园工作督导评价的主要内容。为保证幼儿伙食费的专款专用，工作人员（包括炊事员）伙食和幼儿伙食要严格分开，不允许侵占儿童伙食。
但是，也有个别的幼儿园为降低成本，低价购买过期食品，造成幼儿食物中毒的恶性事故。因此，各级教育、卫生等主管部门要加强对幼儿园卫生保健和安全工作的指导监督。同时，加强社会宣传，形成家长和社会广泛监督机制，发现问题，及时向主管部门反映，以杜绝此类恶性事故的发生。
问：国家对幼儿园的食品贮存和加工有何卫生要求？
答：幼儿园食品贮存和加工是否符合卫生要求，也是关系到幼儿身心健康的重要问题。《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（下称《规定》）对食品贮存、冷藏设备、存放地方及监督检查等方面做了明确规定。比如，食品贮存应当分类、分架、隔墙、离地存放；食品贮存场所禁止存放有毒、有害物品及个人生活物品；用于保存食品的冷藏设备，必须贴有标志等。
《规定》还要求：加工食品必须做到熟透，加工后的熟制品应当与食品原料或半成品分开存放，防止交叉感染。食品不得接触有毒物、不洁物。幼儿园不得制售冷荤凉菜。
为保证幼儿能吃到新鲜食品，《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定：“要准确掌握幼儿出勤人数，做到每天按人按量供应主副食，6 不吃隔日剩饭菜。”
问：国家对幼儿园的卫生消毒有何要求？
答：幼儿抵抗力弱，在幼儿园集体生活中，搞好卫生消毒，避免交叉感染，是幼儿园工作的重点。
《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定：幼儿园要做到每人一巾一杯，日常生活用品要专人专用，每天消毒。用流动水洗手洗脸，厕所要每日清扫干净、消毒，3岁以上幼儿要提倡蹲式厕所。婴幼儿玩教具要保持清洁，定期消毒、清洗。
《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》规定：餐饮具使用前要消毒，未经消毒的餐饮具不得使用。禁止重复使用一次性的餐饮具。餐饮具所使用的洗涤、消毒剂必须符合卫生标准或要求。
目前这些环节已成为每个幼儿园的常规工作，同时也是对幼儿园工作人员考核的基本要求。
问：国家对在园幼儿的健康检查有何规定？
答。依据《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定，必须定期为幼儿体检，防止传染病的流行。在园幼儿的健康检查分两种，一是入园检查：婴幼儿在入园（所）前必须进行全身体格检查，合格者方能入园。二是定期体检制度：幼儿园每年体检一次，每半年测身高、体重一次；进行健康分析、评价、疾病统计，建立健康卡片或档案。
问：国家对幼儿园传染病预防和隔离有何规定？
答：幼儿园要采取一切措施，防止传染病的发生。《托儿所、幼儿园卫生保健制度》规定：应做好经常性的疾病预防工作，要求麻疹、7 脊髓灰质炎的接种率在百分之九十五以上，白百破、卡介苗接种率在百分之九十以上，预防接种建卡率达百分之百。
为防止传染病的交叉感染，按规定，严格对与传染病患者接触过的幼儿进行检疫、隔离、观察，检疫期间不办理入托和转托手续。园（所）儿童不混班，不串班，检疫期满后无症状者方可解除隔离。特别要指出的是，对离园（所）一个月以上或离开本地返回的幼儿，应向家长询问有无传染病接触史。并要经过医务人员重新检查。在社会上有传染病流行时，幼儿园要采取更加严格的防范措施，以保证在园幼儿不受传染病的侵害。
问：幼儿园教职工在日常工作中如何做好安全工作？
答：《幼儿园教育指导纲要（试行）》指出：“幼儿园必须把保护幼儿的生命和促进幼儿健康放在工作的首位。”根据《托儿所、幼儿园卫生保健制度》，幼儿园工作人员必须注意房屋、场地、家具、玩具、用具使用安全，避免触电、砸伤、摔伤、烫（烧）伤等事故的发生。儿童药物必须妥善保管，吃药时要仔细核对，剧毒药品要用专人管理，并严禁放在班上。药物保管和服用应由医务人员负责。建立健全儿童接送制度，不得丢失幼儿。
《幼儿园管理条例》规定，幼儿园发生食物中毒、传染病流行时，举办幼儿园的单位或者个人应当立即采取紧急救护措施，并及时报告当地教育行政部门或卫生行政部门。幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，举办幼儿园的单位或个人应当采取措施，排除险情，防止事故发生。
去年非典期间，全国各地的幼儿园都因地制宜采取了各种预防措施，平安地渡过那段特殊时期，得到了家长和社会的肯定。
问：对于非法办园、违规操作的，有什么治理办法？
答：《幼儿园管理条例》和《关于幼儿教育改革与发展指导意见》（国办发13号文）都规定：举办幼儿园必须到教育部门登记注册，取得办园许可证后，方可办园。在申请办园许可证过程中，教育、卫生、物价、财政、建设等部门对幼儿园的办园条件、设备设施、人员资格等进行严格审核，确保幼儿园具有保护幼儿身心安全和健康成长的基本条件。
但是，当前社会上仍然存在一些非法举办幼儿园的情况。去年河南省巩义市和今年河南省济源市非法办幼儿园房屋倒塌事故，就是血的教训。这些非法办幼儿园的办园条件、人员资质都没有保障，家长在不知情的情况下送孩子入园，造成惨剧发生。
《幼儿园管理条例》规定：未经登记注册，擅自招收幼儿的；园舍、设施不符合国家卫生标准、安全标准，妨害幼儿身体健康或者威胁幼儿生命安全的；教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康的。有上述情形之一，由教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园的行政处罚。
《中华人民共和国教育法》规定：违反国家有关规定，举办学校或者其他教育机构的，由教育行政部门予以撤销；有违法所得，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。
对不规范的办园行为，《幼儿园管理条例》规定：体罚或变相体罚幼儿的；使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；克扣、挪用幼儿园经费的；侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；干扰幼儿园正常工作秩序的；在幼儿园周围设臵有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建设和设施的。有上述情形之一的单位或者个人，由教育行政部门对直接责任人员给予警告、罚款的行政处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
《中华人民共和国未成年人保护法》规定：未成年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其监护人有权要求有关主管部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。侵害未成年人的合法权益，对其造成财产损失或者其他损失、损害的，应当依法赔偿或者承担其他民事责任。明知校舍有倒塌的危险不采取措施，致使校舍倒塌，造成伤亡的，依照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。
当前为消除事故隐患，应加大执法监督力度，教育、卫生、公安、城管、消防等有关部门要通过联合执法，坚决取缔非法办园，整顿和治理不规范的办园行为。
问：事故发生后，各地教育行政部门开展了哪些工作？
答：这两起事故发生后，教育部立即下发了《教育部关于进一步加强幼儿园安全工作的紧急通知》，要求各省立即组织一次对幼儿园安全工作的大检查。在当地政府的协调和领导下，教育行政部门要和卫生、公安、消防等有关部门密切配合，对各级各类幼儿园的周边环 10 境、房屋、室内外活动场地、设备设施、食堂和饮食卫生、玩教具、消防设施、接送幼儿车辆、幼儿园教职工（包括临时工作人员）的任职资格和健康状况等方面进行认真排查，发现不安全因素，就地采取措施，及时消除隐患，严禁走过场，弄虚作假。通过检查合格的幼儿园应通过媒体向社会公布，接受家长和社会监督。
各地教育行政部门开展了拉网式的普查，严格排查不安全因素，积极采取有力措施，强化规范管理，确保幼儿园为幼儿提供安全而丰富的教育环境，迎接新学期的到来。
国家教育督导团将开展幼教专项督导，把幼儿园、学前班的安全工作作为重要督导内容之一。
第三篇：教育部有关负责人就《教育督导条例》答记者问
教育部有关负责人就《教育督导条例》答记者问
2012-10-22
在国务院正式颁布《教育督导条例》(以下简称《条例》)之际，教育部有关负责人接受记者采访，就有关问题回答了记者的提问。
问：国务院颁布实施《条例》的背景是什么?
答：从1977年邓小平同志提出恢复重建教育督导制度以来，我国教育督导工作已经走过了30年的发展历程，教育督导制度伴随着国家的改革开放和教育的改革发展逐步完善。1995年，国家颁布的《中华人民共和国教育法》将教育督导制度列为国家基本教育制度。此外，国家颁布实施的《义务教育法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》等一系列法律法规中，都规定了教育督导的职能作用。但是，一直还没有一个专门的、完整的关于教育督导的法律法规。
颁布实施《条例》有四个重要背景：一是教育改革发展进入新的时期。当前我国正处于由教育大国向教育强国、由人力资源大国向人力资源强国迈进的历史新阶段。新形势对教育督导提出了更高的要求，落实教育优先发展战略、促进教育公平、提高教育质量，需要教育督导发挥更重要的保驾护航作用。从法律上进一步确立教育督导的职能，才能从根本上保障教育规划纲要提出的新时期教育改革与发展的各项目标任务的完成。二是中央要求转变政府行政管理职能。党中央国务院要求，在政府职能转变的过程中，要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。确立教育督导的法律地位是建立健全教育决策、执行、监督相互协调的行政管理体制的重要举措。三是世界一些教育强国都在加强教育督导。如法国、英国、澳大利亚通过建章立制，明确了教育督导的地位和权威，建立了比较完善的教育督导机构、督导制度和工作体系。四是具有中国特色的教育督导制度初步建立。目前，已形成了中央、省、市、县四级教育督导网络，建设了一支近5万人的专兼结合的教育督导队伍，构建了“督政”、“督学”和监测三大体系框架，建立了教育督导基本工作制度。同时，地方各级人民政府在教育督导实践中创造了许多行之有效的经验和做法。及时将30多年来教育督导理论和实践的成果进行提升，对成功的经验和做法进行总结，形成国家的法规，提高教育督导的科学性和权威性，才能更好地规范和指导全国的教育督导工作。
问：《条例》经历了怎样的制定过程?
答：《条例》的制定大致经历了三个阶段：第一阶段，2004年开始，教育部就《条例》的框架结构和督导性质、督导体制、督导内容、督导机构的职责、督学的地位等许多重要问题进行了多次研究、讨论。第二阶段，2007年研究起草《条例》(草案)。2007年8月15日，教育部报请国务院审议《条例(送审稿)》。2008年，国务院法制办先后两次征求了30多个国务院部门和各省、自治区、直辖市政府以及一些学校、专家的意见，通过中国政府法制信息网广泛征求社会意见，形成了《条例(草案)》。第三阶段，2010年，党中央国务院发布教育规划纲要，明确要求制定教育督导条例，进一步健全教育督导制度。为此，国务院法制办、教育部等有关部门多次研究讨论、修改完善《条例》(草案)，并组织专家论证。2011年，国务院有关领导召集教育部、中央编办、法制办有关负责同志就有关问题进行协调，进一步修改完善《条例(草案)》。2012年8月，国务院常务会审议通过了《条例》(草案)。2012年9月，国务院正式颁布《条例》。
问：《条例》的颁布有什么重要意义?
答：《条例》是我国首部教育督导法规，标志着教育督导走上法制化的轨道，必将推动教育发展方式和管理模式发生深刻变化。一是有利于完善教育的基本制度，形成与决策、执行相协调的更为有力的教育督导制度, 推动全面贯彻落实国家有关教育法律法规和方针政策,改变当前我国教育行政管理存在的“重决策、轻落实，重执行、轻监督”的情况。二是有利于加强依法对各级政府履行教育法律法规和方针政策的监督，推动政府依法行政，切实履行所应承担的教育职责，推动教育的优先发展。三是有利于各级各类学校素质教育的实施，督促学校依法办学，按教育规律办学，全面提高教育质量。四是有利于促进教育公平，推动各级各类教育的协调发展和义务教育的均衡发展，督促当前教育中存在的学前教育资源短缺、义务教育阶段“择校热”、中小学生课业负担过重等热点难点问题的解决，推动教育健康和谐发展。
问：《条例》做了哪些主要规定?有哪些主要特点?
答：制定《条例》是为了保证教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的贯彻执行，是为了实施素质教育，提高教育质量，是为了促进教育事业健康发展。《条例》共分5章二十七条，对教育督导适用范围、教育督导的原则、教育督导机构、督学、教育督导实施及其法律责任等方面都作了明确的规定，构成了完整规范的体系。有如下主要特点：
一是明确了督导机构是人民政府的机构。教育督导机构在中央是国务院的督导机构，在地方是县以上地方人民政府教育督导机构。为改变当前大多数教育督导机构只是教育行政部门内设机构的状况提供了法律依据。
二是明确了督导机构独立行使教育督导职能。教育督导机构在本级人民政府的领导下独立行使职能，强化了教育督导机构和职能的相对独立性，为建立与教育决策、执行相互制约又相互协调的教育行政监督制度提供了法律依据。
三是扩大了教育督导的范围。过去教育督导的范围主要是基础教育，督导的对象主要是中小学校。明确把各级各类教育纳入督导范围，督导对象扩展到下级政府及其职能部门、各级各类学校和教育机构，实现了全覆盖。
四是确立了督学地位。国家实行督学制度。这为进一步建立督学资格制度提供了法律依据，为督学队伍逐步走向专业化轨道奠定了基础。
五是规范了教育督导的类型和程序。把教育督导分为综合督导、专项督导和经常性督导三类，并分别明确了工作重点，确定了严格的程序，有利于保证监督的公开、公正和有效。
六是强化了监督问责。督导报告应作为被督导单位及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。这就进一步提升了教育督导的权威性、强制性和有效性。
问：《条例》对督学做了哪些主要规定?
答：教育督导队伍是一支特殊的教育行政监督队伍，督学是既熟悉掌握有关的法律、法规、规章和方针、政策，又具有教育行政管理和教育教学经验的人员。这是由我国教育督导既“督政”又“督学”的任务决定的。《条例》明确规定了督学的身份、职责、职权、义务，突出了督学在督导工作中重要地位和作用，这在国家法规中还是第一次。
一是明确规定配备专职督学、聘任兼职督学。县以上人民政府要为教育督导机构配备专职督学，这表明督导机构必须要设专门的行政编制，配备专职督学。同时教育督导机构可根据工作需要聘请兼职督学，这是对现行督学聘任做法的法规认定。
二是明确督学资格条件。《条例》规定了督学应具备的包括政治素质、政策水平、道德品行、基本学历、业务能力、身体条件等在内的6个条件。同时还规定符合这些条件的人必须经过教育督导机构考核并合格，才能由县以上人民政府任命为督学，或由教育督导机构聘任为督学。
三是明确督学工作要求。《条例》规定，督学在执行督导的过程中要遵守法律、法规和规章，遵循教育规律;要实事求是，客观公正地反映实际情况，不得隐瞒或虚构事实。
四是明确督学管理。《条例》使督学既获得了法律地位和执行公务中的合法权利，也明确了督学应承担的责任和应履行的义务，并对督学履行职责的情况进行考核和对督学滥用职权进行处罚。这对于改变督学设置无定编、督学职责不明确的状况，规范督学行为，提高督学的权威，调动督学的积极性，增强督学队伍的稳定性，都将起到积极作用。
问：《条例》对教育督导的实施做了哪些主要规定?
答：教育督导实施是教育督导工作的重要组成部分，实施好教育督导，才能确保教育督导的客观性和有效性，才能提高教育监督的公信力和效果。为此，《条例》做了如下规定：
一是明确督导事项。教育督导机构主要对学校实施素质教育的情况、校长教师队伍建设情况、教育投入的管理和使用情况、义务教育普及水平和均衡发展情况、各级各类教育的规划布局和协调发展等情况进行督导。
二是严格督导程序。实施专项督导或者综合督导，应当事先确定督导事项，成立督导小组，并事先向被督导单位发出书面督导通知。在督导过程中，要征求公众对被督导单位的意见，同时采取多种形式听取学生及其家长和教师的意见。督导小组对被督导单位的自评报告、现场考察情况和公众的意见进行评议，形成初步督导意见，并向被督导单位进行反馈。教育督导机构根据督导小组的初步督导意见，综合分析被督导单位的申辩意见，向被督导单位发出督导意见书。
三是建立督导责任区。县级教育督导的机构根据本行政区域内的学校布局设立教育督导责任区，指派督学对责任区内学校的教育教学工作实施经常性督导。责任督学对责任区内学校实施经常性督导，每学期不得少于2次。经常性督导结束，督学应当向教育督导机构提交报告;发现违法违规办学行为或者危及师生生命安全的隐患，应当及时督促学校和相关部门处理。
四是建立限期整改、督导报告和公报制度。督导结束后，被督导单位应当根据督导意见书进行整改，并将整改情况报告教育督导机构。教育督导机构应当对被督导单位的整改情况进行核查。专项督导或者综合督导结束后，教育督导机构应当向本级人民政府提交督导报告。县级以上地方人民政府负责教育督导的机构还应当将督导报告报上一级人民政府教育督导机构备案。督导报告应当向社会公布。
问：如何贯彻落实《条例》?
答：各地要充分认识贯彻实施《条例》的重要性，从推动教育事业科学发展的高度，把教育督导作为教育基本制度进一步加强建设，把教育督导作为实施素质教育的重要导向进一步发挥作用，立足当前，着眼长远，积极探索，狠抓落实。各地各部门及教育督导机构要以《条例》颁布为契机，抓好学习宣传贯彻，建立健全具有中国特色教育督导体系，使教育督导成为推动教育改革发展的有力保障。
第一，健全“督政”、“督学”、监测体系，推动教育规划纲要的落实。建立对地方各级人民政府履行教育职责的监督、评价制度，推动地方各级政府落实教育优先发展战略、发展和管理教育的责任。开展“督学”工作，推进素质教育的全面实施。适应教育督导全覆盖的新要求，完善学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育督导评估指标体系，制定督导评估标准，开发督导评估工具，改进督导评估方法，形成科学完善的学校督导评估体系。加强质量监测，推动教育评价模式改革。探索促进各级各类教育科学发展的质量评价体系。运用监测成果，对教育质量进行动态的、科学的分析，深入研究人才成长规律、教育管理规律和教育评价规律，为改进教育教学、完善政策措施提供依据。
第二，加强督导机构和督学队伍建设，提升教育督导工作的科学化水平。各地要根据《条例》的要求，建立和完善与督导职能相适应的、独立行使督导职权的地方各级教育督导机构。根据督导工作需要，增加编制，配足人员。建立督学资格证书制度，制定以专业化为核心的督学资格标准。根据教育事业发展规模，按照德才兼备的原则配备督学，努力建设一支责任心强、业务精湛、结构合理的专业化督学队伍，全面提升教育督导水平。
第三，完善教育督导法规和规章制度，规范教育督导工作。各地要依据《条例》，制定和修订本地教育督导法规。教育督导机构要进一步研究制定督学聘任办法、督学管理办法、教育督导工作规程等规章，健全教育督导的法规和工作规范，使各级教育督导工作有法可依和有章可循。
第四，完善问责机制，提高教育督导工作效果。各地要根据《条例》规定，建立行之有效的问责机制，将教育督导结果作为考核、问责和实施奖惩的重要依据。要强化限期整改环节，督导活动结束后，要求被督导单位对存在的问题进行限期整改，对整改情况要进行复查，必要时可对被督导单位主要负责人进行约谈，确保每次督导都行之有效。要定期发布督导评估报告，让全社会了解教育进展情况、存在的主要问题以及改进措施，并接受社会监督。
各级政府要将教育督导纳入重要议事日程，研究解决教育督导工作中的重大问题。各部门要加强协调，积极配合，整合资源，建立联动的工作机制，形成教育督导机构为主、多部门齐抓共管的工作格局。要加大舆论宣传力度，组织多种形式的宣传活动，宣传《条例》的基本内容和重大创新，宣传教育督导的新成果、新经验和先进典型，营造良好社会环境。
http://www.shjydd.net/data/dudaodongtai/20121031104625_47.html
第四篇：教育部就校园安全表态 要求加大投入
教育部就校园安全表态 要求加大投入
国中小学需配专职保安
教育部20天内三度就校园安全表态，要求各地加大财政投入
为防止校园恶性案件再次发生，教育部在5月3日再次下发紧急通知，要求各地教育部门协调地方财政加大投入力度，为中小学配备专职保安人员，安装监控报警设备，并协调公安部门在校园周边治安复杂地区设立警务室或治安岗亭。教育部已成立由部长袁贵仁任组长的校园安全工作小组，开展专项整治行动。
维护校园安全作为“重大政治任务”
教育部在这份紧急通知中表示，要把维护校园安全作为当前和今后一个时期一项“重大政治任务”。这已是教育部在不到20天里连续三次对中小学校园安全问题表态，并在4天内连续下发两个紧急通知。
校长(园长)被认定为校(园)内安全管理第一责任人。教育部要求学校要加强人防，坚决防止不法分子进入校园制造事端。健全学校保卫组织，充实校园保卫力量，配备必要的防护装备，加强校门保卫、校内巡逻和安全检查，尤其要加强农村寄宿制学校夜间值班和巡逻。加强重点时段的安全监控和保卫。
各级教育主管部门要深入基层和学校，重点对治安状况复杂地区、工作条件薄弱学校进行督察指导。对安全隐患多、治安秩序差、群众反映强烈的地区和学校要挂牌督办，限期解决。教育部称，国家教育督导团近期将开展校园安全专项督导。
校园周边治安复杂地区设警务室
教育部还要求各地教育部门协调地方财政加大投入力度，配备专职保安人员，安装监控报警设备，协调公安部门在校园周边治安复杂地区设立警务室或治安岗亭。
北京警方情况
公安局长查校园安防
傅政华要求落实安保措施，保证141万在校未成年人安全
本报讯(记者甘浩 实习生刘珍妮)昨日上午，北京市公安局局长傅政华带队，对中小学校及幼儿园周边交通及内部安防工作进行了检查。傅政华表示，要落实各项安全保卫措施，保证全市141万在校未成年人的安全。此外，按照市公安局统一部署，交管部门在校园、幼儿园周边实施实名制管理，确保学生上下学交通安全。
继前日到通州检查校园安防情况后，昨日上午7时，傅政华带队先后到北京小学、槐柏树幼儿园及北京八中，查看安保人员携带的防护设备，并实地检查了学校、幼儿园周边的交
通秩序维护工作。
北京八中值班校长、现场执勤民警及治安民警分别向傅政华汇报了当日上午的安防情况。傅政华表示，要认真落实各项安全保卫措施，保证全市141万在校未成年人的安全。
此外，按照市公安局的统一部署，交管部门在校园、幼儿园周边实施实名制管理，加强对校园周边车辆超速、鸣笛、乱停乱放等交通违法行为进行整治。同时，加强校门出入口的交通秩序维护，在学生上学、放学高峰期间，增派民警和协管员加强巡逻疏导，防止交通堵塞和交通事故的发生。
全市各交通支、大队将对辖区学校、幼儿园周边道路交通安全状况、交通流量及交通安全设施情况进行排查，进一步完善道路交通标志。
学校
学校找保安谈心谈生活
一些学校下发通知，希望家长理解入校新规
本报讯(记者王佳琳)五一长假后北京中小学校园安保普遍升级。外来访客进入学校时，除被要求出示证件、有校内教师下楼接待外，一些携带大包进入学校的校外人士，还会被要求进行开包查验。
昨日，东直门中学接到了从区里配发来的新式安保装备———防割手套、警用钢叉、辣椒喷雾剂等，而学校当日召开的家长会也明确要求家长必须持学校下发的通知进入学校，如通知遗失，需由班主任老师到楼下确认家长身份后，方能进入。
东直门中学党办主任何国章说，目前学校对于校内人员也提出一系列要求。学校的工友不得在校内会客，不许在校内自己起火做饭，外出后也不能太晚归校。另外，学校还对所有保安员逐个谈心，了解保安员家中的情况，个人生活上有无困难，对学校目前的待遇是否满意等。
何国章说，他们特别要求保安员在工作严格的同时，要注意对来访人员的礼貌，防止因为严格检查制度，而引发一些新的矛盾。
由于新的制度要求教师必须亲自接送来访客人，因此不少教师以及家长对于新制度也尚在适应当中，可能会在短时间内造成一定不便。
此外，西城区一些学校昨日也向家长下发通知，告知家长入校时的新规定，希望家长在进入学校时充分理解和配合。
第五篇：教育部有关负责人就加强高校科研管理工作系列文件答记者问
教育部有关负责人就加强高校科研管理工作系列文件答记者问
【浏览字体： 大 中 小】 2012-12-31来源： 教育部
为落实中央领导批示精神，切实加强高校科研经费管理工作，针对高校科研管理工作中存在的突出问题，教育部在深入调查研究、广泛征求意见的基础上，会同财政部印发了《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》(教财〔2012〕7号)(以下简称《加强科研经费管理的意见》)，制定印发了《教育部关于进一步加强高校科研项目管理的意见》(教技〔2012〕14号)(以下简称《加强科研项目管理的意见》)和《教育部关于进一步规范高校科研行为的意见》(教监〔2012〕6号)(以下简称《规范高校科研行为的意见》)。近日，教育部相关部门负责人就上述三个文件的有关问题回答了记者提问。
一、请问研究制定三个文件的主要考虑是什么?
高校特别是研究型大学作为国家创新体系的重要组成部分，既是高层次创新人才培养的重要基地，又是基础研究和高技术领域创新成果的重要源泉。近年来，随着高等教育事业的蓬勃发展，高校科研事业也快速发展，高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势。在科研经费使用管理过程中，绝大部分高校按照规定合理使用、严格管理，保证了科研项目的顺利实施。但是，仍有少数高校存在管理意识淡薄、管理制度不健全、制度执行不严格、资金使用效益不高等问题，尤其是个别科研人员违纪违规使用科研经费现象时有发生，有的甚至违法犯罪，受到法律制裁。进一步加强高校科研项目管理和经费管理，规范科研行为，是当前高校面临的一项重大而紧迫的任务。研究制定三个科研管理文件主要基于以下考虑：一是明确科研活动行为准则，采取有效措施，促进科研行为规范化;二是深化体制机制改革，明确高校主体责任，加强和改进高校科研管理工作;三是强化科研经费使用监督，落实责任追究制度，确保科研经费使用规范、安全、有效。
二、请问三个文件之间有什么联系?
此次制定印发的三个加强科研管理工作文件，是相辅相成、互为补充的，共同构成了覆盖科研项目管理、经费管理和人员管理的“三位一体”的制度体系，体现了科研管理工作和制度建设的系统性完整性。从内容上看，做到全方位管理。针对科研项目管理存在的责任不明确、制度不完善、管理不规范等问题，从科研业务监管的角度明确了加强科研项目管理的工作要求;针对科研经费管理存在的权责划分不清晰、预算编制不科学、内部监控不健全等问题，从财务监管的角度制定了加强科研经费管理的政策措施;针对管理人员、科研人员特别是项目负
责人责任意识、法纪意识淡薄等问题，从加强引导、监督约束的角度提出了科研活动行为规范。从措施上看，针对科研流程和管理环节及管理层次、管理程序，做到各层次全过程管理。三个文件不仅分别对加强科研项目管理、加强科研经费管理、加强科研行为规范提出了明确要求，同时还就建立配套的监督检查措施和奖惩制度作出具体规定，从制度上对科研管理工作的程序进行了明确规范，加强了对制度执行的监督检查，强化了责任追究。
三、请问《加强科研项目管理的意见》的主要内容是什么?
《加强高校科研项目管理的意见》主要内容包括4个部分，共21条。第一部分就完善高校科研管理体系提出了具体要求。分别从强化学校管理责任，强化管理部门职责与协同，严格规范项目负责人的责权和健全科研项目管理制度等四个方面提出了要求。第二部分就高校加强科研项目全过程管理作出了明确规定。从科研项目的申报指导、合作审核、过程监督、计划调整、经费管理、结题验收、涉密管理、成果管理和成果应用等九个环节，提出了具体的管理要求。第三部分是要求高校建立科研服务体系。分别从建立全过程、全方位的咨询服务体系，使科研人员掌握科研工作管理规定;加强科研服务队伍建设，使科研管理人员懂管理会服务;完善科研项目管理信息库，提高管理效率;规范科研项目资料档案管理，确保完整性、准确性和系统性等四方面提出要求。第四部分是要求高校优化考核与监督机制。具体包括创新考核评价机制，建立创新质量和贡献为导向的考核、评价和奖励制度;健全诚信体系，建立科研人员科研诚信档案;强化监督管理职责，有计划地开展全过程检查和审计;建立有效奖惩制度等。
四、请问《加强科研经费管理的意见》的主要内容是什么?
《教育部 财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》主要内容包括6个部分，共18条。按照“权责一致、管服并重、奖惩兼施”的原则，从八个方面对加强科研经费管理提出了具体要求：一是建立分级管理体制，首次明确院系科研经费监管责任，建立健全学校、院系、课题组三级科研经费管理体制;二是进一步明确学校预算管理责任和权限，建立财政资金支持的相关科研项目预算评审制度，规范了预算调整程序;三是加强间接费用管理，明确费用计提方式;四是加强科研经费统一管理，强调不管是纵向科研经费，还是横向科研经费，应全部纳入学校财务统一管理，纠正横向科研经费属于项目负责人个人所有的观念;五是整合管理服务职能，建立专门机构和专业队伍，在加强管理的同时，切实提高服务水平;六是综合运用各种手段，提高监管有效性，强调推进财务信息公开;七是完善科研绩效管理办法，建立鼓励创新、体现科研实绩的科研人员绩效管理机制;八是划出高压红线，严禁以任何方式套取、挪用、侵占科研经费，严肃惩处违规违纪行为。
五、请问《规范高校科研行为的意见》的主要内容是什么?
《规范高校科研行为的意见》主要内容包括4个部分，共19条。第一部分是规范科研行为的总体要求。提出以规范行为，调动和保护高校及科研人员的积极性创造性，维护科研秩序，促进教育科技事业科学发展、健康发展。明确要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持管理与服务相结合、自律与他律相结合、严格规范科研行为与保护科研人员积极性、创造性结合的总体要求。第二部分是科研行为规范的具体内容。根据高校科研活动特点和规律，针对当前科研行为不规范的突出表现形式，从项目申报、预算编制、项目执行、学术道德、经费使用、学术评价、项目负责人等方面，提出了7项行为规范和16条禁止性规定。第三部分是建立健全高校科研行为管理机制。这一部分从完善制度机制，加强教育引导、监督约束、考核评价等方面，对高校党委书记、校长、主管校领导、职能部门和院系、有关委员会和学术组织等责任主体提出了具体要求。第四部分明确了惩处措施。这一部分从违规、违纪和违法三个层次，分别提出了惩处措施，具有强制性。违规行为有6种处理方式，违纪行为有4类惩处措施，涉嫌犯罪的，移送司法处理。
六、请问对高校做好三个文件贯彻落实工作有何要求?
高等学校一定要从贯彻落实党的十八大精神、推动科技创新和教育事业科学发展的高度，充分认识加强科研管理工作的重要性、紧迫性，增强忧患意识、责任意识，做好三个文件的贯彻落实工作。具体如下：一是认真学习文件精神，准确把握政策要求。要组织学校有关部门和广大科研人员，深入学习、全面理解三个加强科研管理工作文件的精神，深刻领会工作要求，牢牢掌握政策规定，依规依法开展科研活动，科学使用科研经费。二是研究分析实际情况，制定细化工作措施。要认真依据国家有关科研项目管理的政策文件和财经法律法规，从本地、本校实际出发，制定加强科研项目管理、科研经费管理和规范科研行为的具体办法，细化工作措施，明确工作分工，落实工作责任，提高管理水平。三是深入开展监督检查，确保工作落实到位。各高校要组织校内纪检监察、科研、财务、审计等部门，结合三个文件精神，开展科研经费使用管理情况自查、自纠工作，发现问题要及时整改。各地教育主管部门要组织对所属高校贯彻落实三个文件的工作情况进行监督检查、开展科研经费使用管理情况的专项检查，督促高校用好管好科研经费。
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