云南省人民政府关于在全省实行利用外资目标责任制的通知

第一篇：云南省人民政府关于在全省实行利用外资目标责任制的通知

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[2001]73号 【发布日期】2001-05-27 【生效日期】2001-05-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于在全省实行利用外资目标责任制的通知

（云政发〔2001〕73号）

各州、市人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局，中央驻滇和省属各大型企业、集团公司，各类国家级开发区：

为了深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于进一步改善投资环境，扩大开放，全面实施西部大开发战略的若干意见》（云发〔2000〕14号）的有关政策措施，充分调动各地区、各部门和企业引进外资的积极性和主动性，进一步提高利用外资的数量、质量和水平，使我省利用外资工作在“十五”期间取得突破性的进展，省人民政府决定“十五”期间在全省实行利用外资目标责任制，并从2001年开始实施。现将有关事项通知如下：

一、一、实行利用外资目标责任制的意义

“九五”期间，省委、省政府高度重视我省利用外资工作，制定出台了一系列政策措施，特别是在改善投资环境方面采取了许多切实有效的重大措施，使全省利用外资工作取得了较大进展。但与利用外资先进地区相比，我省利用外资总量太小，与实现省委、省政府提出的三大发展目标、建设五大支柱产业、实施西部大开发战略的要求很不适应，已成为全省进一步扩大对外开放的薄弱环节。进入新世纪，经济全球化趋势加强。我国将在更深和更广的层次上参与国际经济合作。扩大利用外资已成为我省提升经济开放度、顺利实现“十五”计划和实施“三大目标”的重要条件。

为此，省政府决定在全省实行利用外资目标责任制。各级政府、有关部门要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，统一认识，抓住机遇，积极利用国际资本市场的资金，加快全省经济发展，把利用外资纳入本地区、本部门的经济发展目标，真正做到利用外资工作“目标明确、责任清楚、机制健全、奖罚分明、措施落实、成效明显”，确保全省的利用外资工作在“十五”期间取得突破性进展。

二、二、利用外资目标责任制的主要内容

（一）“十五”利用外资的目标

1．定量目标。

“十五”全省合同利用外资和实际利用外资均比“九五”翻一番，即分别达到28亿美元、13亿美元以上。到2005年末，全省累计合同外资达到57亿美元，实际利用外资达到27亿美元。

2．定性目标。

努力把云南建设成为我国西部地区投资环境最好的省份之一，并建立起完善的利用外资投资促进体系；外商投资占全省社会固定资产投资的比重明显提高，单个项目利用外资规模明显扩大，外资对促进我省产业结构调整取得明显成效，世界500强企业中有一批企业到云南投资；在农业、交通、环保等领域和五大支柱产业建设中有一批重大利用外资项目；高新科技领域利用外资有较快发展，引进外商投资项目的科技含量明显提高，对外向型经济的拉动力明显增强，能有效地促进进出口增长。

（二）建立“十五”利用外资目标责任制及工作机制

1．领导目标责任制

各州、市人民政府和地区行政公署，要作为本地利用外资工作的主要责任单位，围绕全省“十五”发展计划和本地经济发展重点，确定一批利用外资重点项目，明确项目法人及其责任，制定推进计划，切实加强招商引资工作。各地、州、市政府（行署）主要领导要作为第一责任人、分管领导为承办负责人，切实担负起对利用外资工作的领导责任。

2．省直产业牵头部门引资责任制。

农业、水利、生物资源开发创新、能源、交通、市政工程、矿产资源勘查和开采、服务贸易和旅游、环境保护与生态治理、高新技术等产业和行业牵头部门，要按引资项目的行业隶属关系，分别作为省级重大利用外资项目的引资责任单位。各部门主要领导是第一责任人，分管领导是承办负责人。各责任部门要结合实施“十五”计划和西部大开发战略的需要，提出年度项目进度目标，制定推进计划和工作方案，认真组织实施。

3．重点项目法人责任制。

企业是利用外资的主体。凡列入省、地两级当年招商引资项目的有关企业（单位）的法人代表，是该项目对外招商引资工作的第一责任人，其上级主管部门是该项目招商引资的推进责任单位。项目单位和主管部门要组成专门的项目招商小组，具体负责该项目的对外招商、项目洽谈及企业注册成立等工作。

4．提高办事效率和工作质量责任制。

各级政府涉外工作部门要建立提高办事效率和工作质量的责任制，制定过硬措施，全面推行行政公示制、工作时限制、服务承诺制，减化审批手续，切实提高对外商投资企业的服务质量和服务效率。涉外部门的主要负责人是提高办事效率和工作质量的第一责任人。

5．邀请重点投资商责任制。

省外办、侨办、台办、贸促会，省政府驻北京、上海、深圳办事处及其他职能部门，要积极宣传云南，向外商推介招商引资项目，把组织高层次外商、世界500强企业驻华代表、世界华人财团100强、著名台商到云南考察洽谈作为实行目标责任制的工作内容。要围绕我省重大招商项目，推进并达成一批合作意向。

6．创新引资机制责任制。

省外资办为第一责任人，省计委、省经贸委、省外经贸厅、省财政厅、省政府经研中心为承办责任人。要按国际惯例和市场经济规律创新招商引资机制，扩大招商引资渠道，逐步建立完善的招商引资体系；依托国内外知名中介机构，推行招商代理制；根据国际资本市场变化的新情况，制定出台引资新政策。要制定我省“十五”引资规划和2001年的工作目标和具体措施，并认真组织实施。

7．重大项目政府协调推进制。

对纳入省、地两级的重大招商引资项目，要建立省、地政府领导项目联系制和协调推进制。对影响面大、跨地区、跨行业、政策涉及面宽的重大项目，省、地两级政府要定期召开项目协调推进会议，及时研究解决项目对外洽谈和推进实施中的困难和问题。

8．签约项目督办制。

由省计委、省经贸委、省外经贸厅、省外资办牵头负责，省直有关部门配合，对“昆交会”、“厦洽会”等各类经贸投资洽谈会的签约项目进行跟踪督办；对项目实施过程中的问题进行协调或报省政府统筹解决。各部门分管领导为督办责任人。省外经贸厅为签约项目统计、跟踪责任单位。

三、三、利用外资目标责任制的组织实施

1．签订利用外资目标责任书。

在“十五”期间，从2001年开始，省政府每年与各地州市政府（行署）、各类国家级开发区、省直有关部门和集团公司签订《云南省利用外资目标责任书》。各级政府、省直有关部门的主要领导、省属和中央驻滇各大型企业（集团公司）主要负责人对省政府下达的利用外资目标负第一责任，分管领导负承办责任。

2．建立重大项目协调推进制。

省政府继续实行省政府领导重大利用外资项目联系制，并定期召开重大项目协调会，研究解决重大招商项目在引资、合作及建设中遇到的问题，及时帮助外资企业解决生产、经营中存在的困难和问题。各地、州、市政府（行署）要参照省政府的做法，建立切实可行的重大项目协调推进制。

3．明确目标责任制的牵头协调单位。

各地区、各部门要指定一个单位作为完成引资目标任务的牵头协调部门，负责对当年利用外资目标任务的完成情况和重大项目的推进情况进行跟踪和协调，及时掌握进度。由省外资办牵头，省计委、省经贸委、省外经贸厅配合，负责对全省利用外资目标任务的完成情况和省级重大利用外资项目的推进情况进行检查督促、统筹协调。各地州市和各部门指定的牵头协调单位，要将本地区、本部门利用外资工作的进展情况和重大项目推进情况，每两个月向省外资办书面报告一次。

4．推行外资管理和服务工作民主评议制。

由省监察厅和省外资办牵头，每年组织全省外商投资企业对省级涉及外商投资的行政部门和行业主管部门进行一次民主评议。评议内容包括服务质量、工作效率、服务态度以及建立和实行行政公示制、工作时限制、服务承诺制的情况，评议结果报经省政府批准后，向社会公布。各地、州、市也要参照省的做法实行民主评议制。对评议结果不达标的单位，要进行通报批评，追究主要责任人的行政责任，并对该部门工作进行限期整改。

5．强化利用外资信息统计工作。

全省利用外资目标任务完成情况的信息统计，由省外经贸厅、省财政厅牵头督促、检查和审核。各地、州、市都要采取有力措施，加大利用外资的统计工作。为加强对全省利用外资信息工作的统计，省政府责成省外资办安排专项资金，由省外经贸厅牵头，省计委、省经贸委、省财政厅、省统计局、省工商局、省外资办配合，建立健全“云南省外资统计信息网络”。省外经贸厅要加强全省合同利用外资和实际利用外资的月报工作，加强经济统计分析和利用外资发展趋势预测，同时要加强对各地外资统计的指导，搞好人员培训，保证各地的统计数据及时准确汇总。

四、四、利用外资目标责任制的考核和奖罚办法

各地区、各部门要按照省政府每年下达的利用外资目标及要求，对本年度完成利用外资目标任务的情况进行认真统计和监督，并于第二年1月10日前上报省政府。省政府责成省外资办牵头，省计委、省经贸委、省监察厅、省外经贸厅、省财政厅参加，对各地区、各部门利用外资目标任务的完成情况每年进行考评，并将考评结果上报省政府。

（一）奖励办法

1．对完成省政府下达的当年利用外资（指直接利用外资）目标责任的地、州、市政府（行署）和省直企业（集团），以及在利用外资工作中作出突出贡献的省直有关部门，省政府将给予通报表彰，颁发奖状，优先推荐参与各种评优活动，并分五档十三级给予奖励。奖励金额由省外资办、省财政厅联合审核后，报省政府批准，由省财政厅办理兑付手续。

第一档：考核指标为合同利用外资8000万美元，实际利用外资5000万美元以上。

全面完成省政府下达的当年利用外资计划任务的，省政府奖励地、州、市政府（行署）15万元人民币；两项指标同时完成90％以上不到100％的，奖励10万元；两项指标同时完成80％以上不到90％的，奖励6万元。

第二档：考核指标为合同利用外资2000万美元以上，实际利用外资1000万美元以上。

全面完成省政府下达的当年利用外资计划任务的，省政府奖励地、州、市政府（行署）10万元人民币；两项指标同时完成90％以上不到100％的，奖励8万元；两项指标同时完成80％以上不到90％的，奖励4万元。

第三档：考核指标为合同利用外资1000万美元以上，实际利用外资500万美元以上。

全面完成省政府下达的当年利用外资计划任务的，省政府奖励地、州、市政府（行署）8万元人民币；两项指标同时完成90％以上不到100％的，奖励6万元；两项指标同时完成80％以上不到90％的，奖励3万元。

第四档：考核指标为合同利用外资500万美元以上，实际利用外资300万美元以上。

全面完成省政府下达的当年利用外资计划任务的，省政府奖励地、州、市政府（行署）6万元人民币；两项指标同时完成80％以上的，奖励3万元。

第五档：除上述四档外，全面完成省政府下达的当年利用外资计划任务的，省政府奖励地、州、市政府（行署）4万元人民币；两项指标同时完成80％以上的，奖励3万元。

2．承担省级重点招商引资项目的省直综合部门、产业牵头部门和集团公司，全额完成年度项目推进任务的，奖励10万元人民币；完成80％以上的，奖励8万元。

3．涉及外商投资服务工作的省直行政部门和行业主管部门，经民主评议，属于优秀的，省政府奖励该部门8万元。

4．对在招商引资、吸引重点外商、达成投资意向等方面作出突出贡献的省直其他部门，经考评，省政府奖励该部门5万元。

（二）处罚办法

1．对招商引资工作不积极、成效不明显，不能完成当年利用外资目标任务的地区和部门，以及民主评议结果不合格的省直有关部门，省政府将给予通报批评。

2．因上述原因被省政府通报批评的地区和部门，不能参与各种综合性的评优活动，其主要负责人和分管领导，不得评选当年的优秀公务员、劳动模范以及其他综合性的荣誉称号，不作为提职晋级的后备人选。

3．对以欺骗手段获得奖金的，收缴已得奖金，并按照国家有关规定对该地区、部门及直接责任人予以处罚。

五、五、2001年全省利用外资目标任务分解

2001年，我省利用外资工作要以扩大对外开放和加快开放型经济发展为目标，以创新招商引资机制和方式、拓宽招商引资渠道为重点，以推进重大项目为突破口，以建立目标责任制和激励机制为动力，以进一步改善投资环境为保障，使全省合同利用外资确保完成3．5亿美元，力争达到4亿美元，实际利用外资确保完成1．5亿美元，力争达到2亿美元。按照上述目标和任务，现将2001年各地州市和省级有关部门、集团公司利用外资计划指标和工作任务分解如下：

（一）以各地州市1998、1999、2000三年合同利用外资和实际利用外资的平均数为基数，下达2001年各地、州、市利用外资计划指标。

1．昆明市合同利用外资数增长40％以上，实际利用外资数增长25％以上（具体指标见附件一）。

2．曲靖市、玉溪市、大理州、楚雄州、红河州、德宏州、西双版纳州合同利用外资数增长40％以上，实际利用外资数增长20％以上（具体指标见附件一）。其中，曲靖市实际到位外资增长40％。

3．怒江州、迪庆州、文山州、昭通地区、保山地区、思茅地区、丽江地区、临沧地区，合同利用外资数增长30％以上，实际利用外资数增长20％以上（具体指标见附件一）。

（二）省直有关经济主管部门和集团公司，昆明市、曲靖市、怒江州政府负责推进的省级重点利用外资项目，要取得实质性或阶段性进展（具体任务见附表二）。

（三）建立健全招商引资项目库。由省计委、省经贸委，省外资办牵头，建立我省“十五”招商项目库及推介体系。按照西部大开发云南行动计划和云南省“十五”计划的要求，从各地、各部门项目库中筛选出建设条件成熟、市场前景好、预期收益明显的300个以上重点招商引资项目，项目引资总额达到100亿美元以上，其中，2001年要完成30个重点项目的包装，项目引资总额达45亿美元。要按国际惯例进行整理，使项目前期工作达到预可研深度。

（四）省外办、省侨办、省台办、省贸促会，省政府驻北京、上海、深圳办事处等涉外部门，今年要邀请世界500强企业和跨国公司2－－3户到云南考察洽谈招商项目。

（五）省政府法制办要配合各部门和企业做好利用外资的法律服务工作。

附：1．2001年各地州市、国家级开发区利用外资任务指标分解表

2．2001年省级重大利用外资项目任务分解表

云南省人民政府

二00一年五月二十七日

附件一： 2001年各地州市、国家级开发区利用外资任务指标分解表

单位：万美元

┏━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━━━┯━━━━━┓ ┃ 单位地区名称 │ 合同利用 │增长幅度│ 实际利用 │ 增长幅度 ┃ ┃ │ 外资数 │ │ 外资数 │ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃昆明市（含三个开发区）│9200 │40％ │4990 │25％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃曲靖市 │2150 │40％ │400 │40％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃玉溪市 │1180 │40％ │660 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃大理州 │450 │40％ │350 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃楚雄州 │750 │40％ │30 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃红河州 │1270 │40％ │95 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃德宏州 │1330 │40％ │320 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃西双版纳州 │1100 │40％ │100 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃迪庆州 │15 │40％ │10 │100％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃怒江州 │770 │30％ │35 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃文山州 │950 │30％ │40 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃昭通地区 │90 │30％ │60 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃保山地区 │310 │30％ │20 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃思茅地区 │460 │30％ │90 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃临沧地区 │900 │30％ │120 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃丽江地区 │140 │30％ │100 │100％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃省直和集团公司 │14000│40％ │8230 │20％ ┃ ┠───────────┼─────┼────┼─────┼─────┨ ┃合计 │35065│ │15650│ ┃ ┗━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━━━┷━━━━━┛

附件二： 2001年省级重大利用外资项目任务分解表

┏━━━━┯━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━┓ ┃项目法人│引资责任│推进项目│项目总│拟利用│ 2001年进度要求 │“十五”进┃ ┃ 单位 │ 单位 │ 名称 │ 投资 │外资 │ │ 度要求 ┃ ┠────┴────┴────┴───┴───┴────────┴─────┨ ┃

一、在手推进落实项目 ┃ ┠────┬────┬────┬───┬───┬────────┬─────┨ ┃曲靖电厂│省投资公│曲靖电厂│3.3亿 │1.1亿 │昆交会签订合资协│企业成立，┃ ┃ │司 │股权转让│美元 │美元 │议，编制项目建议│力争外资全┃ ┃ │ │ │ │ │书，报国家批准立│部到位 ┃ ┃ │ │ │ │ │项 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃阳宗海电│省电力局│阳宗海电│1.5亿 │1.5亿 │力争昆交会签订合│外方资金全┃ ┃厂 │ │厂股权转│美元 │美元 │资合同，报国家批│部到位 ┃ ┃ │ │让 │ │ │准立项，成立新合│ ┃ ┃ │ │ │ │ │资公司 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃滇东电厂│省电力局│建设经营│6亿美 │3亿美 │力争昆交会签订合│外方资金全┃ ┃ │ │ │元 │元 │资合同，报国家批│部到位 ┃ ┃ │ │ │ │ │准立项，成立新合│ ┃ ┃ │ │ │ │ │资公司 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃省科技厅│省科技厅│腾冲地热│1.2亿 │1.1亿 │继续谈判购电协议│外方资金全┃ ┃ │ │项目 │美元 │美元 │，开展地质勘探工│部到位 ┃ ┃ │ │ │ │ │作，力争昆交会期│ ┃ ┃ │ │ │ │ │间正式签订电站建│ ┃ ┃ │ │ │ │ │设合资合同，成立│ ┃ ┃ │ │ │ │ │新合资公司 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃云南磷肥│省经贸委│磷复肥技│3000万│1000万│已经省内批准，争│外方资金全┃ ┃厂 │省石化集│改 │美元 │美元 │取尽快注册，报国│部到位 ┃ ┃ │团 │ │ │ │家备案许可 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃兰坪铅锌│省冶金集│兰坪铅锌│5亿美 │3.5亿 │争取完成可行性研│力争外方资┃ ┃矿 │团公司、│矿 │元 │美元 │究，编制项目建议│金全部到位┃ ┃ │怒江州政│ │ │ │书，报国家立项批│ ┃ ┃ │府 │ │ │ │准，英方注入可研│ ┃ ┃ │ │ │ │ │经费2150万美元 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃宜良县政│昆明市政│阳宗海康│6843万│6500万│批准企业成立，外│力争2003年┃ ┃府 │府 │体项目 │美元 │美元 │方到位部分资金 │前外方资金┃ ┃ │ │ │ │ │ │全部到位 ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃宜良县政│昆明市政│春城高尔│3200万│3200万│批准企业成立，外│力争2003年┃ ┃府 │府 │夫球场第│美元 │美元 │方到位部分资金 │前外方资金┃ ┃ │ │三期 │ │ │ │全部到位 ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆明异型│省电子工│冷弯型钢│5000万│2100万│力争今年批准企业│力争2003年┃ ┃材料厂 │业总公司│生产 │美元 │美元 │成立，外方到位部│前外方资金┃ ┃ │ │ │ │ │分资金 │全部到位 ┃ ┠────┴────┴────┴───┴───┴────────┴─────┨ ┃小计：9项 18.8043亿美元 11.48亿美元 ┃ ┠─────────────────────────────────────┨ ┃

二、重点推进项目 ┃ ┠────┬────┬────┬───┬───┬────────┬─────┨ ┃师宗水泥│省计委、│师宗水泥│2.1 亿│1.4亿 │5月底前初步确定 │2002年力争┃ ┃厂 │曲靖市政│厂 │美元 │美元 │合资伙伴，昆交会│完成项目审┃ ┃ │府 │ │ │ │签订协议，力争签│批，2004年┃ ┃ │ │ │ │ │订合同 │以前外方全┃ ┃ │ │ │ │ │ │部资金到位┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆明金殿│林业厅 │野生动物│2500万│2000万│寻找合作伙伴，力│外方资金全┃ ┃国家森林│ │大世界 │美元 │美元 │争昆交会正式签订│部到位 ┃ ┃公司 │ │ │ │ │合资合同，完成项│ ┃ ┃ │ │ │ │ │目审批 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆明市交│昆明市政│高海公路│1.1亿 │9000万│寻找合作伙伴，力│批准企业成┃ ┃通局 │府、省交│股权转让│美元 │美元 │争昆交会签协议，│立，外方资┃ ┃ │通厅 │ │ │ │年底签订合同 │金全部到位┃ ┃ │ ├────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃ │ │安晋路股│8000万│3000万│寻找合作伙伴，力│批准企业成┃ ┃ │ │权转让 │美元 │美元 │争昆交会签协议，│立，外方资┃ ┃ │ │ │ │ │年底签订合同 │金全部到位┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃未定 │省计委、│褐煤液化│12亿 │3亿 │寻找合作伙伴，昆│批准企业成┃ ┃ │昆明市政│项目 │美元 │美元 │交会签协议，编制│立，外方资┃ ┃ │府、省煤│ │ │ │项目建议书，报国│金全部到位┃ ┃ │炭局 │ │ │ │家批准立项 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃会泽铅锌│省计委、│会泽铅锌│1.5亿 │1.1亿 │寻找合作伙伴，昆│外方资金全┃ ┃矿 │省冶金集│矿勘采选│美元 │美元 │交会签协议，成立│部到位 ┃ ┃ │团公司 │冶工程 │ │ │合资公司，外方到│ ┃

┃ │ │ │ │ │位部分资金 │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃昆钢集团│省经贸委│昆钢板带│2.4亿 │1.3亿 │寻找合作伙伴，昆│成立合资公┃ ┃公司 │ │工程 │美元 │美元 │交会签协议，年底│司，外方资┃ ┃ │ │ │ │ │签订合同 │金全部到位┃ ┃ ├────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃ │省经贸委│大红山铁│2.5亿 │1.3亿 │寻找合作伙伴，昆│成立合资公┃ ┃ │ │矿采选项│美元 │美元 │交会签协议，年底│司，外方资┃ ┃ │ │目 │ │ │签订合同 │金全部到位┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃省冶金集│省经贸委│年产6万 │3000万│3000万│寻找合作伙伴，昆│成立合资公┃ ┃团公司 │ │吨粗铅环│美元 │美元 │交会签协议，年底│司，外方资┃ ┃ │ │保技改项│ │ │签订合同 │金全部到位┃ ┃ │ │目 │ │ │ │ ┃ ┠────┼────┼────┼───┼───┼────────┼─────┨ ┃云南半导│省电子工│年产1000│1亿 │5000万│寻找合作伙伴，昆│成立合资公┃ ┃体器件厂│业总公司│吨多晶硅│美元 │美元 │交会签协议，年底│司，外方资┃ ┃ │ │项目 │ │ │签订合同 │金全部到位┃ ┠────┴────┴────┴───┴───┴────────┴─────┨ ┃小计：8项 23.95亿美元 10.3亿美元 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：云南省人民政府关于在全省行政机关

迪庆州农牧局关于“四项制度”服务承诺

考试工作组织情况的汇报

州实施三项制度办公室：

为进一步深入贯彻实施四项制度，根据《迪庆州人事局关于转发〈云南省人事厅关于组织行政机关干部进行服务承诺内容考试的通知〉的通知》安排，我局进行了认真的组织。现就迪庆州农牧局对“四项制度”服务承诺考试工作的组织情况汇报如下：

一、及时公开服务承诺内容

为深入落实《迪庆州人民政府关于贯彻行政问责办法等四项制度的规定》的要求，进一步改善服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作技能，切实转变工作作风，提高州农牧局公信力和人民群众满意度，确保州政府“四项制度”在州农牧局系统得到贯彻落实，努力将我局建设成为法制机关、服务机关、责任机关、效能机关和廉洁机关，2008年10月30日，我局结合工作实际，就进一步做好对外服务工作特在《迪庆日报》向社会各界和广大群众作出了以下五项承诺：

1、全心全意服务三农。牢固树立农牧部门全心全意服务“三农”的宗旨意识，结合实际，积极正确贯彻党和国家各 项涉农方针、政策和履行各项法定职责，千方百计提高农民发展生产和建设社会主义新农村的积极性，努力确保农产品供应，增加农民收入，维护农村稳定。

2、认真落实惠农政策。认真组织和督促抓好中央、省和州出台的一系列惠农政策措施的落实，确保种养良种补贴、母畜补贴、农资综合直补、农机购置补贴和农业政策性保险补贴等各项政策措施原原本本、不折不扣地落到实处。

3、切实提高服务水平。在开展行政许可、政策和法律咨询以及其他对外服务工作中，严格按照法定程序和时限办理，并尽量提前办结；对法律、法规、规章未明确规定时限的申办事项，资料齐全、手续完备的在10个工作日内办结。对一般性咨询事项做到当场答复，不能当场答复的在5个工作日内答复。同时，及时高效做好对基层的服务工作。

4、努力维护农民权益。严格依法查处加重农民负担、侵犯农民土地承包经营权、制售假冒伪劣农资等坑农害农行为，努力维护好广大农民和农业生产经营组织的合法权益；加强农畜产品的市场监督管理，严厉打击非法出售未达标农畜产品的违法行为，积极维护好广大消费者的合法权益。

5、严格坚持政务公开。按规定公开部门职能、办事机构、工作岗位和办事依据、办事程序、处理结果等主要政务信息；在农业行政执法中严格实行亮证执法；公开接受上级机关、新闻媒体及社会公众的监督。还特地设立了投诉监督电话：0887-8223917，严肃申明：迪庆州农牧局对本单位工作人员违反以上服务承诺产生不良后果的，一经查实，将按有关规定严肃处理。

二、认真组织好本单位考试

为进一步深入贯彻实施“四项制度”，2008年11月17日，州农牧局认真组织了“四项制度”服务承诺内容的考试。考试内容包括：推行行政问责办法等“四项制度”重大意义的认识，服务承诺制、首问责任制和限时办结制的含义及原则，本单位向社会公开服务承诺的内容，结合本部门的职能和自己的工作岗位，如何用实际行动认真履行好向社会公开的服务承诺，进一步转变工作作风，提高服务水平和工作效能等。

参加考试的人员共21人，包括本单位领导干部和除工勤人员之外的机关工作人员16人、参照公务员管理的州草原监理站的工作人员5人。参加考试的干部职工在局机关小会议室进行考试，考试结束后，农牧局“四项制度”领导小组组织专人对试卷进行了阅卷和打分工作，并按要求将试卷和打分名册认真归档，圆满完成了此次考试工作。

由于全体干部职工认真学习了贯彻实施“四项制度”的相关文件和材料，此次考试取得了优异的成绩，考分均在90分以上。通过考试，推进了“四项制度”的贯彻落实，加深了领导干部和工作人员对实施四项制度的认识，巩固了对本 单位向社会公开服务承诺具体内容知晓率，进一步强化了部门职能和自己的岗位职责，坚定了如何用实际行动认真履行好向社会公开的服务承诺决心，对进一步转变机关作风、提高服务水平和工作效能具有推动作用。

迪庆州农牧局 二00八年十一月十七日

迪庆州农牧局服务承诺内容

考试成绩单

局机关：

泽仁农布96分 李新华 96分 松耀武 96分 和文铎 95分 庄群才 96分 杨松青 95分 杨春莲 95分 游文明 95分 王太琼 95分

州草原监理站：

海八妹 95 钟正华 95 熊 英 96

李忠莲 96吴玉福 95肖 毛 95取 此 95和学仙 95杨浩珍 96罗再菊 96梁中伟和志刚5

分 分 分 分 分 分 分 95 95

第三篇：云南省人民政府关于部分基本建设投资项目实行登记备案制管理办法的通知

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云南省人民政府关于部分基本建设投资项目实行登记备案制管理办法的通知 云南省人民政府

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

一、为贯彻《云南省人民政府关于深化投融资体制改革的通知》（云政发〔2000〕69号）精神，促进国家西部大开发战略的实施，有必要简化投资项目审批程序，将一般性建设项目的审批制改为登记备案制。本办法不涉及项目单位或政府有关主管部门的项目决策程序。

二、实行登记备案的项目应具备下列条件：

1．按现行产业政策规定属于国家和省鼓励发展、符合环保及城市总体规划要求，资金来源及其他建设条件能自行落实的项目。

2．在省级审批权限范围内的项目，即总投资在5000万元及以下的生产经营性项目；总投资在3000万元及以下的非生产经营性项目。（1、2两条应同时具备）3．省安排预算内资金一次性补助在100万元及以下的项目。

三、为避免低水平重复建设和投资失误，管好用好政府性资金，提高投资效益，对以下五类项目仍按现行管理办法审批。

1．国家产业政策禁止发展的项目，任何单位和部门均无权审批。

2．国家产业政策限制发展的基本建设项目，不论投资规模大小，均须报省计委审批。3．省安排的预算内建设资金在100万元以上的项目及申请国家专项补助投资的项目，须报省计委审批或审核上报。

4．项目总投资在5000万元以上的生产经营性项目和3000万元以上的非生产经营性项目，不论资金来源，均须报省计委审批或审核后，报省政府或国家计委审批。

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5．凡使用国外政府贷款、国外商业银行贷款以及国际金融组织贷款的项目一律报省计委审批或审核后上报国家计委审批。

四、总投资在5000万元以下2000万元以上的生产经营性项目及总投资在3000万元以下1000万元以上的非生产经营性项目，经由地州市计委单项报省计委登记备案。在报送省计委登记备案前应得到环保、土地、规划部门认可。省计委根据项目具体情况，对有疑义的项目 应及时组织研究，并在接到登记备案表15日内向报告单位反馈意见。超过上述时间不反馈，则视为无意见。建设单位可凭登记备案表直接向有关部门办理相关手续。

五、总投资在2000万元以下的生产经营性项目，总投资在1000万元以下的非生产经营性的项目的登记备案，由地州市计委受理，并按季，于季后7日内列表汇总报送省计委，以便掌握全省投资的动向及总量。（不含单项备案项目，单项备案项目及时报送）。

六、按现行体制，省属企、事业单位总投资在5000万元以下、2000万元以上的生产经营性项目及总投资在3000万元以下、1000万元以上的非生产经营性项目，登记备案表由项目建设单位主送省计委，抄送当地（地、州、市）计委。

七、实行项目登记备案制后，建设单位更应坚持科学决策、民主决策，按建设程序认真做好项目前期工作。

八、按规定进行登记备案的项目，在实施过程中其建设规模及主要建设内容、工艺、技术等发生重大变化或总投资超过50％的，应重新进行登记备案。

九、不按本办法规定进行项目备案登记即自行施工或项目发生重大调整不及时上报，弄虚作假，违反国家有关政策法规的，按有关违规违法条例处理。

十、本办法自发布之日起施行。凡现行规定中与本办法不相符合的，以本办法为准。本办法由省计委负责解释。

十一、各地州市人民政府（行政公署）可参照本办法制定本地区相应的管理规定。云南省基本建设投资项目登记备案表

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报送日期： 年 月 日

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ 主送登记备案部门 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 项 目 名 称 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 项 目 单 位 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜项目法人代表及联系电话｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 项目详细地址 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 项 目 类 型 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 行 业 归 口 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 建 设 性 质 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 建 设 规 模 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 主要建设内容 ｜ ｜ ｜ 及生产工艺 ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

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｜ 总投资（万元）｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 资金来源（万元）｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ ｜ 土地部门意见 ｜环保部门意见｜城市规划部门意见｜ 登记备案部门 ｜ ｜（加盖公章）｜（加盖公章）｜（加盖公章）｜（加盖公章）｜

｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 项目类型：按全民基建、其他和城乡集体、个体私营及房地产分类 建设性质：指新建、扩建、改建等

2000年8月3日

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第四篇：云南省人民政府关于部分基本建设投资项目实行登记备案制管理办法的通知

【发布单位】82302

【发布文号】云政发[2000]121号 【发布日期】2000-08-03 【生效日期】2000-08-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

云南省人民政府关于部分基本

建设投资项目实行登记备案制管理办法的通知

（云政发〔2000〕121号）

各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：

一、一、为贯彻《云南省人民政府关于深化投融资体制改革的通知》（云政发〔2000〕69号）精神，促进国家西部大开发战略的实施，有必要简化投资项目审批程序，将一般性建设项目的审批制改为登记备案制。本办法不涉及项目单位或政府有关主管部门的项目决策程序。

二、二、实行登记备案的项目应具备下列条件：

1．按现行产业政策规定属于国家和省鼓励发展、符合环保及城市总体规划要求，资金来源及其他建设条件能自行落实的项目。

2．在省级审批权限范围内的项目，即总投资在5000万元及以下的生产经营性项目；总投资在3000万元及以下的非生产经营性项目。（1、2两条应同时具备）

3．省安排预算内资金一次性补助在100万元及以下的项目。

三、三、为避免低水平重复建设和投资失误，管好用好政府性资金，提高投资效益，对以下五类项目仍按现行管理办法审批。

1．国家产业政策禁止发展的项目，任何单位和部门均无权审批。

2．国家产业政策限制发展的基本建设项目，不论投资规模大小，均须报省计委审批。

3．省安排的预算内建设资金在100万元以下的项目及申请国家专项补助投资的项目，须报省计委审批或审核上报。

4．项目总投资在5000万元以上的生产经营性项目和3000万元以下的非生产经营性项目，不论资金来源，均须报省计委审批或审核后，报省政府或国家计委审批。

5．凡使用国外政府贷款、国外商业银行贷款以及国际金融组织贷款的项目一律报省计委审批或审核后上报国家计委审批。

四、四、总投资在5000万元以下2000万元以上的生产经营性项目及总投资在3000万元以下1000万元以上的非生产经营性项目，经由地州市计委单项报省计委登记备案。在报送省计委登记备案前应得到环保、土地、规划部门认可。省计委根据项目具体情况，对有疑义的项目应及时组织研究，并在接到登记备案表15日内向报告单位反馈意见。超过上述时间不反馈，则视为无意见。建设单位可凭登记备案表直接向有关部门办理相关手续。

五、五、总投资在2000万元以下的生产经营性项目，总投资在1000万元以下的非生产经营性的项目的登记备案，由地州市计委受理，并按季，于季后7日内列表汇总报送省计委，以便掌握全省投资的动向及总量。（不含单项备案项目，单项备案项目及时报送）。

六、六、按现行体制，省属企、事业单位总投资在5000万元以下、2000万元以上的生产经营性项目及总投资在3000万元以下、1000万元以上的非生产经营性项目，登记备案表由项目建设单位主送省计委，抄送当地（地、州、市）计委。

七、七、实行项目登记备案制后，建设单位更应坚持科学决策、民主决策，按建设程序认真做好项目前期工作。

八、八、按规定进行登记备案的项目，在实施过程中其建设规模及主要建设内容、工艺、技术等发生重大变化或总投资超过50％的，应重新进行登记备案。

九、九、不按本办法规定进行项目备案登记即自行施工或项目发生重大调整不及时上报，弄虚作假，违反国家有关政策法规的，按有关违规违法条例处理。

十、十、本办法自发布之日起施行。凡现行规定中与本办法不相符合的，以本办法为准。本办法由省计委负责解释。十一、十一、各地州市人民政府（行政公署）可参照本办法制定本地区相应的管理规定。

附：云南省基本建设投资项目登记备案表

云南省人民政府

二000年八月三日

附： 云南省基本建设投资项目登记备案表

报送日期： 年 月 日

┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 主送登记备案部门 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 项目名称 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 项目单位 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 项目法人代表及联系电话│ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 项目详细地址 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 项目类型 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 行业归口 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 建设性质 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 建设规模 │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 主要建设内容及生产工艺│ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 总投资（万元）│ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ 资金来源（万元）│ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │

┃┃ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────────────────────┨ ┃ │ ┃ ┠────────────┼──────┬────────┬──────┨ ┃ 土地部门意见 │环保部门意见│城市规划部门意见│登记备案部门┃ ┃（加盖公章）│（加盖公章）│（加盖公章）│（加盖公章）┃ ┠────────────┼──────┼────────┼──────┨ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┃ │ │ │ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━━━┷━━━━━━┛

项目类型：按全民基建、其他和城乡集体、个体私营及房地产分类

建设性质：指新建、扩建、改建等

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：青海省人民政府办公厅关于进一步加强利用外资工作的通知

【发布单位】82703

【发布文号】青政办[1998]91号 【发布日期】1998-07-08 【生效日期】1998-07-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

青海省人民政府办公厅关于进一步

加强利用外资工作的通知

（青政办［1998］91号）

为了贯彻落实党的十五大精神，按照省九次党代会的要求，进一步扩大对外开放，加快我省经济发展和资源开发的速度，提高利用外资的水平，现就有关事宜通知如下：

一、一、进一步解放思想，提高对利用外资工作的认识。

党的十一届三中全会以来，我省对外开放、利用外资取得了一定成绩，通过吸收外商直接投资、借用国外贷款等形式，利用外资规模不断扩大，水平逐步提高，促进了国民经济的发展。利用外资弥补了省内建设资金不足，引进了先进适用技术和管理经验，创造了更多的就业机会，培养了人才，增强了税收和外汇收入，加速了对外经济贸易发展。利用外资，促进了思想解放和观念更新，推动了社会主义市场经济体制改造进程。实践证明，对外开放是我省实现现代化和经济振兴的必由之路。全省各地区、各部门要以邓小平理论为指导，认真贯彻党的十五大精神，彻底清除各种思想障碍，提高对利用外资重要性的认识，增强利用外资的紧迫感和责任感，共同营造一个有利于加快利用外资的氛围，坚持“积极、合理、有效”利用外资的方针，尽快形成全方位、多层次、宽领域对外开放的格局，开创我省利用外资的新局面。

二、二、进一步优化外商投资的产业结构，继续把吸收外商直接投资作为利用外资工作的重点。

根据国家产业政策和国务院颁布的《外商资产业指导目录》以及我省“九五”规划和2010年远景目标纲要，我省利用外资工作的重点是以直接投资方式为主，在鼓励外资投向农牧业、资源开发产业、基础工业、基础设施、高新技术产业、环保产业和出口创汇型产业，提高这些领域利用外资比重的同时，积极引导外资投向国有企业的改组和改造，实现企业资产重组、盘活存量，促进所有制结构调整和企业机制同国际接轨。重点放在机械、纺织、化学、冶金、电力、建材、交通运输、农牧产品加工等行业。除扩大同外商的合资、合作外，还可以出让企业股权和经营权，允许外商以兼并、收购和承包国有企业等形式参与我省国有企业改革。严禁禁止危害国家安全或损害社会公共利益、污染环境、破坏生态环境等外资项目。根据新的情况，必须全力开拓利用外资的各种渠道，及时总结经验，加大外商直接投资的工作力度，为我省利用外资工作持续、稳定发展而努力。

三、三、努力完善外商投资的地区布局。

要重点培育一批投资环境和基础设施相对较好的利用外资先导地区，把西宁市、海东地区、海西州、格尔木市作为我省优先利用外资的区域。这些地区要在提高利用外资数量、质量和水平上下功夫，以进一步起到示范、辐射、带动作用。

四、四、做好项目的前期工作，进一步完善和充实利用外资项目库。

项目前期工作是利用外资的关键，必须给予足够的重视。各地区、各部门要依照国家产业政策和我省发展规划并结合实际情况，建立符合国际惯例、符合招商引资要求的项目库。要把这项工作列入外资工作计划，有计划、分步骤地实施。并且要做到项目单位、责任人和前期费用三落实，确定完成项目报批时间，以便全省尽快公布一批能够符合国际招商要求的项目目录。

除采取传统招商引资的办法外，还要积极利用海内外成熟的中介机构和专业人才进行招商。要利用国际互联网直接向国外大财团、跨国公司介绍青海的省情和资源优势、产业导向和重点招商项目，扩大招商的覆盖面。

五、五、在改善投资环境上下大功夫。

要进一步改善投资硬环境，加强能源、交通、通信、市政公用事业等基础设施的建设，更要着力改善投资软环境。当前，特别要抓好以下几个方面：一是坚决制止对外商投资企业一切形式的乱检查、乱收费、乱摊派、乱罚款。在全面清理现行各项收费的基础上，制定有关法规，明确合理的收费项目和收费标准，对依法收费的部门和单位实施规范化的申报监管。既保证依法收费，又保护企业依法拒付不合理收费。二是切实保障外商投资企业经营管理自主权，维护投资各方的合法权益不受侵犯，依法保护劳动者的正当权益。三是各级政府要提高办事效率，减少管理层次，做到制度公开，政策透明，提倡一个“窗口”对外，提供优质、规范、方便的服务。各涉外工作部门都要为吸引外资工作“开绿灯”，发现问题要及时报告和向有关外资管理部门通报，不能采取简单的否决或搁置不理的办法。计划、外经贸、工商、税务、劳动、物价、土地、银行、卫生、消防以及海关、商检等职能部门和相关的中介机构，要在吸引外商投资的管理和服务两个方面，实行行政公示制和服务承诺制，明确工作程序和时限。四是依法加强监督管理，搞好外商投资企业合同履约和财务状况的检查，严格税收征管、环境监管和用地管理，完善对外商企业的联合年检工作。

六、六、要动员各方面的力量，加强招商引资工作。

除加强各专业部门的工作外，要动员社会各界的力量，关心、参与、推动我省的招商引资工作，以弥补我省对外联络的不足。在不增加人员和经费的情况下，省政府各驻外办事处可增挂“招商联络处”的牌子，充分发挥在招商引资中的作用。要 发挥我省现有驻海外公司的作用，利用其长期驻外的优势，除开展正常业务外

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