高新区（范文）

第一篇：高新区（范文）

商经费与税收收入挂钩，企业上缴的土地出让金、国有资产有偿 使用收入等非税收入缴入市金库或市财政专户，地方留成部分由 市安排用于开发区发展投入和偿债。开发区尚处于创业阶段，且 在今后相当长一段时期内还将处于高投入期，现阶段新入区企业 较多，大部分企业处于成长期，财政贡献能力有限，税收基数小，自身造血功肩[不足，财政收支矛盾较为突出。主要表现为：

1、落地项目土地补贴不堪重负。开发区工业用地出让价格为0-5万元／亩，实际成本约为8万元／亩，每亩补贴均在3万元以上，累计资金缺口2．1亿元，收支‚倒挂‛严重。

2、企业配套服务无力满足。水、电、气管线均沿主干道铺设，次干道上基本没有铺设。根据招商引资承诺，开发区须将相关设施(水、电、’气等)配套至企业围墙边，这些配套设施投资成本高，开发区缺乏资金保障。如中集、福耀玻璃、聚盛国际、梦阳药业、旭福纺织的水、电、气等配套建设及场地平整，开发区已累计支出2828万元。

3、偿债压力大。除开发银行1．5亿元贷款外，开发区另欠村、场土地补偿费9400万元(不合李宁材料工业园)、工程欠款3600万元和耕地占用税、契税9100万元，耕地开垦费1250万元，共计2．3亿元。

4、机关运转经费缺口较大。体制结算中，园区企业税收市级留成扣除掇刀区分享部分、城建税、教育附加、地方教育发展费和税务征收经费后，按一定比例挂钩的公用经费、招商引资等专项经费由于挂钩基数小、比例低，与管委会经常性支出存在较大缺口，其中，2007年挂钩经费仅为1 06万元，实际支出为495万元：2008年挂钩经费为仅1 38万元，实际支出为428万元；收支缺口分别为389万元、290万元。同时，除在编人员外，管委会机关聘用人员(司机、保安、清洁工)每年有30万元资金无来源。

(五)规划建设体制不顺，基础设施建设滞后。

在开发区基础设施建设上，受规划、资金限制，基本上是‚基础设施跟着项目走‛，既影响项目建设周期，又不利于招商引资。

1、规划相对滞后。开发区主园区现有规划面积17．6平方公里，其中一期1平方公里，二期2．1平方公里，三期3．4平方公里，四期8．7平方公里，李宁工业园2．4平方公里。已建成的二期，正在建设的三期、四期控制性详规均未审批，导致项目已经落地，道路、水、电、气配套设施还未跟进。目前，李宁材料工业园已有部分项目签约，但因规划未审批，水、电：气等基础设施未及时配套。‘

2、建设机制不完善。开发区处在市城市总体规划范围内，为城市建设的一部分。虽然开发区大的基础设施建设项目已纳入币级建设计划，由市建委统一组织实施，但开发区仍有大量的配套肄设任务及零星工程(如项目落地后的场平、临时水电气、临时道路等)，每年投入1000万元以上，按现行的财政体制，开发区无力承担。(六)社会管理职能存在‚缺位‛和‚错位‛。

未来三年内，园区企业职工将达到3-5万人，现有的社会管理职能不能满足开发区发展的需要。目前开发区社会管理职能存在 ‚缺位’’和‚错位’’现象，急需完善和理顺。‚缺位‛主要表现在：

1、城市管理职能缺位。市里建设的项目均已纳入市级管护，但开发区所承担的建设项目的绿化、市政、环卫管理及城管监察 存在空白。由于开发区没有城管和环卫管理执法职能，园K建设 后的管理问题突出，出现脏、乱、差现象。园区小商小贩随意摆摊设点，占道经营；园林绿化、道路缺乏管护；门前三包无法落买；生产生活垃圾处臵不当：乱涂乱画随处可见，影响了开发区形象。上述问题已与市建委沟通，市建委表示将予以支持。

2、社会服务职能缺位。由于市直、掇刀区有些社会行政管理职能没有延伸到开发区，开发区自身不具备相应的社会事务管理职能，企业劳动保障、计划生育、卫生(职工医疗点设臵、园区食品卫生监管)、子女入学、民政(社区设臵、特困救助、地名门牌)等系列问题无法解决，影响员工正常生活和企业正常生产经营活动。

3、三产业配套服务不能满足现有企业需求+随着开发区企业职工的不断增多，对学校、商场、酒店、文化．娱乐、银行等方面需求日益明显，现有的设施与企业发展要求和员工需求愿望相差甚远。三产业配套服务不能满足现有企业需求。‚错位‛主要表现在：

与掇刀区职责‚错位‛。根据市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，开发区的主要职责是‚招商引资、基础设施建设和服务企业‛，掇刀区的职责是‚全力服务开发区建设，为开发区发展创造良好环境； 配合开发区项目建设，做好居民拆迁安臵工作，抓好治安整治，办好各项社会事业，在开发区规划和控制范围内，现有设施、建筑物、住户只能减不能增‛。而目前开发区范围内的村场、农户隶属掇刀区管理，开发区无法对其实施有效管理。

1、征地拆迁。目前开发区征地拆迁采取的是以掇刀区征地拆迁专班为主，开发区社会事务力、参与协调配合的工作模式，即先由掇刀区征地拆迁专班以开发区高新公司名义与拆迁户签订补偿协议，然后由掇刀区专班征地拆迁。在实际运作中，存在法律主体与工作主体分离，工作环节和程序较多，责任不明，成本控制难，信访维稳矛盾突出。

2、农民安臵。征地拆迁与农民安臵是一个有机的整体，而目前农民安臵的还建小区规划、建设和管理，拆迁户还建房的选及分房工作一直由开发区负责，协调管理难度大。

3、拆违控违。据调查，迎春村、交通村和掇刀渔场6个小组，有263户违章建房，违建总面积22000平方米，抢栽树苗22万株。

4、信访维稳。因征地拆迁、被征地农民安臵引发的上访越来越集中，矛盾突出。

三、对策及建议

为实现‚三年赶、五年超‛的奋斗目标，进一步优化开发区管理体制与机制，增强开发区发展活力，结合开发区实际，建议进一步理顺和完善开发区发展的相关体制，将开发区区别于县市区和市直部门，建立健全五种机制。

(一)建立健全办事高效的减事放权机制。

开发区作为市人民政府的派出机构，应赋予其不同于县市区，又不同于市直部门，与之相适应的经济管理权限，支持开发区自主改革创新，促进开发区快速发展。在竞争日趋激烈的形势下，开发区要实现快速发展，必须坚持走‚小政府、大服务‛的管理路子，建立运转高效、服务快捷的运行体制。

一是‚减事‛，让开发区‚轻装快跑‛。

1、落实市委常委会议《关于调整和完善荆门经济开发区管理体制，加快开发区发展的会议纪要》([2007]4号)精神，进一步明确掇刀区全权负责开发区范围内的征地拆迁、农民安臵、拆违控违、信访维稳及社会事务管理工作。

(1)征地拆迁。由开发区提出用地计划，并筹措征地拆迁补 偿资金，按标准拨付给掇刀区，由掇刀区负责补偿协议签订、征地拆迁、资金发放和监管，使其真正成为征地拆迁的主体。

(2)农民安臵。从201 0年开始，开发区规划范围内被征地农民安臵点从选址、规划、建设、安臵及今后的物业管理均由掇刀区负责。现有的清水源、惠泽园两个小区整体移交给掇刀区进行建设和管理。

(3)拆违控违。建议掇刀区成立服务开发区控违拆违专班，专门负责开发区规划范围内的控违拆违工作。

(4)信访维稳。按照‚属地管理’’的原则，建议掇刀区赋予该区征地拆迁专班信访维稳的职能，明确专人负责开发区信访维稳接待及调处工作。

(5)社会事务。由市、掇刀区相关部门履行开发区范围内的社会事务管理职能。在行使管理职能过程中，要突出服务，减少检查。确需到企业开展检查活动的，原则上要通过开发区。

2、健全基层社区组织。在开发区暂设2个社区，归口掇刀区管理。社区主要履行基层党建、民政、卫生、计生、教育、综合治理等职能。同时，将开发区教育、医疗卫生服务机构的设臵纳入中心城区整体布局之中。

3、明确开发区范围内的部分行政执法由市直相关部门行使。将食品安全、城管、安全生产、劳动监察、质量监督等行政执法职能延伸到开发区。

4、开发区突出‚经济‛二字，除招商引资、项目建设、经济发展及基础设施建设等经济活动比照县市区外，其他考核评比活动比照市直部门进行。

二是‚放权‛，真正做到办事不出园区。

1、进一步加大放权力度。市发改委、市劳动和社会保障局、市商务局、市人事局已按荆政发[2007]1 5号文件要求，将职能全部下放到位，要继续支持开发区用足、用活。建设口、环保口没有下放的职能(勘探、设计、施工队伍备案，施工图审查备案，绿地占用审批，工程竣工验收备案及环保审批)应分期分批彻底下放到开发区，由开发区相关职能部门履行，报市直部门备案。

2、凡涉及到项目建设审批事项的市直部门，未在开发区设立分支机构的，都要在开发区设立窗口，所有窗口派驻首席代表，安排1至2名工作人员，赋予独立审批权限，真正做到办事不出园区。同时，各职能部门不得以任何理由向园区企业收取赞助费、协会费等摊派费用。

3、加快开发区电子审批网络平台建设，‘力争在201 0年内将市行政服务中心的电子审批窗口延伸到开发区，做到网上审批，就地发证，提高审批服务效率。

三是‚授权‛，赋予开发区相应的自主权。

1、赋予规划审批权。在市城市总体规划和控制性详细规划范围内，在开发区投资项目的平面、竖向等修建性详细规划由开发区负责审批，报市规划局备案。

2、赋予开发区土地出让价格的优惠权。在招商引资中，开发区根据项目投资规模、科技含量、投资强度、税收贡献、产业带动能力及安臵就业等指标，自主确定优惠地价。优惠政策补贴资金(征地拆迁寺I、偿、土地出让金和税费的不足部分)在新的财政体制中予以明确。

3、赋予开发区基础设施建设优先权。开发区提出的基础设施建设计划优先纳入市级建设计划，优先安排资金，优先建设。

4、赋予开发区商住用地自主开发权。开发区规划范围内的商住用地由市国土局授权开发区招拍挂，土地收益全额留在开发区。(二)建立健全完善的招商引资机制。

l、强化招商引资主体。建议新增编制、配齐人员、完善招商人员专业结构，并强化其主体招商的义务责任和权利。进一步明确市招商局与市商务局(市投资促进局)的职责定位，市商务局(币投资促进局)除负责全市招商引资的宏观指导及组织各类会展、经贸活．动等工作外，还应将定向性的专业招商引资活动纳入其工作范围；市招商局负责城区招商引资的统筹工作，统筹协调招商小分队、市直部门及驻外机构的招商引资工作，组织开展专业招商引资工作。

2、建立统筹协调的城区招商机制。尽快编制‚一区三园‛产业发展规划，制定统一的招商引资优惠政策，〃出台跨园招商利益分享办法，做到资源、利益和数据共享。按照 ‚一区三园‛发展模式，由市招商引资工作领导小组负责组织‚一区三园‛项目落户的统筹安排，按照产业类别分类入园。

3、建立联动招商机制。进一步明确市直部门在招商引资中的责任和任务，加大考核结账力度。发挥市直部门行业优势，加强产业研究，由市发改委着重研究节能减排、循环经济、石化产品深加工项目，市科技局着重研究新能源、新材料项目，市经委着重研究装备及汽车零部件项目，市建委着重研究基础设施建设项目，市旅游局重点研究旅游产业项目等。

4、完善招商小分队管理及运行机制。按照‚二分之一‛工作法的要求，建议分别确定一名市领导定向联系一个招商小分队，实行一对一包联。将招商小分队人员工作关系及人员经费调拨到市招商局，增强小分队成员的责任感和使命感，便于实施有效管理。适当延长招商小分队人员在市招商局的工作年限，保持招商的连续性。建立考核培养机制，对小分队成员一年一考核，对工作表现优秀、成绩显著的干部予以优先提拔。

(三)建立健全适应开发区发展的财政保障机制。现阶段，开发区尚处于起步和投入阶段，大部分企业处于初创或成长期，要加快开发区发展，需要进一步建立和完善支持开发区发展的财政保障机制。

1、明确开发区管理范围和收入范围。二是明确开发区的管理范围为园区一、二、三、四期规划控制区和李宁工业园，以后随着开发区的不断拓展及时调整管理范围。二是明确开发区财政收入范围为开发区管理范围内实现的各项税收及教育附加收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入、国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入等。

2、建立开发区发展基金。开发区发展基金的资金来源主要是开发区管理范围内全部财政收入扣除上交中央、省收入和掇刀区分享收入后的地方留成部分。发展基金主要用于园区招商引资项目优惠补贴、管委会履行职能的经常性支出以及债务偿还支出。

3、对开发区财政收支实行特殊的预算管理办法。实行收支两条线，开发区管理范围内各项财政收入全额上缴市金库或市财政专户，由市财政及时与开发区进行资金结算，办理资金拨付手续。

4、从2010年起，3年内开发区财政收支缺口由市财政予以补贝占。

(四)建立多元化的投融资机制。

开发区要实现快发展、大发展，必须要有资金作为保障建多元化、多渠道的投融资机制。

1、继续加大市级财政对开发区基础设施建设的投入，每年从市级财政预算和财政贴息资金中安排一定数量的资金。

2、每年从政府收储土地中划出部分商住用地，通过挂牌出让或以地还建等形式筹集资金。

3、做实做强开发区高新公司，将高新公司打造成融资生财的平台。将开发区商业用地和市里的部分存量土地注入高新公司，扩大高新公司注册资本，便于对外融资。支持高新公司办理基建及房产开发资质，利用园区内商住用地进行房地产开发和承接园区基本建设项目，房地产开发、基本建设收益用于园区配套设施建设。

4、园区主要基础设施建设和重大招商引资项目优惠补贴资金继续通过市城投公司对外融资解决。

5、引进商业银行到开发区落户，做好建设资金融通工作极探索开发区债券发行方案，拓宽融资渠道。

(五)建立健全适度超前的基础设施建设机制。

1、加大规划编制和审批力度。按照适度超前的原则，尽快编制开发区总体发展规划，并注意做好与城市建设总体规划的对接，充分发挥规划对基础设施建设的指导作用。力争2009年12月底前完成三、四期规划审批，春节前完成拓展规划的修编和审批。开发区控制性详细规划由市规划委员会审批，在控制性详细规划的指标范围内，各个项目的规划设计采取即报即批的办法，提高规划设计的审批效率。

2、加大基础设施建设的力度。将开发区道路、上下水、绿化等基础设施建设纳入市级建设计划，由市建委统一组织实施，统一管护。将用电规划纳入开发区总体规划统筹考虑，由供电部门按照开发区发展规划分步实施。当前，要加快基础设施建设步伐。尽快完善李宁材料工业园水、电、气配套，加快龙井大道、创业四路、科技三路等主干道建设，启动支干道建设，加快李宁工业园二期道路、排污管网及提升泵站建设，尽快将创业四路排污管网延伸至杨树港污水处理厂，启用污水提升泵站。

3、加大基础设施管理力度。将开发区范围内的园林、绿化管护、市政设施维修及水、电、气等配套设施纳入市级统一维护和管理。

四、提请市委、市政府应尽快明确和需审定的几个问题及建 议，(一)关于‚一区三园‛的运作问题。目前，市政府办公室正在组织开发区、东宝区、掇刀区及市直相关部门对‚一区三园‛产业发展规划、招商引资优惠政策及跨园招商利益分享办法进行研究，现已确定初步方案。建议市政府迅速审批‚一区三园‛方案，建立健全‚一区三园‛沟通协调机制，尽快组织实施，促进城区工业一体化发展。

(二)关于拓展规划问题。根据市委、市政府提出的‚大闹开发区、闹大开发区‛的要求，市政府办公室组织相关部门编制了发展规划草案，将开发区高新技术产业园规划面积拓展至66．5平方公里(现有面积1 7.6km，拟拓展48.9km)，四至范围为：东至襄荆高速，西至荆沙铁路、兴隆大道，南至团李公路、五岭林场南端，北至迎春大道以北500米、深圳大道东段。目前，该规划草案分别经市长办公会和市委常委会议专题讨论，并邀请了市人大、市政协和市内相关专家对规划草案进行了专题研讨。建议审批开发区发展规划草案，启动拓展规划的编制工作，统筹考虑与掇刀区喜民园的关系，协调好开发区拓展规划与掇刀区喜民园规划，避免造成不必要的投资浪费。在规划范围内适当增加商住用地，增强开发区‚造血‛功能；做好规划控制工作，确保规划范围内农户、建筑物只减不增；及早启动207国道改道和相关

22配套设施建设。

(三)关于李宁工业园二期基础设施建设资金问题。李宁工业园二期共有主次干道6条，包括李宁大道、李宁三路、李宁二路、纵

一、纵

二、纵三路。目前，各条道路正在按建设进度推进。由于建设资金紧张，能否考虑探索采用BT或以地换建的形式，引进外资参与基础设施建设，以缓解财政及城投资金压力。

(四)关于李宁材料工业园建设有关问题。李宁材料工业园：条主干道稳定层已全部完工，一期2350亩中的1589亩清表任务已基本完成，二期1 700亩征地补偿已启动。当前，李宁材料工业园建设和项目落户还存在一些问题。一是三个主材料供应商落地难度较大。三个主材料供应商(冠太企业、石狮经纬纺织、KEE公司)属印染行业，环评需省环保局审批。目前，省环保局仅批复武汉和荆州两地发展印染产业，荆门不在规划之列。市环保局积极向省环保局争取支持，省环科院专家已到开发区实地考察和论证，认为杨竹流域范围没有环境容量，在开发区发展印染产业与规划不符，造成三个主材料供应商落地难度较大。二是建议迅速完成李宁材料工业园排污、电力管网长远规划，避免出现破路建设、重复建设的事情发生。三是明确污水处理厂的建设方案及污水排放指标。四是继续加大征地拆迁及场平资金筹措和支持力度，保障工业园建设顺利推进。五是建议参照李宁工业园的做法，组建李宁材料工业园服务专班，明确一个市直部门牵头。

(五)召开一次进一步加快开发区发展的动员大会。建议以市委、市政府名义，春节前在市体育文化中心召开5000人规模的动员大会，营造‚大闹开发区、闹大开发区‛的良好氛围，形成全市上下支持和服务开发区发展的合力。参会人员建议为：市‚四大家‛领导；开发区建设工作领导小组成员；市直各部门班子成员及科级以上干部；东宝区党政主要负责人；掇刀区‚四大家‛班子成员、各部办委局负责人，掇刀石街办、团林镇班子成员，相关村(场)‚两委‛成员； 中省企业主要负责人、市直重点企业主要负责人、开发区企业负责人；开发区全体干部职工。

(六)出台进一步加快开发区发展的意见。为营造加快开发区发展的政策优势，前段时间，开发区组织专班赴宜昌、襄樊等地考察学习，开展专题调研和讨论，并征求相关部门意见，代拟了《关于进一步加快荆门经济开发区发展的意见(草案)》，已报请市政府研究室把关。建议以市委、市政府名义出台加快开发区发展的意见，营造良好的政策环境，形成加快开发区发展的新优势。

(七)按‚一区三园‛的模式规范和调整开发区统计口径。根据开展区阶段性发展的实际情况，并借鉴周边地区开发区的作法，开发区管委会对开发区统计口径调整提出了两套方案。为体现统计数据的科学性和逻辑性，我们邀请省、市统计部门领导和相关专家对两套方案进行现场调研、比较论证，建议按方案一进行调整。方案一是： 高新技术产业园、东宝工业园、掇刀区整体数据(含江山工业园)及市直18家企业统计数据之和。即按市委、市政府提出提出的‚一区三园‛发展格局进行调整，以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省1 5个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值94．61亿元，排名第4位；规模以上工业增加值31．73亿元，排名第5位，各项指标排名为4-5名。方案二是：高新技术产业园、掇刀区(不含中省企业)及市直18家企业统计数据之和。(2008年底，市直规模以上工业企业共计27家，拟定将市直27家规模企业中除中省企业、供水、供电等公司外的18家工业企业纳入开发区(高新区)全口径统计范围)。以2008年底数据为参考依据，调整后预计开发区(高新区)全口径主要经济指标完成情况及在湖北省15个开发区指标排名如下：规模以上工业总产值84．69亿元，排名第5位；规模以上工业增加值28．4亿元，排名第5位： 固定资产投资总额3 3．88亿元，排名第5位： 开发区税收总额3．78亿元，排名第5位。

(八)调整开发区建设工作领导小组组成人员。开发区体制调整后，市委办公室、市政府办公室《关于调整荆门经济开发区(高新区)建设工作领导小组组成人员的通知》(荆办文[2007)14号)明确调整开发区建设工作领导小组组成人员。鉴于人事变动，建议市委、市政府对开发区建设工作领导小组组成人员进行重新调整，并成立投融资、基础设施建设、招商引资三个工作专班，分别由市政府分管领导负责，相关部门负责人为成员，负责做好三个方面的工作。

(九)加强开发区工作力量。目前，开发区机关仅有40名工作人员，面对招商引资、项目建设、基础设施建设、企业服务等经济任务和专项工作，特别是在体制调整两年以后，开发区已初具规模，入园企业不断增加，企业员工不断增多，同时，面临一手抓招商建设，一手抓经营管理服务的转型时期，人手显得严重不足，工作人员满负荷工作，常年加班加点。如经济发展局，仅有4名工作人员，需履行发改、经济、商务、安监、统计、劳动、物价、科技等9个部门的职能，服务86个企业和项目；建设环保局也只有4名工作人员，需履行市建委和市环保局的建筑工程施工许可证审批等16项行政审批职能，承担着园区基础设施建设、项目落地的水电气配套、场平等工作。为此，本着‚强化经济服务职能，弱化社会事务管理职能‛的原则，建议进一步完善机编设臵和人事管理，加强开发区工作力量。一是明确管委会机关为

第二篇：东湖高新区

大力推进拆迁和园区建设。全年完成拆迁248万平方米，完成集体土地预征3733.3公顷，交地2000公顷。征地报批达到1666.7公顷。完成土地供应129宗，供地面积1352.1公顷。全区新建、续建、改建道路近200条。马家山变电站、金融港变电站，新能源产业园、综保区等6个开闭所完工。

聘请美国SOM公司对光谷中心区开展总体城市设计，按照“国际标准、时尚现代、光谷特质、世界一流、宜业宜居”的要求，在体现武汉特色和光谷特质的基础上，对光谷中心区整体用地布局、空间形态、交通组织、景观特色、规划导则等进行了研究和设计。

承担市级城建重点工程。示范区建设的八一路延长线通车；承担的花山大道、长江大道（中南路至鲁巷段）、八一路地下通道、雄楚大街改造（楚平路至三环线立交段）、东湖通道等工程建设稳步推进。

第三篇：高新区考察报告

重庆、成都、西安三市高新区考察报告（规划）

为了提高南宁市高新区的管理水平合总体规划设计水平，借鉴学习其它城市的先进管理经验和先进的总体规划设计经验及设计理念，2002年7月31日，在南宁市高新区管委会黎世龙副主任和南宁市高新区规划局陈云平副局长及南宁市高新区建设局李萌副局长的带领下，一行6人到重庆市、成都市、西安市考察学习。

一、重庆高新区考察报告

重庆高新区成立于1991年，总用地面积2.5平方公里，发展至现在建成区的总用地面积为22平方公里，规划人口23万人。1995年完成高新区总体规划编制，1996年编制新区的控制性规划，用地面积为10平方公里。1998年编制六塘子控制性规划。2001年邀请法国夏氏公司做了70公顷的城市设计。从今年开始，增加两个镇（用地面积为50平方公里左右）即北部新区。

高新区内一区多园，依托研究单位发展。进驻工业均为一类工业，工业区与住宅区相对独立。严格控制规划，若小范围的调整，可等面积置换。园区内新区的绿地率不低于30％，旧区不低于25％，绿地覆盖率为50％，房地产开发容积率为2.5。建筑后退红线：主干道为5米，次干道为3米，支路为1.5米。工业区内的服务设施集中考虑；路网密度受地形的影响较大，道路为自由式布置。

二、成都高新区考察报告

成都高新区始建于1988年，集中新建区位于成都市正南方，总面积47平方公里，规划人口34万人，南北长约12公里，东西长约

6公里，与老城区紧密结合。1996年邀请了美国、新加坡和澳大利亚的专家作为设计顾问，由成都市城市规划设计院对高新区进行总体规划编制。

成都高新区是成都市副中心和科技新城，是高新技术产业前沿，是配套完善、活力四溢的新城区。其重点发展方向主要向东（机械加工）、向南（高新经济产业）发展。

高新区主要以组团的形式发展，主要分为四个组团。

1、起步区组团

总面积为6.33平方公里，包括起步区工业园一期、芳草小区、紫荆小区、肖家河小区、总人口规模12万人。

2、新园组团

总面积为7.04平方公里，包括起步区工业园二区、新加坡工业园。

3、站南组团

总面积为15.17平方公里，规划总人口为10.18万人。

4、大源组团

总面积为11.9平方公里，规划总人口为6.4万人。

高新区拥有完善的交通网络，横向有一环路、二环路、三环路和外环高速路，纵向有天府大道、元华路、成雅高速路和机场路。快捷便利的交通为高新区的发展提供了优势。

天府大道城市设计：设计总面积3平方公里，分为5个区。

1、站前交通集散区及商业服务区

主要包括：铁路客站、地铁站、公交汽车始末站、长途汽车站、出租汽车站、公共停车场、商业、旅馆、餐饮和娱乐等建筑。

2、中央商务办公区

主要包括：商务办公、金融保险、贸易、大型商业和酒店等。

3、行政中心区

主要是未来大型的市民广场和规划行政区。

4文化科技博览区

主要包括：中央绿化公园和科技园。

5、科技园区

高新区的绿地率不低于30％，工业容积率不大于1.5，住宅的容积率不大于1.6，建筑密度控制在35%左右，建筑间距为1：1。

三、西安高新区考察报告

西安是位于中国地理位置中心的西部中心城市，具有承东启西、连通南北的辐射、带动作用，并且是中国西北部最大的商贸中心和物资集散地。

西安是中国西部航空、铁路和公共交通运输的枢纽，有100多余条国际、国内航线，有连接中国东南西北的十字铁路大通道，即将建成的8条米字型高速公路网将使这里成为中国陆路交通最便捷的城市。

西安高新区成立于1991年，当时的总用的面积为3平方公里，发展到现在建成区总用地面积为34平方公里。现在正申报扩建至109平方公里。

西安高新区处于西安南郊科技教育区，是西安人口素质和教育、文化水平最高的区域，也是西安自然和生态环境最好的区域。

西安高新区有以众高等院校、科研院所、技术开发机构和科技型企业为依托的科技研发体系。

有科技创业服务体系，科技企业孵化器62000平方米，目前是中国服务功能最全、孵化面积最大的孵化器。

有科技投融资服务体系，以“种子基金”、信贷担保基金、风险投资和产业投资服务于企业从初创到规模化发展的全过程。

有企业经营服务和射去服务体系。设有生产力促进中心、人才服务中心、社会保障中心、社会事业服务中心等，为科技成果的转化和企业发展提供要素配置、市场开拓、社区生活等全方位服务。

西安高新区基础设施先进、配套功能完善，高标准的路网、通讯、水、电、气、暖等公用设施齐全。建有中国西北地区一流的中学、小学、幼儿园以及公园、高尔夫园、宾馆、国际俱乐部、保税仓库、住宅别墅区等配套设施，既适合科技企业研发、生产，也适合科技人员居住、生活。

建设了100兆园区宽带光纤网络，实现了1000兆到园区、100兆到楼下、10兆到桌面，为企业提供国际互联网接入服务。

注重园区绿化和清洁生产。总绿化面积53万平方米，绿化地率36%。

四、经验总结

高新区的用地性质经常变，其规划是滚动的规划。对高新区的规

划需要有前瞻性的考虑，战略性的控制，地标性的分割。1、2、3、4、5、规划要突破地域文化 进行多元文化的规划设计 高新区的发展应是多功能、多元化的发展 营造人气、以人为本，服务配套设施齐全 形成高新区的文化，主要与传统文化的区别，营造活跃的社区文化。

第四篇：高新区 口号

发展实体经济 建设强力园区

倾力培育产业群 打造经济增长极

打造活力开发区 魅力开发区 实力开发区

魅力开发区 活力产业园

深入实践科学发展观 开创开发区科学发展新局面 创新 合作 发展 共赢

加快建设

改进机关作风 规范行政行为 提高服务质量 优化发展环境 高境界 高标准 高起点 大作为

解放思想 开拓创新

思想大解放 作风大转变 服务大提升 环境大优化 落实科学发展观 全力打造实力、活力、和谐开发区 出实招、重实效 打造精品工程 优化产业结构

民生要更好，造福百姓、共建幸福美好新区。

“解扣子”“铺路子” 盯紧项目不放松

提升境界 提高标准 协同推进 高质高效推进突破各项工作 贯彻学习十八届三中全会精神，构建园区开放型经济新体制 弘扬“双月奋战”精神全力决战四季度

挖信息、粘项目、优环境，构建园区发展三部曲 绿之城、水之乡、文之邦 投资的沃土 创业的舞台 抢抓机遇 开拓进取 加速发展 勇于争先

招商是中心，发展是主题，环境是生命，创新是动力

加强生态文明园区建设 全民共建幸福金乡

加快建设“高新型、外向型、总部型、生态型”开发区

高起点规划高标准建设高强度推进高效能管理

聚精会神搞建设，一心一意谋发展

凝心聚神促和谐 全心全意谋发展

整合提升促转型开拓创新谋发展

新区新景新气象新城新貌新金乡

解放思想、凝心聚力，加快创建国家级千亿产业园区

全力打造鲁西科学发展高地新的增长极

工业强区 项目立区 环境兴区 和谐稳区

产业项目集聚区 工业经济增长区 新型乡镇示范区 生态文明和谐区 高标准 高要求 全力创建省级生态工业园区

第五篇：高新区三中2010

高新区三中2010－2011学年第一学期月考九年级思想品德试卷（陕教版）

亲爱的同学：

1、本试卷满分100分，考试时间60分钟。请用蓝色、黑色钢笔或圆珠笔直接答在试卷上。

2、本试卷为开卷考试，考试范围为九年级全一册第1课至第3课，可查阅九年级思想品德课本，但应独立答题，禁止带其他资料、禁止讨论、交流资料等行为。

3、答题前请将密封线内的项目填写清楚。

一、请你选择：（共40分）

-----相信自己，成功就在眼前！

▲单项选择（共10小题，每小题2分，共20分。下列每小题的四个选项中，只有一个是最符合题意的，请将所选项字母填入题后括号）

1、（）“自然界没有不凋谢的花，人世间没有无曲折的路。”这句话给我们的启示是

A 花开花落是自然规律B 人世间的路都是曲折的C 人生难免遭遇挫折，身处逆境D 人们对自然的、对人世的哀叹

2、（）伟大的德国作曲家贝多芬，一生遭到数不清的磨难。贫困，几乎逼得他行乞；失恋，简直使他绝望；双耳失聪，对他的打击更为沉重，他痛苦地把自己关在房子里不愿与世人见面。然而，对音乐的热爱和追求使他不断顽强进取。在挫折面前，他一次次重新振作起来，终于创作出了举世闻名的作品，获得了极大的成功。对此认识正确的是①贝多芬的挫折是由外在因素和内在因素造成的②贝多芬能够勇敢地面对挫折③贝多芬的成功是他勇敢迎接挫折和挑战的结果④凡是伟人必须经历很多的挫折

A ①③④B ①②④C ①②③D ①②③④

3、（）以下关于学习压力的看法全面的是

A 学习压力可以激发我们的干劲和潜能

B 学习压力会使焦虑不断增加

C 学习没有压力可能使我们的学习觉得非常轻松

D 适度的学习压力会使我们表现得更加积极，过度的学习压力则影响我们水平的发挥

4、（）对于职业选择理解错误的是

A 不能够忽视继续学习B任何一种职业都是社会所不可缺少的C 行行出状元D 只要找到一份满意的工作就可以高枕无忧了

5、（）作为社会成员，我们要有责任感，做一个对自己行为负责的人。这就要求我们在日常的学习生活中做到

①善于分辨事情的是非善恶②加强自律和自控能力的培养③一旦做错事，要敢于承担责任④加强自我训练，从身边的小事做起，从现在做起

A ①③④B ①②④C ①②③D ①②③④

6、（）小梁迷上了电子游戏，一天到晚都是想着玩游戏，学习退步得很快，经过老师和家长的教育，他非常想管住自己，可是一经过电子游戏厅或一听到电游的声音，他就象着了魔一样控制不住自己。你认为小梁最好的办法是应该（）

A 想玩就玩，学习退步以后再补就是了

B 多参加班集体的活动，转移注意力

C 让爸爸妈妈少给点零花钱，以免去玩电子游戏

D 向工商局举报，让电子游戏厅关门

7、()随着科学的进步，知识的增多，技术的更新，社会的生产和生活不断发生变化。人们当初在学校学习的知识和技能已远远不能适应社会的发展，我们必须根据具体情况不断学习，才能满足时代发展的要求。那种一次“充电”终身“放电”的状况已经一去不复返了，我们进人了一个“终身学习”的时代。下列关于终身学习的说法，正确的是

① 终身学习能使我们克服工作中的困难，解决工作中的新问题② 终身学习能满足我们生存和发展的需要③ 终身学习能充实我们的精神生活，不断提高我们的生活质量④ 终身学习是社会发展的必然要求

A ②③④B ①②③④C ②④D ③④

8、（）填报升学志愿，选择合适学校，我们中学毕业生需要

A 对被选学校的情况有所了解，在可能情况下对学校进行实地考察

B 完全听从家长意见

C 只能报考师资力量最好的学校

D 从自己的兴趣爱好出发，与自己的学习基础无关

9、()12岁的美国小男孩不小心弄坏了邻居家的玻璃，父亲让他赔。他说：“我没有钱赔人家。”父亲说：“我借给你，一年后你再还我。”经过半年的努力，小男孩终于挣足了钱还给了父亲，他就是后来成为美国总统的里根。这个故事说明

①对自己的行为负责，包括做应该做的事，也包括对做错了的事负责 ② 我做事我负责，才能不断进步，快乐成长 ③ 从小学会对自己的行为负责，这是成功的关键 ④敢于对自己的行为负责，有助于培养自己的优秀品质

A ①②④B ②③④C ①②③④D ③④

10、（）著名教育家乌申斯基说：“良好的习惯乃是人在其神经系统中存放的资本，这个资本不断地在增值，而人在其整个一生中享受着它的利息… … ”可见良好学习习惯的重要性。下列行为中属于良好学习习惯的是①合理安排学习时间②认真对待学习过程中的各个环节③广泛地学习课外知识④常常需要有一定的压力才能学习

A③④B ①②③C ②④D ①②③④

▲多项选择（共5小题，每小题4分，共20分。下列各题的四个选项中，至少有两个是符合题意的，请将其序号填入题后括号。多选、错选均不得分。少选者：若有两个正确选项，只选一个者得1.5分；若有三个正确选项，每少选一个者即少得1分；若有四个正确选项，选三个者得2分，选

一、两个者均得1分）

11、（）研究人员对一些地区的中小学进行了抽样调查，结果显示，目前中小学生的心理素质呈降低趋势，一些中小学生经受不住一点点的挫折。有的学生甚至因为一些小挫折就发生心理扭曲，学习成绩也一落千丈，个别学生还因此而逃学，甚至走上违法犯罪的道路。对此，下列说法正确的是

A 学校应开设相应的挫折教育课程B 家长应有意识地让孩子经受一些锻炼

C 中小学生承受挫折的能力都不高D 学生应加强自我锻炼，提高受挫能力

12、（）1998年，年仅17岁的体操运动员桑兰在纽约参加第四届友好运动会期间，不幸重伤颈椎，造成高位截瘫。遭受如此重大变故的桑兰表现出难得的坚毅，她积极配合医生治疗，并坚持自己锻炼。她说：“我对自己有信心，我永远不会放弃希望。”之后，桑兰用行动印证着自己的诺言：在北大学习、加盟星空卫视主持节目、担任申奥大使……她充满力量的笑容总能给人希望！桑兰用自己的行动告诉了我们

A 战胜挫折的关键是战胜自己B 适当地调整和改变目标是对待挫折的积极态度

C 积极乐观的心态有助于人们战胜挫折D只有经历了挫折，才能获得成功

13、（）我们要树立正确的学习观念是因为

A 观念是行动的先导，正确的学习观念是正确、有效的学习行为的前提和基础

B 学习态度是学习观念的重要内容

C 正确的学习观念对学习行为具有导向和激励作用

D 正确的学习观念有利于我们明确学习目的和培养积极、主动、自觉的学习态度

14、（）下面几位同学的做法是对自己行为负责的有

A 张亮在学习中从不偷懒，认真听课，独立完成作业

B 马明在上学途中经常闯红灯

C 李刚借了同学的钱，拖着不还

D 扬阳考试时偷看了同桌的两道题，事后很后悔，大胆地向老师承认了错误

15、（）当今社会，摆在我们面前的诱惑有很多种，如金钱的诱惑、游戏的诱惑、荣誉的诱惑、毒品的诱惑、赌博的诱惑等，面对这一切，我们中学生应该做到

A 避开各种诱惑，就要做到“两耳不闻窗外事”

B 尝试一下，人生在世就要寻求一些刺激

C 要经得起各种不良的诱惑，远离它们

D 正确看待各种诱惑，提高辨别能力，不要误人歧途

二、请你辨析（仅作判断不说明理由者不得分，10分）

-----辨别分析，感悟明理！

16、在生活中，只要战胜了自己，就能战胜挫折。

三、请你进行观察与思考（2小题，第14题15分，第15题10分，共25分）

-----准确分析，展示才华！

17、2009年2月27日人民网报道：付华，河北青县走出的阳光女孩。虽历经磨难，但她自立自强、昂扬向上的精神打动了无数的人，并荣获2008年的“中国大学生自强之星”、河北省优秀大学生荣誉称号。付华生下来就被遗弃在青县靳刘庄村52岁的赵秀荣夫妇家门口的柴火堆里，老夫妇把她抱回了家。付华6岁那年，养父去世了，养母赵秀荣一个人支撑着贫困的家，抚养小付华。付华12岁时开始打零工。15岁时，养母因过度劳累突发脑血栓瘫痪在床。小付华用稚嫩的肩膀挑起了这个家的重担。付华没穿过一件新衣服，一日三餐是窝头咸菜，但坚强、执著的她却始终没有丢下课本。在众多好心人的资助下，付华的学业一直没有间断。2007年，她以优异的成绩考上了河北科技师范学院计算机系。2008年夏天，他把母亲接到秦皇岛昌黎校区，开始带着74岁的养母上大学。付华的苦难与艰辛，磨砺了他坚强自立的意志，成为好学善良的人，付华的精神值得我们现代青年和大学生的学习。

（1）请你说说付华的成功靠的是什么？（3分）

（2）生活中我们如何磨砺自己坚强的意志？（8分）

（3）你从材料中感悟出了什么道理。(4分)

18、今年16岁的王某是某校九年级学生，2009年3月初，他的父母下岗后外出打工，无暇顾及他的学习和生活。王某觉得在家无聊，便经常到网吧去玩游戏，在那里结识了一些不三不四的人。从此，他经常迟到、旷课、夜不归宿，学习成绩直线下降。后来，他干脆不去上学，与那些人混在一起，辍学后不思悔改，经常在社会上偷窃财物、参加赌博等，被公安机关拘留。从公安机关出来后，他仍不思悔改，当天晚上又参与了这些人的抢劫活动。2010年5月初，王某及其同伙均被人民法院判处有期徒刑。

阅读材料，回答下列问题：

(1)王某的哪些行为一般违法？哪些行为是犯罪？(4分)

(2)王某一步步走向犯罪的过程，给我们的教训是什么？(6分)

四、请你参加活动与探索：（2小题，第19题12分，第20题13分，共25分）

-----各抒己见，创新成就属于你！

19、2010年4月，河南《中学生阅读》杂志社编辑“引墨姐姐”收到XX中学 小红的一封来信，来信的内容如下：

引墨姐姐：

马上就要中考了。可我的成绩很不如意，特别是最近一次模拟考试，名次都快要倒数了。考试时脑子竟然是一片空白，平时最有把握的作文，分数只有平时的一半。我知道丢了作文等于丢了语文，丢了这一科，今年中考就没有希望了，考不上学，老师和同学就会看不起自己，自己也无法向父母交代，这让我很郁闷。晚上一直睡不好，总是做噩梦，梦见自己掉进了大坑里，梦见自己考试落榜了。白天上课控制不住要打瞌睡。我知道要调整状态，如果调整不过来，中考就彻底没戏了。但我真不知道该从何处入手，该用什么方法。引墨姐姐，没时间了，就要考试了。您说我还有希望吗？

XX中学 小红

（1）面对考试，小红持什么态度？（2分）

（2）不同的态度会对考试和考试成绩产生怎样的影响？（2分）

（3）你认为小红出现这种情况是什么原因造成的？（4分）

（4）为了帮助小红走出困境，请你先小红提几条建议。（4分）

20.材料一：据统计，青少年吸毒者中许多人起初是出于无知和好奇，认为吸毒是一种时髦和享受，结果陷入其中，不能自拔。

材料二：据调查，在节假日期间，许多中学生因为看到成年人从事挤黑

五、斗地主、打麻将等赌博活动，感到很有意思。因此，有的自己找同龄人玩这种游戏，有的甚至参与成年人的赌博活动，有的因此完不成老师布置的作业而找人代写作业。

材料三：观察下面漫画

（1）上面材料和漫画说明了什么？（3分）

（2）中学生从事上述行为对青少年的健康成长有何不良影响？（4分）

（3）请你就怎样拒绝不良诱惑提出你的建议。（6分）

请将选择题答案写在对应的题号内

单项选择

题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

答案

多项选择

题号 1 2 3 4 5

答案

恭喜你！试题全部答完，请你再检查一遍！

2010－2011学年第一学期月考试卷 九年级

思 想 品 德（陕教版）

一、请将选择题答案写在对应的题号内

单项选择

题号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

答案 C C D D D B B A A B

题号 1 2 3 4 5

答案 ABD ABC ABCD AD CD

二、请你辨析（仅作判断不说明理由者不得分，10分）

①在生活中，战胜挫折的关键是战胜自己，战胜了自己有利于更好的战胜挫折。②战胜困难和挫折，要养成勇于克服困难和开拓进取的优良品质。③战胜困难和挫折，需要磨砺意志，努力形成良好的品质。④战胜挫折还要学会寻求帮助，也就是要学会利用各种外在条件，帮助自己战胜挫折。

三、请你进行观察与思考（2小题，第14题15分，第15题10分，共25分）

17、（1）付华的成功靠的是坚强的意志。（3分）

（2）（明确提出锻炼任务；有意去做不感兴趣的事；从日常小事做起；借助集体的力量。）或①树立明确的坚定的奋斗目标，并不懈努力；②从细微之处做起，从小事做起；③善于管理自己；④要主动在艰苦的环境中锻炼自己。（8分）

（3）①人生难免有挫折 挫折与人生相伴。②人生难免遇到困难，遭遇挫折，身处逆境。③面对挫折，不同的态度会产生不同的结果。④挫折可以使人们磨练意志，增长才干和智慧，成为人生中的宝贵财富，使人走向成熟，走向成功。⑤战胜困难和挫折，需要磨砺意志，努力形成良好的意志品质。⑥努力培养和保持良好的个性心理品质，是战胜困难和挫折，在逆境中自强不息的重要保证。(4分)

18、(1)一般违法：去网吧、夜不归宿、偷窃财物、参加赌博(2分)。犯罪：抢劫。(2分)

(2)①“小错不断，大错不犯”的思想是危险的；(1分)②一个人如果不加强思想品德修养，不注意防微杜渐，就有可能由犯小错发展成违法犯罪；(2分)③一般违法与犯罪之间没有不可逾越的鸿沟，一般违法有可能演化成犯罪；(2分)④青少年人提高法制意识，增强法制观念。(1分)

四、请你参加活动与探索：（2小题，第19题12分，第20题13分，共25分）

19、（1）小红过分看重考试，导致考试焦虑，效率低下。（2分）

（2）适度考试焦虑能使自身保持兴奋和紧张状态，发挥出正常水平。过度的考试焦虑会影响考生发挥正常水平，干扰学习、影响身心健康。（2分）

（3）因为面临的考试很重要，自己特别看重；他人或自己的过高要求超出了自己的能力；自身知识储备不足，害怕失败；仅以考试判断自身的价值。等（4分）

（4）端正对考试的认识，树立正确的考试观念；采用自信训练法，培养向消极自我意识挑战的习惯；制定合适的目标，认真学习，复习，增强自身实力；实事求是地调整自我期望值；寻求心理咨询；多和父母、老师进行沟通等等。（4分）

20、（1）上面材料和漫画说明青少年面临“黄、赌、毒”的诱惑（3分）

（2）影响身心健康；影响学习和进步；破坏家庭幸福；可能诱发违法犯罪。（4分）

（3）自身加强自控能力与自制能力，学习法律知识，了解这些不良诱惑的危害性，多参加积极有益的活动，参加健康丰富的文化生活，培养并陶冶高雅的生活情趣；联想前因与后果请人监督，用科学的态度、坚强的意志、清醒的头脑、正确的方法，避开诱因，婉言谢绝朋友，提高自制力，专时专用，改正不良习惯；