高新区调研报告

第一篇：高新区调研报告

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高新区调研报告

一、地块概况。

石家庄高新区1992年正式启动建设，目前已形成了“一区三园”的总体格局，包括东区、西区、良村园区，总人口约16万，注册企业1,900家，其中外资企业110家。河北格瑞集团

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本次我们调研的为东区，为高新区的基本区，系高新区管委会所在地。目前东区下辖长江街道办事处及太行街道办事处，宋营镇和郄马镇,共28个自然村，定位是以建设高新技术企业为主，同时以金融、商贸、居住及文体等配套设施为支撑的石家庄市的新城区。

二、区域交通状况。河北格瑞集团

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本区域经过多年发展，现在交通十分便利，通行的公交车有553路,580路,516路,32路,51路，99路，28路，290路等多条公交线路，未来还会有地铁一号线、三号线及六号线通行，在北庄村北还会建设石家庄火车站东站。

三、发展现状。

目前高新区的发展是以四横四纵为主，四横是黄河大道，长江大道，珠江道，学苑路。四纵是珠峰大街，天山大街，昆仑大街，太行大街为主。此区域内是高新区的中心地带，生活便利，学校，医院等配套设施完善。学校有：科大理工学院，石家庄学院，石家庄信息工程职业学院，精英中学，石家庄私立一中，石家庄一中东校区，石家庄五十四中西校区等多所学校。医院有省二院东院，省四院东院，市四院东院，省骨科医院东院，眼科医院等多所医院。天山海世界，环城水系，天山公园等众多游乐设施。

此区域也是高新区楼盘开发的重点区域。想象国际、第一街区、同祥城、珠峰国际三期、雍雅锦江、红石原著、天山熙湖等众多楼盘都在热销。未来高新区的开发热点将集中在学苑路和太行大街。

四、各村具体情况。

开发区共28个村，本次调规的共8个村，分别是北庄，小西账，大西账，宋营，北豆，南豆，韩通，八方，其中除小西帐和大西帐外，其余6个村都在太行大街两侧。河北格瑞集团

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在28个村中已开发的村有9个，分别是赵村（同祥城），西仰陵（第一街区），周通村（想象国际），南辛庄（弘达明尚），小岗上（小岗上新村），留村（正在拆迁），郝家营（郝家营庄园），南庄（青橙时代），岗当（岗当新村）。具体调查如下：

1、小西账，地处307国道以南，东三环以西，兴安大街以东，湘江道以北。村落占地约600亩，有4000多人口。调查发现，村民代表已参加过两次大会，村委会称土地已转给开发商，目前村中已基本没有外来租户，村民基本支持拆迁，希望尽快开始拆迁。

2、大西帐，地处湘江道以南，兴安大街以东，珠江道以北，黄山街以西。村落占地面积约400多亩，人口约600多户，3000多人。经调查，村民都在讨论拆迁，对拆迁都比较支持，有村民称听消息明年就要拆迁了。

3、北庄，北至307国道，西至太行大街，东至恒山街，南至淮河道附近，村落占地面积约420亩，约有800户，3000多人口。北庄地理位置优越，交通便利，太行大街连通栾城和正定，将会成为交通主干道。铁路规划中将在北庄村北建设石家庄火车站东站，此地块未来升值潜力巨大。村民尚没有听说要拆迁的消息。

4、南庄，太行大街以东，北庄以南，长江大道以北，恒山街以西。目前村落已拆迁完毕，正在建设回迁房，改造项目为青橙时代，开发商是石家庄宝曼房地产开发有限公司，项目占地面积约30亩，建筑面积82000平米，共三栋高层，其中一栋为回迁。目前项目售价 河北格瑞集团

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在每平米4600元左右，销售状况良好。

5、宋营，地处太行大街以西，珠江道两侧，村落占地面积约900多亩，约1500户，近6000人口。宋营地理位置也非常优越，交通便利，占据珠江道两侧，距高新区繁华地带仅咫尺之遥。经调查，村民称目前有开发商正在与村里洽谈开发事宜。

6、北豆，地处珠江道和学苑路之间，村落占地约500多亩，人口约600多户，3000多人。经调查，北豆村临学苑路部分已被围挡圈好，预计有项目将要开发，村民尚不知晓开发情况。

7、南豆，地处学苑路以南，太行大街以西，昆仑大街以东，南二环东沿线以北，占地约400多亩，人口约3000多人。已和北京富力地产签约，总投资达160亿，规划面积2000多亩，给南豆村拆迁补偿28个亿，本区域未来将建成一个住宅及商业的超大综合体项目，将大大带动当地的价格上涨。

8、韩通，地处太行大街以东，学苑路以南，村落占地面积约800多亩，约1200多户，约5000多人口。本村规划的非常方正，有东南西北四个大门，整个村就在一个方块之内。经调查，村民称尚未听说有开发情况。

9、八方，地处太行大街以东，韩通以南，村落占地面积约800多亩，人口约1000户，约5000人口，村中通580路公交车，谈固至炼油厂。经调查，村民称尚未听说有开发情况，村西开发有盛景八方项目，尚剩余两栋楼没有对外销售，均价在4000多元每平米。

10、赵村，地处天山大街以东，307国道以南，昆仑大街以西，河北格瑞集团

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海河道以北。现已拆迁改造完毕，改造项目为同祥城，开发商为同祥控股•金石地产。项目占地700余亩，总建筑面积140万平米，项目共分两期销售，目前在售的为二期中的一栋，尚剩余三栋没有开盘，销售状态良好，剩余房源只有十几套两室及几十套三室，预计将在月底前售完，销售均价在7100元每平米，同祥城楼盘价格上涨很快，自2012年的5000多元每平米已经上涨到7100元每平米。

11、留村，地处天山大街以东，湘江道以北，昆仑大街以西，淮河道以南，村落占地1500亩左右，有1700多户，6000多人口。由天山集团负责拆迁改造，打造为中央CBD区域。自2011年4月份开始拆迁，至今仍未拆迁完毕，尚剩余300户左右村民未拆迁，村民不愿拆迁主要有一下几个方面的意见：（1）、在最开始拆迁的时候承诺的补偿方案是每户300平米，50多万现金，后来改成了每户220平米，其余80平米需要另行购买，现金补偿也比以前低。（2）、在92年登记宅基地时，由于本人不在家，把本人的宅基地和其叔叔等亲戚的宅基地合到了一个证上。（3）、当年为了省交一些税费，故意将宅基地证改小，现在想改会原来的面积。（4）、对村领导及乡政府不满，认为村领导自己捞好处太多。（5）、由于天山集团老总也是留村人，很多人认为天山集团坑了村民，也有抵触情绪。

12、周通村，地处苹果城小区以南，天山大街与珠峰大街之间，南至珠江道。原村已拆迁改造完毕，现在是想象国际项目，分为四期开发，开发商是河北新东方房地产开发有限公司，项目占地504亩，总建筑面积100万平米，现在一期基本售完，二期只剩余少量大户型 河北格瑞集团

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房源，三期尚未开始销售。整体销售良好，目前均价在7650元每平米，2012年的销售价格在6200元左右，目前已上涨到7600元左右，上涨势头明显。

13、南辛庄，地处京珠高速与珠江道交口东南角，原村已拆迁改造完毕，现在是弘达明尚项目，开发商为河北迎尚房地产开发有限公司。项目占地100亩，共9栋高层，房源已基本售完，只剩余十几套大户型三室，剩余房源均价在6800元每平米，弘达明尚项目开盘均价也在5000元每平米左右，上涨明显。

14、西仰陵，地处京珠高速与学苑路交口东南，原村落占地1000亩，4000多人。现村已拆迁改造，一期项目所在地块已拆迁完毕，二期尚剩余20多户及一个学校没有拆迁。现在是第一街区项目，开发商为河北金明实业集团，项目占地700亩，总建筑面积140万平米，一期已售完，二期地块尚未拆迁完毕，销售均价在6600元每平米左右。第一街区开盘价格在5000元每平米左右，目前已上涨到6600元每平米，上涨势头明显。

15、中仰陵，地处天山大街与学苑路交口西南角，村落占地1500亩，总占地4000亩左右，有5000多人口。村西规划有学校，运输站，信息工程学院占村100多亩土地，占东仰陵800多亩土地。村民称尚未听说有开发情况。

16、东仰陵，地处天山大街以东，天然城小区以南，三环水系以北，村落占地1700亩，有6000多人。高新香江岸项目为本村拆迁改造项目，尚未开始拆迁，销售部曾经销售过一段时间，目前处于封 河北格瑞集团

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盘状态。村民对拆迁抵触意见较大，因对村领导不信任，据称村领导四处卖地还欠外债一个多亿，南二环东沿线从村北穿过，村民称若修路拆迁可带动本村拆迁。

17、郝家营，政府投资集中安置，新建郝家营庄园，小区目前正处于入住阶段。

18、小岗上，目前已完成改造，新建小区为小岗上新村。

19、岗当，地处学苑路以北，占地面积约80亩，人口约1000多人。村南已开发小区岗当新村，为村里自己开发。

20、南郄马，地处太行大街以西，三环水系以南，村落占地2300亩，有6700多人口，总占地7000亩左右，村落北边有个藏药工厂，占地200亩左右，村东格力电器占地600亩左右，还卖掉过一部分。村西有个敬老院，通290路公交车，自郄马至东明家具城。

21、北郄马，地处太行大街以西，三环水系以南，南郄马西北方向，村落占地1000亩左右，总占地4500亩左右，有4000多人。

22、段干，地处东三环与南三环交口西北角，村落占地1000亩左右，总占地4000亩，有1000户左右，4000多人口。

23、信家庄，地处南三环以北，段干与东佐之间，村落占地200亩左右，有人口700多人，村落整体规划良好，街道整齐，村民都是二层小楼。

24、东佐，地处南三环以北，太行大街两侧，村落占地不到1000亩，总占地4000多亩，有700多户，3000多人口。

25、东羊市，地处京珠高速与南三环交口东北角，村落占地900 河北格瑞集团

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多亩，有1000多户，4000多人口。（该村前期和卓达集团沟通过改造）村北有泊水湾保障房项目，占村地100多亩，由天山集团承建。

26、刘家庄，地处南郄马村以东，村落占地200多亩，有900多人。村西有欣意电缆工厂，村北有格力电器，都是占用南郄马的地。

27、宋北，因处于南三环外，没有调研。

28、任家庄，因处于南三环外，没有调研。

五、小结。

高新区目前楼市发展火热，仅学苑路上就有多达6个项目在售，分别是第一街区、雍雅锦江、天地荣御、东海盛景、红石原著、主语城等，未来还会有富力城等项目上马。伴随着太行大街两侧8个村的调规，太行大街也将会成为高新区的开发热点。珠江道与祁连街交口的世界华文传媒国际交流中心也会大幅提升本区域的国际知名度，预计高新区的楼市将会在未来几年内持续火热状态。

楼盘销售价格比2012年每平米平均上涨1000多元，上涨明显。恒大绿洲目前已售完，尾盘价格在7300元每平米左右，尚剩余三期底商，均价在12000—13000元每平米之间。

本次调研信息大多采自村民口中，与真实情况或其会有出入。

资产运营部 2013.11.16

第二篇：高新区外商投资企业党建工作情况调研报告

高新区外商投资企业党建工作情况调研

报告

根据市委组织部6月7日《关于调研外商投资企业党建工作通知》要求，近来，我们采取深入问卷调察、个别谈话、听取汇报等形式，对我区已投产的8家外资企业进行了调研，共发放调查表20多份，征求了近10位同志的意见和建议，对存在的问题进行了分析，并提出几点建议。

一、我区外商投资企业党建工作现状

1、企业规模不大，党组织占有率偏低。目前，在我区注册外资企业有24家,其中正式投产有8家，在建有5家，筹建的有11家。在正常生产的8个企业中，外商独资的企业有4家，其中年产值在500万元以上的有6个，占75%；有党员的企业有6家，占75%，其中有4家企业建立了党组织，占企业总数的50%，党组织覆盖率达100%；其它没有建立党组织的3家企业，有2家具备条件的建立了工会、共青团组织。8家外商企业都选派了党建工作指导员和党建工作联络员，党的工作覆盖率为100%。

2、企业雇佣的员工不少，但党员人数不多。8个正常生产的企业中，共有职工2232人，其中200人以上的有4个，占50%；100人以上的有5个，占62.5%；其余都为70人以下的小企业，占37.5%。这8个企业中，共有党员68人，占职工总数的3%，他们分布在6个企业中。

3、新起步企业较多，党员开展活动缺乏制度化。8个生产正常的企业，大多为近两年招商引资引进的企业，它们大部分还没有形成利税，受人力、财力的限制，平时忙于生产经营，投入党组织建设的精力有限，再加上企业主大多数不是党员，对支持党组织开展活动的意识不强、规范不够，在提供党建活动阵地、活动时间和活动经费等方面往往做得不够，使企业中的党员开展活动缺乏制度化。

二、我区外商投资企业党建工作主要做法

1、加快组建，企业党组织自身建设的水平逐渐提高。今年以来,我区以基层组织建设年为抓手，认真开展了基层党组织分类定级工作和创先争优活动，扎实推进我区基层组织建设年活动的开展。在工作中,我区狠抓组建,对规模较大、职工人数在100人以上的5个外商投资企业，特别是在4个已有正式党员3人以上、党的工作环境较好的企业全部建立了党组织，并积极开展工作，实现了党员的作用发挥在岗位上的目的。三是加快选派。职工25人以上、尚不具备建立党组织条件的4个外商投资企业，选派党建工作指导员和党建工作联络员，并指导帮助企业建立工会组织2个，培养入党积极分子，创造条件尽快建立党组织。

2、加强管理，企业党组织开展活动的有效性逐步增强。结合目前正在开展的抓覆盖“百日攻坚行动”，我区鼓励非公企业流动党员主动亮身份,转关系,及时纳入组织的有效管理。通过在企业中开展了“党员亮身份、树形象、作表率、比贡献”和党员

责任区、党员示范岗活动，亮出了身份，建立党员责任区和党员示范岗，调动了职工为企业尽责、为社会奉献、为党旗争辉的积极性，展现了新时期党员丰采。一些企业党组织还利用班前班后组织开展学习，举办“为党旗争辉、当创业先锋”有奖征文、演讲比赛等各种文体活动；有的围绕企业生产经营开展“小改小革、节能降耗、双增双节”、“讲理想、比贡献、争旗夺杯”等技术攻关和劳动竞赛活动；有的组织开展“创先争优”、评选“党员示范岗”等活动，取得了较好的效果。

三、加强外商投资企业党建工作的对策措施

1、广开渠道，精心选派一批高素质的党员骨干到外商投资企业担任党组织书记。对个别不欢迎党组织选派的人员担任其党组织书记的业主，要耐心细致地做好思想工作，必要时可以和工商、税务等部门的同志一道上门做工作，有的在洽谈签定项目时就要将工会组织等的组建作为一项内容写进协议，然后在工会组织的基础上再组建党组织。

2、深化认识，强化外商投资企业党建工作的认识。一要坚持党对外商投资企业的政治领导。加强党对外商投资企业的政治领导，既是我国国情、社会主义本质和现代企业制度相结合的内在需要，也是巩固党的执政地位的必然要求。因此，要通过举办培训班、开辟专栏、编发资料、借助舆论宣传等，广泛宣传加强党对外商投资企业政治领导的必要性，澄清各种错误思想，帮助大家尤其是业主提高认识。二是增强外商投资企业经营管理者党的观念。要借助会议宣传、下发文件、理论学习、教育培训等途径，不断增强经营管理者的党性观念，使他们明白，服从党的领导，熟悉党的政策，遵守国家的法律法规是他们的企业健康快速发展的必要保证，从而尽可能地支持、关心企业党建工作。三是营造外商投资企业党建工作的良好氛围。要通过现场观摩、情况通报、座谈调研等形式，推出一批较有说服力和影响力的先进典型。同时搞好多层次、多渠道的宣传教育活动，如利用各级各类演讲、征文、展览等方式，借助新闻传媒、党刊资料、电化教育等载体，大力宣传外商投资企业党建工作中的典型经验、成功做法和先进人物，引导党员和群众从企业发展的历程认识党组织所发挥的不可替代的作用，从而为外商投资企业党的建设创造良好的思想舆论氛围。

3、创新工作机制，推进外商投资企业党建工作的正常化、制度化、规范化。加强外商投资企业党的建设，既要继承和发扬党的建设具有普遍意义的基本原则和经验，又要根据外商投资企业的性质和特点，与时俱进，开拓创新。一是建立统一协调的工作机制。各级党组织要把外商投资企业党建工作列入重要议事日程，加强领导和具体指导。建立外商投资企业党建工作联席会议制度，定期通报情况，分析形势，研究解决存在的问题。同时，要顺应招商引资形势发展的需要，以工业园区为载体成立党总支，负责领导和指导本园区外商投资企业的党建工作，形成各方面齐抓共管的工作格局。二是建立与企业主互动互利的工作机

制。企业党组织要注意从双方的共同点出发开展工作，求同存异，在工作合作中让业主看到企业党组织的工作有利于企业健康发展，有利于他们经营目标和经济利益的实现，从而使业主认识到企业党组织和他们在促进企业健康发展、增加经济效益等方面目标的一致性，并从这种认同感发展到与企业党组织建立起互相配合、互动互利的工作关系。三是以实行党建工作目标管理为重点，建立严格、周密、可操作性强的考评机制。要制定目标管理考核办法，按照“以党建促经济，以经济促党建”的要求，坚持把加强党建工作的目标要求与经济工作任务同步下达，与党员领导干部目标管理同步考核，与评比先进单位和先进个人同步表彰，做到党建工作的成效与党员领导干部工作实绩挂钩，与党员领导干部和下派企业党组织负责人的年终考核、民主评议挂钩，对工作不力、关心支持不够、办事拖延推诿的要追究责任，从而形成一级抓一级、层层抓落实、齐抓共管、上下联动的良好局面。四是创新党建经费落实、阵地建设和时间保障机制。在外商投资企业开展党建工作，完全指望企业主的支持是不现实的，因为资本家的本质是惟利是图，所以，要创新党建经费落实机制，建议从各级财政拨出专项党建经费，作为在外商独资、控股、均股企业开展党建工作的活动经费，包括专职党建工作者的工资等；要创新党建阵地建设机制，建议在与企业签定协议时，明确提出企业必须根据企业党建工作发展的需要提供必要的党建活动阵地；要创新党建工作时间保障机制，在外商投资企业开展党建工作，必须

根据企业的特点，尽量利用业余时间开展党建工作，要通过工作，使广大党员有自豪感和使命感，使党组织成为团结带领群众致富奔小康的领路人。

四、理清思路，明确目标，努力做好外商投资企业党建工作 当前和今后一个时期，我区外商投资企业党建工作的指导思想是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的中央、省、市委党的基层组织建设工作会议精神，按照《党章》要求，一手抓非公企业党组织组建，一手抓非公企业党组织作用发挥，实施“聚民”工程，不断扩大外商投资企业党建工作覆盖面，增强党的工作影响力，提高党的执政能力，保证党的方针、政策和国家法律、法规在外商投资企业经济组织的贯彻执行，促进非公经济健康、快速发展，为实现“幸福追赶”提供坚强的组织保证。

2012年6月14日

第三篇：关于国家高新区管理体制的调研报告

关于国家高新区管理体制的调研报告

科技部门户网站2002年03月15日来源：科技部

科技部火炬中心、科技部政策体改司

经过十年的发展，我国高新技术产业开发区（下称高新区）建设取得了令人瞩目的成就，为国家的经济建设、科技进步和社会发展做出了突出贡献，高新区管理体制建设也取得了一定的进展。进入新世纪，深化高新区管理体制改革，进一步推动全国高新区及高新技术产业的快速发展，是一个十分紧迫而又重要的问题。根据徐部长的指示，我们就国家高新区管理体制改革与创新问题进行了调研，调研工作采取了问卷调查、实地考察和召开座谈会等方式进行。现将调研情况报告如下：

一、目前高新区管理体制的主要模式

高新区发展的实践证明，党中央、国务院做出建立高新区的决策是十分英明正确的，特区化的管理体制是高新区快速发展的前提和重要保证。即使在今天，高新区的管理体制仍在聚集各种创新要素、促进高新技术产业的发展上发挥着不可替代的作用。

高新区管理体制的一大特点，是具备基本行政职能而又精干、高效。在对47家高新区的问卷调查发现，在政府职能上，近100％的高新区都已具备了财政、项目审批、土地管理和劳动人事部门，近50％的高新区还设有税务、工商、外经贸机构和社会事业管理部门，少数的高新区有审计、社会治安等部门。在人员编制上，41家国家高新区行政编制2,502人，平均49人；事业编制675人，平均16人，只是管辖相同区域及人口的一般行政区划的四分之一左右。

根据各地不同的实际情况，以及高新技术产业发展的特点和要求，高新区在管理体制上不断探索和创新，逐步形成了现有的基本模式，主要有以下几种类型：

一是政府委托管理（派出机构）型。这种类型高新区的主要决策和管理权都由政府派出的高新区管委会行使，高新区作为当地政府的派出机构。地方政府除了在发展方向、大的政策决策以及任命管委会主要领导方面行使权力外，主要起支持和保障作用。这种类型的特点是高新区管委会权力集中，有利于体制的改革与创新，有利于提高效率，但需要省市政府及权威领导人强有力的支持，并选好管委会的带头人。

二是政府直接管理型。这种类型高新区的宏观管理和财政、项目审批、土地、规划、人事等主要决策权由政府（或由政府部门组成的领导小组）直接行使，政府有关部门分别管理相关事务，高新区管委会主要是协调和具体事务的管理。这种类型高新区的特点是政府直接领导，有关部门介入较多，需要协调的事很多，高新区的发展受所在地政府

及有关部门的行政效率影响很大。

三是政府开发管理型。这种类型的高新区主要是由政府组建开发公司，进行区域开发和建设。政府授权部分管理职权给开发公司，但由于授权有限，开发公司无法协调解决高新区改革和发展中出现的新情况、新问题。这种类型的体制不适合现实国情，一些原来是这种类型体制的高新区正在转型。

目前，大多数高新区的管理体制都属于第一种类型，即政府委托管理型。这些高新区在实践中逐步形成以下三个管理层次：第一层是当地政府的领导小组。一般由高新区所在市的主要领导任领导小组组长，市直有关部门负责人为成员组成，作为高新区管理与发展的决策层。第二层是管理层，即高新区管委会。管委会是市政府的派出机构，集中了市政府的部分管理职能，负责对高新区各项事务，包括高新区的建设与发展规划进行组织实施，管理区内高新技术企业等。第三层是经营服务层。一般包括开发建设总公司、创业服务中心以及各类中介服务机构等，通过基础设施建设、投融资、技术引进、产品展销、提供生产经营场所、资金支持、信贷担保、技能培训、信息服务、后勤保障等方式为区内企业提供管理和服务。这种类型高新区在上述三个层次上也存在着一定差异，名称不一，机构设置也不尽同，所赋予的管理权限和级别也不尽相同。

二、高新区更快的发展仍存在一些急需解决的问题

我国高新区管理体制的基本模式是伴随着社会主义市场经济体制的形成，经过新旧体制的不断碰撞、不断调整而逐步形成的。进入新世纪，世界科技日新月异，竞争日趋激烈，高新技术产业的发展出现了许多新的特点和趋势。我国即将加入世贸组织，行政管理体制改革逐步深化，许多优惠政策与法规必须适应WTO的规则框架，聚集在高新区内的高新技术企业将直接面对国际竞争。如何适应新形势的要求，发现问题，找出对策，深化高新区管理体制改革是我们当前的重要任务。通过调研，从发展的要求来看，现有高新区在管理体制上还存在以下主要问题。

1、高新区的行政主体地位不明确

到目前为止，高新区的行政主体地位问题还很不明确。虽然部分省市已经由地方人大通过或以政府令的形式制定出台了关于高新区的地方性法规，其法律地位问题得到了一定程度的解决。但是，大部分高新区仍缺少行政执法的主体资格，不能建立强有力的行政执法体系，使管委会无法在环境建设、减少行政审批、提高办事效率、保护高新技术企业合法权益等方面发挥其应有的作用。一个典型案例是，当某高新区合理扣留经常在夜间往高新区倾倒垃圾的车辆时，反而被告上法庭，原因是高新区仅是一级派出机构，没有行政执法的资格和权限。行政主体地位不明确，已经成为制约高新区发展的重要因素。

2、管理权限授权不够，落实不足

高新区作为地方政府的派出机构，虽然多数拥有所在市的市级经济管理权限，但在实际运作中关键权力往往不能下放给高新区，致使高新区产业规划、土地征用、工商注册、人才引进、资金融通等方面受制于所在地方的其他有关部门和有关政策条文的制约，所授权力落实困难，得不到有效调度和合理发展。由于权力、利益、责任划分等方面的问题，高新区与区外原有体制的摩擦时有发生。个别高新区内地方派驻机构的运行机制往往与高新区内设机构不合拍，经常出现矛盾和扯皮现象，导致高新区的管理体制在运行中出现了种种困难。

3、高新区内外新旧管理体制的矛盾冲突，导致个别地方出现了体制上的“复归” 多数高新区大胆探索，按照高新技术产业发展的特点，初步建立了适应社会主义市场经济体制的新管理体制模式。但是，由于在实践运行中遇到了一些高新区自身无法解决的困难。比如地方各级政府部门都要求上下对口，一些高新区把已精简转变的政府职能又转回去，开始增加机构设置和人员编制，办事手续繁杂，管理体制出现了“复归”。以致于有的区内企业建一座大楼仍要盖上百个公章，等几个月时间，背离了机构精简的原则。还有的高新区用人制度改革进展缓慢，增加机构和人员，未能面向社会公开招聘所需人才，反而成为安排亲属、子女就业、安排照顾干部的地方，导致高新区管理人员整体素质不仅不能提高，还有下降的趋势。

4、中介服务体系的地位没有得到充分肯定，作用没有得到充分发挥

虽然大多数高新区都成立了诸如行业协会、商会，以及金融、投资、证券、贸易、人才、知识产权、信息、法律、会计、审计、合同仲裁等各种中介服务机构，但很多高新区内的中介服务体系的地位还是没有得到充分的肯定，没有充分发挥他们在产业发展、企业管理、环境建设、投融资服务等方面的积极作用。行政机构与中介机构争活干，把本该由社会和市场做的事，高新区大包大揽下来，致使事务性工作太多，高新区管委会工作人员工作负荷不断加重，一定程度上影响了高新区行政效率和服务质量的提高。

5、高新区的管理模式出现了多样性的特点，如何分类指导是一个必须认真对待的问题

适应不同地区的特点和高新技术产业发展的要求，各地的管理体制在不同的层次上有很大的差别。如在西部地区，大多实行比较集中的管理体制，高新区也希望具备更多的职能，使区内企业在高新区就可以解决尽可能多的问题。而在一些沿海发达地区，如深圳市就实行一种相对开放的模式，高新区很多的工作由市有关部门和社会力量来完成。在苏州则完全是一种基本具备行政区划职能的新区政府，功能齐全，高新区代企业来办大量的对外事务。针对上述不同的情况和特点，如何分类指导，选择适合的体制，是高新区，特别是那些潜力还没有得到充分发挥的高新区加快发展的一个重要问题。

刚刚闭幕的九届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》指出，“我国已经进入必须通过结构调整才能促进经济发展的阶段，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新”。“十五”期间，国家高新区继续肩负着发展高新技术产业，促进结构调整和经济发展的任务，高效的、符合市场经济规律和现代高新技术产业发展

需要的管理体制是加速发展的前提和基础。进入新世纪，随着我国各项改革的进一步深入，目前的问题将会更加突出，新的问题还会不断出现。应当看到，我们面临的环境是严峻的，我们的改革任务是繁重的，深化高新区管理体制的改革势在必行、任重而道远。

三、高新区管理体制改革与创新的建议

先进生产力的发展，必须有先进的生产关系与之相适应，促进我国高新技术产业的发展，必须继续坚持体制创新，深化高新区管理体制改革，在若干问题上取得突破。为此，针对目前现状和存在的问题，对今后高新区管理体制改革与创新提出如下建议：

1、支持和鼓励有条件的各地根据各高新区发展的实际情况，制定高新区管理条例 通过制定高新区管理条例，对项目审批、规划建设、土地征用、劳动人事、工商登记及知识产权保护等事关高新区发展大局的诸多方面加以明确，依法调节高新区内行政、事业、企业等各类主体的行政和民事行为，保护各类主体的合法权益。

支持和鼓励各类企业、大学和科研机构探索在自愿基础上建立高新区的技术性民间组织的尝试，不断完善法律和法规，保护各类社会团体的合法权力和合法行为。增强企业和行业的自律能力和自我保护能力。

2、应当继续坚持高新区“科技经济特区”、“综合改革试验区”的发展方向和思路，条块结合，以块为主

应使高新区能够从有利发展的角度出发，在各个方面率先探索，创造一个有利于各种创新要素聚集和融合的环境。同时在改革的总体思路和国家宏观政策的指导下，充分发挥地方的优势和积极性，将中央和地方的资源与优势有机地结合起来，以地方为主，大力促进各地高新技术产业的蓬勃发展。

根据各地不同的发展情况，可以采取适应本地发展的相对灵活的体制，基本原则是，在社区服务相对发达的地区，应进一步精简机构，下放权力；在社区服务相对落后的地区，近期内高新区仍应承担相应的社区职能。

3、高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，防止体制“复归”

高新区的管理必须坚持精简、高效、服务的原则，管委会代表所在地人民政府集中行使社会经济管理的各项职能，有关部门在区内设置的派出机构要尽量减少，必须设立的派出机构，应当接受高新区的管理和协调。

对政府授权充分的高新区，要提倡和推广“一站式办公”、“一个窗口对外”，以及“限时答复”等制度，加强服务意识，提高服务质量，使企业能够在高新区内得到方便、快捷、全程的服务和管理。对政府授权不充分的高新区，应要求开发区统一承担对外协调职能，代表区内高新技术企业与政府部门沟通协调。

在高新区的内部用人机制上，推行部分高新区已经成功运行的“公开招聘、竞争上岗、测评、末位淘汰”的用人机制，从制度上防止体制的“复归”。

4、充分发挥社会中介服务体系的作用

高新区应加快建立健全社会中介服务体系，充分发挥社会中介服务体系的管理和服务作用。减少行政审批，规范审批行为，强化监督机制。对于行业协会类型的中介组织，要给予鼓励和支持，更多地发挥其在行政管理和行业自律方面的作用。对于金融、财会、评估等类型的中介组织，要完善制度、优化环境，使其完全按照市场经济体制得到充分的发展，充分发挥其服务功能，为高新技术企业的培育和发展创造良好的条件。同时鼓励和支持社会力量办中介服务机构，如允许企业办孵化器、允许企业建立风险投资公司等。

5、鼓励在高新区内建立以民间投资为主体的风险投资基金，加大高新区民间资本的比例

政府要加大完善软、硬环境的非竞争性公共产品的投资力度。对经济效益显著、民间资本乐于投资的产业，政府财政资金尽量不参与，绝对不能控股，最大限度地减少政府对企业经营活动的干预。在高新区开发和建设中，引入竞争机制，进一步开放工程项目市场。允许有实力的建筑开发商参与公共设施和工程项目的投标，同时要采取有力措施，防止哄抬地价和房地产价格。

国家高新区管理体制改革与创新，对于我国经济体制、科技体制和行政管理体制改革的深入具有一定的示范和带动作用。应当在充分调研的基础上，尽快出台关于国家高新区管理体制改革与创新的若干意见，以指导全国高新区建设，促进高新技术产业的加速发展。

第四篇：高新区关于城市基层党建工作调研报告

高新区关于城市基层党建工作调研报告(仅供学习)

近年来，*高新区主动适应城市发展形势任务，大胆探索和创新城市基层党建新路径，全面提升城市治理体系和治理能力的现代化水平。为全面摸清掌握区城市基层党建工作情况，及时发现突出问题，科学谋划下一步城市基层党建重点工作，*高新区党群办采取多种方式，对全区城市基层党建工作开展情况进行了调查摸底。

一、基本情况

城市人口方面：*高新区下辖*个街道、*个城市社区、居民小组*个，城市人口约*万，其中常住人口达*万人以上的社区有*个，*-*万人的社区有*个，*万人以上的社区有*个；社区住户在*千户以上的有*个，社区住户在*-*千户的有*个，社区住户在*千户以下的有*个。城市社区党建工作情况：全区*个城市社区共有党总支*个、党支部*个，党组织关系在城市社区的党员*名，流动党员*名；现有“两委”干部*名，平均每个城市社区约*名，平均年龄*岁，其中*岁及以下*名，占*%；*岁—*岁*名，占*%（其中*岁以上的*名，占该年龄段的*%）；*岁以上*名，占*%；从学历结构来看：本科及以上学历的*名，占*%；大专及以下学历的*名，占*%，整体文化层次偏低。

二、存在问题及原因分析

目前，我区城市基层党建工作仍面临着一些实际困难，主要表现在如下几个方面：

一是城市基层党建统筹融合的理念树得不牢。

街道社区党组织对城市基层党建面临的新情况、新任务、新要求还重视不够、认识不够，没有将城市党建工作与构建共建共治共享社会治理格局融汇贯通起来，辖区内社区、机关、学校、医院和“两新”组织等各类基层党组织各自为战，共建共治共享未形成常态；“两新”组织在促进企业经营、自主创新和转型升级以及参与社区基层治理中作用发挥不明显，未能凸显先进性；机关事业单位党组织开展工作与社会治理、经济发展的融合度不高，“关起门来搞党建”的现象依然存在。

二是城市基层党建基础保障仍然薄弱。

城市社区仍然存在基础保障短缺、工作力量薄弱等问题，在人力物力财力方面投入力度不足，缺乏经费保障。主要体现在：街道社区工作人员年龄偏大、能力不足、文化素养偏低等问题普遍存在，全区共有城市人口约*万，城市社区“两委”干部*名，平均每个城市社区仅有*名，工作力量较为缺乏，其中大专及以下学历的*名，占*%；*岁以上的*名，占*%，且绝大多数从事党务工作的均为兼职人员，业务生疏的多、经验丰富的少，开展党建工作与社会综合治理脱节，作用发挥受限；全区有*个城市社区无集体收入来源，每年*万元办公经费难以满足各个社区日常办公和开展党员学习教育等基层党建工作的需要；部分城市社区办公和公共活动场所仍存在设施配套不足、功能不够完善等问题，一定程度上影响了社区各项工作的正常开展。如最小的是甲子社区和万麓湖社区，面积只有约*m*。

三是对外来人口和流动党员的管理机制仍需优化。

由于条块分割的行政管理体制使不同隶属关系的党员处于相对封闭、相对隔离的状态，导致街道社区党组织统一组织和教育管理的难度较大，对流动党员、“口袋”党员以及异地务工人员等管理不够到位，组织覆盖和工作覆盖存在薄弱环节。目前，全区*个城市社区共有党员*名，其中，流动党员*名，占社区党员总数的*%，对这部分流动党员，仍然缺乏健全完善的教育管理机制和行之有效的解决措施。

三、对策措施

根据中组部、省委组织部和市委组织部关于城市基层党建工作的部署要求，针对上述问题，结合高新区具体实际，采取如下措施加以解决：

（一）突出“大党建”统筹谋划，创新共治共建的机制载体。

一是全面实施区域化党建联盟，破解“融合乏力”难题。着眼解决城市基层党建条块分割、各自为政、“关起门来搞党建”以及社区党组织统筹协调能力弱等问题。以城市社区为基本单元，有机联结区域内的机关事业单位、非公企业、社会组织、商圈市场、商务楼宇等各类党组织组成党建联盟，全力构建“*+*+N”的区域化组织联动体系（即成立*个区级党建联盟，下辖*个街道和N个社区党建联盟），通过开展组织共建、规范组织生活和建立“三张清单”、开展“六共”活动，统筹解决联盟成员单位和党员群众各自的需求和实际困难。二是探索实施党企“快车道”机制，破解“作用发挥”难题。针对高新区部分非公企业党组织在企业中“话语权”不足、作用发挥不充分等突出问题，在市委、市政府创新开展解决企业困难“直通车”活动的基础上，探索建立党企“快车道”机制，由非公企业党组织快速收集、反映和处置企业生产经营发展以及员工生产生活等方面的问题意见，充分发挥基层党组织在非公企业中的决策支撑和沟通政企关系的桥梁纽带作用，不断增强其在非公企业中的影响力、凝聚力和战斗力。三是推广实施“一中心多站点”新模式，破解“教育管理”难题。针对城市社区“两多两难”问题（社区住户商户多、流动党员多，党组织建设难、党员教育管理难），以惠新社区党群服务中心为中心，在辖区内*个成熟的住宅小区设立流动党员之家、产业女工服务中心、居家养老服务中心、健康驿站、民间艺术交流中心、流动复退军人服务站、党群服务中心（半山名苑站）等*个特色分站点，构建党员群众广覆盖、服务全方位的服务网络。

（二）聚焦“统合力”全面投入，夯实城市基层党建基础保障。

一是加强基层党务工作者队伍建设。根据市委组织部的部署安排，按照“大储备”的思路，储备一批村（社区）党组织书记和“两委”干部后备人选及党建指导员、党建联络员等，全力打造一支数量充足、结构合理、素质较高的村（社区）后备干部队伍和党建工作人才，加强基层党建工作力量，着力破解基层党务工作者队伍不固定导致“没人干”、业务水平低导致“不会干”、职业发展难导致“不愿干”等突出问题。二是加快构建党群服务体系。对标建设国内一流高新区的战略目标，加快党群服务阵地建设，目前辖区已建成党群服务阵地*个，其中区级*个，镇级*个，村（社区）*个，商业综合体*个，正在筹划或建设中的镇级党群服务中心*个。三是持续加大经费保障力度。建立区域化党建联盟经费保障机制，由区、街道两级每年给予每个社区党建联盟共*万元的工作经费，主要用于保障党建联盟各项活动顺利有效开展；按照镇街党校*万元、村（社区）分党校*元的标准进行补助；坚持用好社区党组织服务群众专项经费，按照城市社区*万元/年的标准，充分发挥资金效益，努力将服务项目办成群众满意工程。

（三）围绕“凝聚力”综合施策，健全外来人口治理机制。

一是推广实施“党群E起议”议事会制度。聚焦居民群众参与基层治理缺乏途径、认同感不足、凝聚力不强等问题，采取“互联网+”方式，创新设立党群E家服务平台公众微信号，由群众“点单”、社区“下单”、党员“接单”，为辖区居民提供“一站式”服务。以惠新社区为试点，创新设立“党群E起议”议事会，定期邀请辖区内各类党组织和社会组织召开联席会议，共抓基层党建，共商区域发展，探索一条党员干部带头、居民共同参与、多方协同共治的社区治理新路子，全面提升社区党组织以基层党建引领基层治理的能力。二是全面加强群团组织建设。坚持党建引领，加强各级工会、共青团、妇联等群团组织对外出、外来务工经商生活人员的关心帮助，进一步鼓励和引导外来人口有序参与城市治理，切实维护外来人口的合法权益，促进本地居民和外来人口和谐共融发展。

第五篇：杭州高新区电子商务等产业调研报告

杭州高新区电子商务等产业调研报告

发布时间：2011-6-26

信息来源：中国电子商务研究中心

杭州国家高新技术产业开发区设立于1990年，是国务院批准的国家级高新区，区域规划面积为85.64平方公里，现由江北、江南和江东三大区块组成。作为浙江省高新技术产业的核心，杭州高新区充分发挥其自身在通信、软件开发、生物医药和环保等领域的研发能力和产业优势，在2003年就已建立起浙江大学科技园、中国科学院杭州科技园、东部软件园、数源科技园、节能环保科技园、创业孵化园、现代通信产业园、日磁科技工业园、活水宽带工业园和总部产业园十大特色产业园区。经过近二十年的发展，杭州高新技术开发区目前已有十一个特色产业园区，形成了通信设备制造业、软件及服务外包业、集成电路业、数字电视业、电子商务业、动漫网游业六大主导产业。

一、园区发展现状

1990年至今，杭州高新区坚持以产业为基础，不断优化园区内的产业空间布局，加快推进“一体两翼，南北双城”的建设，发挥江北产业大孵化的作用，强化江南的创新体系建设，使之成为现代产业集聚地，从而推动了江东区块新科技园区的发展，使区域功能之间产生互动效应。“南北双城”建设为高新区的产业发展提供了空间上的依托，进一步突出北部城区以信息技术、电子商务、软件及服务外包产业为核心，南部以发展文化创意产业为主体的产业格局。“南北双城”的建设构筑了杭州高新区的立体产业布局。

作为浙江省重要的科技创新基地和高新技术产业基地，杭州高新区自2005年至2009年的复合增长率达到18.16%。自1996年至2009年，高新区的生产总值18.92亿元人民币上升至293.63亿元人民币，增长接近15倍。2009年高新区的生产总值占杭州市地区生产总值的5.8%，在高新区注册的企业有6050家，其中有448家企业被认定为高新技术企业。杭州高新区集聚了杭州市70%以上的高新技术企业。

图一杭州市高新技术产业开发区生产总值

二、产业集聚优势

经过近20年的发展，杭州高新区在2006年年前后进入了发展的平台期，高新区及时转换产业发展思路，在战略性新兴产业方面着重彩，首先做强原有的高新技术产业，同时完善和拉伸通信设备、新材料、新能源和生物医药等高新技术产业的产业链，从而在通信设备制造业、软件及服务外包业、集成电路业、数字电视业、电子商务业、动漫网游业六大产业形成了产业集聚，构建了“两强两优两新”的产业格局。“两强”是指通讯设备制造业和软件业，“两优”是集成电路设计和数字电视产业，“两新”是电子商务产业和动漫与网络游戏产业。独具特色的产业布局，促进了杭州高新区的产业转型，形成了以“高新技术产业与文化创意产业+现代服务业为”核心的“2＋1”现代产业体系，重点发展高新技术产业、动漫文化产业与现代服务业。

“2+1”的现代产业体系中，高新技术产业包括通信设备制造业，集成电路业和数字电视业；动漫文化产业由于其特有的产业链结构作为体系中的单独一支全力发展；软件及服务外包业，电子商务业作为现代服务业的核心产业在体系中占有一席重要的位置。通讯制造业和软件与服务外包业是高新区的支柱型产业，集成电路业和数字电视业作为具有前瞻性的产业已在高新区发展多年，已经获得一定的收益。

我们从新的“2+1”现代产业体系来看杭州高新区的六大产业的发展情况。

(一)高新技术产业

1.通信设备制造业

杭州高新区通信设备制造业的发展起步早，是国家电子信息产业基地，华三通信、东方通信、华为、中兴、UT斯达康、诺基亚-西门子网络、摩托罗拉、阿尔卡特、德兴无线等国内外通信设备制造企业都先后入驻，国家通信产业园内现已有100多家企业。2006年通信设备制造企业的收入占杭州高新区技工贸收入的70%以上。2008年通信设备制造业实现技工贸收入358亿元，占高新区全区技工贸收入的22.2%。作为高新区的支柱产业，通信设备制造业虽然对全区技工贸收入的贡献度下降了，但是同时也可以说明，高新区多元化产业的布局取得了的成效，服务业的发展加快了速度。

2.集成电路业

2001年国家科技部批准的国家集成电路设计杭州产业化基地是中国七个国家级的集成电路设计产业化基地之一，2006年拥有包括中科微电子、三星半导体(中国)研究所、士兰微电子和国芯科技等企业在内的30余家集成电路设计企业，2008年企业数从2006年的30多家增加到了56家，现在杭州高新区已拥有8%的中国集成电路设计企业。

3.数字电视业

杭州高新区的数字电视产业已经初步形成了数字电视芯片、机顶盒、IPTV数字电视、无线数字电视系统的产业链，作为浙江省数字电视产业集群试点，目前杭州高新区已经拥有包括摩托罗拉科技、华数、海康威视、UT斯达康、大华技术、数源科技在内的23家企业。

(二)动漫、网络游戏产业

杭州高新区动画产业园作为国家级动画产业基地，积极打造全国文化创意产业中心。杭州高新区以推进动漫游戏产业为核心，建设白马湖生态创意城为高新区文化创意产业的平台，2009年高新区新入驻17家动漫游戏企业，目前有中南卡通、网易、宏梦卡通、渡口网络、中国创网、太子龙文、漫奇妙和盛大边锋等近83家动漫和网络相关创意类的企业。杭州高新区2006年完成原创动画片11000多分钟，2008年完成原创动画片24部，16886分钟，2009年杭州高新区的动漫产业取得快速发展，完成了包括《天眼神牛》、《虹猫蓝兔光明剑》、《郑和下西洋》等34部原创动画片共27274分钟，实现营收入4.4亿元人民币，同时也集聚了各类创意研发人才近4000人。文化创意产业已经在杭州市高新区形成了创意策划、研发制作、衍生产品开发、市场运营和教育培训为一体的独特的文化产业生态系统。

(三)现代服务业

1.软件和服务外包产业

作为国家软件基地和服务外包示范基地，杭州高新区已入驻1000多家软件企业，形成了“天堂软件”品牌的核心力量。在杭州市“发展服务外包三年行动计划”的带动下，杭州高新区大力推进服务外包示范区的国际化战略，在国内外打造“天堂软件，杭州外包”的国际品牌。杭州高新区以浙大网新、恒生电子、信雅达、浙大中控、诺基亚3G软件研究发中心、西门子软件与系统工程、诺基亚3G软件研发中心和TATA咨询服务等软件和服务外包公司为代表。2007年杭州软件出口创汇3.16亿美元，吸引了虹软、道富等170多家外商投资软件企业入驻。2008年高新区软件及相关服务收入达到339亿元人民币，其中软件出口及服务外包收入3.79亿美元。2009年杭州高新区离岸服务外包执行金额为5.46亿美元。

2.电子商务产业

以淘宝、阿里巴巴、网盛生意宝（002095）支付宝为代表的杭州电子商务企业早已走进了中国人的日常生活，成为杭州打造中国电子商务之都的核心。2009年杭州高新区电子商务产业实现收入49.7亿元。

三、政策环境

杭州市高新区作为国家级产业园区，在认真执行和落实各项国家、省、市政策的基础上，高新区也制定了推动产业发展的园区产业政策。

在2008年出台了《关于鼓励创新创业促进产业发展的若干意见》、《杭州高新开发区(滨江)鼓励服务外包产业发展实施意见(试行)》、《杭州高新开发区(滨江)创业投资引导基金管理暂行办法》、《关于进一步加大对企业自主创新人才激励力度的暂行办法》、《关于进一步鼓励创业扶持科技型初创企业发展的通知》、《杭州高新开发区(滨江)高校毕业生创业资助资金实施办法(试行)》等一系列推动产业发展的政策后，又在2009年初推出了“新40条”扶持政策，进一步鼓励企业进行投资、创业、创新、做强。

新政策涵盖了服务外包企业、科技中介服务机构、留学创业人员和孵化器。(1)新设立的服务外包企业，自认定起对区贡献前三年100%、后两年50%用于支持该企业发展。(2)新设立并直接为区内科技型企业提供服务的科技中介服务机构，自认定起3年内对区贡献100%用于支持该企业发展。(3)对带技术、带项目、带资金新入区创业的领军型留学人员，经审核可给予100万元项目资助。(4)经认定的科技企业孵化器，3年内孵化器内孵化企业对区贡献25%用于资助孵化器，25%用于资助在孵企业。

四、园区的基础环境建设

为了提升园区的居住和创业环境，高新区突出基础设施先行的建设思路，全面推进城市化进程。从城市交通来看，高新区已建成四纵八横的区内交通干道，通过钱塘江大桥、钱江四桥和钱江三桥与杭州中心城区相连，15分钟车程即可达市中心，10分钟可达市政府所在地。杭州市作为第十个被批准建设地铁的城市，已制定了详细的轨道交通规划，到2050年，杭州城市快速轨道将建成总长度为278公里的10条线路。2010年，将建成地铁1号线的1期和2期工程和2号线的一期工程，总长度为82.2公里，初步形成轨道交通网络骨架，其中，地铁1号线，5号线和6号线经过高新区。

在城际交通日益发展的今天，杭州将成为上海一小时经济圈的一员，杭州与上海之间正在建设高速铁路和磁悬浮铁路，建设后1小时15分钟就可以从杭州到上海，缩短了城市之间的时空距离。

杭州高新区距离杭州萧山国际机场15公里。萧山国际机场可直航国内各大城市，已开通与东京、大阪、曼谷、新加坡、首尔、釜山、香港、澳门等国际城市的航线。便捷的交通为高新区的发展提供了有力的保证。

五、园区人力资源情况

杭州市作为浙江的教育重镇，有浙江大学、浙江工业大学和浙江师范大学等三十多所高等院校，2008年还成立了中国第一所服务外包业的专业院校——杭州国际服务工程学院，重点培养服务外包人才。

高新区积极与浙江大学等高等院校合作，与中国科学院等科研院所建立了长期良好的互动关系，使大学与科研院所成为高新区发展的原动力，不仅提供了有力的技术支撑，同时也为企业输送了高素质的人才。

高新区为了集聚人才，通过创办杭州市大学生创业园，吸引了一批有志创新创业的大学生，从而形成了人才集聚。同时高新区推出一系列的吸引政策，如住房方面的政策，增强了高新区在吸引人才方面的竞争力。同时，杭州高新区作为国家级海外高层次人才创新创业基地，启动了海外千人计划，实施针对海外留学人员的“5050”计划，加大海外人才的招募力度，鼓励高层次海外人才回杭州创业。杭州高新区已有归国留学人员228名，引进了各类人才近6万人。

六、园区的商业成本

楼宇、公用电力、水费、通信费用、物业费从2007年至今基本保持平稳的水平。

分类楼宇公用电力水费通信费用物业费综合用地

租赁1.3-1.8元/平方米?天0.84元3.55元/吨1280元/月3.0-3.5/平米/月

购买8000~15000元/平方米0.84元3.55元/吨1280元/月3800元/平方米起拍

数据来源：杭州高新区网站，2010年4月

七、园区环境与文化

作为杭州新版图中心区的高新区，从建区伊始就确定了“环境立区，建设生态城区”的战略目标，积极建设良好的生态环境，启动了生态区的建设，推进绿化工作，高新区投入资金建立生态环境，累计新增绿地426万平方米，区内绿地率达到30.9%。2005年，杭州高新区成为中国第6家获得ISO14000的国家级高新区。

高新区充分开掘依江傍桥的优势，凭借钱塘江的优势，借“沿江开发，跨江发展”战略实施的东风，着重发掘和展示钱塘江文化，已建成由科技广场区、山水景观区、射潮广场区和文化公园区四个功能区块组成的沿江景观工程，现已成为钱江南岸的标志性景观。三座形态各异的大桥联接着高新区与杭州的城市中心。

高新区不但着重生态环境的发展，同时也积极从高新技术人才的实际出发，不断加大高新区内的房地产投资，已建成国信嘉园，钱江湾花园，南都江滨花园等大型住宅区。高新区出资建设区内后勤服务中心为高新技术企业员工解决临时住房过渡问题，并配置了完善的生活设施，杭州高新区将服务做细，在解决人才临时住房问题的同时开发大型住宅区解决人才最根本的居住需求，从而为高新区企业留住人才提供了基本保障。

教育始终是城市发展的前提，是留住人才的根本，高新区在教育配套设施建设中一贯坚持高起点、高质量、全覆盖的原则，加强基础教育配套建设。高新区已建成并投入使用杭州第二中学、长河高中等省市重点中心，同时高新区投资扩建浦沿小学、长河小学、浦沿中学等学校，高新区已经形成了完善地基础教育网络。

经过近二十年的发展，杭州高新区从生态环境、居住环境、教育环境、治安环境到特色文化的开掘全方位地、高质量地搭建起杭州高新区良好的创业环境，宜人的居住环境，独特的人文环境，从而推动高新区六大核心产业的发展，并在全球范围内建立起“天堂软件?杭州外包”的国际品牌。