元堡子镇创建安全乡村活动实施方案

第一篇：元堡子镇创建安全乡村活动实施方案

元政发„2011‟38号

右玉县元堡子镇人民政府

关于印发《元堡子镇创建安全乡村活动实施

方案》的通知

各村委会，镇直各有关单位：

《元堡子镇创建安全乡村活动实施方案》已经镇政府会议研究，现印发给你们，请认真贯彻执行，努力推进全镇创建安全镇村工作进程。

右玉县元堡子镇人民政府 二○一一年十一月二十八日

元堡子镇创建安全乡村活动实施方案

为了强化安全生产基层基础工作，深化安全生产执法行动、治理行动和宣传教育行动，加强安全生产法制体制机制建设、安全保障能力建设和安全监管队伍建设，落实安全生产主体责任，加快构建安全生产长效机制，促进基层安全生产形势稳定好转，根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省创建安全乡村活动实施方案的通知》（晋政办发[2011]21号）、朔州市人民政府办公厅《关于印发朔州市创建安全乡村活动实施方案的通知》（朔政办发[2011]58号）文件要求，结合我镇实际，决定在全镇范围内开展创建安全镇、村活动（以下简称安全镇村活动）。活动实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立以人为本、安全发展的理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；以创新体制机制，延伸安全监管功能，逐步形成四级监管、五级网络的安全生产监管格局为目标；以落实企业安全生产主体责任为重点，夯实安全生产基层基础工作，促进全镇安全生产形势由明显好转向持续稳定好转转变。

二、工作目标

通过开展创建安全镇村活动，建立健全全镇镇村安全生产监管体系，增强基层安全监管能力和安全监管保障能力，促进行政区内企业安全生产水平不断提高，生产安全事故防范能力不断增强，安全生产状况不断改善。力争到2011年底，全镇镇村安全监管体系建设达到基本标准，完成基层安全监管网络建设。

三、安全镇村监管体系建设基本标准

（一）安全监管部门和人员落实

镇人民政府成立由镇长任主任、其他副镇长任副主任、有关部门为成员单位的安全生产委员会，研究部署、指导本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。安全生产委员会下设办公室，由分管安全的副职兼任办公室主任。镇设臵安全生产监督管理工作岗位，配备专职安全生产监管人员（以下简称镇安监员），落实镇安全生产监督检查职责。镇安监员应当经过执法培训，取得执法资格，方可履行执法职责。

村委会成立由主任任组长、其他副主任、大学生村官任副组长的安全生产领导小组，负责组织领导、全面安排本行政区内安全生产工作，协调解决安全生产具体问题。村委会安全生产领导小组要指定专人担任安全生产监管员（以下简称村安监员），具体负责本行政区内的日常安全监管工作。村委会安全生产领导小组向镇人民政府安全生产委员会负责。

（二）安全监管责任落实 镇人民政府建立“一岗双责”安全生产领导责任体系，镇长是本行政区安全生产工作第一责任人，必须亲自抓、负总责；分管安全的副镇长协助行政正职抓好安全生产各项具体工作；其他副镇长抓好各自分管业务范围内的安全生产工作。制定《安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》，落实安全生产监督管理责任。要把安全生产工作作为领导班子、领导干部政绩考核的重要内容之一，做到安全生产与经济社会各项工作同计划、同部署、同推进、同考核。每季度至少召开一次安全生产例会，分析、布臵、督促、检查本行政区安全生产工作。

村委会主任对本行政区内安全生产负总责，其他副主任对分管范围内的安全工作负责，村安监员具体负责本行政区内日常安全监督检查工作。要定期召开安全生产例会，研究解决本行政区内安全生产工作，预防各类事故发生。

（三）安全监管工作经费落实

镇人民政府要把安全生产监管工作经费纳入财政预算，确保按时足额到位。主要用于涉及公共安全的重大事故预防与隐患治理、安全监管能力建设、安全生产宣传教育培训、安全文化建设、安全生产先进技术示范与推广、应急救援体系建设等方面。

村委会要落实开展安全监督检查必需的工作经费。

（四）安全监管工作条件落实 镇人民政府应当为镇安监员配备能够满足工作需要的办公场所、交通工具、现场执法设备和个体防护装备。

村委会要落实开展安全监督检查工作必需的设备和场所。

（五）安全监管工作制度落实

镇人民政府要建立健全各项安全生产制度，以保证安全生产法律法规、规章和工作任务在本行政区的落实。安全生产制度包括安全生产责任制度、安全生产委员会会议制度、部门联席会议及联合执法制度、隐患排查治理制度、事故和隐患举报制度、重大危险源监督管理制度、专项督查制度、行政问责制度等结合实际建立健全的其他安全生产规章制度，通过制度规范安全监督检查工作。

村委会安全生产领导小组要结合本行政区实际，建立健全并落实好主要负责人、其他负责人和村安监员的安全责任制度、安全生产例会制度、安全信息报告制度、安全巡查制度、隐患排查治理和重大危险源管理制度、安全宣传教育制度等安全监管基本制度。

四、安全镇村工作要求

（一）工作目标要求

包括五个方面，概括为“五消灭”。即：在本行政区内消灭非法违法生产、消灭非法违法经营、消灭非法违法建设、消灭重大隐患、消灭较大以上事故。1.非法违法生产经营建设行为是指：

（1）无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；（2）关闭取缔后又擅自生产经营建设的;（3）停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产的和违反建设项目安全设施“三同时”规定的；

（4）瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（5）未依法进行安全培训、没有取得相应资格证上岗作业的；

（6）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；（7）未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；

（8）煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）的特定非法违法生产经营建设行为依据《国务院安委会关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（安委„2010‟5号）确定；

（9）其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。2.重大隐患，是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。

3.较大以上事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者1000万元以上直接经济损失的事故。

（二）日常工作要求

1.认真开展日常监督检查。编制安全生产监管执法工作计划，村委会安全生产领导小组要制订日常检查计划，依照计划对本行政区职责范围内的工矿商贸企业和人员聚集场所实施监督检查，重点对高危企业进行监督检查。发现存在问题要依法查处并及时报告。

2.及时报告安全信息。本行政区内发生生产安全事故或者险情时，依照国家及省有关规定，及时向上级报告有关情况，并积极采取应对措施。

3.严格排查治理安全隐患。督促企业落实《山西省安全生产事故隐患排查治理制度》（晋政发„2008‟30号）等有关隐患排查治理的规定，对存在的隐患要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，并按“三落实”（落实责任部门、落实分管领导、落实具体责任人）要求进行跟踪检查，直至整改结束，予以销号。

4.增强事故应急处臵能力。建立应急救援队伍，编制和发布重点场所、重大活动、生产安全事故、重大自然灾害等方面的应急预案，组织应急预案的宣传和演练。搞好本行政区内重大危险源清查登记，并加强监控，提高应急处臵能力。

5.认真组织开展安全宣传教育。利用广播、黑板报、宣传栏、网络、培训班等多种形式，经常化、多样化、具体化宣传安全生产方针政策、法律法规和安全发展理念，普及安 全生产知识，提高全民安全素质，增强全民安全意识。

元堡子镇人民政府 二〇一一年十一月二十八日

第二篇：红堡子村新农村建设试点实施方案

郭政发[2009]33号

郭城驿镇人民政府

关于上报《郭城驿镇红堡子村社会主义新农村建设试点实施方案》的报告

县新农村建设办公室：

现将《会宁县郭城驿镇红堡子村社会主义新农村建设试点实施方案》随文上报，请审查批复。

特此报告

二00九年四月二十六日

主题词：新农村建设 实施方案 报告

郭城驿镇人民政府 2009年4月26日印发 会宁县郭城驿镇红堡子村社会主义新农村建设试点实施方案（2009-2012年）

根据《会宁县新一轮新农村建设试点工作方案》，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，结合红堡子村的实际情况，制定本实施方案。

一、基本情况

郭城驿镇红堡子村位于县城以北80公里处，镇区以北4公里处，属靖会灌区，省道207线穿境而过，交通便捷、信息畅通、区位优势明显。现有8个村民小组，930户，总人口4278人，其中劳动力1800人。全村总流域面积25平方公里，耕地面积9403亩，其中水浇地6800亩，2008年人均纯收入3570元。

（一）经济发展状况。经济收入以种植业和小杂粮购销为主，早熟洋芋套种玉米种植面积5000亩，特色产业为黑瓜籽和小杂粮购销，有黑瓜籽和小杂粮购销户300多户。

（二）社会事业发展状况。有中小学各1所，在校学生1300人,小学入学率100%。群众居住条件良好，新型农村合作医疗参合率达到98%，广播电视覆盖率达到100%，通电话率95%。

（三）基础设施建设状况。截止2008年底，全村衬砌各类灌溉渠道20多公里，硬化村组道路6.8公里，建设“一池三改”户用沼气570多户。

（四）村级组织建设状况。全村现有党员121人，村总支和村委会成员7名。

红堡子村经过前一轮的新农村建设试点，已经有一定的新农

２ 村建设的基础和条件，经济发展较快，生产生活条件得到一定改善，群众思想觉悟、自然条件、产业发展等方面都有得天独厚的发展优势。与此同时还存在特色产业发展缓慢、规模小、水平低，种植业发展产出效益低，村容村貌环境差，基础设施建设薄弱、资金缺乏，村民素质不高，群众组织程度低等问题。

二、总体思路

按照新农村建设“二十字方针”的总体要求，立足于“培植产业、改变村貌、培育农民、塑造新风”的发展思路，充分利用交通、土特产资源优势，壮大黑瓜籽和杂粮购销特色产业；依靠农业科技，提升洋芋套种玉米等高效种植和优质林果等主导产业的效益，利用饲草资源优势，扶持规模养殖；加强农民培训，提高农民整体素质，培养新农村建设主力军；加强基础设施建设，改善生活条件；加强村容村貌整治和生态建设，改善人居环境，实现村庄新变化。以发展经济增加农民收入为核心，着力推动当地经济发展，推进社会事业进步。

三、发展目标

从2009年开始，利用四年时间，大力发展壮大杂粮和黑瓜籽购销特色产业，不断巩固增强高效规模种植主导产业，发展养殖业，千方百计增加农民收入，到2012年实现农民人均纯收入5800元，把红堡子村建设成为杂粮和黑瓜籽购销特色村，成为“家富、村美、民乐、人和”的社会主义新农村。

1.富在农家增收入——实现人均收入达到5800元的目标 大力发展农村经济，引导农民勤劳致富、科技致富，增加收入。把红堡子村建设成为黑瓜籽、杂粮购销产业村和以早熟洋芋套

３ 种玉米等为主的高效规模种植示范村。依托自然优势，大力发展养殖业，不断调整产业结构。使农民群众通过掌握一门农业实用技术，找到一条增收致富路子，发展特色主导产业，人均收入年增长17%，到2012年农民人均纯收入达到5800元以上，实现生活富裕目标。

2.美在农家展新貌——基本完成“五项建设”，改善基础条件 不断改善村民生活条件，引导农民追求生产、生活、生态协调发展，基本实现“五项”建设目标：村组道路全硬化，灌溉渠道全衬砌，庄前屋后全绿化，自来水户户通，沼气家家有。完成“三清四改”（清粪堆、清土堆、清柴堆、改水、改厨、改厕、改圈）。改造危房，建临街商住楼，硬化人行道路并绿化美化。

3.学在农家育新人——不断提高农民素质，培育新农民 发展农村文化教育事业，不断满足农民群众日益增长的精神文化生活需求，加大农民技能培训。建成村文化室、文娱活动场所、文化剧院，使农民学有场所，看有图书，帮有老师，乐有去处。举办村民文化艺术节，展示文化才艺，丰富群众文化生活。开展“八荣八耻”教育，积极引导和教育村民遵纪守法、提高修养、崇尚科学、移风易俗，造就一代既有较高思想道德素质又有一定专业技能、文明守法的新型农民。

4.和在农家树新风——基本实现“四项目标”

加强基层民主政治建设，提高民主管理和村民自治水平，实现党员干部模范带头、社会治安良好、村风民俗健康的目标；实现老有所养、病有所医、残有所帮、贫有所扶的目标；实现学校无危房、学生无辍学、基础教育优良的目标；实现小病不出村，卫生农户达100%的目标。

４

四、建设内容

（一）农村经济建设

1．特色产业发展。不断发展壮大黑瓜籽和杂粮购销特色产业，黑瓜籽、杂粮购销经营户达到300多户，经营大户30多户，从事购销人员500多人。红堡子临街建设“上宅下店后仓”式商住楼80套，建成黑瓜籽、杂粮购销一条街，形成规范规模化经营。到2012年，黑瓜籽、杂粮购销额达到7000万元，实现人均收入1500元以上。

2．发展高效规模种植业。进一步巩固扩大早熟洋芋套种玉米等高效种植主导产业，种植面积5000亩以上，人均实现收入2000元以上。积极探索、不断完善农业产业结构调整，建设优质果品基地1000亩以上，实现种植集中连片和集约化，增强规模效益。建设农贸市场1处，促进农产品流通。

3．发展养殖业。大力发展健康养殖，推广舍饲养殖，新建标准化养殖圈舍200户，扶持鸡、肉羊等规模养殖大户，不断拓宽农民增收渠道，增加农民收入。

4．合作化组织建设。发展杂粮购销、农资供应等农民专业化合作社组织，通过引导和鼓励农民加入合作化组织，提高群众组织化程度，积极参与市场竞争，增强竞争能力。

（二）基础设施建设

1．农田水利建设。完成村内2座泵房（七五、七六电机）扩容更新，衬砌灌溉渠道12.3公里，完成节水灌溉1200亩，改善灌溉面积1500亩，节约用水，降低灌溉成本，减轻农民负担。

2.村组道路建设。硬化村组道路8.6公里，实现村组道路畅

５ 通便捷。

3．农村安全饮水建设。建成自来水供水主管道6条14公里，支管36条23公里，自来水新入户113户，到2009年底自来水安装入户率达到100%，户户饮用安全、卫生自来水。

4．农村通信建设。完成村电话、电视、宽带入户工程，实现电话、有线电视入户100%，宽带入户达到60%以上。

（三）生态环境建设

1．农村沼气建设。按照“一池三改”标准，新建380户农村户用沼气，到2012年，实现户用沼气全覆盖，60%以上的农户配套卫生厕所和洗浴设施。

2．改善农村环境。新建垃圾填埋场一处，组建垃圾清洁队1个，实现生活垃圾集中无害化处理，“四清三改”率达到95%以上，改善环境卫生。实现村内道路绿化，庄前屋后栽植树木2.8万棵。

（四）人居环境建设

对村庄进行科学合理的规划和改造，在方便农民生产生活的基础上，临街建设上宅下店购销商住楼80套，并实现绿化和美化。改造危旧房160户，进行有序建设，实现居住安全舒适。

（五）社会事业建设

1．五保“阳光家园”、“留守儿童家园” 和“农民培训教育中心”建设。新建五保“阳光家园”1处，解决五保集中供养问题；新建“留守儿童家园”1处，解决幼儿接受学前教育问题；新建“农民培训教育中心”1处，解决农民技术培训问题。

2．发展教育、医疗卫生、体育事业。提高教育质量，实现学校无危房、小学入学率100%，学生无辍学、学校基础设施优良。

６ 建设220平方米的村卫生所，改造村计生室，并配备医疗设施和医务人员，农村新型合作医疗参合率达到100%。新建1处集健身、娱乐为一体的村民体育活动中心，配套体育设施和器材。

3．信息网点建设。建设市场信息查询和咨询服务网点，扩大信息收集渠道，提升村民从网络科技中获取各种信息的能力，提高信息会化服务水平。

4．建立健全村民社会保障制度。扩大低保和特困救助覆盖面，农村“五保”供养人员供养率达到100%，特困户救助达到95%，逐步建立农村医疗救助制度、社会养老制度和最低生活保障制度。5．加强农民培训工作。利用各种教育资源，加大对农民进行种养业、创业、劳务等方面的科技和技能培训，劳动力培训率达到90%以上，不断提高群众发家致富的能力。继续做好劳动力输转工作，开拓劳务创收渠道，增加农民收入。

（六）基层民主法制建设。加强农村党员对党的方针、政策的学习、贯彻落实和实践活动。吸纳年轻、高学历人员充实到村级班子队伍，实现“五个好”村级班子的目标。创新完善村民“一事一议”制度，实现村级管理民主、公开、公正。实施“平安乡村”建设，创建和谐村组，加大普法宣传力度。努力提高群众组织化程度，调动群众参与新农村建设的积极性、主动性。

（七）制度建设和机制创新

1．完善新农村建设资金筹集制度。以专项补助资金为依托，通过“一事一议”，引领群众广泛参与，筹集建设资金，带动项目多元整合配套，努力争取信贷支持，创新多元化的建设投资渠道，切实发挥群众在新农村建设中的主体作用。

７ 2．形成成熟的村容村貌管理制度。完善《村容村貌管理公约》，结合实际，制定《村容村貌管理制度》。组建卫生管理队，落实管理长效机制，按居住区域，建设地段分加快“三清四改”的治理。

3．创新、完善村民“一事一议”和村民事务管理制度。充分尊重农民意愿，抓重点，突破难点，加强项目建设资金筹措、投工投劳、资金管理等工作的民主决策、管理和监督。创新完善受益群众“一事一议”制度，建立健全村民事务管理制度。

4．创新完善基层民主管理制度。强化民主管理，为新农村建设提供机制保障。民主管理成熟规范，使村级事务决策更加民主；创新基层组织形式，成立产销协会支部，在产业合作组织中建立党组织;形成发展型村领导班子队伍，选拔高校毕业生及“双强型”人才充实到村组织；转变工作方法和作风，使干群关系更加融恰，同心协力谋发展，一心一意搞建设。

5．积极稳妥探索推进土地承包经营权流转方式方法。建立健全符合当地实际的土地承包经营权流转制度，促进当地经济社会更好更快发展。

五、建设步骤

红堡子村新农村试点建设工作从2009年3月开始到2012年8月结束，建设分三个阶段有序进行：

（一）工作阶段

新农村建设试点工作从2009年3月开始到2012年8月结束，分三个阶段建设。

1．准备阶段（2009年3月-4月）一是成立郭城驿镇红堡子

８ 新农村建设工作领导小组，专门负责调查、研究和制定《会宁县郭城驿镇红堡子村社会主义新农村建设试点实施方案》，报上级部门进行审定。二是加大对群众的宣传力度，深入群众，调查研究，听取群众意见和建议，尽力做到家喻户晓，调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。三是做好启动前的各项准备工作。

2．实施阶段（2009年5月-2012年6月）依据《实施方案》，围绕新农村建设的工作重点和目标，突出生产发展和农民增收，按照分项目、分轻重、稳步有序推进的原则，四年内完成新农村建设任务。

3．自查整改阶段（2012年6月-8月）对照《红堡子村新农村建设试点实施方案》和省、市、县新一轮新农村建设考核验收办法，进行全面自查，及时整改存在的问题，认真总结新农村建设的典型经验和做法，迎接省、市、县考核验收工作。

（二）任务

按照总体思路和建设任务，对每一项工程本着量力而行、先易后难、集中建设的原则分实施。

1．2009年建设项目及主要内容

（1）推广种植马铃薯套种玉米、黄豆5000亩。（2）建设标准化暖棚圈舍50户。

（3）红堡子临街新建20套购销商住楼，危房改造40户。（4）启动建设杂粮和黑瓜籽购销市场，发展杂粮购销产业。（5）组建土特产购销协会，完成经营厂址的建设。（6）硬化一社、二社、七社南巷道和中学门前道路4公里。（7）衬砌渠道6.4公里，实现节水灌溉面积1200亩。

９（8）完成自来水安装入户113户，埋设自来水支管1.3公里。（9）新建“一池三改”户用沼气200户，新建标准化暖棚圈舍50户。

（10）种植优质果品100亩。

（11）复整七社移民土地150亩，配套灌溉渠道。（12）新建“阳光家园”1处320平方米，绿化美化院落。（13）建成村卫生室1处220平方米，配套医疗设施及人员。（14）培训农民400人次，劳务输转600人次。（15）组建农业信息网站和村信息网站。

（16）举办第四届村民文化艺术节，开展评优选先活动。2．2010年建设项目及主要内容

（1）优质马铃薯套种玉米等高效种植保持在5000亩以上，人均达到1亩以上。

（2）红堡子临街新建20套购销商住楼，硬化绿化人行道200米，农村危房改造40 户。

（3）组建农资专业合作社1个。

（4）建设标准化暖棚圈舍50户，发展养殖大户12户，养羊大户12户。

（5）种植优质果品300亩。

（6）完成泵房（七五、七六电机）改造2座，安装机组4台，衬砌渠道6.4公里，改善灌溉面积1500亩。

（7）完成红堡子五社河滩地改水浇地200亩。

（8）复整七社移民土地100亩，发展陈家转弯水浇地200亩。

１０（9）硬化一、七社村组道路2公里。

（10）绿化靖天公路过靖段2公里，庄前屋后栽植树木2.8万棵。

（11）新建村民健身体育场1处，占地1600平方米，并配套体育设施和健身器材。

（12）新建“一池三改”沼气100户。（13）实施生态移民30户。

（14）培训农民400人次，劳务输转600人次。（15）举办第五节村民文化节，开展评优选先活动。（16）建成日杂、百货一体的农家超市1个。3．2011年建设项目及主要内容

（1）早熟优质马铃薯套种玉米等高效种植保持在5000亩以上，人均达到1亩以上。

（2）建设标准化的暖棚圈舍50户，发展养殖大户23户，规模养羊户13户。

（3）组建杂粮购销专业合作社1个。

（4）新建20套购销商住楼，硬化绿化人行道，危房改造40户。

（5）建设果品基地300亩。

（6）硬化村组道路2.6公里,衬砌渠道5.9公里。（7）绿化靖天公路过境段3公里。（8）新建“一池三改”沼气80户。（9）实施生态移民20户。

（10）建设垃圾填埋场1处,垃圾堆放点8处,组建垃圾清运

１１ 队1个。

（11）新建留守儿童家园1处，建筑面积540平方米。（12）举办第六节村民文化节，开展评优选先活动。（13）培训农民400人次，劳务输转600人次。4．2012年建设项目及主要内容

（1）推广高产高效等种植5000亩以上。（2）建设果品基地300亩。

（3）新建20套购销商住楼，危房改造40户,硬化绿化人行道。

（4）建成杂粮购销一条街，发展杂粮和黑瓜籽购销产业，杂粮购销年成交额达到7000多万元。

（5）建设标准化的暖棚圈舍50户,发展规模养殖大户13户,规模养羊13户。

（6）铺设排水管道5公里。（7）河滩地改水浇地120亩。

（8）举办第七节村民文化节，开展评优选先活动。（9）培训农民400人次，劳务输转600人次。

（三）资金概算

红堡子村新农村试点建设共需投入资金4241万元，申请新农村专项扶贫资金360万元，申请部门整合项目资金1058万元，信贷资金718万元，招商引资200万元，采取多种形式群众自筹1905万元。

1．2009年建设总投资942万元，其中新农村建设专项补助资金174万元，整合项目资金185万元，群众自筹资金145万元，招

１２ 商引资200万元，信贷资金238万元。

2．2010年建设总投资874万元，其中新农村建设专项补助资金46万元，整合项目资金347万元，群众自筹资金391万元，信贷资金90万元。

3．2011年建设总投资692万元，其中新农村建设专项补助资金54万元，整合项目资金329万元，群众自筹资金224万元，信贷资金85万元。

4．2012年建设总投资1733万元，其中新农村建设专项补助资金86万元，整合项目资金197万元，群众自筹资金1145万元，信贷资金305万元。

六、保障措施

1．加强组织领导，成立以镇党委主要领导为组织长的新农村建设协调领导小组，建立统一的工作机制，组织实施红堡子新农村建设工作。

2．建立加强村级组织和党建工作长效机制，充分发挥村支部在新农村建设中的核心带动作用；广泛宣传、动员和组织群众积极投身新农村建设，充分发挥群众在新农村建设中的主体作用。

3．探索新农村建设综合融资机制，通过“一事一议”筹、专项资金补、整合项目配套、争取信贷支持等多元化筹资渠道，走政府引导、农民主体的路子。

4．围绕高效种植和购销产业，积极探索土地承包经营权流转制度，提高经营效益，提高土地收益。

１３

附件： 1.会宁县郭城驿镇红堡子村新农村建设领导小组名单

2.会宁县郭城驿镇红堡子村基本情况表

3.会宁县郭城驿镇红堡子村新农村建设项目计划表 4.会宁县郭城驿镇红堡子村新农村建设任务表

１４

第三篇：建安小学喜迎新年活动实施方案

建安小学喜迎新年活动实施方案

随着时间老人的脚步，我们即将送走欢快的2011，迎来崭新的2012年，在新的一年里，你又有什么打算呢?我们学校德育处为大家准备了丰富的活动，以下是此次活动的方案，希望大家看后能根据自己的特长，选择自己喜欢的活动，提前做好准备，也可以请爸爸妈妈帮助大家，使我们的此次活动更精彩。

“向2012快乐出发”迎新年活动实施方案

走进十二月，预示着一个学期即将结束，新年就要到来，我们将以人文快乐为主题，让每一位少先队员在体验中回味，在快乐中收获，在温情中展望„„

活动一：快乐新年，我来画

用手中的画笔，记录下脑海中最快乐、最感动、最难忘的瞬间，也可画出对明天生活的憧憬与希望，也可用绘画日记的方式画出对班级、学校的美好祝愿„„比比看，谁笔下生花、谁能让人怦然心动，期待你的佳作。

要求：纸张用8开纸大小，每班选送两张参赛，作品于12月19日上午送交德育处。(其他作品用于布置教室)

活动二：打开新一年的大门

1、优秀春联展评：春联编写要有新意，能体现本班特色，寄语新春，每班上交一份，布置本班教室一份。

要求：学生自己书写，用标准的春联纸，有横批，作品于12月23日送交德育处，优秀作品将在校园内展贴。

2、自制贺卡?温暖2012：在新年活动中不忘节约，提倡同学间互送自制贺卡，要求全体少先队员每人亲手制作温情贺卡送给自己的父母、任课老师，说出真心祝福，作为新年礼物，将温暖洒向父母的心田，洒满我们的校园。

要求：各班举办自制贺卡展，并于30日前送到各任课教师手中。(班主任老师有计划的组织好)

3、教师寄语：教师向学生提出新一年的祝福和希望。(形式不限，自由书写)

活动三：欢天喜地过大年

各班针对自己班级的实际情况，结合学生才艺，精心策划，要求每班设计二至三个全员参与的游戏活动环节，整个方案新颖、活泼，将快乐带给每个学生。

要求：各班将整体活动设计方案于12月26日上交，联欢时教室要精心布置，联欢活动要组织有序、有意义，气氛活跃。

年是我们拼搏的加油站，年是我们奔跑的接力棒，年是岁月溜冰的歌，年也是事业起舞的风。春在招手,我们和年一起迎接万象更新的新景象，扬起风帆向XX快乐出发!

2011.12.6

第四篇：李元镇马森村第九届村民委员会换届选举实施方案

李元镇马森村第九届村民委员会换届选举

实施方案

为保证我村第九届村民委员会换届选举依法有序顺利进行，根据中央、省、市、县、镇有关文件精神，结合本村实际制定实施方案如下：

（一）、我村换届选举工作必须按照县、镇选举领导组的要求，在党支部的核心领导下依法开展，选举工作由村民选举委员会主持。

（二）、村民选举委员会接受县、镇换届领导组和村党支部领导。

（三）、村民选举委员会在村党支部的领导下主持以下工作：

1、开展选举的宣传工作，把上级有关换届选举精神宣传到户。

2、依法审查登记选民，确认选民资格，公布选民名单和发放选民证。

3、选民公布于2011年11月25日，选民对登记有异议和疑问的必须在公布后七日内向选委会提出。

4、选举形式为直选、选举时间为2011年12月3日，地点在马森小学院内。

5、依法组织产生候选人或竞选人名单，组织候选人或竞选人演讲及治村打算。

6、解答选民关于选举事项的询问，组织工作人员维持好选举期间的秩序。

7、主持投票选举，布置好会场以及确定相关工作人员，确保选举依法有序进行。

8、负责向选民发布选委会有关报告和公布，正确引导选民参加选举。

（四）、登记选民以派出所在册户口为准。

下列人员不予登记：

1、患有精神病，经医院证明和监护人确认不能行使选举权利的人员；

2、无法表达意志的痴呆人员；

3、被剥夺政治权利的人员；

4、其他经村民会议或村民代表会议决定不再予以登记的特殊情况人员。（包括空挂户）

（五）、选民确认后填写发放选民证，持有选民证者依法参加选举，选民证盖章有效。

（六）、选举时间，我村定于2011年12月3日为大选之日，任何人不得更改。

（七）、选举形式，我村按照文件精神，采用不确定候选方式，即一次性直选。

（八）、不确定候选人，竞选者要在选举前10日用书面形式向选委会报名，报名要写清本人竞选的职务，及基本情况，并交一份竞选演讲。

（九）、报名及演讲材料需经村选委会初审并报镇领导组审核，确认合法有效后在选举日前，选委会分职务按姓氏笔画张榜公布，并张榜公布告知选民。

（十）、竞选人要开展述职演讲，在正式投票选举前一天，由选委会统一安排时间进行，主要是主任竞选人要向选民介绍自己的情况，讲述自己当选后的治村打算及当场回答选民提出的问题。选民提问题要在依法有序的情况下进行，不得起哄，扰乱。

（十一）、我村参加竞选的人员报名时间定于2011年11月 22 日至23日下午5时，过时按弃权对待。

（十二）、报名竞选村委会成员的选民要符合以下条件：

1、政治素质好，廉洁奉公办事公道，作风民主热心为村民服务。

2、工作认真负责，不怕吃苦有奉献精神，有办事能力，能独立完成工作任务。

3、遵纪守法作风民主，违反计划生育政策的否定村委会成员资格，党员不参加会议不履行义务不按时交纳党费的应取消资格。

4、身体健康，有初中及以上文化程度，鼓励回乡大中专毕业生、致富带头人、退伍军人参选，提倡村委会班子成员年轻化。

5、有开拓精神有创新意识，有较强的组织宣传能力，懂经济，会管理，能带领群众致富。

6、为加强党的领导，进一步提高支书主任“一肩挑”的比例，竞选村委会主任一般应为中共党员。

7、下列人员不宜提名为候选人：被判处刑罚或者刑满释放未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；违反计划生育未处理或受处理后未满3年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；受到撤销党内职务以上处分未满2年的；信奉邪教、搞封建迷信活动、参与赌博造成恶劣影响到；利用宗教、宗族甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；拉帮结派干扰选举、拉票贿选的等。

8、候选人在选举前使用金钱、有价证券或实物拉取选票，贿赂选举工作人员影响选举结果、或以贿赂手段成为候选人的，一经举报由村民选举委员会核实，取消其候选人资格。

（十三）、选票不填写竞选人姓名，在选举时会场明显处张贴竞选人名单，供选民自己选择填写，填到应选人职务下方的空格内。

（十四）、选民要凭选民证进入会场，直系亲属凭选民证只带一票进入会场进行填票、投票。选民由于特殊原因不能参加投票的，可以在选举日的前三天以书面形式委托本村

有选举权的近亲属代为填写选票和投票，过期视为自动弃权。每个选民只能接受一人委托投票。其程序是，本人在选举日的前三天书面向选委会提出申请，选委会认为理由成立可同意委托并发放委托投票证。接受委托的选民，正式选举的当日应当亲自参加选举大会，凭委托证领票，填票，投票不得再将委托证转交他人，除本人及委托投票外其他不参加的视为放弃权利，不计入总数。

（十五）、我村第九届村民委员会由一名主任，一名副主任，三名委员组成，村委会成员中妇女要有适当名额及大学生村官1名（不占村委名额）。

（十六）、我村第九届村民组长，村民代表在新的村委会产生后10内推选产生。

（十七）、村委会选举大会由村民选举委员会主持，选委会成员报名竞选后，自动退出选委会，缺额者按照推选时的得票多少递补。

（十八）、召开选举大会时，由镇党委、政府有关领导出席会议并予以工作指导。选举大会正式开始时工作人员佩戴标志上岗，同时宣布有关的法律法规和选举办法和本届公布的选民数、竞选职务名单。

（十九）、公布监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人员名单，这些人员必须公道正派，有一定的选举知识，并且与候选人不得有直系亲属关系。

（二十）、主持人要向选民介绍选票如何填写，包括如何排队进入秘密写票处，以及如何按规定投票。

（二十一），各个票箱在使用前要由工作人员当众打开，检查是否是空箱，经确认后当场贴封。

（二十二）、选委会成员及工作人员先领票，投票，但不得接受委托领票、填票、投票。

（二十三）、每个选民只能进一次投票站，进门必须出

示选民证，接受委托的包括委托书、选民证，一次进行。

（二十四）、投票站设立两个秘密写票处，一个公共代笔处，选民不许在写票处外的场所填写选票。选民可以投弃权票，任何人不得干扰选民独立写票。工作人员不能干扰围观选民填票，投票后选民立即离开投票站。

（二十五）、集中清点票箱，收回的选票等于或少于发出的选票选举有效，多余发出的选票选举无效。选票要写清姓名，缺姓少名或内容无法辨认的要经选委会确认选票是否有效。

（二十六）、清点选票后，由唱票人、计票人在2名监票人的分别监督下，逐张对选票进行唱票、计票。竞选人获得投票的选民过半数，始得当选，参加投票的选民必须过半数，竞选人得票相等或均不过半数票，选举无效。应尽快举行重选，再次投票以得票多者录选。

（二十七）、选票结果要当场宣布，向当选人发放当选证。并于当日或次日用布告形式向全体村民公告。

（二十八）、选举结束后，应由唱票人、计票人、监票人将全部选票整理封存，并填写选举结果报告单，上报镇换届选举领导组办公室。

李元镇马森村第九届村委换届选举委员会

2011年11月14日

第五篇：xx镇村实施方案

xx镇村“两委” 换届选举工作实施方案

各管区，各行政村，各指导组：

现将《xx镇村“两委”换届选举工作实施方案》印发给你们，请认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。

中共xx镇委员会

2011年3月18日

xx镇村“两委”换届选举工作

实施方案

为切实做好村党支部、村民委员会换届选举工作，按照《定陶县村“两委”换届选举工作实施方案》（定选组发[2011]2号）要求，根据有关法律法规和省、市、县有关文件精神，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、时间安排

全镇村“两委”换届选举工作从现在开始，至5月底全部结束。

二、方法步骤

整个换届选举工作共分四个阶段进行。

第一阶段：准备阶段（3月16日前）。重点做好以下工作。1.镇党委书记主持召开会议，传达学习上级部署要求，研究确定村“两委”换届的指导思想、基本原则、目标任务、总体安排、思路措施。

2.成立村“两委”换届选举工作领导小组及办事机构，镇党委书记xx担任组长，镇长xx、副书记xx、人大主席

xx

任副组长，明确领导小组成员职责分工，迅速展开工作。

3.以管区为单位，领导小组下设分工、责任到人。

4.实行乡镇领导班子包保责任制，我镇

x

个领导分组，进行

x

行政村，副科级以上领导干部每人负责一个强村，一个难点村。

5.成立综合组，xx任组长，负责换届选举各方面材料；成立宣传组，xx任组长，负责换届选举宣传工作；成立指导组，xx兼任组长，负责换届选举培训及指导工作；成立信访组，xx兼任组长，负责换届选举有关信访问题的解决与排查。

6.起草村两委换届选举期间信访稳定、严肃换届纪律等相关文件；提前介入选情复杂的难点村，确保换届稳定；做好换届前村级财务审计工作。

第二阶段：动员部署(3月17日——3月20日)。

1.召开两委换届选举工作会议，xx作动员，全面部署安排。2.举办村两委换届选举工作骨干培训班，组织观看教学片《莱西市第十届村民委员会换届选举纪实》。

3.通过张贴标语、广播等形式做好宣传发动以及舆情检测应对等工作。

4.编发具体工作细则，细化工作目标责任与进程。第三阶段：全面选举（3月21日——5月底）

1.切实抓好村党委组织换届选举工作（3月21日——4月10日）

推行“两推一选”产生村党组织领导班子成员。一是由乡镇党委派人主持，现任村“两委”成员、全体党员和全体村民或户代表参加。（户代表原则上每户1名，参与推荐的户代表不少于总户数的80%。）二是村党组织召开全体党员大会进行无记名投票，差额选举产生新一届村党组织委员会委员。三是经乡镇党委审查同意后，在新一届委员会全体会议上选举产生村党组织书记、副书记。

条件成熟的好村，采取“两推直选”的办法，在党员和群众推荐、乡镇党委考察的基础上，由全体党员大会直接选举产生村党组织书记、副书记和委员。

2.在村党组织领导下依法搞好村民委员会换届选举：五月上旬前完成对好村的选举，五月底之前完成对难点村的选

举。（4月11日——5月底）

一是推选村民选举委员会。推选工作由村党组织主持。按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作。二是做好参加选举村民的资格审查和登记工作。以户籍为标准进行登记，每一选民只能在一地登记。选民名单在选举日的20天以前进行张榜公布，接受群众监督。三是提名村委会成员候选人。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。对候选人要进行资格审查。候选人中至少有1名妇女。四是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利；加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率；完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民自主地行使民主权利；从严控制流动票箱的使用范围。第四阶段：总结验收

1.镇党委领导班子成员建立包保责任制，选派指导员驻村指导，限期完成换届选举。

2.建立完善配套组织。新一届村民委员会产生十日内组织选民推选或者选举产生人民调解、治安保卫、公共卫生等下属委员会成员和村民小组长、村民代表。

3.6月初，在自查的基础上，向县村“两委”换届选举工作领导小组办公室写出书面报告。

三、组织领导

（一）建立健全有效的工作保障机制。一是建立领导责任制。成立工作组，镇党委书记是直接责任人，分管副书记、组织委员、民政助理员是具体责任人。每周向县领导小组书面报告我镇村“两委”换届选举工作进度及情况。二是建立领导干部联系点制度。领导干部对自己负责的村建立联系点，并经常深入联系点调查研究，寻找工作差距，加强督促检查，采取有力措施解决换届选举工作中的实际问题。三是建立督查工作制度。成立督查组，切实加强对两委换届工作的督促检查，不折不扣地按规定程序办事，使程序真正成为选好干部、配强班子、化解矛盾、维护稳定的保障。四是落实信访工作责任制。成立信访组，畅通诉求渠道，对群众反映的问题，要认真调查落实，耐心细致地做好思想政治工作，及时、认真、妥善地加以解决，及时排查和解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题，维护换届选举期间农村稳定。

（二）加强培训，确保指导有力。成立指导组,大力抓好培训工作，保证骨干力量发挥关键作用。培训对象是所有参与选举工作的人员；每个阶段确保培训先行，结合村风民情，针对培训对象的实际情况，采取灵活多变的方式进行确保在选举中严格依法办事，杜绝在程序上出现问题。

（三）坚持“两手抓”，确保“两不误”。坚持一手抓改革发展稳定，一手抓“两委”换届选举工作，把二者紧密结合起来，做到围绕中心，服务大局，统筹兼顾，合理安排，确保中心工作和村

“两委”换届选举工作“两不误、双促进”。