科学谋划 锐意进取 努力开创环保工作新局面

第一篇：科学谋划 锐意进取 努力开创环保工作新局面

全区生态文明守护战现场会议材料

科学谋划 锐意进取 努力开创环保工作新局面

自治区环保厅 2011年5月11日

同志们：

今天我们在这里召开全区生态文明守护战现场会，这是我区生态文明建设一次承前启后的盛会。今年是“十二五”开局之年，也是自治区党委和政府作出《关于推进生态文明示范区建设的决定》的第二年头。我们将深刻总结 “十一五”以来我区生态环境保护的成就经验，按照“生态文明守护战”的各项要求，研究部署2011年重点工作任务，努力开创生态文明守护战的新局面。

一、履行神圣职责，夯实发展基础

“十一五”期间，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区各级环保部门克服重重困难，认真贯彻落实科学发展观，在经济快速发展、经济总量大幅增长的态势下，圆满完成了“十一五”各项目标任务，生态文明守护战取得了丰硕成果，为我区“十二五”经济腾飞奠定了坚实基础。

（一）污染减排全面完成

我区各级环保部门坚决贯彻落实国家节能减排总体部署，以铁的面孔、铁的纪律、铁的手段、铁的措施，强力推进污染减排。通过组织开展化学需氧量和二氧化硫减排专项行动，采取强化督查、预警通报、约谈问责和区域限批等倒逼机制确保各项减排措施的全面落实。

在化学需氧量减排方面。全区共投入35亿元，完成工程减排项目396项。其中，97家制糖企业建成末端废水生化处理系统，97家淀粉企

— 1 — 业建成厌氧好氧废水处理设施。其中，制糖企业废水处理技术水平得到了国家环保部的高度评价；投资95亿元建成城镇污水处理设施103项，使全区城镇污水集中处理率达到60.6%，广西因此成为全国第九、西部第二个县县建成污水处理厂的省区；在二氧化硫减排方面，我区共投入25亿元建成了133项减排工程项目。其中，12家火电企业27台机组全部建成脱硫设施。

今年1月，国家考核组核定，2010年我区二氧化硫、化学需氧量排放量分别为90.38万吨和93.69万吨，较2005年分别下降11.66%和12.43%，两项约束性减排指标任务全面完成。

（二）重大项目环评审批快速推进，高耗高污染行业严格准入 环保问题，归根结底就是如何发展的问题。离开经济发展谈环境保护必然是“缘木求鱼”，离开环境保护谈经济发展势必是“竭泽而渔”。我们紧紧围绕科学发展这一主题，充分发挥环境保护在“转方式、调结构、促发展”中的重要作用，服务经济发展这一大局。

我们先后配合国家完成了北部湾经济区、西江经济带、高速公路网、钢铁、石化、铝工业、林浆纸一体化等重点区域和重点产业发展规划环评。同时，积极推进建设项目环评审批。一大批交通、水利、核电、石化炼油等重大建设项目先后获得国家环保部批准开工，极大地促进了我区经济社会发展。此外，我区各级环保部门还严把环境准入关，对不符合产业政策、超能耗指标、无排放总量指标的项目，一律不受理、不审批。五年来，全区共有1218个项目未通过环保审批，从源头上有效遏制了高耗能高污染产业的发展态势。

（三）生态建设初显成效

— 2 — 自治区党委、政府在2010年确立了我区“生态立区，绿色发展”的战略。目前，全区已有14个设区市和67个县（市）完成生态市、生态县的规划编制工作。1个市获国家环保模范城市称号； 22个县（区）、2个乡镇和1个村分别获得国家级生态示范区、国家级生态乡镇和国家级生态村命名。2008年自治区颁布实施了广西生态功能区划；2009年利用国家重点生态功能区转移支付资金5.48亿元，在17个市县开展水源涵养、土壤保持、生物多样性保护等重要生态功能区保护建设，启动了12个县的石漠化治理工程，完成了18条小流域综合治理，综合治理水土流失面积1020平方公里。建立了凌云洞穴鱼类等6个珍稀濒危物种及水源涵养保护区。金钟山黑颈长尾雉、雅长兰科植物等5个保护区晋升为国家级自然保护区。金花茶自然保护区总体规划通过国家的评审。全区目前现已建立各类自然保护区78个，保护区总面积达145.89万公顷，占全区国土面积的6.17%，初步建成了分类科学、布局合理的自然保护区覆盖网络。

（四）违法整治成效卓著

全区环保系统立案查处1876家环境违法企业，违法处罚1694万元。全区挂牌督办的1123个突出环境问题大都得到较好解决，其中国家和自治区挂牌督办的72个环境问题全部完成整改。排查县以上饮用水源保护区963个，依法取缔违法建设项目、违法排污企业及关停新扩建项目108个。排查重点流域重点企业1116家，责令209家违法企业立即整改，对745个环境违法工程建设项目责令限期整改，关闭取缔1411家落后小造纸企业。

开展铁合金行业专项整治。督促176家铁合金企业建设布袋除尘设备。排查重金属企业438家，查处环境违法企业65家，取缔关闭11家，— 3 — 挂牌督办7家，一批危害群众健康的环境问题得到解决。开展了电解锰专项整治。19家电解锰企业被停产整治，2家未批先建企业被处罚，投入2亿元资金，开展行业污染治理。由于整治成效突出，得到了国家环保部的充分肯定。

组织编制重金属污染防治规划，2010年我区还获得中央2010年专项资金支持项目7个，资金达1.97亿元。

全区环保系统还积极做好信访投诉工作，共受理各类环境信访件10.5万件，处理10.4万件，处理率98.6%，有效地维护了社会稳定。

二、把握历史机遇，坚持科学发展

2011年我区生态文明守护战的总体要求是：紧紧围绕科学发展这一主题，把环境保护与“富民强桂”和转方式、调结构、惠民生、促和谐有机结合起来，以解决影响可持续发展和损害群众健康突出环境问题为重点，着力推进污染减排，加大重点流域区域污染防治力度，严格环境执法，全面加强农村生态环境保护，抓好核与辐射安全监管，为 “十二五”生态文明守护战的全面胜利奠定良好基础。对此，我们要着重抓好以下工作。

（一）深刻总结经验教训，扎实推进污染减排

“十二五”我区经济发展将驶入快车道，还将建设一大批重大建设项目。由于“十一五”我区主要污染物排放量已大幅削减，“十二五”又新增两项污染物减排指标，我区污染减排压力更加巨大，形势更为严峻。对此，要认真总结“十一五”污染减排经验教训，深刻解析存在问题，为“十二五”减排提供有益借鉴。

对此，必须重点抓好以下几点：一是联合自治区监察厅、发改委等部门对各市完成“十一五”减排目标情况进行总体评价考核，对成效突

— 4 — 出的市、县（区）、单位和个人予以表彰奖励，鼓励先进，鞭策落后；二是严格按照年度减排计划，分解落实减排任务，突出结构减排，深化工程减排，强化管理减排；三是加强已建成污水处理厂管网配套和运行监管；四是逐步推进农业源（畜禽养殖）污染减排和落后机动车淘汰；五是加强减排统计、监测和考核“三大体系”建设，完善和落实减排政策，强化减排工作督察。

（二）认真做好项目环评，强化日常环境监管力度

按照《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》要求，将规划环评作为项目环保审批的前置条件。做好建设项目环评工作，确保完成今年全社会固定资产投资目标任务。开展工程建设项目环评审批工作的专项检查，重点治理“未批先建”、“未验投产”等突出问题。严格控制高耗能、高排放行业新上项目，防止产能过剩行业低水平重复建设，通过规划环评、减排和污染物总量控制措施倒逼机制，推进经济发展方案转变、产业结构调整和优化。

（三）深入开展环保专项整治，着力解决突出环境问题

认真贯彻实施自治区人民政府办公厅印发的《广西2011年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实施方案》，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，深入整治重点行业重金属污染问题，严厉打击环境违法行为，坚决遏制重金属污染事件蔓延势头，进一步加大污染减排重点行业监管力度，继续开展重金属污染企业专项整治，把解决突出环境问题作为惠民生促和谐的着力点。

深入整治重点行业重金属排污企业环境污染问题。加强重金属污染综合防治，按照《广西重金属企业环境整治工作要求》，将类金属砷和铅、镉、铬、汞等作为重点防控污染物。推进重金属污染重点防控区域

— 5 — 环境综合整治，在河池市、桂林市实施一批重金属污染治理示范区工程。重点对有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀作为重金属污染重点防控行业遵守环境保护法律法规情况进行全面检查，建立监督检查台帐，定期开展现场监督检查和监督性监测。切实加大对涉重金属企业违法行为的查处力度，加强含砷废渣、含铅废渣危险废物的管理，确保重金属排放企业污染环境问题得到有效解决。

进一步加大污染减排重点企业的监管力度。加快污水处理设施配套管网建设和运营管理，重点监控设施运行不正常、管网不配套、排放超标的污水处理厂。加大对污水处理厂产生污泥处置的监管力度，严禁擅自堆放、随意丢弃、倾倒、直接排放或交由无资质的单位处置。加强电力企业、钢铁企业排污监管，重点检查烟气脱硫设施运行情况、旁路铅封情况和连续监测设备运行情况。

加大典型案件挂牌督办、责任追究和后督察力度。要挂牌督办一批有色金属冶炼、铅蓄电池、电解及电镀重金属污染重点防控行业、重点防控区、涉及危险废物环境违法的案件。督查中要坚持实施约谈、通报等制度。

（四）建立管理长效机制，推进生态文明建设

深入贯彻实施自治区人民政府全面推进生态文明示范区建设总体实施方案，创建一批生态乡镇、生态村。配合相关部门推进退耕还林和石漠化综合整治，深化完善“城乡清洁工程”，推进自然生态保护区、生态文明示范区建设。

实施农村环境综合整治规划，结合城乡风貌改造、土地整治重点工程和生态村镇创建活动，扎实推进农村环境综合整治试点项目，开展农村连片集中环境整治示范，积极探索农村环境污染防治模式和农村环境

— 6 — 管理长效机制。组织制定《广西生物多样性保护战略与行动计划》，加大自然保护区建设力度，提升保护区建设管理水平。

三、精心组织实施，确保首战告捷

2010年自治区党委、政府立足广西长远发展，作出了《关于推进生态文明示范区建设的决定》。经过一年的努力，我们取得了一定成绩，但力度不够，潜力巨大。今年我们必须突出重点，强化措施，精心组织，务求“十二五”开局之年首战告捷。

在节能减排方面。一要强化源头管理，严格控制污染物新增量。把总量指标作为环评审批的前置条件。二要突出结构减排。注重协同控制，强化化学需氧量和氨氮工程减排。三要提升城镇污水处理厂覆盖率，强化脱氮除磷功能。四要突出重点领域，推进二氧化硫和氮氧化物工程减排。五要推进清洁畜禽养殖工程。六要采取综合措施，加强机动车氮氧化物控制。七要增加资金投入，健全减排能力体系建设。各级相关部门必须各施其责，形成合力，在节能减排上取得新突破。

在重金属污染防治方面，各级环保部门要着力推进，力争取得实质性进展。启动实施重金属污染防治规划，在河池市金城江区、南丹县、环江县以及桂林市等重点防控区域，实行重金属排放总量控制，并作为约束性指标纳入当地国民经济和社会发展规划，开展有色金属矿采选业和冶炼及压延加工业专项整治，通过停产整顿、强制清洁生产审核、搬迁技改、依法关闭等措施，使区域重金属污染得到有效控制。

在生态建设示范和环保模范城市建设方面。要强化分类指导。重点培育一批具有鲜明特色、发展势头好、竞争力强的生态名县和生态强镇（村），争取建成验收一批自治区级生态乡镇和生态村，申报一批国家级生态乡镇和生态村。推进乐业有机农业示范县、资源生态型县域经济

— 7 — 示范县等试点示范建设。力争今年南宁、柳州市通过国家环保模范城市考核验收。

同志们，积圭步，行千里！让我们担负起时代赋予我们的历史使命，在自治区党委、政府的坚强领导下，科学谋划，勇于探索，迎难而上，顽强进取，以饱满的工作热情投入到建设“富民强桂”的伟大事业中去，以优异的工作成绩迎接中国共产党成立90周年！

第二篇：科学谋划 创新工作 努力开创党建工作新局面

科学谋划 创新工作 努力开创党建工作新局面 —在二届四次全国部分城市中小学党建工作座谈会上的讲话

（2010年12月8日）

尊敬的各位领导，同志们，朋友们：

大家好！12月的广州依然温暖如春。首先，请允许我用广州的温暖向各位领导和嘉宾的到来表示最热烈的欢迎。今年是广州亚运年，第16届亚运会刚刚圆满落下帷幕，亚残运会又即将盛大开幕，衷心希望各位领导，各位嘉宾在这里能够感受到广州的巨大变化，能够度过愉快的短暂的美好时光。今天我们欢聚一堂，探讨交流基层党建工作的好经验和好做法，相互学习，相互促进。科学谋划，创新工作，共同努力开创党建工作新局面。

胡锦涛同志强调，加强党的基层组织建设，必须按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会做出的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，抓好组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，着力扩大覆盖面、增强生机活力，着力解决存在的突出矛盾和问题，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断开创党的基层组织建设新局面。

近年来，广州市委市政府按照中央部署要求，努力开创广州党建工作新局面，在加强党建，服务社会，改善民生等一系列工作中取得了一些成绩。一是进一步健全了党的基层组织体系，全面推进各领域党的基层组织建设，形成科学严密的组织架构，实现党组织和党的工作全社会覆盖，把人民群众紧密团结在党组织周围；二是进一步推动了基层党建工作创新，找准基层党建工作与中心任务的结合点，创新党的基层组织发挥作用的途径和方式，积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，不断增强基层党组织服务大局、推动科学发展、维护社会和谐稳定的能力；三是进一步增强了基层党员干部队伍活力，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，形成新形势下党员经常受教育、永葆先进性的长效机制；四是进一步构建了城乡统筹的基层党建新格局，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，发挥城市基层党建带动优势，推动城乡、区域基层党建工作协调发展。

2010年，我们认真贯彻党的十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线谋划“十二五”发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。坚持把经济结构战略性调整与创新党建工作新局面作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技

进步和创新同夯实党建工作基础作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生与加强党建工作新思路作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会和强化党建工作服务性作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放同完善党建工作机制作为加快转变经济发展方式的强大动力，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展、共同促进广州社会的科学进步。

目前，广州市着力建设国家教育综合改革示范区和区域文化教育中心城市，因此，教育系统的党建工作好坏直接影响这个目标的顺利实现。近年来，广州市教育局党委牢牢把握坚持以“办人民满意的教育”为总目标，以“促进教育内涵发展，努力争创一流业绩”为主题，以“精管理、创特色、铸品牌”为主线，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，努力提高新形势下党建工作的科学化水平，为实现广州教育又好又快发展提供坚强的思想政治和组织保障。切实组织广大党员干部向书本学习、向实践学习、向群众学习，优化知识结构，提高综合素质，增强创新能力，推进党建工作创新发展，为实现这一目标贡献力量。

同志们，党建工作要与时俱进，开拓进取，做好党建工作，任务繁重，责任重大，推进党建工作新发展离不开大家的共同努力，离不开大家日益增强的责任感和使命感，离不开广泛的探索和交流。衷心的希望各位领导，各位嘉宾能把带来的党建工作的好经验好方法与广州分享，也希望大家从广州带走愉悦的心情，留下美好的回忆，羊城欢迎你。最后，预祝二届四次全国部分城市中小学党建工作座谈会取得圆满成功。谢谢！

第三篇：锐意进取 攻坚克难 努力开创营销工作新局面

锐意进取

攻坚克难

努力开创营销工作新局面

2010年是实现“十一五”改革发展目标的收官之年，也是贯彻落实淮北矿业第四次党代会精神，奋力推进新跨越的开局之年。我们必须清醒认识、正确把握煤炭营销工作面临的压力和挑战，统一思想，明确任务，科学应对。新挑战带来新压力，新压力激发新动力，新动力促进新发展。面对严峻的形势和如此沉重的任务，对我们来说既是压力，也是一种挑战，更是淮北矿业对我们的充分信任，全体干部员工一定要把思想和行动统一到淮北矿业的安排部署上来，统一到处煤炭营销整体工作思路上来，坚定必胜的信心，坚决实现2010年各项目标任务，推动煤炭营销工作实现更好更快发展。基于此，煤质运销处决定把2010年定为“营销攻坚年”。

深入贯彻落实淮北矿业第四次党代会和2010年工作会议精神，以科学发展观为统领，以经济效益为中心，锐意进取、攻坚克难，确保在“营销信息管理、结构优化、铁路运输、风险防范、质量管理、服务体系建设、地销管理、物流贸易、内部管理”等方面实现新突破，为淮北矿业夺取“十一五”改革发展全面胜利做出突出贡献。

1、确保产销基本平衡。

2、煤炭销售收入确保完成120亿元，力争实现130亿元。

3、物流贸易收入确保完成65亿元，利润2500万元，力争实现收入70亿元，利润3000万元。

4、铁路运量确保完成1720万吨，力争实现1750万吨。

5、精煤产量确保完成850万吨，力争实现880万吨。

6、精煤总销量确保突破1000万吨。其中：精煤自产自销率达到100%，精煤贸易量确保150万吨以上。

7、货款回笼率确保完成98%，力争实现100%。

8、煤炭库存（含煤泥）确保控制在40万吨以下。

按照2010年工作的总体思路和目标要求，要重点抓好以下几个方面的工作。

1、加强煤炭市场营销信息管理，准确分析和把握市场走势。

2、优化煤炭营销结构，提高煤炭营销经济运行质量。

3、加强铁路运输管理，确保完成煤炭铁路大客户任务。

4、加强应收账款管理，有效规避营销风险。

5、加强煤炭质量管理，稳定提升煤炭产品质量。

6、强化营销服务意识，提升营销服务质量。

7、加强落地煤销售管理，严格控制煤炭库存。

8、扩大物流贸易规模，做大物流贸易收入。

9、加强内部管理，提高管理效率。

10、进一步抓好党建及思想政治工作，为实现各项工作目标提供精神动力。

2009年是极不平凡的一年，市场形势之严峻、市场变化之复杂、市场波动之频繁前所未有，面对金融危机的严重冲击和复杂严峻的市场形势，在淮北矿业的正确领导下，在各相关单位的大力支持下，煤质运销处以科学发展观为指导，紧紧围绕淮北矿业2009工作会议精神，遵循“严、新、细、实”的工作原则，立足于“高起点定位、高标准管理、高效率运作、高效益经营”的工作思路，全处上下坚持以市场为导向，以经济效益为中心，知难而进，迎难而上，煤炭营销工作保持了健康、稳定发展的良好势头，各项工作取得显著成绩。

一年来，运销处强调研、准判断、重监控，煤炭营销经济运行质量明显提高。在年初市场形势低迷、煤炭需求萎缩的情况下，采取“灵活调整量价款捆绑优惠”的销售策略和“相对稳定”的价格策略，有效规避了市场频繁波动造成的营销风险，保证了煤炭销售和煤炭价格的平稳运行。紧紧抓住时段性市场上升的有利时机，及时上调煤炭价格。同时进一步加强对煤炭营销经济运行动态监控，健全和完善了旬、月度经济运行动态分析制度，认真总结经验，深入剖析重点环节与问题，充分揭示影响煤炭营销经济运行质量的深层次原因，不断促进产品结构、客户结构、营销管理、资源配置的优化。

该处抓结构、促优化、提效益，煤炭销售收入任务超额完成。坚持以经济效益为中心，加大结构调整力度，优化资源配置，基本实现了煤炭营销经济效益最大化，全年实现煤炭销售收入126.8亿元，较淮北矿业下达的销售收入考核指标增收26.8亿元，较淮北矿业下达的奋斗目标增收6.8亿元。2009年，面对矿区入洗矿井原煤煤种剧烈变化和煤种指标频繁波动，坚持精煤战略不动摇，积极举新措、破难题、出实效，精煤产销量双双首度突破800万吨，奠定了华东地区最大的精煤生产供应基地的牢固地位。

他们还进一步加大入洗原料煤资源组织力度，拓宽入洗原料煤资源渠道，开创性地把朱庄、岱河两对动力煤矿井的原煤安排进厂入洗，入洗矿井数量一度高达16对，实现了矿区所有入洗资源可根据市场需要随时入洗。不断加大入洗原料煤资源外购力度，全年共外购入洗原煤46.88万吨，实现销售收入3亿元。2009年，淮北矿业共入洗原料煤1767.47万吨，同比增加315.37万吨，创历史新高。同时进一步加大入洗原料煤运输组织力度，创新原料煤入洗方式，开辟了汽车运输原料煤、租用淮北电厂、淮申自备老K过轨运输原料煤等方式，为入洗原料煤的进厂入洗提供了运输保障。同时，积极协调相关部门，加强运输组织，加强各环节的动态跟踪监管，不断提高内部运转效率，确保入洗原料煤运输环节衔接有序。该处还进一步加大选煤生产监管力度，积极联系选煤厂，开展选煤配洗工艺创新，破解入洗原煤煤质煤种变差难题，创造性地开发了肥煤和1/3焦煤配洗肥精煤，焦煤和瘦煤、1/3焦和焦煤偏瘦配洗主焦精煤，主焦煤、贫煤和贫瘦煤配洗瘦精煤等多种配洗工艺，量身定制多煤种配洗方案，有效解决了孙疃、童亭、海孜大井、临涣煤、五沟煤与杨庄煤、朱庄煤、岱河煤的配洗难题，有力地促进了精煤产量的提高、精煤品种结构的优化和经济效益的提升。2009年精煤产量再上新水平，全年精煤产量完成832.07万吨，同比增加116.66万吨，通过配洗增收达到5.6亿元。并进一步加大精煤销售组织力度，积极克服精煤市场波动频繁，精煤产量和品种结构变化较快等困难，精心落实精煤流向，合理制定并灵活调整精煤销售方案，确保精煤销售渠道畅通。在确保精煤自产自销率100%的同时，充分发挥淮北矿业良好的商业信誉和丰富的网络资源，大力开展精煤物流贸易业务，先后从山西焦煤集团、徐矿集团等采购精煤供临涣焦化，通过宝钢发展、连云港物流等采购进口精煤供南钢等，既缓解了下游客户在供应紧张时段的“燃煤之急”，又较好地理顺了临涣焦化精煤供应和装车外运的关系，更扩大了精煤物流贸易规模，提高了淮北矿业销售收入。同时，积极开拓新市场、新用户，2009年相继开发了广东韶钢、湖南湘钢和涟钢等优质精煤客户，并恢复了与武钢的销售业务往来，为淮北矿业精煤增量预留了市场空间。同时优化调整客户结构，煤炭销售主渠道进一步稳固。面对市场低迷、需求萎缩、电煤合同迟迟未签、煤炭销售不畅等种种困难局面，积极适应市场形势发展，转变观念，拓宽思路，坚持实施“大客户”目标集聚战略，在对所有客户进行认真甄选的基础上，确立了“精煤以钢铁客户为核心，动力煤以开拓非电动力煤客户为主”的客户结构调整思路，以客户的忠诚度、依赖度和双方的合作前景等为标准，通过筛选淘汰、提高进入门槛、发运调控等手段，进一步加大对客户结构的优化调整，严格控制客户数量，紧紧抓住真正意义上的战略关键核心客户，不断优化资源配置，提高客户结构质量，确保煤炭销售主渠道稳固和煤炭销售形势稳定。

争运力、保总量、提效率，铁路运输总量再次刷新纪录。进一步加强与上海路局的沟通联系，加强业务对接和合作，充分发挥路企之间良好的合作关系，尽最大可能争取运力支持，2009年，淮北矿业铁路运量完成1633万吨，再次刷新历史纪录。相继制定了 《煤炭铁路运输管理办法》和《煤炭铁路运输管理办法补充规定》，不断健全和完善煤炭铁路运输考核机制，抓住重点、突出难点，查找问题、督促整改，煤炭铁路运输效率逐月提升。同时密切关注矿厂生产动态，准确掌握各个矿厂的产量、质量、煤种变化，积极寻找资源，科学调配运力，合理安排流向，实现了矿区所有可外运资源的全部外运。

该处防风险、促回款、提质量，煤炭应收账款余额大幅下降，回款质量逐月提高。他们进一步强化资金风险防范意识，健全和完善资金风险评价和预警机制，确定风险防范重点，严加控制，有效防范资金风险，2009年全年未发生一起新增欠款，资金回款实现 “零风险”。同时进一步加大资金回款力度，严格落实回款责任制，加强对应收账款的跟踪管理，动态跟踪客户的资金回款情况和还款计划，正确制定应收账款政策，煤炭应收账款大幅下降。不断提高资金回款质量，充分抓住2009年下半年煤炭市场企稳趋好的有利时机，加大现金回款力度。凭借有效地现金回款激励措施、良好的客户关系，以及营销人员艰苦不懈的努力，现金回款比例呈逐月上升之势。

2009年运销处夯基础、强管理、严考核，煤炭产品质量连年滑坡的局面得到有效控制。他们进一步加强煤质基础管理，不断完善煤质管理体系。2009年制定实施了《关于进一步加强商品煤质量管理的通知》、《关于稳定商品煤质量及保证精煤煤种指标的管理办法》、《外运商品煤质量通报管理办法》，建立了月度煤质管理通报制度、重点客户质量信息交流和沟通制度，进一步完善了各项质量管理措施，夯实了管理基础。不断加强煤质煤种预测预报，开展了对入洗矿井“粘结指数”测定，改进了入洗原料煤质量检测检验方法，对煤质煤种指标的把握从每个矿细化到每个回采工作面，从每月逐渐细化到每周、每天，煤质煤种预测预报准确率得到进一步提高；进一步加强质量过程控制，从生产源头入手，积极深入现场、深入井下一线，准确掌握第一手煤质资料，及时解决现场煤质管理中存在的问题。进一步加大动力煤选煤厂监管力度，2009年入选、入洗原煤量均创历史同期最好水平，选煤厂能力达到并超过设计水平，充分发挥了应有的降灰提质功能，保证了外运商品煤质量的稳定提高。进一步加强商品煤质级相符管理，采取全面检查与重点抽查、反复抽查与突击抽查、本地抽查与异地抽查相结合的方式，抓住重点矿井，加大商品煤抽查力度。积极开展商品煤采制化专项整治活动，进一步严肃采制化纪律，规范操作程序，确保商品煤质级相符，2009年实现了商品煤质量检测 “零超差、零赔付”；进一步加大煤质考核力度，认真贯彻落实淮北矿业煤质管理各项政策，严格考核，不留余地。全年未对任何单位调整煤质指标和结算价格，有效维护了淮北矿业政策的严肃性。2009年运销处转观念、拓规模、延领域，物流贸易业务取得新突破。他们进一步解放思想，转变观念，打破传统思维局限，充分利用淮北矿业良好的品牌优势和丰富的营销网络资源，积极融入全国煤炭大市场、大营销格局中去，通过内购外销、外购内销、外购外销，以及港口委托代理结算等多种方式，不断扩大物流贸易规模，延伸物流贸易领域，提高物流贸易收入，逐步形成淮北矿业新的销售收入增长点。经过一年的努力，大榭公司已经与山西焦煤集团、徐矿集团、重庆天府、宝钢发展、连云港物流等建立了良好的合作关系，并于2009年年底与山西焦煤集团达成了“三个1”即100万吨动力煤、100万吨精煤、100万吨焦炭的战略合作协议，开创了煤炭企业之间强强联手的先河，资源渠道已经初具雏形。2009年实现物流贸易量332万吨，实现销售收入30.7亿元，如加上物流贸易收入，煤质运销处销售收入达到了157.5亿元。

该处2009年健体系、挖潜力、提素质，管理效率和职工素质不断提高。他们进一步加强内部管理，针对营销工作的薄弱环节，相继健全和完善了 《营销责任考核办法》、《应收账款管理制度》、《经济运行动态监控管理办法》、《煤炭营销责任追究办法》等20余项管理制度，使各个管理环节有制度、有约束、有标准、有考核、有追究，实现了煤炭营销程序化、精细化和规范化。进一步提高管理效率，加强对煤炭营销重点工作的督查落实，明确目标、明确责任、明确时点，及时通报，促进了煤炭营销各项重点工作的贯彻落实。创新和加强煤炭营销责任考核，把考核指标与被考核单位的核心职能有机结合，细化目标，抓住关键，科学评价，各单位之间的工作协作更加紧密，干部职工的工作积极性、主动性和责任心得到加强，管理效率进一步提高；进一步加强人力资源管理，严格按照淮北矿业人力资源规划总体要求，充分挖掘内部潜力，合理优化劳动组合，先后调整20多名同志到驻外公司、重点销售单位和新区矿点，盘活了全处人力资源。同时，通过在全矿区公开招聘6名同志，充实到销售工作急需岗位，保证了煤炭营销工作正常开展。不断加大教育培训工作力度，先后举办了近10余期培训班，受训人员多达320余人，进一步提高了职工队伍的素质。

2009年该处切实加强党建和思想政治工作，全处上下攻坚克难的氛围明显增强。2009年，党建工作围绕营销工作中心，以深入开展学习实践科学发展观活动为主线，紧紧围绕“强管理、抓质量、稳市场、降风险、促营销”主题和处党委“1333”工作思路，开展“四好”领导班子建设，努力加强党员、干部和职工队伍建设，营造了一个良好的生动活泼、欣欣向荣的政治局面。

以深入开展学习实践科学发展观活动为载体，党员干部思想观念得到进一步转变，处领导班子的凝聚力、执行力明显增强，有力推动了营销工作的健康稳定发展。坚持德才兼备、以德为先的原则，加大干部提拔、交流和考核力度，进一步促进了班子结构和干部队伍素质“双优化”。在淮北矿业党委的高度重视下，成立了煤质运销处纪律检查委员会，根据《工会法》有关规定和形势发展的要求，健全完善了煤质运销处工会委员会，并积极推动党务和政务公开活动，将涉及职工切身利益的有关政策均置于广大职工的监督之下，职工知情权、民主管理权得到了保障，主人翁意识明显增强；面对复杂多变的市场形势和空前的销售压力，千方百计提高经济效益，职工收入稳步增长。积极开展为困难职工帮扶、金秋助学、大病医疗互助等送温暖活动，全年共为困难职工发放慰问款2.07万元，为特困职工子女发放助学金2.7万元，为大病职工发放救助款0.3万元。认真抓好计生、信访和稳定工作，全处上下呈现出人心思进、和谐发展的大好局面。

第四篇：践行科学发展观,努力开创园区环保工作新局面

践行科学发展观，努力开创园区环保工作新局面

滨州工业园区管委会(2011年5月5日)各位领导：

今天我发言的题目是：践行科学发展观，努力开创园区环保工作新局面。

加强环境保护工作、建设生态文明是科学发展观的内在要求，也是构建和谐社会的重要内容。近年来，在区委、区政府的坚强领导下，滨州工业园区以迎接国家“十一五”海河流域水污染防治规划专项考核为契机，多次专题研究环保工作，狠抓点源环境污染治理，圆满完成北城污水处理厂升级改造工程，取得了较好的实效，辖区重点工业点源均实现了达标排放，整体环境质量得到提升。园区虽然在环保方面做了大量工作，但同时仍存在一些薄弱环节，重点区域存在环境安全隐患，因污染引发的群众信访量较大，污染防治工作有待进一步加强。本次环保百日集中整治活动，园区作为全区工业项目集聚区，深感责任重大，为圆满完成各项任务，我们将全面发动，强化措施，认真解决好污染防治工作中的突出问题，努力开创园区环保工作的新局面。

一、强化监管，确保重点排污企业稳定达标排放。

为切实加强污染点源环境监管工作，巩固辖区海河迎查成果，园区环保所一如既往，配合市、区环保局，实施昼夜不定期巡查，始终保持对企业环境监管的高压态势。一是以人为本，强化辖区 企业环保法律法规的宣教工作。真正使企业老板把企业内部环境管理提高到治污设施与生产车间、外排污水与企业产品同等的位置，确保实现达标排放。二是强化污水处理费征管机制。进一步探讨污水处理费与污水处理厂处理水量、出水达标合格率实行挂钩，制定奖罚制度，完善污水处理厂达标收费杠杆机制，确保稳定达标运行。三是继续强化园区异味气体治理。针对辖区金汇玉米、滨农科技等10余家异味气体排放企业，在巩固前期集中整治成果的基础上，加大督查力度，逐步实现园区大气污染管理方式由过去的重治理向治理与管理并重转变。

二、源头把关，跟踪服务，实现建设项目管理规范化。一是强化环保所职能，严格企业“入园”制度。对落户工业园区的项目，坚决执行环评和“三同时”制度。对建设项目环保措施、环保设施落实情况全程跟踪检查，确保园区内建设项目的环评验收、环评执行率和“三同时”执行率均达到100%。二是强化部门齐抓共管，依法关闭“土小”企业。对辖区“土小”企业，一经发现，按照属地管理的原则，坚决依法实施关闭。

三、前置控制，严防死守，确保环境安全工作落到实处。坚持“预防为主，安全第一”，坚决杜绝环境安全事故的发生，为园区经济发展营造良好的外部环境。一是落实责任，制定应急预案。督促各相关企业进一步完善和制定应急处置预案，并将预案分解到车间、工段，实行专人负责，做到人员、设备、药品三到位。二是加大检查力度。不定期组织人员对辖区化工企业、污水处理厂、涉放射源单位等重点单位进行专项环境安全检查。对 存在安全隐患的企业的生产工艺及时进行排查，限期整改，切实提高突发性环境污染事故防范和处理能力。

总之，滨州工业园区将以本次动员大会为契机，以改善环境质量为己任，始终坚持“寓环保于发展之中、寓管理于服务之中”的工作定位，落实“关爱性严管、辩证性保护、真实性促进、长远性发展”的环保工作方针，创新工作理念，引导企业自觉治污，形成在治理中改善、在改善中发展的良性循环，全面提升辖区环境质量，为建设魅力滨城、和谐滨城、小康滨城做出应有的贡献。

谢谢大家

二Ο一一年五月五日

第五篇：服务大局 锐意进取努力开创全县国土资源管理工作新局面

开拓创新 锐意进取

努力开创全县国土资源管理工作新局面

-------在全县国土资源局全体党员大会上的讲话

李

立

（2011年月

日）

同志们：

现在，我就中共木兰县国土资源局委员会三年以来的工作情况和今后三年的工作意见向大会作报告。一．前三年工作简要总结

过去的三年，县国土资源局直属总支在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神，坚持破解“两难”谋发展，服务县域经济建设理念，充分发挥国土部门“保护资源，保障发展，维护权益，服务社会”国土部门行政职能作用。解放思想，改革创新，着力转变资源管理和服务方式。强化干部队伍综合素质能力水平的提高，积极探索实现科学发展的国土资源管理模式。三年来，各项工作呈现稳步推进，协调 发展的良好态势。

特别是2011年新一届领导班子成立以来，在干部队伍建设、落实耕地保护，土地开发整理、第二次土地调查、加强土地执法监察、和保证项目用地等重点工作上，做了大量卓有成效的工作。为保障全县经济可持续发展，促进我县发展战略目标的早日实现，发挥了强劲的职能做用，各项工作取了丰硕成果。

（一）职工队伍建设工作

一是为了提高广大干部职工的综合业务素质，提高依法行政能力，以满足新时期国土资源管理工作需要。年初我局举办了系统干部“综合业务培训班”。为强化地籍管理信息化、数字化、现代化办公，我局在经费十分紧张的情况下，派送地籍管理人员远赴南京考察学习进修。为适应国土所工作职能的转变，组织乡镇所人员到市里参加业务培训。部分同志为提高自身的文化素质，还自费进行了本科的进修。三年来特别是今年以来，通过一系列学习活动的开展，我局干部职工的综合能加得到大幅提升，系统内大兴学习之风、钻研之风，增强了时不我待的紧迫感和责任感。

二是树立服务发展意识，通过开展政风建设年等主题活动，用县委十三届五次会议精神统一思想、凝聚力量。强化自我加压，自我突破的拼搏意识。

三是实施爱岗敬业教育，树立公朴观念。今年以来我局 相继开展了“树行风，惠民生”系列活动。开展“献爱心、结贫亲、城帮村、保春种”活动，为新民镇老党员送去4000元慰问金。党员义务服务队活动。增加便民服务设施。在局办事大厅建立“青年先锋岗”文明窗口，“一站式流水作业”，强调与群众交谈使用文明用语，为人民群众办好事，办实事。

（二）文明单位创建工作

多年来我局始终把文明单位创建工作，当作重点工作来抓。努力提高管理和服务水平。

一是强化常规工作管理，努力改善办公环境。对办公楼进行整体装修和亮化。设立办公大厅和公示版，使得政务工作更加公开、透明，方便了群众办事。为加强乡镇所的规范化建设，改善基层所办公环境，投资30万元，完成了四个基层乡镇所独立办公环境建设，配备了4台土地动巡查车。解决了基层所办公环境简陋和工作便利问题。

二是提高服务水平。为了解决东兴镇测量难，百姓办证问题，投资20万元布设卫星定位设施。投资100万元，全力做好全县3171平方公里的“农村土地调查”和六个建制镇的“城镇地籍调查”工作。投资36万元完成土地数据化、网络现代化办公。通过“文明单位”创建工作的有序开展，使木兰国土人的精神风貌焕然一新。

（三）土地管理机制建设工作。

强化机制建设，理顺整合工作机构设置。从根本上改变 了过去机构设置不正规问题。我局新增了信访办、信息中心、行政审批大厅、纪检监察室、工会、测绘队、等机构。成立了木兰县土地收购储备中心，理顺收储工作。同时积极争取编办、人事、财政，完成单位建制。将测绘队纳入企业，正规化管理。解除土地评估所、地产事务所机构设置。将原来的企业管理自筹自支单位直接纳入事业单位管理。为职工解除了后顾之忧。通过改革与优化，使得工作秩序井井有条，极大的提高了工作效率与工作热情。使得机构设置更加合理，理顺了办事环节，方便了群众办事。

（四）保证经济开发建设项目用地工作

按照县政府“一城一区”发展战略目标，保证园区和行政新区建设项目用地。我局在县领导的协助下，积极争取用地指标，通过全局上下的精诚协作，完成两个批次68.5公顷的土地征用项目批次用地。这在全县其它县市是少有的，有力保证了县域经济的发展。

加大土地开发整理力度，实现耕补平衡。通过超前谋划，积极运作。我们数十次跑省，八次进京，争取国家土地整理项目，到2010年共完成土地整理项目三个，总投资7361.11万元。项目实施后，农民增收1600多万元，地方财政增加税收357.88万元。取得了极大的经济效益、社会效益和生态效益。今年实施国家投资3300万元，用于建国乡2489公顷的土地整理项目建设。目前工程已经顺利开工。争职201 年国家投资4360万元，整治土地2300公顷新民镇项目。现已完成省级评审，预计明年有望全面开工。

（五）土地收购储备工作

一是理顺关系，根治“毛地”出让，实现了“净地”出让。经营性用地全部实行了招、拍、挂出让。完成了土地市场的良性循环。通过征收收储的53公顷土地，预计出让金收入可达8000多万元。拟收储二粮库，种子公司等5宗地，预计投资5500万元。预计出让金收入近亿元。

二是加强土地出让管理，努力实施土地出让金创收。三年来共挂牌出让国有土地20余宗，全部实行挂牌出让，土地收益8000多万元。有力地支持了县域经济建设。本土地出让金收入4610万元，年底有望达到6000万元。比2010年出让土地收入的2100万元提高了1.5倍。与年初县里给定的5000万元出让金指标相比，有了明显提升。

（六）实施籍信息化管理工作

我局的二次土地调查已顺利通过验收，创全市一流水平。本完成了6个建制镇和农村土地权属调查及2011土地变更工作。在评优活动中，我局的“多媒体”专题汇报创全市一流水平。为保证地籍管理的现势性，实现了以测绘队地籍变更为支撑，及时维护全县范围内的地籍变更，保证数据的及时更新。加强基层所常规运营配置，使工作分工更加明确。实现了职能股审核把关，与窗口办公为一体的 科学化管理地籍办公运营。减少了办事程序，极大的方便了群众。经过全局职工一年时间的共同努力，我局的地籍管理达到了市局一流水平。此前接待省、市领导5次前来调研土地工作，进行综合业务考评。对我局的工作给予了充分的认可。

（七）土地执法监工作

为加强土地执法监察工作，我局制定严格的岗位责任制。每一个街区，村屯都有具体负责人，坚持全县范围内每周一次的动态巡查制度。严厉查处各类国土资源违法行为。通过认真开展卫片检查、动态巡查等专项执法检查工作，严厉打击了各类违法行为，三年来共查处违法案件61宗，立案24宗，结案19宗。确保土地违法案件立案率100%，查处率100%。全县上下依法用地、管理意识明显增强。

（八）矿产资源管理

矿产资源管理工作全面推进。采矿权标识及界桩埋设工作全面完成。《木兰县矿产资源规划》二轮修编工作进展情况良好，现正在稳步推进过程中。2011年实现矿产资源补偿费征收13.6万元。被市局评为矿产资源补偿费先进集体。

（九）党风廉政建设工作

我局的党风廉政建设工作有序开展。一是深入开展了文明行业先进系统创建活动，争创“青年先锋岗”，努力发挥“以典型带大家”的示范和引导作用。严格执行限时办结、首问负责等优化经济发展环境的各项制度，简化了办事程序，一年来行政审批服务效率得到了大幅度的提高。

二是认真落实“一岗双责”，规范权力运行制度，健全职责明确、层级落实的责任分解体系，确保党风廉政建设责任制落到实处。通过加强对用地用矿审批、国有土地使用权出让、土地整理等重点部位、关键岗位的监督约束，有效抑制了以权谋私和权钱交易。

（十）职工的物质文化生活工作

改善干部职工的物质文化生活一直是大家关心的问题。局党组始终致力于提高全体职工的物质文化水平，和福利待遇。自实行了城乡政务工作运营统管以来，彻底改变了原来的分割管理模式。全局上下实现了统一福利待遇匹配。我局以新年全体职工大联欢为突破点，充分展现了全局职工是一家的美好景象！今年我局相继开展了丰富多彩的物质文化活动：举办职工蓝球赛、义务植树、共产党员服务队清扫街路，野外漂流拓展训练、投资10多万元给每名职工订制服装并参加建党90周年大合唱。这一系列有目的、有计划的活动有序开展，极大的激发了职工爱岗敬业的热情和凝聚力，对木兰国土局的美好明天充满了信心。

上述成绩的取得，是市局党组、县委、县政府正确领导的结果，是全体干部职工和人民群从支持协作的结果，特别是系统上下全体职工艰苦奋斗，积极努力，开拓创新，锐意 进取的结果。在此，我代表县国土资源局党组，向长期关心支持国土资源工作的县委、县政府和社会各界表示衷心的感谢！向多年来为全县国土资源事业付出辛劳的全系统广大干部职工表示诚挚的慰问！

回顾过去三年的工作实践，我们不断深化了对国土资源管理工作规律的认识，积累了丰富的工作经验，坚定了战胜各种困难的决心和信心。深刻地体会到：做好新形势下的国土资源管理工作，必须勇于自我否定、自我挑战和自我超越，攻坚克难，应对复杂形势。精心谋划，破解两难保项目建设。开拓创新，提高国土政务工作效能。锐意进取，绽现国土形象。

看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县的资源保障能力和服务发展水平仍处于发展阶段，一些突出的矛盾和不容忽视的问题。土地参与宏观调控的力度不强，土地运营机制建设还需要进一步完善。还需要我们引起重视。政府垄断调控土地市场的作用没能真正发挥；土地违法违规诱因尚未消除，资源监管的共同责任机制还没有真正形成；依法依规用地的意识亟待加强；国土资源管理工作中还存在重审批、轻监管的问题，还很突出。干部队伍的依法行政能力、党风廉政建设水平有待进一步加强等等。上述问题都需要采取有效措施，认真加以解决。

二、今后三年工作安排意见 我局提出了“三年晋位”目标。我们将按照超越自我干事惠民、三年三个倍增”目标，全力以赴保障用地需求，着力实施重点工作突破，完善土地资源市场化运营机制和资源监管机制，实现土地收益新高，重点抓好六件大事：

一、围绕县域经济建设，优化行政职能作用

未来的三年是木兰县经济建设飞跃发展的时期，新的一届县委政府班子，在打造县域新城和经济开发建设上将修定确立一套更加宏伟的规划。在二0一二年起步实施。一是要在城区白杨木河连口，兴建江畔水域公园。二是将城区向东延江扩展，在摆渡渡口兴建封闭双向过江大桥。三是在统筹城区基础建设的同时，将工业贸易建设向园区方向发展，并在园区引资建设省级重点工程项目。无污染年产25万吨纸桨厂。新的发展战略我们面临着挑战，破解“两难”谋发展，是我们义不容辞的责任。一方面超前谋略保规划，机智应对争指标。便捷服务保项目。另一方面，节地挖潜保建设。集约用地促增容。开源节流保平衡。积极争取国家支持，到2014年统筹谋划资金2.16亿元。完成1.2万公顷的农田整治项目工程。为我县家村土地质量条件提升；农民收入提高和基本农田后续资源开发，维护占补平衡，作好工作。强化对全民的国情、国策国土观念教育和县情及县域经济发展大局观念教育。保障土地征收，土地供应工作顺畅。强化职工政务工作管理，提高政务办公的透明度。确保政务工作的和谐友善。创建国土部门政务工作的知明度。绽现国土职能作用的威力。

（二）围绕可持续发展，优化国土资源管理

加强土地利用总体规则管理，强化土地和矿产资源开发的调控。严格矿业开采监管，保护绿色植被。控制水土流失，维护自然生态平衡。加强基本农田保护，强化土地执法巡查作用，积极配合设施农用地审批。杜绝非法占用基本农田现象。促进土地的合理利用。加强闲置土地清理，加强农业基础设施建设监管。加大土地执法监察和土地违法案件的查处力度。维护国家18亿亩耕地红线。注重国土战线的人才培养。强化岗位练兵，业务练兵制度。促进职工素质水平的担高。实施对年轻职工的德、能、勤、绩教育。重视综合能力的提高。面向现代化技术管理，和国土事业的可持续发展，造人用人，充实国土干部队伍的新鲜血液。努力创造国土资源管理的最佳效果。

（三）围绕国土资产增收，优化土地市场运营配置。

加强土地收储工作，加大收储资金投入。探索建立新型土地统筹融资机制。发挥财政配套资金的放大作用。加大土地收购储备存量。严格土地收储工作的依法运营管理。营造土地市场化运营新机制。严把土地招拍挂关口。杜绝毛地出让。开拓土地矿业权出让的新局面。到2014年实现国土资产市场创县财政收入超亿元。

同志们，今后三年是全县国土资源系统全面提升服务保 障能力，开创工作崭新局面的关键之年，县委、县政府对我们寄予厚望。让我们在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，坚定信心，锐意进取，以高度的政治责任感和良好的精神状态，扎扎实实、卓有成效地开展工作，努力开创国土资源工作新局面，为木兰经济社会更好更快发展做出新的贡献！