对国有企业加强执行力建设的思考（合集五篇）

第一篇：对国有企业加强执行力建设的思考

对国有企业加强执行力建设的思考

一个企业具备美好的愿景、详尽的计划、健全的组织体系、富有战略眼光的决策层，但是在实际工作却还是进展缓慢，各类规章制度难以落实，这是因为企业在执行力上出了问题。在市场国际化、管理国际化的新要求下，加强国有企业干部职工思想作风建设，最重要的内容是加强执行力建设，关键是加强国有企业干部队伍的执行力建设。结合国有企业实际，思考如下：

一、加强执行力建设，是推动国有企业改革发展的迫切需要 在国有企业中所谓的执行力，指的是企业全员贯彻战略意图，完成预定目标的运作能力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略、规划转化成为效益和成果的关键。

（一）加强执行力建设，是维护国有企业改革、发展和稳定的大局的根本保障。多年来，国有企业改革发展稳定的任务一直十分繁重。十七大召开后，深化改革，优化结构，强化管理，转变发展方式，完善国有资产管理体制和制度，是今后一个时期的主要任务。在新的形势下，国有企业的发展必需要依靠全体员工的努力来实现，要依靠国有企业的整体合力――即执行力作为根本保证，这对于促进国有企业改革、发展和稳定的意义重大而又深远。主要表现在三个方面，一是以执行力作为推动发展的第一动力，践行“把市场做大，把技术做精，把队伍建好，把事业做强”的原则，能够聚集有利于生产的要素，优化有利于发展的资源，全面实施和落实国有企业发展规划和重点工作运行计划，构建国有企业快速发展的新格局。二是以执行力为创新经营管理的第一支撑，按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的工作目标，进一步强化岗位规范、制度约束、管理责任、履职能力，能够形成 “凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的新局面。三是以执行力作为领导干部思想作风建设的第一准则，进一步密切干群关系，打牢忠诚奉献、顾全大局、勤勉高效的思想根基，能够建设一支“政治上靠得住，思想上愿干事，业务上有本事，实践中肯干事，最终能干成事”的国有企业干部队伍。

（二）加强执行力建设，是提升国有企业干部整体素质的迫切需要。执行力建设直接关系到企业岗位重塑、流程再造、战略运营，直接关系到每个单位、部门和职工的切身利益。加强执行力建设，按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的工作目标，适时进行生产流程、人员流程、战略流程和运营流程的再造，涉及到国有企业政策、体制、机制和组织结构、队伍结构、人才结构调整等深层次问题，还将逐步体现简单化、量化、流程化、框架化和组织扁平化、体制科学化、机制市场化、管理现代化等诸多要求，促使国有企业真正实现“发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措，经济效益要有新增长”。实现上述改革发展的新思路和新举措，迫切需要高素质的国有企业干部队伍作为人力资源保证，迫切需要高效能的各级党组织作为组织保证。也就是说，作为制订决策、实施决策、完善决策的党组织和领导干部是执行力建设的主要推动力量。为此，国有企业干部队伍应积极适应新的形势和任务，以执行力建设为契机，促使自身思想观念、精神境界、工作态度、工作能力、技术本领都有一个新的提高，真正凭实力坐稳位子，靠业绩巩固地位，用技能赢得竞争。无论是领导者、管理者、还是普通员工，都应学会站在全局利益的高度，对每项工作都应表现出一种无私奉献的敬业精神、严肃认真的工作态度、坚定不移的 服从意识和脚踏实地的务实作风，自觉自发、全力以赴地为实现既定目标进行不懈的努力和奋斗。

二、以加强执行力建设为突破口，建设忠诚敬业的高素质干部队伍

加强企业执行力建设，首先要明确建设什么样的干部队伍。按照国资委党委建设“政治素质好、作风形象好、团结协作好、工作业绩好”的“四好”领导班子的总体要求，结合国有企业发展实际，在执行力建设方面，开展创建“执行型、能力型、服务型、事业型”干部队伍的实践，目的就是努力构建和谐的党群干群关系，确保领导国有企业各项事业实现持续有效发展，为国有企业改革发展稳定提供强有力的保证。

执行型，即战略执行、制度执行、文化执行。所谓战略执行，就是领导干部队伍贯彻企业既定战略规划，能够牢牢把握正确的改革发展方向，实现既定的发展目标。所谓制度执行，就是领导干部队伍按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的工作目标，健全制度体系，规范实施运行，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系。所谓文化执行，就是领导干部队伍带头创建具有各自企业特色的执行文化，重视全员的执行力和创造力的培养，依靠强大执行力实现企业共同愿景。

能力型，就是作为领导干部，应具备有战略决策、协调开拓、抵御风险、创新创业、依法治企的领导能力；作为机关干部，应具备政治鉴别力、工作推动力、持续创新力、自我控制力、形象影响力。

服务型，就是尽心尽力服务基层单位和职工群众，进家庭、进基层，帮助职工群众解决工作生活中的实际困难，帮助基层解决生 产经营的热点难点问题，帮助弱势群体达到最低生活保障线，实实在在地为职工群众解决困难和问题，努力在职工群众心目中树立党员干部的良好形象。

事业型，就是领导干部作为企业的主心骨、领头雁，充分发挥把方向、干大事、做示范的作用，成为企业改革发展的中流砥柱，带领职工群众开创改革发展的新局面。

国有企业党组织要把加强执行力建设作为提升干部队伍素质和能力的关键工程，应该从六个方面开展课题实践：一是在企业管理创新方面，组织干部队伍深入学习和牢牢把握人员流程、战略流程、运营流程这三个执行的核心流程，以进一步提升科学管理的水平。二是在领导自身方面，引导干部队伍争做“战略执行、制度执行、文化执行”的带头人，以领导力扩大执行力的影响和效果。三是在事业岗位方面，要求干部队伍必须把握执行目标、抓住执行重点、落实执行计划、完善执行制度、见到执行效果，以系统工程形成执行力强大合力。四在在执行管理学方面，要求干部队伍重点解决执行意志、执行能力、执行手段、执行奖罚、执行文化的问题，以有效机制保障执行力落地。五是在执行细节方面，要求干部队伍重点强化细节意识、表率意识和精益求精的意识，以精细化管理彰现完美执行力。六是在解决问题方面，组织干部队伍重点解决“观念不适应、能力不符合、执行不到位、作风不过硬”的突出问题，以问题整改带动领导干部执行力的持续提升。

三、强化“三个执行”，全面提升国有企业的整体发展水平

（一）强化战略执行，确保公司正确方向健康发展。随着企业产权制度改革的不断深化、市场化改革进程的逐渐提速以及科学技术的迅猛发展，中国的市场竞争程度已越来越高，企 业面临的市场竞争强度和压力远胜于前。战略执行已经成为困扰中国企业最高管理者层最重要和最紧迫的问题之一。只有战略，没有执行，完全属于纸上谈兵。战略和执行相结合，才能形成持续的竞争优势。国有企业领导层必须要将战略和执行紧紧扭在了一起，解决了“坐而言”未必能“起而行”的问题，形成了“一手抓战略、一手抓执行”的局面。一是强化执行意志。组织领导干部认真开展有关执行力建设的读书活动，引导领导干部理解和吃透企业决策的思路和内涵，把执行力建设与讲政治、顾大局、负责任紧密结合在一起，无条件地服从企业党委的决定，在思想上、行动上与企业党委保持高度一致。二是分解战略执行目标。组织有关单位部门细化内部承包合同和责任书，把其作为有关单位和部门必须执行的目标、内容和责任，作为检验各级领导班子和领导干部执行力的最现实考验。三是抓注执行重点。组织有关单位部门理出重点工作，排出重点工作实施计划，按照“先急后缓”的原则，一项项抓好落实。四是解决执行中的突出问题。将当前存在影响执行力的严重问题和现象，进行了对号入座、逐一分析、分类诊断，解决部分干部存在“不求有功、但求无过”的思想和综合管理能力弱、复合能力差的问题。

（二）强化制度执行，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的制度体系。

制度建设，是企业管理的一项基础工作。国有企业实现规范管理、高效运作，离不开完备和可持续优化的制度建设体系。因此，按照“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”的目标，组织单位部门开展制度创新，并把其作为提升工作质量的基本要求，认真抓好落实。一是确立原则。制度体系建设应遵循三方面原则，即合理、实用、有效的原则，系统、全面、统一的原则；繁简适度、通俗易懂的原则。以解决“制度不完善、制度不系统、贯彻落实制度不力、制度的权威性和规范性弱化”等问题。二是确立方法。可借鉴运用ISO9000思想，体现5W1H的要求，运用PDCA循环的方法，根据工作范围和分工，对工作流程和工作步骤进行详细的描述和界定，明确各级领导、部门、岗位的职责和权限。三是确立框架。条例规定性制度包括：总则；管理的内容、范围、职责权限和工作要求；附则。工作运行类制度包括：管理的目的和范围；重点工作环节（部门、岗位职责，工作流程，工作内容，方式方法等）；检查与考核；相关工作记录。四是确立实施计划。组织各单位各部门建立健全各项制度，进一步强化岗位规范、工作制度、管理责任。制度形成后，一定要增强执行力，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，努力形成“用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人”的工作机制。

（三）强化文化执行，建立具有企业各自特色的执行文化。企业文化是企业的灵魂。国有企业要组织全体干部职工深入开展“做优秀员工、提升执行力”的活动，把“不讲任何借口”的行为准则，融合在企业文化里，印刻在员工心目中，使之成为公司每个员工的一种守则、一种信念和一种精神力量，从而以高度负责的态度去对待并做好每一项工作。一是确定特色的执行力文化内容。执行力文化所体现的核心内容，是一种负责、敬业的精神和服从、诚实的态度，是一种完美的执行能力。结合本企业的特点与实际出发，按照“更具特色，更有效用，更便于接受和更利于推行”的原则，研究制定了本企业加强执行力的实施方案，促使执行力文化更好地发挥凝聚力、感染力和号召力的作用。二是夯实完美执行力的思想基础。高度的自觉性不是自发产生的，要靠教育、引导、灌输 形成。要开展了四种企业文化教育，即开展企业精神教育，灌输企业价值观，用企业灵魂统帅团队；开展荣誉感和使命感教育，灌输“企兴我荣，企衰我辱”的思想，做到忠诚于企业，自觉为企业争光；开展职业纪律和职业道德教育，灌输“一切行动听指挥”、“没有任何借口”、“自动自发的工作”等观念，做到自警自律，恪尽职守；开展企业发展目标教育，灌输居安思危、反骄破满、树立愿景等观念，把实现自身价值与实现企业目标融为一体。三是修订企业文化手册。将“流程再造、岗位重塑、建章立制、规范管理”和执行力建设等管理理念，作为管理文化内化于心灵，固化于制度，外化于产品和服务，习俗化于员工言行。

第二篇：对执行力建设的几点思考

对执行力建设的几点思考

来源:烟草在线专稿 作者:郭鑫 更新日期:2008-5-28

“反对一切花架子、官僚主义，就是执行力。”这是著名的美国通用公司前CEO韦尔奇对执行力概念的精辟阐述。换从管理学角度来看，执行力就是是管理者意志、管理团队的战略意图得以执行的过程；换从行政法角度看，执行力就是贯彻和落实的力度，“执行”就是“做”，“力”是做的深度、广度和力度；从实践论的角度看，执行力是一切组织成功的关键，它主要指实现既定目标的具体过程，是完成任务的态度和精神，是组织实施的水平和能力，是对目标和方法的认真研究、执着跟进和责任明确的规则及程序。

以巢湖烟草系统为例，笔者认为执行力就是指各条战线各个岗位的干部职工贯彻市局（公司）党组决策意图、完成全市烟草系统既定目标的操作能力。这里面不仅包括对烟草专卖事业执着追求的意志和坚韧，驾驭局势、克难攻坚的工作能力，认真负责的工作态度，求真务实、勇于创新的工作作风，顾全大局、齐心协力的团队合作精神以及激励约束机制的建立和完善等。从多年的工作实践不难看到，我们从来就不缺少规章、制度、思路和办法，关键在于这些好思路、好办法、好制度能否不折不扣地全部落实到位，这才是最重要的，也是我们最需要不断努力做到的。

当然，我们不能忽视执行力的有效与否问题。南辕北辙的寓言深刻地说明：如果大的目标错了，执行力越强，离目标的实现就越远。这种通过实施某种行为无法达到预期效果的行为及状态，就是无效执行力。有效的烟草执行力，是指我们在贯彻落实上级的战略决策、方针、政策和工作部署的操作能力和实践能力，是执行命令、完成任务、达到目标的能力、水平和精神状态，是把决策、规划转化为效益、成果的关键。

从宏观上讲，加强执行力建设，必须与贯彻落实“国家利益至上，消费者利益至上”的共同价值观相结合，与烟草工作的特点、规律等具体实际相结合，努力使执行力建设贯穿到烟草工作的每一个方面、每一个环节、每一个细节。

从自身工作实际来看，笔者多年来直接面向一线员工、直接接收基层具体工作历练，对执行力在实际工作中的重要作用和影响认识比较到位。如今，市局（公司）调我担任市局（公司）纪检组副组长、察室主任、法规科科长、督查中心主任、整顿办主任。新的岗位对我提出了更高的要求，尤其是对个人在提高执行力方面的标准更高，因为不仅本部门、个人在执行力上要不断加强，还要履行市局（公司）党组赋予的纪检监察、督察督办等重要任务，换句话说，不仅要自己提高执行力，更重要的是还要去督察各部门的执行力落实情况。第一、恪尽职守，展示执行力

促进发展是各级烟草系统各项工作的第一要务，优质服务是改进作风的第一要求，强化执行是完成目标的第一要素。执行力建设不是句空洞的口号，它必须体现在干好本职工作的具体实践中。作为纪检监察、法规、整顿规范职能部门的主要负责人，首要任务就是要慎独、自律、恪尽职守。要率先垂范，带领本部门的员工把认真履行岗位职责情况作为检验本部门整体执行水平的重要标尺。牢固树立中心意识、责任意识、服务服从意识，使“国家利益至上、消费者利益至上”成为执行工作任务的最高准则；要坚持依法行政、文明行政、科学行政，要坚持原则，强化内部管理，狠抓整顿规范，尤其是要提升管理水平，推动信息化管理、精细化管理、法制化管理，向管理要执行力，打造高效快捷的执行链条。

第二、创新机制，解放执行力

小平同志指出：“好的制度可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事甚至会走向反面。”要通过制度建设，打破和消除影响执行力提高的体制、机制方面的因素。

一是完善问责追责机制。牢记职责和使命，是执行力的原动力，执行力建设中表现出来的各种矛盾和问题，都和责任心不强有关。要强化执行责任，决策前可以七嘴八舌、畅所欲言，一旦形成决议，个人意见可以保留但必须无条件执行集体决议，不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次，强化领导责任制，落实全员责任制，实行责任追制，做到责任“无缝覆盖”，人人有任务，人人有责任，人人有压力。

二是完善检查督导机制。全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段，要充分发挥监督工作在决策执行中的作用，通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式，构建全方位的监督防范体系，使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。

三是完善激励约束机制。赏罚分明，是提高执行力的核心。要通过物质的、精神的、政治的、组织人事方面的措施正面激励，通过思想引导、典型启迪、经验推广等方面的措施鞭策勉励，敦促职工始终保持对完美执行的不懈追求，把干部职工执行的自觉性、积极性、创造性调动好、维护好、发展好；要建立科学的监督约束机制，对烟草机关及其工作人员的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大决策执行监督和责任追究力度，重赏重罚，对执行力差、工作不落实、目标未实现的给予经济、政治、纪律乃至组织处理，通过奖优罚劣，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的良好风气。

四是完善效绩考核机制。绩效考核是执行力建设的指挥棒，把好考核关，可以起到“四两拨千斤”的作用。要以公平体现贡献价值为标尺，围绕全年烟草工作中心，进一步对目标考核体系进行评估和完善，进一步细化考核的程序、标准、办法，明确奖惩措施，定期组织执行绩效考评，使执行绩效直接与执行主体和利益挂钩，促使各级各部门干工作使出最大的力气，出手的事达到最高的水平。

第三、督查督办，提升执行力

督查督办是执行力建设的最直观体现，关系一个单位的和谐运转、形象树立、工作效率和事业兴衰。

一是找准督查重点。深入开展“七督七查”活动，即：督决策部署的贯彻落实情况，查各项重大决策与工作部署的预期目标是否实现，是否存在执行不坚决、不彻底、不规范、不到位等问题；督目标制度的可操作情况、查目标是否符合实际、制度是否滞后形势等问题；督执行主体的到岗履责情况，查是否存在不执行、假执行、乱执行等问题；督重点问题的具体解决情况，查是否存在拖着不办、推着不办、顶着不办等问题；督各级干部工作责任心、精神状况情况，查是否存在敷衍应付、作风飘浮、不在状况等问题；督领导交办的专项工作开展情况，查是否存在阳奉阴违、上有政策，下有对策等问题。通过对执行方向、执行目标、执行措施、执行效果的全程追踪督查，推动工作落实到位。

二是创新督查方式。督查工作应贯穿执行的全过程，要创新方式，丰富载体，整合资源，改进方法，做到定期督查与临时督查相结合，专项督查与综合督查相结合，事中督查与事后督查相结合，内部督查与外部监督相结合，通知督查与微服私访相结合，最大限度地减少执行偏差、执行失误和执行违规。

三是维护督查权威。督查是领导职能的延伸和补充。必须善于运用督查成果，采取工作问责制、工作点评制、定期通报制、责任追究制等办法，确保督查工作的权威和实效。要把督查结果与干部的目标考核、单位的工作考核、领导的政绩考核乃至升降奖惩挂钩，对督查中发现的问题，要及时采取批评教育、黄牌警告、诫勉谈话、红牌罚下等措施严肃查处；对执行认真，效果明显的，要通报表扬、现场推广、记入档案作为提拔依据等办法加以弘扬，以此增加压力，激发动力，在烟草系统营造心齐气顺、风正动足的干事创业良好环境。此外，笔者认为，领导者在增强自身素质提升执行力方面还要做以下努力

一是增强驾驭局面能力。善于总揽全局，协调各方，驾驭各种复杂局面，敢于面临新情

况，分析新矛盾，拿出新办法，解决新问题。尤其是在紧急突发情况面前，在急难险重任务面前，能思路清晰，从容化解，有序处置，妥善应对。

二是增强团结协作能力。团结出凝聚力、出战斗力、出执行力。一把手要作“主心骨”，做政治上的明白人、工作上的老实人、作风上的清白人、团结上的领路人，率先垂范、以身作则，以模范的言行团结和带领一班人苦干实干；班子成员要相互信任、相互支持，既要能干事，又要能共事，充分发挥战斗堡垒作用；全体职工都要增强集体荣誉感和使命感，培育团队精神，形成团队合力，把心思用在发展上，把力量凝在事业上，把干劲用在落实上，做到心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成政通人和的工作氛围。

三是增强求真务实能力。想实招、办实事、求实效，不尚空谈，不坐而论道，不喊华而不实的空口号，不提不切实际的高指标，不搞装门面的表面文章、虚假政绩，做到思路上求实，工作上唯实、作风上务实、措施上扎实、行动上落实。

四是增强依法行政依规办事能力。在平常的工作中正确运用各种烟草法律法规，大力增强法制观念和规则意识，按照法定的职责权限和程序履职，做到有权必有责，用权受监督，违法受追究。

五是增强开拓创新能力。创新是创造性的执行，是在总的思路、政策下结合工作实际创造性做好具体工作的能力。世界是发展的、变化的，纪检监察工作也不是一成不变，特别是市场经济条件下的烟草工作，面临很多新情况、新问题，只有把握规律，因时因地制宜，大胆开拓创新，才能适应新形势、新任务的需要。

五是增强执行力文化氛围营造的能力。执行力文化建设抓好了，对提升执行力可以起到强基固本的重要作用。在实际工作中，坚持忠实执行，反对变通执行；坚持主动执行，反对推诿执行；坚持依法执行，反对违规执行；坚持创新执行，反对盲目执行”，使执行理念贯穿到作决策、干工作、求落实的全过程，努力营造你追我赶、奋勇争先，齐心协力抓执行促落实的崭新局面。

第三篇：对国有企业文化建设思考_对国有企业文化建设思考

国有企业文化建设思考对我国经济的发展有着一定的现实意义和长远意义。随着经济水平的提高，人们对企业的观点看法也有了改观，不再单单从盈利方面来看一个企业，更是从企业文化方面来判断一个企业是否有活力，能否长时间存活。公司内部的凝聚力和外部竞争力。在我国以公有制为主体，多种所有制共同发展的所有制经济市场下，提升国有企业文化建设，对提升其竞争力，培养其创优创先能力，使其永葆活力，有着一定的促进作用。本文主要从国有企业文化建设的必要性及意义、存在的问题、解决的对策三个方面，对国有企业文化建设进行思考。1国有企业文化建设的必要性及意义 1.1国有企业文化建设的必要性 随着知识经济的到来，在全球化的市场条件下，企业的竞争表现为其软实力的竞争，如知识、文化等方面的竞争，国有企业面临国内外两个市场方面的竞争，国有企业的企业文化的构建有着一定的必要性，其必要性主要体现在两个方面。一是提高其竞争力，随着经济全球化的发展，企业的国际化和产业化升级加快，越来越多的国内企业走上国际舞台，如中国石化集团、中国石油集团等国有大企业，已经不是当初简单的国内竞争，而是全球经济下的竞争，在企业跨国经营的大环境下，加强企业文化软实力的建设成为必要。二是企业的长远发展，随着世界发展进入知识经济时代，知识的力量高于其他发展成本，成为企业的重要资源，对人文精神的重视，提升企业文化实力，有利于调动员工工作积极性、创新性和主动性，达到企业发展的目的。1.2国有企业文化建设的意义 企业文化如人的灵魂一样，是企业价值观的体现，对企业的发展有着一定的支撑作用，使企业更加具有灵性和发展潜力。对国有企业进行企业文化构建，其意义主要体现在微观和宏观两个方面。(1)宏观方面。对国有企业进行企业文化的构建，有利于提升其在经济全球化背景下的企业竞争力，拉近在跨国合作中的文化距离感，有利于合作的顺利进行，促进企业的长远可持续发展。(2)微观方面。企业文化具有一定的激励、导向、约束、凝聚作用，对国有企业的企业文化构建，有利于提高其员工的工作效率和企业内部凝聚力，为企业的长远有序发展提供稳定和谐的内部环境。2国有企业文化建设中的问题 在我国社会主义体制下，国有企业的企业文化文化的建设，过程是比较曲折的，从企业没有自主权下的高度集中的企业文化，改革开放政策下的改革与体制下的企业文化，发展到现今的市场经济体制下的企业文化。随着改革开放的深入发展，企业文化也随之发展。整体看来，企业内部更加具有凝聚力，员工之间更加注重合作创新，整体协调性提高，虽说部门间仍有小范围内的竞争，但公司内部的整体合作性却有了长足的进步，不会只看到局部利益而不顾整体效益。虽说我国国有企业的企业文化建设，自改革开放以来取得了不菲的成绩，如企业文化在我国的大型国有企业大多确定了其重要的战略地位，得到了企业领导和员工的大力推行和饯行，形成了适合自身发展的企业文化体系，为企业的发展塑造了良好的文化氛围，企业软实力得到一定的提升。但在国有企业的企业文化的良好发展态势下，其所表现出来的一些问题，也应该得到企业的重视，并对其进行思考。在我国国有企业的企业文化建设中，其问题主要体现在以下几个方面。2.1对企业文化认知存在不足 企业文化一词，是随着我国对外改革开放的深入发展而逐渐兴起的新名词。我国古时的商业精神被狭隘的认为是企业文化的代言词，认为企业文化就是一种精神，是随着企业的发展渐渐形成的，是不需要培养和规划管理的，是一蹴而就的，认为其存在是可有可无的，只要把产品做好就可以了。再有就是过分信赖企业文化，通过改革开放和经济全球化的深入，对外国企业有了认识，不考虑自身企业的实际，几乎就是照科全搬，一味相信企业文化能够起死回生，过分夸大了企业文化的作用，对其过分依赖。总的来说，当今国有企业对企业文化的认识比较狭隘，存在着一面倒的倾向，只有在企业面临危机时才会想到这些，对企业文化认知存在不足。2.2企业文化出现趋同化，缺乏创新精神 企业文化作为企业的灵魂，是企业的文化软实力的源泉之一，国有企业文化建设思考应当拥有源源不断的精神动力，从而更好地为企业的长远发展出谋划策。而当今的国有企业只是注重了形式而没有真正践行到实际工作中去，照搬先进企业的企业文化的框架，换汤不换药，打上自身企业的标签，以此来提高自身知名度，在实际工作中则是反其道而行，依然我行我素，没有使企业文化真正深入到每一个员工的内心深处。纵观当今国有企业的企业文化，大多是千篇一律，毫无新意，如各类的口号、标语等，只是在早会、晚会等各类会议中才能见到，员工对其背后所预示的企业精神则一无所知，没有结合企业实际制定符合自身的企业文化，过重追求企业文化的形式而非其内涵，大多属于大空假，没有实际效用，对企业的长远发展也是无足轻重。

第四篇：海盐县国有企业加强作风建设提高执行力的思考

海盐县国有企业加强作风建设

提高执行力的思考

一、引言

现代管理学认为“三分战略，七分执行”，企业执行力不仅关系到企业兴衰成败，更维系着企业能否持续发展。从近年我县国有企业各项工作推进情况来看，发展并不平衡，究其原因，关键在于执行力不够。当前，正处于“十一五”规划实施的最后一年，是攻坚克难之年，也是承前启后、为“十二五”开好局、起好步奠定坚实基础的重要一年，我县国有企业正面临着巨大的机遇和挑战，如何提高执行力，促进企业科学健康发展成为摆在领导层面前的重要课题。基于问题之迫切性、现实性和重要性的考虑，本文尝试以我县国有企业为研究对象，简述加强执行力建设的重要性，分析当前执行力建设中存在的主要问题，并从领导班子、中层干部、员工队伍等三个层面探讨研究加强执行力建设的对策建议，从而达到全面提升我县国有企业执行力的目的。

二、执行力建设的内涵

企业执行力，它是指由企业领导者发起并最先掌握，企业的各个管理层次、各个经营决策单位、各个岗位的员工贯彻执行经营者制定的战略决策、方针政策、制度措施、方案计划和实现企业经营战略目标的具体过程，是完成任务的态度和精神，是抓落实的手段和能力。它是衔接企业战略规划、经营目标和经营结果的重要环节，直接关系到企业的各项管理制度能否得到落实；关系到企业各项工作能否按质按量完成；关系到企业各项活动能否有序进行；关系到企业的战略规划和经营目标能否顺利实现。它反映了企业的总体状况，对企业的兴衰成败起着决定性作用，是企业发展的内在动因。具体来说，执行力有以下几个方面的特点：

首先，从执行力的含义看，指的是一套通过提出问题、分析问题、采取行动解决问题来实现目标的系统流程。对于企业来说，执行力是一门如何发展的学问，帮助企业解决问题、提高效率、达到目标。

其次，从执行力的实践角度看，企业发展目标最终要靠企业主体的实践活动来完成，即通过员工的执行能力把企业发展蓝图变成现实。也就是说，执行力是把企业规划变为客观现实的重要载体。

第三，从执行力的作用看，主要表现在：执行力是企业员工素质的综合反映。执行力，说到底是由人的因素决定的。就是说，是由人的精神状态、知识水平、专业技能、实践经验以及协调能力等诸要素构成的。这些构成要素的质量，决定了执行力的强弱。因此，一个执行力强的企业，必然有一支高素质的员工队伍，而具有高素质员工队伍的企业，必定是充满希望的企业。

第四，执行力是企业文化的重要体现。企业文化体现了企业的价值观，是企业的灵魂。它由企业在创业和发展过程 中凝练而成。而这种过程也正是企业把执行力不断地付诸于实践的过程。可以说，企业文化源于通过执行力的实践活动，又反过来对执行力产生深刻影响。企业文化一旦注入到执行力中，必定会以其强大的凝聚力和感召力，形成一个意志统一，步调一致，上下联动的团队，从而对企业的发展产生巨大的推动力量。

第五，执行力是实现企业发展目标的根本保证。企业发展要靠全体员工的努力来实现，要靠企业执行力来保证。因此，无论从企业的领导班子到职能部门，还是从管理层面到员工队伍，其精神状态及工作能力都直接关系到企业的整体利益，并对其产生一定的以至于重大的影响。如果是一个执行力强的企业，无论是领导者、管理者、还是普通员工，都会站在全局利益的高度，对每项工作都表现出一种无私奉献的敬业精神、严肃认真的工作态度、坚定不移的服从意识和脚踏实地的务实作风，自觉自发、全力以赴地为实现既定目标进行不懈的努力和奋斗。

三、当前执行力建设中存在的主要问题

从调研情况看，总体上我县国有企业各项工作势头良好，抓的紧、力度大、效果明显。但在实际工作中仍然存在着对决策和部署执行力不强、执行力弱化等问题，严重影响了工作效率。突出表现在以下四个方面：

（一）敷衍塞责的消极执行。一是推托应付。有的对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付，推一推，动一动，不推就不动，甚至推而不动。即便是定下来的许多事情，有的也是表态积极、行动消极，上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行。二是慢慢腾腾。有的不主动、不积极，即使是可以马上办的事，也要等待观望，贻误了时机，使该干的事干不成，能干的事干不好。三是不敢碰硬。面对繁重的工作任务，有的缺乏一种干事创业的锐气，缺乏一种化解矛盾的底气，缺乏一种攻坚克难的志气；有的求稳怕乱，怕困难，怕惹事，不敢得罪人，不敢碰硬解决棘手问题；有的有利的事争着管、无利的事都不管，遇到矛盾绕着走。

（二）不切实际的形式执行。一是空转状态。有的习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话，满足于当“传声筒”、“留声机”，上面讲什么回去就说什么，觉得传达了、学习了、强调了，就算大功告成。有的工作布臵了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，使许多工作要求行动在嘴上，停留在会上，落实在纸上。二是漏斗现象。贯彻上级工作要求时，有的像漏斗一样，看起来上粗下细，结果是跑冒滴漏，层层简化淡化，有的甚至完全走了样。三是花架子行为。有的干工作部署之初雷声大，落实起来雨点小，说起来惊天动地，做起来毛毛细雨。有的抓工作虎头蛇尾，摆开的架式很大，收到的实效不多。

（三）墨守成规的教条执行。一是机械主义。有的执行上级要求时不能很好地把上情与下情、上情与实情相结合，囫囵吞枣，照本宣科。有的习惯讲大道理、大原则，研究工作缺乏针对性、指导性，工作无特色、无创新，打不开局面。有的对待政策，机械地理解执行。二是拿来主义。有的无所用心，凡事都等别人的经验，照葫芦画瓢，人云亦云，照搬现成的，就是没有自己的。三是经验主义。有的因循守旧，不主动学习新知识、新本领，习惯走老路，破解发展难题和推动工作的办法不多、路子不宽。

（四）事倍功半的低效执行。一是工作无重点。有的干工作没有中心，做事情没有重点，面面俱到，眉毛胡子一把抓。有的朝令夕改，东一榔头西一棒子。有的脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里，辛辛苦苦效率低，忙忙碌碌实绩少。二是内部少合力。有的同志配合意识差，遇到得罪人的事就推，见到棘手的问题就躲，不能全力维护大局的团结，各吹各的号，各唱各的调，难以形成工作合力。三是责任不落实。有的企业管理松弛，职责不明，任务不清，赏罚不严，出工不出力，你管我管大家管、最后人人都不管，导致干多干少一个样，干好干坏一个样。

四、进一步提高我县国有企业执行力的对策建议

执行的关键在人，针对执行力现状的分析结果，我们必须采取有效的措施，努力提升我县国有企业的执行力。特别是提高“策划变蓝图”的设计执行力、“蓝图变现实”的建设执行力、“投入变回报”的运营执行力，以及管理“粗放变集约”的保障执行力。如果每一位企业员工都能够真正接 受“执行”的企业文化，根据各自的岗位特点，提高自身的执行能力，共同培育企业的执行力，企业的战略目标就一定能够顺利的实现。为此，我们提出如下对策建议：

（一）领导班子是加强执行力建设的关键

“群雁高飞头雁领”，有没有执行力，执行力强不强，领导班子是关键。领导班子既是上级方针政策的执行者，又是本级各项决策、任务的制定者，是整个执行活动的组织者和督促者，其执行情况如何，落实的效果怎么样，关键就看领导班子抓执行的力度和决心。领导班子必须按照“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”的要求，不断提高决策能力、管理能力、协调能力和执行能力，只有这样才能确保企业的方针政策和决策措施的顺利贯彻执行。

一是提升人格魅力。实践证明，领导干部人格魅力往往会在很大程度上影响团队的忠诚度、凝聚力。因此，领导干部要注重党性修养和自身素质的提高，不断加强自己的道德修养、提升自己的工作能力。勇于探索、勤于实践、率先垂范，既提升自己的人格号召力，又让员工们感觉到自己所从事的事业是崇高的，前途是光明的，奉献是值得的，使全体成员都能充分发挥主动性、积极性和创造性，充分发挥自己的聪明才智，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

二是培育执行文化。把执行力作为一项科学来研究和实践，借鉴和吸收企业管理中有关执行力的经验和做法。首先，要在领导干部中倡导“拒绝借口，无条件执行”的执行文化 理念；其次，要在领导干部中倡导“敢为人先，争创一流”的执行文化理念，敢于结合实际，完善决策，创造性地执行，提升效益；第三，要在领导干部中倡导“迅速反应、立即行动”的执行文化理念，雷厉风行，一抓到底，迅速地想尽办法完成任务；第四，要在领导干部中倡导“能够把简单的工作完成好就不简单，能够把平凡的工作做好就不平凡”的执行文化理念，把执行培养成每一位领导干部的习惯，尽全力做好每一项具体工作。

三是提升识才用人的能力。创新用人机制，坚决做到“任人唯贤”、“唯才是举”；支持改革者，鼓励创新者，重用实干者，鞭挞无为者，淘汰落后者，惩治腐败者；让想干事的有舞台，肯干事的有机会，能干事的有市场，会干事的有空间，干成事的有地位。努力形成大家想干事、能负责、有地位的氛围。

四是提升创新能力。创新是发展的不竭动力。执行力缺乏创新，任何一个组织都不可能在日益激烈的竞争中立于不败之地。创新思路，更新观念，在超越自我中提升发展的新境界，在激烈竞争中夺得领跑的主动权，在建设和谐社会中实现更高的新跨越。坚持与时俱进，做到“学习新知识先人一步，接受新事物超人一等，不断创新工作方法，不断提升城市开发建设的能力水平。”

五是提升破解难题的能力。工作越往前推进，越接近目标，面临的困难就会越来越多。因此，领导干部要深入探索 事物发展的规律，突破思维定式，走出机械、片面的认识误区，大胆地将先进管理经验引入到工作中来，不断提升破题解难的能力，努力在“山重水复疑无路”的困境中，开创“柳暗花明又一村”的新局面。

（二）中层干部是加强执行力建设的根本

我县国有企业的发展速度要加快、规模要扩大、管理要提升，除了有好的决策班子、好的发展战略、好的管理体系外，更重要的是要有一批强有力的德才兼备的中层干部。作为中层干部既是执行者，又是领导者，他们的作用发挥得好，是领导班子联系员工的一座桥梁；发挥得不好，是横在领导班子与员工之间的一堵墙。因此，中层干部不仅要“在其位谋其职”，适当的时候也需要“超越其位谋其职”。作为中层干部要有意识地提高以下八项能力：

一是领悟能力。做任何一件事前，一定要先明白领导的意图，然后以此为目标把握做事的方向，不能一知半解就开始埋头苦干，到头来力没少出、活没少干，但结果是事倍功半，甚至前功尽弃。清楚悟透一件事，胜过草率做十件事，并且会事半功倍。

二是计划能力。执行任何任务都要制定计划，把各项任务按照轻、重、缓、急列出计划表。预则立，不预则废。不断理清明天、后天、下周、下月，甚至明年的计划。在计划的实施及检讨时，预先掌握关键性问题，不能因琐碎的工作，而影响了应该做的重要工作。三是指挥能力。无论计划如何周到，如果不能有效地加以执行，仍然无法产生预期的效果，为了使员工有共同的方向可以执行制定的计划，适当的指挥是有必要的。好的指挥可以激发员工的意愿，而且能够提升其责任感与使命感，指挥的最高艺术，是员工能够从理解指挥，服从指挥上升到自我指挥。

四是控制能力。就是确保目标达到、计划落实。控制若是操之过急或是控制力度不足都会产生反作用：控制过严使员工口服心不服，控制不力则可能现场的工作纪律也难以维持。最理想的控制，就是让员工通过目标管理方式实现自我控制。

五是协调能力。任何工作，如能照上述所说的要求，制定完善的计划、再下达适当的命令、采取必要的控制，工作理应顺利完成，但事实上，中层的大部分时间都必须花在协调工作上。协调不仅包括内部上下级、部门与部门之间的共识协调，也包括与外部单位之间的利益协调，任何一方协调不好都会影响执行计划的完成。

六是判断能力。判断对于一个中层来说非常重要，国有企业工作任务重、关系错综复杂，常常需要中层去了解事情的来龙去脉因果关系，从而找到问题的真正症结所在，并提出解决方案。这就要求洞察先机，未雨绸缪。

七是创新能力。创新是衡量一个人、一个企业是否有核心竞争能力的重要标志，要提高执行力，除了要具备以上这 些能力外，更重要的还要时时、事事都有强烈的创新意识，需要不断地学习，不断地从工作中发现问题、研究问题、解决问题。解决问题的过程，也就是向创新迈进的过程。因此，做任何一件事都要求有所创新，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。

八是授权能力。任何人的能力都是有限的，作为中层不能事事亲历亲为，而要明确自己的职责就是培养员工共同成长，给自己机会，更要为员工的成长创造机会。员工是中层的一面镜子，也是延伸中层干部智力和能力的载体，要赋予员工责、权、利，员工才会有做事的责任感和成就感，一个部门所有的人琢磨事，肯定胜过自己一个脑袋琢磨事。

（三）员工队伍是加强执行力建设的主体

企业成功30%靠策略，70%靠执行力，执行力的主要来源是占企业人数80％的基层员工。基层员工是执行中的最终人员，是最接近“战场”的人员。企业的战略、目标、任务必须层层分解，最终在员工的执行中完成，企业的执行力集中体现在员工执行并完成任务的能力。因此，要加强执行力，就必须加强员工队伍建设，建立一支高素质的员工队伍，充分实现员工执行力的最大发挥，企业的发展才能充满希望。

员工执行力的强弱取决于两个要素：一是工作态度；二是个人能力。首先是要端正工作态度，态度决定一切，这是根本。态度是内心的一种潜在意志，是个人能力、意愿、想法、价值观等在工作中所体现出来的外在表现。可以说，态 度在一定程度上就是竞争力，积极的工作态度始终是使一名员工脱颖而出的重要砝码。转变工作态度，主要是从以下几方面做起：

一是要注重企业文化的形成。企业文化犹如企业的灵魂，是企业成员之间相互理解、共识的产物，是企业精神、企业价值取向及行为方式的总和。企业文化的建立有助于企业员工树立正确的价值观，形成良好的风气。企业文化一旦形成，就会成为一只“无形的手”，实现对企业员工的“软”理，从根本上让全体员工有一个良好的工作氛围，大家都有一个积极向上，要求进步的工作态度。

二是建立科学、规范的制度。科学、规范的管理制度，是企业内部的法规，是企业全体员工共同遵守的规则。如果企业内部管理制度不健全，员工行为方式正确与否就没有衡量尺度，久而久之，就会形成企业的内耗，影响团队的协作力，从而影响企业整体工作效率。只有企业内每个员工都明确自己的岗位职责，才不会产生推诿，扯皮等不良现象。

三是员工要在工作中实践好“严、冲、实、快、新”五字要求。

1、着眼于“严”，保持责任心，树立精品意识。执行力所体现的实际上就是责任心，如果一个人没有责任心，那么他无论干什么事都不会积极主动，更不会尽心尽力使自己做得更好。敢于负责，勇于担当，这是提高执行力的前提。有人说：“有文凭不如有水平，有水平不如有责任心”。由此可 见，责任心是做好一切工作的首要条件，责任心强弱，决定执行力度的大小。因此，必须树立起强烈的责任意识，坚决克服不思进取、得过且过的心态，把工作标准调整到最高，精神状态调整到最佳，自我要求调整到最严，认认真真、尽心尽力、不折不扣地履行自己的职责。

2、着眼于“冲”，保持进取心，凡事追求卓越。进取心强弱，决定执行效果的好坏。工作中，要始终保持一颗不断进取之心、一股激情蓬勃之气、一种勇往直前的气概、一种不达目的誓不罢休的精神，这样，才能拥有抓落实、抓执行的不竭动力。保持一颗进取心，养成认真负责、追求卓越的良好习惯。

3、着眼于“实”，脚踏实地，树立实干作风。踏实勤奋是成功的必要条件，天下大事必作于细，古今事业必成于实。虽然每个人岗位可能平凡，分工各有不同，但只要埋头苦干、兢兢业业就能干出一番事业。好高骛远、作风漂浮，结果终究是一事无成。因此，要提高执行力，就必须发扬严谨务实、勤勉刻苦的精神，坚决克服夸夸其谈、纸上谈兵的毛病。无论在企业管理还是在个人生活中都要如此。真正静下心来，从小事做起，从点滴做起。一件一件抓落实，一项一项抓成效，干一件成一件，积小胜为大胜，养成脚踏实地、埋头苦干的良好习惯。

4、着眼于“快”，只争朝夕，提高办事效率。“明日复明日，明日何其多。我生待明日，万事成蹉跎。”因此，要 提高执行力，就必须强化时间观念和效率意识，弘扬“立即行动、马上就办”的工作理念。坚决克服工作懒散、办事拖拉的恶习。每项工作都要立足一个“早”字，落实一个“快”字，抓紧时机、加快节奏、提高效率。做任何事都要有效地进行时间管理，时刻把握工作进度，做到争分夺秒，赶前不赶后，养成雷厉风行、干净利落以及当日事当日毕的良好习惯。

5、着眼于“新”，开拓创新，改进工作方法。创新是发展的灵魂。只有改革，才有活力；只有创新，才有发展。作为企业基层员工，也要提高创新能力。坚决克服无所用心、生搬硬套的问题，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作、执行指令。在日常工作中，敢于突破思维定势和传统经验的束缚，不断寻求新的思路和方法，使执行的力度更大、速度更快、效果更好。养成勤于学习、善于思考的良好习惯。

其次，要提高员工的工作能力，没有工作能力是不可能按照领导的要求保质保量地完成工作任务的。提高工作能力，应做好以下五个方面的工作：

一是员工自身必须加强学习，提高自身素质。人们常说的一句老话：每个人最大的敌人是自己，战胜自己是最困难的。其实，客观环境每天都在变化，过去正确的经验今天可能就不对了，这是自然的，也是必然的。每个员工都要做到审时度势，经常重新评价自己，使自己处于不断思考、不断学习、不断进步的良性循环状态。二是企业要进行现有员工价值、潜力的开发。要让员工发现问题，并在发现问题之后主动思考问题，解决问题，企业要不断挖掘员工自身的潜力和价值。

三是选拔合适的人，建立责任追究制度。让员工在合适的工作岗位上工作，对不称职的岗位人员进行调整。同时，对玩忽职守、消极怠工及开展工作不认真不尽责的现象予以追责，促成我县国有企业良好风气的形成。

四是建立学习型组织，形成一个积极向上的学习型团队。企业规模不断壮大，也吸引了大批的优秀人才，要在工作中总结出行之有效的工作流程和工作方法，督促和推动员工培养良好的学习习惯，从而提高企业的集体智商。

五是建立激励机制。将企业效益与个人效益相挂钩，真正让大家专心干事，实现有所为，在我县国有企业营造埋头干事的良好氛围。

五、结语

执行力是企业核心竞争力之一，我县国有企业要想取得长远的发展，必须将培育提升执行力作为一项重要任务来抓，明确企业各个管理层次、各个经营决策单位、各个岗位的员工在培育企业执行力过程中的地位和任务，做到各司其职，各尽其责。用先进的理念武装全体员工的头脑，培养“公司的问题员工解决，员工的问题公司解决”的理念，以人为本的文化氛围和建精品工程的共同追求。进而打造执行力文化品牌，培养一支高素质的员工队伍，达到全体员工的责任 心、中层干部的上进心、领导班子的事业心“三心”的最佳融合。只有这样，我县国有企业执行力的提高才能落到实处。

课题组组长：张祥生

曹勇民

二○一○年八月十二日

第五篇：对加强执行力建设的几点思考

对加强执行力建设的几点思考

丹江口市国家税务局 郝 锋

执行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加强政府自身建设的重要条件，更是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。作为行政执法机关，税务机关应该按照加强政府执行力建设的要求，端正执法理念，完善执法机制，努力优化税收执法环境，进一步认清形势，振奋精神，依法行政，狠抓落实，将自身执行力建设引向深入。

一、树立“三种理念”，加强执行力建设

一是要树立执法为民的理念。“聚财为国、执法为民”是国家和人民赋予我们国税部门的神圣职责。国家税收法律法规，既明确了税务机关和税务干部的税收执法权，同时也赋予了服务纳税人的职责和义务。然而，在少数税务干部的思想上存在着对纳税人的错误认识，自觉不自觉地把纳税人摆到了税收执法的对立面，工作中存在着重管理轻服务、重处罚轻教育的现象，甚至少数一线执法人员还存在着吃、拿、卡、要、报等现象，损害了纳税人的根本利益和税务机关的形象。因此，税务机关首先要解决好为谁执法、税法为谁服务的问题，才能端正税收执法的目的和态度。税务机关只有坚持执法为民，在执法过程中就能赢得人民群众的理解和支持，从而促进税法的贯彻执行。

二是要树立依法治税的理念。税务机关是行政执法机关，必须严格按照国家的税收法律法规政策规范执法行为，使一切税收活动符合税法的规范要求，确保税法执行到位，做到“有税尽收，无税禁收”。但是，在实际税收执法过程中，存在着“失之于宽、失之于软”的问题，表现为收“人情税”、“关系税”等。因此，一方面，要增强对税收执法人员的监督力度，另一方面，保障纳税人的知情权，提高纳税人对税收法律的认识和遵从度，保证税法执行到位。税务机关必须强化依法行政意识，在管理工作中尊重税法的权威，维护税法的尊严，切实使执法行为符合法律规范,一切税收活动围绕税收法律法规来展开，做到依法征收，执法规范。

三是要树立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政机关保证政令畅通，圆满完成上级下达各项工作任务的基本要求。但有的单位和个人执行上级的决策不认真，有的有附加条件地执行；有的有令不行，有禁不止，不给好处不办事，给了好处乱办事，纳税人屡有反应和投诉；有的部门利益至上，本位主义较重，遇到问题互相推诿扯皮，工作落实不到位，造成行政效能低下，执行效果较差。这些现象和问题直接影响了税收政策的落实和税收职能的实现。我们必须树立有令必行的理念，做到接受任务不讲条件，落实任务不打折扣，完成任务追求圆满。

二、健全“三项机制”，加强执行力建设

一是要健全培训机制，加强能力建设。税务机关要采取多种形式、多种途径，开展多层次的税收法律法规的培训，培训的内容应包括各项基本的税收法律法规知识，以及与税收执法相关的《行政复议法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律法规。要不断提高税务干部依法行政的能力，坚持法律法规的理论学习与实际操作并重，建立健全长效培训机制，把互动式培训学习与开放式培训结合起来，提高教育培训的效率和质量。一要建立岗位培训制度。定期开展具体岗位的执法操作程序培训，狠抓岗位练兵，增强培训的实效性，程序到位，执法才能到位。二要建立交流平台。在实际工作中开展税收法律法规的理论研讨，通过对具体事例的分析来加深对理论知识的理解，及时解决执法实践中出现的疑难问题，确保税收法律法规正确执行到位。防止实际操作中出现执法偏差。三要实行培训考核与执法资格挂钩。对考核不合格的，不安排执法岗位，对那些秉公执法者则要树立先进典型，并给予物质和精神奖励。

二是要健全约束机制，加强过程监控。执行程序是法律法规落实执行到位的保证。是否严格落实执法程序，直接关系到执行行为是否合法，执行效力是否足够。应当看到，上级对税法执行程序规定比较明确、清楚。当前，在基层主要存在着执法程序不到位的现象，影响了税法的执行落实，不仅造成了国家税款的流失。有的基层税收管理员责任心不强，工作不尽心，图省事，视执法程序如儿戏，有的按照程序应当进行实地调查的，没有进行实地调查，随意编造假情况，杜撰假文书。而在日常税务检查工作中，有的收集的证据资料纳税人未签名或者盖章，有的违反法定程序采取税收保全或者税收强制执行措施等。

三是要健全监督机制，加强日常管理。为保证依法治税落到实处，就必须完善内部和外部监督制约机制。要按照依法行政的要求，完善对税收管理和执法各环节的监督机制，建立“两权”监督网络平台，实现对税收执法权和行政管理权全程有效监控。一是完善执法责任制。建立科学规范和符合实际的执法岗责体系、明确岗位责任，严格规定税务人员只能在法律赋予的职权范围内开展工作，牢固树立程序意识，公正、合理地行使自由裁量权，规范稽查执法行为，从而做到坚持依照法定职能、权限和程序行使权力、履行职责。二是完善执法检查制度。认真贯彻上级执法检查规定，规范和改进税收执法检查方式，坚持全面检查与重点检查相结合，日常检查与专项检查相结合，对检查出的问题真正落实整改，对检查结果的复查、抽查，抽查面应尽可能宽些，充分发挥税收执法检查的监督职能。三是完善监督联席制度。要自觉接受人大、政协、政府、司法机关、人民群众和上级税务部门等对税收执法行为的监督，积极落实监督规定。要主动拓宽社会监督渠道，自觉接受媒体舆论的监督，切实依法解决人民群众通过信访举报反映的问题，防范、化解社会矛盾。

三、加大“三个力度”，加强执行力建设

一是要加大宣传力度，营造工作氛围。税务机关可以借助大众媒介的广泛性和导向性，利用“说税专栏”、“税收漫画”等形式，吸引更多人注意；可以利用互联网高效的传播速度及便捷的传播方式，建立QQ群及电子邮箱交流平台；可以将宣传阵地从机关大楼转到市场、街道、商贸城，甚至走进候车室，候机厅、展览会、商场及风景区等。注重普遍与个性，分类管理税收宣传。针对不同类型、不同需求的纳税人，税务机关应将普遍宣传与个性宣传相结合：为知法守法企业提供优质服务，为新办企业、潜在纳税人，提供诸如“税收课堂”、“送税法上门”等最广泛的宣传；对有违法行为的纳税人，应着重宣传违反税法的危害性，加大惩处力度，用实际行动震慑偷、逃、抗、骗税行为。税收宣传应该走出宣传月，将宣传融入到税收业务的各个环节。税务机关要充分认识到税收宣传在舆论导向、政策公开和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把税收宣传作为一种“无形征管”，使税收宣传逐步走向经常化、制度化。

二是要加大服务力度，融洽征纳关系。税务机关必须通过深层次的税收法律法规服务，提高纳税人税法遵从度。一是坚持税政公开。通过实施执法公示制度、税法公告制度、执法责任追究等一系列制度，提高执法的透明度，使纳税人更多地了解和掌握税收法律法规。同时，加大税务公开力度，做到执法程序公开、执法依据公开、执法内容公开、权利义务公开。二是正确处理税政服务和严格执法的关系。严格执法和税政服务是辩证的统一体。税政服务是严格执法的基础，严格执法是税政服务的深化。只有把税政服务作为税收执法的一项重要内容，形成行之有效的制度来贯彻执行，纳税服务的路才能越走越宽。三是提高办税效率，增强税收执法的效果。对涉税事项审批环节过多，办税程序繁琐等造成的服务效率不高。税务机关应对现有的审批事项进行梳理，至上而下简少审批环节。在业务流程上可实行重组，归并一些类似的业务流程，在不违反税收法律法规的前提下，减少工作环节，提高工作的效率。

三是要加大惩防力度，保障税收环境。对内，要纠建并举，防止税务干部执法的随意性。开展基本道德规范教育和职业道德教育，用正面典型激励干部依法治税、清正廉明；用反面教材警戒干部不越轨、不违规、不违纪，增强税务人员遵纪守法和廉洁从政的自觉性。从岗位责任制和党风廉政建设责任制入手，严格实行责任追究；制定统一、公开、规范的办事制度，强化对重要环节运作过程的有效监控，完善事前、事中监督制度，强化对税务人员违法违纪行为的防范预警机制；实行岗位分权、干部交流轮岗制，适当分解、合理配置权力；建立税务人员廉政档案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”“鉴廉”制度，每年对税务人员执法情况进行综评，并作为评优、评先和干部提拔任用的重要依据。对外，要加大查处力度，针对当前骗取出口退税案件、利用做假账、两套账、账外经营等手段偷税等问题的新特点，加强与公安、地税、工商、海关、银行等职能部门的协作，形成打击涉税犯罪合力。要完善财务制度和金融管理制度，建立有效的监控体系，加强对现金、银行存款等货币资金的管理制度和监控，对账户的设立、撤消、变更等情况做出具体规定，加强对企业开户情况的审批检查力度，规范企业经营管理行为。