华能集团安全管理制度1

第一篇：华能集团安全管理制度1

中国华能集团公司 安全管理制度汇编

中国华能集团公司安监部

二Ｏ一Ｏ年五月

目录

安全生产工作规定.........................................2 本部安全生产责任制......................................18 本部安全工作到位标准....................................27 产业公司各级人员安全生产责任制..........................34 电力基层企业领导干部安全生产责任制......................43 安全生产监督工作管理办法................................48 电力生产事故调查规程(试行)..............................54 安全事故责任追究及处罚办法（试行）......................83 安全生产领域违法违纪行为处分暂行办法....................87 安全绩效考核实施细则（暂行）............................91 安全生产先进单位评选办法（试行）........错误！未定义书签。“双争双优”活动优秀班组、职工评选办法..错误！未定义书签。电力建设项目安全管理办法................错误！未定义书签。电力企业生产外包工程安全管理办法（试行）错误！未定义书签。安全性评价工作管理规定..................错误！未定义书签。电力安全作业规程（电气部分）............错误！未定义书签。电力安全作业规程（热力与机械部分）......错误！未定义书签。防止电力生产事故重点要求................错误！未定义书签。

门有权参与事故调查，依靠职工共同做好安全生产工作。

第十条 公司系统各企业应依据国家有关法律法规、行业标准及集团公司颁发的标准、规定、制度，制定适合本企业实际情况的规章制度，使安全生产管理工作制度化、规范化、标准化。

第十一条 公司系统各企业应成立安全生产委员会，落实、指导企业贯彻安全生产方针及安全生产责任制工作，研究和决定安全生产工作的重大决策和措施，协调解决安全生产重大问题。

第十二条 公司系统各企业的安全生产委员会主任由本单位的行政正职担任，其他领导和有关部门负责人为成员。并设立安全生产委员会办公室，作为安委会的办事机构。

第二章 目标

第十三条 公司系统安全生产的总体目标是防止发生对社会造成重大影响，对资产造成重大损失的7种事故：

人身死亡。

垮坝与重大垮（坍）塌。主要设备、设施严重损坏。重大火灾。

重大瓦斯爆炸、透水事故、冒顶事故。特大环境污染与破坏。同等责任以上特大交通事故。

第十四条 区域公司、产业公司的安全生产目标： 不发生人身死亡事故。

不发生有人员责任的重大设备事故。不发生特别重大设备事故。不发生重大火灾事故。

不发生垮坝及垮（坍）塌事故。

不发生重大瓦斯爆炸、透水事故、冒顶事故。不发生重大环境污染与破坏事故。不发生电厂负主要责任的重大电网事故。

第二十三条 公司系统各级行政正职是本企业的安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标的完成负全面责任。

第二十四条 公司系统各企业应制定安全生产责任制和安全工作到位标准，明确各部门及岗位的安全职责，做到责任分担、责任落实。

公司系统实行下级对上级负责的安全生产逐级负责制。

第二十五条 各级企业行政副职（包括总工程师、总经济师、总会计师）是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任，向企业行政正职负责。

第二十六条 公司系统各企业发生的生产安全事故，在责任追究上各级企业逐级承担连带责任。

第二十七条 公司系统接受委托管理的各企业，在签定的代管协议中应明确安全管理和安全监督的内容、范围、方式以及双方承担的责任，并根据代管协议行使安全管理职责。

代管协议中未作明确的，安全考核及责任追究同公司系统各企业。

第四章 安全监督

第二十八条 公司系统实行内部安全监督制度，各企业依据管理关系，上级对下级进行安全生产监督。

第二十九条 公司系统自上而下建立健全安全生产监督组织机构和制度，形成完整的安全生产监督体系。安全监督机构行使安全生产监督职能。各级安全监督机构业务上受上级安全监督机构的领导，机构的资质及人员的资格接受上级安全监督机构的审查。

第三十条 公司系统各企业应设立安全生产监督机构，配备专职安全监督人员。

第三十一条 基层企业必须建立健全由企业安全监督人员、部门（车间、队）安全员、班组安全员组成的三级安全网，主要生产部门（车间、队）设专职安全员，其他部门（车间、队）和班组设兼职安全员。

第三十二条 公司系统各企业的安全监督机构由各企业行政正职主管或受行政正职委托的行政副职分管。

第三十三条 安全监督机构的人员配臵及装备应满足全员、全面、全过程安

第四十条 公司系统各企业必须严格执行各项技术监督规程、标准，建立健全各级技术监督网络，保证设备安全可靠运行。

第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第四十一条 各企业每年应编制年度的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

各企业年度反事故措施计划以生产技术部门为主，各有关部门参与制定。安全技术劳动保护措施计划中安全技术措施以生产技术部门为主，劳动保护措施以人资部门为主，有关部门参与制定。

第四十二条 反事故措施计划应根据上级颁发的反事故技术措施、需要消除的重大缺陷、提高设备可靠性的技术改进措施以及本企业的事故防范对策进行编制。

反事故措施计划应纳入检修、技改计划之中。

第四十三条 安全技术劳动保护措施计划应根据国家和上级颁发的标准，从减轻职工压力、改善作业环境、劳动条件、防止伤亡事故、预防职业病、确保职工健康以及建立安全设施标准化、完善消防设施等方面进行编制。

第四十四条 新建、改建、扩建项目安全施工措施应根据设计、安全预评价等情况，从作业方法、施工机具、工业卫生、文明生产、作业环境、环境保护等方面进行编制。

第四十五条 基层企业的安全性评价结果应作为制定反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划的重要依据。

防汛、抗震、防台风、防雷击、防污染、防透水、防顶板事故、防瓦斯事故等应急预案所需项目，可作为制定和修订反事故措施计划的依据。

第四十六条 各企业应优先安排反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划所需资金。

煤矿企业应保证煤炭生产安全费用的提取。

第四十七条 公司系统各级主管领导应定期检查反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实情况，各级安全监督部门负责监督反事故措施、安全技术劳动保护措施的实施，保证反事故措施计划、安全技术劳动保护措施计划的落实。

第五十七条 各企业新进入（含实习、代培人员）的生产从业人员，必须经过企业、部门（车间、队）、班组三级安全教育；电力企业还应经过《电力安全作业规程》学习，煤矿企业还应经过《煤矿安全规程》、《安全操作规程》、《安全作业规程》和相关安全技术业务知识的学习，并通过规定的考试合格后方可进入生产现场。

基层企业新上岗的生产从业人员，必须经过现场规程、制度的学习，现场见习和跟班实习，并经过考试，合格后方可上岗。

第五十八条 基层企业在岗生产人员的培训：

在岗生产人员应定期进行有针对性的现场考问、反事故演习、技术问答、事故预想、规程考试等培训活动。

离开生产岗位3个月及以上的生产一线人员，必须经过熟悉设备系统、熟悉生产流程的跟班实习，电力企业还需经《电力安全作业规程》考试合格后，煤矿企业还需经过《安全作业规程》考试合格后，方可再上岗工作。

生产人员调换岗位、所操作设备或技术条件发生变化，必须进行适应新岗位、新操作方法的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后方可上岗。

设备经过重大技术改造后，所有相关的生产人员必须经过培训和考试合格后方可上岗。

所有生产人员必须熟练掌握触电现场急救方法，所有职工必须接受本企业所配臵的消防器材的使用培训，并熟练掌握。

特种作业人员必须按照国家有关规定，经专门的特种作业培训，取得国家颁发的特种作业操作资格证书，持证上岗。

电力企业300MW火电、40MW水电以上机组的主要岗位运行人员，应按规定进行仿真系统的培训，考试合格后方可上岗。

第五十九条 新任命的各级生产领导人员，应进行有关安全生产的法律、法规、规程制度和岗位安全职责的学习，由上级管理部门安排或组织学习、考试。

煤矿企业正副职领导、正副总工程师、安监部门负责人任职前，必须参加国家规定的安全培训，并取到相应的安全资格证书。

第六十条 安全生产法规、规程制度的定期考试：

集团公司对各企业的总经理、副总经理、正副总工程师、安全监督部门负责人一般每三年进行一次有关安全生产法规的考试。

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督和安全网例会。安全工作会、安全分析会应由各单位安全第一责任人或受其委托的领导主持，有关部门负责人参加；安全监督和安全网例会可由安监部门负责人主持。

基层企业应每月进行一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理中存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。

基层企业班组必须开展班前会和班后会活动，做好班前危险点分析、落实安全防范措施、班后评估安全工作情况等工作。

第六十八条 安全检查。

基层企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季、秋季以及防洪度汛安全检查应结合季节特点和事故规律每年至少各进行一次。

安全检查应结合安全性评价、安全质量标准化进行。安全检查前应编制检查提纲或“安全检查表”，经主管领导审批后执行。检查内容以查领导、查思想、查管理、查规程制度、查隐患为主，对查出的问题要制定整改计划，明确责任人，并监督落实。

新建、改建、扩建项目的安全检查可单独进行，应根据项目性质、工程进度、施工工艺、季节特性及施工队伍人员素质状况等特点，定期和不定期开展安全检查。

第六十九条 生产安全信息。

各企业应保证生产安全信息的及时性、准确性和完整性，及时编写安全简报、通报、快报，总结生产安全情况，分析生产安全风险，吸取事故教训，提出防范措施、要求。

安全简报至少每月一期。第七十条 安全性评价工作

基层企业定期开展安全性评价工作。集团公司、区域和产业公司对基层企业的自评价结果进行抽查复评。

第七十一条 煤矿企业应以安全性评价工作为基础，有机结合煤矿安全质量标准化开展安全性评价工作，保持并促进安全质量标准化工作在煤矿建设、生产过程中发展。

煤矿企业应根据属地政府的煤矿安全质量标准化标准，分解、细化至安全性评价查评标准中。

第八十二条 建设项目同时满足以下条件的，必须成立建设项目安全生产委员会（以下简称安委会）。

同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。建设工地施工人员总数超过100人。项目工期超过180天。

第八十三条 项目法人单位负责召集成立安委会，并出任安委会主任。安委会其他成员由监理、施工、设计等参建单位的法定代表人或法定代表人授权的人员担任。

安委会成员单位发生变化的，须在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。第八十四条 安委会的基本任务：

动员和组织各参建单位贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规以及上级关于安全生产、安全健康与环境工作的部署和要求，决定工程建设中安全文明施工管理的重大措施。

讨论通过项目法人单位制定的项目安全目标、安全工作计划、安全技术措施计划以及项目法人单位的工程项目安全生产管理制度，并动员和组织参建单位落实。

通过并发布建设工地各参建单位必须遵守的统一的安全工作规定和安全健康与环境工作规定，决定工程中重大安全问题的解决办法，协调参建单位相互之间安全问题的关系。

安委会不替代各参建单位的内部安全管理工作。

第八十五条 安委会必须在建设项目开工前成立并召开第一次会议，以后至少每季度召开一次会议。

会议决议和内容应以书面形式向所有参建单位通告。

第八十六条 安委会下设安全监督工作办事机构，负责安委会的日常管理工作。

办事机构成员由项目法人单位专职安全监督人员和项目监理公司安全监理工程师组成。

安全监督工作办事机构向安委会负责。其主要任务： 监督各项目参建单位执行安委会决议的情况。

对工程中的重大安全文明施工问题提出处理意见交安委会审定。

对承包方的安全施工资质进行审查，确定其符合本规定第九十二条所列条件。开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。

在有危险性的生产区域（或其他区域）内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、冒顶、透水、垮（坍）塌等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，审查合格后监督实施。

合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等方面的其他责任。第九十四条 双方应在合同中约定，发包方可以预留一定比例的费用作为安全风险抵押金。在发生人身死亡或其他事故时，由发包方根据工程规模和工期或安委会决议确定安全风险抵押金的扣除比例。

安全风险抵押金由企业财务部门管理，安全管理部门负责考核并监督执行情况。

第九十五条 因承包方责任造成发包方的非人身事故，由发包方负责统计上报，各企业依据集团公司有关事故责任追究制度对发包方进行考核。

发包方根据合同中相关条款对承包方进行考核。

第九十六条 煤矿企业井下采掘工作面、井巷维修作业、坑口的提升系统、通风系统、排（供）水系统、通风系统、供配电系统及炸药库等主要系统或设备设施，严禁外包或外委管理。

基层企业的部门（车间、队）、班组禁止作为工程的发包方对外发包工程项目。

第九十七条 基层企业作为承包方承包公司系统以外的运营、检修维护、技改、建设等工程，必须做好以下工作：

了解发包方的生产管理流程、生产工艺流程以及设备状况，对作业现场可能的危险因素进行分析，并制定相应的措施；

要求发包方进行全面的技术交底，提供相关的设备技术资料和检测评估报告； 检查作业现场的各项安全设施、劳动防护措施符合现场作业安全的要求。与发包方签订安全协议，明确双方应担付的各自安全责任。

针对复杂和危险性较大的承包项目制定安全施工组织措施、安全技术措施，经发包方批准后实施。

职、违章作业、违章指挥、违章调度造成不良后果的单位和个人，予以处罚。

第一百零六条 安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济考核相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第一百零七条 公司系统每年对上一年度实现安全生产目标的各企业以及为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励。

第一百零八条 各企业至少每年一次以适当的形式对上一年度实现安全生产目标的单位以及为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励。

第十五章附则

第一百零九条 公司系统其它单位从事生产活动时，安全管理工作参照本规定。

第一百一十条 本规定用于调整公司系统内部的安全管理关系和规范安全工作行为，不作为处理和判定民事责任的依据。

第一百一十一条 本规定解释权属集团公司。

第一百一十二条 本规定自颁布之日起施行，原《安全生产工作规定（试行）》废止。

（四）实行安全生产目标管理，代表集团公司与所属各产业公司签订安全生产责任书，并组织考核。

（五）听取安全监督机构的工作汇报，组织研究解决有关安全生产中的重大问题。

（六）保证各项安全投入的有效实施。

（七）建立健全应急管理体系，组织制定并实施集团公司重、特大安全事故应急救援预案。

（八）及时、如实报告生产安全事故。

（九）把安全生产绩效作为干部考核和任用的重要内容，指导相关部门参与较大、重大和特别重大事故的调查处理工作。

第六条 党组书记安全生产职责

（一）贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）组织实施安全生产综合治理，充分发挥党群组织对安全生产的思想保证和群众监督作用，紧密围绕安全工作主题，开展思想政治工作，形成齐抓共管的局面。

（三）督促检查集团公司安全生产工作，听取安全监督机构的工作汇报，支持安全监督部门履行职责。

（四）把安全生产绩效作为干部考核和任用的重要内容，对事故相关责任人员的违纪行为提出党纪、政纪处分意见。

第七条 分管安全工作副总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。在总经理领导下，负责落实分管工作范围内的各级安全生产责任制。

（二）组织编制和修订集团公司有关安全生产的规章制度，组织开展员工安全教育和安全技能培训。

（三）完善安全生产监督体系，建立健全安全监督机构，听取安全监督部门的工作汇报，指导安全监督部门履行职责和职权。

（四）组织制订集团公司、产业公司年度安全生产目标，并对年度安全生产目标完成情况进行监督、考核。

（五）组织开展安全生产大检查和专项检查，召开生产安全工作会议，研究

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第十条 办公厅安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）参与拟定集团公司有关安全生产管理的规章制度，协助筹备集团公司重要安全工作会议。

（三）及时、准确地将国家有关部门下发的安全生产文件及公司各单位、各部门上报的重大安全生产工作请示、报告或文件呈集团公司领导阅示。

（四）关心安全生产工作，及时收集、传递和反馈公司综合性安全信息，负责安全资料、文件的整理归档、保管，支持安全监督部门履行职责。

（五）负责集团公司信息系统的安全管理；负责安全生产的新闻发布工作。第十一条 规划发展部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）把安全生产工作纳入集团公司中长期发展规划，保障员工职业健康与安全。

（三）执行国家对建设工程安全、环保、职业健康等设施的“三同时”原则，将基建项目安全预评价、环境影响评价和职业安全健康预评价等相关要求在前期工作中予以贯彻落实。

第十二条 预算与综合计划部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）按照安全生产工作中长期发展规划和年度计划，安排安全生产工作年度预算，并监督预算执行情况，确保年度预算的落实。

（三）监督并确保各产业公司将安全生产工作预算纳入年度预算。

（四）负责将基建项目“安全措施费”计划，生产企业“两措费用”及煤炭企业“安全费用”计划纳入预算与综合计划统一管理，确保安全投入。

第十三条 企业管理部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）协同有关部门制订和完善有关安全生产的规章制度和流程体系，配合2

安全生产的法律、法规、规章制度的情况监督检查。

（四）协助国家有关部门对较大、重大和特别重大安全生产事故进行调查，对事故责任单位和责任人提出处理意见；指导产业公司的安全生产事故调查和处理工作；配合有关部门做好保险索赔工作。

（五）制订集团公司安全工作规划和计划，提出年度安全生产目标，编制集团公司与产业公司签订的安全生产责任书，并对安全目标的完成情况进行监督和考核，依照有关规定提出奖惩意见。

（六）负责华能系统劳动保护工作，组织制定有关职业安全健康的规章制度。

（七）按照华能安全生产管理体系的要求，完善安全生产监督体系，组织开展安全大检查和各类安全专项检查，规范环境保护、职业安全健康的管理工作。监督检查所属电力、煤矿等生产企业的职工劳动保护、职业病防治的情况。

（八）汇总各产业公司反事故措施和安全技术劳动保护措施计划，监督“两措”计划的执行，监督检查所属煤矿企业安全费用的提取和使用情况。

（九）在分管副总经理的领导下，组织编制生产重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练和落实。

（十）负责汇总、定期发布集团公司有关安全生产工作情况，按时向上级有关部门报送。

（十一）督促有关部门开展重大技术改造项目和基建项目的安全设施与主体工程“三同时”工作。参与所属电力、煤矿企业安全设施的设计审查和竣工验收。

（十二）组织或配合有关部门制订年度安全生产培训计划，开展安全生产宣传教育活动，负责华能系统专职安全监督人员的考核和发证工作。

（十三）在总工程师的指导下，建立健全技术管理、技术监督体系，组织修编和审批集团公司的安全规程和技术管理制度。加强安全科研工作，积极推广安全科研成果，以科技进步促进安全生产。

第十八条 基本建设部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度，对基建安全管理工作负责。

（二）检查和落实基建工程安全生产责任制，组织编制基建安全管理规章制度。

（三）建立健全基建工程安全、质量管理体系，指导基建项目单位的安全文

的调查处理工作，并对事故相关责任人提出行政处理意见。

第二十一条 监察部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。落实和检查国家监察部、安监总局下发的关于《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》和集团公司相关要求的执行情况。

（二）将各级领导干部和职能部门履行安全生产职责的情况纳入安全效能监察内容。

（三）按照有关安全生产事故调查处理规定，参加有关事故的调查处理工作，对监察对象（责任者）的违规行为提出处理意见。

（四）监督事故处理“四不放过”原则和集团公司《关于重大事故责任追究规定》的执行和落实情况。

第二十二条 审计部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）审核基建、重大技术改造等工程合同承包方安全措施费的使用是否符合法定要求，审查合同中其他安全资金的使用情况。

（三）对审计中发现挪用安全专项资金的行为，提出审计意见。第二十三条 思想政治工作部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）开展思想政治工作，实施安全生产综合治理，形成齐抓共管的局面，充分发挥党群组织对安全生产的思想保证和群众监督作用。

（三）开展企业安全文化建设，把安全文化建设作为集团公司企业文化建设的重要内容之一，并组织实施。

第二十四条 工会工作委员会安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）组织建立工会劳动安全、职业安全健康、劳动保护的规章制度，组织员工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，依法维护员工在安全生产方面的合法权益。

本部安全工作到位标准

第一章 总则

第一条 为认真贯彻集团公司各级安全生产责任制，确保安全生产各项要求的有效落实，衡量和检验各级人员在履行安全生产责任制和其它安全工作中的到位情况，特制订本标准。

第二条 本标准依据《中华人民共和国安全生产法》和中国华能集团公司《安全生产责任制》、《安全生产工作规定》、《安全生产监督工作管理办法》等有关规定，结合华能集团公司部门职责、岗位规范和安全工作实际编制。

第三条 本标准适用于集团公司领导和本部各部门（厅、办、中心）领导岗位。

第二章 集团公司领导安全工作到位标准 第四条 党组书记、总经理安全工作到位标准

（一）贯彻国家和上级关于安全生产会议和文件的要求，主持集团公司安全生产委员会会议及其它重要安全工作会议。

（二）阅批上级安全生产工作文件。

（三）担任应急管理领导小组组长，签发有关安全工作的重大决定和重特大突发事件应急预案。

（四）监督各副总经理完成好各自分管范围的安全责任，并与所属各产业公司签订安全生产责任书。

（五）定期审阅和听取安监部门工作汇报；听取有关较大以上安全事故情况的专题汇报；检查基层单位的安全生产工作。

（六）按照集团公司有关安全生产考核奖惩规定审批考核意见。审批对较大、重大和特别重大事故相关责任人的党纪、政纪处分意见。

（七）安排党群组织做好党的安全生产方针、政策的宣传工作，支持安监部门履行职责的工作，营造齐抓共管的局面。

第三章 集团公司部门安全工作到位标准 第八条 办公厅安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）协助审核集团公司拟订的有关安全生产规章制度文件的合法性、时效性和规范性；协助筹备集团公司重要安全会议。

（三）及时、准确地将各类有关安全生产的文件、请示、报告呈集团公司领导阅示，做好落实的催办工作。

（四）按照集团公司有关规定，及时传递和反馈集团公司综合性安全信息，准确发布安全工作新闻，及时对安全资料、文件的整理归档、保管。

（五）保证信息系统软、硬件安全和信息系统正常工作。第九条 计划发展部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）编制集团公司中长期发展规划中的安全生产工作规划。

（三）在基建投资项目的前期工作中执行国家建设工程中安全、环保、职业安全健康等设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”原则。

（四）将基建项目“安全措施费”计划和生产企业“两措费用”计划纳入综合计划统一管理，并及时跟踪、反馈安全投入情况。

第十条 财务部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）按国家有关规定和生产基建实际，及时拨付安全生产的资金。

（三）做好集团公司保险和出险索赔的相关工作。第十一条 资产运营管理部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）在进行资产委托管理过程中，负责审核管理方的资质符合法定要求。

（三）依据有关法律法规，在资产委托管理合同中明确出资方与管理方的安

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（四）审查工程项目勘测、设计、施工、监理、供应等承包单位的安全资质和安全生产条件符合法定要求。

（五）明确基建项目单位、工程监理单位和施工单位的安全责任；协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。

（六）督促基建项目单位落实基建工程项目“三同时”工作。

（七）适时召开集团公司基建安全工作会议，开展基建安全文明施工和工程质量的检查。检查各工程的应急救援预案的编制、演练、实施情况。

（八）按照有关规定，协助基建工程较大以上事故的调查处理工作。第十四条 国际合作部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）适时开展国际技术交流与合作活动，组织学习、引进国外先进安全管理方法和技术。

（三）负责涉外工程事故调查及外方人员在华伤亡事故处理并负责对外联络工作。

第十五条 人力资源部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）保证各级安全监督机构设臵及人员配备符合相关法规的要求。

（三）把安全绩效考核作为对下级单位领导班子考核的重要内容。

（四）及时编制和修订华能系统劳动保护的规章制度，协助有关部门做好职业安全健康工作。

（五）建立完善员工的工伤保险，组织做好工伤事故的善后处理工作。

（六）参加安全生产奖惩制度的制订工作，参与较大、重大和特别重大事故的调查处理工作，并对事故相关责任人提出行政处理意见。

第十六条 监察部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）参加有关事故的调查处理工作，对监察对象（责任者）的违规行为提出处理意见并监督执行情况。

（四）做好集团公司本部的饮食和医疗卫生安全工作。

第四章 附则

第二十一条 本标准自颁布之日起执行。第二十二条 本标准解释权属集团公司。

（六）组织开展重大危险源管理，督促编制重大事故应急救援预案。

（七）确保安全生产所需资金的投入，重点保证反事故措施和安全技术劳动保护措施计划费用；保证安全奖励所需费用的提取和使用，建立安全生产奖励基金。

（八）主持或参加较大事故的调查处理，事故处理必须坚持“四不放过”的原则。

（九）每年主持召开一次产业公司安全工作会议（安委会），总结、交流经验，布臵安全生产工作。

第六条 党组书记安全生产职责

（一）贯彻落实党中央关于安全发展的战略和方针，执行国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）发挥党群组织对安全生产的思想保证和群众监督作用，形成齐抓共管的局面。

（三）把安全生产工作列入党组工作的重要议事日程，参加有关安全生产重要会议，协助总经理做好安全生产工作。

（四）把安全生产绩效作为干部考核和任用的重要内容。

（五）参加较大安全事故处理，做好相关事故责任人和责任单位的政治思想工作，稳定员工队伍。

（六）指导监察审计部门参与较大事故的调查处理工作，并对事故相关责任人员的违纪行为提出党纪处分意见。

第七条 分管计划副总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）在总经理领导下，负责落实分管工作范围内安全生产责任制。

（三）指导项目建设单位做好安全设施、环境保护、职业安全健康的“三同时”工作。

（四）组织有关部门审批大修、技改、新建、改（扩）建等工程计划的安全资金投入。

第八条 分管基建副总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产

（三）监督检查分管工作范围所属部门安全生产责任制的落实。

（四）关注产业公司安全工作情况，支持安全监督部门履行职责。

第十一条 纪检组长安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司的安全生产规章制度。

（二）了解产业公司安全生产情况，督促领导干部和职能部门认真落实安全责任制，支持安全监督部门履行职责。

（三）督促领导干部和职能管理部门认真履行安全职责，开展安全绩效考核。

（四）督促检查事故处理“四不放过”原则、集团公司《关于重大事故责任追究规定》的执行和落实情况。

第十二条 工委主任（工会主席）安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度，对产业公司职业安全健康群众监督工作负责。

（二）按照国家的有关职业健康的规定，建立健全工会职业安全健康监督体系，开展职业安全健康的群众监督。

（三）宣传国家关于职业安全健康的法律、法规、方针、政策。

（四）组织对各级行政领导、管理人员贯彻执行国家有关职业安全健康的法律、法规和上级有关规定情况的检查。

（五）组织工会人员参加人身伤亡事故的调查处理工作。

第十三条 总工程师安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、行业标准及集团公司安全生产规章制度，对安全生产技术管理负责。

（二）建立健全技术管理、技术监督体系，组织修编和审批生产技术规程和技术管理制度。

（三）组织或参与审定预防重大事故的技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划，听取安监部门的工作汇报，指导企业研究制订重大安全隐患的治理方案。

（四）加强安全科研工作，积极推广安全科研成果，以科技进步促进安全生产，参加或主持安全技术会议，审定安全技术项目和成果报告。

第十四条 总会计师、总经济师安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）保证安全生产的资金投入，确保重点反事故措施和安全技术劳动保护措施的资金。

（三）保证事故恢复费用和防范措施费用的落实，负责做好本公司所属资产保险和出险索赔工作。

第十八条 安全与生产部门安全生产职责：

（一）负责产业公司内部安全监督工作，行使安全生产监督的职能，贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）指导、协调和监督公司系统各单位、各部门的安全生产工作。

（三）组织制订产业公司安全生产规章制度，并对产业公司各单位执行有关安全生产的法律、法规、规章制度的情况监督检查。

（四）协助国家和上级有关部门对人身事故进行调查，对事故责任单位和责任人提出处理意见；组织或指导基层企业对生产事故的调查和处理工作。

（五）编制产业公司与基层单位安全生产责任书，并对安全目标的完成情况进行监督和考核，依照有关规定提出奖惩意见。

（六）按照华能现代安全管理体系的要求，构建安健环管理体系。

（七）审核基层单位年度反事故措施和安全技术劳动保护措施计划，监督“两措”计划的执行。

（八）组织开展专项安全检查。

（九）负责汇总、定期发布产业公司有关安全生产信息，并按时向上级有关部门报送。

（十）督促有关部门开展重大技术改造项目和基建项目的安全设施与主体工程“三同时”工作。

（十一）组织或配合有关部门制订年度安全生产培训计划。

（十二）根据本单位安全生产实际情况，负责对所属生产（基建）企业的安全责任制年度考核提出奖惩意见，并对本单位三项责任制考核的安全责任制部分提出自评成绩。

（十三）负责应急管理体系的建设，组织有关人员编制产业公司及所属企业的应急救援预案。

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落实安监部门的安全要求，支持安监部门履行自己的职责和职权。

（四）结合安全性评价结果，负责编制多种经营企业年度“两措”计划，并保证足够的资金投入。

（五）负责组织贯彻落实有关多种经营安全工作的规定，严格执行承、发包工程和临时工管理制度。

（六）负责督促编制多种经营生产安全事故应急处理预案和实施。

（七）负责组织多种经营企业的安全检查活动。

（八）参加产业公司安委会、安全分析会、安全检查等重要活动，研究解决安全生产中存在的问题。

（九）参加多种经营企业事故调查处理，督促落实防止事故重复发生的措施。第二十二条 监察审计部门安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）督促各级领导干部和职能部门认真履行自己的安全职责，开展安全绩效考核。

（四）审核基建工程合同承包方安全资质是否符合法定要求，审查合同中安全资金的使用情况。

（五）对审计发现挪用安全专项资金行为，提出审计意见。

（六）按照事故处理“四不放过”原则和集团公司《关于重大事故责任追究规定》的要求，对较大以上事故单位和相关责任人提出处理意见。

第二十三条 思想政治工作部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）开展思想政治工作，实施安全生产综合治理，形成齐抓共管的局面，充分发挥党群组织对安全生产的思想保证和群众监督作用。

（三）开展企业安全文化的研究，把安全文化建设作为集团公司企业文化建设的重要内容之一，并组织实施。

第二十四条 其他（商务、股权、燃料等）职能部门安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、规章制度。

（二）结合部门工作职责，负责组织开展安全生产风险分析，制定重大风险

电力基层企业领导干部安全生产责任制

第一章 总则

第一条 为明确中国华能集团公司各电力基层企业领导干部安全职责，保障员工在生产和经营过程中的安全和健康，促进华能企业又好又快的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制订本安全生产责任制。

第二条 电力基层企业在生产经营工作中，要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持 “谁主管谁负责”和“安全生产，人人有责”的安全生产管理原则。

第三条 各电力基层企业要根据生产经营特点，建立健全以行政正职为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各级人员的安全职责。

第四条 各级行政正职是本单位的安全第一责任人，对安全生产负全面领导责任；各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

第二章 电力基层企业领导干部的安全生产职责 第五条 厂长的安全生产职责

（一）厂长是本企业的安全第一责任人，对本企业的安全生产负全面领导责任。负责建立健全各级人员的安全生产责任制，督促检查各分管副职抓好安全生产工作。

（二）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，亲自批阅和传达安全生产文件、指令和通报，提出具体贯彻意见。

（三）组织编制并批准企业安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施；组织制定并实施本单位重大突发事件应急救援预案。

（四）健全安全生产监督机构，充实安全监督人员；定期听取安全监督部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

（五）按照上级机关安全生产总体目标的要求，组织制订本企业年度安全目

落实”，并负责督促实施。

（四）组织开展定期的安全大检查活动。对自查和上级检查中发现的问题、重大隐患的治理工作要落实到部门或专人，有计划地限期完成整改任务。

（五）协助行政正职负责分管安全生产的日常工作，经常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自己的职责。对事故统计报告的及时性、准确性、完整性负直接领导责任。

（六）参加并协助厂长召开好每月一次的安全情况分析会（安委会），及时、正确解决安全生产中存在的问题，督促所属各部门做好设备的安全运行、维护、检修、试验和缺陷处理。

（七）经常深人生产现场，了解企业的安全生产动态，制止违章违纪行为，总结安全生产先进经验，落实安全奖惩办法。每月至少参加一次班组安全分析活动。

（八）组织配合死亡事故的调查处理工作，组织或参加人身重伤事故及一般设备事故的调查处理工作，做到“四不放过”。

第八条 基建副厂长的安全生产职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。（二)亲自阅处上级有关安全工作的文件、事故通报，并结合本企业的具体情况，提出贯彻落实的具体意见，并组织落实。

（三）认真贯彻落实安全设施和职业安全健康措施或设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。

（四）负责组织对外包工程的承包单位进行施工资质、施工安全技术组织措施进行审查。

(五)组织配合工程施工中发生的人身伤亡事故的调查工作，组织或参加基建工程质量和设备损坏事故的调查。

第九条 经营副厂长的安全生产职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。

（二）亲自阅处上级有关安全工作的文件、事故通报，并结合本企业的具体情况，提出贯彻落实的具体意见，并组织落实。

（三）负责贯彻落实国家及上级有关多种经营企业安全管理工作的规定。

（四）经常深入所属多种经营企业生产、施工现场，检查指导安全工作，解

（六）负责组织审批现场安全技术规程,并根据情况的变化,及时组织修改，补充完善。每年签发公布一次有效的现场规程制度清单。

（七）参加安全大检查，经常深入生产现场检查指导生产技术工作，制止违章违纪行为，及时组织解决安全生产中出现的重大安全技术问题。

（八）负责组织岗位技术培训、安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、取证工作。

第十二条 纪检书记的安全生产职责

（一）参与本企业的安全生产活动，经常了解安全生产情况，督促各级领导和职能部门履行自己的安全职责。

（二）参与本企业重大生产与基建项目的立项审核，并对资金的使用情况进行监督和检查。

（三）在干部考核中，把安全业绩作为重要的考核内容。

（四）负责对重大生产经营活动的监督，按照有关法规和制度，对在安全生产工作中的违纪者提出处理意见，督促制订整改措施。

第十三条 工会主席的安全职责

（一）对本企业职业安全和职业健康的群众监督工作全面负责。

（二）负责建立、健全本企业的劳动安全和劳动卫生监督体系，开展群众监督工作。

（三）参与本企业安全生产目标的制订、重大措施的决策和“两措”计划的审定。

（四）参加本企业重要安全工作会议，经常深入生产、施工现场了解安全生产情况。每月至少参加一次班组安全活动，发现危及人身和设备安全的隐患，及时向有关行政领导提出限期整改意见。

（五）参与或配合人身事故的调查处理工作，对事故责任者处理意见有异议时，及时向上级工会组织报告。

（六）组织开展安全生产竞赛和安全教育活动，提出合理化建议，表彰电力安全生产先进集体和先进个人。

（七）把安全生产方面的问题，列入职工代表大会的议题进行审议。

全生产监督工作需要。

电力基层企业职工超过1000人的至少应配备5名安全监督人员，超过200人的至少应配备3名安全监督人员，不足200人的应不少于2人（含安全监督主管）。

煤矿基层企业安全生产监督人员配备的数量应满足所有作业面同时工作的监督需要。

（二）专业搭配合理，分工明确，并有各岗位职责规定。

（三）有完成监督任务所必需的设备。

第十条 各区域、产业公司的安全生产监督机构应由行政正职主管或受行政正职委托的行政副职分管。基层企业的安全生产监督机构由行政正职主管。

各企业的生产、基本建设和多种经营的安全管理工作由其分管领导及主管部门负责。

第十一条 各企业安全生产监督部门主要负责人的任命或者免职前，须报经上一级安全生产监督部门认可。

煤矿企业的矿长应取得《矿长资格证》、《矿长安全资格证》。

第十二条 基层企业应建立由安全生产监督机构人员、部门（车间、队）安全员、班组安全员组成的三级安全网。安全生产监督机构负责开展三级安全网活动。

第十三条 基层企业主要生产部门（车间、队）应设专职安全员，其它部门（车间、队）和班组设兼职安全员。

第十四条 各企业的新建、改建、扩建项目，在开展前期工作及开工前准备阶段工作的同时必须明确安全生产监督的分管领导，并设专职或兼职安全员；在项目工程开工的同时，应设臵安全生产监督机构，明确职责，并配备足数的安全监督人员，专门负责该项目安全生产监督工作。

第四章 安全生产监督职责

第十五条 监督企业贯彻实施国家和上级有关安全生产的方针、政策和法律、法规、标准、规定、规程、制度等情况，以及协议、合同中涉及安全生产方面的内容，发现事故隐患和影响安全生产的重大问题，应书面提出整改要求。如果责任单位不按要求进行整改，应向该单位下达《安全生产监督通知书》（见附件）。

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第二篇：华能集团安全管理制度

中国华能集团公司安全管理制度汇编中国华能集团公司安监部

二Ｏ一Ｏ年五月

安全生产工作规定

第一章 总 则

第一条 为了加强安全生产管理工作，保证生产、基建过程中的人员生命安全及身体健康，防止和减少事故，保证国有资产免遭损失，根据《中华人民共和国安全生产法》和其他有关法律、法规及政策规定，结合中国华能集团公司的安全生产管理要求，制定本规定。

第二条 本规定适用于中国华能集团公司系统（以下简称公司系统）所有区域公司、产业公司及其所管理的基层单位（以下统称各企业）。

第三条 公司系统的安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。

第四条 公司系统实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，各企业必须建立健全安全生产保证体系和安全生产监督体系。

第五条 各企业实行突发事件（含生产安全事故）三个渠道逐级报告制度，由各企业的主要负责人、行政管理部门和安监部门在第一时间向上一级对口领导、部门报告。

各企业必须按照职责分工，落实各级报告系统的责任制。

第六条 各企业发生人身伤亡事故、涉网事故后，应严格执行国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法规。

第七条 公司系统实行生产安全事故责任追究制度。各企业对生产安全事故处理执行“四不放过”的原则（即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。

第八条 公司系统贯彻“谁管理、谁负责”的原则，必须在计划、布臵、检查、总结、考核生产、基建工作的同时，计划、布臵、检查、总结、考核安全工作。牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的意识，搞好安全工作。

第九条 公司系统各企业的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。工会与行政监察部门有权参与事故调查，依靠职工共同做好安全生产工作。

不发生人身死亡事故，不发生群伤事故。不发生重大设备损坏事故。不发生重大工程质量事故。不发生重大环境污染与破坏事故。不发生重大火灾事故。

不发生瓦斯爆炸、透水事故、冒顶事故。不发生重大供热事故。

不发生同等责任以上的重大交通事故。

第十六条 基层企业实行安全生产目标三级控制：

企业控制重伤和事故，不发生人身死亡、重大设备损坏事故； 部门（车间、队）控制轻伤和障碍，不发生重伤和一般事故； 班组控制未遂和异常，不发生轻伤和障碍。

第十七条 公司系统实行安全生产目标分级管理的原则，公司系统内上级单位负责确定下级单位的安全生产目标，并考核其完成情况。

第十八条 公司系统各企业应对上级确定的目标逐级进行分解，并根据本单位的实际情况确定各自的安全生产目标，但不能低于本规定的要求。

第十九条 各企业必须对新建、改建、扩建建设项目所有参建单位进行协调、监督，并要求各参建单位制定确保实现安全目标的措施和方案。

第三章 责 任 制

第二十条 公司系统实行安全生产目标责任制，各企业及基层企业必须制定本单位各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责，做到各司其职，各负其责，密切配合，相互协调。

第二十一条 公司系统各企业的上一级企业行政正职与下一级企业行政正职签订保证实现安全生产目标的责任书，责任书的内容依据本规定第二章及当年的安全工作重点制订。

第二十二条 公司系统实行安全目标绩效考核，每年对考核指标实施动态调整，并评估安全目标绩效考核办法。

第二十三条 公司系统各级行政正职是本企业的安全第一责任人，对本企业的安全生产工作和安全生产目标的完成负全面责任。

第二十四条 公司系统各企业应制定安全生产责任制和安全工作到位标准，及安全监督机构的职责和安全生产监督人员的职权。

第五章 规 程 制 度

第三十五条 公司系统各企业对国家和上级颁布的有关安全生产法规、标准、制度、规定、规程、反事故措施等必须严格贯彻执行。

各企业在贯彻中可以结合本企业实际情况制定实施细则或补充规定，但不得与上级规定相抵触，不得低于上级规定的标准。

第三十六条 公司系统各企业应建立健全保障生产安全、文明生产及职业安全健康的各项规程制度。

各基层企业应根据本企业的生产属性、生产流程及设备特点，编制有效保障生产安全、文明生产及职业安全健康的各项规程制度。

第三十七条 公司系统各企业应及时修订、复查现场规程、制度。当国家、上级颁发新的标准、规程、反事故技术措施和要求，以及本企业设备系统变动和事故防范措施需要时，应及时对相关规程进行补充或对有关条文进行修订，并书面通知有关人员。

每年应对各项规程进行一次复查、修订及审核工作，并将复核结论书面通知有关人员。

各项规程应每3～5年进行一次全面修订、审定并印发。现场规程的补充或修订，应严格履行审批程序。

第三十八条 各企业应定期公布现行有效的规程制度清单，基层企业每年公布一次本单位现行有效的现场规程制度清单，并按清单配齐各岗位有关的规程制度。

第三十九条 基层企业及在基层企业内工作的其他组织、个人必须按规定严格执行国家法律法规、行业标准、公司系统规章制度以及基层企业保证安全生产的作业规程等制度。

施工作业必须严格执行施工安全措施双方会签和安全交底制度。

第四十条 公司系统各企业必须严格执行各项技术监督规程、标准，建立健全各级技术监督网络，保证设备安全可靠运行。

第六章 反事故措施计划与安全技术劳动保护措施计划

第四十一条 各企业每年应编制的反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划。

操作性，充分发挥应急预案在突发事件预防和应急处臵中的作用。

基层企业还应针对生产风险、事故隐患特点，制定各类专项的生产安全事故应急预案。

第五十条 基层企业要从实际出发，对各类专项生产安全事故应急预案每年至少组织一次演练工作，以确保在事故发生后及时实施预案，组织抢险和生产恢复工作。

第五十一条 各企业每年要根据国家和上级对突发事件的处臵要求，以及企业实际情况和演练中发现的问题及时评估、修订预案，并予公布。

第五十二条 各企业应根据各项预案的要求，保证事故备品、救援装备、救援器材、救援人员防护用品等的应急物资储备，确保满足应急预案施行的要求。

第五十三条 各企业应定期开展突发事件、生产安全事故的应急知识培训、宣传教育和演练等工作，提高职工的应急处臵能力，提高企业的防灾减灾能力及安全生产水平。

第五十四条 应急预案的编制、评审、备案、演练等管理工作，应严格执行国家相关规定。

第八章 教 育 培 训

第五十五条 公司系统各企业的安全教育培训实行逐级负责制，根据《安全生产法》对安全教育培训工作的要求，建立健全安全生产教育培训制度。

第五十六条 公司系统各企业每年应制定安全生产教育培训计划，并认真组织实施，确保职工受到应有的规程、规定、制度和相应的职业安全健康知识的教育培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

第五十七条 各企业新进入（含实习、代培人员）的生产从业人员，必须经过企业、部门（车间、队）、班组三级安全教育；电力企业还应经过《电力安全作业规程》学习，煤矿企业还应经过《煤矿安全规程》、《安全操作规程》、《安全作业规程》和相关安全技术业务知识的学习，并通过规定的考试合格后方可进入生产现场。

基层企业新上岗的生产从业人员，必须经过现场规程、制度的学习，现场见习和跟班实习，并经过考试，合格后方可上岗。

第五十八条 基层企业在岗生产人员的培训：

成绩与定期考试成绩差距较大，应重新进行考试，并通报批评。

第六十一条 基层企业每年应对工作票签发人、工作负责人、工作许可人进行培训，经考试合格后，以正式文件公布有资格担任工作票签发人、工作负责人、工作许可人的人员名单。

第六十二条 对违反规程制度造成事故、障碍和严重未遂事故的责任者，除按有关规定处理外，还应责成其学习有关规程制度，并经考试合格后，方可重新上岗。

第六十三条 基层企业应将安全生产规程制度的考试成绩记入个人教育培训档案，考试不及格的应限期补考，合格后方可上岗。

第六十四条 各企业应将企业内部及外部的典型事故案例编成教材，及时对有关人员进行教育。各企业应运用现代化的工具和手段，以多种形式宣传、普及安全技术知识，进行有针对性、形象化的培训教育，提高职工的安全意识和安全技能。

第九章 例 行 工 作

第六十五条 各企业应结合实际情况，综合应用“安全性评价”、“危险点辨识”等方法，对企业和工作现场的安全状况进行科学分析，找出薄弱环节和事故隐患，及时采取防范措施。

第六十六条 各企业安全生产委员会应定期召开会议，落实国家和上级有关安全生产工作的精神、要求，分析企业安全生产现状，提出应关注的安全问题，研究防范对策，部署工作安排，落实责任部门及责任人。

第六十七条 公司系统各企业应定期召开安全工作会、安全分析会、安全监督和安全网例会。安全工作会、安全分析会应由各单位安全第一责任人或受其委托的领导主持，有关部门负责人参加；安全监督和安全网例会可由安监部门负责人主持。

基层企业应每月进行一次安全分析会，综合分析安全生产趋势，及时总结事故教训及安全生产管理中存在的薄弱环节，研究采取预防事故的对策。

基层企业班组必须开展班前会和班后会活动，做好班前危险点分析、落实安全防范措施、班后评估安全工作情况等工作。

第六十八条 安全检查。

基层企业应根据情况进行定期和不定期安全检查。春季、秋季以及防洪度汛

新建、改建和扩建发电机组在进入商业运营前应当通过并网安全性评价。第七十五条 涉网设备遇有危及人身及设备安全的情况时，运行值班人员应按照有关规程处理，处理后必须立即报告电网调度机构的值班人员。

第七十六条 发电企业应定期与电网企业联系，分析和交流发输电设备安全稳定运行情况，通报相关信息，商讨解决涉网双方的安全技术保障措施，保证电厂和电网的安全稳定运行。

第七十七条 发电企业发生涉网事故，应搜集、整理相关技术资料和原始记录，配合事故调查。

第七十八条 煤矿企业严禁超能力、超强度、超定员组织生产以及瓦斯超限作业。

第七十九条 煤矿企业应按照国家相关法律法规要求建立劳动定员管理制度，严格落实劳动定额定员标准，严禁两班交叉作业。

煤矿企业要层层建立劳动定额定员考核办法。

第八十条 煤矿企业同时作业的回采工作面和掘进工作面个数应符合国家规定的要求。

第十一章 建设项目管理

第八十一条 公司系统的建设项目（包括新建、改建、扩建及大型技术改造工程项目），实行建设项目法人负责制，负责项目的安全管理工作，承担本规定所明确的组织、协调、监督责任。

第八十二条 建设项目同时满足以下条件的，必须成立建设项目安全生产委员会（以下简称安委会）。

同时有两个及以上施工企业在建设工地施工。建设工地施工人员总数超过100人。项目工期超过180天。

第八十三条 项目法人单位负责召集成立安委会，并出任安委会主任。安委会其他成员由监理、施工、设计等参建单位的法定代表人或法定代表人授权的人员担任。

安委会成员单位发生变化的，须在7天内根据变化情况相应调整委员会成员。

第八十四条 安委会的基本任务：

规定第十二章的有关内容和本章的有关条款作为合同内容加以明确。

第十二章 承、发包工程

第九十条 公司系统各企业应建立承、发包工程和临时用工安全管理制度，规范承、发包合同和用工合同的形式和内容、应履行的审批程序和各有关方应承担的责任。

第九十一条 各企业发包工程项目在依法签订合同时，应具体规定发包方和承包方各自应承担的安全责任，由发包方安全监督部门审查同意，并签订安全协议作为合同附件。

第九十二条 各企业在工程项目发包前必须对承包方安全施工资质和条件进行审查。

有关部门核发的营业执照和相关资质证书、法人代表资格证书、施工业绩和近3年安全施工记录。

施工负责人、工程技术人员的技术素质应符合工程要求。

保证安全施工需要的机械、工器具及安全防护设施。涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品应提交由具有检验、试验资质部门出具的，在有效期内的检验报告。特种作业人员应持有合格的《特种作业操作证》。

具有两级机构的承包方应设有专职安全管理机构，施工队伍超过30人的必须配备专职安全员，30人以下的设兼职安全员。

第九十三条 发包方应承担以下安全责任：

对承包方的安全施工资质进行审查，确定其符合本规定第九十二条所列条件。

开工前对承包方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录或资料。

在有危险性的生产区域（或其他区域）内作业，如有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤、冒顶、透水、垮（坍）塌等容易引起人员伤害和设备事故的场所作业，发包方应事先进行安全技术交底并要求承包方制定安全措施，审查合格后监督实施。

合同中规定由发包方承担的有关安全、劳动保护等方面的其他责任。第九十四条 双方应在合同中约定，发包方可以预留一定比例的费用作为安全风险抵押金。在发生人身死亡或其他事故时，由发包方根据工程规模和工期或

指导，接受地方政府安全生产监督管理部门的监管。

第一百零一条 多经企业按照《安全生产法》、本规定以及行业和地方政府的要求，组织好企业的安全生产工作，实现不发生人身伤害和设备损坏事故、不发生交通责任事故、不发生火灾事故、不发生其他责任事故的安全目标。

企业内部要实行安全目标三级控制制度，即企业控制不发生事故，部门（车间）控制不发生障碍，班组控制不发生异常。

第一百零二条 多经企业要建立健全各级人员的安全生产责任制和各项规章制度。在主管单位的领导下，确保安全生产的保证体系和监督体系有效运转。主管单位的分管领导对多经企业的安全生产负领导责任。

第一百零三条 多经企业应建立安全生产统计和报告制度，按照主管单位的规定对生产事故进行统计、分析和报告。发生人身伤亡事故，除按照规定向当地安全监督管理部门和主管单位报告外，还应按照本规定第五条的规定逐级上报。

第一百零四条 多经企业的安全监督部门或安全监督主管（专责）业务接受基层企业安全监督部门的领导，在多经企业内独立开展安全监督工作，享有与基层企业安全监督人员同等职权。

第十四章 考 核 与 奖 惩

第一百零五条 公司系统安全生产工作实行以责论处的原则，执行集团公司制定的安全目标、责任制考核、奖励以及生产安全事故追究、处罚等相关规定，对在安全工作中做出突出贡献的集体和个人，予以奖励；对在安全工作中严重失职、违章作业、违章指挥、违章调度造成不良后果的单位和个人，予以处罚。

第一百零六条 安全工作的奖罚实行精神鼓励和物质奖励相结合、批评教育与经济考核相结合的原则，以奖惩为手段，以教育为目的。

第一百零七条 公司系统每年对上一实现安全生产目标的各企业以及为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励。

第一百零八条 各企业至少每年一次以适当的形式对上一实现安全生产目标的单位以及为安全生产工作做出突出贡献的集体和个人予以表彰和奖励。

第十五章 附 则

第一百零九条 公司系统其它单位从事生产活动时，安全管理工作参照本规定。

第一百一十条 本规定用于调整公司系统内部的安全管理关系和规范安全

本部安全生产责任制

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和集团公司《安全生产工作规定》等规章制度的要求，为明确中国华能集团公司本部各级人员安全生产职责，保障员工在生产经营工作中的安全健康，促进华能集团公司又好又快发展，制订本安全生产责任制。

第二条 各级人员在生产经营工作中，要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管谁负责”和“安全生产，人人有责”的安全生产管理原则。

第三条 集团公司总经理是集团公司安全生产第一责任人，对安全生产负全面领导责任；集团公司其他领导对分管范围内的安全工作负领导责任；各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产负直接责任。

第四条 各产业公司及所属企业应参照本安全生产责任制，根据生产经营特点，建立健全以行政正职为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。

第二章 集团公司领导安全生产职责

第五条 总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度，建立健全集团公司安全生产责任制。

（三）完善安全生产监督体系，建立健全安全监督机构，听取安全监督部门的工作汇报，指导安全监督部门履行职责和职权。

（四）组织制订集团公司、产业公司安全生产目标，并对安全生产目标完成情况进行监督、考核。

（五）组织开展安全生产大检查和专项检查，召开生产安全工作会议，研究和协调解决生产安全工作中存在的重大问题。

（六）组织建立应急管理体系，编制重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练和落实。

（七）配合政府主管部门开展对较大、重大和特别重大事故的调查和处理工作，加强安全信息沟通。

（八）协调华能系统各单位间的安全生产工作。

（九）参加或受总经理委托主持或召开集团公司重要安全工作会议，参与安全生产工作重大决策。

第八条

分管其他工作副总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。在总经理领导下，负责落实分管工作范围内的各级安全生产责任制。

（二）监督检查分管工作范围所属部门安全生产责任制的落实。

（三）分管生产、分管基建工作的副总经理要督促有关部门做好安全设施、环境保护、职业安全健康的“三同时”工作。组织开展各种类型的安全大检查，召开安全工作会议，研究和协调解决安全生产工作中存在的重大问题。

（四）关注集团公司安全生产工作情况，支持安全监督部门履行职责。

（五）参加或受总经理委托主持或召开集团公司重要安全工作会议，参与安全生产工作的重大决策。

第九条 纪检组长安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司的安全生产规章制度。贯彻落实国家监察部、安监总局下发的关于《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》。

（二）了解集团公司安全生产情况，督促领导干部和职能部门认真落实安全生产责任制，支持安全监督部门履行职责。

（三）督促领导干部和职能管理部门认真履行安全职责，指导纪检监察部门开展安全

（四）负责将基建项目“安全措施费”计划，生产企业“两措费用”及煤炭企业“安全费用”计划纳入预算与综合计划统一管理，确保安全投入。

第十三条 企业管理部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）协同有关部门制订和完善有关安全生产的规章制度和流程体系，配合制度检查工作，评价制度流程体系建设和执行的总体情况，提出改进意见和建议。

（三）按照集团公司建立健全内部控制和全面风险管理体系的要求，协同有关部门和单位不断完善安全生产风险管理体系。

（四）定期组织编写包括安全生产风险在内的全面风险管理报告。第十四条 运营协调部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）及时了解集团公司安全生产信息，参加集团重要安全工作会议，配合安全监督部门履行职责。

（三）协调做好燃料供应、库存管理和电力生产营销工作，为安全稳定发电、保障电力供应创造条件。

（四）配合协助安全监督部门开展重大事故的调查、分析和处理，加强安全生产信息沟通。第十五条 财务部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）保证安全生产的资金投入，确保重点反事故措施和安全技术劳动保护措施的资金的落实。

（三）保证安全生产事故恢复费用和防范措施费用的落实，负责做好集团公司资产保险和出险索赔工作。

第十六条 资产运营管理部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）在进行资产委托管理过程中，负责审核管理方的资质符合法定要求。

第十八条

基本建设部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度，对基建安全管理工作负责。

（二）检查和落实基建工程安全生产责任制，组织编制基建安全管理规章制度。

（三）建立健全基建工程安全、质量管理体系，指导基建项目单位的安全文明施工工作。

（四）在主持的基建项目招标工作中，负责审查工程项目勘测、设计、施工、监理、供应等承包单位的安全资质和安全生产条件符合法定要求。

（五）明确基建项目单位、工程监理单位和施工单位的安全责任，协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。

（六）执行国家建设工程安全、环保、职业安全健康等设施“三同时”原则，督促基建项目单位开展“三同时”工作。

（七）在分管副总经理的领导下，组织编制基建工程重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练和落实。组织集团公司基建安全工作会议，开展基建安全检查。

（八）按照有关规定，参与基建工程较大事故的调查处理工作。第十九条 国际合作部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）加强国际技术交流与合作，积极支持各单位学习、引进国外先进安全管理理念、方法和技术。

（三）参与涉外工程事故调查及外方人员在华伤亡事故处理并负责对外联络工作。

第二十条 人力资源部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）负责集团公司人力资源的配臵和教育培训工作，满足安全生产工作的需求，依照国家法律和政策规定，保证各级安全监督机构设臵及人员配备符合相关法规的要求。

第二十四条 工会工作委员会安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）组织建立工会劳动安全、职业安全健康、劳动保护的规章制度，组织员工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，依法维护员工在安全生产方面的合法权益。

（三）完善劳动保护监督体系，参与研究安全生产重大问题，并就涉及劳动者权益的内容提出意见。

（四）组织和参加生产安全劳动竞赛、安全知识竞赛、表彰先进等活动。

（五）改善员工劳动条件，监督检查劳动保护措施计划和劳动保护设施的落实情况，提出保障员工职业安全健康的意见和建议。

（六）指导基层工会在代表职工与企业签订集体合同时，应明确职业安全健康方面的有关内容。

（七）参加人身伤亡事故的调查处理，配合有关部门做好事故的善后处理工作。

第二十五条 事务部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）负责集团公司本部安全保卫和消防安全工作，定期组织安全保卫和消防安全检查，对查出的问题和隐患进行整改。

（三）负责集团公司本部交通安全管理和房屋物业的安全管理。

（四）负责集团公司本部的饮食和医疗卫生安全。

第四章 附 则

第二十六条 本责任制自颁布之日起执行。集团公司2007年印发的《中国华能集团公司本部安全生产责任制》废止。

第二十七条 本责任制解释权属于华能集团公司。

门履行职责的工作，营造齐抓共管的局面。

（八）把安全生产绩效作为干部考核和任用的重要内容之一。

第五条 分管安全工作副总经理安全工作到位标准

（一）部署和落实上级和集团公司的安全生产文件和会议要求的有关工作。

（二）审查系统内安全保证体系和安全监督体系的建设情况。

（三）出任集团公司应急管理领导小组副组长；督促检查各单位的应急救援预案的编制、演练、实施情况。

（四）检查落实生产、基建工程项目中安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”工作。

（五）主持专项安全工作会议。

（六）参加集团公司重要安全工作会议。

（七）组织编制或修订集团公司安全生产工作规章制度。

（八）督促检查依法设臵安全监督机构情况。

（九）审阅或听取安监部门工作汇报。

（十）审查安监部门对安全生产责任书完成情况提出的考核意见。

（十一）部署安监部门组织开展各类安全专项检查。

（十二）直接过问较大、重大和特别重大事故的调查和处理情况。掌握公司系统重、特大事故隐患的发展和整改情况。

（十三）督促有关部门开展员工安全教育和安全技能培训工作。

第六条 分管其他工作副总经理安全工作到位标准

（一）部署和落实上级和集团公司的安全生产文件和会议中要求的有关工作。

（二）定期检查分管工作范围所属部门安全生产责任制落实情况。

（三）审阅集团公司安全简报、事故通报等安全信息。

（四）参加集团公司重要安全工作会议。

第七条 纪检组长安全工作到位标准

（一）贯彻上级和集团公司有关安全生产工作文件的要求，审阅集团公司安

（二）按国家有关规定和生产基建实际，及时拨付安全生产的资金。

（三）做好集团公司保险和出险索赔的相关工作。

第十一条 资产运营管理部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）在进行资产委托管理过程中，负责审核管理方的资质符合法定要求。

（三）依据有关法律法规，在资产委托管理合同中明确出资方与管理方的安全管理责任条款。

第十二条 安全监督与科技环保部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度，做好集团公司系统内的安全监督工作。及时转发上级的有关文件和通报，提出贯彻落实的意见。

（二）具体指导和监督集团公司各单位、各部门的安全工作，建立健全集团公司安全管理网络，明确安全管理职能。

（三）适时制订和修订集团公司安全生产规章制度；对发生重大事故及影响较大的突发事件的单位开展专项督查。检查各单位的应急救援预案的编制、演练、实施情况。

（四）做好配合国家有关部门进行较大、重大和特别重大事故调查的协调工作；监督和指导产业公司的安全生产事故调查和处理，配合有关部门做好事故索赔工作。

（五）制订集团公司安全工作计划；拟订各产业公司安全生产目标和安全生产责任书；对上安全目标完成情况提出考核奖惩意见。

（六）建立健全职业安全健康管理体系，完善安全监督体系和应急管理体系。

（七）汇总各产业公司“两措”计划，监督 “两措”计划的实施。

（八）适时组织开展安全大检查和专项安全检查。

（九）定期编制和发布安全简报、事故通报。

（十）执行国家建设工程安全、环保、职业安全健康等设施“三同时”原则，对重大技术改造项目和基建项目的安全预评价和竣工验收评价工作实施组织和

（二）保证各级安全监督机构设臵及人员配备符合相关法规的要求。

（三）把安全绩效考核作为对下级单位领导班子考核的重要内容。

（四）及时编制和修订华能系统劳动保护的规章制度，协助有关部门做好职业安全健康工作。

（五）建立完善员工的工伤保险，组织做好工伤事故的善后处理工作。

（六）参加安全生产奖惩制度的制订工作，参与较大、重大和特别重大事故的调查处理工作，并对事故相关责任人提出行政处理意见。

第十六条 监察部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）参加有关事故的调查处理工作，对监察对象（责任者）的违规行为提出处理意见并监督执行情况。

（三）监督事故处理“四不放过”原则的执行和落实情况。

第十七条 审计部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）对招标过程安全设施费用实行全过程监督审核。

（三）对审计发现挪用安全专项资金行为，提出审计意见。

第十八条 思想政治工作部安全工作到位标准

（一）组织学习贯彻国家及上级有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）宣传党的安全生产方针、政策，做好支持安监部门履行职责的各项工作，营造齐抓共管的局面。

（三）制订集团公司安全文化建设规划，并组织实施。

第十九条 工会工作委员会安全工作到位标准

（一）组织学习国家关于职业安全健康的法律、法规、方针、政策，贯彻国

产业公司各级人员安全生产责任制

第一章 总 则

第二十六条 为明确中国华能集团各产业公司各级人员安全职责，保障员工在生产和经营过程中的安全和健康，促进华能企业又好又快的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制订本安全生产责任制。

第二十七条 各级人员在生产经营工作中，要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持 “谁主管谁负责”和“安全生产，人人有责”的安全生产管理原则。

第二十八条 各产业公司要根据生产经营特点，建立健全以行政正职为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各级人员的安全职责。

第二十九条 各级行政正职是本单位的安全第一责任人，对安全生产负全面领导责任；各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任；各职能管理部门应在各自的业务范围内，对安全生产负管理责任；员工对本岗位的安全生产负直接责任。

第二章 产业公司领导安全生产职责

第五条 总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家及行业部门有关安全生产的法律、法规和集团公司的规章制度。

（二）建立健全并落实各级领导人员、各职能部门的安全生产责任制度，将安全工作作为业绩考核的重要内容。

（三）组织制订安全生产的规章制度，签发有关安全工作的文件。

（四）实行安全生产目标管理，与基层单位签订安全生产责任书，并组织考核。

（五）建立健全安全生产监督机构，定期听取安全监察部门的工作汇报，组

资金投入。

第八条 分管基建副总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）在总经理领导下，负责落实分管工作范围内安全生产责任制。

（三）建立健全工程建设安全质量管理机构，组织制订安全管理与考核制度。

（四）组织制订建设工程重大事故应急救援预案。

（五）督促工程建设部门做好安全设施、环境保护、职业安全健康的“三同时”工作。

（六）定期召开基建安全质量工作会议，研究和协调解决基建安全中存在的重大问题。

（七）组织开展建设工程的专项安全检查。

（八）组织或参与较大工程安全事故的调查处理工作。

第九条 分管安全与生产副总经理安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）在总经理领导下，负责落实分管工作范围内的各级安全生产责任制。

（三）组织编制和修订产业公司有关安全生产的规章制度，督促有关部门开展员工安全教育和安全技能培训。

（四）建立健全安全监督机构，听取安全监督部门的工作汇报，指导安全监督部门履行职责和职权。

（五）组织制定基层企业的安全目标，并对安全目标完成情况进行监督、考核。

（六）组织开展安全专项检查，召开安全生产工作会议，研究和协调解决生产安全中存在的重大问题。

（七）组织建立应急管理体系，编制生产重大事故应急救援预案，并检查监督预案的演练情况。

（八）配合政府主管部门开展对较大事故的调查和处理工作，加强安全信息

司安全生产规章制度，对安全生产技术管理负责。

（二）建立健全技术管理、技术监督体系，组织修编和审批生产技术规程和技术管理制度。

（三）组织或参与审定预防重大事故的技术措施计划和安全技术劳动保护措施计划，听取安监部门的工作汇报，指导企业研究制订重大安全隐患的治理方案。

（四）加强安全科研工作，积极推广安全科研成果，以科技进步促进安全生产，参加或主持安全技术会议，审定安全技术项目和成果报告。

第十四条 总会计师、总经济师安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度，从资金筹措、财务管理方面处理好安全与效益的关系，落实安全资金，保证安全生产。

（二）参加产业公司重大安全技术方案、更改工程项目的审定工作，负责提出安全资金费用的落实方案或建议。

（三）根据产业公司主要领导的安排，参加产业公司组织的安全活动和事故调查的有关工作。

（四）指导有关部门做好保险和事故损失索赔工作。

第三章 产业公司各部门安全职责

第十五条 总经理工作部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）参与拟定公司有关安全生产管理的规章制度，协助筹备重要安全会议。

（三）及时、准确地将上级部门下发的安全生产文件呈公司领导阅示。

（四）负责本部安全保卫和消防安全工作，定期组织安全保卫和消防安全检查，对查出的问题和隐患进行整改。

（五）负责本部交通安全管理和物业的安全管理。

（六）负责资料、文件的档案保管安全。

（七）按照国家和集团公司的有关规定，有关执行“三个渠道”制度，及时上报事故信息。

（六）按照华能现代安全管理体系的要求，构建安健环管理体系。

（七）审核基层单位反事故措施和安全技术劳动保护措施计划，监督“两措”计划的执行。

（八）组织开展专项安全检查。

（九）负责汇总、定期发布产业公司有关安全生产信息，并按时向上级有关部门报送。

（十）督促有关部门开展重大技术改造项目和基建项目的安全设施与主体工程“三同时”工作。

（十一）组织或配合有关部门制订安全生产培训计划。

（十二）根据本单位安全生产实际情况，负责对所属生产（基建）企业的安全责任制考核提出奖惩意见，并对本单位三项责任制考核的安全责任制部分提出自评成绩。

（十三）负责应急管理体系的建设，组织有关人员编制产业公司及所属企业的应急救援预案。

第十九条 工程管理部门安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度，对基建安全管理工作负责。

（二）建立健全基建工程安全生产责任制，组织编制基建安全管理规章制度。

（三）建立健全基建工程安全质量管理体系，指导基建项目单位的安全文明施工工作。

（四）负责审查产业公司组织招标工程的勘测、设计、施工、监理、供应等承包单位安全资质和安全生产条件符合法定要求。

（五）指导项目建设单位开展安全文明施工，协调解决工程建设中有关安全文明施工的重大问题。

（六）执行国家建设工程安全、环保、职业安全健康等“三同时”原则，督促项目单位开展“三同时”工作。

（七）每年召开一次产业公司安全质量工作会议，组织开展工程安全检查。

（八）按照有关规定，参与基建工程较大事故的调查处理工作。

规章制度。

（二）督促各级领导干部和职能部门认真履行自己的安全职责，开展安全绩效考核。

（四）审核基建工程合同承包方安全资质是否符合法定要求，审查合同中安全资金的使用情况。

（五）对审计发现挪用安全专项资金行为，提出审计意见。

（六）按照事故处理“四不放过”原则和集团公司《关于重大事故责任追究规定》的要求，对较大以上事故单位和相关责任人提出处理意见。

第二十三条 思想政治工作部安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规及集团公司安全生产规章制度。

（二）开展思想政治工作，实施安全生产综合治理，形成齐抓共管的局面，充分发挥党群组织对安全生产的思想保证和群众监督作用。

（三）开展企业安全文化的研究，把安全文化建设作为集团公司企业文化建设的重要内容之一，并组织实施。

第二十四条 其他（商务、股权、燃料等）职能部门安全生产职责

（一）贯彻执行国家和上级有关安全生产的法律、法规、规章制度。

（二）结合部门工作职责，负责组织开展安全生产风险分析，制定重大风险控制措施。

（三）配合安全监督部门，做好管辖部门及下属基层单位的安全工作。

第二十五条 工会工作委员会安全职责

（一）组织建立工会劳动安全、职业安全健康、劳动保护的规章制度，组织员工参加安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在安全生产方面的合法权益。

（二）完善劳动保护监督体系，参与研究安全生产重大问题，并就涉及劳动者权益的内容提出意见。

（三）组织和参加生产安全劳动竞赛、安全知识竞赛、表彰先进等活动。

电力基层企业领导干部安全生产责任制

第一章 总 则

为明确中国华能集团公司各电力基层企业领导干部安全职责，保障员工在生产和经营过程中的安全和健康，促进华能企业又好又快的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和集团公司《安全生产工作规定》等规章制度，制订本安全生产责任制。

电力基层企业在生产经营工作中，要始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持 “谁主管谁负责”和“安全生产，人人有责”的安全生产管理原则。

各电力基层企业要根据生产经营特点，建立健全以行政正职为核心，包括内部各层次、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各级人员的安全职责。

各级行政正职是本单位的安全第一责任人，对安全生产负全面领导责任；各级行政副职是分管工作范围内的安全第一责任人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

第二章 电力基层企业领导干部的安全生产职责 第五条 厂长的安全生产职责

（一）厂长是本企业的安全第一责任人，对本企业的安全生产负全面领导责任。负责建立健全各级人员的安全生产责任制，督促检查各分管副职抓好安全生产工作。

（二）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定，亲自批阅和传达安全生产文件、指令和通报，提出具体贯彻意见。

（三）组织编制并批准企业安全规章制度、安全技术规程和重大的安全技术措施；组织制定并实施本单位重大突发事件应急救援预案。

（四）健全安全生产监督机构，充实安全监督人员；定期听取安全监督部门的工作汇报，及时研究解决或审批有关安全生产中的重大问题。

（五）按照上级机关安全生产总体目标的要求，组织制订本企业安全目标，审定有关安全生产的重要活动计划和重大措施，按企业控制重伤和设备事故

（二）组织实施本企业安全生产目标和安全管理工作计划。

（三）主持编制“两措”计划，做到项目、时间、负责人、费用的“四落实”，并负责督促实施。

（四）组织开展定期的安全大检查活动。对自查和上级检查中发现的问题、重大隐患的治理工作要落实到部门或专人，有计划地限期完成整改任务。

（五）协助行政正职负责分管安全生产的日常工作，经常听取安监部门的工作汇报，支持安监部门履行自己的职责。对事故统计报告的及时性、准确性、完整性负直接领导责任。

（六）参加并协助厂长召开好每月一次的安全情况分析会（安委会），及时、正确解决安全生产中存在的问题，督促所属各部门做好设备的安全运行、维护、检修、试验和缺陷处理。

（七）经常深人生产现场，了解企业的安全生产动态，制止违章违纪行为，总结安全生产先进经验，落实安全奖惩办法。每月至少参加一次班组安全分析活动。

（八）组织配合死亡事故的调查处理工作，组织或参加人身重伤事故及一般设备事故的调查处理工作，做到“四不放过”。

第八条 基建副厂长的安全生产职责

（一）认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法规和上级有关规定。

(二)亲自阅处上级有关安全工作的文件、事故通报，并结合本企业的具体情况，提出贯彻落实的具体意见，并组织落实。

（三）认真贯彻落实安全设施和职业安全健康措施或设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则。

（四）负责组织对外包工程的承包单位进行施工资质、施工安全技术组织措施进行审查。

(五)组织配合工程施工中发生的人身伤亡事故的调查工作，组织或参加基建工程质量和设备损坏事故的调查。

第九条 经营副厂长的安全生产职责

（二）阅批上级有关安全工作方面的文件、事故通报，并对其中有关要贯彻执行反事故技术措施及技术监督工作提出贯彻意见，并组织实施。

（三）参加并协助厂长召开好每月一次的安全分析会，经常听取安监部门的安全情况汇报，参加或组织研究设备重大隐患的治理工作和安全生产中遇到的问题。

（四）组织编制反事故措施计划和安全技术劳动保护措施计划；审批非标准运行方式、重大试验措施和重大检修项目等安全技术措施。

（五）参加一般设备事故的调查和处理工作，负责贯彻落实防范措施中的技术改进措施。

（六）负责组织审批现场安全技术规程,并根据情况的变化,及时组织修改，补充完善。每年签发公布一次有效的现场规程制度清单。

（七）参加安全大检查，经常深入生产现场检查指导生产技术工作，制止违章违纪行为，及时组织解决安全生产中出现的重大安全技术问题。

（八）负责组织岗位技术培训、安全规程考试及特种作业人员的培训、考试、取证工作。

第十二条 纪检书记的安全生产职责

（一）参与本企业的安全生产活动，经常了解安全生产情况，督促各级领导和职能部门履行自己的安全职责。

（二）参与本企业重大生产与基建项目的立项审核，并对资金的使用情况进行监督和检查。

（三）在干部考核中，把安全业绩作为重要的考核内容。

（四）负责对重大生产经营活动的监督，按照有关法规和制度，对在安全生产工作中的违纪者提出处理意见，督促制订整改措施。

第十三条 工会主席的安全职责

（一）对本企业职业安全和职业健康的群众监督工作全面负责。

（二）负责建立、健全本企业的劳动安全和劳动卫生监督体系，开展群众监督工作。

（三）参与本企业安全生产目标的制订、重大措施的决策和“两措”计划的9

第三篇：华能集团2010年总结

加快转变发展方式 推进做强做优做大

为建设具有国际竞争力的世界一流企业而努力

奋斗

——在中国华能集团公司2011年工作会议上的报告

曹 培 玺

二〇一一年一月十六日

一、2010年工作回顾

2010年，公司系统在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实公司、年中工作会议和党的建设工作会议精神，按照“三个着力”和“四个更加注重”的总体要求，攻坚克难，奋发进取，圆满完成国资委业绩考核指标、各项目标任务和“十一五”规划目标，综合实力继续保持行业领先，为促进国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。

（一）2010年主要指标完成情况

1.安全绩效

──公司安全形势总体平稳。未发生较大及以上事故，生产、经营、政治和形象安全得到有效保障。

2.经营绩效

──完成发电量5376亿千瓦时，同比增长28％；完成煤炭产量4886万吨，同比增长10.8%。

──实现合并营业收入2270亿元，同比增长28％；实现合并利润69.8亿元，同比增加1亿元。

──完成供电煤耗322.72克/千瓦时，同比下降4.98克/千瓦时；完成厂用电率5.22％，同比下降0.39个百分点。

3.发展绩效

──全年投产新机1020万千瓦，2010年底公司拥有境内外全资及控股装机容量11343万千瓦，同比增长8.7%。

──新增煤炭产能1545万吨/年，煤炭生产能力达到6412万吨/年，同比增长34.4%。

──新开工电力项目1300万千瓦；新开工煤矿项目1220万吨/年。

──核准电源项目1008万千瓦，取得电源项目路条1020万千瓦；核准煤矿项目1690万吨/年，取得煤矿项目路条1200万吨/年。

4.党建绩效

──党和国家的方针政策在公司得到全面贯彻落实；领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设进一步加强；未发生企业领导人员违法、违纪案件；职工队伍保持稳定。

（二）2010年主要工作情况

一是安全生产形势总体平稳。公司扎实推进安全生产管理体系建设，全面开展安全性评价工作，深入开展“安全生产年”和“外包工程安全管理年”活动，狠抓现场行为性违章和装置性违章，加强安全生产大检查和隐患排查治理，做好应急预案演练，健全事故通报、奖惩机制，设备可靠性水平大幅提高，确保了生产安全。全年电力生产一般设备事故同比减少6起，设备等效可用系数达到94.87%，同比提高2.61个百分点，非计划停运系数同比降低0.04个百分点。威海、景洪等70家电厂实现全年无非停。上海、广东及周边地区各电厂机组安全稳定运行，为世博会、亚运会保电做出了重要贡献。华东分公司、石洞口一厂和二厂荣获“世博保电先进单位”称号。煤矿安全生产形势总体稳定，百万吨死亡率低于全国平均水平。伊敏露天矿荣获“全国煤矿班组安全建设先进集体”称号。

二是经营情况保持稳定。公司努力克服电煤价格高位运行、煤电联动未到位、资金供应紧张等困难，抓对标、抓重点、抓督导，增产增收，降本增效，努力提高经济效益。营销工作得到加强。超额完成发电量奋斗目标，平均结算电价稳中有升，电费回收率达到100%。福建、北京等14个地区利用小时领先当地平均水平300小时以上。澜沧江和海南公司电价工作成效显著，北方公司大额争议电费获得妥善解决。燃料供应成效明显。全面开展“燃料管理年”活动，提高重点合同兑现率，煤炭供应结构进一步优化。累计采购国外煤炭2675万吨，掺烧、配烧扎赉诺尔褐煤等经济煤种985万吨，共减少成本支出35.6亿元。四项费用比预算少支出6.8亿元。创新融资方式，优化债务结构，综合利率比平均基准利率降低15.36%，减少利息支出39.5亿元。资本运营和资金保障工作取得重要进展。股份公司克服资本市场低迷等诸多困难，完成国内电力上市公司最大单笔再融资，A股和H股增发合计募集资金103.8亿元。新能源公司在一年时间内完成审批程序，具备在香港H股上市发行条件。积极争取国家财政补贴，落实资金31.4亿元。

在公司上下的共同努力下，各产业均实现盈利。水电、风电产业实现利润占利润总额的比重，比上年分别提高23.8个百分点和7.3个百分点，金融、煤炭产业为提高公司经济效益发挥了重要作用。股份、澜沧江、资本、四川等公司EVA值完成较好；新能源、呼伦贝尔、宁夏等公司超额完成利润考核指标；玉环、海门、上都等电厂以及华亭煤业、京张高速等单位实现较好盈利。大士能源公司实现了电量、利润大幅超过预算的良好业绩。综合产业公司全面完成了资产清理任务。

三是调整优化积极推进。公司着力转变发展方式，实施《绿色发展行动计划》，加大结构调整力度，努力提高发展质量和效益。战略规划、投资管理和战略合作进一步深化。编制完成了产业发展战略及“十二五”规划，加强了项目可行性论证和财务评价，开展了固定资产投资项目后评价试点，与12个省（区、市）以及企业签署了战略合作协议。

低碳清洁能源开发取得新成绩。全年新投低碳清洁能源装机占投产容量的42%；到去年底公司低碳清洁能源装机规模突破2000万千瓦，比重达到17.7%，同比提高2.7个百分点。澜沧江、大渡河等流域大中型水电开发取得新进展，小湾水电站提前一年建成投产，4号机组成为我国水电装机2亿千瓦标志性机组；藏木水电项目获得核准并开工建设。新能源公司风电核准规模突破300万千瓦，通辽、阜新等基地型、效益型风电形成规模。石林大型并网光伏试验示范电站一期工程竣工投产，格尔木并网光伏电站项目开工建设。石岛湾等核电厂址资源稳步开发。参股的海南核电项目开工建设。火电结构继续优化。60万千瓦等级及以上火电机组容量占火电装机的比重达到45%，同比提高4.8个百分点。煤电一体化项目开发取得进展，伊敏三期6号机组克服高寒地区施工等困难，在较短时间内建成投产，上都三期等项目获得核准。北京燃机项目开工建设。海门一期工程获得国家优质工程金奖，瑞金等9个项目获得银奖。“走出去”工作取得新成果。

四是产业协同进一步深入。煤炭开发稳步推进。蒙东、陇东、新疆、“三西”等煤炭基地生产建设取得进展，灵东煤矿、伊敏露天煤矿三期、铧尖露天煤矿等项目投入联合试运转，扎煤公司煤炭年产量突破1000万吨。甘肃中煦60万吨/年煤制甲醇项目生产出合格精甲醇，新疆准东煤制气项目前期工作有序开展。煤炭生产保持稳定。明确了煤炭产业二级管理主体以及各层级的管理关系，管理制度进一步完善。煤炭自供能力逐步提高。天辰、罗源湾等港口码头，西平、天平、蒙冀等铁路项目建设有序推进。呼伦贝尔、甘肃、北方、能源交通公司合计供应内部煤炭2837万吨，占采购电煤总量的11.5%。煤炭运输得到加强。时代、瑞宁航运公司为公司系统运输煤炭2605万吨，占下水煤的41%。金融产业为公司系统提供了信贷、保险、信托、投行等方面的金融服务，协同效应进一步显现。加强碳资产管理，成立了碳资产经营公司。科技产业对电力的支撑作用得到发挥，西安热工院积极为公司系统提供技术服务，全年承担的横向合同达到644项，同比增加68项。

五是节能减排取得突出成效。深入开展能耗指标创优活动，加大节能技改力度，加强机组优化运行和检修质量管理，狠抓主力机型节能降耗工作。对43台共1798万千瓦的高能耗机组开展节能诊断分析，落实整改措施。60万超临界湿冷、空冷，以及35万、30万湿冷，30万空冷等类型机组能耗指标，达到行业领先水平。福州3、4号、平凉5、6号、铜川1、2号等机组的能耗指标在国内同类型机组中位于前列；13家电厂的供电煤耗同比下降超过10克/千瓦时；15家电厂的厂用电率同比下降超过0.5个百分点。强化新建机组环保“三同时”和脱硫设施运行维护管理，对16台机组的脱硫设施进行了增容提效改造。完成“十一五”创建节约环保型企业规划目标，单机容量10万千瓦及以上机组的火电企业全部建成节约环保型燃煤发电厂。单位发电量二氧化碳排放量持续下降。

到去年底，公司超额完成了国家“十一五”节能减排责任书目标，列入“千家企业节能行动”的19家发电企业，完成“十一五”节能量目标的353%；国家规定应安装脱硫设施的机组全部实现脱硫，完成“十一五”环保责任书目标的169%；“十一五”累计关停小火电机组671万千瓦，完成国家规定任务的267%。

六是技术创新工作扎实开展。编制完成了“十二五”重点科技项目规划。煤基清洁能源国家重点实验室、国家能源煤炭清洁低碳发电技术研发中心建设工作有序推进，北京人才创新创业基地建设取得进展，清洁能源技术研究院完成组建。天津IGCC示范项目建设稳步推进，项目的关键设备──2000吨/天两段式干煤粉加压气化炉完成制造并成功吊装；石岛湾高温气冷堆核电站示范工程前期工作基本完成，即将开工建设。北京热电厂和上海石洞口二厂二氧化碳捕集系统运行稳定，完成关键技术升级试验和测试，通过国家能源局鉴定，达到了国际领先水平。基于IGCC的二氧化碳捕集和利用等项目被列入国家“十二五”863计划和支撑计划；参加国家700℃超超临界燃煤发电技术创新联盟，牵头开展项目研发。西安热工院主持完成的8项科研成果通过中国电力科学技术奖的评审，获得国家授权专利47项，其中发明专利15项。

七是企业管理水平进一步提高。三级管理体系建设深入推进，成立了煤炭部、新闻中心，组建了燃料公司，调整和组建了7家区域分公司，完成了北京产业公司与新升物业公司，综合产业公司、大厦公司与集团事务部的资产重组和管理整合，进一步明确了集团公司与开发公司、股份公司等在规划发展、燃料采购、受托管理等方面的职责划分和管理关系。绩效管理机制逐步完善，对标常态工作机制基本形成，区域公司（产业公司）企业负责人年薪制全面实行。加强制度建设，公司总部制定、修订制度85项。加强全面风险管理，发布了风险管理报告和风险分类总表。内部审计工作深入开展，公司系统全年共完成审计项目1076项，提出整改建议1968项，完成整改1628项，设备检修、更新改造专项审计调查、基建工程审计等取得积极成效。法律事务管理体制、机制和体系建设进一步完善，法制工作三年目标得到进一步推动和落实，“五五”普法工作取得丰硕成果。信息化管理水平得到提升，人力资源管理系统推广工作全面完成，资产财务一体化系统开始试点，电力生产实时监管系统投入运行，无纸化办公全面推进。宣传、外事、后勤保障以及离退休人员工作得到加强。大厦公司完成了华能大厦的建设任务，实现了公司总部和下属单位顺利入驻；海南实业公司所属酒店切实做好国内外重要来宾接待工作，进一步提升了公司形象。

八是党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设进一步加强。深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议部署和要求，召开了公司第一次党建工作会议，明确了“五个一”的总体工作部署。加强领导班子建设，完善企业领导班子及领导人员常态化考核内容，严格落实干部选拔任用四项监督制度，开展领导干部任期和任中经济责任审计。建设学习型领导班子，坚持党组中心组学习制度，发挥华能党校培训功能，努力提高领导干部素质。深入开展创先争优活动，做到了与“学习实践活动、生产经营中心工作、学习型党组织建设、党建创新工作”相结合, 建立了“组织推动、干部带动、党员行动、党政互动、党群联动”的工作机制，形成了“全体党员动起来、整体工作带起来、各项工作联起来”的生动局面。大力加强企业文化建设，进一步丰富完善“三色文化”理念体系，公司企业文化被中电联评为全国电力行业企业文化建设成果“特等奖”。扎实推进精神文明创建活动，认定、评选文明单位44个。认真做好维稳工作，积极开展群众性文体活动和“送温暖”活动，公司系统保持了和谐稳定的良好局面。积极抓好群团工作，区域公司（产业公司）工会组建基本完成，职代会建设、厂务公开民主管理深入推进，广大员工干事创业的热情进一步激发。推进干部人事制度改革，加强公司总部与所属企业之间，区域公司与产业公司之间干部挂职任职交流，开展了集团公司总部处级干部和一般员工竞聘上岗工作。加大技能人才队伍建设力度，积极实施海外引才和“走出去”人才开发计划。在中组部、国资委选人用人工作检查中，选人用人工作满意度达到97.3％，在发电企业中名列前茅。

认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，积极探索风险防范与企业内控机制的有效结合，惩防体系建设迈出新的步伐。严格执行党风廉政建设责任制，深入抓好《廉政准则》和《若干规定》的贯彻执行，加强对干部的管理和监督。开展招投标和燃料管理效能监察，抓好工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，推进廉洁文化建设，扎实做好巡视和查办案件工作，加强和改进纪检监察组织建设，党风建设和反腐倡廉工作取得新的成效。

九是积极履行社会责任。公司参与社会主义新农村、新牧区建设，大力支持抗灾救灾、关心弱势群体、爱心捐助等社会公益事业，认真做好定点扶贫、援疆、援藏、援青工作，为西南旱灾、新疆雪灾、玉树地震和舟曲泥石流灾害，以及江西、福建、广西、湖南、海南、吉林洪灾等捐款，累计达1.2亿元。呼伦贝尔、黑龙江等公司确保了高寒地区冬季安全优质供热。珞璜、福州和阳逻电厂援建的西藏拉萨、阿里地区过渡电源项目，全部建成投运并移交当地政府，得到了国家有关部门、地方党委、政府的高度评价和充分肯定。公司荣获中华慈善总会“最具爱心内资企业”、金蜜蜂企业社会责任中国榜“领袖型企业”和中国社会责任排行榜特别大奖等称号。

二、“十一五”时期的主要成就

“十一五”时期，是公司建设具有国际竞争力综合能源集团十分重要的五年。五年来，公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，成功应对各种重大挑战，全面完成了“十一五”规划目标和任务，取得了装机规模、低碳清洁能源装机、发电量、煤炭产量、营业收入和资产总额等“翻一番”或以上的突出成就，为保障国家能源安全、促进国民经济持续健康发展作出了重要贡献。

（一）综合实力迈上了新台阶。一是电力装机大幅增加。公司在国内率先突破1亿千瓦装机容量，在电力公司中位列亚洲第一、世界第二。2010年底，公司装机容量是2005年的2.6倍，年均增长21.3％。五年新增装机7022万千瓦，其中新增基建装机6418万千瓦。2010年发电量是2005年的2.1倍，年均增长16%。二是资产规模显著扩大。公司在中国发电企业中率先进入世界企业500强，2010年排名由2009年的第425位上升至第313位。2010年底，公司总资产超过6500亿元，是2005年的2.9倍，年均增长23.6％；2010年实现合并营业收入是2005年的3.1倍，年均增长25.3％。三是经营业绩持续优良。圆满完成了国资委和任期业绩考核指标，分别荣获2006、2007、2009经营业绩考核A级，荣获第一任期（2004年—2006年）、第二任期（2007年—2009年）经营业绩考核A级，荣获第一任期、第二任期“业绩优秀企业”称号，以及第二任期“科技创新特别奖”和“节能减排特别奖”。四是积极向国家上缴利税。“十一五”期间，公司累计实现利润283亿元，累计向国家上缴税金736亿元。

（二）竞争能力不断增强。一是市场份额和区域分布持续扩大。2010年国内装机份额达到11.9％，比2005年提高了3.6个百分点。2010年底国内在役在建装机分布在全国30个省（区、市），比2005年增加7个，在澳大利亚、新加坡和缅甸拥有发电装机376万千瓦。二是主要能耗指标保持行业领先。2010年公司平均供电煤耗比2005年下降了23.03克/千瓦时；厂用电率比2005年降低0.57个百分点。三是持续引领我国发电行业技术进步。“十一五”期间，公司开发出了具有国际先进水平的大型循环流化床锅炉、两段式干煤粉加压气化炉、现场总线控制系统、火电厂信息监控系统等具有自主知识产权的能源核心技术。在小湾水电站建成了世界首座300米级双曲拱坝；在玉环电厂投产了国产首台百万千瓦超超临界燃煤机组；在北京热电厂投运了我国第一个二氧化碳捕集能力为3000吨/年的试验示范装置；在上海石洞口二厂投运了全球最大的捕集能力为12万吨/年的燃煤电厂二氧化碳捕集项目；在天津开工建设了具有我国自主知识产权的绿色煤电工程IGCC电站示范项目；在石岛湾开展了国家重大科技专项依托项目、具有我国自主知识产权的高温气冷堆核电站示范项目的前期工作。

（三）抗风险能力不断提高。一是电源结构持续优化。2010年底，公司低碳清洁能源装机是2005年的6.4倍，装机比重比2005年提高了10.5个百分点，水电装机容量突破1000万千瓦，风电装机容量接近500万千瓦。百万千瓦超超临界机组占全国的25％；60万千瓦等级及以上火电机组容量占火电装机的比重，比2005年提高了28.3个百分点;火电机组的平均单机容量比2005年增加了13.7万千瓦。二是产业协同逐步加强。2010年底，公司煤炭生产能力是2005年的10.7倍，原煤产量是2005年的6.4倍，控股的航运自有运力接近230万载重吨，控股经营的港口码头设计吞吐能力超过3500万吨/年，煤炭协同率达到54%，电煤自供率达到9.4%。低碳清洁能源、金融等产业功能逐步完善，对公司经济效益的贡献度明显提高。三是管理体系不断完善。集团公司──区域公司（产业公司）──基层企业建设得到加强，各层级的基本定位和主要权责更加明确，指标、考核和薪酬三位一体的绩效管理体系基本确立，以风险防范为重点的内部控制体系更加健全，公司的决策力、执行力和控制力进一步提高。四是应对突发事件的能力不断增强。公司沉着应对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、国际金融危机等重大挑战，圆满完成了各种急难险重任务，发挥了中央企业的骨干作用。

（四）“走出去”工作取得新成绩。一是积极探索国际化经营的途径和模式。认真贯彻落实党中央关于实施“走出去”战略的精神，稳步开展“走出去”工作，努力利用“两种资源、两个市场”，积累了经验，培养了人才。二是成功竞购境外电力资产并取得良好投资回报。在2003年成功竞购澳洲电力公司50%股权的基础上，2008年又成功竞购了新加坡大士能源公司的全部股权，拥有新加坡25%的电力市场份额。通过对项目加强管理，电厂生产管理水平和经济效益不断提高。三是建成投产缅甸最大的水电站。2009年，澜沧江公司以BOT方式建成了缅甸瑞丽江一级电站，为中国电力企业“走出去”进行资源开发树立了成功典范。四是自主研发技术首次进入发达国家市场。2009年，西安热工院与美国未来燃料公司，签署了宾夕法尼亚州15万千瓦IGCC项目煤气化技术使用许可协议，实现了两段式干煤粉加压气化技术出口美国。五是积极开展国际交流合作。公司与美国、欧洲、澳大利亚等国家，在科技、环保、管理、人才队伍等方面积极开展合作，启动了与美国杜克能源公司核电人才的培训合作，实现了优势互补，扩大了公司的国际影响力。

（五）队伍建设成效明显。一是深化干部人事制度改革。制定了干部选任、考评、交流、培训、激励制度，建立了分层选拔、分类任用、分级管理的体系。积极开展干部公开竞聘、挂职锻炼等工作，加强干部选拔、培养和任用。二是加强领导班子和干部队伍建设。实行领导班子常态化考核和后备干部动态化管理，对420名领导干部开展任期经济责任审计，对147名领导班子成员进行了考核，遴选了95名后备干部。深入开展“四好”领导班子创建活动，珞璜电厂被评为全国国有企业创建“四好”班子先进集体，股份公司等83个单位被评为公司创建“四好”班子先进集体，四川公司被评为公司2008“四好”班子。优化调整班子结构，加大干部交流和从基层选拔干部的力度，积极推进干部年轻化、专业化，各级领导干部本科及以上学历占55%，平均年龄46.8岁。华能党校培训各级干部1500多人。三是加强专业人才队伍建设。大力实施“人才强企”战略，中高级专业人才占专业人才队伍的比例提高至45.4%；国家级专业人才已达117人；积极引进海外高层次人才，已遴选出12名“千人计划”候选人，有3人进入国家“千人计划”引进人才名单。四是推进技能人才队伍建设。完善技能鉴定体系，拓展技能人才发展通道，建立考评、使用、待遇一体化机制，高技能型人才不断增加。公司高技能人才占全部技能人员的比例达到21％，拥有全国技术能手10人、中央企业技术能手23人、电力行业技术能手38人。

（六）党的建设开创新局面。一是加强思想政治建设。深入开展学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等主题教育，党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。深入推进精神文明创建活动，有28个单位被授予“全国文明单位”和“全国精神文明建设先进单位”荣誉称号。二是加强组织建设。创新党组织设置模式，5个单位实现了党建工作区域化统一集中管理；在党员人数少且流动性较大的金融企业，采取多种方式组建基层党组织，覆盖率达到100%。大力开展党建创新试点工作，加强党员教育管理，基层党组织和党员队伍的作用得到有效发挥。三是加强作风建设。各级党组织和党员领导干部牢记党的优良作风，在完成各项工作任务中当先锋、做表率，发挥了示范带头作用。四是健全完善党建工作机制。探索党建工作融入中心、进入管理、服务大局的有效途径，推进“双向进入、交叉任职”的领导体制，抓好党建工作责任制建设，完善党建绩效考核体系，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实党中央惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》和《工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作全面推进，保障了公司的健康发展。

公司“十一五”期间取得的显著成绩，令人振奋，来之不易。这主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于国家有关部门、兄弟单位和社会各界的大力支持，得益于全体员工的拼搏奉献。在这里，我代表集团公司，向关心、支持、帮助公司工作的国家有关部门、地方政府、兄弟企业、新闻媒体和社会各界，向华能专家委员会的各位专家，表示衷心的感谢！向“十一五”期间荣获各类荣誉称号的单位和个人，表示崇高的敬意和诚挚的祝贺！向离退休老同志、全体员工及家属，表示亲切的问候和衷心的感谢！

回顾“十一五”的工作和成就，我们深深体会到：

一是始终坚持科学发展。坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展。要深入贯彻落实科学发展观，坚持战略统领、效益为先，加快转变发展方式，优化调整结构布局，加强产业协同，推进公司做强做优做大，始终把做强、做优贯穿于做大的全过程，实现又好又快发展，努力创建具有国际竞争力的世界一流企业。

二是始终坚持履行“三色”公司使命。建设“三色”公司是华能的不懈追求。忠实践行“三色”公司使命，要努力为中国特色社会主义服务，认真履行中央企业肩负的经济责任、政治责任、社会责任；要注重科技、保护环境，推进科技创新，加强节能减排，实现绿色、低碳发展；要坚持与时俱进、学习创新、面向世界，积极适应形势变化，深化企业改革，建设学习型企业，积极实施“走出去”战略。

三是始终坚持提升“四大绩效”水平。提升“四大绩效”是公司的中心任务。安全、经营、发展、党建四大绩效，系统反映了公司运营情况和工作成果，是集中体现国家有关部门考核要求、综合评价公司管理水平、全面促进科学发展的重要标准。要牢牢抓住公司的中心工作，切实发挥好“四大绩效”在管理、考核、评价等方面的导向作用，促进战略目标和工作任务的全面完成，不断推进公司科学发展上水平。

四是始终坚持改革创新。改革创新是推进公司科学发展的强大动力。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进体制、机制、技术和管理创新，广泛积聚生产要素，合理配置各种资源，充分发挥全体员工的积极性、主动性和创造性，使公司焕发出勃勃生机和活力，不断提高公司的综合实力、竞争能力和抗风险能力。

五是始终坚持发挥政治优势。国有企业的政治优势是凝聚发展力量、推进科学发展的重要保障。要坚持融入中心、进入管理、服务大局，以改革创新精神抓好企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党组织的政治优势转化为竞争优势和发展优势，保证企业发展的正确方向，为推动公司科学发展提供强有力的政治保障和组织保障。

“十一五”期间取得的突出成就，标志着公司在建设具有国际竞争力综合能源集团的道路上迈出了重要的步伐，为全面实现“十二五”规划目标，建设具有国际竞争力的世界一流企业打下了坚实的基础。我们要倍加珍惜这些宝贵的物质和精神财富，坚定信心，开拓进取，在新的历史起点上，奋力把华能各项事业推向前进。

三、公司面临的形势与“十二五”规划目标和发展思路

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是公司建设具有国际竞争力世界一流企业的重要时期。我们要认真贯彻落实党的十七大和十七届历次全会精神，深入分析公司面临的形势和存在的问题，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为指导，认真制定和实施“十二五”发展规划，推动公司科学发展取得新的成绩，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

（一）关于公司面临的形势和存在的问题

近年来，特别是国际金融危机爆发以来，国际国内形势发生了许多新的变化。当前，世界经济继续缓慢复苏，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。党的十七届五中全会明确了“十二五”发展的主题和主线，提出了新的目标和任务，公司发展有许多有利条件，面临着许多新的机遇。

一是经营发展的机遇。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内市场潜力巨大。随着世界经济逐步复苏，我国经济延续平稳回升的良好势头，用电需求继续较快增长，这将有利于公司进一步做好经营发展工作。

二是结构调整的机遇。加快转变发展方式，推进经济结构调整，加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，发展智能电网，这将有利于公司调整优化产业结构、电源结构和区域布局，提高可持续发展能力。

三是做强做优做大的机遇。国家鼓励和引导企业兼并重组，提高产业集中度，加快实施“走出去”战略，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，为我们更好地利用“两种资源、两个市场”提供了良好的政策环境，有利于公司加快建设具有国际竞争力的世界一流企业。

四是科技创新的机遇。实施科技强企和人才强企战略，发展战略性新兴产业，推广低碳技术，加快实施国家科技重大专项，加快低碳技术研发应用，这些有利于公司发展科技产业，提高自主创新能力，提升科技产业化水平。

五是深化改革的机遇。坚持改革开放，构建有利于科学发展的体制机制，保障和改善民生，为我们营造了良好的外部环境，有利于公司进一步深化改革，推进管理创新，提高管理水平。

在看到有利条件和机遇的同时，我们也要清醒地看到，公司发展还面临着新的风险和挑战。

一是经济发展波动的风险。国际金融危机影响深远，世界经济复苏内生动力不足，贸易保护主义抬头，主要货币汇率持续较大波动和金融市场动荡，大宗商品价格高位震荡，使我国在保持经济平稳较快发展、管理通胀预期、调整经济结构等方面面临着新的挑战。这些不稳定、不确定因素，将对电力持续较快增长带来影响，进而影响公司的经营发展。

二是燃料保障的风险。受国际煤价上涨、国内煤炭市场需求旺盛，以及极端天气、运输瓶颈制约等因素影响，煤价仍将维持高位运行，个别时段、局部地区煤炭供应偏紧的可能性依然存在，对公司燃料稳定供应、控制燃料成本、提高煤电效益带来新的困难。

三是资金供应的风险。我国货币政策从适度宽松转向稳健，资金供应收紧，资金管控加强，贷款利率持续提高，这些不仅对全社会固定资产投资和用电需求增长带来影响，而且对公司保障资金供应、降低资金成本提出了新的挑战。

从公司自身看，当前我们在发展中还存在一些突出问题和不足，主要体现在：

一是保持安全稳定的难度增大。目前，公司有电力、煤炭、交通、科技和金融等众多产业，资产分布在国内30个省（区、市），以及澳大利亚、新加坡和缅甸，员工人数超过14万人。生产、经营、基建与改革、发展、稳定等方面的任务十分繁重；风险防范压力增加；个别单位安全、管理基础薄弱。

二是推进结构调整和节能减排的任务比较艰巨。虽然近年来公司结构调整取得了积极成效，但由于历史原因，目前公司煤机比重依然较大，清洁能源装机比重相对较小，控制污染物和温室气体排放强度的压力增加，面临的节能减排政策变化带来的经营风险也在增大。

三是可持续发展能力还不强。近年来，由于煤炭价格大幅上涨、煤电联动未到位，占公司资产最大比重的煤电产业亏损面扩大。盈利大幅下滑，自有资金积累不足，EVA、净资产收益率等指标不够理想，资产负债率持续攀升，对公司可持续发展带来严重影响。与此同时，公司对兄弟企业的领先优势也有缩小的趋势。

四是工作中存在不协调和不平衡。产业之间、煤电运之间的协同能力还不强，协同机制有待进一步加强；煤炭保障作用不强；个别单位在思想观念、管理水平、竞争能力和工作落实等方面与公司的要求还有差距。

应当看到，这些问题是公司在建设具有国际竞争力综合能源集团的过程中遇到的问题，也是公司在新的发展阶段遇到的问题。面对机遇和挑战，我们要保持清醒头脑，坚定发展信心，准确研判形势，采取有效措施，既要牢牢抓住发展机遇，充分利用有利条件，又要积极应对风险挑战，努力克服不利因素，加快转变发展方式，着力解决公司面临的突出问题，实现又好又快发展，开创公司科学发展新局面。

（二）“十二五”发展指导思想、规划目标和发展思路

根据党的十七届五中全会和中央企业负责人会议精神，“十二五”及今后一个时期产业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以国家能源战略为主导，秉承“三色公司”的企业使命，坚持“电为核心、煤为基础、金融支持、科技引领、产业协同，把华能建设成为具有国际竞争力的世界一流企业”的战略定位，转方式、调结构、提效益，促发展、强素质、创一流，推进公司做强做优做大，领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

“十二五”产业发展规划目标是：初步建立以电力为核心，煤炭、交通、金融、科技协同高效的产业体系，力争领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列。到2015年，公司合并营业收入超过3000亿元；可控发电装机容量突破1.5亿千瓦，低碳清洁能源比重超过25%；可控煤炭产能突破1亿吨/年，电煤自供率提高到25%以上；境外控股装机容量比重达到5%以上；供电煤耗降至317克/千瓦时；单位发电量二氧化碳排放降至600克/千瓦时。

“十二五”及今后一个时期产业发展的基本思路是：

一是着力调整结构和优化布局。调整结构和优化布局是公司加快转变发展方式的主攻方向。优化调整产业结构，加强产业协同，围绕电力核心产业，积极开发煤炭资源，以提升煤炭协同率和电煤自供率为目标，统筹发展以煤炭物流为主的交通运输产业。加强产融结合，发挥金融支持作用；加快科技等新兴产业的培育，构建协同高效的产业体系。优化电源结构，推进绿色、低碳发展，加大低碳清洁能源开发力度，进一步提高装机比重；加强传统能源高效清洁利用，加快淘汰落后产能，实施节能减排，提高大容量高参数机组装机比重。按照国家能源资源发展重心转移的部署，优化调整区域布局，加快西部、巩固东部、稳定中部、提升东北，加快形成区域布局新优势。

二是着力提升发展质量和效益。提升发展质量和效益是公司加快转变发展方式的根本出发点和落脚点。坚持战略统领、效益为先，产业发展要服从经济效益、服从发展战略、服从资本预算，项目开发要坚持“多点、优选、精建、严管”，做到发展能力与财务状况相协调、前期工作与基建进度相协调、配套工程与主体工程相协调，实现速度、规模与结构、质量、效益相统一，实现有效、有度、有序发展。

三是着力推进科技进步和创新。推进科技进步和创新是公司加快转变发展方式的重要支撑。深入实施科技强企战略，建立健全科技创新投入、研发、转化、应用机制，加大研发投入，建设创新型企业；推进科技资源优化配置，加快技术创新和产业化步伐；建设代表未来发电技术发展方向、服务国家能源发展战略的示范工程。要努力提高科技产业对生产经营的服务能力、对前沿技术的研发能力、对做强做优做大的贡献能力，为促进企业技术进步、保持行业技术领先、引领前沿发电技术发展和实现科技产业化提供支撑。

四是着力提高国际化经营水平。提高国际化经营水平是公司建设具有国际竞争力的世界一流企业的必然选择。积极实施“走出去”战略，坚持开发与收购并重方针，按照效益优先原则，积极开发利用境外低碳清洁发电资源和煤炭资源；发挥公司自身优势，努力扩大能源技术、产品和工程服务出口；积极培育国际化经营主体，加强境外投资项目管理，努力防范国际化经营风险，提高国际化经营管理水平。稳步提高境外发电装机和煤炭产能比例，持续增加境外营业收入，实现合理投资回报。

五是着力推进做强做优做大。做强做优做大是公司建设具有国际竞争力的世界一流企业的根本途径。坚持把做强、做优贯穿于做大的全过程，既要做大，又要做优，更要做强，实现“三大三强”与创建国际一流企业的有机统一。进一步规范公司治理，优化资源配置，追求运营卓越，提高经营业绩，综合指标达到国际同行业先进水平，打造国际知名品牌。进一步提升综合素质，加强党的建设和人才队伍建设，更好地发挥公司在经济社会发展中的骨干中坚作用，成为能够在国际能源领域与世界一流同行同台竞争的优秀企业。

实现“十二五”规划目标，要完善配套措施，努力打造新优势，实现新超越。要提升存量资产盈利水平，积极推进资本运作，加大融资工作力度；要夯实管理基础，加强战略规划、预算、投资、前期、基建和生产运营管理，推进集约化、信息化和企业文化建设；要加强改革创新，加强各级责任主体能力建设，健全完善企业管控模式、新兴产业管理体制、产业协同机制和风险管控机制；要实施人才强企战略，推进管理人才、专业人才和技能人才队伍建设；要加强党的建设，推进学习型党组织建设，加强各级领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设。

四、2011年的主要工作

2011年，是公司实现“十二五”发展目标的起步之年，也是公司加快转变发展方式、推进做强做优做大、创建具有国际竞争力的世界一流企业的重要一年。

根据中央经济工作会议的总体部署，按照中央企业负责人会议的具体安排，结合公司实际，2011年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升经济效益为中心，进一步加强运营改善和结构调整，进一步加强科技创新和节能减排，进一步加强企业改革和“走出去”，进一步加强党的建设和队伍建设，不断提高公司的综合实力、竞争能力和抗风险能力，努力推进公司做强做优做大，为建设具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗。

2011年的主要任务是：全面完成绩效目标并获得国资委业绩考核A级。

2011年的主要绩效目标是：

1.安全绩效目标

──确保不发生较大及以上安全事故，确保不发生对企业形象造成不利影响的事件。

2.经营绩效目标

──完成发电量6000亿千瓦时；完成煤炭产量6000万吨；

──完成营业收入2600亿元；

──完成供电煤耗321克/千瓦时。

3.发展绩效目标

──核准电源项目1200万千瓦，核准煤矿项目800万吨/年；

──投产装机容量980万千瓦，新增煤矿产能1970万吨/年。

4.党建绩效目标

──确保党和国家的各项方针政策在公司得到全面贯彻落实；进一步加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，促进公司党建工作再上新水平；确保不发生企业领导和经营管理人员违法、违纪案件；确保职工队伍稳定。

为了实现今年的各项目标，我们要重点做好以下工作：

（一）加强安全管理，进一步提高本质安全水平。深入推进安全生产管理体系建设，严格落实全员、全过程、全方位的安全生产责任制，加大安全绩效考核和责任追究力度，不断提升安全保障能力。加强安全生产标准化、制度化建设，提高安全工作的执行力，做到凡事有章可循、有据可查、有人监督、有人负责。坚持预防为主、关口前移，深入推进安全性评价、隐患排查治理、反违章专项整治、外包工程安全管理等安全生产长效机制建设，加强生产、基建现场的安全监督和过程控制，加大技能培训和安全教育力度，以零违章保人身安全。加强设备生产运行、检修、技改管理，不断提高设备健康水平，努力减少非计划停运，以零缺陷保设备安全。完善应急管理体制机制，不断提高安全风险防范和应急处置能力。健全完善煤矿和煤化工安全生产管理体系，加大安全投入，确保生产安全。

（二）加强经营工作，进一步提高经济效益。一是加强对经营工作的组织领导。要深入研判宏观政策走向和市场走势，动态调整经营策略，保持生产经营健康运行。二是加强经济运行过程控制。要全方位开展运营对标，发挥经营预算动态监控作用，强化对重要指标、重点单位和重要工作的督导指导，切实解决经营工作中的突出问题。三是加大市场开拓力度。电力企业要千方百计提高设备利用小时，抓好电量结构优化和电量替代，努力多发效益电；积极落实电、热价格政策，提高结算水平。其他企业要结合各自实际，努力扩大市场份额，加强经营管理，不断提高盈利水平。四是严格控制成本费用支出。要充分发挥燃料公司的作用，做好集中采购和整体调配，努力提高重点合同订货量和兑现率；积极开拓采购渠道，进一步优化供煤结构；加强产、运、销各环节的有机衔接，不断提高煤炭协同率和电煤自供率；加强燃料闭环管理，有效降低燃料成本。要深入挖掘潜力，节约资本支出，用好技改资金，加强可控费用管理，努力降低运营成本。五是做好资金保障工作。要加强资金集中管理，创新融资方式，开拓资金来源；优化负债结构，减少利息支出；加强负债管理，防范资金风险，确保资产负债率稳中有降。六是努力提高价值创造能力。要切实加强EVA管理，增强盈利能力，提升盈利水平，所有子企业EVA同比改善值要达到正值。

要进一步提高对做好资本运营工作重要性的认识，牢固树立集团“一盘棋”的思想，上下联动、落实责任，像抓生产经营一样抓好资本运营工作。要积极盘活存量资产，继续做好新能源公司的上市工作，发挥好上市公司的融资作用，积极开拓资本金来源。

（三）加强结构调整，进一步提高发展质量。要坚持战略统领、效益为先，围绕主题和主线，优化结构布局，做到“三个协调”，实现“三有”发展。要坚持量力而行、尽力而为，加强资本预算管理，确保资本预算可控、在控。要加强投资管理，严格履行投资决策程序；做好项目后评价工作，实现投资项目闭环管理。要坚持“多点、优选”，加强项目可行性论证，拓展资源，优选项目，做好衔接，妥善处理好与地方政府的关系。要坚持“安、快、好、省、廉”的基建方针，优化工程设计，降低工程造价，提高投产质量。

要大力发展清洁能源，继续加快水电、风电等可再生能源的开发步伐，积极开发核电及其他清洁能源。

（四）加强产业协同，进一步发挥煤电运等产业的协同作用。要稳步推进煤炭项目开发，在公司电厂分布区域、煤炭资源富集区域和规划发展区域优选煤矿项目。要抓好现有煤炭项目的生产建设管理，学习借鉴国内大型煤炭企业和电力企业关于煤炭产业管理的好经验、好做法，构建既符合煤炭行业特点、又适合华能实际的煤炭管理体系。要继续做好蒙西、蒙东、陇东等地煤炭的内部供应保障，不断提高煤炭自供能力。要优化港口布局，科学确定各港口的功能定位，充分发挥各港口在煤电运和港口之间的协同作用，形成科学的管理体系，提高运营效率。金融产业要做强做优各金融平台，提升竞争能力和盈利能力，更好地发挥功能支撑和业绩支撑作用。

（五）加强科技创新，进一步提高自主创新能力。要完善技术创新体系，整合内部资源，发挥公司整体优势，充分调动各方面做好科技工作的积极性，为科技产业发展营造良好环境。要健全发展科技产业的体制机制，完善项目研发、成果转化、人员使用等方面的配套制度和措施。要加强科技资金管理，管好、用好资金。要加强科技人才队伍建设，吸引人才、培养人才、留住人才，充分发挥科技人才的积极性和创造性。要主动承担国家重要科研项目，积极争取国家政策支持。要加强科技创新平台建设，推进人才创新创业基地的建设进程，建设好煤基清洁能源国家重点实验室和国家能源煤炭清洁低碳发电技术研发中心。要做好公司系统内部技术服务支持，推进前沿发电技术的研究和应用，加快科技成果产业化速度。继续建设好天津IGCC示范项目工程。稳步开工建设石岛湾高温气冷堆核电站示范工程，按计划推进项目建设。做好煤基高效低碳发电与转化关键技术研发和示范，推进可再生能源技术研发和工程应用。

（六）加强节能减排，进一步提高节约环保型企业创建水平。要深入挖掘现役机组的节能潜力，加强新投产机组的设备整治和稳定优化运行工作，继续做好新投产机组的节能诊断分析，认真落实各项节能措施，加大节能技术改造力度。继续深入开展能耗指标创优活动，加强节能对标，实施节能降耗精细化管理，优化现役机组运行，确保各类运行小指标达到优秀水平，公司供电煤耗、厂用电率以及主力机型能耗指标达到并保持行业领先。做好新建项目环保“三同时”工作，加强入炉煤质量控制和环保设施检修运行管理，加大脱硫增容提效改造力度，提高环保设施可靠性水平，确保二氧化硫达标排放。开展烟气脱硝技术改造，控制氮氧化物排放总量。配合环保部稳步开展脱汞试点工作。积极探索碳排放的控制和管理。

（七）加强企业改革，进一步增强公司发展的动力和活力。继续完善三级管理体系，不断加强公司总部、区域公司（产业公司）和基层企业建设，积极推进内部改革重组。围绕创建世界一流企业的目标，抓紧建立国际对标管理体系。完善绩效管理机制，推进薪酬分配制度改革，扩大企业负责人年薪制。要强化预算管理，发挥预算的龙头作用，增强预算的刚性，确保经营活动各要素围绕经营预算目标，投资活动各环节服从资本预算安排。加强标准化管理，建立完善技术标准、管理标准和工作标准。加强集约化管理，进一步抓好人力流、资金流、物流和信息流建设。加强风险管理，强化以风险防范为重点的内控机制建设，有效防范财务风险、管理风险和法律风险。积极推进审计体制创新，全面深入开展内部审计，强化审计整改和审计成果运用。全面实现国资委法制工作三年目标，制订“六五”普法规划、计划，开展法制宣传教育活动，深入推进企业法律顾问制度建设。加大信息化建设力度，完善人力资源信息平台，推进资产财务一体化项目建设，建立信息化运行维护体系。继续做好战略咨询工作，为公司科学发展提供决策支持。

（八）加强党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设，为公司经营发展提供有力保障。以党的十七届四中、五中全会精神为指导，进一步加强党的建设。巩固和完善党建工作体制机制，逐步建立符合现代企业制度要求、具有华能特色的党建工作体系，全面提高党建工作水平，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强基层党组织和党员队伍建设，完善党组织设置和党员管理制度，理顺基层党组织管理关系。深入开展创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，精心组织建党90周年纪念活动。

加强领导班子、干部和人才队伍建设。深入推进“四好”领导班子创建活动，完善“两化管理”。各级领导干部要牢固树立全局意识、责任意识和忧患意识，做到政令畅通、令行禁止，坚决把思想和行动统一到集团公司的决策和部署上来；要求真务实、真抓实干、注重实效，着力解决影响和制约本单位科学发展的突出问题；要深入基层、关心职工、联系职工、依靠职工，切实为职工解决生产生活中的困难，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。研究制订公司“十二五”人才规划，进一步完善人才制度体系。深化干部人事制度改革，加大公开选拔各类人才力度，提高选人用人工作的公信度和满意度。加大干部交流锻炼力度，完善人才评价机制，做好人才统筹调剂工作。引进和培养高层次创新型科技人才，建设“四个一流”职工队伍。扎实做好培训工作,努力提高干部素质。

加强党风廉政建设。认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，扎实推进具有华能特色的惩防体系建设，大力推进廉洁文化建设，不断提高企业领导人员廉洁从业意识和拒腐防变能力，全面开展腐败风险防控工作，落实纪检监察组织建设各项要求，围绕企业中心任务开展效能监察，确保公司经营安全。

加强思想政治工作和企业文化建设。深化中国特色社会主义理论体系教育和形势任务教育，积极开展精神文明创建活动，制定公司“十二五”企业文化建设规划，统一、规范华能品牌形象，推进企业文化宣贯和深度融合。做好信访和维稳工作，开展专项培训，完善信访维稳工作网络，确保职工队伍稳定。

加强职工群众工作。完善工会组织，推进职代会制度建设，深入开展厂务公开民主管理工作。支持工会、共青团组织发挥桥梁纽带作用，广泛开展群众性文体活动。做好离退休人员服务管理工作。

（九）认真履行社会责任，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。加强公司履行社会责任项目管理，扎实做好定点扶贫和援疆、援藏、援青工作，积极参与社会主义新农村建设和社会公益事业，认真做好“百千万工程”、“哺农惠民工程”、“新牧区建设”、“金秋助学”、“绿色防护工程”等工作。加强公共关系和应急管理，促进宣传工作有效开展，进一步做好《可持续发展报告》发布工作，确保公司形象安全。

同志们，辉煌成就令人振奋，宏伟蓝图催人奋进。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升经济效益为中心，开拓创新，扎实工作，全面完成各项目标任务，推进公司做强做优做大，努力建设具有国际竞争力的世界一流企业，为实施“十二五”规划开好头、起好步，以优异成绩迎接建党90周年！

第四篇：华能集团2011年工作报告[范文]

加快转变发展方式 推进做强做优做大 为建设具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗

——在中国华能集团公司2011年工作会议上的报告

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十七大、十七届历次全会、中央经济工作会议和中央企业负责人会议精神，深入贯彻落实科学发展观，回顾2010年的工作，总结“十一五”取得的主要成就，分析面临的形势，明确“十二五”发展目标和思路，研究部署2011年的工作。

下面我讲四个问题。

一、2010年工作回顾

2010年，公司系统在党中央、国务院的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，认真落实公司、年中工作会议和党的建设工作会议精神，按照“三个着力”和“四个更加注重”的总体要求，攻坚克难，奋发进取，圆满完成国资委业绩考核指标、各项目标任务和“十一五”规划目标，综合实力继续保持行业领先，为促进国民经济平稳较快发展做出了重要贡献。

（一）2010年主要指标完成情况

1.安全绩效

──公司安全形势总体平稳。未发生较大及以上事故，生产、经营、政治和形象安全得到有效保障。

2.经营绩效

──完成发电量5376亿千瓦时，同比增长28％；完成煤炭产量4886万吨，同比增长10.8%。

──实现合并营业收入2270亿元，同比增长28％；实现合并利润69.8亿元，同比增加1亿元。

──完成供电煤耗322.72克/千瓦时，同比下降4.98克/千瓦时；完成厂用电率5.22％，同比下降0.39个百分点。

3.发展绩效

──全年投产新机1020万千瓦，2010年底公司拥有境内外全资及控股装机容量11343万千瓦，同比增长8.7%。

──新增煤炭产能1545万吨/年，煤炭生产能力达到6412万吨/年，同比增长34.4%。

──新开工电力项目1300万千瓦；新开工煤矿项目1220万吨/年。

──核准电源项目1008万千瓦，取得电源项目路条1020万千瓦；核准煤矿项目1690万吨/年，取得煤矿项目路条1200万吨/年。

4.党建绩效

──党和国家的方针政策在公司得到全面贯彻落实；领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设进一步加强；未发生企业领导人员违法、违纪案件；职工队伍保持稳定。

（二）2010年主要工作情况

一是安全生产形势总体平稳。公司扎实推进安全生产管理体系建设，全面开展安全性评价工作，深入开展“安全生产年”和“外包工程安全管理年”活动，狠抓现场行为性违章和装置性违章，加强安全生产大检查和隐患排查治理，做好应急预案演练，健全事故通报、奖惩机制，设备可靠性水平大幅提高，确保了生产安全。全年电力生产一般设备事故同比减少6起，设备等效可用系数达到94.87%，同比提高2.61个百分点，非计划停运系数同比降低0.04个百分点。威海、景洪等70家电厂实现全年无非停。上海、广东及周边地区各电厂机组安全稳定运行，为世博会、亚运会保电做出了重要贡献。华东分公司、石洞口一厂和二厂荣获“世博保电先进单位”称号。煤矿安全生产形势总体稳定，百万吨死亡率低于全国平均水平。伊敏露天矿荣获“全国煤矿班组安全建设先进集体”称号。

二是经营情况保持稳定。公司努力克服电煤价格高位运行、煤电联动未到位、资金供应紧张等困难，抓对标、抓重点、抓督导，增产增收，降本增效，努力提高经济效益。营销工作得到加强。超额完成发电量奋斗目标，平均结算电价稳中有升，电费回收率达到100%。福建、北京等14个地区利用小时领先当地平均水平300小时以上。澜沧江和海南公司电价工作成效显著，北方公司大额争议电费获得妥善解决。燃料供应成效明显。全面开展“燃料管理年”活动，提高重点合同兑现率，煤炭供应结构进一步优化。累计采购国外煤炭2675万吨，掺烧、配烧扎赉诺尔褐煤等经济煤种985万吨，共减少成本支出35.6亿元。四项费用比预算少支出6.8亿元。创新融资方式，优化债务结构，综合利率比平均基准利率降低15.36%，减少利息支出39.5亿元。资本运营和资金保障工作取得重要进展。股份公司克服资本市场低迷等诸多困难，完成国内电力上市公司最大单笔再融资，A股和H股增发合计募集资金103.8亿元。新能源公司在一年时间内完成审批程序，具备在香港H股上市发行条件。积极争取国家财政补贴，落实资金31.4亿元。

在公司上下的共同努力下，各产业均实现盈利。水电、风电产业实现利润占利润总额的比重，比上年分别提高23.8个百分点和7.3个百分点，金融、煤炭产业为提高公司经济效益发挥了重要作用。股份、澜沧江、资本、四川等公司EVA值完成较好；新能源、呼伦贝尔、宁夏等公司超额完成利润考核指标；玉环、海门、上都等电厂以及华亭煤业、京张高速等单位实现较好盈利。大士能源公司实现了电量、利润大幅超过预算的良好业绩。综合产业公司全面完成了资产清理任务。

三是调整优化积极推进。公司着力转变发展方式，实施《绿色发展行动计划》，加大结构调整力度，努力提高发展质量和效益。战略规划、投资管理和战略合作进一步深化。编制完成了产业发展战略及“十二五”规划，加强了项目可行性论证和财务评价，开展了固定资产投资项目后评价试点，与12个省（区、市）以及企业签署了战略合作协议。

低碳清洁能源开发取得新成绩。全年新投低碳清洁能源装机占投产容量的42%；到去年底公司低碳清洁能源装机规2000万千瓦，比重达到17.7%，同比提高2.7个百分点。澜沧江、雅鲁藏布江、大渡河等流域大中型水电开发取得新进展，小湾水电站提前一年建成投产，4号机组成为我国水电装机2亿千瓦标志性机组；藏木水电项目获得核准并开工建设；硬梁包、乌弄龙、大华桥、托巴等水电项目获得路条；完成收购云南、湖北等地小水电项目。新能源公司风电核准规模突破300万千瓦，通辽、阜新等基地型、效益型风电形成规模。石林大型并网光伏试验示范电站一期工程竣工投产，格尔木并网光伏电站项目开工建设。石岛湾等核电厂址资源稳步开发。参股的海南核电项目开工建设。火电结构继续优化。60万千瓦等级及以上火电机组容量占火电装机的比重达到45%，同比提高4.8个百分点。煤电一体化项目开发取得进展，伊敏三期6号机组克服高寒地区施工等困难，在较短时间内建成投产，上都三期等项目获得核准。北京燃机项目开工建设。海门一期工程获得国家优质工程金奖，瑞金等9个项目获得银奖。“走出去”工作取得新成果。与印度有关企业签署了美国国际电力公司50%股权买卖协议，与缅甸签署了仰光火电项目谅解备忘录和瑞丽江二级水电项目协议备忘录。

四是产业协同进一步深入。煤炭开发稳步推进。蒙东、陇东、新疆、“三西”等煤炭基地生产建设取得进展，大同焦煤矿一期改扩建、高头窑、核桃峪煤矿项目获得核准，宁正、沙井子和准东石钱滩大井矿区总体规划获得批准，灵东煤矿、伊敏露天煤矿三期、铧尖露天煤矿等项目投入联合试运转，扎煤公司煤炭年产量突破1000万吨。甘肃中煦60万吨/年煤制甲醇项目生产出合格精甲醇，新疆准东煤制气项目前期工作有序开展。煤炭生产保持稳定。明确了煤炭产业二级管理主体以及各层级的管理关系，管理制度进一步完善。煤炭自供能力逐步提高。天辰、罗源湾等港口码头，西平、天平、蒙冀等铁路项目建设有序推进，太仓港项目获得核准，曹妃甸煤炭专用码头、海门港前期工作取得进展。呼伦贝尔、甘肃、北方、能源交通公司合计供应内部煤炭2837万吨，占采购电煤总量的11.5%。煤炭运输得到加强。时代、瑞宁航运公司为公司系统运输煤炭2605万吨，占下水煤的41%。金融产业为公司系统提供了信贷、保险、信托、投行等方面的金融服务，协同效应进一步显现。加强碳资产管理，成立了碳资产经营公司。科技产业对电力的支撑作用得到发挥，西安热工院积极为公司系统提供技术服务，全年承担的横向合同达到644项，同比增加68项。

五是节能减排取得突出成效。深入开展能耗指标创优活动，加大节能技改力度，加强机组优化运行和检修质量管理，狠抓主力机型节能降耗工作。对43台共1798万千瓦的高能耗机组开展节能诊断分析，落实整改措施。60万超临界湿冷、空冷，以及35万、30万湿冷，30万空冷等类型机组能耗指标，达到行业领先水平。福州3、4号、平凉5、6号、铜川1、2号等机组的能耗指标在国内同类型机组中位于前列；13家电厂的供电煤耗同比下降超过10克/千瓦时；15家电厂的厂用电率同比下降超过0.5个百分点。强化新建机组环保“三同时”和脱硫设施运行维护管理，对16台机组的脱硫设施进行了增容提效改造。完成“十一五”创建节约环保型企业规划目标，单机容量10万千瓦及以上机组的火电企业全部建成节约环保型燃煤发电厂。单位发电量二氧化碳排放量持续下降。

到去年底，公司超额完成了国家“十一五”节能减排责任书目标，列入“千家企业节能行动”的19家发电企业，完成“十一五”节能量目标的353%；国家规定应安装脱硫设施的机组全部实现脱硫，完成“十一五”环保责任书目标的169%；“十一五”累计关停小火电机组671万千瓦，完成国家规定任务的267%。

六是技术创新工作扎实开展。编制完成了“十二五”重点科技项目规划。煤基清洁能源国家重点实验室、国家能源煤炭清洁低碳发电技术研发中心建设工作有序推进，北京人才创新创业基地建设取得进展，清洁能源技术研究院完成组建。天津IGCC示范项目建设稳步推进，项目的关键设备──2000吨/天两段式干煤粉加压气化炉完成制造并成功吊装；石岛湾高温气冷堆核电站示范工程前期工作基本完成，即将开工建设。北京热电厂和上海石洞口二厂二氧化碳捕集系统运行稳定，完成关键技术升级试验和测试，通过国家能源局鉴定，达到了国际领先水平。基于IGCC的二氧化碳捕集和利用等项目被列入国家“十二五”863计划和支撑计划；参加国家700℃超超临界燃煤发电技术创新联盟，牵头开展项目研发。西安热工院主持完成的8项科研成果通过中国电力科学技术奖的评审，获得国家授权专利47项，其中发明专利15项。

七是企业管理水平进一步提高。三级管理体系建设深入推进，成立了煤炭部、新闻中心，组建了燃料公司，调整和组建了7家区域分公司，完成了北京产业公司与新升物业公司，综合产业公司、大厦公司与集团事务部的资产重组和管理整合，进一步明确了集团公司与开发公司、股份公司等在规划发展、燃料采购、受托管理等方面的职责划分和管理关系。绩效管理机制逐步完善，对标常态工作机制基本形成，区域公司（产业公司）企业负责人年薪制全面实行。加强制度建设，公司总部制定、修订制度85项。加强全面风险管理，发布了风险管理报告和风险分类总表。内部审计工作深入开展，公司系统全年共完成审计项目1076项，提出整改建议1968项，完成整改1628项，设备检修、更新改造专项审计调查、基建工程审计等取得积极成效。法律事务管理体制、机制和体系建设进一步完善，法制工作三年目标得到进一步推动和落实，“五五”普法工作取得丰硕成果。信息化管理水平得到提升，人力资源管理系统推广工作全面完成，资产财务一体化系统开始试点，电力生产实时监管系统投入运行，无纸化办公全面推进。宣传、外事、后勤保障以及离退休人员工作得到加强。大厦公司完成了华能大厦的建设任务，实现了公司总部和下属单位顺利入驻；海南实业公司所属酒店切实做好国内外重要来宾接待工作，进一步提升了公司形象。

八是党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设进一步加强。深入贯彻落实全国国有企业党建工作会议部署和要求，召开了公司第一次党建工作会议，明确了“五个一”的总体工作部署。加强领导班子建设，完善企业领导班子及领导人员常态化考核内容，严格落实干部选拔任用四项监督制度，开展领导干部任期和任中经济责任审计。建设学习型领导班子，坚持党组中心组学习制度，发挥华能党校培训功能，努力提高领导干部素质。深入开展创先争优活动，做到了与“学习实践活动、生产经营中心工作、学习型党组织建设、党建创新工作”相结合, 建立了“组织推动、干部带动、党员行动、党政互动、党群联动”的工作机制，形成了“全体党员动起来、整体工作带起来、各项工作联起来”的生动局面。大力加强企业文化建设，进一步丰富完善“三色文化”理念体系，果“特等奖”。扎实推进精神文明创建活动，认定、评选文明单位44个。认真做好维稳工作，积极开展群众性文体活动和“送温暖”活动，公司系统保持了和谐稳定的良好局面。积极抓好群团工作，区域公司（产业公司）工会组建基本完成，职代会建设、厂务公开民主管理深入推进，广大员工干事创业的热情进一步激发。推进干部人事制度改革，加强公司总部与所属企业之间，区域公司与产业公司之间干部挂职任职交流，开展了集团公司总部处级干部和一般员工竞聘上岗工作。加大技能人才队伍建设力度，积极实施海外引才和“走出去”人才开发计划。在中组部、国资委选人用人工作检查中，选人用人工作满意度达到97.3％，在发电企业中名列前茅。

认真贯彻落实十七届中央纪委五次全会和中央企业纪检监察工作会议精神，积极探索风险防范与企业内控机制的有效结合，惩防体系建设迈出新的步伐。严格执行党风廉政建设责任制，深入抓好《廉政准则》和《若干规定》的贯彻执行，加强对干部的管理和监督。开展招投标和燃料管理效能监察，抓好工程建设领域突出问题和“小金库”专项治理，推进廉洁文化建设，扎实做好巡视和查办案件工作，加强和改进纪检监察组织建设，党风建设和反腐倡廉工作取得新的成效。九是积极履行社会责任。公司参与社会主义新农村、新牧区建设，大力支持抗灾救灾、关心弱势群体、爱心捐助等社会公益事业，认真做好定点扶贫、援疆、援藏、援青工作，为西南旱灾、新疆雪灾、玉树地震和舟曲泥石流灾害，以及江西、福建、广西、湖南、海南、吉林洪灾等捐款，累计达1.2亿元。呼伦贝尔、黑龙江等公司确保了高寒地区冬季安全优质供热。珞璜、福州和阳逻电厂援建的西藏拉萨、阿里地区过渡电源项目，全部建成投运并移交当地政府，得到了国家有关部门、地方党委、政府的高度评价和充分肯定。公司荣获中华慈善总会“最具爱心内资企业”、金蜜蜂企业社会责任中国榜“领袖型企业”和中国社会责任排行榜特别大奖等称号。

二、“十一五”时期的主要成就

“十一五”时期，是公司建设具有国际竞争力综合能源集团十分重要的五年。五年来，公司坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，成功应对各种重大挑战，全面完成了“十一五”规划目标和任务，取得了装机规模、低碳清洁能源装机、发电量、煤炭产量、营业收入和资产总额等“翻一番”或以上的突出成就，为保障国家能源安全、促进国民经济持续健康发展作出了重要贡献。

（一）综合实力迈上了新台阶。一是电力装机大幅增加。公司在国内率先突破1亿千瓦装机容量，在电力公司中位列亚洲第一、世界第二。2010年底，公司装机容量是2005年的2.6倍，年均增长21.3％。五年新增装机7022万千瓦，其中新增基建装机6418万千瓦。2010年发电量是2005年的2.1倍，年均增长16%。二是资产规模显著扩大。公司在中国发电企业中率先进入世界企业500强，2010年排名由2009年的第425位上升至第313位。2010年底，公司总资产超过6500亿元，是2005年的2.9倍，年均增长23.6％；2010年实现合并营业收入是2005年的3.1倍，年均增长25.3％。三是经营业绩持续优良。圆满完成了国资委和任期业绩考核指标，分别荣获2006、2007、2009经营业绩考核A级，荣获第一任期（2004年—2006年）、第二任期（2007年—2009年）经营业绩考核A级，荣获第一任期、第二任期“业绩优秀企业”称号，以及第二任期“科技创新特别奖”和“节能减排特别奖”。四是积极向国家上缴利税。“十一五”期间，公司累计实现利润283亿元，累计向国家上缴税金736亿元。

（二）竞争能力不断增强。一是市场份额和区域分布持续扩大。2010年国内装机份额达到11.9％，比2005年提高了3.6个百分点。2010年底国内在役在建装机分布在全国30个省（区、市），比2005年增加7个，在澳大利亚、新

376万千瓦。二是主要能耗指标保持行业领先。2010年公司平均供电煤耗比2005年下降了23.03克/千瓦时；厂用电率比2005年降低0.57个百分点。三是持续引领我国发电行业技术进步。“十一五”期间，公司开发出了具有国际先进水平的大型循环流化床锅炉、两段式干煤粉加压气化炉、现场总线控制系统、火电厂信息监控系统等具有自主知识产权的能源核心技术。在小湾水电站建成了世界首座300米级双曲拱坝；在玉环电厂投产了国产首台百万千瓦超超临界燃煤机组；在北京热电厂投运了我国第一个二氧化碳捕集能力为3000吨/年的试验示范装置；在上海石洞口二厂投运了全球最大的捕集能力为12万吨/年的燃煤电厂二氧化碳捕集项目；在天津开工建设了具有我国自主知识产权的绿色煤电工程IGCC电站示范项目；在石岛湾开展了国家重大科技专项依托项目、具有我国自主知识产权的高温气冷堆核电站示范项目的前期工作。

（三）抗风险能力不断提高。一是电源结构持续优化。2010年底，公司低碳清洁能源装机是2005年的6.4倍，装机比重比2005年提高了10.5个百分点，水电装机容量突破1000万千瓦，风电装机容量接近500万千瓦。百万千瓦超超临界机组占全国的25％；60万千瓦等级及以上火电机组容量占火电装机的比重，比2005年提高了28.3个百分点;火电机组的平均单机容量比2005年增加了13.7万千瓦。二是

2010年底，公司煤炭生产能力是2005年的10.7倍，原煤产量是2005年的6.4倍，控股的航运自有运力接近230万载重吨，控股经营的港口码头设计吞吐能力超过3500万吨/年，煤炭协同率达到54%，电煤自供率达到9.4%。低碳清洁能源、金融等产业功能逐步完善，对公司经济效益的贡献度明显提高。三是管理体系不断完善。集团公司──区域公司（产业公司）──基层企业建设得到加强，各层级的基本定位和主要权责更加明确，指标、考核和薪酬三位一体的绩效管理体系基本确立，以风险防范为重点的内部控制体系更加健全，公司的决策力、执行力和控制力进一步提高。四是应对突发事件的能力不断增强。公司沉着应对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、国际金融危机等重大挑战，圆满完成了各种急难险重任务，发挥了中央企业的骨干作用。

（四）“走出去”工作取得新成绩。一是积极探索国际化经营的途径和模式。认真贯彻落实党中央关于实施“走出去”战略的精神，稳步开展“走出去”工作，努力利用“两种资源、两个市场”，积累了经验，培养了人才。二是成功竞购境外电力资产并取得良好投资回报。在2003年成功竞购澳洲电力公司50%股权的基础上，2008年又成功竞购了新加坡大士能源公司的全部股权，拥有新加坡25%的电力市场份额。通过对项目加强管理，电厂生产管理水平和经济效益

2009年，澜沧江公司以BOT方式建成了缅甸瑞丽江一级电站，为中国电力企业“走出去”进行资源开发树立了成功典范。四是自主研发技术首次进入发达国家市场。2009年，西安热工院与美国未来燃料公司，签署了宾夕法尼亚州15万千瓦IGCC项目煤气化技术使用许可协议，实现了两段式干煤粉加压气化技术出口美国。五是积极开展国际交流合作。公司与美国、欧洲、澳大利亚等国家，在科技、环保、管理、人才队伍等方面积极开展合作，启动了与美国杜克能源公司核电人才的培训合作，实现了优势互补，扩大了公司的国际影响力。

（五）队伍建设成效明显。一是深化干部人事制度改革。制定了干部选任、考评、交流、培训、激励制度，建立了分层选拔、分类任用、分级管理的体系。积极开展干部公开竞聘、挂职锻炼等工作，加强干部选拔、培养和任用。二是加强领导班子和干部队伍建设。实行领导班子常态化考核和后备干部动态化管理，对420名领导干部开展任期经济责任审计，对147名领导班子成员进行了考核，遴选了95名后备干部。深入开展“四好”领导班子创建活动，珞璜电厂被评为全国国有企业创建“四好”班子先进集体，股份公司等83个单位被评为公司创建“四好”班子先进集体，四川公司被评为公司2008“四好”班子。优化调整班子结构，加大干部交流和从基层选拔干部的力度，积极推进干部年轻

55%，平均年龄46.8岁。华能党校培训各级干部1500多人。三是加强专业人才队伍建设。大力实施“人才强企”战略，中高级专业人才占专业人才队伍的比例提高至45.4%；国家级专业人才已达117人；积极引进海外高层次人才，已遴选出12名“千人计划”候选人，有3人进入国家“千人计划”引进人才名单。四是推进技能人才队伍建设。完善技能鉴定体系，拓展技能人才发展通道，建立考评、使用、待遇一体化机制，高技能型人才不断增加。公司高技能人才占全部技能人员的比例达到21％，拥有全国技术能手10人、中央企业技术能手23人、电力行业技术能手38人。

（六）党的建设开创新局面。一是加强思想政治建设。深入开展学习“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和“创先争优”等主题教育，党组织的创造力、凝聚力、战斗力显著增强。深入推进精神文明创建活动，有28个单位被授予“全国文明单位”和“全国精神文明建设先进单位”荣誉称号。二是加强组织建设。创新党组织设置模式，5个单位实现了党建工作区域化统一集中管理；在党员人数少且流动性较大的金融企业，采取多种方式组建基层党组织，覆盖率达到100%。大力开展党建创新试点工作，加强党员教育管理，基层党组织和党员队伍的作用得到有效发挥。三是加强作风建设。各级党组织和党员锋、做表率，发挥了示范带头作用。四是健全完善党建工作机制。探索党建工作融入中心、进入管理、服务大局的有效途径，推进“双向进入、交叉任职”的领导体制，抓好党建工作责任制建设，完善党建绩效考核体系，党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥。五是加强反腐倡廉建设。认真贯彻落实党中央惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》和《工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，反腐倡廉建设教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等工作全面推进，保障了公司的健康发展。

公司“十一五”期间取得的显著成绩，令人振奋，来之不易。这主要得益于党中央、国务院的正确领导，得益于国家有关部门、兄弟单位和社会各界的大力支持，得益于全体员工的拼搏奉献。在这里，我代表集团公司，向关心、支持、帮助公司工作的国家有关部门、地方政府、兄弟企业、新闻媒体和社会各界，向华能专家委员会的各位专家，表示衷心的感谢！向“十一五”期间荣获各类荣誉称号的单位和个人，表示崇高的敬意和诚挚的祝贺！向离退休老同志、全体员工及家属，表示亲切的问候和衷心的感谢！

回顾“十一五”的工作和成就，我们深深体会到： 一是始终坚持科学发展。坚持发展是硬道理的本质要战略统领、效益为先，加快转变发展方式，优化调整结构布局，加强产业协同，推进公司做强做优做大，始终把做强、做优贯穿于做大的全过程，实现又好又快发展，努力创建具有国际竞争力的世界一流企业。

二是始终坚持履行“三色”公司使命。建设“三色”公司是华能的不懈追求。忠实践行“三色”公司使命，要努力为中国特色社会主义服务，认真履行中央企业肩负的经济责任、政治责任、社会责任；要注重科技、保护环境，推进科技创新，加强节能减排，实现绿色、低碳发展；要坚持与时俱进、学习创新、面向世界，积极适应形势变化，深化企业改革，建设学习型企业，积极实施“走出去”战略。

三是始终坚持提升“四大绩效”水平。提升“四大绩效”是公司的中心任务。安全、经营、发展、党建四大绩效，系统反映了公司运营情况和工作成果，是集中体现国家有关部门考核要求、综合评价公司管理水平、全面促进科学发展的重要标准。要牢牢抓住公司的中心工作，切实发挥好“四大绩效”在管理、考核、评价等方面的导向作用，促进战略目标和工作任务的全面完成，不断推进公司科学发展上水平。

四是始终坚持改革创新。改革创新是推进公司科学发展的强大动力。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，机制、技术和管理创新，广泛积聚生产要素，合理配置各种资源，充分发挥全体员工的积极性、主动性和创造性，使公司焕发出勃勃生机和活力，不断提高公司的综合实力、竞争能力和抗风险能力。

五是始终坚持发挥政治优势。国有企业的政治优势是凝聚发展力量、推进科学发展的重要保障。要坚持融入中心、进入管理、服务大局，以改革创新精神抓好企业党建工作，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，努力把党组织的政治优势转化为竞争优势和发展优势，保证企业发展的正确方向，为推动公司科学发展提供强有力的政治保障和组织保障。

“十一五”期间取得的突出成就，标志着公司在建设具有国际竞争力综合能源集团的道路上迈出了重要的步伐，为全面实现“十二五”规划目标，建设具有国际竞争力的世界一流企业打下了坚实的基础。我们要倍加珍惜这些宝贵的物质和精神财富，坚定信心，开拓进取，在新的历史起点上，奋力把华能各项事业推向前进。

三、公司面临的形势与“十二五”规划目标和发展思路

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是公司建设具有国际竞争力世界一流企业的重要时期。我们要公司面临的形势和存在的问题，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》为指导，认真制定和实施“十二五”发展规划，推动公司科学发展取得新的成绩，为全面建设小康社会做出更大的贡献。

（一）关于公司面临的形势和存在的问题

近年来，特别是国际金融危机爆发以来，国际国内形势发生了许多新的变化。当前，世界经济继续缓慢复苏，我国仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变。党的十七届五中全会明确了“十二五”发展的主题和主线，提出了新的目标和任务，公司发展有许多有利条件，面临着许多新的机遇。

一是经营发展的机遇。我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，国内市场潜力巨大。随着世界经济逐步复苏，我国经济延续平稳回升的良好势头，用电需求继续较快增长，这将有利于公司进一步做好经营发展工作。

二是结构调整的机遇。加快转变发展方式，推进经济结构调整，加快新能源开发，推进传统能源清洁高效利用，发展智能电网，这将有利于公司调整优化产业结构、电源结构和区域布局，提高可持续发展能力。三是做强做优做大的机遇。国家鼓励和引导企业兼并重组，提高产业集中度，加快实施“走出去”战略，发展拥有国际知名品牌和核心竞争力的大中型企业，为我们更好地利用“两种资源、两个市场”提供了良好的政策环境，有利于公司加快建设具有国际竞争力的世界一流企业。

四是科技创新的机遇。实施科技强企和人才强企战略，发展战略性新兴产业，推广低碳技术，加快实施国家科技重大专项，加快低碳技术研发应用，这些有利于公司发展科技产业，提高自主创新能力，提升科技产业化水平。

五是深化改革的机遇。坚持改革开放，构建有利于科学发展的体制机制，保障和改善民生，为我们营造了良好的外部环境，有利于公司进一步深化改革，推进管理创新，提高管理水平。

在看到有利条件和机遇的同时，我们也要清醒地看到，公司发展还面临着新的风险和挑战。

一是经济发展波动的风险。国际金融危机影响深远，世界经济复苏内生动力不足，贸易保护主义抬头，主要货币汇率持续较大波动和金融市场动荡，大宗商品价格高位震荡，使我国在保持经济平稳较快发展、管理通胀预期、调整经济对电力持续较快增长带来影响，进而影响公司的经营发展。

二是燃料保障的风险。受国际煤价上涨、国内煤炭市场需求旺盛，以及极端天气、运输瓶颈制约等因素影响，煤价仍将维持高位运行，个别时段、局部地区煤炭供应偏紧的可能性依然存在，对公司燃料稳定供应、控制燃料成本、提高煤电效益带来新的困难。

三是资金供应的风险。我国货币政策从适度宽松转向稳健，资金供应收紧，资金管控加强，贷款利率持续提高，这些不仅对全社会固定资产投资和用电需求增长带来影响，而且对公司保障资金供应、降低资金成本提出了新的挑战。

从公司自身看，当前我们在发展中还存在一些突出问题和不足，主要体现在：

一是保持安全稳定的难度增大。目前，公司有电力、煤炭、交通、科技和金融等众多产业，资产分布在国内30个省（区、市），以及澳大利亚、新加坡和缅甸，员工人数超过14万人。生产、经营、基建与改革、发展、稳定等方面的任务十分繁重；风险防范压力增加；个别单位安全、管理基础薄弱。二是推进结构调整和节能减排的任务比较艰巨。虽然近年来公司结构调整取得了积极成效，但由于历史原因，目前公司煤机比重依然较大，清洁能源装机比重相对较小，控制污染物和温室气体排放强度的压力增加，面临的节能减排政策变化带来的经营风险也在增大。

三是可持续发展能力还不强。近年来，由于煤炭价格大幅上涨、煤电联动未到位，占公司资产最大比重的煤电产业亏损面扩大。盈利大幅下滑，自有资金积累不足，EVA、净资产收益率等指标不够理想，资产负债率持续攀升，对公司可持续发展带来严重影响。与此同时，公司对兄弟企业的领先优势也有缩小的趋势。

四是工作中存在不协调和不平衡。产业之间、煤电运之间的协同能力还不强，协同机制有待进一步加强；煤炭保障作用不强；个别单位在思想观念、管理水平、竞争能力和工作落实等方面与公司的要求还有差距。

应当看到，这些问题是公司在建设具有国际竞争力综合能源集团的过程中遇到的问题，也是公司在新的发展阶段遇到的问题。面对机遇和挑战，我们要保持清醒头脑，坚定发展信心，准确研判形势，采取有效措施，既要牢牢抓住发展机遇，充分利用有利条件，又要积极应对风险挑战，努力克问题，实现又好又快发展，开创公司科学发展新局面。

（二）“十二五”发展指导思想、规划目标和发展思路

根据党的十七届五中全会和中央企业负责人会议精神，“十二五”及今后一个时期产业发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以国家能源战略为主导，秉承“三色公司”的企业使命，坚持“电为核心、煤为基础、金融支持、科技引领、产业协同，把华能建设成为具有国际竞争力的世界一流企业”的战略定位，转方式、调结构、提效益，促发展、强素质、创一流，推进公司做强做优做大，领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

“十二五”产业发展规划目标是：初步建立以电力为核心，煤炭、交通、金融、科技协同高效的产业体系，力争领先进入具有国际竞争力的世界一流企业行列。到2015年，公司合并营业收入超过3000亿元；可控发电装机容量突破1.5亿千瓦，低碳清洁能源比重超过25%；可控煤炭产能突破1亿吨/年，电煤自供率提高到25%以上；境外控股装机容5%以上；供电煤耗降至317克/千瓦时；单位发电量二氧化碳排放降至600克/千瓦时。

“十二五”及今后一个时期产业发展的基本思路是：

一是着力调整结构和优化布局。调整结构和优化布局是公司加快转变发展方式的主攻方向。优化调整产业结构，加强产业协同，围绕电力核心产业，积极开发煤炭资源，以提升煤炭协同率和电煤自供率为目标，统筹发展以煤炭物流为主的交通运输产业。加强产融结合，发挥金融支持作用；加快科技等新兴产业的培育，构建协同高效的产业体系。优化电源结构，推进绿色、低碳发展，加大低碳清洁能源开发力度，进一步提高装机比重；加强传统能源高效清洁利用，加快淘汰落后产能，实施节能减排，提高大容量高参数机组装机比重。按照国家能源资源发展重心转移的部署，优化调整区域布局，加快西部、巩固东部、稳定中部、提升东北，加快形成区域布局新优势。

二是着力提升发展质量和效益。提升发展质量和效益是公司加快转变发展方式的根本出发点和落脚点。坚持战略统领、效益为先，产业发展要服从经济效益、服从发展战略、服从资本预算，项目开发要坚持“多点、优选、精建、严管”，做到发展能力与财务状况相协调、前期工作与基建进度相协质量、效益相统一，实现有效、有度、有序发展。

三是着力推进科技进步和创新。推进科技进步和创新是公司加快转变发展方式的重要支撑。深入实施科技强企战略，建立健全科技创新投入、研发、转化、应用机制，加大研发投入，建设创新型企业；推进科技资源优化配置，加快技术创新和产业化步伐；建设代表未来发电技术发展方向、服务国家能源发展战略的示范工程。要努力提高科技产业对生产经营的服务能力、对前沿技术的研发能力、对做强做优做大的贡献能力，为促进企业技术进步、保持行业技术领先、引领前沿发电技术发展和实现科技产业化提供支撑。

四是着力提高国际化经营水平。提高国际化经营水平是公司建设具有国际竞争力的世界一流企业的必然选择。积极实施“走出去”战略，坚持开发与收购并重方针，按照效益优先原则，积极开发利用境外低碳清洁发电资源和煤炭资源；发挥公司自身优势，努力扩大能源技术、产品和工程服务出口；积极培育国际化经营主体，加强境外投资项目管理，努力防范国际化经营风险，提高国际化经营管理水平。稳步提高境外发电装机和煤炭产能比例，持续增加境外营业收入，实现合理投资回报。五是着力推进做强做优做大。做强做优做大是公司建设具有国际竞争力的世界一流企业的根本途径。坚持把做强、做优贯穿于做大的全过程，既要做大，又要做优，更要做强，实现“三大三强”与创建国际一流企业的有机统一。进一步规范公司治理，优化资源配置，追求运营卓越，提高经营业绩，综合指标达到国际同行业先进水平，打造国际知名品牌。进一步提升综合素质，加强党的建设和人才队伍建设，更好地发挥公司在经济社会发展中的骨干中坚作用，成为能够在国际能源领域与世界一流同行同台竞争的优秀企业。

实现“十二五”规划目标，要完善配套措施，努力打造新优势，实现新超越。要提升存量资产盈利水平，积极推进资本运作，加大融资工作力度；要夯实管理基础，加强战略规划、预算、投资、前期、基建和生产运营管理，推进集约化、信息化和企业文化建设；要加强改革创新，加强各级责任主体能力建设，健全完善企业管控模式、新兴产业管理体制、产业协同机制和风险管控机制；要实施人才强企战略，推进管理人才、专业人才和技能人才队伍建设；要加强党的建设，推进学习型党组织建设，加强各级领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织建设、党员队伍建设和反腐倡廉建设。

四、2011年的主要工作 2011年，是公司实现“十二五”发展目标的起步之年，也是公司加快转变发展方式、推进做强做优做大、创建具有国际竞争力的世界一流企业的重要一年。

根据中央经济工作会议的总体部署，按照中央企业负责人会议的具体安排，结合公司实际，2011年工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升经济效益为中心，进一步加强运营改善和结构调整，进一步加强科技创新和节能减排，进一步加强企业改革和“走出去”，进一步加强党的建设和队伍建设，不断提高公司的综合实力、竞争能力和抗风险能力，努力推进公司做强做优做大，为建设具有国际竞争力的世界一流企业而努力奋斗。

2011年的主要任务是：全面完成绩效目标并获得国资委业绩考核A级。

2011年的主要绩效目标是：

1.安全绩效目标

──确保不发生较大及以上安全事故，确保不发生对企业形象造成不利影响的事件。2.经营绩效目标

──完成发电量6000亿千瓦时；完成煤炭产量6000万吨；

──完成营业收入2600亿元；

──完成利润80亿元；ΔEVA为正值；

──完成供电煤耗321克/千瓦时。

3.发展绩效目标

──核准电源项目1200万千瓦，核准煤矿项目800万吨/年；

──投产装机容量980万千瓦，新增煤矿产能1970万吨/年。

4.党建绩效目标

──确保党和国家的各项方针政策在公司得到全面贯彻落实；进一步加强领导班子和干部队伍建设、基层党组织和党员队伍建设，促进公司党建工作再上新水平；确保不发生企业领导和经营管理人员违法、违纪案件；确保职工队伍稳定。

为了实现今年的各项目标，我们要重点做好以下工作：

（一）加强安全管理，进一步提高本质安全水平。深入推进安全生产管理体系建设，严格落实全员、全过程、全方位的安全生产责任制，加大安全绩效考核和责任追究力度，不断提升安全保障能力。加强安全生产标准化、制度化建设，提高安全工作的执行力，做到凡事有章可循、有据可查、有人监督、有人负责。坚持预防为主、关口前移，深入推进安全性评价、隐患排查治理、反违章专项整治、外包工程安全管理等安全生产长效机制建设，加强生产、基建现场的安全监督和过程控制，加大技能培训和安全教育力度，以零违章保人身安全。加强设备生产运行、检修、技改管理，不断提高设备健康水平，努力减少非计划停运，以零缺陷保设备安全。完善应急管理体制机制，不断提高安全风险防范和应急处置能力。健全完善煤矿和煤化工安全生产管理体系，加大安全投入，确保生产安全。

（二）加强经营工作，进一步提高经济效益。一是加强对经营工作的组织领导。要深入研判宏观政策走向和市场走势，动态调整经营策略，保持生产经营健康运行。二是加强经济运行过程控制。要全方位开展运营对标，发挥经营预算动态监控作用，强化对重要指标、重点单位和重要工作的督导指导，切实解决经营工作中的突出问题。三是加大市场开拓力度。电力企业要千方百计提高设备利用小时，抓好电量结构优化和电量替代，努力多发效益电；积极落实电、热价

大市场份额，加强经营管理，不断提高盈利水平。四是严格控制成本费用支出。要充分发挥燃料公司的作用，做好集中采购和整体调配，努力提高重点合同订货量和兑现率；积极开拓采购渠道，进一步优化供煤结构；加强产、运、销各环节的有机衔接，不断提高煤炭协同率和电煤自供率；加强燃料闭环管理，有效降低燃料成本。要深入挖掘潜力，节约资本支出，用好技改资金，加强可控费用管理，努力降低运营成本。五是做好资金保障工作。要加强资金集中管理，创新融资方式，开拓资金来源；优化负债结构，减少利息支出；加强负债管理，防范资金风险，确保资产负债率稳中有降。六是努力提高价值创造能力。要切实加强EVA管理，增强盈利能力，提升盈利水平，所有子企业EVA同比改善值要达到正值。

要进一步提高对做好资本运营工作重要性的认识，牢固树立集团“一盘棋”的思想，上下联动、落实责任，像抓生产经营一样抓好资本运营工作。要积极盘活存量资产，继续做好新能源公司的上市工作，发挥好上市公司的融资作用，积极开拓资本金来源。

（三）加强结构调整，进一步提高发展质量。要坚持战略统领、效益为先，围绕主题和主线，优化结构布局，做到

而为，加强资本预算管理，确保资本预算可控、在控。要加强投资管理，严格履行投资决策程序；做好项目后评价工作，实现投资项目闭环管理。要坚持“多点、优选”，加强项目可行性论证，拓展资源，优选项目，做好衔接，妥善处理好与地方政府的关系。要坚持“安、快、好、省、廉”的基建方针，优化工程设计，降低工程造价，提高投产质量。

要大力发展清洁能源，继续加快水电、风电等可再生能源的开发步伐，积极开发核电及其他清洁能源。加快建设藏木等水电，通辽、哈密等风电以及格尔木光伏等项目；投产功果桥等水电，开鲁建华、阜新彰北等风电项目；积极推进糯扎渡、龙开口、里底、苗尾、黄登等水电项目前期工作；做好澜沧江西藏段、雅鲁藏布江、大渡河水电开发前期工作。积极推进石岛湾核电基地开发，努力争取核电开发取得新进展。积极稳妥开展高温气冷堆核电站的商业推广和安徽、福建等核电项目的前期工作。要优化发展火电，积极开发煤电基地、煤电一体化和煤电联营项目，优先建设外送电项目，推进魏家峁、上都、伊敏、扎赉诺尔、巴彦宝力格、环县、段寨等项目开发；积极在东部沿海等经济发达地区发展效益型燃煤燃气发电项目，推动南通、长兴等煤电，金陵、青浦及苏州等燃气项目开发；推进新疆煤制气和山西低碳工业园的前期工作。抓好中煦煤制甲醇项目管理运营。要继续实施

开展境外能源资源开发，提高开发利用水平；适应公司国际化发展的需要，努力提高国际化经营管理能力。

（四）加强产业协同，进一步发挥煤电运等产业的协同作用。要稳步推进煤炭项目开发，在公司电厂分布区域、煤炭资源富集区域和规划发展区域优选煤矿项目，加快辛庄、准东和哈密等煤炭项目前期工作。要抓好现有煤炭项目的生产建设管理，学习借鉴国内大型煤炭企业和电力企业关于煤炭产业管理的好经验、好做法，构建既符合煤炭行业特点、又适合华能实际的煤炭管理体系。要继续做好蒙西、蒙东、陇东等地煤炭的内部供应保障，推进西平、天平、蒙冀等合作铁路项目建设，不断提高煤炭自供能力。要优化港口布局，科学确定各港口的功能定位，充分发挥各港口在煤电运和港口之间的协同作用，形成科学的管理体系，提高运营效率。推动曹妃甸煤炭专用码头前期工作，加快海门等中转码头建设，充分发挥时代、瑞宁航运公司的内部运力。金融产业要做强做优各金融平台，提升竞争能力和盈利能力，更好地发挥功能支撑和业绩支撑作用。

（五）加强科技创新，进一步提高自主创新能力。要完善技术创新体系，整合内部资源，发挥公司整体优势，充分调动各方面做好科技工作的积极性，为科技产业发展营造良

成果转化、人员使用等方面的配套制度和措施。要加强科技资金管理，管好、用好资金。要加强科技人才队伍建设，吸引人才、培养人才、留住人才，充分发挥科技人才的积极性和创造性。要主动承担国家重要科研项目，积极争取国家政策支持。要加强科技创新平台建设，推进人才创新创业基地的建设进程，建设好煤基清洁能源国家重点实验室和国家能源煤炭清洁低碳发电技术研发中心。要做好公司系统内部技术服务支持，推进前沿发电技术的研究和应用，加快科技成果产业化速度。继续建设好天津IGCC示范项目工程。稳步开工建设石岛湾高温气冷堆核电站示范工程，按计划推进项目建设。做好煤基高效低碳发电与转化关键技术研发和示范，推进可再生能源技术研发和工程应用。

（六）加强节能减排，进一步提高节约环保型企业创建水平。要深入挖掘现役机组的节能潜力，加强新投产机组的设备整治和稳定优化运行工作，继续做好新投产机组的节能诊断分析，认真落实各项节能措施，加大节能技术改造力度。继续深入开展能耗指标创优活动，加强节能对标，实施节能降耗精细化管理，优化现役机组运行，确保各类运行小指标达到优秀水平，公司供电煤耗、厂用电率以及主力机型能耗指标达到并保持行业领先。做好新建项目环保“三同时”工作，加强入炉煤质量控制和环保设施检修运行管理，加大脱

化硫达标排放。开展烟气脱硝技术改造，控制氮氧化物排放总量。配合环保部稳步开展脱汞试点工作。积极探索碳排放的控制和管理。

（七）加强企业改革，进一步增强公司发展的动力和活力。继续完善三级管理体系，不断加强公司总部、区域公司（产业公司）和基层企业建设，积极推进内部改革重组。围绕创建世界一流企业的目标，抓紧建立国际对标管理体系。完善绩效管理机制，推进薪酬分配制度改革，扩大企业负责人年薪制。要强化预算管理，发挥预算的龙头作用，增强预算的刚性，确保经营活动各要素围绕经营预算目标，投资活动各环节服从资本预算安排。加强标准化管理，建立完善技术标准、管理标准和工作标准。加强集约化管理，进一步抓好人力流、资金流、物流和信息流建设。加强风险管理，强化以风险防范为重点的内控机制建设，有效防范财务风险、管理风险和法律风险。积极推进审计体制创新，全面深入开展内部审计，强化审计整改和审计成果运用。全面实现国资委法制工作三年目标，制订“六五”普法规划、计划，开展法制宣传教育活动，深入推进企业法律顾问制度建设。加大信息化建设力度，完善人力资源信息平台，推进资产财务一体化项目建设，建立信息化运行维护体系。继续做好战略咨询工作，为公司科学发展提供决策支持。

（八）加强党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设，为公司经营发展提供有力保障。以党的十七届四中、五中全会精神为指导，进一步加强党的建设。巩固和完善党建工作体制机制，逐步建立符合现代企业制度要求、具有华能特色的党建工作体系，全面提高党建工作水平，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一步加强基层党组织和党员队伍建设，完善党组织设置和党员管理制度，理顺基层党组织管理关系。深入开展创先争优活动，大力推进学习型党组织建设，精心组织建党90周年纪念活动。

加强领导班子、干部和人才队伍建设。深入推进“四好”领导班子创建活动，完善“两化管理”。各级领导干部要牢固树立全局意识、责任意识和忧患意识，做到政令畅通、令行禁止，坚决把思想和行动统一到集团公司的决策和部署上来；要求真务实、真抓实干、注重实效，着力解决影响和制约本单位科学发展的突出问题；要深入基层、关心职工、联系职工、依靠职工，切实为职工解决生产生活中的困难，充分调动广大干部职工的积极性、主动性和创造性。研究制订公司“十二五”人才规划，进一步完善人才制度体系。深化干部人事制度改革，加大公开选拔各类人才力度，提高选人用人工作的公信度和满意度。加大干部交流锻炼力度，完善人才评价机制，做好人才统筹调剂工作。引进和培养高层次

训工作,努力提高干部素质。

加强党风廉政建设。认真学习贯彻十七届中央纪委六次全会精神，扎实推进具有华能特色的惩防体系建设，大力推进廉洁文化建设，不断提高企业领导人员廉洁从业意识和拒腐防变能力，全面开展腐败风险防控工作，落实纪检监察组织建设各项要求，围绕企业中心任务开展效能监察，确保公司经营安全。

加强思想政治工作和企业文化建设。深化中国特色社会主义理论体系教育和形势任务教育，积极开展精神文明创建活动，制定公司“十二五”企业文化建设规划，统一、规范华能品牌形象，推进企业文化宣贯和深度融合。做好信访和维稳工作，开展专项培训，完善信访维稳工作网络，确保职工队伍稳定。

加强职工群众工作。完善工会组织，推进职代会制度建设，深入开展厂务公开民主管理工作。支持工会、共青团组织发挥桥梁纽带作用，广泛开展群众性文体活动。做好离退休人员服务管理工作。

（九）认真履行社会责任，为构建社会主义和谐社会做出新贡献。加强公司履行社会责任项目管理，扎实做好定点

设和社会公益事业，认真做好“百千万工程”、“哺农惠民工程”、“新牧区建设”、“金秋助学”、“绿色防护工程”等工作。加强公共关系和应急管理，促进宣传工作有效开展，进一步做好《可持续发展报告》发布工作，确保公司形象安全。

同志们，辉煌成就令人振奋，宏伟蓝图催人奋进。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以提升经济效益为中心，开拓创新，扎实工作，全面完成各项目标任务，推进公司做强做优做大，努力建设具有国际竞争力的世界一流企业，为实施“十二五”规划开好头、起好步，以优异成绩迎接建党90周年！

第五篇：华能集团2015年工作报告

积极适应新常态 着力落实新举措

推动公司创建世界一流企业再上新台阶

——中国华能集团公司一届一次职工代表大会暨2015年工作会

议工作报告（摘要）

曹培玺

2014年工作回顾

2014年，在党中央、国务院正确领导下，公司系统认真贯彻落实上级单位工作部署，贯彻落实“三个一”的总体要求，坚持问题导向、底线思维和领先标准，奋发有为，顽强拼搏，圆满完成各项目标任务，经营业绩再创新高，结构调整取得新突破，装机规模位居世界第一，综合实力显著增强。

一是安全生产总体平稳。扎实开展“六打六治”和“外包工程安全专项整治年”等活动，按照“三带头，三亲自”要求，狠抓安全生产责任制落实，加大奖惩力度，电力生产基建未发生人身死亡事故，煤矿生产保持稳定。通过公司安全生产管理体系确认的电厂达到55%，有40家电厂达到安全生产标准化国家一级。将外包单位纳入安全生产管理体系，违法转包、违规分包等问题得到基本解决。推进检修标准化管理和“降缺陷、控非停”工作，铜川、邯峰、井冈山、小湾等41家电厂全年无非停，公司设备可靠性指标行业最优。加强应急管理，在北京热电厂开展反恐应急演练，效果得到国家能源局充分肯定，海南公司成功抵御超强台风，四川公司灾后恢复生产提前完成。强化安全生产教育培训，公司注册安全工程师人数同比增长32%。开展“落实煤矿安全生产双七条”等活动，以瓦斯防治、强矿压等为重点狠抓安全生产薄弱环节，马蹄沟煤矿连续安全生产达到3934天，东峡、伊敏露天煤矿获得全国“双十佳煤矿”称号，国家一级安全质量标准化矿井达标率达到63%，同比提高18.5个百分点。

节能减排深入推进。严格落实国家节能环保新要求，制订并实施公司节能减排升级改造行动计划，加大资金投入和改造力度，公司煤机除尘、脱硫、脱硝装备率分别达到100%、100%和90%，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放绩效值同比分别下降33%、32%和21%，保持行业先进水平；黄台9号、金陵1号等12台机组达到超低排放要求，长兴“上大压小”机组达到燃机排放标准。狠抓主力机型能耗指标创优，煤机综合供电煤耗以及60万千瓦超超临界湿冷等5个主力机型能耗指标保持领先。石洞口二厂4号、平凉6号、福州3号等9台机组获电力行业中央企业能效对标最佳机组，占获奖总数的50%。推进碳资产管理，完成试点地区碳排放交易履约，建立火电机组碳排放清单，制订和实施碳交易策略；推进31个国内自愿减排项目开发，湘祁水电等8个项目完成备案。

二是经营业绩创新高。围绕“保增长、保A级”目标，积极应对外部形势新变化，一厂（矿）一策扭亏减亏，建立对标考核、扭亏增盈考核新机制，实施增收增效单项激励，做好督导和实施，公司盈利能力显著提升，合并利润、净利润、EVA等关键效益指标再创新高。着力提升归属母公司净利润。资产负债率创近几年来新低。公司总部扭亏为盈。

积极推进增产增收。针对5月份以来电量和收入增速下滑的不利形势，公司分产业、分区域、分企业制订增发电量和增收措施。发电量市场份额高于装机份额0.5个百分点，综合、水电、煤电利用小时保持五大发电集团第一。环保电价得到落实，北京、上海等燃机电价获得调整，IGCC电价实现突破。印发供热管理办法和考核实施细则，新增直供面积1311万平方米，供热量、收入同比分别增长16.3%、28.2%，供热产业同比减亏1.4亿元；北方、山东、股份、呼伦贝尔等公司供热工作取得新成效。能交公司在强化风险管控同时，贸易收入实现正增长。

成本控制收到实效。树立“省一分钱比挣一分钱容易”的理念，深挖潜力，降本增效，生产费用和三项费用分别较预算降低4.1%和1.4%。优化调整煤炭采购策略，推进跨区域采购、竞价采购和效益调煤，在华中、华北等地区开通陆运直达供煤新渠道，做优进口煤业务。威海、营口热电等19家电厂通过燃料管理标杆电厂验收。阳逻电厂煤炭应急储备工作得到国家发改委充分肯定。资金管理得到加强；开拓超长期债券、融资租赁、“双百亿”跨境融资等多种融资渠道，优化调整融资结构，资金成本保持五大发电集团最低。新能源公司回收CDM欠款取得阶段性成果。

三是企业发展取得新进展。修订公司2014-2016年发展规划，超前研究“十三五”产业发展重大战略问题，启动“十三五”规划编制。根据国家行政审批权下放的新情况，发挥二级单位主体责任作用，新核准电源项目规模保持行业领先。秦岭8号机组、青岗坪、新庄煤矿项目获得核准。加强项目评估、优选和排序。实施负债率和负债总额双控，强化资本预算管理，确保投资可控在控。加强工程项目管理概算审核；加强造价过程管控，强化招投标管理，严控竣工阶段建设成本。完善投资项目后评价，将股权收购项目纳入后评价范围，对144个项目开展经济效益后评价，促进各单位在发展中更加注重提质增效。

结构调整取得新成绩。公司低碳清洁能源装机达到4100万千瓦，占比27%，同比提高2.6个百分点。新核准、开工和投产项目中，低碳清洁能源分别占54%、79%和74%。低碳清洁能源投资、供热和节能环保改造投入分别占总投资的49.8%和16.7%，均创历史新高。水电装机突破2000万千瓦。风电装机突破1100万千瓦，布局调整初见成效。太阳能发电装机突破80万千瓦。燃机接近800万千瓦，浙江、重庆、天津燃机项目投产，金陵燃机热电联产项目获国家优质工程奖。特高压外送配套电源项目开发取得重要进展，大坝四期、新疆准东五彩湾北三电厂、和林等煤电基地项目获得核准。积极开发清洁高效煤电项目，长兴高效超超临界煤电项目投产，热电联产和30万千瓦及以上超临界、超超临界煤电装机占煤电比重达到71.8%，同比提升1.8个百分点。

国际化发展进一步加强。出台完善国际化发展管理体系意见，成立工作领导小组，明确发展管理职能和境外项目开发主体责任。制订国际化发展战略，确定了发展目标、重点路径和相应措施。新加坡登布苏二期A项目投产，柬埔寨桑河二级水电项目开工建设，在墨西哥、巴基斯坦、缅甸等国家的项目开发稳步推进；境外项目整体盈利同比提升9.5亿元。拓展国际能源领域合作，分别与美国、俄罗斯、意大利、德国、韩国等能源企业签署合作协议。

产业结构调整不断深入。优化煤炭产业发展布局。做好港口码头建设，太仓港二期、海门港一期竣工。煤电运协同政策得到较好执行，内部供煤同比增加433万吨，煤炭自供率同比提高2.4个百分点，内部航运合同履约率达到100%。金融产业积极拓展业务领域，深入推进产融结合，搭建融资租赁和财富管理电商平台，成立光伏产业发展基金，金融产业服务支撑作用进一步发挥。财务公司电票业务规模连续两年居五大发电集团首位。长城证券取得首批互联网金融试点、私募托管等创新业务资格。“三气”产业稳步推进。

四是资本运营工作取得新成效。认真贯彻公司资本运营战略，将资本运营纳入预算管理和绩效考核，资本运营超额完成全年目标。积极优化资本布局，火电上市公司综合实力进一步增强；集团公司对开发公司、股份公司的持股比例进一步提高。股份、新能源公司在香港资本市场配售增发H股。股份、新能源公司分别获中国证券“金紫荆奖”最具投资价值上市公司奖和最佳投资者关系管理奖。加快上市资源培育，有关项目股份制改造完成。开展资本运营扭亏减亏。

五是科技创新和科技产业发展步伐加快。进一步明确了西安热工院、清能院职能定位，出台加强知识产权管理指导意见，鼓励多层次技术创新。示范工程运营建设取得新进展，天津IGCC电站连续稳定运行超过60天，最高负荷达到25.5万千瓦；我国首套燃烧前二氧化碳捕集示范装置完成主体工程建设；石岛湾高温气冷堆示范工程建设有序推进，推动关键主设备制造顺利进行。推进先进高效能源技术研发，完成二次再热技术六大专题研究，700℃超超临界发电材料验证试验平台具备开工建设条件，国内首台200千瓦筏式波浪能发电装置进入设备制造和施工准备阶段，具有自主知识产权的煤制天然气甲烷化催化剂、高温合金材料进入中试阶段，燃料电池发电和太阳能储热技术研发取得重要进展。科技产业快速发展，湿式除尘、烟气污染物一体化协同脱除、催化剂再生等一批先进技术成功示范并推广应用，科技产业利润同比增长66%。知识产权和专利管理得到加强，获得国家授权专利166项，其中发明专利27项，获得省部级科技成果奖励9项，糯扎渡“超高心墙堆石坝关键技术及应用”获得国家科技进步二等奖。

六是企业管理稳步推进。积极跟踪研究国家行政体制改革、国资国企改革以及电力体制改革等政策。做好内部改革顶层设计，成立全面深化改革领导小组和7个专项小组，出台公司深化改革指导意见，明确了到2020年的改革目标、原则和具体措施。推进区域化、专业化改革，整合“三气”专业化管理资源；推进新能源项目区域集约化管理；燃料公司实现了对瑞宁航运直接管理和对曹妃甸港委托管理；物资管理平台完成功能开发，招标代理覆盖范围进一步扩大，闲置物资调剂取得初步成果。管理体制改革取得新进展；印发检修管理体制调整指导意见。墨脱微网发输配售综合管理示范项目建设取得初步成果，长城证券与阿里巴巴合作创新融资产品、永诚保险与腾讯网签署战略合作协议、碳资产公司发起设立国内第一支碳配额投资基金。积极探索有关商业模式创新。

企业管理得到加强。出台创一流和管理提升工作管理办法，编制创一流三年滚动计划，深化开展国际对标，推进基层企业创一流，公司获中央企业管理提升活动先进单位称号。开展系统内管理创新成果集中评审，山东、澜沧江、新能源公司管理创新成果获第二十一届国家级企业管理现代化创新成果奖。强化预算关键要素监控和执行，注重预算动态管理，统筹经营发展要素，确保经营绩效可控在控。内控评价有序推进，公司总部和二级单位本部内控评价体系基本建立。加大内部审计力度，内容不断深化，范围不断拓宽，成效不断提高。深化制度建设，公司总部废改立制度160项。实施法制工作三年计划，建立问责制度，着力提高法律顾问专业化水平，总部和二级单位规章制度、经济合同、重要决策法律审核率均达到100%。深化战略研究和市场、政策、改革的分析研判，软科学研究水平得到提升，获得国家能源局软科学研究优秀成果二等奖。配合完成税务检查工作。外事、行政，以及置业公司后勤服务管理水平进一步提高。

信息化建设深入推进。在线经营分析系统在公司总部上线运行，集中数据中心建设取得新进展。ERP系统建设深入推进，在148家单位实现资产财务一体化上线应用。加强信息化安全和运维管理，北京、济南灾备系统建成并投入使用。

七是党的群众路线教育实践活动扎实开展。巩固第一批教育实践活动成果，发扬认真精神，突出“真严实细准效”，高质量完成第二批教育实践活动，做到了组织有力、推进有序、进展顺利、成效明显。通过开展教育实践活动，强化了宗旨意识，促进了作风转变，解决了突出问题，完善了规章制度，深化了规律认识。系统各单位领导班子整改方案完成92%，专项整治方案完成94%，立改废制度完成90%，征集的1.4万余条职工群众意见建议整改率达到92%，在职工群众满意度测评中，评价“好”和“较好”的达到99.7%。公司教育实践活动得到中央督导组和上级有关部门充分肯定；活动中形成的经验做法和理论成果，在《人民日报》刊发，在中央教育实践活动理论研讨会上做了交流。

八是党建工作不断加强。认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，在华能党校举办9期集中轮训班，轮训党员领导干部838名，系统各单位集中轮训处级及以上党员干部3000余名。强化党建工作责任制，推进学习型、服务型、创新型党组织建设，出台基层服务型党组织建设指导意见，严格经常性的党内组织生活。加强党员队伍建设，深化党员示范行动，坚持“双培养一输送”，做好党员发展和管理工作。开展“四强四优”评选表彰活动。

队伍建设取得新成效。深化干部人事制度改革，完善干部选拔、管理和考核机制。坚持从严管理，进一步规范干部监督工作的标准、流程和要求，公司选人用人工作满意度进一步提升。全面梳理公司人事、劳动、分配三项制度，健全完善靠制度选人用人管人的机制。职工薪酬水平和劳动工作环境不断改善，西藏、新疆等边远地区人才援助激励政策得到有效落实。加强培训工作，调整完善培训机制，开展职工技能竞赛，优化技能人才培训内容，强化实际操作能力提升。开展第一批首席专家、首席技师评聘工作，在系统内推选各类管理人员48人对口援疆。制订落实国际化人才培养规划，公开选拔国际化后备人才。

反腐倡廉和作风建设进一步加强。深入贯彻落实中央关于反腐倡廉的各项决策部署，扎实推进党风廉政建设责任制，狠抓“两个责任”落实，制订了实施意见，召开推进会。严格执行中央八项规定精神和公司改进作风30条具体要求，对办公用房用车等进行了规范整改，三公经费同比下降34%，作风建设取得新成效。围绕燃料管理、物资采购等9个重点方面，开展效能监察463项，建章立制1183项。加大线索处置和案件查办力度，保持惩治腐败高压态势。稳步推进廉洁风险防控，推动廉洁文化建设，营造风清气正的良好氛围。

和谐企业建设进一步推进。深入开展社会主义核心价值观宣传教育活动，选树宣传一批先进典型，北方公司范志佺同志被公司党组命名为“华能榜样”，并在公司系统掀起学习热潮。推进精神文明建设，开展文明单位创建活动，加强“和谐企业示范单位”创建和品牌建设，公司获2014年中国品牌价值评价能源化工类第一名等荣誉。组织开展“清洁煤电华能行”、“最美华能人”等活动，加大在中央主流媒体宣传力度，提升公司良好形象。做好舆情管控，全年未发生重大舆情事件。企业民主管理不断深化，二级单位职代会建制率达到88%，基层职代会建制率、工会建会率实现100%。IGCC电站获全国“五一”劳动奖状，乌拉山电厂刘平获全国“五一”劳动奖章，石洞口二厂燃料部等5个集体获全国工人先锋号。建立困难职工帮扶救助制度，帮扶救助覆盖所有困难职工。澜沧江上游公司《守•望》获第二届亚洲微电影艺术节金海棠奖优秀摄影奖。信访维稳、扶贫援边等工作有序开展，澜沧江和滇东公司驰援云南鲁甸地震得到地方政府高度评价。

2015年的形势和任务

2015年是“十二五”规划的收官之年和“十三五”规划的布局之年，也是实现创建世界一流企业阶段性目标的关键一年，还是华能成立30周年。做好今年的工作，意义十分重大。

去年底召开的中央经济工作会议，对当前国际国内经济形势进行了深入系统的分析。总体上看，世界经济缓慢复苏，全球需求不振，存在着很多不确定因素；我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。国家继续坚持以提高经济发展质量和效益为中心，努力保持经济稳定增长、有效防范各类风险、持续推进改革创新，为转方式、调结构、培育新的经济增长点创造更加良好的外部环境。

在经济新常态背景下，公司面临新的政策环境和市场环境。经济发展和能源电力市场呈现新常态，将是一个长期的过程，是当前和今后一个时期我国经济社会发展和能源电力发展的大逻辑。公司上下要认真把握新常态、积极适应新常态，坚定必胜的信心，保持战略上的定力，牢牢把握工作主动权。

公司2015年工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和十八届中央纪委四次、五次全会精神，认真学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议和中央企业负责人会议的各项决策部署，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进”的工作总基调，强化风险意识、机遇意识和创新意识，更加注重提高发展质量和效益，更加注重提高市场竞争力，更加注重结构调整，更加注重改革创新，更加注重依法治企和风险防控，更加注重从严治党，全面完成四大绩效目标和“十二五”目标任务，实现创建世界一流企业阶段性目标，为国民经济持续健康发展作出新贡献。

“十二五”以来，公司上下认真贯彻党中央、国务院的一系列决策部署，坚持“三个一”的总体要求，提出了“三个坚持”，着力提升“三个能力”，为圆满完成“三大目标”奠定了坚实基础。实践证明，公司的指导思想、总体要求和工作思路符合党中央、国务院的决策部署，符合市场发展规律和企业发展规律，也适应经济发展新常态和能源电力市场新常态的要求。我们必须要长期坚持，持之以恒贯彻落实。

从当前总的形势来看，经济发展和能源电力市场进入新常态，既给我们带来了电力需求增速放缓、市场竞争加剧的新挑战，我们要树立风险意识；也给我们带来了加快结构调整、倒逼转型升级的新机遇，我们要树立机遇意识；还给我们带来了深化改革、推动创新的新动力，我们要树立创新意识。因此，在新常态下，我们要顺势而为、积极作为，进一步树立“三个意识”，做到“六个更加注重”，变压力为动力、化挑战为机遇，推动公司可持续发展。

要更加注重提高发展质量和效益。在新常态下，电力市场需求增速放缓，市场变化和政策调整不确定性增加，大大增加了我们投资经营决策和提高经济效益的难度。我们必须进一步提高认识，始终将提高发展质量和效益放在更加突出的位置，坚决把质量和效益作为作决策、抓管理、促改革的出发点和落脚点，贯穿于生产经营发展全过程和各个环节，不断提升“三个能力”。

要更加注重提高市场竞争力。在新常态下，面对电力装机产能富裕、利用小时持续下降、市场竞争日益加剧的状况，我们必须坚持问题导向，深化对标管理，围绕薄弱环节和突出问题，对症下药，深挖潜力，重点用力。必须坚持领先标准，在前期、基建、生产、运营等各个环节做到全面领先，把各项关键要素做到最优，把每个产业板块做到极致，做到高人一筹、先人一步、人无我有、人有我强、人强我精，不断提高市场竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

要更加注重结构调整。在新常态下，市场需求增速低于新增装机增速、西电东送力度加大、节能环保压力凸显等外部环境，倒逼公司进一步加快结构调整步伐。我们必须紧紧抓住“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展、能源生产和消费革命、“一带一路”战略等新机遇，进一步做好结构调整上的“加减乘除”。

要更加注重改革创新。在新常态下，公司将面临一些新情况新问题新矛盾。我们必须进一步增强改革创新的意识，坚持问题导向，进一步推进体制机制管理技术创新，努力增强企业活力，提升企业效率，为公司实现可持续发展注入不竭动力。

要更加注重依法治企和风险防控。在新常态下，公司存在的经营问题与外部挑战叠加，加大了投资风险和财务风险。我们必须进一步坚持依法治企，增强法治观念，做到用法律规章制度来管权管事管人管钱，不断提升企业防控风险的能力，确保经营安全。我们必须牢固树立风险意识，深入推进全面风险防控体系建设，认真落实内控制度，不断提升全面风险管理水平。我们必须做好风险预判，强化应急管理，进一步提高公司抵御风险的能力、应对危机和重大变化的能力。

要更加注重从严治党。我们必须贯彻落实总书记关于从严治党的要求，把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势判断和部署上来，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。我们要旗帜鲜明地反腐败，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决根治重点领域和关键环节腐败问题，坚决查处腐败分子。我们要筑牢惩防体系，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，狠抓作风建设，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制，确保公司政治安全和形象安全。

2015年工作部署

（一）关于安全生产和节能环保工作。深入推进安全生产管理体系和优秀“两型”企业创建，进一步提高安全生产和节能环保水平，确保公司安全生产、节能环保指标行业领先。

一是坚持依法治安。以全面贯彻落实新《安全生产法》为主线，坚持以人为本，强化红线意识，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。健全完善安全管理制度。强化安全教育和技能培训。二是狠抓安全生产短板。坚持问题导向，强化外包工程、煤矿安全管理，集中攻坚，重点整治。三是加大节能环保工作力度。做好节能环保技术改造统筹工作，加快煤电节能减排升级改造，确保主要能耗指标、主力机型能耗、污染排放“三下降、三领先”。加强节能精细化管理。开展“环保水平全面提升年”活动，有序推进超低排放改造。强化环保设施运营维护管理。

（二）关于生产经营和资本运营工作。持续加强生产运营管理，更加注重资本运营，狠抓关键要素和重点难点，增产增收，降本挖潜，确保完成“保增长”目标和预算目标。

一是着力提高经营绩效。二是着力开拓市场。三是着力控制成本费用。四是着力强化资本运营。五是着力加强风险管控。

（三）关于结构调整。坚持战略统领、效益为先，优化电源结构、产业结构和国内国际布局，推进转型升级。

一是加强发展全过程管理。二是优化电源结构。三是推进产业结构调整。四是抓好国际化发展工作。

（四）关于企业改革。落实公司深化改革指导意见，积极稳妥推进各项改革。

一是密切关注国家有关重大改革进程。二是深化公司改革。

（五）关于科技工作。注重产学研用相结合，发挥好西安热工院、清能院科技创新主力军、火车头作用，积极开展基层企业科技创新活动，推进创新型企业建设。

一是完善科技创新管理体系建设。二是加强高精尖技术创新与应用。三是推进科技产业发展。

（六）关于企业管理。深入开展创一流和管理提升工作，强化依法治企，提升企业管理水平。

一是深化创一流和管理提升工作。二是提升依法治企水平。三是加强信息化建设与应用。

（七）关于党的建设。认真贯彻落实从严治党要求，巩固和拓展教育实践活动成果，提高党建科学化水平。

一是加强党建工作。二是加强队伍建设。三是加强反腐倡廉建设。四是推进和谐企业建设。