第一篇：天津市关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见(市政府文件)
索 引 号: AAA000-0202-2010-00066 主题分类: 津政发 附 加 码: 000125014/2010-00118 发布机构: 天津市人民政府 发文日期: 2010-12-28 名 称: 关于进一步明确和规范安全生产工作职责的意见 文 号: 津政发„2010‟56号
主 题 词: 经济管理 安全 生产 职责 意见
津政发„2010‟56号 关于进一步明确和规范 安全生产工作职责的意见
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
为切实加强安全生产工作，有效预防和减少各类安全生产事故发生，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发„2004‟2号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《天津市安全生产条例》等有关规定，参照《国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作职责》（安委„2010‟2号），现就进一步明确和规范本市各级人民政府和市人民政府有关部门、机构及相关单位的安全生产工作职责，提出如下意见：
一、本市各级人民政府安全生产工作职责
（一）市人民政府。
1.加强对全市安全生产工作的领导，发挥市安委会综合协调管理职能，支持、督促市有关部门依法履行安全生产工作职责，对安全生产监督管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。
2.制定安全生产规划，保障安全生产投入，建立健全安全生产责任制，加强安全生产社会宣传，定期分析、部署、督促、检查全市范围内安全生产事故的防范工作。
3.健全安全生产应急救援体系，建立应急救援指挥机构，领导和组织指挥事故应急救援，负责或授权、委托有关部门组织事故调查，对调查报告作出批复。
（二）区县人民政府。
1.负责区县和街道（乡镇）两级安全生产责任体系建设，建立健全两级安全生产监督管理机构，发挥区县安委会综合协调管理职能，监督本级政府有关部门依法履行安全生产工作职责。
2.贯彻落实安全生产法律、法规、规章和相关政策，指导监督行政区域内生产经营单位安全生产主体责任的落实。
3.督促和检查行政区域内的安全生产事故防范工作，负责行政区域内重大危险源的监督管理，组织开展安全检查，督促整改事故隐患。
4.加大公共安全设施、重大事故隐患治理和事故处置等安全生产投入，协调解决行政区域内安全生产工作中的重大问题。
5.建立应急救援响应机制，制定和完善突发事件（安全生产）应急预案，组织和响应事故应急救援，负责或者配合做好事故调查处理工作。
6.依法关闭不符合安全生产条件的生产经营单位。
（三）乡镇人民政府和街道办事处。
1.贯彻落实安全生产法律、法规、规章和相关政策，贯彻落实安全生产责任制，执行上一级人民政府交办的事项。
2.建立健全行政区域内安全生产监督管理机构，指导督促村民委员会、社区居民委员会做好安全生产工作。
3.负责行政区域内重大危险源的监督管理，组织开展安全检查，督促整改事故隐患，发现重大事故隐患、安全生产非法违法行为和可能导致安全生产事故发生的紧急情况时，按规定及时上报。
4.开展安全生产宣传教育活动，指导村民委员会、社区居民委员会普及安全生产知识。
二、市人民政府有关部门、机构及相关单位安全生产工作职责
（一）市发展改革委。
1.对市级安全生产监管监察基础设施、执法能力、支撑条件、应急救援体系建设和隐患治理给予资金支持，并会同市安全监管局对项目建设情况进行监督检查。
2.及时贯彻落实各项产业政策，调整优化产业结构，利用宏观调控手段支持工艺技术先进、危险和有害因素较小的建设项目。
（二）市经济和信息化委（市国防科工办）。
1.指导工业、通信业加强安全生产管理。在制定工业、通信业发展规划、政策法规、标准规范和技术改造等方面统筹考虑安全生产，指导重点行业排查治理隐患，加强产业结构升级和布局调整，严格行业准入管理，淘汰落后工艺和产能。
2.会同市有关部门安排专项资金，支持工业、通信业重大安全生产技术改造项目、安全生产领域重大信息化项目，促进先进、成熟的工艺技术和设备推广应用，促进企业本质安全水平不断提高。
3.指导规模以上工业生产经营单位加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，参与或组织开展安全生产检查和隐患整改，协调解决工业经济运行中的重大安全生产问题。
4.负责相关行业安全生产统计分析，参与相关行业较大生产安全事故的调查处理。
市国防科工办：
1.负责民用爆炸物品生产、销售的准入管理和安全生产监督管理；指导协调并监督管理驻津军工科研生产单位的安全生产工作。
2.指导、督促驻津军工科研生产单位及民用爆炸物品生产经营单位加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制，促进企业本质安全水平不断提高。
3.组织开展驻津军工科研生产单位和民用爆炸物品生产经营单位安全检查，督促事故隐患整改的落实。
4.协调解决军工科研生产、民用爆炸物品生产经营活动中的重大安全生产问题，参与处理相关单位出现的安全生产重大事故。
（三）市商务委。
1.协助指导规模以上商贸企业加强安全生产管理，贯彻落实安全生产法律、法规、规章和相关政策，落实安全防范措施，协助推动各项突发事件（安全生产）应急预案的落实，参与安全生产检查督查。
2.会同市有关部门负责对外承包工程、投资项目的安全管理工作。
3.配合市有关部门对商贸企业违反安全生产法律、法规行为进行查处。
（四）市教委。
1.负责全市教育系统的安全监督管理，宏观指导各类学校（含幼儿园，下同）的安全管理工作，指导各类学校制定突发事件（安全生产）应急预案和落实防范安全事故的措施。
2.将安全教育纳入学校教育内容，指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动，普及安全知识。
3.加强安全与工程科学学科建设，发展安全生产普通高等教育和职业教育，加快培养安全生产专业人才。
4.指导各类学校加强学生校外社会实践活动的安全管理。
5.会同市有关部门加强对专业接送学生车辆的监督管理。
6.负责直属院校、单位和教育设施的安全监督管理。
7.负责组织实施全市中小学、幼儿园校舍安全工程监督检查，承担市学校校舍抗震安全排查及加固工作领导小组的日常工作。
8.负责教育系统安全管理统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理。
（五）市科委。
1.将安全生产科技进步纳入本市中长期科学和技术发展规划纲要和我市科技发展计划并组织实施。
2.负责安全生产重大科技攻关、基础研究和应用研究的组织指导工作，推动安全生产科研成果的转化应用。
3.加大对安全生产重大科研项目的投入，引导企业增加安全生产研发资金投入，促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。
（六）市公安局。
1.负责对全市消防工作实施监督管理，开展消防监督检查，指导火灾预防工作，承担火灾扑救和应急救援工作。
2.负责全市道路交通安全监督管理，预防道路交通事故，维护道路交通秩序，开展道路交通安全宣传教育。
3.负责民用爆炸物品和烟花爆竹的公共安全管理，对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业及烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管。
4.依法对剧毒化学品购买、运输环节实行监管。
5.对焰火晚会、灯会等大型群众性活动实施安全管理。
6.承担全市道路交通安全部门联席会议、全市油气田及运输管道安全保护工作联席会议的日常工作。
7.负责调查处理道路交通事故和火灾事故，开展统计分析；依法查处涉及安全生产的刑事案件。
（七）市监察局。
1.参与安全生产法律、法规、规章和相关政策贯彻执行情况的监督检查，督促行政监察对象依法履行安全生产监督管理职责。
2.参与重大和造成严重后果的较大生产安全事故调查处理，查处事故涉及的以权谋私、权钱交易等违法违纪行为。
3.组织对重大和造成严重后果的较大生产安全事故责任追究落实情况的监督检查，督促对事故责任人员责任追究决定或意见的落实。
（八）市司法局。
1.将安全生产法律、法规、规章和相关政策纳入公民普法的重要内容，会同有关部门广泛宣传普及安全生产法律法规知识；指导律师、公证、基层法律服务工作，为生产经营单位提供安全生产法律服务。
2.指导监狱、劳动教养企业贯彻执行安全生产法律、法规和标准，落实安全生产责任制，完善安全生产条件，消除事故隐患。
3.负责司法行政系统安全生产统计分析。
（九）市财政局。
1.根据安全生产工作需要，落实市级安全生产相关资金投入，支持本市安全生产体系建设和公共安全基础设施建设。
2.研究完善安全生产经济政策，配合市有关部门对安全生产经济政策落实情况进行监督检查。
（十）市人力社保局。
1.将安全生产法律、法规、规章和相关政策及安全生产知识纳入行政机关、企事业单位工作人员职业教育、继续教育和培训学习计划并组织实施；依职权组织开展农民工培训教育工作。
2.制定工伤保险政策、规划和标准并组织实施，落实企业参加工伤保险有关政策措施，监督检查企业签订劳动合同中涉及劳动安全、防止职业危害等事项，规范企业劳动用工行为。
3.负责工伤保险工作监督管理，负责工伤认定和伤残等级鉴定，监督发生伤亡事故的非参保单位或非法用工单位按有关规定对伤亡人员进行赔偿。
4.制定女工、未成年工的特殊劳动保护政策及工时休假政策并组织实施。
5.指导技工学校、职业培训机构的安全管理工作；指导技工学校、职业培训机构制定突发事件（安全生产）应急预案和落实防范安全事故的措施。
6.会同有关部门制定安全生产领域职业资格相关政策。
（十一）市国土房管局。
1.负责查处无证开采、以采代探等违法违规行为，组织开展矿产资源勘查开采秩序专项整治。
2.指导、督促物业管理行业加强安全生产管理，指导、监督物业服务企业按照物业服务合同的约定对生产经营性房屋共用部位、共用设施设备进行日常安全管理。
3.负责各类房屋的使用、修缮、改造、拆除的行政管理，打击查处安全生产违法行为。
4.负责本系统安全生产统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理。
（十二）市建设交通委。
1.负责对土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程、装修工程等建设工程安全生产监督管理，负责建设工程施工安全、施工现场安全的监督管理。
2.负责公路（含高速公路）、道桥等市政建设工程安全生产监督管理，对施工现场进行日常监督检查。
3.负责本市管理的建筑业企业（建设、勘察、设计、监理、施工等）安全生产许可管理和监督管理，监督落实安全生产责任，开展事故隐患排查和治理，落实安全防范措施。指导建筑施工企业开展从业人员安全生产教育培训工作。
4.负责施工建筑机械、起重设备和专用机动车辆的安全监督管理。
5.根据有关规定，承担工程质量、施工安全、文明施工监督管理和建设市场监察。
6.依法查处建筑业安全生产违法违规行为，负责本系统安全生产统计分析，依法组织或参与有关事故的应急救援和调查处理。
7.指导城市燃气、热力等市政公用设施建设、安全和应急管理。
8.指导农村住房建设、农村住房施工安全和危房改造。
（十三）市环保局。
1.负责核安全和辐射安全的监督管理。监督管理核设施安全、放射源安全，监督管理核设施、核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。对核材料的管制和民用核安全设备的设计、制造、安装和无损检验活动实施监督管理。负责放射性废物安全监管，对放射性物品运输的核与辐射安全实施监督管理。按照职责分工，对有关放射性同位素、射线装置的安全和防护工作实施监督管理。
2.依法对危险废物和废弃危险化学品的收集、储存、利用和处理处置等进行监督管理。调查相关危险化学品环境污染事故和生态破坏事件，负责危险化学品事故现场的应急环境监测，负责对新化学物质生产、加工、使用活动进行监督。
3.拟定相关政策、规划、标准，参与核事故应急处理，负责辐射环境事故应急处理工作。按照职责分工，参与突发环境事件现场处置。
（十四）市市容园林委。
1.负责市容环境基础设施建设项目安全生产行业管理，对街道整修、夜景灯光建设、户外广告设置、建筑外檐装饰等市容环境基础设施建设项目进行安全检查和监督管理。
2.负责城市园林绿化安全生产行业管理，指导、监督园林绿化生产经营单位的安全生产工作。
3.负责城市生活垃圾、建筑垃圾在清扫、运输和统一处理过程中的安全生产行业管理。
（十五）市农委。
1.负责农业各产业安全生产行业管理，指导监督农村基层组织和农业劳动者做好农业生产事故防范工作，拟定农业安全生产政策、规划和应急预案并组织实施。
2.负责农用机械安全生产监督管理，对农机驾驶人员和农用机械实施监督检查。
3.负责渔船渔港安全生产监督管理，组织制定渔业生产作业安全规范，依法负责渔船、渔机、网具的监督管理，依法对渔业船舶水上交通安全实施监督检查。配合有关部门打击不符合运输条件、未经批准擅自从事客货运输的渔船。
4.负责农药、鼠药、兽药（渔药）监督管理工作。承担农药、鼠药、兽药（渔药）使用环节安全指导工作。
5.参与或组织开展农垦系统安全生产检查，督查落实安全事故防范和隐患治理措施。
6.对农村可再生能源利用工程实施安全管理，组织制定农村可再生能源安全管理规范，指导宣传可再生能源安全使用。
7.负责林业安全生产监督管理工作，监督检查林木凭证采伐、运输。指导监督林业系统所属单位的安全管理工作。
8.负责农业各产业安全生产统计分析工作。
（十六）市水务局。
1.负责水务行业安全生产工作，组织和指导对水库、水电站大坝的安全监督管理，负责病险水库除险加固工作。
2.组织实施水利工程建设安全生产监督管理工作，按规定制定水利水电工程建设有关政策、制度、技术标准和重大事故应急预案并监督实施。
3.负责河道采砂、采石和取土监督管理工作，并对采砂、采石和取土影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责。
4.负责城乡供水、排水工程施工和日常运行的安全监督管理，组织开展事故隐患排查治理，对排水清淤作业中硫化氢中毒事故进行安全防范。
5.指导、监督水务系统从业人员的安全生产教育培训考核工作。
6.负责本系统安全生产统计分析，依法组织或参与水利建设工程安全生产事故的调查处理。
（十七）市文化广播影视局。
1.指导、监管本系统所属单位及设施、设备的安全管理工作。
2.组织指导广播、电影、电视等单位开展安全生产宣传教育，对违反安全生产法律、法规、规章和相关政策的行为进行舆论监督。
3.组织协调广播电台、电视台等新闻媒体，配合有关部门共同开展安全生产宣传活动。
（十八）市卫生局。
1.按照职责分工，负责职业卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生的监督管理工作。
2.负责对用人单位职业健康监护情况进行监督检查，规范职业病的预防、保健，并查处相关违法行为。
3.负责组织对重大突发事件、职业中毒、群体性伤害等安全事故的医疗抢救与卫生防疫，组织协调有关部门制定卫生应急对策。负责危险化学品的毒性鉴定和危险化学品事故伤亡人员的医疗救护工作。参与职业中毒安全事故的调查处理。
4.负责卫生系统安全管理工作，指导督促市卫生局直属医疗机构落实安全主体责任，组织开展安全检查，督促落实各项安全措施。指导医疗机构做好医疗废弃物、放射性物品安全处置管理工作。
（十九）市国资委。
1.按照国有资产出资人的职责，负责检查督促其履行出资人职责的企业履行安全生产主体责任，贯彻落实安全生产法律、法规、规章和相关政策等。
2.督促其履行出资人职责的企业主要负责人落实安全生产第一责任人的责任和企业安全生产责任制，做好对企业负责人履行安全生产职责的业绩考核。
3.依照有关规定，参与或组织开展其履行出资人职责的企业安全生产检查督查，督促企业落实各项安全防范和隐患治理措施。
4.参与其履行出资人职责的企业较大以上安全生产事故的调查，督促落实事故责任追究的有关决定和规定。
5.督促其履行出资人职责的企业做好统筹规划，把安全生产纳入中长期发展规划，保障职工健康与安全。
国有资产监督管理机构所属的国有投资公司从事投资活动的，应对其投资项目参照国有资产监督管理机构职责承担相应的责任。
（二十）市工商局。
1.依法对企业登记注册中涉及安全生产的有关审批前置要件进行审查，未取得相关安全生产（经营）许可的，不予登记。
2.依法监督管理危险化学品、烟花爆竹等危险物品的市场经营行为，取缔和打击非法、违法经营危险物品行为。
3.配合有关部门开展安全生产专项整治，对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记；配合有关部门依法查处取缔未经安全生产（经营）许可的企业。
4.配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查，促进市场主办单位依法加强安全管理。
（二十一）市质监局。
1.负责锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等特种设备的安全监察、监督工作。负责气瓶、移动式压力容器充装单位充装安全的监督管理，监督生产经营单位落实安全生产主体责任。
2.监督管理特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测和进出口。
3.负责组织取缔非法特种设备的生产活动，查处非法使用特种设备的行为。
4.按规定权限组织或参与调查处理特种设备事故并进行统计分析。
5.监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员的资质资格。
6.负责烟花爆竹生产领域的质量监督，负责危险化学品及其包装物、容器生产许可证的核发管理和生产环节的质量监督。
7.负责特种设备安全生产统计分析。
（二十二）市旅游局。
1.负责旅游业生产经营单位安全生产行业管理，指导、督促、检查旅游业生产经营单位落实安全管理责任和防范措施，组织排查事故隐患，组织制定旅游突发事件应急预案，建立旅游突发事件的信息报告和备案制度，建立旅游安全信息披露、旅游安全预警发布制度。
2.组织协调相关部门检查节假日旅游安全工作，督促落实相关预案和安全措施，指导监督旅游业生产经营单位、游客聚集场所的安全管理工作。
3.负责全市旅游安全管理的宣传、教育、培训工作。
4.会同市有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故。
5.负责旅游行业安全生产统计分析工作。
（二十三）市体育局。
1.指导公共体育设施建设，负责对公共体育设施安全运行的监督管理。
2.按照有关规定，负责监督指导高危险性体育项目、重要体育活动的安全管理工作。
3.负责本系统所属单位的安全管理工作，监督检查系统内单位贯彻安全生产法律、法规、规章和相关政策的情况，落实安全防范措施。
（二十四）市安全监管局。
1.组织起草安全生产综合性地方法规、规章草案，拟定安全生产政策和规划，指导协调安全生产工作，分析和预测本市安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产工作中的重大问题。
2.承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查市有关部门和区县人民政府安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况，监督事故查处和责任追究落实情况。
3.承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地管理原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章和相关政策情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作，负责监督管理市级管理的工矿商贸企业安全生产工作。
4.承担非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产经营企业安全生产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
5.承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
6.指导、监督工矿商贸行业执行和落实安全生产规章、标准和规程，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
7.负责组织全市安全生产大检查和专项督查，根据市人民政府授权，依法组织重大、较大生产安全事故调查处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
8.负责安全生产应急管理的综合监管，组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全市生产安全事故和安全生产行政执法统计分析工作。
9.负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。
10.组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。
11.指导协调本市安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作。
12.指导协调和监督本市安全生产行政执法工作。
13.组织拟定安全生产科技规划，指导协调安全生产科学技术研究和推广工作。
14.组织开展安全生产方面的国际交流与合作。
15.承担市安委会的日常工作和市安委会办公室的主要职责。
（二十五）市交通港口局。
1.负责道路客货运输安全生产监督管理，对运输经营者安全生产条件、营运车辆技术状况、营运驾驶员从业资格和客运、货运站（场）进行监管，监督运输经营单位落实安全生产主体责任。
2.负责所辖水域水路客货运输和航道建设与养护的安全生产监督管理，对客货运输船舶设施进行安全监督检查，监督管理内河通航水域水上交通安全，负责港口生产的安全监督管理。
3.负责危险品道路运输安全监督管理，依法对危险化学品道路运输单位、运输车辆、营业性驾驶员、装卸管理人员、押运人员从业资格进行监督检查，督促危险品道路运输单位落实安全生产主体责任。
4.负责组织开展职责内道路、水运交通安全专项整治及隐患排查治理工作，配合有关部门查处车船超载和无证经营、使用报废车船运营的违法行为。
5.负责公共汽车、出租车、轨道交通等城市客运的安全监督管理，组织开展城市客运安全监督检查，组织制定城市客运安全运营标准和规范。
6.协同配合铁路管理部门做好我市区域内的铁路运输和铁路道口的安全监督检查。
7.负责交通运输系统安全生产统计分析，依法组织或参与有关事故的调查处理。
（二十六）北京铁路局天津办事处。
1.承担铁路安全生产监督管理责任。拟定铁路安全监督管理规章制度，组织制定铁路运输突发性事件（安全生产）应急预案并监督实施。
2.监督管理铁路运输安全、劳动安全、特种设备安全和劳动保护工作。
3.承担铁路工程建设安全生产的监督管理工作，按规定制定铁路工程建设有关制度并组织实施，组织管理大中型铁路项目建设有关工作。
4.负责危险品和危险化学品铁路运输单位及其运输工具的安全管理及监督检查。
5.负责管辖区域内铁路系统安全生产统计分析，依法组织或参与铁路交通事故的调查处理工作，管理铁路运输安全监察和行政执法有关工作。
（二十七）中国民用航空天津安全监督管理局。
1.承担民航飞行安全和地面安全监管责任。负责民用航空器运营人、航空人员训练机构、民用航空产品及维修单位的审定和监督检查，负责危险品航空运输监管、民用航空器运行评审工作，负责机场飞行程序和运行最低标准监督管理工作，承担民航航空人员执业资格监督管理工作。负责民航网路和信息安全监管工作。
2.负责监督民航空中交通管理工作，负责监督管理民航通信导航监视、航行情报、航空气象服务工作。监督检查民航空管系统安全运行，负责辖区内专机、重要飞行安全保障和民用航空器搜寻救援工作。
3.负责民航安全检查、机场消防救援的监督管理。
4.拟定民用航空器事故标准，组织协调民航突发事件应急处置。监督检查民用航空飞行程序及各类应急程序的执行情况，负责民航应急工作和重大事项的组织协调。
5.负责辖区内民用机场的安全运行、总体规划、净空保护，对民航专业工程建设项目和航油企业安全运行实施监督管理。
6.负责民航系统安全生产统计分析，按规定组织或参与有关事故调查处理。
（二十八）天津海事局。
1.负责天津海域水上交通安全监管，查处水上交通违法案件，组织参与相关事故调查处理。
2.负责海上突发事件应急处置工作，组织、协调辖区内船舶防台、水上搜救工作。
3.负责辖区内船舶安全监督检查，审核监督航运公司安全管理体系及安全管理情况。负责企业经营地在天津并从事水上交通运输、水上施工的中央企业分公司、子公司及其所属单位的安全生产监管工作。
4.负责辖区内船舶载运危险货物及现场作业的安全监管，对危险货物装箱、液货船过驳作业实施监督检查及违章调查处理，组织查处打击船舶非法载运危险货物的行为。
5.依法对中国籍船舶登记和进出港（境）签证实施监督管理，负责外国籍船舶入出境及在我国港口、水域的监督管理。
6.审核辖区内水上、水下施工和大型设施水上拖带的安全技术状况，对水上、水下施工作业通航安全实施监督管理。
（二十九）市法制办。
1.负责审查市有关部门报送市人民政府的有关安全生产的地方法规草案、政府规章草案和行政规范性文件草案，起草或组织起草有关安全生产重要地方法规草案、政府规章草案。
2.负责市有关部门和区县人民政府制定的有关安全生产行政规范性文件的备案审查。
3.负责有关安全生产政府规章的立法解释工作，承办申请市人民政府裁决的有关安全生产行政复议案件，指导、监督全市安全生产行政复议工作。
（三十）市中小企业局。
1.督促、指导区县人民政府加强对规模以下工业生产经营单位的安全生产监督管理，建立健全和落实安全生产责任制，制定安全管理规范，组织或者参与安全生产检查督查，督促生产经营单位落实各项安全防范和隐患治理措施，2.督促、指导区县人民政府落实乡镇工业园区、示范工业园区的安全生产主体责任，依据相关安全标准、规范，统筹规划乡镇工业园区、示范工业园区的产业布局，指导督促建立安全管理机构，组织或参与安全生产检查督查。
3.督促、指导各区县人民政府做好规模以下工业安全生产统计分析，参与中小企业较大生产安全事故调查处理。
（三十一）市市政公路局。
1.负责市政公路设施日常养护和维修项目的安全监督管理，指导督促相关企业建立健全安全生产责任制，开展事故隐患排查和治理，落实安全防范措施。
2.负责公路工程从业单位（公路工程建设、勘察、设计、施工、监理等）安全生产条件的监督管理和日常监督检查，组织制定行业安全生产规范，监督落实安全生产主体责任。
3.组织有关部门开展超载超限车辆专项治理，查处打击超限超载等违法行为。
4.配合做好公路（含高速公路）建设工程安全生产监督管理工作，对施工现场进行日常监督检查，参与公路安全生产事故调查处理。
（三十二）市新闻办。
负责指导有关安全生产方面的新闻发布和对外宣传报道工作，及时组织发布安全生产的重要政策和重大、较大生产安全事故信息。
（三十三）市气象局。
1.根据天气气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各有关区县和部门提供气象灾害监测、预报、预警及气象灾害风险评估等信息，或按照决策需求提供气象信息服务。
2.负责雷电灾害安全防御工作，加强防雷工程设计、施工、检测单位资质管理，组织做好防雷装置图纸审核和工程竣工验收、防雷设施的安全检查及雷电防护装置的安全检测。
3.负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业期间的安全检查和事故防范。
4.负责为安全生产事故应急救援提供气象服务保障。
（三十四）市总工会。
1.依法维护劳动者的合法权益，对我市企业和个体工商户遵守劳动保障法律法规的情况进行监督。
2.调查研究安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题，参与涉及职工切身利益的有关安全生产政策、措施、制度和法规、规章草案的拟定工作。
3.指导下级工会参与职工劳动安全卫生的培训和教育工作，指导下级工会开展群众性劳动安全卫生活动。
4.参加生产安全事故和严重职业危害事故的调查处理，代表职工监督防范和整改措施的落实。
本意见中未明确安全生产工作职责的市人民政府有关部门和机构，依照法律、法规、规章和 “三定”方案，在各自的职责范围内履行安全生产工作职责。本意见中市人民政府有关部门、机构及相关单位安全生产工作职责未尽事宜，依照安全生产法律、法规、规章和相关政策执行。
三、监督管理职责和行业管理职责
（一）安全生产监督管理共性职责。
1.履行行政许可职责。法律、法规规定涉及安全生产的事项需要许可（包括批准、核准、登记等）或者验收的，严格依照有关法律、法规和国家标准或行业标准、地方标准规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合规定的，不得许可或者验收通过；对未依法取得许可或未验收合格的单位擅自从事有关活动的，发现或接到举报后应当立即予以取缔或制止，并依法予以处理；对已经依法取得许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，注销原批准。
2.履行行政执法监察职责。依法对生产经营单位进行监督检查，监督生产经营单位自觉落实国家安全生产方针政策及有关法律、法规、规章、标准等，纠正安全生产违法行为，消除事故隐患；发现安全生产违法行为，依法给予行政处罚或交由有处罚权的单位进行处理。
3.履行宣传教育职责。开展安全生产宣传工作，提高公众的安全生产意识；依法组织和监督生产经营单位开展安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质；组织开展安全文化建设，营造良好的安全生产氛围。
4.履行应急救援、事故报告和调查处理职责。制定本部门突发事件（安全生产）应急预案，并定期组织演练；组织或参与事故应急救援；依照有关规定报告和统计、分析生产安全事故；根据授权或委托，依法组织或参与生产安全事故的调查处理；建立安全生产值班制度和生产安全事故举报制度。
5.法律、法规、规章规定的其他职责。
（二）安全生产行业管理共性职责。
1.负责指导督促生产经营单位贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律、法规、规章、标准等。
2.组织或者参与安全生产检查督查，督促生产经营单位落实各项安全防范和隐患治理措施，发现违法行为，按照职责权限依法处理，超出职责权限的及时报告同级人民政府或告知有关部门处理，并承担相应的管理责任。
3.督促、指导生产经营单位建立健全和落实安全生产责任制，并对实施情况进行考核。
4.定期分析安全生产形势，组织制定行业安全生产标准和规范，按有关规定统计和报送相关信息。
5.参与安全生产事故应急救援和调查处理，监督事故整改措施和责任追究的落实。
四、条块边界划分和主管单位认定
（一）条块边界划分原则。
市人民政府有关部门和机构应当按照“属地管理和分级管理相结合”的原则，明确划分本部门、本系统安全生产监督管理和行业管理的条块边界。条块边界划分应当遵循下列基本原则。
1.中央企业的分公司、子公司及其所属单位、市级（集团公司）生产经营单位在市人民政府的统一领导下，由市负有安全生产监督管理职责的部门和相关行业主管部门按照各自的职责，负责安全生产监督管理和行业管理。
2.除上款以外的生产经营单位，在区县人民政府的统一领导下，由坐落地区县负有安全生产监督管理职责的部门和相关行业主管部门按照各自的职责，负责安全生产监督管理和行业管理。
3.乡镇人民政府和街道办事处重点负责本行政区域内无主管部门生产经营单位的安全生产监督管理。
（二）主管单位认定原则。
生产经营单位的主管单位对生产经营单位的安全生产负主管职责，应当对生产经营单位的安全生产统一协调、管理。主管单位是指与该生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股及实际控股关系的上级管理机构，以及我市各级人民政府指定的对安全生产负有主管职责的单位。
1.企业集团公司和控股公司是其所控股的公司、下属单位（包括子公司、分公司、分厂、派出单位、二级及以下单位）安全生产的主管单位。
2.学校、科研机构、社团组织、民办非企业单位等是其投资设立和控股生产经营单位安全生产的主管单位。
3.政府有关部门是直属企事业单位的主管单位。
4.发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位。
生产经营单位因改制、破产等原因，与原所属的主管单位脱离隶属关系的，按照“属地管理”原则，确定安全生产监督管理主体。
（三）逐级确认安全生产工作职责。
1.市人民政府有关部门、机构及相关单位应当依据本意见明确划分本部门条块监管边界，并编制监管名录，报市安委会办公室备案。市安委会办公室应当依照本意见予以确认，经确认后的监管名录作为安全生产责任制年度考核和确定职责归属的工作依据。
2.各主管单位应当主动明确和认定其所主管的生产经营单位。主管单位应当与其所管理的单位签订安全生产协议或制定专项制度，明确各方安全生产工作职责，切实履行统一协调管理职责，其所管理的单位应当服从协调管理。其所管理的单位发生安全生产事故，查明主管单位未履行主管职责的，主管单位应承担相应责任。
3.各区县人民政府应当根据本意见，及部门设置和乡镇（街道）安全监管的实际情况，进一步明确各部门和机构的安全生产工作职责，细化乡镇人民政府、街道办事处的安全生产监督管理职责和监管边界，报市安委会备案，作为安全生产责任制年度考核和确定职责归属的工作依据。
二○一○年十二月二十八日
主题词：经济管理 安全 生产 职责 意见
第二篇：关于进一步明确安全生产职责的通知
关于进一步明确安全生产职责的通知
开化字2011（）
为进一步贯彻安全生产责任制，明确职责，落实安全生产“综合管理、一岗双责、属地管理”的原则，形成人人有责，齐抓共管的安全生产格局，保障公司生产经营长期安全稳定运行，结合公司实际，特明确安全职责。现将新修订的安全生产责任制下发到各部门，希望各部门负责人认真组织学习，落实好此项工作。
安徽开源化工有限公司 2011年5月21日
董事长安全职责
1、制订安全生产方针和目标;
2、负责领导公司建立、实施和保持安全标准化管理体系;
3、对本企业安全工作全面负责。负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、规程和批示,落实新、改、扩建“三同时”工作，组织实施有关安全生产会议及文明生产的决议；
4、关心群众、爱护群众，不断改善职工的劳动条件和企业的安全卫生状况，做好本单位的职业病防护工作；
5、建立、健全本企业安全生产责任制和安全管理机构；、组织并实施安全生产所必需的资金投入，保障公司安全生产条件。
总经理安全职责
1、总经理是企业安全生产的主管领导，协助董事长做好企业安全管理工作。总经理外出期间或缺额时的安全工作由其代理者负责； 2、总经理直接领导安全生产技术部门的工作，定期听取汇报，及时指导安全技术部门的工作；、组织安全生产检查，落实重大隐患的整改工作； 4、组织审核安全技术措施计划，并安排实施； 5、建立、健全本企业安全生产责任制； 6、组织开展全公司的安全教育与安全考核工作；、督促、检查本单位安全生产工作，及时消除生产安全事故； 8、组织各类重大事故调查、处理工作，并及时上报生产安全事故； 9、组织制定、修订和审批各项安全生产管理制度和操作规程；
10、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预救援案。
副总经理安全职责
1、在各自分管业务范围内，对实现安全生产负责；、定期听取所辖部门安全工作汇报，及时指导并提高所辖部门安全管理工作水平；、检查所辖部门存在的隐患，督促所辖部门及时认真处理； 4、负责组织所辖部门安全工作工作总结，并总经理汇报。
公司安全机构安全职责
1、安全生产委员会安全职责: ⑴、贯彻执行国家及上级有关安全生产的法律法规； ⑵、贯彻执行“三同时”和“五同时”，对公司重大安全问题作出决策；
⑶、组织重大事故的调查处理，并及时上报；
⑷、定期召开安全生产会议，解决安全生产存在的问题； ⑸、总结和推广安全生产先进经验，表彰安全生产先进个人和先进集体。
安全科科长安全职责
⑴、协助总经理贯彻执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法规并督促检查执行情况，协调安全生产委员会日常工作；
⑵、负责组织制定安全生产管理制度，汇总和编制安全技术措施计划，审查安全技术操作规程，并监督检查执行情况；
⑶、组织安全生产大检查，查处“三违”行为，检查落实整改工作； ⑷、负责各类事故的汇总统计工作，参加各类事故的调查处理和工伤医疗鉴定，建立企业事故档案和安全生产各类台账； ⑸、负责一级用火、二三级高处作业等的审批；
⑹、负责组织制定公司重大事故应急救援预案，审查车间各部门应急救援预案，检查演练情况；
⑺、定期分析职业危害趋势，督促劳保用品的发放和使用； ⑻、负责公司消防工作，对专业和义务消防队进行培训； ⑼、参与公司新建、扩建、改建项目的“三同时”工作；
⑽、负责制定“三废”治理和尘、毒、噪声等有害物质的治理方案； ⑾、组织安全三级教育，负责公司安全生产宣传和安全教育培训工作； ⑿、对安全生产工作中有贡献者和事故责任者提出奖惩意见。
生产科部长安全职责
⑴、及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准； ⑵、在保证安全的前提下，组织、指挥生产，防止突发性或超负荷生产；
⑶、汇总技术措施计划时，应将安全技术措施作为重要内容列入项目； ⑷、编制开停车方案，审查技术操作规程，并检查执行情况； ⑸、在制定技术改造措施和变动操作条件时必须符合安全技术要求，并考核安全技术指标的执行情况； ⑹、参加重大生产事故的调查处理。
设备科长安全职责
⑴、负责编制装置大修安全组织措施计划和下达安全检修文书，审查各类机械设备改造、维护、检修的各项管理制度和操作规程； ⑵、负责机械设备事故的调查、处理、统计和上报工作； ⑶、参加重大事故的调查处理工作；
⑷、负责对外来的基建施工队伍、民工等的安全教育，督促施工队伍签订《外来施工安全合同》；
⑸、参加基建项目的审查和施工，并使其符合国家关于安全、防火、职业卫生要求，并保证其同时施工、竣工、验收； ⑹、组织机械设备的专业检查，对存在的隐患及时整改；
⑺、组织对锅炉、压力容器及安全装置、保温管道、制冷、通排风等设备的定期检查、校验、检测工作； ⑻、制定、审查各项工程的安全防范措施。
质技科科长安全职责
⑴、负责化验员的培训和考核，严格操作规程和各项安全生产管理制度；
⑵、负责组织备品配件质量监督，确保质量安全可靠；
⑶、负责动火分析和设备容器内有害物质的检测和分析，并提出分析报告；
⑷、负责分析器具和药品的监管，做好防火防流失工作。
仓库主任安全职责
⑴、负责仓库的安全防火防盗工作，严格各类物品的安全仓储； ⑵、对有毒物品、放射性物品、易燃、易爆、腐蚀性物品按有关安全规定，采取有效措施，做好保管工作； ⑶、对采购的危险化学品出、入库进行核查登记工作，并做好库存危险化学品的安全检查、分类存放和安全管理工作。
车间主任安全职责
⑴、组织制定本车间的安全生产管理制度、安全技术操作规程，并负责贯彻落实，对本车间安全生产和职工健康全面负责； ⑵、定期进行车间级安全教育，并考试考核；
⑶、组织本车间每周一次的安全卫生防火检查，落实隐患整改； ⑷、负责申请一级用火，审批二级用火的安全措施；
⑸、发生事故时，负责组织抢救，保护现场，及时报告有关部门； ⑹、严格执行劳动防护用品的发放和使用； ⑺、组织制定事故应急救援预案，并适时组织演练。
岗位班长安全职责
⑴、组织本班组职工认真学习贯彻执行各项安全生产制度和规程；
⑵、严格执行岗位责任制，发现违章操作者有权制止；
⑶、负责员工岗位安全教育，坚持班前班后会，并做好记录；
⑷、负责安排本班组的机动设备、安全防护装置、防火设施的维护保养；
⑸、发现不安全隐患及时消除，发生事故时全力抢救伤者，保护好现场，并立即报告；
⑹、督促检查本班组人员劳保用品和各种防护器材的正确使用。
车间员工安全职责
⑴、严格执行安全生产指示、规定，熟练掌握本岗位操作规程；
⑵、上岗时必须按规定穿戴好劳动保护用品，正确使用和妥善保管各种防护用品和消防器材； ⑶、搞好安全生产，平稳操作，严格遵守劳动纪律和工艺指标，认真做好各种纪录，不得串岗、脱岗，严禁在岗位上睡觉、打闹和做其它与工作无关的事，对他人违章操作加以劝阻和制止； ⑷、认真执行岗位责任制，有权拒绝一切违章作业指令；
⑸、严格执行交接班制度，发生事故时要及时抢救处理，保护好现场； ⑹、加强巡回检查，消除事故隐患，不能处理的及时报告； ⑺、积极参加安全活动，提出有关安全生产的合理化建议。
销售科长安全职责
⑴、负责主管业务范围内的安全管理工作；
⑵、负责物料场地人员和安全设施的管理，做好危险化学品经营、充装、运输等环节的安全管理工作；
⑶、负责危险化学品运输车辆进入公司内的安全管理工作。
财务科长安全职责
⑴、负责安全生产投入费用和各类事故费用的支出； ⑵、做好防火防盗工作；
⑶、负责计算机设备日常病毒检测工作，监督检查各科室网络软件的使用情况，防止计算机设备受到病毒侵害和攻击。
保卫科科长安全职责
⑴、制定和落实各项治安保卫工作制度； ⑵、落实防破坏、防偷盗等治安防范措施； ⑶、加强值班保卫和巡逻工作；
⑷、负责对劳务人员、外来施工人员等闲杂人员进入生产区的登记和检查工作，没有接待单位带领或佩戴出入证，不准进入生产区。
其他科长安全职责、对本科室业务范围内的安全工作负全面责任；、严格执行国家有关安全生产的方针、政策、法令和上级工作的指示；
3、关心有关新技术、新工艺、新材料的推广应用，不断提高本职业务范围内安全生产的可靠性；、认真执行“五同时”，把本职范围内的安全工作纳入议事日程； 5、负责本职业务范围内各类事故的调查处理；组织或参加事故调查分析会；负责审核和落实防范措施；事故处理结案后，及时做好资料整理、上报及存档工作；
6、参与本业务范围内安全技术规程及各项规章制度的修订、制定和审核工作；、严格贯彻执行新建、改建、扩建、大修理工程、新产品项目的“三同时”规定；、负责本职业业务范围内的安全教育，必须确保教育时间和质量。将考核成绩记录在案，并报送有关部门，作为晋级的重要依据； 9、与工会配合，认真搞好安全生产竞赛活动。
安全科安全员职责、贯彻执行安全生产法令和制度，协助科长完成本科室工作； 2、组织和协助各部门搞好安全宣传、教育活动工作； 3、组织参加公司安全检查，督促检查隐患整改工作；、参加新、改、扩建工程项目的审核，竣工验收及试运转工作； 5、参加重大事故的调查处理，统计上报和工伤鉴定工作； 6、经常进行现场检查，监督检查安全装置运行情况，发现违章有权制止并提出处理意见；、负责安全基础台帐的建立、安全作业票证的管理工作； 8、负责对各部门安全活动的检查和考核，总结和推广安全生产的先进经验。
经理层安全职责
1、负责贯彻执行国家及上级有关安全生产的法令、规程和批示,落实新、改、扩建“三同时”工作，组织实施职工代表大会有关安全生产及文明生产的决议；、关心群众、爱护群众，不断改善职工的劳动条件和企业的安全卫生状况，做好本单位的职业病防护工作；、建立、健全本企业安全生产责任制和安全管理机构；、组织并实施安全生产所必需的资金投入，保障公司安全生产条件； 5、确定必要的资源，包括满足安全生产要求的人员、设备、设施、技术和方法；
安全生产委员会安全职责
1、贯彻执行国家及上经有关安全生产的法律、法规和制度； 2、贯彻执行“三同时”和“五同时”，对公司重大安全问题作出决策；、组织重大事故的调查处理，并及时上报；、定期召开安全生产会议，解决安全生产存在的问题；、总结和推广安全生产的先进经验，表彰安全生产先进个人或先进集体。
安全科安全职责
1、协助公司经理组织推动生产中的安全工作，贯彻执行国家及上经有关安全生产的法律、法规和制度；、负责组织制订、修订安全技术规程和安全管理制度，并监督检查执行情况；、负责对新职工进行“三级安全教育”，做好安全宣传工作； 4、负责组织安全生产大检查，并监督落实隐患整改工作； 5、参与重大事故调查，负责各类事故的统计，通报典型事故； 6、负责公司员工安全知识的教育，并组织考核；、参加新建、改建工程及新产品的设计审核、竣工验收及试运转工作；、督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品； 9、经常进行现场检查，协助解决问题。发现违章，有权制止；遇紧急情况，可先令其停止工作或生产，并立即报告公司领导处理；
10、负责危险化学品的监督管理；
11、组织开展安全生产竞赛，总结和推广安全生产的先进经验。
12、负责企业内消防、交通、要害岗位和剧毒物品、炸药、起爆器材、放射性物品的管理工作；
13、经常进行防火宣传教育，组织专业和义务消防组织的培训工作；
14、编制或修订企业防火制度，并监督贯彻执行；
15、负责生火采暖等工作的审批；
16、负责灭火器材的计划编制、配备、检查和维修管理工作；
17、负责火警、火灾事故、破坏事故和厂区交通事故的调查、处理和统计上报工作。
设备科安全职责、负责机械、电气、仪表设备、工艺管道、通排风装置及工业建筑、构筑物的管理，使其处于完好状况；
2、负责组织工业建筑、起重机械、锅炉、压力容器、高压管件、热力管道和安全装置等检测、检查、校验工作；、制定或审定有关设备制造、改造方案、组织编制大、中检修安全措施计划并确保实施；、组织落实安全技术措施计划和安全隐患整改方案； 5、负责设备、电气事故统计、上报、参加有关重大事故的调查处理，落实事故防范措施。
生产科安全职责、编制或修订工艺流程、操作规程、岗位操作法，工艺条件必须符合安全技术要求；、制定公司长远发展规划，应包括安全技术研究、改善劳动条件与文明生产的项目；、严格控制安全技术措施计划经费，不准挪作他用；
4、生产调度根据安全技术和生产技术的有关规定，认真组织好安全生产；、妥善、果断处理生产过程中的一切安全问题，及时处理事故，立即报告并通知有关部门；、负责工艺事故统计、上报、参加有关重大事故的调查处理，落实事故防范措施。、负责制定停车或系统停车的开、停车方案，确保开、停车安全。
经营管理（销售、供销、）部门安全职责
1、负责安全技术措施项目所需设备、材料、各种防护器材和灭火器材的采购、供应工作；、严格执行危险化学品安全管理规定，做好危险化学品经营、储存、运输等环节的安全管理工作；、严格遵守规则和厂区交通规定，做好车辆及驾驶人员的检审工作。
4、对采购的危险化学品出、入库进行核查登记工作，并做好库存危险化学品的安全检查、分类存放和安全管理工作； 5、负责原料的储存安全管理工作； 6、负责渣场的安全管理工作；
7、负责入库物资的验收、保管工作，并按标准发放员工的劳动保护用品。
财务科安全职责、确保安全生产投入费用的支出和合理使用，不得挪作他用。
环保科安全职责、负责本单位的环境监测工作，及时提出改进措施，使其符合国家环保有关要求；
2、对锅炉消烟除尘设施加强监督检查，使其符合排放标准；
3、组织污染事故的调查处理；
4、督促“三废”、嘈声综合处理项目投用，使其达到国家标准要求；
5、参加新建、改建工程及新产品项目的“三同时”审查；
安全培训、教育、考核管理制度
1、员工入厂三级教育
1.1厂级教育。新工人（包括学徒工、顶岗临时工、合同工、实习人员、外来施工或长期作业的人员）都必须进行入厂安全教育，临时到公司参观人员也要讲清安全注意事项。公司安全科在接到相关单位的通知后，负责进行入厂安全教育工作。教育主要内容：本公司主要的安全规章制度，生产特点，安全生产禁令，劳动保护的意义和任务，事故教训，防火防毒知识，安全基础知识等。
1.2车间级教育。安全科“三级安全教育卡”二联单介绍到车间、科室的新员工，由车间主任、科长和专、兼职安全员对其进行车间、科室级的教育。教育主要内容：车间、科室生产、经营特点，危险区，要害部位情况，事故教训，防火防毒知识，文明生产要求和安全基础知识等。
1.3班组级教育。班组对由车间分到岗位的新工人，班组安全员必须对其进行班组安全教育。教育主要内容：班组生产特点，本岗位工种的安全操作规程，安全生产禁令中的“操作工的六个严格”，安全装置、工具、器具及劳动保护用品和灭火器材的使用方法，本岗位主要事故及处理方法及应急救援知识等。、调换工种及中断工作重返岗位人员的安全教育
2.1员工调换工种：各车间必须征求主管经理意见，特殊工种的调换一定要经总经理同意后，报公司安全部门备案，进行新工种的安全教育。
2.2 因病、事、产假或其他原因，停止工作六个月以上，重返岗位的人员，生产部应同安全部门取得联系，对上述调换工种及重返岗位人员，车间安全人员必须对其进行安全再教育。
2.3日常教育 ：公司内各级人员均要进行日常安全学习，接受安全教育。日常安全教育一般由车间执行，但上级的重要安全文件须由公司办组织集中传达。每年行政后勤人员每人不少于12小时，生产技术干部，生产管理干部每年每人不少于24小时，安委会成员及安全人员每年每人不少于48小时。日常安全教育的内容还包括：
2.3.1倒班工人的班前、班后的安全讲话；（由当班值班长负责）2.3.2事故分析会，参观事故现场；
2.3.3处室、车间每月一次的安全教育活动，生产班组每周一次的安全活动。
2.3.4安全部门每月进行的安全广播、板报、标语、宣传画、安全教育录像片等。
2.4特殊工种的教育。对本单位从事电器、锅炉、焊接、起重、厂内车辆驾驶等特殊工种，经安监、质检部门或其他有关部门组织的专业培训学习、经过考试合格后，才能准许他们操作，同时将培训、学习、考核成绩报公司安全科备案。
2.5安全教育考核。
2.5.1新员工入厂教育不少于72小时。经厂级考试合格后，安全科填写“三级安全教育卡”二联单介绍到车间，试卷由公司安全科保存。不合格留在安全科继续教育，直到合格。
2.5.2车间凭安全科“三级教育卡”对其进行安全教育后，再进行考试，考试合格为止。
2.5.3班组接到新来人员后，由兼职安全员对其进行班组教育，经口试或笔试合格后填写三级教育卡，反馈到安全科。
2.5.4调换工种，停止工作重返岗位人员经教育、考试合格者，车间要将调换后的工种，考试分数书面报安全科备案。
2.5.5每年一次全员安全考试，由安全科命题，生产科组织考核，考核成绩记入安全作业证。
3、持证上岗
3.1持证上岗是反映员工已掌握此工种的安全技术要求，具有独立操作能力的正式凭证，凡是经过“三级安全教育”和考试合格的都要签发安全作业证，要求生产岗位工段长以下的员工一律要持证上岗。
3.2本公司安全作业证内容分“安全考核、安全教育、事故、违章、奖惩记录、调换工种日期、考核成绩等。
3.3安全作业证的发放，上岗六个月经安全考核合格者就可以发放，无证上岗为辅助工，不准独立操作，只享受学徒工待遇。
3.4“三级安全教育”、每年一次的安全考试，调换工种及停止工作重返岗位等考核成绩均要记入安全作业证内。
3.5安全教育不合格者，立即收回安全作业证，等补考合格后再发。
甲醇装卸安全管理制度
销售部门在接待、安排甲醇槽车时，必须首先查验（驾驶证、准运证、罐体检验证、押运员证、汽车罐车使用证）是否齐全，符合规定者，根据核准量予以出具充装量手续。充装执行以下规定。
1、首先打开罐上方放空阀，进行卸压，并检查罐内是否有水、杂物及其他介质，清除干净后方可充装：
2、在充装之前，必须连接好导静电装置：
3、原则上充装甲醇应从充装口充装，即先把充装口用橡胶管连接好，确认无泄露后再开泵充装，如果从人孔充装，在打开孔盖时，要轻缓。拆卸螺栓严禁磕碰或扳手打滑，搬抬人孔盖要轻搬轻放，严防产生火花：
4、插入罐内的胶管一定要伸到罐内底部，不准放在罐口或空悬在罐内，罐口要用橡胶板遮住：
5、充装时，泵和阀门要轻开轻关，严禁甲醇溅出罐外；如若不慎将甲醇淋洒在罐外，要立即用水冲干净。橡胶水管长度要达到有效位置：
6、甲醇充装量为罐车容积的90%，不得超装、混装：
7、甲醇装好后，要缓慢地将人孔盖上好，不得磕碰，同时打开罐上方的放空阀：
8、甲醇罐车要配备两部以上的消防器材和防毒面具，车尾要设链式接地线，排气管必须要有阻火器： 9甲醇罐车在充装时，现场严禁烟火和动火作业，15米以内不准无阻火器的机动车辆行驶；罐车应先熄火后充装，充装过程中严禁启动车辆，充装好后确认罐外及地面无淋洒的甲醇后，方可启动车辆。否则，用水清除后再启动车辆：
10、桶装甲醇要轻装轻纺，在车上灌充时不得将甲醇淋洒在桶外，同时要随时做好用水冲洗工作。桶装好后（一般不得超过桶容积的95%），把桶间距留出，以免车行驶中摩擦生火；杜绝包装物泄露却放行的现象。
11、甲醇充装操作，要有经过学习培训合格的专业人员进行。充装前要准备齐消防器材和防护器材。充装时充装人员必须在现场，并按劳保穿戴用品（防护眼镜）。
12、销售部门、充装单位要做好危险化学品甲醇的销售和成长记录。
13、负责人： 张旭
安徽开源化工有限公司 2011年3月10日
罐区装卸安全操作规程
为贯彻执行《罐区安全技术规程》，加强本公司的安全管理，确保甲缩醛充装过程中的安全，保护人员生命和财产的安全，促进生产的发展，特制订罐区装卸安全操作规程。
一、甲缩醛贮罐（移动式），槽车必须具备下述条件方准使用。
1、新制造的甲缩醛贮罐，槽车必须有材质分析、探伤检查、热处理、水压和气密试验等技术资料，并有合格证书。旧贮罐、槽车应在规定的检查期限内，检查同时办理危险品采购、运输许可证。
2、安全阀、压力表、液位计、进出口阀、手动放空阀、排污阀等装置必须完好，安全阀、压力表，经检验并有铅封。
3、色别、标志必须清楚，设有防晒隔板等装置。
4、新制造或检修后首次使用，应用氮气置换至罐内气体O2含量不大于3%或抽真空后，方能充甲缩醛或甲醇。
5、槽车必须专用，不得混装，槽车必须定期检验，检验间隔期是：每五年进行一次全面检验，每年进行一次一般检验。
6、槽车检验合格证应随车携带。
7、使用过程中，在任何情况下，槽车必须保持0.05MPa以上的余压。
二、甲缩醛槽车的装运，必须遵守以下安全要求。
1、充装之前必须连接导静电装置。
2、充装操作人员必须经过安全技术、防毒知识教育，能掌握防毒器具的性能，操作熟练并经考试合格，否则禁止上岗操作。
3、充装必须称重、准确计量，充装后应由专人复检充装量，严禁超装。所用磅称必须定期检验保证计量准确。
4、槽车内剩有较多甲缩醛时，充装前应准确计量，否则应排掉后再行充装。当无法准确计量又无法排掉时，不得充装。
5、充装时，防护器具必须佩戴齐全，禁止动火。
6、充装过程中，槽车内的甲缩醛不得向大气排放。
7、充装所用胶管，必须是有合格证的耐压胶管。胶管和进料管接头处必须有倒牙，并装有紧箍铁板，必须用螺栓把接头紧固。
8、甲缩醛槽车发动机息火后方可接充装管，充装管没有拆除，严禁启动车辆发动机，以防拉断充装管而造成事故。
9、甲缩醛槽车每次充装，都应按规定的表格认真填写充装记录，内容包括：槽车使用单位、车型、车号、充装日期、充装介质、实际充装量、并有充装者、复验者、押运员的签名。
三、充装要求。
1、在充装前，押运员和操作人员要检查充装软管，有缺陷或存在问题的软管严禁使用；
2、充装软管按规定连接，不能有缺钉、垫子上偏等现象发生；同时连接好导静电设施。
3、在充装软管接好后，要微开气相进行查漏；
4、经查漏，无问题后，操作人员与押运员要协调好各自阀门的开关，进行缓慢充装，特别要求操作人员在开关阀门的时候一要缓慢，二要控制阀门开启度不能超过一圈；
5、在充装过程中，驾驶室内严禁人员睡觉，押运员或司机必须时刻在槽车紧急切断阀处，有紧急情况时，以便能及时关闭槽车阀门（由销售经营部门落实）；
6、操作人员在充装时，不准离开现场，要准备好防护器材，铺设好消防水带，有紧急情况时，及时关闭甲缩醛罐根部阀，并及时上报车间和安全科；
7、每次充装时，操作人员要与当班值班长联系；当班值班长要与当班操作人员讲清有关异常情况突发时的紧急处置和疏散方向，并要关注充装过程；
8、充装岗位安全管理人员每天要监督检查充装措施的落实；
9、安全科将对充装过程进行监督检查，发现不按上述要求执行者，将给予责任人50元的处罚，造成事故的将加重处罚；
10、针对充装软管泄漏、爆裂等紧急情况，罐区周围车间及负责充装岗位要开展“反事故演练”活动，以提高员工处理突发事故的应变、处置能力和疏散，自救能力。
四、甲缩醛槽车管理
1、甲缩醛禁止与其它易燃、可燃物品同车装运。
2、甲缩醛槽车必须存放在通风良好处，要远离热源，防止阳光暴晒，不得与易燃、可燃物品混放，存放地点必须符合防火、防爆的要求。
3、甲缩醛槽车必须固定牢靠，途中应避免碰撞或急刹车，按规定设置危险品标记，车上禁止烟火，禁止搭人，严禁在城镇或人口稠密地区停留。
安徽开源化工有限公司
2011年3月10日
承诺书
阜南县安全生产监督管理局：
我公司是一家从事化工生产、销售的企业主营甲缩醛、甲醛等精细化工产品，因办理安全生产许可证的需要，企业必须开展安全标准化工作，但是我公司开展安全标准化工作还在筹备中，现承诺2011年12月30日前完成。
安徽开源化工有限公司 2011年6月20日
职业危害主要防护设施情况
1、公司有粉尘危害的防护措施
在生产工作中或检修设备时容易发生职业中毒，甚至有死亡的事故发生。锅炉的操作工人，由于接触煤炭粉尘等易患尘肺病，因此加强粉尘管理，采取有效的控制防护措施，以预防职业病的发生。（1）对产生粉尘的作业过程采用湿法作业；
（2）锅炉烟道气采用先进高效除尘器、作业场所安装通风排尘设施；（3）除尘装置设专人操作、专人维修，定时检修清理；
（4）定期测定作业场所内的粉尘浓度、测定除尘器的效率是否符合要求；
（5）定期发放个人劳动防护用品；
2、防毒措施
公司采用先进的生产工艺、技术、设备和无毒（害）或低毒（害）的原材料为原则，尽量从源头上消除或减少毒物有害因素。为防止物料的跑、冒、滴、漏，所有设备和管道采取了有效的密封措施；另外还采用了PLC集中控制系统、露天装置、敞开式厂房、发放个人防护用品等措施，使劳动者接触毒物的职业接触限值符合GBZ2.1d 要求。
（1）装置、建筑采用敞开式建筑；
（2）设备采用先进的、密封性能好的，采用PLC集中控制；（3）定期测定作业场所内有害物质的浓度；（4）定期发放个人防护用品；
（5）配备卫生安全监控系统，在易燃、易爆、易泄漏的岗位安装自动报警装置。
3、噪声、振动的控制措施
采用国内通用、成熟工艺和设备，尽可能从声源上进行控制。（1）对产生噪声的设备采用减震、消音；（2）建筑物隔音；
（3）采用自动化控制等措施降低噪声危害；（4）定期发放个人防护用品；
（5）合理安排作息时间，以降低作业人员对噪声的接触水平；
4、急性中毒的抢救及应急措施（1）配备常用急救医疗设备和药品；（2）送医院抢救治疗；
5、防护设施维修情况
公司制定有职业病危害防护设施的维护检修制度，职业危害防护设施由公司安全科统一管理，定期检修和维护生产设施和职业病危害因素防护设施。
第三篇：大庆市关于进一步明确社区职责加强规范管理的意见范文
大庆市关于进一步明确社区职责加强规
范管理的意见
庆政办发[2004]43号
颁布时间：2004-5-28发文单位：大庆市人民政府
随着我市社区建设的强力推进，社区居民委员会的工作任务越来越多，地位越来越重要。为了进一步明确社区居民委员会工作职责，理顺各种关系，加强规范管理，保证社区建设健康稳步发展。具体意见如
下：
一、社区居民委员会工作职责
社区居民委员会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。实行
民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（一）基本工作职责
1、宣传贯彻法律法规和党的方针、政策，维护社区居民的合法权益；
2、发挥社区自治组织作用，执行社区居民会议或社区居民代表大会的决议；
3、引导居民开展健康向上的文体活动，建设人际关系和谐的文明社区；
4、扶持和发展社区服务业；
5、指导业主委员会工作，监督物业管理企业，依法履行职责；
6、整合社区资源，发展社区公益事业；
7、加强社区救助保障等社会事务的管理；
8、反映社情民意，评议和监督政府部门的政务工作；
9、完成市委、市政府交办的事关全局的临时性工作；
10、法律、法规规定的其它职责。
（二）协助管理职责
除了基本职责以外，社区居民委员会协助抓好政府部门延伸到社区的、与社区居民生活密切相关的其
它公共管理工作。
二、履行职责应遵循的原则
（一）凡社区居民委员会基本职责范围内的工作，社区居民委员会按照职责要求，建立岗位责任制，全面履行其职责。政府职能部门要结合工作职能，加强指导和服务。
（二）凡社区居民委员会基本职责外的工作，遵循下列基本原则：
1、量力而行、尽力而为的原则。社区居民委员会根据社区具体情况，在保证充分履行好基本职责的前
提下，积极协助政府有关部门抓好落实。
2、费随事转、责权利相统一的原则。即对协助管理的工作，相关部门既要安排任务，又要创造条件。有专项工作经费的，为社区居民委员会提供所需经费或用品；社区在协助完成任务过程中发生的费用，原则上由部门承担；能够产生经济效益的，社区居民委员会根据工作量的大小，享有一定利益。具体比例与
社区居民委员会协商决定。
三、社区居民委员会岗位设置
社区居民委员会根据社区具体情况设置岗位。原则上设置主任1人，副主任2人，委员若干。按照社区居民委员会基本职责，设置社区服务、劳动保障、社会救助、综合治理和综合管理5个基本岗位：
1、社区服务岗：负责培育和发展社区民间组织，开展社区服务，健全社区服务网络；组织志愿者服务队伍，重点为老年人、优抚对象、残疾人及特困户等弱势群体提供帮助和服务；开展社区教育和文化体育
活动。
2、劳动保障岗：负责组织社区下岗失业人员培训、职业指导、灵活就业岗位的开发，离退休人员社会
化服务等工作。
3、社会救助岗：负责对申请城市最低生活保障居民的接待、调查、公示和申报工作；加强对低保对象的管理，组织开展公益性社会劳动。
4、综合治理岗：负责协助抓好社区治安、调解民间纠纷、提供法律咨询工作，维护社会稳定；搞好计划生育宣传与服务，开展群众性社区治安巡逻活动，实现群防群治。
5、综合管理岗：负责社区居民委员会印信及日常事务管理，筹备社区居民代表会议或社区协商议事会议；指导业主委员会工作；组织社区居民评议政府部门及其派出机构的政务工作，反映社区居民的意见和要求；负责微机录入各种信息和情况；管理社区资产，实行居务公开。
社区居民委员会工作岗位可以一岗一人，重要岗位也可一岗双人。社区居民委员会基本职责以外的协助管理职责或临时性工作，在遵循相关原则的基础上，由社区工作人员兼抓。
四、社区规范管理的具体要求
政府部门和社区自治组织要结合业务部门工作职责和社区工作实际，明确权责，认真抓好责任落实，加强规范管理。
（一）要实行社区准入制。部门向社区安排社区基本职责之外的工作，必须由主管部门提出具体内容和保障措施，报县区社区建设领导小组办公室审核，主管县、区长审批后，由街道办事处统一安排部署，各部门不得直接安排任务。要减少各种会议。各部门原则上不得直接召集社区工作人员参加各种业务工作会议，确需参加的会议，由各级社区建设领导小组把关。
（二）要建立统一规范的档案资料。各县、区社区建设领导小组办公室要结合工作实际，建立统一规范的社区基础档案，力求精炼、准确、统一、实用。各政府部门原则上不得要求社区直接上报工作计划、统计报表、情况汇报等文字材料。精减社区文字档案资料，确需建立书面档案的，由县、区社区建设领导小组办公室把关。社区基础工作及综合报表以微机录入为主。
（三）要减少各类检查和考核。社区居民委员会的各项工作纳入全市“星级社区考评体系”，每年由市社区建设领导小组办公室组织，社区建设相关部门参加，进行综合考核。各部门不得制定单项硬性指标对社区进行检查和考核，或直接在社区挂牌子、设岗位、安置工作人员。
（四）要加强监督落实。结合星级社区考评，同时检查各相关部门按照原则延伸职能的工作情况，对不按程序审批、增加社区工作负担的，市社区建设领导小组办公室将予以全市通报。建立社区民主监督制度、群众举报制度和民主评议制度，及时反映各相关部门转变职能、服务社区、减轻社区负担的工作落实
情况。
各职能部门按照社区居民委员会工作职责，对社区居民委员会基本职责以外的工作任务，认真进行梳理，于2004年6月31日前，按照有关原则进行调整，并认真组织落实。
第四篇：关于进一步规范乡镇安全生产监管工作的意见
府发„2012‟11号
县人民政府
关于印发进一步加强和规范 乡镇安全生产工作的意见的通知
各乡（镇）人民政府、工业园区管委会，县政府各部门：
经研究，现将《关于进一步加强和规范乡镇安全生产工作的意见》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二0一二年三月二日
关于进一步加强和规范乡镇安全
生产工作的意见
为进一步加强安全生产基层基础工作，实现安全监管关口前移和重心下移，减少各类事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》和《江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》，结合我县实际，就进一步加强和规范我县乡镇安全生产工作提出如下意见：
一、强化安全生产责任制度，促进各项安全生产措施落实到位
（一）落实领导责任制。乡（镇、场）长是本辖区安全生产工作的第一责任人，对本辖区安全生产工作负全面责任；分管安全生产工作的副职为主要责任人，对安全生产工作负主要领导责任；其它分管副职对分管领域的安全生产工作负责，实行“一岗双责”；乡（镇、场）各站（办、所）对管辖业务范围的安全生产工作负全面责任。
（二）落实生产经营单位责任制。生产经营单位主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对安全生产负全面责任；同时必须明确安全生产分管负责人，对本单位的安全生产工作负主要领导责任；非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业的生产经营单位必须配备至少一名专职安全员，专门负责现场安全生产管理；所有生产经营单位必须建立健全内部各管理部门、车 2 间、班组和岗位安全生产责任制，形成责任体系。
（三）构建乡（镇、场），村（社区、居委会），业主三级安全生产管理体系。要督促行政村（社区、居委会）和生产经营单位，特别是非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等高危行业，建立健全安全生产责任制和规章制度，层层签订安全生产责任书，落实安全生产责任。
（四）严格考核和奖惩。明确安全生产目标，配套相应的考核办法、考核记录和奖惩措施，强化责任追究，把安全生产责任与乡镇政绩考核结合起来，与每位管理人员和从业人员的经济利益结合起来。
1、实行“一票否决”制度。对全年安全生产发生1起以上（含1起）一般责任死亡事故的乡（镇、场）和年终综合考评得分在65分以下（不含65分）的乡（镇、场），实行“一票否决”。
2、实行安全生产监管人员激励制度。对连续多年从事乡镇安全生产监管工作、且无失误的工作人员，由乡（镇、场）给予奖励和表彰，优先提拔重用。
二、加强监管机构和网络建设，提供安全生产组织保障
（一）建立乡（镇、场）安全生产协调机构。各乡（镇、场）要成立安全生产领导小组，主要负责人为组长、分管负责人为副组长，综合监管和协调本辖区的安全生产工作,下设办公室（设在乡镇场安监办），承担日常工作，办公室主任由分管安全生产工作的领导兼任。
（二）村（居、社区）委会建立安全生产工作小组，负责本村（居、社区）委会的安全生产工作。每个村（居、社区）委会明确1名村(居、社区)委会领导兼任安全生产协管员，每个村小组明确1名安全生产信息员。协管员、信息员报酬由乡（镇、场），村（居、社区）两级自行确定，自己解决。
（三）建立健全乡（镇、场）安全监管机构。乡（镇、场）安监办应根据实际情况，配备业务素质高、责任心强、办事得力的专（兼）职安监人员2人以上。
（四）乡（镇、场）安全生产的正常工作经费必须确保2万元以上，列入乡镇财政预算。
（五）乡（镇、场）安监办职责：
1、宣传贯彻国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准及安全生产方针政策；
2、了解、掌握辖区内生产经营单位的安全生产情况及生产经营单位的安全生产条件、安全管理机构、人员配置和管理状况；
3、组织开展辖区内生产经营单位安全生产情况的检查；
4、监督检查辖区内生产经营单位执行国家安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准的情况；
5、在安全生产监督检查中，发现安全生产违法行为或事故隐患，应当予以纠正或者责令限期整改；重大问题应当及时报告乡镇政府和上级安监部门；
6、报告、统计辖区内安全生产伤亡事故的情况，配合调查 4 处理生产安全事故；
7、完成乡（镇、场）和上级安监部门交办的其他有关工作。
（六）乡（镇、场）必须对辖区内非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位及车站、学校、集贸市场明确安全生产包保责任人，每名在职干部明确1-2个包保对象。
三、健全和完善安全生产规章制度，促进安全生产制度建设
（一）建立安全生产工作例会制度。每月召开1次安全生产工作例会，分析安全生产形势，研究解决工作中存在的问题，及时报告本乡（镇、场）安全生产工作情况。
（二）建立安监办主任例会制度。每季度由县安委办或县安监局组织召开一次乡（镇、场）安监办主任会议，研究部署安全生产工作。
（三）建立安全生产教育培训制度。组织安全监管人员监管业务和法律法规知识的学习培训，通过专门培训，持证上岗。
（四）建立安全生产检查制度。组织力量开展经常性的安全监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为。党政正职带队检查每季度不少于1次，分管负责人每月不得少于1次，村（居、社区）每月检查不少于2次，安监办每月不少于2次，并有完整的安全生产检查记录。
（五）建立事故隐患排查管理制度。每2个月组织开展一次事故隐患全面排查行动，督促生产经营单位按要求整改到位，建立专门台帐，重大事故隐患及时上报。
（六）建立安全生产事故统计报告和应急救援制度。及时如实报告辖区内发生的各类安全生产事故，积极组织伤亡事故的应急救援和善后处理，确保社会稳定。
（七）建立安全生产目标管理考核奖惩制度和责任追究制度。将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，每半年组织一次考核检查，并严格奖惩兑现。
（八）建立安全生产值班制度。乡（镇、场）实行每天24小时安全生产值班，有安全值班领导和值班人员，分管安全生产的领导和安全监管人员必须24小时保持通讯畅通。
（九）建立群众安全监督员制度。乡（镇、场）要建立安全生产群众信息网络，特别是对非煤矿山、危险化学品等重点行业和重点部位明确专门信息员，监督企业的日常安全生产行为，随时向乡（镇、场）报告监督情况。
四、强化危险源监控和事故隐患整改，防范生产安全事故
（一）严格市场准入。乡（镇、场）要对辖区内生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，以及非煤矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的安全生产行政许可事项，在企业的申请报告上签署初步意见，并签订好有关责任状，不具备安全生产条件的不得申报。
（二）深化专项整治。配合相关职能部门依法打击八种非法行为：无证无照的、证照不全的、关闭矿井死灰复燃的、矿山开采超层越界的、瞒报事故的、拒不执行安全监管监察指令的、抗 6 拒安全执法的、违法违规建设的；落实乡镇集贸市场、人群密集地区消防安全管理；整治搬迁马路市场，整顿规范乡村客运市场。加强农用车辆、农村用电、农用机械作业管理。
（三）强化隐患整改和重大危险源监控。督促生产经营单位排查事故隐患和重大危险源，建立重大事故隐患和重大危险源台账，落实主体责任，落实责任人员、整改监控措施、整改资金和整改期限，限期完成整治任务。对涉及辖区公共安全的较大安全隐患，要多方筹集资金，确保整改到位。
（四）加强日常监管。组织力量开展经常性的安全监督检查，严厉打击非法违法生产经营行为；要采取措施，切实消除乡镇报废车运营、客运车超载、农用车载客等重大安全隐患；要突出矿山等高危行业的日常监管，确保监管到位。
（五）督促生产经营单位依法参加工伤保险，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业参保率达100%。
五、加强基础建设，实现规范化管理
（一）乡（镇、场）要将生产经营安全、交通安全、消防安全、食品卫生安全、校区安全以及全民安全教育、环境保护、社会稳定、防自然灾害等工作一并纳入乡镇经济社会发展总体规划，加强安全基础能力建设，落实和保障乡（镇、场）安全生产工作经费。
（二）有专门的安全生产办公用房（2间或20㎡以上），乡镇行政区划图、安全生产机构设置图、重点监控单位分布图要规 7 范上墙，相关安全生产会议记录、事故调查处理记录等资料规范齐全。
（三）建立乡（镇、场），村（居、社区）安全生产责任分工表，乡（镇、场）安全生产基本情况登记表（道路状况、工矿商贸企业情况、集贸市场、客货车辆、农用车、农用机械、摩托车等情况）及事故统计表，实行台账化管理。
（四）乡（镇、场）应当建立健全以下安全生产基本工作台账：
1、安全生产工作会议台账；
2、安全生产检查台账；
3、安全生产宣传教育和培训台账；
4、辖区生产经营单位分类明细台账；
5、境内在建项目安全及危房安全监管台账；
6、道路交通安全台账；
7、人员密集场所安全生产基本情况台账；
8、地质灾害及水利设施安全监管台账；
9、特种作业人员台账；
10、特种设备台账；
11、事故隐患和重大危险源管理台账；
12、事故管理台账。
六、加强应急救援体系建设，增强事故应急处置能力
（一）乡（镇、场）要制定《事故灾难突发事件应急救援预 8 案》，分别成立乡（镇、场），村（居、社区）两级义务应急救援队伍，配备必需的应急救援设施和设备，并保持应急救援队伍的相对稳定性。
（二）乡（镇、场）要针对本地实际情况，绘制重大危险源及危险因素分布示意图，明确事故应急救援职责，完善安全防护和应急措施，开展应急救援知识培训和演练，形成乡镇、村、组三级应急救援网络体系。
（三）矿山、烟花爆竹、危险化学品生产经营单位较集中的乡镇，要加强与辖区内或周边的应急救援机构的联系，有条件的要积极组建应急救援队伍或辅助救护队伍或者义务消防队伍。并接受相关应急救援知识培训。
七、全面开展宣传教育，努力提高全民安全意识和自我保护能力
（一）认真组织开展“安全生产月”等群众性的安全生产宣传教育活动，做到有方案、有安排、有总结，并充分利用广播、板报等形式，开展群众性安全生产科普教育，普及安全知识。通过多种媒介，宣传安全生产法律法规和安全知识，努力提高全民安全意识，道路交通和消防安全法律法规知识宣传普及教育在适龄人群中达100％。
（二）督促生产经营单位积极组织各类作业人员和安全生产管理人员参加有关业务部门组织的安全培训，并依法取得相应的安全资格证书，确保生产经营单位法人代表安全生产管理培训率 9 达到100％，特种作业人员持证上岗率达到100％。组织开展好农民工的职业技能培训、安全生产法规和安全生产知识培训，企业“三级安全教育”率达到100％。
（三）采取多种形式开展从业人员全员安全教育，以乡镇、村、组为单位，积极创造条件，动员社会力量，开展形式多样、实用有效的宣传教育活动。
八、主要措施
（一）加强领导，落实责任。加强和推动乡（镇、场）安全生产工作，是深入学习实践科学发展观、实现安全发展的重要举措，是增强安全生产基层基础工作、确保长治久安的有效手段。各乡（镇、场）及有关部门要把做好乡镇安全生产工作作为当前和今后一个时期安全生产工作的重中之重来抓，加强组织领导，层层落实责任，制订具体工作目标，并纳入县文明建设目标管理内容，严格考核和奖惩，确保各项措施落到实处。
（二）突出重点，务求实效。抓好乡（镇、场）安全生产工作是一项长期的基础性工作。各乡（镇、场）各部门各单位要结合实际，立足建立长效机制，制订具体实施步骤，突出重点，落实措施，落实任务，务求取得实效。
（三）属地监管，强化执法。乡（镇、场）按照 “属地监管”原则，切实履行职责，依据县安监局委托执法权限，积极稳妥地开展安全生产行政执法工作，当发现超越执法权限的安全生产违法行为，应及时报告或移交有处罚权的上级部门进行处罚。
（四）加强督导，重点帮扶。县安委会和安委会成员单位要加强对乡（镇、场）安全生产工作的监督检查，对措施不落实、工作进展不快、效果不明显的，要提出批评和改进工作的要求；对存在的重要问题，要及时研究解决措施，不断深化乡（镇、场）安全生产工作。实行安委会成员单位对口帮扶制度，以高危企业集中、安全监管任务重的乡（镇、场）为重点，指导乡（镇、场）开展安全生产工作，帮助各乡（镇、场）解决在安全生产中遇到的突出问题和实际困难。
第五篇：关于进一步加强安全生产工作的意见
关于进一步加强安全生产工作的意见
近几年来，我市的安全生产工作在市委、市政府的高度重视和正确领导下，以有效执法监察为手段、严厉打击非法生产行为，以隐患排查治理为重点、不断提升事故预防能力，以安全专家技术为支撑，努力构建长效工作机制，安全生产形势总体稳定，不断好转。1-7月份，全市安全生产“四项指数”除事故起数基本持平外，死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比分别下降了8.1%、31.4%和42.4%。但是，特大交通事故的发生，损失惨重、影响恶劣、教训深刻，给我们敲响了警钟。举一反三，冷静分析，我市在安全生产工作中还存在一些突出问题和薄弱环节。主要表现为：一是对安全生产的认识程度不高。“两个主体责任”落实不够到位，存在着侥幸心理、麻痹大意思想和重生产、轻安全，重检查、轻治理，重事后查处、轻事前防范的问题。二是安全生产法律法规执行不严。道路运输、长途客运、建筑施工等有关管理规定落实不到位。一些新、改、扩建工程建设项目安全设施“三同时”存在着“先上车后补票”，有的甚至“上车不买票”的问题，导致旧患未除、新患又生。三是一些中小企业安全生产投入不足，安全管理水平不高，事故隐患大量存在，发生事故的风险始终较高。四是道路交通管理和安全生产综合监管力量薄弱，难以满足安全生产
工作需求。为了深刻汲取特大交通事故的惨痛教训，认真贯彻落实中、省安委会道路交通安全紧急电视电话会议和省安委会紧急扩大会议精神，结合我市具体实际，现就进一步加强当前安全生产工作提出以下五点意见：
一、开展重点行业领域安全生产“大排查、大整治”专项行动。道路交通：重点排查整治贯彻落实“限时、限速、限载”、取消“红眼班车”、客运车辆严把出站、出城、上路、过境“四关”以及客车、校车、旅游包车、危险品运输车“六必查”等规定制度方面存在的问题和隐患；煤矿：重点排查整治煤矿企业在资源整合、瓦斯治理、“一通三防”以及贯彻落实省政府“十必须十禁止”、“三停八关一整合”等方面存在的问题和隐患；非煤矿山：重点排查整治石油天然气开采、管道运输企业在落实主体责任、执行安全操作规程、安全标准化建设、行政许可管理等方面存在的问题和隐患；危险化学品：重点排查整治生产、贮存、经营、使用、运输生产经营单位在制度建设、责任落实、应急措施、“三同时”审批、重大危险源监控管理等方面存在的问题和隐患；建筑施工：重点排查整治施工企业资质、施工现场管理以及脚手架和起重机械倒塌、工地坍塌、模板支撑垮落、人员坠落等事故预防措施方面存在的问题和隐患；公众聚集场所消防：重点排查整治宾馆、饭店、车站、娱乐场所、高层建筑、地下建筑和生产、生活、仓储“三合一”、“多合一”生产经营单位等重点场所存在的问题和隐患。
目前，相关单位已起草了《专项行动工作方案》，提交这次会议讨论以后，建议以市委办、市政府办文件下发执行。
二、细化落实各级、各部门的安全生产监管责任。推进县区政府“一岗双责”、排名通报、警示训诫、事故倒查责任制；落实交警、运管部门领导包县、中层包线、干警（运管员）包段（企）和煤炭部门领导包县、中层包片、干部包矿责任制；推行建设主管部门、危险化学品监管部门领导包县、中层包企、干部包项目责任制。不断完善安全生产责任体系。
三、实行市级领导包县督查。建议在9月中、下旬由市级领导带领有关部门分赴各县区，对国庆节和十八大召开前的安全生产工作进行专项检查，对重点行业领域安全生产“大排查、大整治”专项行动进行专项督查，确保这两个特殊时期安全生产形势的稳定好转。
四、开展“百场培训进千企”宣教活动。组织安全培训机构和安全生产专家深入到高危企业的区队、车间、班组，采取送教上门的办法，对关键岗位、关键工种人员进行安全操作培训。同时，从服务城乡统筹发展入手，实施“农民工教育培训工程”，对失地农民、进城务工人员进行电工、焊工等特种作业的安全技能培训。
五、加强安全监管队伍建设。针对道路交通安全管理力量不足的现状，根据省政府要求，建议招录一批协管力量充实到交管一线。为了提高应对安全生产事故救援处臵能力，加强安
全生产综合监管，建议尽快组建市安全生产应急救援指挥中心。同时，借鉴外地的工作经验，建设市级重大危险源监控管理信息平台和“数字城管”联网互通，科学监控管理全市原油集输、石油化工、石油天然气长途管道运输等企业400多个危险化学品重大危险源，确保万无一失。
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