深化党内教育的一次重要实践

第一篇：深化党内教育的一次重要实践

深化党内教育的一次重要实践

——写在“两学一做”学习教育开展之际

“两学一做”，贵在学用结合、以知促行、知行合一。“学”与“做”都要落脚到实现“合格”这个目标要求上，落脚到解决“不适应”、“不符合”的问题上，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改

党中央决定，今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。近日，中央召开座谈会，对“两学一做”学习教育作出部署。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各地各部门要认真学习贯彻中央精神和要求，把“两学一做”学习教育作为重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持从严管党治党，相继在全党开展党的群众路线教育实践活动，在县处级以上领导干部队伍中进行“三严三实”专题教育，党员干部思想作风和精神面貌展现新气象新变化，赢得广大群众的充分认可和高度赞赏。同时，也要清醒看到，一些党员中依然存在较多问题，党的思想政治建设、纪律建设、作风建设必须常抓不懈。当今时代，思想观念和价值取向日趋活跃、社会思潮纷纭激荡，我们党面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险，必须管好党、治好党，始终保持党在思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，否则就会是一盘散沙。这次学习教育的重要意义在于贯彻“党要管党、从严治党”这个党的建设根本方针，把抓“关键少数”与抓全体党员结合起来；锲而不舍、驰而不息地全面从严治党，巩固拓展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层延伸；着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，全面提升党员队伍思想政治素质、保持发展党的先进性和纯洁性。

开展“两学一做”学习教育，基础在学，就是深入学习党章党规，深入学习总书记系列重要讲话。党章是管党治党的总章程，是全党必须遵循的根本行为规范，党规党纪是对党章的延伸和具体化，是规范党员具体行为的具体遵循。要着眼明确基本标准，树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚；学好廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规，时刻做到心存敬畏、手握戒尺，守住共产党员为人、做事的基准和底线。总书记系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，是坚持和发展中国特色社会主义的行动指南，是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。要着眼加强理论武装，统一思想行动，深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定道路自信、理论自信、制度自信，切实做到学而信、学而用、学而行。

开展“两学一做”学习教育，关键在做，就是要做一名合格的共产党员。党员是党的肌体的细胞，党员合格，党的组织才坚强有力。党员合格的标准是具体的明确的。要着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。坚定信仰信念，把理想信念时时刻刻体现为行动的力量，树起让人看得见、感受得到的理想信念标杆；增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，做政治上的明白人；树立清风正气，校准思想之标，调整行为之舵，绷紧作风之弦；勇于担当作为，平常时刻看得出来，关键时候冲得上去，用实际行动彰显共产党人的风采，在“十三五”规划开局起步，决胜建成全面小康社会中奋发有为、建功立业。

“两学一做”，贵在学用结合、以知促行、知行合一。“学”与“做”都要落脚到实现“合格”这个目标要求上，落脚到解决“不适应”、“不符合”的问题上，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。解决问题是最好的思想教育。要突出问题导向，瞄着问题去、对着问题走，既见思想，更见行动。摆进去才能出实效。每一名党员都要把自己真正摆进去，对照党员标准，对照“四讲四有”要求，对照《方案》中提出的理想信念、党的意识、宗旨观念、精神面貌、道德行为等方面问题，经常检视和改进自己。解决问题要动真碰硬，力戒形式主义。要持之以恒纠正“四风”，继续抓好群众反映强烈的问题整改，抓好不严不实的突出问题整改，整治群众身边的各种不正之风，推动党的作风不断好转。

“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出抓在日常、严在经常。要把“两学一做”学习教育融入经常性党内教育，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，抓在平常、融入经常。射箭要看靶子，弹琴要看听众。根据不同领域、不同行业、不同单位特点，要注意区分层次、分类指导，在遵循统一要求的基础上，因地制宜、创新方式，力求学习教育的针对性、实效性。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持“两手抓”，防止“两张皮”，通过学习教育的扎实有效开展，为协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。

做”学习教育是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中教育向经常性教育延伸的重要举措，对推进全面治党向基层延伸、进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题具有重大意义，为切实推进该项工作，从以下方面抓起，全力推进“两学一做”学习教育。一要深化“两学一做”学习教育认识。各单位要认真组织党员学习中央关于开展“两学一做”学习教育有关文件和会议精神、习总书记关于开展好“两学一做”的重要指示精神，认真学习党的历史、革命先辈和先进典型，扎实学习《准则》《条例》等党内法规，广大党员还要从违法法纪案例中汲取教训，守住为人、做事的基准和底线。各单位要进一步加强组织领导、落实包抓宣传，给党员讲清为什么开展“两学一做”，开展的背景、总体要求、学习教育内容、学习重点、主要措施、解决的问题、最终目标，深化“两学一做”学习教育认识。

二要优化“两学一做”学习教育方法。方法决定思路，方法影响成效。开展“两学一做”学习教育要出实招讲实效，真正解决党员自身突出问题，培养“四讲四有”合格党员，建议改变传统理论灌输法、固化的学习模式及“一刀切”学习办法，坚决杜绝形式主义和完成任务式学习，坚持正面教育、坚持学用结合、坚持问题导向、坚持领导带头、坚持从实际出发，灵活创新方法，通过个人自学、集体研学、逢会必学、教授讲学、领导带学、干部帮学、党员互学、影片导学、监督促学、制度保学以及座谈讨论、参观监狱、演讲比赛、参观廉政基地、撰写心得等方式，确保学习教育取得实效。

三要强化“两学一做”学习教育措施。一是计划安排要“细”、工作任务要“明”。力争把学习教育计划制定细、安排部署实、工作重点要清，确保将《党章》《准则》《条例》、中央八项规定、反对四风等重点党纪党规学懂学精，做到学以致用。二是活动载体要“活”，操作性要“强”。学习教育要注重实效，避免时间到、任务完的现象出现，要简化流程、简化形式、结合实际、分类指导、综合施策，采用基层党员易接受、效果好的方式全面推进。三是制度落实要“严”。责任落实要“实”。要进一步完善学习教育制度机制，明确职责，细化任务，责任到人，落实包抓责任人，做到党政领导齐抓、分管领导主抓、业务干部具体抓，确保有人抓、盯着抓，确保抓出成效。

四要量化“两学一做”学习教育成果。要将“两学一做”学习教育工作作为一项重大政治任务来抓，要坚持以考促学、以考促用、以考促用、以考促廉，制定科学、规范、严格的专项考核办法，并纳入全区、全街道考核范围，进一步细化考核指标、考核项目，强化监督检查，不定期通报工作开展情况，确保做到经常抓、抓经常，确保该项学习教育达到良好效果。固镇县抓住“关键少数”，注重“以点带面”，在领导干部中推行“三个学习”制度，夯实“两学一做”活动基础，确保学习教育高标准、高质量开展。

一、集中领学，以自学促自知。抓住“关键少数”，将“两学一做”内容纳入县委常委会、县委中心组理论学习等会议内容，结合“领导干部大讲堂”活动，集中时间和人员，深入学习党章党规、总书记系列重要讲话精神，及时传达中央、省、市会议精神。要求县直部门单位将“两学一做”内容与党组织“三会一课”紧密结合，注重做好本单位党员理论知识培训，常态化组织学习，促使领导干部在深学细悟方面走在前列、作出表率。

二、联系帮学，以互学促互进。注重“以点带面”，县级党员领导干部带头深入联系点与基层党组织书记结对，围绕“两学一做”对基层党组织班子做专题辅导，教育引导基层党组织班子增强理论水平。县直机关单位党组织和党员干部主动“走下去”，在开展“三结三联三服务”、在职党员进社区活动、落实精准扶贫精准脱贫任务中，与农村党组织结成联系帮学队伍，通过“以点带面”不断提升广大党员干部的学习能力和工作水平，为下一步全面铺开打好理论基础。截至目前，县级党员领导干部深入联系点指导基层学习党章党规、总书记系列重要讲话精神10余次，县直机关单位与村、社区结对学习50余次。

三、网上教学，以深入促深化。在推动党员干部集中学习和自学的基础上，以干部在线教育、固镇先锋网、远教电教系统、手机报为载体，制定领导干部网上自学清单，督促及时选学、自学，在全县领导干部中大力营造学习、崇尚、遵守党章党规的良好氛围，激发广大党员干部增强日常学、主动学、深入学的自觉性和主动性。截至目前，已有全县领导干部中500余人次参加在线学习，共发送“两学一做”内容手机报20余条，村、社区两委班子共计1400余人收看远教电教教材。

开展“两学一做”学习教育亟待解决三大问题

中央决定，今年将在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是深化党内教育的又一次重要实践。基层通过调研发现，当前存在几个方面问题，亟需通过“两学一做”学习教育予以解决：一是思想政治观念转变不够。党的十八大以来，全面从严治党的新常态已经形成，但是一些基层党员干部由于思想观念转变得不到位、不彻底，出现了知识恐慌、本领恐慌、办法恐慌和精神恐慌等问题。特别是对五大发展理念研究得不深不透、措施不多，感觉无处发力。工作思路、方法措施难以适应新形势下工作的需要，怕出问题、怕担责任，工作放不开手脚，谨慎有余，而大胆工作不够。二是先锋模范作用发挥不强。全面从严治党的“最后一公里”问题没有深入到一般党员干部，呈现出上紧下松的态势，一些党员还混同于一般群众，先锋模范作用发挥不明显，党性修养滑坡，理想信念动摇，宗旨意识不强，与合格党员的标准相比还有较大差距。三是党内政治生活要求不严。随着党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育的开展，各级民主生活会批评与自我批评达到了“团结—批评—团结”的目的，但是一些支部“三会一课”等党内政治生活坚持得仍然不好、成效不够显著。如何通过学习教育的开展，进一步规范党内政治生活，实现学习教育的经常化、规范化，还需要深入地探索和研究。

为此，基层建议通过“两学一做”学习教育，采取以下措施加以解决：

1、注重“实”，开展好“两学一做”学习教育。要深入开展调查研究，全面摸清不同行业、不同层次、不同类型党员的现状、需求和问题根源，找准症结，对症下药，制定出切实可行的“学”、“做”推进方案。“学”上要有针对性、实效性，“做”上要与实际岗位、身份、工作相结合，谨防“一刀切”，上行下效，千篇一律，影响了“两学一做”学习教育的效果。

2、注重“做”，以督导考核正学习教育的导向。“两学一做”学习教育，“学”是基础，关键在“做”。要充分发挥考核“指挥棒”的作用，在制定考核方案时要有所侧重，避免本末倒置，眉毛胡子一把抓。不仅仅是查档案资料、看活动现场，了解开了几次会议、编了多少资料、写了多少读书笔记等表象的东西，关键要把考核督导的重点放在“做”上，看党员政治品质和道德品行是否提高、看先锋模范作用发挥是否增强、看党员业绩和奉献精神是否变化等等。

3、注重“严”，进一步规范党员队伍管理。要严把党员的“入口”关，保证党员质量，对于先锋作用发挥不好的党员，要及时采取一定措施予以纠正。特别是对于入党动机不纯、不服从管理、违反纪律规矩的党员，要严格按照有关规定，建立清退机制，打破党员身份“终身制”管理，畅通党员出口，保持党员队伍的纯洁性。

4、注重“促”，以学习教育促基层党组织建设。要结合学习教育的开展，对一些党内政治生活不规范、工作相对薄弱的基层党组织，要采取派员指导、一对一包扶等措施，实行重点管理，不断促进基层党组织建设，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，让党员拥有更多的归属感和依附感。

强化措施、精心谋划、靠实责任，切实把“两学一做”学习教育抓在日常、严在经常，常态化推动。

坚持先学一步，吃透精神实质。县委先后组织召开中心组学习会议和县委常委会，认真传达学习中央和省、市委关于“两学一做”学习教育的部署要求，全面把握“两学一做”总体要求、基本内容和主要措施。3月7日，县委工作会议对学习教育进行思想动员后，各级党组织立说立行，制定了学习计划，印发了学习辅导材料，迅速把党章党规、系列讲话精神的学习融入到党员的日常教育，为高质量推动学习教育打牢思想基础。

坚持调研先行，精心制订方案。县委常委分别带队，主动深入到机关单位、联系镇、农村、社区、企业和学校开展调查研究，就如何创新组织方式、学习方法、分层分类指导党员开展学习教育等方面，广泛征求意见建议，找准开展学习教育的切入点和结合点。在确保规定动作一个不漏、规定标准一点不降、规定要求一个不少的基础上，县委常委会先后2次召开会议，专题研究讨论学习教育实施方案，明确了重点任务和工作要求，为下一步指导全县学习教育有序开展打下了坚实的基础。

坚持集中排查，确保学习全覆盖。各党委（工委）迅速行动，开展了党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，进一步健全完善了流动党员、年老体弱党员、文化程度较低党员等特殊群体党员的联学帮学档案，建立了“送学联系卡”，明确了相关责任人的职责，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

坚持宣传引导，营造良好氛围。县上充分利用网络、报纸、广播电视等媒体，广泛宣传“两学一做”学习教育的重大意义，宣传中央和省、市委开展学习教育的新部署新要求。在县公务网开设专栏、开通“枣乡党建”微信公众号，及时为党员推送党建理论、党员管理和服务群众等内容，加大学习教育的宣传力度，引导广大党员干部先学一步、学深一步，在全县营造了良好的学习氛围。

开展两学一做的意见建议

坚持抓在平常、融入经常，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，防止形式化、空泛化、走过场，防止“两张皮”。

⒈抓好集中学习。各单位制定一份学习教育方案，通过分散学习、集中学习、专题讨论、开办学习专栏、视频、党课竞赛、领导干部专题辅导、知识竞赛、演讲、QQ群、微信平台等方式，确保学习效果。领导干部要坚持带头学，带动党员扎扎实实系统学习，原原本本领会精神，补好“钙”加足“油”，切实增强思想自觉和行动自觉。

⒉开展主题讨论。要开展“两学一做”大讨论，教育党员干部强化创新意识，敢于担当、勇于负责，摒弃陈旧的思想观念、固化的工作方式、落后的机制障碍，通过大讨论，统一思想认识，促进党组织和党员在教育改革和发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

⒊狠抓问题整改。要开展“三严三实”专题教育“回头看”，查漏补缺，对标“补课”，完善方案，强化举措，持续抓好问题整改落实，以不严不实问题是否解决、群众是否满意为标尺，强化立规执纪，做到善作善成，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

⒋助推中心工作。当前要认真学习讨论王区长在教育管办评分离改革动员会上的讲话、朱主任、徐书记在开学工作会上的讲话，围绕2016年中心工作，结合实际理清工作思路，明确目标任务、工作措施、实施责任和完成时限。要根据职责分工，组织领导干部进行岗位承诺，并及时向社会公布，接受干部群众监督。要强化目标责任考核和日常量化管理，层层传导压力，增进动力，激发活力，促使党员干部以良好的精神状态、改革的勇气胆识、实干的工作作风，投入到改革创业大潮中来。

一是明确活动要求。坚持把党的思想建设放在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步强化宗旨观念；着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题、意识淡化的问题、宗旨观念淡薄的问题、精神不振的问题、道德行为不端的问题；坚持正面教育为主，坚持学用结合，坚持问题导向，坚持领导带头，坚持从实际出发。

二是细化学教内容。学党章党规，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习违纪违典型；学系列讲话，认真学习总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略；做合格党员，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。三是创新学习方式。创新专题学习讨论，坚持个人自学与集中学习相结合，紧密结合个人思想工作生活实际，查看自身在坚守共产党人信仰信念宗旨、追求高尚道德、遵守党规党纪、勇于担当作为等方面存在的差距，提高认识，找到差距，明确努力方向；创新讲党课，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力；创新专题组织生活会，班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施；创新民主评议党员，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。

四是强化组织领导。坚持把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，成立以局党组书记为组长的学习教育活动领导小组，对学习教育活动作出部署安排，加强具体指导，局党组书记承担起主体责任，要管好干部、带好班子，要管好党员、带好队伍，层层传导压力，确保从严从实抓好学习教育。

首先，“两学一做”学习教育亟需接地而行。作为基层实践者、学习者，我们在基层开展的各项学习活动一定要贴地而行，一定要接地气。“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育活动最关键的是要体现学习在前，实践在后。在这次学习教育中，我们一定要扎扎实实学习，一定要把党章党规、系列讲话精神认认真真学到底、学细、学深，坚决杜绝学一阵子，更不能搞形式主义。而最为关键的是，一定要贴地而行，一定要设计出基层接地气的学习方式、讨论方法，实践模式，这就需要基层积极落实好、实践好。

其次，“两学一做”学习教育需要形式多样。一方面，我们基层职能部门一定要设计好具体的实施方案，正所谓，凡事预则立，不预则废。一定好规划好、计划好，做好一定的行动预案。而另一方面，我们也必须开门开展学习教育，积极吸收基层对活动开展形式、模式的建设性意见，一定要让党员敞开心扉，广开言路，集思广益，切实把基层的重要建议、建设性意见吸收、吸取过来。

再次，“两学一做”学习教育需要边深入学习边总结。学习教育的开展一定要坚持实践与总结同时开展的方式，一定要边实践边总结。我们知道，实践出真知，实践是检验真理的唯一标准，有鉴于此，我们一定要注重活动的实践性，一定要通过扎扎实实的学习教育，切实推进互动的广泛开展。我们采用学习与总结同步进行的目的，就是为了在实践中反思省悟。历史证明，我们伟大的中国共产党一路走来，取得了辉煌的成绩，这些无时无刻不在提醒我们，一定要善于学习、善于总结，善于实践。

综合而言，“两学一做”学习教育亟需接地气而行；基层必须狠抓落实；需要形式多样；需要边深入学习边总结。唯有如此，才能切实落实好深入开展“两学一做”学习教育，进而取得学习教育的真正效果。

“两学一做”学习教育即将启动，如何按照中央统一部署，科学有序组织广大党员“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”，确保学习教育取得实实在在效果，关键是抓好贯彻落实、注意“五个谨防”。

一是谨防“闭门学习”，继续走好群众路线。要带着问题学，对照党章党规和总书记系列重要讲话提出的要求，查找自身存在的问题和不足，以“对症”学习提升能力本领。要深入基层学，特别是党员干部，要经常性地走进基层、走进群众，征求最基层一线的意见和建议，学习基层干部的优良作风，学习做群众工作的方式方法，以“接地气”学习提升能力水平。

二是谨防“走走过场”，让党员领导干部带好头。这几年开展的教育实践活动和专题教育，之所以取得了明显实效，关键是领导带头。即将启动的“两学一做”学习教育，虽然是面向全体党员，但仍然要坚持从上级机关和领导干部抓起，拒绝形式主义，真正产生实效。从群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育情况来看，各级领导干部给基层党员做出了表率，即将参加“两学一做”学习教育的党员领导干部仍然要带头参与，自觉把自己摆进去，充分发挥示范作用，带领广大党员形成“深‘学’实‘做’”的生动局面。

三是谨防“干事抵教”，使群众真得、常得实惠。学要有所“获”，不仅自己要有所“得”，更要让群众有所“利”。近几年，先后开展了一系列主题教育，集中解决很多群众反映强烈的突出问题，受到基层的好评。但少数地方片面地认为开展活动就是给群众办几件好事实事，存在着重办事、轻教育的问题，结果群众只是得到一时的实惠，一些问题也未从根本上得到解决。因此，“两学一做”学习教育要在解决实际问题的同时，进一步加强党员的经常性教育，并根据不同对象有针对性地开展教育活动，使广大党员增强群众观念、树立宗旨意识、坚定理想信念，下决心解决存在的突出矛盾和问题。

四是谨防“一风而过”，让教育长效推进。“两学一做”学习教育不能当作一项阶段性工作和额外任务，更不能出现“轰轰烈烈一阵子，过后还是老样子”的现象。对党员身上存在的问题，要通过学习教育整改到位。同时，对“两学一做”学习教育中查摆出的问题，要深入剖析产生问题的根源，本着有针对性、科学性、可操作性的原则，持续健全完善有关制度，严格执行监督、督办和问责机制，用制度措施的落实保证活动的长效推进。

五是谨防“脱产教育”，确保联系实际、学以致用。开展“两学一做”学习教育，肯定会耗费各级党组织和党员一定的精力。但是，绝不能孤立地抓教育，更不能停下工作搞学习。必须紧密联系工作实际，把学习教育与经济社会发展有机结合起来，更加注重转型发展，更加注重民生优先，更加注重生态文明，用落实的成效、发展的成果检验学习教育的实效。

两学一做学习教育的意见建议

近日，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，这是继教育实践活动和“三严三实”专题教育之后深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性活动向经常性教育延伸的重大举措。那么关于“两学一做”的学习教育意见和建议有哪些呢?下面跟小编一起来学习下吧。

两学一做学习教育的意见建议

认真开展“两学一做”学习教育带头打造坚强堡垒模范标杆

3月2日下午，省委常委、市委书记吴存荣以普通党员身份参加所在的市委办公厅第一党支部组织生活会，围绕“学习总书记系列重要讲话精神，做忠于职守的党办人”主题，与支部成员面对面交流。他强调，要不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以开展“两学一做”学习教育为契机，牢固树立强基固本思想，始终坚定理想信念，使每个支部成为一个坚强堡垒、每名党员成为一个模范标杆，为打造“大湖名城、创新高地”作出更大的贡献。市委常委、秘书长韦弋也以普通党员身份参加会议。

会上，党支部书记代表支部通报了“三严三实”专题教育开展情况及2016年“两学一做”学习教育安排。支部成员围绕会议主题，对支部班子提意见建议，谈学习体会、自身不足和努力方向。大家敞开心扉、坦诚相见，组织生活会开得严肃、认真、生动、活泼，富有成效。

吴存荣边听边记，并联系自己的成长经历、工作实践，不时与大家交流。他说，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，带头过好双重组织生活，既是严格执行党章规定和落实中央要求，也是推动党内政治生活常态化、规范化、长效化的重要方式。希望各级领导干部严格执行双重组织生活制度，与所在支部党员一起学习讨论、一起研究问题、一起接受教育。

吴存荣指出，开展“两学一做”学习教育，将推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。我们要切实把思想和行动统一到中央要求上来，把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，牢牢把握学习教育的目的和要求，带着问题学，针对问题改，坚持区分层次、分类指导，坚持领导带头、以上率下，把思想建设放在首位，推进“四个意识”入脑入心，以实际行动和工作成绩检验学习成效。

吴存荣强调，“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，最终的落脚点在如何解决问题、推动工作上。市委党办系统要进一步明确“前哨”和“后院”的定位，积极深化“三服务”、主动作为抓落实，确保市委确定的各项工作部署落到实处。要重大局、轻小我，坚决做到讲政治、高站位、肯奉献;强责任、淡名利，从小事抓起，耐得住寂寞，扎扎实实、专心致志把每项工作干好;重修养、慎交友，不断提升境界水平，善交益友、乐交诤友、不交损友;高标杆、严要求，严格带头落实“三严三实”和党风廉政建设规定，深入落实中央八项规定精神和省、市有关规定;勤学习，强本领，做到吃透“上情”、掌握“下情”、熟悉“外情”，进一步发挥好参谋助手作用。

“两学一做”学习教育需避免“一锅煮”

近日，中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》，这是继教育实践活动和“三严三实”专题教育之后深化党内教育的又一次重要实践，也是推动学习教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性活动向经常性教育延伸的重大举措。

与前面几次党内教育不同的是，这次参与学习教育的对象覆盖全体党员。不可否认，由于党员的职业、身份、文化程度各不相同，难于用一种模式开展系统性的学习教育。加上广大基层党员处在生产劳动一线，难于抽出整块时间进行专门学习教育。如果沿用“满堂灌”、“填鸭式”等照本宣科的老模式，内容不新、形式单

一、手段滞后，就会导致一些党组织的“两学一做”虽费了力却不讨好，一些党员参加学习教育可能流于形式、没有实效。

解决这些问题，一条重要的原则就是要坚持分类指导，根据不同领域、不同行业、不同单位党员的实际情况，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同对象，对学习教育的内容安排、目标任务、组织方式、工作举措等分类提出具体要求，力求因材施教、有的放矢，防止大而化之，力戒形式主义。尤其是要有针对性地抓好非公有制企业和社会组织党员、流动党员、离退休干部职工党员和年老体弱党员的学习教育，不搞一刀切，不搞一锅煮，而是做到因地制宜、区分层次、注意类别、按需施教，既实现学习对象的全覆盖，又增强学习教育的实效性。

当今时代，随着互联网技术的突飞猛进，自主在线学习越来越能契合工作和生活节奏更加快捷的新形势，成为集网络培训、自主选学、个人自学等方式为一体的有效途径，也是党员参加集体学习和集中教育的重要补充。正因如此，要运用“互联网+”的思维，借助现代科技，创新载体手段，充分利用共产党员网、手机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等，运用图文并茂、清新灵活的形式，把党章党纪和系列讲话编入在线学习内容，使之成为党员随时随地自主学习的“电子书”，让远教站点、网上党校等成为全面加强党性修养和提高素质能力的“第二课堂”。

在全党开展“两学一做”学习教育，要针对党员工作生活的实际和适应信息化时代的特征，改进方式方法，通过对学习内容和学习时间进行灵活安排，给党员结合实际参加学习教育留出空间和时间，激发党员在日常工作和生活中参加“两学一做”的积极性和主动性，更加自觉地参与到学习教育中来，从而扩大灵活度、增强针对性、提高精准率，真正在“两学一做”学习教育中强党性、守规矩、树形象、作贡献。

开展“两学一做”学习教育要防止“两张皮”

近日，中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》(以下简称“两学一做”)，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。开展“两学一做”，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。党的十八大以来，中央出台多项从严治党的新规定，开展了一系列整治活动，从“八项规定”、“六项禁令”到《新准则》和《新条例》从群众路线教育实践活动到“三严三实”专题教育，持续的作风整顿让一些党员干部有点“吃不消”，产生了“缓口气”、“歇歇脚”、“放放松”的懈怠情绪，容易导致“两学一做”与中心工作“两张皮”。因此，不管对各级党组织而言，还是对广大党员来说，都要防止机械地将“两学一做”学习教育与各级党委部门中心工作割裂开来，特别是不能把教育实践活动、“三严三实”专题教育查摆出来的问题、需要长期坚持的整改措施抛诸脑后，晾在一边。“两学一做”基础在学，重在做。“学”不是简单地读读书、看看报，而要带着问题去深学、细学。“做”也不是简单地说一说，而是要以问题为导向，注重实效，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等五大问题，进一步增强广大党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。“两学一做”不是一次活动，各地、各单位要坚持领导带头，以上率下，从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出具体安排，给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，切不可以开展学习教育而搞学习教育，借口工作繁忙而放松学习教育，脱离工作实际搞“两张皮”“空对空”，造成新的形式主义产生。

淮北市四措并举预热“两学一做”学习教育

淮北市认真学习领会中央和省委精神，结合自身实际和日常工作，坚持超前谋划，先行一步，预热“两学一做”学习教育。

一是高度重视引领学。淮北市委把在全体党员中开展“学习党章党规，学习总书记系列重要讲话，做合格共产党员”的学习教育作为一项重大政治任务来抓，市委书记肖超英专门召开常委会，专题学习中央和省委会议精神，并在全市组织部长会议上强调，要把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务，切实抓紧抓实，抓出成效。市委党校及时完善课程体系将“两学一做”作为主体班培训的重要内容，各县区、各单位积极行动，将学习党章党规、学习习近平系列重要讲话作为春季理论学习的重中之重，党员领导干部在集中学习的基础上，坚持个人自学原著、原文，真正做到学而信、学而用、学而行。

二是抓住时机全覆盖。在春节前集中安排半个月时间，抓住外出务工党员返乡高峰，分层次开展学习党章党规和习近平系列重要讲话宣讲活动。结合春节慰问，向困难党员、建国前老党员发放《党章》，供其平时自学。市、县区委组织部向各基层党组织赠送《党章》、《习近平谈治国理政》等相关学习资料5000余册，由基层自主开展学习。在全市企事业单位中开展“党规党纪在心中”知识测试活动，以考促学，引导党员干部严明政治纪律、严守政治规矩。春节前后，全市 “两学一做”学习教育已初步实现了全覆盖。

三是摸排调研打基础。根据不同领域、不同行业党员的实际情况，有针对性的进行摸排调研。为保证学习教育在全体党员中实现全覆盖，以“加强日常管理、参学党员不少”为目标，开展党员组织关系排查工作。通过党支部自查、基层党(工)委核查等方式，初步摸清了全市党员基本信息、流动党员、“失联”党员、“口袋”党员等情况。市委组织部牵头成立调研组，采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，深入镇(街道)、村(社区)、学校、企业等各个领域，听取基层党员干部群众对“两学一做”学习教育的意见建议以及党员干部存在的不足和期待解决的问题，重点排查了懒政怠政和不作为、乱作为等工作中的热点难点问题。截止目前，共走访党员干部群众1300余人次，发放调研问卷1500余份，征集了157名各界群众意见、建议。

四是广泛宣传造氛围。针对全市各领域行业党员特点，充分运用报刊、党政门户网站、先锋网手机APP、微信公众号等媒体和宣传橱窗、悬挂横幅等多种形式，宣传“两学一做”学习教育的精神实质和根本要求，宣传中央和省、市委主要领导的指示精神，宣传近年来我市优秀共产党员先进事迹，特别是党员和群众身边的先进典型，营造了人人了解、人人关注“两学一做”学习教育的浓厚舆论氛围。春节前后，全市悬挂各类横幅、标语80余条，宣传先进典型事迹50余例，微信公众号推送“两学一做”学习教育专题2期，在社会上产生强烈反响。

第二篇：深化党内经常性教育

深化党内经常性教育

重视思想建党，是我们党的优良传统和政治优势。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高度的政治担当和强烈的忧患意识，在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育等党内主题教育，形成了坚持不懈抓思想建设、持续深入改进作风的良好态势。推动党内学习教育从集中教育活动向经常性教育延伸，以学促知、以知促行，对于保证全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，具有重要意义。我们党从全面从严治党的战略高度，对深化党内经常性教育进行顶层设计，聚焦做合格共产党员，坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，着力抓常抓细抓长，全面提升党员队伍思想素质，保持发展党的先进性和纯洁性，进一步丰富了管党治党经验。

坚定信仰信念。讲理想、讲忠诚是做合格党员第一位的要求。现实生活中，一些党员干部信权信钱不信党，失掉了初心、忘记了誓言，甚至与党离心离德，政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。出现这些问题，根子是信念动摇、信仰迷失。政治上的坚定、行动上的自觉，源于理论上的清醒。深化党内经常性教育，首要的是深入学习党章党规，明确基本标准、树立行为规范;深入学习总书记系列重要讲话，用中国特色社会主义理论体系最新成果武装头脑，统一思想行动。要创新学习方法和载体，紧密结合工作实践开展学习，引导党员干部读原著、学原文、悟原理，把党章党规和系列重要讲话精神刻印在心、落实在行。要充分利用红色资源、基层联系点、警示教育基地等开展革命传统教育、体验式教育和警示教育，通过辅学促学，推动学习深化深入。要完善落实民主生活会、组织生活会和“三会一课”等制度，抓在平常、融入经常，使广大党员的政治意识不断增强，真正做到爱党、信党、护党、跟党走，把理想信念转化为行动的力量，树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。

强化政治意识。始终坚定正确的政治方向，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护党的团结统一，做政治上的明白人。要增强看齐意识，经常主动向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神看齐，向党中央改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各项决策部署看齐，把对党绝对忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律。党员的看齐意识强不强，归根结底看行动。要对照中央要求，回应群众关切，继续抓好群众反映强烈突出问题的整改，抓好不严不实突出问题的整改，切实整治群众身边的不正之风，做政治功能不断增强、服务功能不断优化的坚强战斗堡垒。

树立清风正气。实践证明，增强党的凝聚力和战斗力，必须严明党的政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。当前，仍有少数党员干部对纪律规矩视若无睹、我行我素，有的热衷于搞小团伙、小圈子，有的对中央部署阳奉阴违、搞软抵制，有的口无遮拦、信谣传谣，等等。这些问题，严重侵害党的肌体，必须下大力气解决。要通过深化党内经常性教育，进一步强化党规党纪的权威性、严肃性，引导党员干部牢固树立纪律规矩意识，真正做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。要把党章这个总规矩立起来，教育党员干部尊崇党章、遵守党章、维护党章，做政治上的明白人;把党规党纪立起来，引导党员干部严格遵守党内政治生活若干准则，学习中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党规党纪，把守纪律、讲规矩的刚性约束内化于心、外化于行。近年来，湖南探索开展党员集中教育整顿，把强化执纪问责、处臵不合格党员与严格党内政治生活、用好批评和自我批评武器等有机结合起来，真正让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。要把这些好的经验做法，充分运用到党内经常性教育中，落实到从严教育管理党员各环节，进一步推动形成风清气正的政治生态。

勇于担当作为。党员先锋模范作用发挥得好不好，关键看服务发展的愿望强不强、能力足不足、担当够不够。面对新常态，一些党员干部出现“本领恐慌”“为官不为”等新情况，能力不足不会为、动力不足不愿为、担当不足不敢为的问题比较突出。深化党内经常性教育，就要坚持发展导向，激励党员干部敢于担当、服务发展、积极作为。在思想引领上，要引导党员干部提振干事创业、开拓进取的精气神，切实增强谋改革、促发展的紧迫感责任感。在能力提升上，要有针对性地开展专业化培训，增强贯彻新的发展理念的本领。在实际行动上，要把经常性教育融入日常工作，转化为党员干部服务发展的行为自觉。在导向激励上，要通过树立选人用人“风向标”，用好干部考核“指挥棒”，完善关怀激励“实措施”，更广泛更有效地调动各方面的积极性。总之，要通过深化党内经常性教育，引导党员干部在践行“五大发展理念”、决胜全面小康上奋发有为，在转方式调结构、战风险渡难关中主动作为，在改进作风、改善民生、服务群众中善作善为，充分发挥先锋模范作用，彰显共产党人的风采。

党内经常性教育是一项基础性系统性工作。要深入把握全面从严治党规律，充分总结运用历次党内教育的经验做法，坚持领导示范、以上率下，坚持问题导向、分类施策，坚持抓住关键、以点带面，坚持服务中心、融入日常，切实增强党内经常性教育的针对性和实效性。

第三篇：重要事项党内通报制度

重要事项党内通报制度

第一条 为加强党内监督，提高党务工作透明度，发展党内民主，保障党员民主权利，提高广大党员参与党内事务的积极性，提高党的领导水平和执政水平，根据《中国共产党党内监督条例》及有关党内法规，结合本乡实际情况，制定本制度。

第二条 党内重要情况通报以合法、平等、公开及时真实为原则，保证党内决策的民主化、科学化，提高党内监督的效果，及时纠正党内出现的不良风气，推动党的事业顺利发展。

第三条 党内重要情况通报的主体为乡政府各办公室。

第四条 党内重要情况通报的对象为乡政府领导成员和各村负责人直至全体党员。

第五条 党内重要情况的通报主要以各种党内会议、文件、通知、纪要、报告或者新闻媒体等形式，按照一定的程序进行通报。

第六条 通报的内容。

（一）党务方面

1、贯彻落实上级党委、政府的重大决策、重要工作部署等情况。

2、党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及反腐倡廉建设情况。

3、党组织会议形成的重大决定、决议等事项。

4、党风廉政建设方面的情况和民主生活会及民主评议党员情况。

5、党组织制定的工作计划、工作完成情况及重要活动的进展和完成情况。

（二）组织人事方面

1、对管理范围内的干部人事、考察、选举、任命或免除等情况。

2、入党积极分子的培养、发展党员和预备党员转正情况。

3、对党组织和党员的评先、评优、表彰奖励、惩诫以及对党员干部违法违纪处理情况。

（三）其它方面

1、涉及到全市范围内人事考试和职业技能鉴定事业发展等方面的重大决策情况。

2、重大突发事件的处理结果和党员群众反映强烈的热点、焦点问题的处理情况。

3、其它应通报的情况。

第七条 乡政府各办公室应根据通报内容的不同性质和特点，合理确定通报时限，一般性工作应在一月内通报，重要工作和紧急情况应及时通报。

第八条 凡涉及党和国家机密的内容不得通报。对有专门要求的决定、决议、会议内容应按要求在相应的范围和层次内通报。对有些不适宜立即公开的内容，应掌握适当的时机，以适当的方式在一定范围内通报。

第九条 乡政府党支部对所属各党组织落实本制度情况进行监督检查，对不执行本制度或执行不力造成不良影响的，将追究相关人员的责任。

党内情况反映制度

第一条 为疏通和拓宽党内下情上达的渠道，在充分发扬党内民主的基础上实行正确的集中，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》及其他有关规定，制定本制度。

第二条 本制度所称党内情况反映制度，是指乡政府党支部向上级党组织反映情况和问题，提出意见和建议；党员向其所在党组织或上级党组织反映情况和问题，提出意见和建议的制度。

第三条 下级党组织向上级党组织反映的主要内容：

（一）对贯彻执行党的路线方针政策和中央、省、市委以及局党委重大决策部署的意见与建议；

（二）工作中的新举措、新经验和新情况、新问题；

（三）对上级党组织工作的意见和建议；

（四）处臵重大事故、灾情以及其他重大突发性事件的情况、问题和建议；

（五）值得重视的党内思想倾向、社会动态和人民群众普遍关心的热点问题；

（六）下级党组织认为需要向上级党组织反映的其他重要情况、重大问题。

第四条 党员向党组织反映的主要内容：

（一）反映维护群众正当利益的意见和要求；

（二）对党的工作的意见和建议；

（三）揭发检举党组织、领导干部和其他党员违法违纪等方面的事实情况；

（四）向党的上级组织提出请求、申诉和控告；

（五）党员认为需要向党组织反映的其他重要情况、重大问题。

第五条 情况反映的主要形式：

（一）下级党组织向上级党组织反映情况，一般以书面报告形式逐级反映，紧急事项或特殊情况可越级反映或多级反映。

（二）党员向党组织反映情况，可采用书面或口头反映的形式。受理口头反映的党组织，应明确专人进行记录。第六条 乡政府党支部要畅通党内情况反映渠道，按照有关规定及时处理下级党组织或党员反映的情况和问题。对下级党组织反映的重要情况、重大问题，要认真研究；对党员署真实姓名揭发、检举的，应当以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；党员提出意见和建议并要求答复的应当及时告知其办理情况；党员提出请求、申诉和控告的，应当给予负责的答复。

第七条 党组织和党员反映情况和问题，必须遵守党的章程、党内法规和国家法律，并受党纪国法的保护。

第八条 反映情况有下列情形之一的，应当视情节轻重，按照有关规定追究责任；

（一）党组织和党员对重要情况不按规定向有关党组织反映，或者在反映的情况中故意歪曲、捏造事实，诬告陷害他人的；

（二）党组织或党员阻挠、干扰反映重要情况、重大问题的；

（三）有关党组织对反映的情况和问题在职责范围内不及时处理，造成严重后果的；

（四）其他违反情况反映规定的行为。

第九条 党内情况反映在各级党组织统一领导下办理。重大决策征求意见制度

为提高乡党支部重大事项决策的民主化、科学化、制度化水平，特制定本制度。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、以人为本的思想路线，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，针对局系统工作中的重大事项，坚持走群众路线，深入开展调查研究，认真听取各方面意见，广泛集中集体智慧，实现重大事项决策向科学民主转变，把群众意见、专家咨询、领导决策有机结合起来，不断提高人力资源和社会保障工作的民主化、科学化水平，从而全面提高人力资源和社会保障工作决策的可行性和实效性。

二、决策原则

1、实事求是原则。坚持一切从实际出发，在推进人力资源和社会保障工作发展实践中不断学习、积极探索、形成决策新机制，求真务实，把实践作为检验决策是否正确的唯一标准。

2、群众路线原则。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念，坚持从群众中来，到群众中去，充分相信和依靠群众，把决策过程作为了解民情、反映民意、集中民智的有效途径，充分发挥人民群众的积极性和创造性。

3、民主集中制原则。把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，正确处理个人与组织、群体和个体、上级与下级之间的关系，既要善于拓宽民主渠道、尊重群众的创新精神，又要善于集思广益、当机立断，防止议而不决，决而不断。坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大事项，都必须按照规定的程序和要求，在深入调研、科学论证的基础上，经过集体讨论后作出决策。

4、前瞻性原则。要正确分析工作中面临的机遇和挑战，科学预测人力资源和社会保障工作发展的趋势，用发展的眼光和创新的精神来分析并决策工作中的重大事项，使决策具有一定的前瞻性，把握未来人力资源和社会保障发展的主动权。

5、可行择优原则。重大事项的决策，必须以可行为前提，以最优为目标，在制定决策过程中，要认真分析各种主客观条件和实施过程中可能出现的不测因素，在可行的基础上择优实施方案，努力提高决策的效能和效益。

三、决策内容

1、根据法律、法规和规章的规定，县委、县政府及上级部门的重要文件、重要会议精神，研究并提出在乡政府党支部贯彻执行的实施意见。

2、研究加强乡政府党支部干部队伍建设（包括选拔、流动、培训、考核、奖惩等）方针措施。

3、其它对我乡发展有深远影响或人民群众密切关注的需要决策的重大事项。

四、决策程序

1、提出问题、确定目标。在深入实际调查研究的基础上，或根据上级的要求和我乡经济、社会发展目标，提出实际工作中存在的问题，并对这些问题和差距形成的原因进行深层次的分析，确定解决问题、缩小差距的基本目标。

2、拟定方案、科学论证。根据工作中存在的问题、差距和确定的基本目标，组成由乡政领导、干部群众共同参与的专家组或调研组，在充分调查研究、收集情报信息、进行科学预测的基础上，拟定可供决策者选择的两个以上备选方案。在拟定方案过程中，专家组（调研组）要采用多种形式，广泛征求各方面、多层次干部群众的意见。要对各种备选方案进行可行性研究，分析各方案的优缺点及其差异，评估各种方案的实施效果。

3、方案选优、集体决策。按照县委、县政府和乡党委的有关规定，对于涉及人民群众切身利益、社会各界广泛关注并且易于向社会公开的重大事项，在讨论前可以组织听证会或组织群众对方案进行公开选优，然后召开会议作出决策。

4、组织实施、跟踪分析。重大事项决策作出后，由领导和有关科室按照分工负责组织实施。要对决策的实施过程和成效进行跟踪分析，及时总结经验、发现问题，并按有关规定对决策作必要的修正和完善，必要时可作出新的跟踪决策。有的决策作出后，可先在一定的范围内进行试点，取得成功经验后再全面组织实施。

五、参加人员

重大事项决策会议由乡政领导主持，领导班子成员参加，必要时由会议主持人确定有关人员列席，办公室负责作会议记录。

六、要求

(一)重大事项必须由领导班子会议集体研究决定。

(二)研究决定重大事项不得搞临时动议，事前必须经过调查分析、酝酿协调，然后确定是否召开会议研究。

(三)召开决定重大事项会议时，须提前将时间、地点、人员、议题通知参会人员。

(四)会议要安排足够时间对议题进行充分讨论，每个参会人员都要明确表达自己的意见。

(五)会议由主持人视讨论情况决定可否进入表决程序。如持赞成意见和反对意见的人数接近时，可暂缓表决，待下次会议另议。

(六)会议对议题实行逐项表决，赞成数超过应到会人数的半数为通过。

(七)对会议作出的决定，个人可保留意见或向上级组织反映，但在领导集体未作出更改决定前，必须无条件服从和执行。

(八)研究决定重大事项的会议结束后，要形成会议记录或纪要。

(九)研究决定重大事项必须保密，对决定事项的公开时间、范围由会议同时确定。

(十)重大事项一经研究决定，各分管领导和办公室必须抓紧落实并及时将结果上报。

党内事务公开咨询制度

第一条 乡党支部在酝酿、讨论人事变动、发展党员、事业发展规划、人力资源和社会保障政策规定等重大问题时，适宜召开党内听证咨询会的，须召开党内听证咨询会。

第二条乡党支部对党内听证咨询会上带有倾向性的意见要作出判断及相关回应，切实保障党员主体参与党内事务的基本权利和积极性。

第三条 参与党内听证咨询会的人选应通过党内民主方式产生，一般由5—7人组成，原则上每个党支部至少有一人参加。

第四条 召开党内听证咨询会，应鼓励党员畅所欲言、平等表达意见，在党内决策时择善而从，并采取适当的方式将咨询获得的各种意见向党内公开。

评议党支部领导班子成员和党员工作制度

第一条 为进一步发展党内民主，巩固和发展民主集中制，推行党务、政务公开，不断推进局系统党的建设，特制定本制度。

第二条 民主评议党组织和党员工作，一般在年底进行。平时可根据工作需要，不定期组织党员群众进行各种形式的调研或民主测评。

第三条 参评人员为全体共产党员和职工代表（或在职全体干部职工）。

第四条 评议程序：由党支部负责人向参加评议人员汇报一年以来党支部的工作，通报本工作要点及思路，由每个党员进行述职。然后由参加评议人员采取无记名投票方式对党组织和党员上一工作进行评议。

第五条 评议内容：

（一）民主评议党组织的内容为：

1、贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，围绕局党委中心工作抓党建的情况。

2、贯彻民主集中制的情况。

3、保障党员权利，维护和执行党的纪律的情况。

4、党支部班子成员团结协作，勤政廉洁、公道正派的情况。

5、密切联系群众，做好干部职工思想政治工作情况。

6、党员教育、管理、监督和“三会一课”制度执行情况。

7、在党支部的各种活动中，党支部发挥作用的情况。

评议档次分为：满意、比较满意、基本满意、不满意四个等次。

（二）民主评议党员的内容为：

1、贯彻执行党的基本路线和各种方针政策情况。

2、服务态度，认真解决群众举报、投诉事项等情况。

3、依法行政情况，是否存在违法违规行使权力的问题。

4、工作效率情况，是否存在办事程序繁琐、推诿拖沓、承诺不对现等问题。

5、勤政廉政，公道正派情况。

评议档次分为：优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。

第六条 评议结果由党组织负责人负责汇总整理后，如实向全体党员通报、反馈。

党支部要及时召开委员会议进行专门研究，提出整改措施与意见；党员个人也要根据评议情况，提出整改措施。

党务例行公开制度

一、公开的主要内容

凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、市委《全市党的基层组织实行党务公开的实施意见》、局党委《潍坊市人力资源和社会保障局实行党务公开的实施意见》、中心党支部《潍坊市人事考试（职业技能鉴定）中心实行党务公开的实施意见》和其他党内法规文件要求公开的内容以及党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党的秘密，都应进行公开。主要包括：

1、党组织决议、决定及执行情况。包括执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等工作情况，本单位重要决策及执行，任期工作目标，阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

2、党的思想建设情况。包括本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

3、党的组织管理情况。包括本级党组织的设臵、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、创先争优、民主评议，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

4、领导班子建设情况。包括领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制、召开民主生活会、考核评价等情况。

5、干部选任和管理情况。包括干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。

6、联系和服务党员、群众情况。包括对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈，帮助党员，群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。

7、党风廉政建设情况。包括落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。

8、其他应当公开的事项。

二、公开的形式

中心党支部应根据党务公开的内容和范围，确定不同的公开形式。适宜在党内公开的通过党内有关会议、下发文件、定期通报、党员活动室等形式进行公开；适宜对党外公开的采取公开栏、门户网站、电子显示屏进行公开。

1、公开栏。设立党务公开栏，主要公布可对外公开的党务事项，方便社会各界干部群众监督。

2、会议、文件。适宜党内公开的通过召开党员会议或党员代表会议、情况通报会、组织生活会、征求意见会等形式公开；也可通过发党内文件、简报、公告等文字载体公开。

3、门户网站。公开涉及范围广，时效性强，需要社会周知的事项通过市人力资源和社会保障局网公开。

4、短信平台。公开针对性、时效性强的需要机关党员干部周知的内容。

5、党员活动室。展示党内规章制度、文件、通报、简报等，供全体党员随时查阅。

三、公开的程序

1、制定目录。由中心党支部分类制定党务公开目录。

2、实施公开。局中心党支部党务公开依照目录进行，如有目录外需要公开的事项，党支部应制定工作方案，报经局党委审核同意后进行公开。合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。中心党支部应通过设立意见箱、公开电话号码和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员群众对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员群众反馈。

4、归档管理。中心党支部对公开的党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。

党务依申请公开制度

第一条

为进一步保障和落实党员、公民、法人和其他组织的知情权，制定本制度。

第二条

党员、公民、法人和其他组织要求获得信息的，可以采用信函、电报、传真、电子邮件等形式向市人力资源和社会保障局提出申请。

申请应当包括下列内容：

(一)公民、法人和其他组织的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

(二)所需信息的内容描述。局系统有关党组织可以向申请人提供申请书的格式文本。格式文本中不得包含与申请信息公开事项没有直接关系的内容。

第三条

收到申请后，应当场登记依申请公开受理单，并根据下列情况及时给予书面答复：

(一)属于公开范围的，应当告知申请人可以获得该党务信息的方式和途径。

(二)属于不宜公开范围的，应当告知申请人不予公开。

(三)不属于受理掌握范围的，应当告知申请人；能够确定该信息掌握机关的，告知联系方式。

(四)申请公开的信息不存在的，应当告知申请人。

(五)申请公开的内容不明确的，应当告知申请人更改、补充申请。

第四条

要求提供的信息含有不宜公开的内容，但能够区分处理的，应当提供可以公开的内容。

第五条

答复申请人不宜公开、不宜提供的信息，不得再以有偿服务或者变相有偿服务的形式提供。

第六条

对党员、公民、法人和其他组织的申请，除可以当场予以答复的外，应当自登记之日起15个工作日内作出书面答复。依照本规定向申请人提供信息，应当在申请人办妥申请手续后当场提供；不能当场提供的，应当在申请人办妥手续后10个工作日内提供。

因正当理由不能在规定的期限内作出答复或者提供信息的，可以将答复或者提供信息的期限适当延长，并书面告知申请人，延长期限最长不超过15个工作日。

第七条

因不可抗力或者其他法定事由不能在规定的期限内答复申请人或者向申请人提供信息的，期限中止，障碍消除后期限恢复计算。期限的中止和恢复，应当及时书面通知申请人。

第八条

依申请提供信息，有条件的可以安排适当的时间和场所，供申请人当场阅读或者自行抄录。应申请人的要求，可以提供打印、复制等服务。申请人在申请中选择以邮寄、递送、传真、电子邮件等形式获取信息复制件的，应当以该申请要求的形式提供。因技术原因无法满足的，可以选择以符合信息特点的形式提供。

第九条 违反本规定，有下列情形之一的，由中心党支部责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对公开权利人隐瞒或者拒绝提供应当公开的信息或者提供虚假信息的；

(二)未履行告知义务，导致第三方的合法权益受损害的；

(三)违反保密法律法规规定的；

(四)违反规定乱收费的；

(五)其他违反本办法的行为。

第十条 申请人认为市人事考试（职业技能鉴定）中心不按规定履行党务公开义务的，可以向上级党组织投诉。

第十一条 本制度自印发之日起施行。

党务公开监督检查制度

第一条 为充分发扬民主，加强对党务公开工作的监督，及时收集党员和群众的意见，保证党务公开工作及时到 位、真实有效，提高党务公开水平，制定本制度。

第二条 凡属《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、市委《全市党的基层组织实行党务公开的实施意见》、局党委《潍坊市人力资源和社会保障局实行党务公开的实施意见》、中心党支部《潍坊市人事考试（职业技能鉴定）中心实行党务公开的实施意见》和其它党政法规文件要求公开的党务，不涉及党内秘密和工作机密的，都要全面公开。

第三条 要主动接受党员和群众的监督，为党员和群众的监督创造条件，以设立监督咨询电话、意见箱等形式，受理党员和群众对党务政开工作的意见建议。

第四条 聘请党务公开监督员。党务公开监督员要广泛听取党员、群众意见，积极发挥作用，及时反映意见，充分履行监督职责。

第五条 要及时收集整理监督员、党员、群众对党务公开的意见建议，加以认真研究和整改，并将整改情况反馈给监督员、提出意见建议的党员或群众。

党务公开责任追究制度

第一条 乡党支部党务公开责任追究的对象是违反党务公开规定的党员个人。

第二条 有下列情形之一的，由乡党支部按照管理权限对相关责任人视情节予以批评教育、诫勉谈话、责令作出检查或给予处理：

（一）对上级党组织有关党务公开工作的部署和要求不及时传达贯彻、不认真组织落实的；

（二）未按乡党支部党务公开工作统一部署开展工作的；

（三）不按规定的程序、内容、形式和时间要求公开，对公开后群众要求解释或说明的问题无正当理由不解释或说明的；

（四）公开工作未纳入日常工作和党风廉政建设责任制，不认真研究、检查和落实，领导不力的；

（五）应实行公开而拒不公开的，或避重就轻，避实就虚，搞形式主义的；

（六）其他违反规定不够纪律处分的。

第三条 有下列情形之一的，对直接责任人给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者行政降级、撤职处分。对负主要领导责任者给予党内警告、严重警告或者行政警告、记过、记大过处分：

（一）弄虚作假，欺上瞒下，搞假公开的；

（二）对重大决策、重要事项和涉及党员群众切身利益的重要问题，不按规定履行党员群众民主参与、民主管理、民主决策、民主监督程序，损害党员群众切身利益，侵犯党员群众民主权利，造成较大损失或不良影响的；

（三）不认真落实上级党组织督促检查提出的整改要求，或对公开后党员群众要求应当解决的问题不认真解决的；

（四）压制民主、打击报复的；

（五）对管辖范围内严重违反党务公开规定的行为，应当纠正而不纠正，应当追究而不追究的；

（六）其他违反规定应当给予纪律处分的。

第四条 因违反党务公开规定引发重大案（事）件的，对有关责任者从重或者加重处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究法律责任。

党务公开考核评价制度

第一条 党务公开考核工作坚持实事求是，客观公正，注重实效的原则。

第二条 考核工作每年开展一次，可以和当年的党建工作考核、政务公开工作考核或其他综合性考核结合起来。

第三条 考核内容：

（一）加强对党务公开工作的领导，完成上级党组织和乡党务公开工作领导小组关于党务公开工作的部署、要求。

（二）保证规定的内容全面、及时、真实公开。

（三）加强党务公开载体建设，不断丰富党务公开形式。

（四）完善并落实配套制度，不断推动党务公开规范化、制度化。

（五）积极创新，在党务公开的内容、形式、配套制度等方面取得开创性、突破性成效。

（六）加强党务公开宣传工作。

（七）建立党务公开长效管理机制。

（八）党员、群众对党务公开工作的评价情况。第四条 考核方法和程序

（一）被考核科室开展自查和总结。

（二）听取被考核科室开展党务公开工作的情况汇报。

（三）查看公开载体及公开的内容。

（四）查阅党务公开工作有关台帐资料。

（五）组织党员、群众对党务公开工作满意度进行测评。

（六）中心党支部公开领导小组进行综合评定。

（七）将考核结果向被考核科室反馈。第五条 考核结果的运用

（一）考核结果向局党委报告，针对存在的问题提出加强和改进党务公开工作的意见和建议。

（二）考核结果纳入党建目标管理考核之中，作为 “创优争先”活动考核的重要指标。

（三）对党务公开工作考核中成绩突出的单位及先进个人进行表彰和奖励；对考核中存在问题的单位及个人进行通报批评。

第四篇：深化干部人事制度改革的重要实践——羊市镇卫生院杨北海

深化干部人事制度改革的重要实践

深化干部人事制度改革是一项十分重要而紧迫的任务。当前，国际形势正在发生广泛而深刻的变化，政治多极化、经济全球化趋势继续发展，科学技术突飞猛进，综合国力竞争和人才竞争日趋激烈。从新世纪开始，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，改革和发展的任务极为繁重艰巨。要实现中华民族的伟大复兴，关键在党，关键在人。因此，进一步深化干部人事制度改革，建设一支能够担当改革和建设重任的高素质干部队伍成为了党的建设的重要内容。

深化干部人事制度改革，是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举，也是开创发展局面、推进吉林振兴的关键性保障措施。党中央历来高度重视干部人事制度改革。党的十七大和十七届四中全会都作了专门部署。去年底，中央批准印发了《2010－2020年深化干部人事制度改革规划纲要》，对当前和今后一个时期干部人事制度改革作出全面规划和总体部署。近年来，特别是党的十七大以来，全省干部人事制度改革在探索中推进，在实践中创新，积累了宝贵经验，促进了全省各项事业的发展。省委书记孙政才多次强调，要坚定不移地推进干部人事制度改革，加快建设具有吉林特色的干部人事制度体系，为实现“科学发展、加快振兴、富民强省”目标提供坚强的干部和人才保证。

当前，干部人事制度改革还存在不少问题，用人上的不正之风和腐败现象还未得到有效遏止。对此，胡锦涛总书记曾多次专门批示，强调要抓住当前干部群众反映突出的重点难点问题，毫不动摇地推进干部人事制度改革。因此，深化干部人事制度改革是一项十分重要而紧迫的任务。

公开选拔是竞争性选拔的重要方式，也是干部群众认为最有效的一项改革措施。早在1988年，我省就在全国率先采用“一推双考”方式公开选拔了一批副厅级领导干部。经过二十多年的实践探索，这一选拔方式在全省得到了认真坚持、不断完善和大力推行。这次省市县三级联动公选，是省委从吉林振兴发展的大局出发，深入贯彻落实中央《规划纲要》的实际步骤，是大力深化干部人事制度改革的重要实践，也是深入解放思想、推进振兴发展的重大举措。这次公开选拔，认真贯彻中央的部署要求，充分借鉴外省创新经验，紧密结合吉林实际，在制度设计和操作环节上进行了全面创新。主要体现在“六个贯穿始终”，即坚持把上下联动贯

穿始终，首次采取省市县三级联动、统一组织、分级实施的方式进行，有利于节约成本、提高效率、扩大影响，营造一个更加浓厚的公开竞争氛围；坚持把公开透明贯穿始终，实行阳光操作，凡是能公开的都进行公开，有利于干部群众及时知情、广泛参与、有效监督，切实提高公选的公信度；坚持把制度创新贯穿始终，对笔试、面试、考察、讨论决定等每个环节、每个步骤都推陈出新，有利于进一步完善选人用人机制，在更大范围内选拔一批适应振兴发展需要、有能力、能干事的优秀领导人才；坚持把激发活力贯穿始终，打破身份、学历和任职条件等限制，有利于调动各类干部的积极性，促进优秀人才脱颖而出，形成群贤毕至、人才辈出的生动局面；坚持把人岗相适贯穿始终，做到资格条件与岗位相宜，试题设计与岗位相关，拟任人选与岗位相适，有利于把优秀人才选配到最合适、最能发挥作用的岗位上；坚持把严格监督贯穿始终，将公选的各个环节全部置于有效的监督之下，有利于确保公选公开、公平、公正，赢得广大干部群众的信任和支持。我们坚信，这次公开选拔一定能够成为全省深化干部人事制度改革的一次成功探索和生动实践，必将对“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”起到重要的推动和促进作用。

笔者希望：各级党委要从全局和战略的高度，充分认识深化干部人事制度改革的重要性和紧迫性，进一步增强推进改革的使命感和责任感。加大探索总结的力度，进一步加快干部人事制度改革步伐，建立和完善带有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度。

第五篇：对深化企业党内监督的思考

对深化企业党内监督的思考

加强企业党风廉政建设，深化企业党内监督。目前要着力解决“为什么要监督、监督什么、如何监督”等问题。

一、明确“为什么要进行监督”。

改革开放以来，由于市场经济中消极因素的影响和思想政治教育方面的消弱，一些党组织党内监督的质量不高。一些企业在经营管理中，少数党员干部不能坚持民主集中制和集体领导的原则，不能开展正常的党内生活，过分地强调个人对企业生产经营中人、财、物的决策权和支配权，权力运行缺乏透明度，不愿接受监督，致使监督环境差和监督渠道不畅。少数党员干部在监督乏力的情况下，逐步误入了以权谋私、违法乱纪、腐化堕落的歧途，成为企业的蛀虫和人民的罪人。只有加强党内监督，各级党组织才能充分发扬民主，开展积极的思想斗争，提高党组织依靠自身力量揭露矛盾、解决矛盾的能力，有效地促进新形势下的党建工作，保证改革顺利进行。

二、突出监督重点，增强监督的针对性。

加强对党员领导干部讲学习、讲政治、讲正气、讲纪律情况的监督。党员领导干部是企业生产经营的组织者和指挥者，只有讲学习，才能不断提高自身素质；只有讲政治，才能善于从政治上和大局上考

虑决策问题；只有讲正气，才能克服消极腐朽思想的侵蚀；只有讲纪律，才能保证政令畅通。

加强对党风廉政制度规定落实情况的监督。目前，企业各级党政组织都制定了一系列廉政建设制度和规定，但有些制度没有得到很好落实。对此，应加强监督检查。重点要监督领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情况。

加强对领导干部权力运行过程的监督，防止权力滥用。在企业自主权扩大、经营领域不断拓宽，领导干部管理权相应增大的情况下，重点是监督党员领导干部能否坚持民主集中制和集体领导原则，在干部的提升调整、生产建设规划计划、大额度资金使用、涉外合同制定及施工队伍录用、重要工作和重大事项的决策部署等方面，是否按议事规则和工作程序办理，防止个人独断和少数人说了算。

加强领导干部个人生活行为的监督，防止公共权力的非公共运用。重点监督党员领导干部能否遵守廉洁自律的制度规定，办理个人生活重大事项是否带有权力色彩，在职工群众关心的“热点”问题上，能否表现出高度的党性原则，做到廉洁自律。

三、拓宽监督渠道，增强监督的有效性。

首先，要搞好党政机关内部监督。这是对领导干部最直接、最权威的监督。一是要健全和完善党内生活制度，坚持民主集中制原则，进一步加大集体领导和决策的力度。对领导干部个人的权力范围作出

明确界定，规范权力的运行程序。二是要在开好党员领导干部专题民主生活会的前提下，坚持和完善领导班子内部的定期谈话制度。三是尊重班子成员的知情权，落实班子内部的民主权力。通过政务公开，实现班子成员之间经常性监督。四是建立领导班子成员失察连带责任制，强化领导干部的自我监督和相互监督。

其次要把纪检机关的职能监督和群众监督有机结合起来，发挥整体监督效能。职工群众的民主监督具有广泛性，但缺乏权威性；纪检监察机关在监督上具有权威性，但广泛性不够。把两者有机地结合起来，就能相得益彰，形成较大的监督合力。

四、强化党内监督，提高企务公开水平

实行企务公开，既要重视对外公开，又要加强党内监督制约机制，使二者上下衔接，内外呼应，促使企业依法行企。对外企务公开，是企业通过向职工公开企务活动的有效管理方式，让职工了解、知情，使一些企务行为在职工的监督下进行。这种对企务活动的群众性监督，具有监督的广泛性、基础性和代表性，因此也具有实效性。近年来的实践说明，企务公开不仅能够转变干部工作作风，促进依法行企，廉洁高效，“给职工一个明白，还干部一个清白”，而且对于发展企业民主管理，建立企业有效管理机制都具有重要作用。但是企业内部各部门的企务公开发展还不平衡，有些管理部门工作人员中仍存在不廉洁现象，其中一个重要原因，就是内部监督管理不到位。而且由于内部监督管理不力，导致了企务公开不真实，直接影响了群众监督效

果。所以，要使企务公开置于有效的群众监督之下，必须在进行企务公开的同时，强化内部监督管理机制。因此，建立健全强有力的内部监督制约机制，对于落实企务公开，具有十分重要的作用。

首先，外部监督的指向主要是决策结果而不是决策过程，如果决策失误，必然使外部监督失去针对性而成为虚监。加强内部监督，有利于杜绝决策中权力不受制约的现象，使决策科学化、民主化。

其次，从外部监督主体的情况看，由于某些企业部门领导多年来形成的门难进、脸难看、话难听、事难办的不良作风，致使一些群众来部门办事时心存余悸，这种心态使他们关心的主要是能否把事办成，而不是监督，再加上人们对权力的依附心理，不可能去盯着办事人员挑毛病，因而，必然导致外部监督的弱化，影响企务公开的落实。

再次，决策能否得到有效的贯彻落实，还取决于执行是否得力。在行政过程中，有些人利用职务之便谋取私利，甚至搞权钱交易，这种现象不单是外部监督能够解决的，而主要应加大内部监管力度，保证权力正常运行。

总之，内容与形式统一，对外公开与内部监督制约配套，是企务公开有效性的前提。由于内部监督管理是直接规范决策者和执行者行政行为的，必须把它作为外部监督的基础性工作来抓。只有切实加强内部监督制约机制，才能为企务公开提供条件和保证，收到促进依法行企的目的。

内部监督管理状况直接关系着企务公开的质量和效果，健全内部监督制约机制，不仅可以解决公开的真实性、有效性问题，而且是从源头上治理腐败的重要措施。一些部门之所以存在不正之风和腐败现象，主要是因为监督不力。其原因：一是某些领导干部私心杂念和不廉洁行为的存在，导致了他们害怕“阳光”，不敢公开。腐败作为一种政治行为，总是依附权力而存在，一切有权力的人都很容易滥用权力，这是万古不变的一条经验，有权力的人们使用权力一直遇到有界限的地方才休止。某些领导干部思想道德和政治素质不高，用手中的权力谋取私利，必然要搞“暗箱操作”逃避监督，他们不想也不敢实行公开。二是现行领导体制过分突出“一把手”的位置，导致“一把手”说了算，影响企务公开。有些领导干部民主意识淡薄，往往把“一把手负总责”看做是个人说了算，以长官意志自居，遇事随意拍板，办事主观臆断，我行我素，导致权力专断和滥用。公开是面对群众的，不相信群众，无视群众，怕群众监督，就根本谈不上公开。三是一些部门党风政风不正，好人主义盛行，直接干扰着企务公开。现在不敢批评、不愿批评的问题相当严重，一些人也实在是批评不得。因此，批评和自我批评是搞好监督的锐利武器，没有批评的监督，是无力的无效的监督。批评作为他律手段是以被批评者自觉接受为前提的，从这个意义上讲，不愿意接受批评也就不愿意接受监督，当然也就难以自觉自愿地实行公开。四是改革体制、健全机制、完善制度，是一个渐进的过程，对企务公开也有一定的影响。由于体制、机制和制度等深层次问题，给一些人钻空子、“打擦边球”以可乘之机，在企业管

理过程中，那种貌似合理实则违规的现象并不鲜见，不仅给监督带来一定难度，也使内部监督管理的内容失去了真实性，甚至成为假公开。

上述情况表明，提高企务公开的质量，必须强化内部监督和管理，保证权力的正常行使。在这些方面，还需要下很大功夫，任重而道远，决不能以为实行了一些企务公开措施，企业监督机制就建立和形成了。只有在加强内部监督制约机制上不懈努力，企务公开才能收到预期效果。