关于印发《佛山市高明区教育局机关党委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知

第一篇：关于印发《佛山市高明区教育局机关党委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知

明教发„2009‟7号

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关于印发《佛山市高明区教育局机关党委开展 深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的通知

各党支部：

•佛山市高明区教育局机关党委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见‣已经局机关党委学习实践活动领导小组审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共佛山市高明区教育局机关委员会

二○○九年三月十五日

主题词：教育 学习活动△ 意见 印发 通知 抄送：区学习实践活动领导小组办公室，本局各股室 佛山市高明区教育局办公室 2009年3月16日印发 佛山市高明区教育局机关党委开展深入学习

实践科学发展观活动的实施意见

根据•中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见‣（中发„2008‟14号）、•中共广东省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见‣（粤发„2008‟16号）、•印发<广东省开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见>的通知‣（粤学组发„2009‟13号）和•印发<佛山市开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见>的通知‣（佛学组发„2009‟1号）及•关于印发†佛山市高明区开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见‡的通知‣（明学组发„2009‟1号）精神，我局党委作为高明区第二批深入学习实践科学发展观活动单位，学习实践活动从2009年3月开始，到8月基本完成。参加学习实践活动的对象范围是全体党员，重点是各支部的支委和党员领导干部。现结合局党委实际，就开展学习实践活动提出如下实施意见。

一、开展学习实践活动的重大意义、指导思想和主要原则 科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，在科学发展观指导下，在省委、市委和区委的领导下，我局机关党委积极开展解放思想学习讨论，推动思想、理论和制度建设创新，解决了一批影响和制约科学发展以及群众反映强烈的问题，推进了我区教育现代化建设，充分体现了科学发展观的巨大指导作用，充分证明中央决定全面开展深 入学习实践科学发展观活动完全正确，意义重大。当前，我区教育发展还存在一定的不足，如幼、普、职、成四教还未均衡协调发展，学前教育发展不平衡；教师总数超编与结构性缺编共存，师资力量相对薄弱；教育特色不明显；社区教育机构不足，未能为青少年的健康成长提供更加广阔的空间和搭建更多的活动平台；教育热点难点问题需要进一步妥善解决等。此外，一些学校的发展模式和做法不够科学，一些党员干部对科学发展观理解有偏差，制约我区教育长远发展。2009年是我区推进教育现代化建设的攻坚克难之年，也是我区教育实现历史性新跨越的关键一年。在这种形势下，扎实开展学习实践活动，教育、引导广大党员干部坚定信心、迎难而上，牢固树立科学发展理念，把握科学发展机遇，真正把坚持科学发展观作为促进教育发展的治本之策、长久之计，尤为迫切、更为必要。因此，各支部和广大党员干部要把思想统一到中央、省委、市委和区委的部署上来，提高思想认识，增强责任感、使命感，扎实开展学习实践活动，为推动我区教育现代化建设工作开创新的局面。

开展学习实践活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、省委十届四次全会、市委十届六次全会和区委十届五次全会精神，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总体要求，牢牢抓住“争当实践科学发展观排头兵”这个主题，进一步解放思想、实事求是、改革创新、锐意进取，着力转变不适应、不符合科学发展的思 想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的机制体制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观贯彻落实到我区教育改革发展和党的建设各项工作中去，把发展的积极性引导到推动科学发展上来，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标要求，用科学发展的理念和模式，推进我区教育现代化建设步伐，为我区建设“新兴产业之城、岭南山林水都”提供人才支撑。

开展学习实践活动的主要原则是：坚持解放思想，引导广大党员干部进一步深化“八个必须、八个解放出来”的思想共识，更新发展理念、转变发展观念，对本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，重实际、讲效果、抓落实，紧密联系工作和思想实际，确定活动的实践载体，积极应对教育现代化督导评估工作；贯彻群众路线，在学习实践活动中充分发扬民主，吸收群众参与，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把群众满意作为评价活动成效的重要依据；正面教育为主，引导广大党员干部学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找突出问题，注重总结经验教训，进一步明确努力方向；注重因地制宜，要区别机关、学校的不同单位性质，区别党员领导干部和普通党员的不同层面，不断增强学习实践活动的针对性和实效性。

二、开展学习实践活动的目标要求和重点解决的突出问题 开展学习实践活动，重在贯彻科学发展新理念，探索科学发展新模式，作出科学发展新谋划，落实科学发展新举措，真抓实干，务求实效，努力取得思想成果、实践成果、惠民成果，达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、加强党的建设、促进科学发展的目标要求。重点解决以下几个方面的问题：

（一）加快推进教育现代化进程，进一步推动教育科学发展 要切实把落实•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣，推进教育现代化建设作为学习调研的重要内容、分析检查的重要依据、整改落实的努力方向、取得实效的重要标准，深入推进学习实践活动。落实我区促进科学发展的政策措施，创新教育发展模式，突破教育发展的瓶颈。针对教育现代化建设中存在的主要问题，及时调整工作思路，研究对策与措施，加快完善各项工作，有针对性地化解影响教育现代化建设的各种不利因素，加快推进教育现代化进程。按照“珠三角一体化，广佛先行”的要求，创新体制机制，改善人文环境，营造更加优越的教育发展环境，提升高明城市现代化建设水平。

（二）突出保障和改善民生，让发展成果惠及全社会 加快解决目前群众反映比较集中的难点、热点问题和群众切身利益问题，进一步增强人民群众的幸福感。当前，要办好六项民生工程。一是继续落实好免费义务教育、扶贫助学等各项制度。二是完善相关政策措施，继续妥善解决好非户籍常住人口子女就学问题。三是坚持实施招生“阳光工程”，健全公开透明的招生工作体系。四是强化教育收费管理，进一步完善规范教育收费的长效机制。五是加强教育信访工作，有效化解矛盾纠纷，维护教育和谐和社会稳定。六 是进一步规范办学行为、强化学校安全工作，全面建设和谐校园。

（三）切实转变作风，全面打造务实高效廉政服务于一体的机关与校园

进一步加强机关与学校领导班子思想政治建设，认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，密切党群干群关系。加强机关效能建设，推进行政管理体制改革。落实工作责任制，切实解决工作推诿扯皮、效率低下及“不作为”、“乱作为”和“慢作为”等痼疾。完善行政问责制，继续推行完善联点挂钩制度和“三项重点”工作机制，切实提高机关公信力。加强反腐倡廉制度建设，加强建设工程招投标、财务管理、公有资产管理、行政审批、政府采购管理等制度建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保干净干事，全面打造务实高效廉政服务于一体的机关与校园。

（四）及时化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定 深入开展平安和谐创建活动，认真做好群众信访、法制宣传、法律服务和人民调解等工作，按照区委要求，深入开展平安和谐创建活动，把矛盾消除在萌芽状态，化解在基层，积极做好矛盾纠纷排查调处工作。扎实推进政风行风建设，及时研究并妥善解决社会普遍关注的办学行为、招生考试、教育收费及师德师风等问题，加强教育信访工作，强化教育新闻宣传，主动做好舆情分析引导工作，有效化解矛盾纠纷，维护教育和谐和社会稳定。

三、开展学习实践活动的方法步骤

学习实践活动正式开始前，各支部要迅速行动，认真调 查摸底，及时学习贯彻中央、省委、市委和区委关于开展学习实践活动的有关精神，建立健全领导机构和工作机构，广泛征求意见，研究确定实践载体和具体目标，要从自身实际出发，制定切实可行的实施方案，及时召开动员大会，搞好思想发动。在此基础上，分三个阶段、六个环节推进开展学习实践活动。

（一）学习调研阶段

时间从3月上旬至4月中旬，安排45天左右。主要任务是根据省委、市委、区委关于转变作风、狠抓落实的要求，结合教育系统实际，组织开展“三学习三领悟”、“三调研三促进”活动。

“三学习三领悟”活动就是深入学xxx省委关于科学发展的论述，深刻领悟科学发展观“第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”的精髓；深入学习•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣和•广东实践科学发展重点行动纲要‣等中央、省委和市委的重大工作规划部署，深刻领悟推动产业发展转型、城市发展转型和环境再造的重大意义和战略作用；深入学习贯彻落实科学发展观的先进典型，深刻领悟各单位实践科学发展观的优秀经验。“三调研三促进”活动就是开展国际金融危机影响和应对之道调研，推动省委“三促进一保持”和市委“两转型一再造”决定部署的落实；开展有利于科学发展体制机制调研，推动区委、区政府发展战略和各项中心工作的落实；开展贯彻落实科学发展观新思路新举措调研，推动“科学发展，先行先试”要求的落实。这一阶段要做好以 下环节的工作：

1、深入学习。要认真组织学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，学习十七届中央纪委第三次全体会议精神，学习中央经济工作会议、省委十届四次全会和市委十届五次、六次全会精神，学习•毛泽东邓小平江泽民论科学发展‣和•科学发展观重要论述摘编‣。要结合实际，在解放思想学习讨论活动的基础上，采取最有效的办法，进行“补课深化”式学习。各支部可通过辅导式、算帐式、提问式、交流式、体验式等形式，把集中学习与自学结合起来，特别是要在算帐式学习中总结经验，找准问题和差距。学校要通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂等方式组织好学习。局党委要重点抓好理论学习中心组开展专题学习。

2、调研落实。要围绕贯彻落实科学发展观，贯彻落实•珠江三角洲地区改革发展规划纲要‣、•广东实践科学发展观重点行动纲要‣和推进“三促进一保持”的要求，进行深入调查研究，找出影响工作落实的主要症结，提出改进的意见和思路。要找准我区教育与教育现代化目标的差距；找准我区教育与建设和谐稳定社会目标的差距；找准我局机关作风和机关效能与服务经济社会发展需要的差距。党员干部要带着实践的需要、带着抓落实的责任，深入基层，切实解决工作落实过程中存在的问题，帮助基层排忧解难、化解矛盾。同时，要通过举办“推动高明教育科学发展的实践与思考”征集活动、“网络拍砖”等形式，积极发动全社会参与学习实践活动。

（二）分析检查阶段

时间从4月下旬至6月上旬，安排45天左右。这一阶段是学习实践活动从思想层面转入实践层面的关键阶段，主要任务是找准突出问题、完善发展思路，着力做到“四查四问四明确”：查一查各支部在发展方向、发展模式、发展规划等方面的存在问题，问一问着眼未来发展工作上需要作出什么转变，切实找准和明确推动教育科学发展的总体思路；查一查国际金融危机影响反映出来的突出问题，问一问化危为机、化压为力、提前落实、及早应对的切入点和突破口在哪里，切实找准和明确教育均衡协调发展的主要举措；查一查教育机制体制方面存在的突出问题，问一问长期发挥作用的核心机制体制是否适应新的形势以及需不需作出相应调整，切实找准和明确推动教育科学发展的政策规定；查一查党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的问题，问一问干部群众最不满意和社会舆论反映最为强烈的问题及其根源是什么，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。这一阶段要做好以下环节的工作：

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子专题民主生活会要与2009年年度民主生活会合并召开，主题是“切实转变作风，推动科学发展”。召开专题民主生活会前，要采取个别访谈、召开座谈会、发放调查问卷、印发征求意见表等方式，广泛征求“两代表一委员”、专家学者、基层单位代表、服务对象代表等各方面的意见。领导干部要带头提出合理化建议。群众意见和建议要如实向领导班子和 领导干部本人反馈。要开展深入的谈心活动，肯定成绩，指出问题，提出希望。领导班子成员要形成发言提纲，着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足等方面去剖析。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。指导检查组要列席所联系单位的领导班子专题民主生活会。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2、形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想学习讨论和专题民主生活会的成果，简明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。要深入分析当前国际经济环境对本地本单位带来的挑战和不利影响，充分反映广大党员干部在推进 “三促进一保持”上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成一般性的工作报告。支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。分析检 查报告经局党委指导检查组审核后，报局党委学习实践活动领导小组办公室，并认真组织党员、群众对分析检查报告进行评议，完善后在一定范围内公开。

（三）整改落实阶段

时间从6月中旬至8月上旬，安排55天左右。这一阶段是学习实践活动出成果的重要阶段，主要任务是按照重在创新机制体制、重在取得实效的要求，围绕教育现代化建设与教育发展，广泛开展“一名党员一面旗”、“共迎挑战党旗红”等主题实践活动，努力推进“四个争先行动、四个优先处理”，即“两转型一再造”争先行动，化危为机的事项优先处理；解决突出问题争先行动，影响重大的问题优先处理；转变作风争先行动，反映强烈的意见优先处理；推动工作落实争先行动，关涉长远的工程优先处理。这一阶段要做好以下环节的工作：

1、认真制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，形成“四明确一承诺”的整改方案，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，并对整改落实作出公开承诺。要按照轻重缓急和难易程度，列出哪些是在学习实践活动中可以立即解决的，哪些是经过一段时间努力可以解决的，哪些是依靠自身力量难以解决的，使整改落实工作有章可循。

2、切实解决突出问题。要创新方法，采取向社会公示、挂牌督办、现场办公、限时办结等方法，推动问题得到有效解决。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，确 保党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。解决突出问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要分析对待，对具备解决条件的问题，要通过现场办公会等方式马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对受客观条件制约一时解决不了的问题，要通过召开通报会等方式向群众解释清楚，登记备案，作出承诺。要把解决问题与创新机制体制结合起来，抓住有利时机，早谋划、早启动，建立健全有利于科学发展、促进工作落实的机制体制。机关事业单位要着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、密切党群干群关系、推动科学发展的政策规定；学校要进一步完善党领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。

四、切实加强对学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动，是全区党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各支部要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，以改革创新的精神、求真务实的作风，确保取得实效。在学习实践过程中，要注意把握好的以下几个具体问题。

（一）落实领导责任，加强检查指导

党支委全面负责本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，亲自作动员部署，切实抓好学习实践活动各阶段各环节的工作。各支部要成立学习实践活动领导机构和工作机构，抽调政治素质好、业务能力强的同志参加工作，并保证必要的活动经费。党员领导干部要充分发挥示范带头作用，结合各自分工建立联系点。局党委指 导检查组，负责指导和督促检查有关单位的学习实践活动，总结经验、发现问题，加强指导、提出建议。

（二）搞好分类指导，确保取得实效

注重分类指导，分门别类，根据机关、事业单位和学校等不同单位的实际，有针对性地提出要求。机关、事业单位要着重围绕落实中央、省委、市委和区委推动科学发展的各项决策部署开展学习实践活动；学校要着重围绕实施文化教育创新行动计划，创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平、建设和谐校园，培养中国特色社会主义事业建设者和接班人等方面开展学习实践活动。各单位要注意吸收本单位的党外领导干部、技术骨干、专家学者参与学习实践活动。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（三）注重务实创新，丰富活动内容

既要严格按中央、省委和市委、区委确定的方法步骤认真地抓好学习实践活动，又要紧密联系本单位的实际，勇于创新，大胆实践。要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展，讲成本、重实效，防止铺张浪费，不搞文山会海，杜绝形式主义。要进一步解放思想，尊重基层首创精神，支持和鼓励基层单位创新活动载体，搭建实践平台，丰富活动内容，创新活动方式，强化活动效果。

（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围

各支部学习实践办要制定详细工作方案，通过开设专版、专题，编发•简报‣，开设学习实践活动网络专栏等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、市委和区委关于学习实践活动的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传贯彻落实科学发展观的先进典型。及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，让群众切实看到学习实践活动给他们带来的好处，营造良好的舆论氛围。

（五）坚持统筹兼顾，有序推进

要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动三个阶段的各项工作有机衔接、前后呼应。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与应对当前国际金融危机、推进“两转型一再造”、“三促进一保持”和教育现代化建设、维护社会和谐稳定结合起来，与加强作风建设、推动工作落实的要求结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，做到统筹兼顾、相互促进。

各支部要根据局党委的实施意见，结合实际制定开展学习实践活动的实施方案，报局党委学习实践活动领导小组办公室备案。学习实践活动的有关情况和总结要及时向局党委学习实践活动领导小组办公室报告。

第二篇：学习实践科学发展观活动的实施意见

中共福建省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

闽委发〔2008〕5号

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各市、县（区）党委，省委各部、委、办，省直各委、办、厅、局、总公司党组（党委），各人民团体党组，各大学党委：

根据党的十七大和《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号），以及全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班的精神，结合我省实际，现就在全省党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）提出如下实施意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性

开展学习实践活动，是认真贯彻落实党的十七大精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，也是坚持解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行，把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区的内在需要。各级党组织和广大党员要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入到学习实践活动中来。

（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全体党员的重大举措。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，省委全面贯彻落实科学发展观，立足福建实际，带领全省人民在推进科学发展上进行积极的探索和实践，不断深化对科学发展观的认识，不断完善落实科学发展观的政策措施，提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区；党的十七大召开后，又进一步提出要努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区，这是我省干部群众解放思想的产物和贯彻落实科学发展观的成果，是因科学发展而提出的、依科学发展而运作的、循科学发展而提升的。但也要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观和海西两个先行区建设理解还不深。开展学习实践活动，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措，必将促使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，把全省各级党组织和广大党员、干部的思想和行动统一到中央、省委的战略部署上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强加快推进海西两个先行区建设的主动性和积极性。

（二）开展学习实践活动，是坚持“四求先行”、全面推进海峡西岸经济区建设的迫切需要。发展是第一要务。坚持以科学发展观为重要指导方针，推进经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。近年来，我省深入贯彻落实科学发展观和中央的重大决策部署，坚持重在持续、重在提升、重在运作、重在实效，制定了《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，相继推出实施项目带动、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能、建设海洋经济强省、建设文化强省、实施品牌带动、深化国企改革等一系列重大举措，积极构建产业发展、城乡统筹、基础设施、闽台合作、扩大开放、改革创新、社会事业、生态环境、和谐社会支撑体系，发展思路开始完善，发展定位开始明晰，发展效应开始显现，发展氛围开始形成，全省经济社会发展呈现出良好的形势、态势、趋势和气势。实践证明，建设海峡西岸经济区有利于促进全国区域经济布局的完善，有利于在加快东部发展中发挥福建后发优势，有利于形成服务中西部发展的东南沿海新的对外开放综合通道，有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台。但由于国内外经济环境发生了变化，不确定因素增多，经济社会发展面临压力。如何在攻坚克难中把握机遇，赢得先机；如何保持已有的发展优势，形成持续领先的态势；如何加强薄弱环节，将弱势转化为后发优势；如何保持经济持续较快发展的好势头，维护和促进社会和谐稳定，所有这些都需要我们保持清醒，增强忧患意识，正视风险、正视挑战、正视困难、正视机遇。要通过开展学习实践活动，促进广大党员、干部进一步全面理解和准确把握科学发展观的深刻内涵，着力“四求先行”，加快推进海西两个先行区建设。

（三）开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。执政能力建设是党的根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党的永恒主题。党的十六大以来，我省各级党组织和广大党员紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，推动党的建设在不断改进中得到加强。但我们也必须清醒地看到，党的执政能力与新形势新任务、与科学发展观的要求还存在着一些不适应、不符合的地方，一些领导班子的领导体制和工作机制还不完善，一些领导干部的领导水平还不够高，一些党员、干部理想信念不坚定，等等。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势下党所面对的新挑战，就难以肩负起继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的崇高使命。各级党组织和广大党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为实现全面建设小康社会和建成社会主义现代化强省的奋斗目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

（四）开展学习实践活动，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。科学发展观的核心是以人为本，其实质就是以最广大人民的根本利益为本。近年来，我省以科学发展观为指导，坚持科学发展、和谐发展、为民发展，把以人为本的发展理念落实在海峡西岸经济区建设的实践中，注重社会建设，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，符合全省人民群众的根本利益，得到人民群众的普遍拥护和欢迎。但也存在个别地方和单位执政为民意识淡薄，一些党员干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作风漂浮、管理松弛、工作不实等问题。要通过开展学习实践活动，促使广大党员、干部认真践行立党为公、执政为民的执政理念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“科学发展、四求先行”为主题，以“海西应先行”为实践载体，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，为加快推进海峡西岸经济区建设、服务全党全国工作大局和祖国和平统一大业作出积极贡献。

学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使全省各级领导班子和领导干部在本地本部门本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来、统一到加快推进海西两个先行区建设上来。

（二）解决突出问题。努力解决在加快推进海西两个先行区建设中影响和制约科学发展的突出问题，解决“什么是先行、要不要先行、能不能先行、怎样先行”的问题，进一步明确本地本部门本单位促进科学发展、海西先行的工作思路，完善科学发展、海西先行的规划；努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。按照科学发展观的要求，加大体制机制创新力度，着力在完善基本经济制度、健全现代市场体系、完善政府调控方式等重点领域和关键环节上取得新突破，进一步修订和完善《福建省建设海峡西岸经济区纲要》，制定建设海西两个先行区的实施意见，提升和完善海峡西岸经济区建设的“十大举措”和“九大支撑体系”，完善体现科学发展观要求的选人用人机制和反腐倡廉机制等。领导机关着重建立健全推动科学发展、海西先行的各项政策规定和体制机制，切实转变职能；基层单位着重建立健全体现科学发展、海西先行要求的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境，从根本上、长远上促进和保障海峡西岸经济区建设。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展、海西先行的坚强意志，谋划科学发展、海西先行的正确思路，领导科学发展、海西先行的实际能力，促进科学发展、海西先行的政策措施，增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

为确保学习实践活动健康开展，在活动中要切实把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，以把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区作为活动的实践载体，也就是把“海西应先行”作为实践载体，各地各部门各单位要紧密联系实际，认真学习、深入实践，努力取得看得见、摸得着的实际成果。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大和省第八次党代会、省委八届三次全会等中央和省委的一系列重大部署结合起来，与落实“四求先行”、加快推进海西两个先行区建设结合起来，与总结本地本部门本单位科学发展、海西先行的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。坚持并创造性地贯彻党的群众路线，紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展、海西先行的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系加快推进海西两个先行区建设和本地本部门本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展、海西先行的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题，切实把发展作为解决所有问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。

按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题，切实按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会永续发展。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国内国际两个大局等问题，切实把统筹兼顾作为处理各方面矛盾和问题必须坚持的根本方法，更加自觉地运用到实际工作中去，总揽全局,协调各方，充分调动一切积极因素，正确反映和兼顾不同方面的利益。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，以改革创新精神全面推进党的建设，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展、海西先行提供可靠的政治和组织保障。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，为人民群众多办看得见、摸得着的实事，多办促进科学发展、海西先行的实事。

五、开展学习实践活动的批次安排和步骤

学习实践活动从2008年9月开始，用一年半左右时间，自上而下分三批展开，每批时间半年左右。

第一批：2008年9月开始，到2009年2月基本完成。包括省党政机关；省人大、政协机关，省人民法院、人民检察院和人民团体机关；省管金融机构；省直属事业单位，省直机关各部门管理的事业单位。

第二批：2009年3月开始，到2009年8月基本完成。包括市、县（区）党政机关；市、县（区）人大、政协机关，市、县（区）人民法院、人民检察院和人民团体机关；省属企业；市管金融机构；市、县（区）属企业事业单位；高等学校、中等专业学校。

第三批：2009年9月开始，到2010年2月基本完成。包括乡（镇）、街道；村、社区；中小学校；未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

第一批学习实践活动开展时，选择几个市、县、国有企业、高等学校进行试点。第二批学习实践活动开展时，各市、县要选择几个乡（镇）、街道和村、社区进行试点。开展学习实践活动，首先要做好充分的准备工作。要认真学习贯彻中央有关精神，进行广泛的宣传和思想发动，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性、主动性；要深入调查研究，听取意见建议，结合本地本部门本单位实际，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。

学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研

1、学习培训。省委举办领导干部深入学习实践科学发展观专题研讨班。各地各部门各单位对各级党员领导干部进行集中学习培训并组织全体党员参加学习。认真学习党的十七大报告，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神，学习总结我国、我省改革开放30年特别是海峡西岸经济区建设的实践成果和有益经验，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。不同层次的党员干部要有相应的集中学习时间，党员主要领导干部要带头作学习报告。

2、深入调研。各级领导班子和党员领导干部要从本地本部门本单位实际出发，着重围绕转变发展方式、着力改善民生、持续推进海西战略、落实“四求先行”举措和健全促进科学发展的考核评价体系、建设惩治和预防腐败体系等方面，深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的思想认识。

3、围绕科学发展进行“四求先行”大讨论。组织全体党员、干部开展“四求先行”大讨论，进一步解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变观念、提高认识，在确立科学发展、海西先行理念上下功夫，在形成科学发展、海西先行共识上下功夫。要通过大讨论，不断深化学习效果，找准突出问题，激发改革创新活力，着力消除广大党员干部在科学发展、海西先行上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本地本部门本单位科学发展、海西先行全局的重大问题上形成新共识。

第二阶段：分析检查

1、召开领导班子专题民主生活会。各级领导班子要采取多种形式，广泛征求各方面意见，找准本地本部门本单位在加快推进海西两个先行区建设中影响和制约科学发展的突出问题，影响社会和谐稳定的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

2、形成领导班子分析检查报告。各级领导班子要深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。

第三阶段：整改落实

1、制定整改落实方案。各地各部门各单位领导班子要制定整改落实方案。整改落实方案要明确责任，明确措施，明确时限。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。

2、集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要从群众最不满意的事情改起，从群众最关心的事情做起，切实解决群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，让群众实实在在地感受到学习实践活动的成效，防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、完善体制机制。要从促进科学发展、海西先行的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展、海西先行的制度体系。领导机关从活动一开始就要注意做好创新体制机制的工作，在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展、海西先行的政策，把建立健全保障和促进科学发展、海西先行的体制机制作为整改落实的一个重要内容。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、切实加强对开展学习实践活动的领导和指导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导，明确工作责任。学习实践活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。税务、海关等垂直管理部门的下属机构党的关系在地方的，其学习实践活动由所在地方党委领导，上级业务主管部门协助。国有企业和高等学校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的组织关系在地方的由地方党委协助。党委（党组）要全面负责本地本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责。党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥带头作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要积极参加领导班子和所在支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。省委成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在省委领导下开展工作。领导小组下设办公室。各地各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。省委及各级学习实践活动领导小组分别派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。学习实践活动要本着勤俭节约的精神进行，同时保证必要的经费。

（二）加强分类指导，确保工作落实。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对我省不同地区，机关、学校、企事业单位、农村、街道社区等不同行业，党员领导干部、普通党员等不同层面，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类进行指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，组织好离退休干部（职工）中的党员参加学习实践活动。对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。

（三）尊重基层创造，鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励地方、部门和基层单位根据各自实际情况、因地制宜探索创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使学习实践活动充分体现时代性和创造性。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。

（四）搞好舆论引导，营造良好氛围。大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习在加快推进海西两个先行区建设中实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。统筹协调各个相关地方、行业、部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动，促进影响和制约科学发展、海西先行的突出问题的解决。要增强保持经济社会又好又快发展的责任感，正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，用推动各项工作、加快推进海西两个先行区建设的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

开展学习实践活动，要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保广大党员全程参加。

学习实践活动结束后，所有参加单位党组织都要向上一级党组织报送总结报告。

各地各部门各单位党委（党组）要根据本实施意见，结合各自实际，制定具体实施方案。

中共福建省委

2008年9月27日

第三篇：关于印发胡乐中心小学开展《第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》的通知

中共胡乐中心小学党支部文件

胡小发(2009)001号

签发人：罗

林

关于印发胡乐中心小学开展《第三批深入学习

实践科学发展观活动实施意见》的通知

全体党员：

经支部研究，现将《第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见》印发给你们，请认真学习领会，结合自身及工作实际抓好贯彻落实。

特此通知

二O O九年九月一十九日

（联系人：程勇

联系电话：***）主题词：第三批

学习

实践科学发展观活动 抄送：胡乐镇实践活动办公室

任先泽副镇长

2009年9月21日印

胡乐中心小学开展第三批深入学习实践科学发展观活动实施意见

根据胡乐镇、教体局文件精神，中心小学从2009年9月中旬开展第三批学习实践活动，到2010年3月基本结束。为切实开展好活动，特制订本实施意见。

一． 开展第三批学习实践活动的重大意义

深入开展学习实践科学观，是贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是推进经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党组织执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。

参加第三批学习实践活动的广大党员，处于推动科学发展，促进和谐校园的第一线是党的全部工作和战斗力的基础，也是贯彻落实科学发展观的基础。第三批学习实践活动在教学第一线开展，广大师生，家长的关注度更高，期望更直接、更具体。各党员教师和干部要深刻认识开展学习实践的重要意义，切实增强责任感，积极投身到学习实践活动中来，不断加深对科学发展观的理解，不断增强推进科学发展的本领，确保学校安全、文明、和谐向前发展和稳定.二、开展第三批学习实践活动的总体要求

深入开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”总要求，紧紧围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵”为主题，深入学习贯彻市委《关于争当全省科学发展排头兵的决定》精神，大力实施品牌，特色学校创建工作，确保学习实践活动取得明显效果。

针对我校党员个体差异以及分布情况，在开展学习实践活动中，要突出加强领导和知道，坚持做到“三个注重”

1、注重务实求效

引导广大党员教师、干部、积极分子、青年骨干教师从自身和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，从廉洁从教、师德修养、关爱学生、联系家长、党性党风党纪等方面开展剖析，解决在教育教学中的突出问题。

2、注重简便易行

各党员、干部在坚持学习实践活动总要求的前提下，结合自身实际，妥善安排工学矛盾，科学设计学习实践活动计划、步骤，充分尊重一线广大党员教师的首创精神，鼓励和支持创新实践载体和活动方式。坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。

3、注重统筹协调

把第三批学习实践活动需要上级帮助解决的问题及时提出，党支部统一上报镇学习实践办公室，要统筹安排学习实践活动与本单位的中心任务、教学常规和日常教育教学工作，采取帮扶，上下联动等方式解决突出问题，提高学习实践活动的则很难个体效益。

三、开展第三批学习实践活动的范围和对象

参加第三批学习活动的主要成员为：全体党员教师（含退休）、非党员干部、积极分子、青年骨干教师，重点为单位领导班子，党员负责人为重点。

四、合理安排第三批学习实践活动各阶段工作

活动开始前，调查摸底，听取意见和建议，组建学习实践活动领导机构和工作机构，开好动员会，有针对性地搞好思想发动和部署，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。

第三批学习实践活动分三个阶段进行。

第一阶段：学习调研（从2009年9月10月底基本结束）。各参学人员要以“加强理论武装，形成科学发展新共识”为主题，重点抓好学习讨论、调研走访两项工作

1、认真组织学习讨论。要从基层实际出发，灵活安排学习实践，采取多种形式，组织全体党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》、《科学发展在基层》、《关于争当全省科学法发展排头兵的决定学习简明知识读本》，认真学xxx省委、宣城市委和市委有关重要会议及文件精神。要注意发掘推广学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要加强辅导，充分发

挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，注意运用农村党员干部，现代远程教育、党员中心户等资源，通过党员干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程教育等方式组织好学习。要开展“五个一”活动，即党员领导干部上一次党课、理论宣讲团进行一次巡回宣讲、举办一次主题征文活动、开展一次理论测试、，参学党员撰写一篇心得体会文章。在深入学习的基础上，紧密联系本单位实际，采取多种形式组织党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本单位科学发展的重要问题上形成新共识。

2、深入进行调研走访。要把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，深入实际、深入群众开展调研，广泛开展“察民情、听民意、办实事”大走访活动。领导班子成员要带头深入群众进行调研，各党员干部要广泛开展走访活动，认真听取党员群众意见，找准本单位存在的问题，注意提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助师生解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推进科学发展的强大合力。

第二阶段：分析检查（从2009年11月初到11月底基本结束，时间为一个月。要以“真心倾听民意，深入查摆问题，完善科学发展新举措”为主题，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作。

1、精心组织召开民主生活会。领导班子民主生活会要围绕“推动全民思想大解放，争当科学发展排头兵“这一主题，紧扣这些年来本单位的发展实践，深入查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。组织生活会要围绕党员在学习实践科学发展观中发挥先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。

2、形成领导班子分析检查报告和分析检查材料。分析检查报告要充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、和主要举措。分析检查报告初稿形成后，召开党支部扩大会议，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。形成简要的分析检查材料。分析检查报告和分析检查材料形成后，要认真组织评议，广泛征

求党员、群众意见，使群众评议的过程上下交流、取得广泛共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果公布工作，合理确定公开范围和方式。第三阶段：整改落实从2009年12月中旬到2010年2月底基本结束，时间为两个半月左右。要以“立足‘三保一促’，积极争先创优，推动科学发展上水平”为主题，重点抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。

1、制定整改落实方案和整改落实措施。党支部要制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急和难易程度，提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。整改落实方案和整改落实措施要以适当的方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。广大党员要以围绕制定、落实整改落实方案和整改落实措施，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。

2、切实解决突出问题。在整改落实过程中，要按照整改落实方案和整改落实措施的要求，集中力量、集中时间解决一些群众关注、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就解决什么问题，多为群众办几件能看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对解决问题效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改要认真清理现有的规章制度，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。

学习实践活动基本结束后，要积极做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，多数群众不满意的地方和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要切实做好整改落实后续工作，巩固扩大活动成果。

五、切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导

1、落实领导责任。支部成立了学习实践指导领导小组，由学校主要负责同志任组长，落实领导和指导责任。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。

2、加强指导检查。市直机关已派出指导员到我镇的部分单位指导

开展学习实践活动如：

（法院的许宁---胡乐村、劳保局的喻长进---竹川村）。镇学习实践活动领导小组根据参学单位的不同类型派出指导检查组主要是根据指导组上派出的名单（具体见胡发【2009】53号），加强对学习实践活动的分类指导。

3、积极探索创新。各参学单位要在坚持学习实践活动基本要求的前提下，结合本地本单位的工作实际和党员干部思想实际积极探索创新，设计符合实际、有吸引力的实践载体，使科学发展祖逖具体化、活动丰富化。达到凝心聚力的效果。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。

4、强化舆论宣传。充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育等媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央、省委、宣城市委和宁国市委关于开展学习实践活动的部署要求，宣各行各业学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，增强宣传的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。

5、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各阶段、各环节工作有机衔接、前后呼应。要把开展学习实践活动和贯彻落实市委应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定、促科学发展的一系列决策部署结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，于推进基层党建工作结合起来，与完成本地本单位各项任务结合起来，以各项工作的新成果衡量和检验学习时间活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，有机结合，相互投进。

第四篇：教育局学习实践科学发展观活动工作汇报

第三批学习实践科学发展观活动进展情况汇报

MX是陕西省首家教育强县，是教育部确定的全国以校为本教研制度建设基地县，是全国推进义务教育均衡发展工作先进县。全县现有中小学校97所，教职工3480人，支部31个，党员836人。按照中央部署和省市安排，从今年9月开始，第三批学习实践科学发展观活动全面覆盖到教育系统各中小学校。目前，学习调研和分析检查阶段已基本结束。各基层学校在教育局党委领导下，认真贯彻落实县委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室的指导意见和具体要求，精心组织学习调研，解放思想，转变作风，积极开展对照检查，注重实践，突出特色。学习实践活动扎实推进，取得了初步成效。现就有关情况总结汇报如下：

一、把握总体要求，做到四个到位

1、高度重视，组织领导到位。

县上动员会后，我们立即召开专题会议进行研究，成立了组织机构，抽调精干力量组成指导组、宣传组，分解任务，明确职责。建立了“蹲点联系制”和“周工作例会制”，领导带头，包抓学校，定期开会、了解情况、研究工作。各校也成立了相应机构，由校长负责、书记主管，将活动延伸拓展到全体师生之中，形成了领导包抓、分级负责、全员参与，一级抓一级，层层抓落实的工作格局，将学习实践活动全面铺开。

2、精心安排，工作部署到位。

着眼于“创西部教育强县，实现县域教育现代化”的奋斗目标，我们以“党员干部受教育、学校发展上水平，教育质量大提升、当

前工作见成效”为具体要求，认真研究，制定实施方案，及时召开动员大会，进行深入发动。各基层学校结合实际，迅速制定实施方案，研究确定实践载体，确保了学习实践活动按计划、分阶段、有步骤的顺利开展。

3、科学引领，指导检查到位。

我们认真总结第二批学习实践活动的经验，积极推广槐中试点成果。除了派驻指导组对学校学习实践活动全程进行检查指导外，由局领导班子牵头，按照谁主管谁负责的原则，分块管理，分片包抓。每周召开例会，印发工作安排，针对问题，把脉会诊，提出指导意见。分阶段召开总结会，集思广益，交流经验，相互借鉴。坚持做到集中检查和个别指导、实地检查和书面指导、阶段检查和重点环节指导“三结合”，确保了学习实践活动不出偏差，不走弯路，有序进展。

4、大造声势，舆论宣传到位。

局机关采取编发简报、开辟网上专栏等形式，宏观指导，及时报道学习实践活动动态，推介系统内和兄弟县区学校的典型经验与做法。各校充分利用多种媒介搞宣传，不断浓厚学习实践活动的氛围。通过办板报、挂横幅、贴标语大造声势，通过开展主题党团活动，在学校网站开辟专栏，开通意见征集信箱，打造宣传平台、学习交流平台、师生联系平台。97个学校先后办板报均达6期以上，制作专版共计319面，悬挂横幅标语321条。教育局编发简报10期，县委简报采编教育系统信息15条，市级以上报纸刊物报道了城

关中学等学校的活动动态。舆论宣传工作有声有色，学习实践活动声势大、氛围浓。

二、结合教育实际，突出两大特色

1、因校制宜，突出个性特色。

我们从学校实际出发，提出不同要求，在高中层面推出了“名校战略工程”，在职中层面推出了“职教振兴工程”，在初中层面推出了“内涵发展工程”，在小学层面推出了“管理提升工程”，在幼儿园层面推出了“精品示范工程”，在教育系统13个新社会组织推出了“阵地建设工程”。要求各单位立足“六大工程”，紧密联系实际，确定载体，把规定动作做到位，积极策划组织特色活动。眉中确立了“实施品牌战略，创建示范高中，推动科学发展，打造省内名校”的实践载体，职教中心“实施职教振兴工程，加强实训基地建设，培育精品示范专业，服务县域经济发展”，城关二中“坚持内涵发展，实施精细管理，深化教育科研，提高育人质量”，实小“围绕一个中心，培育三大特色，提高教育质量，推动科学发展”，幼儿园“实施两大工程，提高保教水平，发挥示范作用，推动科学发展”，教育学会“突出三项建设，加强学术研究，推动科学发展”的实践载体，紧贴实际，特色鲜明，为不同层面学校开展学习实践活动提供了基本范式。

2、边学边改，突出实践特色。

按照县委“两强化、两促进、三满意”的要求，我们指导基层学校结合当前重点目标任务，针对制约学校科学发展的主要矛盾和师生反映的突出问题，及时研究制定措施，积极着手边学边改：实

验小学的“精彩一课”提高了教师教育教学能力。幼儿园的“党员示范岗”发挥了党员的先锋模范带头作用。齐职中、横职中实施学生发展性评价和教师“三级五维”评价改革，促进学生全面发展，鼓励教师走专业化发展之路。城关中学根据“低重心、精细化”的管理新要求，推行“一线工作法”，校级成员下教室，下办公室，下公寓，发现问题，督促整改，推动“三风”建设上台阶。职教中心结合精品专业建设需要，筹资建教学实训楼，生产实训楼，解决学生实习工位不足的问题，对07级顶岗实习学生进行逐人回访，对06级毕业回流学生进行二次安置，确保学生满意、家长放心。眉中投资30万元在礼堂安装餐桌椅、为教工灶添置现代化设施，使师生生活条件大为改观，投资1250万元，建起标准化塑胶操场，提高了学校硬件设施配备标准，投入48万元，更新了学生微机教室设施，启动了“自主体验德育大课堂”活动，创新了德育模式，提高了针对性和实效性。目前，全县学校已落实整改项目271项，使广大师生和家长群众真正看到和感受到了学习实践科学发展观活动带来的新变化、新气象。

三、抓住重点环节，开展五项主题实践活动

1、在学习调研阶段，组织开展了三项主题实践活动。一是“六个一”主题实践活动。我们组织学校班子成员就“科学发展是什么？为什么？靠什么？抓什么？”进行了深入讨论，提出了“六个一”学习要求（读一本理论著作，看一盘教育碟片，写一篇心得体会，作一次理论研讨，听一回辅导讲座，办一个学习专栏），各校采取自主学习、交流心得、集中讨论、举办论坛、领导授

课、专题辅导等多种形式，将学习科学发展观理论与十七届四中全会精神学习相结合，与职业道德规范、教育法规、新课改理论相结合，组织党员教师认真开展了理论学习。齐职中提出了两带头一保证的学习要求，城关中学召开了主题研讨会，职教中心组织了知识竞赛，眉中组织了十七届四中全会精神专题学习，幼儿园开展了“四解读”活动。各单位都制定了学习计划，明确了学习制度，给党员教师配发了专用笔记，建立了专档，办起学习园地专栏。各校在学习中，注重做到统筹安排，工学结合，提高了实效。

二是“科学发展观进校园”主题实践活动。我们坚持以思想政治课为主渠道，采用课堂讲授、专题讲座、主题班会等形式对学生进行科学发展观基础知识的教育。在全县各级各类学校大唱由槐中填词编排的《走在科学发展大道上》校园歌曲，积极开展“绿色小卫士”等活动，以日常生活为德育大课堂，通过学生志愿者“弯腰工程”捡拾垃圾，净化校园，通过垃圾分类，回收变废为宝，通过植绿护绿，美化校园，培养学生可持续发展理念。针对 “满堂灌、题海战、重讲授轻训练、重知识轻素质、课内损失课外补”等耗时低效、违背科学发展观要求的传统做法，开展了“传统教学大反思”、“课程改革改什么”、“有效教学新模式”等一系列研讨活动，为科学发展观进课堂提供了思想引领。教研室确定了3个重点课题，29个子课题，分解到6所高职中，13所初中和10个乡镇教委，由骨干教师组成课题组，将科学发展观与课程资源有机整合，完成了一批有价值的论文，形成了40多种新的课堂教学模式，为提高教学质量和效益奠定了基础。

三是“四进五访三促”活动。我们要求学校领导班子成员面向服务对象，积极践行“一线工作法”，进课堂、进宿舍、进食堂、进社区，学校中层管理人员访学生、访家长、访老领导、访老教师、访片区对口学校，与广大师生和家长促膝谈心，发现问题，调整思路，以有效管理促效率，有效教学提质量，有效践行促发展。活动中，全县各级各类学校共发放问卷4608份，召开座谈会100多场次，征集到各方面意见建议7大类、392条，为学校领导班子撰写调研报告积累了第一手资料。基层学校领导班子成员的调研报告有1篇入选宝鸡市第三批学习实践科学发展观活动优秀调研报告集，8篇入选MX优秀调研报告集。

2、在分析检查阶段，开展了两项主题实践活动。

一是以 “振兴一校，带动一方，推动学校新发展”为主题的谈心活动。一方面在校园网上设立意见征集专栏，开通学校热线、校长热线，召开学生、家长、教师、人大代表、政协委员和学校周边村组及社区单位代表恳谈会，另一方面学校领导班子成员之间积极开展谈心交心活动，共商学校发展大计。横职中开展了“三问三体”活动，城关中学开展了“三对照三检查三强化”活动，职教中心开展了“两查三问五反思”活动。各校进一步征集意见建议，及时梳理汇总，深刻分析查找突出问题，为撰写发言材料，组织开好专题民主生活会和组织生活会积累了第一手资料。

二是“六查六看”主题实践活动。围绕第二阶段分析检查这一重点任务，我们在全县学校领导班子当中广泛开展了“六查六看”活动：一查思想认识，看工作中是否存在思想僵化、满足现状、不

思进取等问题；二查工作思路，看发展理念是否符合科学发展观的根本要求；三查宗旨意识，看能否坚持以人为本，真心真意为师生办实事；四查纪律作风，看是否存在有令不行，落实不力，工作标准不高，服务意识不强等问题；五查工作实绩，看是否有违背科学发展观造成失误等问题；六查自身形象，看能否做到廉洁自律、依法治校、依法执教。学校领导班子成员结合分管工作，对照科学发展观要求，积极开展批评与自我批评，认真查找问题，剖析原因，为形成高质量的领导班子分析检查报告奠定了基础。

三个月多来，教育系统基层学校学习实践活动收到了初步成效。学校领导班子管理理念得到更新，思路更清晰、目标更明确；学生学习讲科学、重方法、效率高；教师更加关注学生全面发展、终身发展。市委常委、组织部长乔军，省委学习实践科学发展观活动指导检查组先后来MX视察工作，对我县教育系统第三批学习实践科学发展观活动开展情况给予了高度评价和充分肯定，这将不断激励和鞭策我们，一如既往的把这次学习实践活动认认真真、扎扎实实的开展下去，力争取得更大的实效。

第五篇：云南省委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

云南省委开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

2008年12月11日 16:12:58

来源：省委学习实践活动办公室

在全党开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动以及我省开展的解放思想大讨论活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）精神和中央部署要求，结合我省实际，现就在全省开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施意见。

一、学习实践活动的指导思想和主要原则

开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神及省第八次党代会精神，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观。紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全省各族人民的发展观念和发展积极性进一步引导到科学发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，实现促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐云南的目标，进一步奠定坚实的思想基础、政治基础、组织基础。

学习实践活动要着重把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。我省开展的解放思想大讨论活动是学习实践活动的重要组成部分，学习实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深入。要在前一段解放思想大讨论活动“学、查、改”的基础上，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持用解放思想推动科学发展，用科学发展观指导解放思想，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。各地区各部门各单位要紧紧围绕科学发展主题，结合各自实际，确定具体的活动载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神及省第八次党代会精神等一系列重大部署结合起来，与总结推广本地区本部门本单位科学发展的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推进富裕民主文明开放和谐云南建设结合起来。引导广大党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，充分调动广大人民群众参与和支持学习实践活动的积极性，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。

（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众学习实践科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。

二、学习实践活动的目标要求

学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体达到以下目标要求：

（一）提高思想认识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步结合云南实际，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识；进一步按科学发展观要求解放思想，切实转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，切实把思想认识统一到科学发展观要求上来。

（二）解决突出问题。着力解决影响和制约我省经济社会又好又快发展的关键问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、事关民生改善的重大问题，抓住主要矛盾、破解发展难题；进一步明确本地区本部门本单位促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强各级领导班子凝聚力、创新力、执行力建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）创新体制机制。领导机关要着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，积极探索和建立与科学发展观相适应的经济社会发展考核指标体系和干部综合考核评价办法；基层单位要着重建立健全体现科学发展观要求的规章制度，形成推动科学发展的工作机制，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

（四）促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进我省经济社会又好又快发展。

学习实践活动要紧紧围绕上述目标开展。一要着眼于促进科学发展，坚持好中求快、又好又快、能快则快，切实做到统筹城乡发展，更加重视“三农”工作；统筹区域发展，更加重视欠发达地区发展；统筹经济社会发展，更加重视社会事业发展；统筹人与自然和谐发展，更加重视生态文明建设。二要着眼于维护边疆安宁，强化边疆稳定意识，大力实施“兴边富民”工程和边疆解“五难”等惠民工程，强组织、谋发展、聚人心、固边疆，努力实现边疆地区长治久安。三要着眼于增进民族团结，深入开展马克思主义民族观、宗教观教育，牢固树立“三个离不开”思想，全面贯彻落实党的民族、宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。四要着眼于构建和谐云南，牢固树立马克思主义群众观，扎实做好新形势下的群众工作，着力保障和改善民生，切实维护各族人民的合法权益，促进社会秩序良好、人际关系和谐、民族团结和睦、边境安宁稳定、人民安居乐业。

三、学习实践活动要解决的重点问题

要把解决突出问题作为学习实践活动的着力点。对照科学发展观的要求，联系本地区本部门本单位实际，坚持边学边改，找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，在务求实效上下功夫。

（一）按照第一要义是发展的要求，着力解决加快发展的紧迫感不强、信心不足、惧怕困难，发展不充分、发展不平衡、发展质量不高，自主创新能力较弱，结构性矛盾和粗放经营方式比较突出，以及贫困人口多、贫困程度深、劳动者素质不高等问题。

（二）按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民的意识淡薄、马克思主义群众观树得不牢、群众路线坚持得不好，不善于充分相信和依靠群众、了解群众意愿、关心群众疾苦、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够，对维护群众合法权益、正确处理新时期人民内部矛盾、社会和谐稳定重视不够等问题。

（三）按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展，急功近利、竭泽而渔等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视质量和效益，不重视节能减排，忽视发展的社会成本，忽视资源环境代价，忽视民生福利，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时的经济增长，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展等问题。

（四）按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强、缺乏战略思维，有令不行、有禁不止、政令不畅，不能妥善处理局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益，以及不同收入群体之间的利益协调关系，尤其是不能正确认识和科学统筹城市与农村、山区与坝区、内地与边疆、经济与社会、人与自然和谐发展、对内开放与对外开放等问题。

（五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决理论武装不够、党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其要下功夫解决党员意识弱化、理想信念动摇，党员素质不高、作用发挥不好，党员领导干部政绩观不正确、领导科学发展的能力不强，作风漂浮、个人主义、形式主义、官僚主义严重等问题。

学习实践活动中，尤其要着力解决一些党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不够、发展质量和效益不高、城乡区域差距拉大、资源浪费和环境污染突出、社会建设滞后、改革开放不到位、体制机制不健全、不善于维护社会稳定和谐、领导科学发展能力不强、干部作风不正等十个方面的突出问题。

四、学习实践活动的批次安排

按照中央要求，这次学习实践活动自上而下分三批进行，每批时间半年左右。

第一批：自2008年9月下旬开始，至2009年2月基本完成。范围包括：省级领导班子，省直党政机关，省人大、省政协机关，省人民法院、人民检察院和人民团体机关，省直属事业单位。

第二批：自2009年3月开始，至2009年8月基本完成。范围包括：各州市、县（市、区）领导班子；州市、县（市、区）直党政机关，州市、县（市、区）人大、政协机关，州市、县（市、区）人民法院、人民检察院和人民团体机关；省属企业（包括党组织关系在云南的中管、省外企业），州市、县（市、区）直属企事业单位；高等院校、中等专业学校。

第三批：自2009年9月开始，至2010年2月基本完成。范围包括：乡镇、街道，村、社区，中小学校，未参加第二批活动的企业、社会团体、社会中介组织等。

在第一批活动开展的同时，选择部分州市、县（市、区）、高等院校、省属企业进行试点。第二批活动开展时，州市、县（市、区）要各自选择部分乡镇、街道和村、社区进行试点。

五、学习实践活动的方法步骤

学习实践活动分3个阶段进行，每个阶段包含3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节共有11个环节。

开展学习实践活动，准备环节是第一步。这一环节要重点抓好三件事：一是制定学习实践活动方案；二是成立领导小组和办事机构；三是筹备好动员大会。要把制定活动方案作为准备工作的重点，在认真调查摸底的基础上，围绕科学发展主题，科学设计有本地区本部门本单位特色的实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤。

第一阶段：学习调研

1思想发动。在认真准备的基础上，进行广泛深入的思想发动，澄清模糊认识，切实把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。党委（党组）主要负责同志作动员部署，明确开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，明确中央和省委的部署要求，明确本地区本部门本单位的具体安排，明确对党组织和党员干部的具体要求。思想发动要增强针对性，注重实效性，充分调动广大党员、干部参加学习实践的积极性。

2学习培训。采取中心组学习会、专题培训班、轮训班、研讨班等集中学习的方法，组织党员、干部系统深入地学习党的十七大精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。不同层次的党员干部都要有相应的集中学习时间，领导干部要带头作学习报告。

3深入调研。各级党员领导干部要紧紧围绕影响和制约科学发展、边疆安宁、民族团结、社会和谐的突出问题，带队深入基层、深入群众开展调查研究。广泛征求基层单位、机关干部、党员群众、专家学者和服务对象的意见和建议，问计于民，求智于民。党员领导干部要撰写出有内容、有见解的高质量调研报告，并采取适当方式组织成果交流，进一步深化对云南省情的认识，引导广大党员干部正确处理加快发展与科学发展、和谐发展的关系。调查研究要与剖析正反两方面的典型案例相结合，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。

第二阶段：分析检查

1找准突出问题。在解放思想大讨论活动征求意见的基础上，对照科学发展观的要求，进一步找准抓住个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

2召开专题民主生活会。领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要对照科学发展观要求检查班子和个人存在的不足，重在分析问题、总结经验、明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题，要历史地、客观地、辩证地看待，既要严格要求，又不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。每一位党员，特别是党员领导干部，都要从执政理念、人生信仰、价值追求的高度进行深入分析，积极开展批评与自我批评，互相帮助，共同提高，明确努力方向。

3开展分析评议。各地区各部门各单位要在认真总结贯彻落实科学发展观成效和经验的基础上，针对查找出来的问题，深入分析主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，并在一定范围内公布，组织党员、群众进行评议。

第三阶段：整改落实

1制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见和查找出来的突出问题，按解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法和时限要求，把责任落实到分管领导和分管部门。制定整改方案过程中，要充分走群众路线，广泛开展“我为科学发展献一策”活动，发动基层党组织和党员积极建言献策，提出合理化建议，使整改方案充分体现民意。整改方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。

2集中解决突出问题。围绕查找出来的突出问题，集中力量、集中时间进行专题研究，统筹规划，重点突破，着力解决几个突出问题，务求取得实效。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，各地区各部门各单位都要着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

3完善保障机制。从学习实践活动一开始，就要紧紧围绕科学发展观的要求，把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓。各地区各部门各单位集中一段时间，组织专门力量，对过去出台的有关经济社会发展的政策措施进行一次全面的清理，及时建立和完善促进科学发展的政策措施。凡是不符合不适应科学发展观要求的文件和规定，要坚决废止或修正；对于不符合不适应科学发展观要求的项目和措施，要及时调整或纠正。要积极稳妥地推进体制机制创新，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

在学习实践活动基本结束时，各地区各部门各单位要认真做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，对解决影响和制约科学发展突出问题和开展学习实践活动的实际效果进行满意度测评，测评结果在一定范围公布。要把贯彻中央部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容，测评满意度达不到半数的单位，要责令补课，限期整改。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。要巩固和扩大学习实践活动成果，着力建立健全保障和促进科学发展的长效机制。

六、学习实践活动的领导和指导

抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。全省各级党组织要高度重视，以高度的政治责任感，把开展学习实践活动作为关系全局和长远的一件大事，摆上重要议事日程，认真部署，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）落实领导责任。各级党委（党组）要全面负责本地区本部门本单位的学习实践活动，党委（党组）主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。省委成立学习实践活动领导小组，在省委领导下开展工作。领导小组下设办公室。各地区各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。省委及各级学习实践活动领导小组分别派出若干指导检查组，负责指导和督促检查相关单位的学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。

（二）坚持领导带头。领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。各位省委常委、省政协主席、省人大主持工作的常务副主任和党员副省长要联系一个厅局、一个县、一个乡的学习实践活动，其他省级党员领导干部要联系一个县、一个乡的学习实践活动。各级党员领导干部都要建立学习实践活动联系点，省、州市委常委和政府党员领导干部还要认真抓好科学发展示范点建设。

（三）加强分类指导。各级党委（党组）要在坚决贯彻中央和省委部署要求的同时，坚持从实际出发，分类指导，不搞“一刀切”。根据领导机关与基层单位、城市与农村、边疆与内地、机关与企事业单位、党员领导干部与普通党员不同情况，针对不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分别提出具体要求，努力增强活动的针对性和实效性。

（四）确保全员参与。学习实践活动的组织领导，原则上按照党组织的隶属关系确定。国有企业和高等院校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。要充分尊重党员主体地位，充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加，努力做到全覆盖。认真组织离退休干部、职工中的党员参加学习实践活动。对新的经济和社会组织中的党员、流动党员等，可在坚持基本要求的前提下，采取切合实际、灵活多样的方式组织开展活动。流动党员的学习实践活动由流入地党组织负责，流出地党组织协助。民主党派机关中的中共党员，参加党组织关系所在部门的学习实践活动。

（五）营造良好氛围。充分运用报刊、广播、电视、图书、网络、宣传栏等宣传手段，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，深入宣传开展学习实践活动的重大意义和中央、省委的部署要求，广泛宣传各地区各部门各单位科学发展的成功典型及其学习实践活动的做法、经验和成效，努力营造学习实践活动的良好氛围。

（六）坚持统筹兼顾。各地区各部门各单位要统筹安排学习实践活动的各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接。各地区各部门各单位的活动安排，要在加强上下互动、左右联动、整合资源、促进问题的解决上下功夫，形成解决问题的合力。要把开展学习实践活动同做好中心工作结合起来，做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。

各地区各部门各单位要把学习实践科学发展观活动作为一项政治任务，当作推动工作的重要机遇和强大动力，坚持求真务实，讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。要把各级领导班子贯彻中央部署要求、组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，注意在学习实践活动中培养干部、发现干部、考察干部。

各地区各部门各单位党委（党组）要根据本意见制定具体实施方案并认真贯彻落实，同时报上级学习实践活动领导小组备案。学习实践活动结束后，各州市党委，省直机关、省属企事业单位、高等院校党委（党组），党的组织关系在地方的中管单位党委（党组）要向省委报送总结报告。

中 共 云 南 省 委

2008年9月26日