第一篇：把握大局 加快发展
把握大局 加快发展 努力实现国税事业新跨越
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，市国税局在自治区国税局和市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实各项重大决策部署，始终牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，坚持依法行政，发挥调控作用，着力抓好纳税服务和税收征管，完善科技兴税、人才强税、廉洁从税机制，继续深入推进国税事业全面创新发展，为我市经济发展社会进步做出了新贡献。
（一）税收收入持续稳定增长。2011年，全市国税系统坚持组织收入原则，加强税收分析预测和重点税源监控，狠抓征管质量，努力培植税源，做好总部经济税收，全年累计组织各项税收入库……为促进经济社会平稳较快发展提供了可靠的财力保障。
（二）各项税收政策有效落实。贯彻落实税收优惠政策和各项税收调控政策，充分用好、用足现行税收政策。全市？户纳税人享受西部大开发、高新技术企业、国家基础产业建设、小型微利企业等所得税优惠政策，累计减免？亿元；？户纳税人享受涉及资源综合利用、粮食购销、残疾人、农业生产资料等方面的增值税优惠政策，减免退税额？亿元；？万户个体纳税人受惠于提
高增值税起征点政策，惠及面88%，减免税额？万元。贯彻执行外贸出口企业相关政策，加强出口退税管理，全市有出口业务的正常申报户？户，办理应退（免）税 亿元，有力支持出口企业发展。
（三）依法治税深入推进。严格落实执法责任制和过错责任追究制，进一步规范执法，共追究执法过错责任89人次，经济处罚金额10994元。加强执法考核和执法督察，围绕10个方面58项重点内容开展全市重点执法督察，发现并整改问题73项，顺利完成总局执法督察工作任务。公开高效开展目标管理考核，发现10个方面41个问题，强化以考核促管理的评价作用。开展税收规范性文件清理工作，共清理规范性文件111件，提高制度建设质量。大力整顿和规范税收秩序，对办理电子、服装类产品出口退（免）税企业、房地产业、建筑安装业、建材行业、煤炭生产和运销企业等开展专项检查，严厉打击制售假发票违法犯罪行为，全年稽查查补和自查入库各项收入 亿元，检查处理发票违法案件85件，涉及85户企业 张发票，维护良好税收法治环境。
（四）税收征管专业化、信息化水平大幅提升。探索税源专业化管理新模式，开展乳制品行业税收管理调研，对美通市场和润宇建材市场实行税收分类管理。规范行业管理，健全纳税评估长效机制，汇总编制《房地产行业纳税评估指导手册》。开展金
银、钻石及饰品零售行业消费税专项评估，补缴入库税款328.6万元，出台《部分贵重首饰增值税消费税征收管理办法》，得到区局首肯并将适时在全区推广。加强跨地区经营汇总纳税企业总分支机构所得税主管税务机关之间的信息沟通与联动管理，实施大企业和国际税收专业化管理和服务，累计入库非居民企业所得税7288万元，同比增长143%。全面推行平推机打发票，试行供热企业等特殊行业专业普通发票，强化发票税控管理成效。研发推广应用“小规模纳税人超标监控管理系统”和“一般纳税人行业预警监测系统”，不断提升信息管税能力。
（五）纳税服务持续优化。完善纳税服务工作制度，规范纳税投诉、纳税咨询宣传、纳税人信息需求采集等工作。构建全市国税系统纳税服务绩效考评体系，明确统一的纳税服务业务规范。建立纳税人需求信息采集机制，确定30户定点联系企业，直接采集需求，倾听意见建议，增强纳税服务的主动性、针对性和实效性。推进办税服务厅标准化、规范化建设，大力开展“服务明星”岗位技能竞赛活动，对13个基层局办税服务情况进行明查暗访、督促整改，树立国税形象。加强税收宣传咨询服务，开通12366纳税服务热线，推行财税库银电子缴税横向联网和POS机刷卡缴税，推出“一机双屏”办税服务，开办纳税人之家、纳税人学校、“税企心连心”绿色服务平台。健全注册税务师协会分会机构，对全市现有45家注册税务师事务所进行信息采集
建档管理，加大社会协作力度。
（六）干部队伍建设不断加强。加强各级领导班子建设，严格监督管理干部选拔任用工作，开展巡视检查和成果运用。实施人才强税战略，组织127人次参加34期各级各类教育培训，开展全员岗位技能自主知识培训考试，全系统共1171人参加验收考试，取得预期效果。构建首府国税文化建设大格局，提炼形成首府国税精神、目标愿景、核心价值观等理念体系，打造主题鲜明、内容精练、格调高雅、布局合理的国税机关文化。深化精神文明创建活动，争创全国文明单位1个，自治区文明单位标兵4个、文明单位7个。加强机关党建工作，深化创先争优活动，开展“读书、评书、荐书”活动，举办“讲身边故事，育国税精神”讲故事比赛，在建党90周年党建主题活动中取得优异成绩。
（七）机关行政效能建设落到实处。加强创新服务引导，完善创新评价体系，组织实施66项创新，表彰优秀创新项目19项，继续深入推进国税事业全面创新发展。开展“转变工作作风 强化服务意识 打造一流机关形象”专项活动，严肃工作纪律，提高行政效能。进一步规范机关政务和事务管理，开展固定资产清理和专项治理，依法组织政府采购28项，资金节约率4 %。健全市税务学会机构、人员配备，充分发挥其税收理论研究阵地作用，3项学术成果获评自治区税务学会和市社科联优秀课题。加强基层建设，做好群众工作，指导推进职工团购住房，提高干部
职工待遇，保障群众切身利益。丰富机关文体活动，开展扶贫济困工作和结对共建活动，资助慰问金5600元、医疗救助金8万元、扶贫资金4万元。高度重视并认真做好信访工作，切实维护稳定发展和民族团结的大好局面，全市国税系统队伍稳定、工作有序。
（八）反腐倡廉建设扎实推进。认真落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。加强廉政教育，将抗日游击根据地展馆打造为市国税系统爱国主义教育和廉政教育基地，制作《清风正气铸税魂》廉政文化建设专题片，深入开展廉政文化建设。健全完善制度机制，稳步推进内控机制建设，审定出台《部门内控机制建设指导手册》和《运行监控办法》，促进税务干部依法、规范、廉洁用权。规范“两权”运行，强化信访举报和案件查办，加强政风行风建设，接受纳税人评廉及监督。市局被市纪委命名为全市“机关廉政文化建设示范点”和“市直机关廉政文化建设示范单位”，被市预防职务犯罪领导小组评为2011年度创建“无职务犯罪单位”活动先进单位，“廉政教育园地”和《国税廉政风》荣获“全市廉政文化阵地建设”优秀奖。
2011年的各项工作，成效突出，成绩喜人，为确保实现“十二五”时期税收工作目标奠定了坚实基础。这是自治区国税局和市委、市政府正确领导的结果，是旗县区地方各级领导、有关部门和社会各界特别是纳税人大力支持的结果，是全市国税干部团
结奋斗、扎实工作的结果。在此，我代表市局党组表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的差距和不足。征管工作与科学化、精细化、专业化的要求还有一定差距，需要以信息管税为支撑，着力推进税源专业化管理；纳税服务考核监督机制有待健全，税法宣传咨询的及时性、针对性和准确性仍需进一步强化，还需加快推进网上办税新模式；依法行政水平需要进一步提高，税收执法风险不容忽视，制度建设还需要加大力度；干部学习教育的主动性和系统性不够强，创先争优意识不足，各级领导班子服务科学发展的履职能力需要继续提高，干部队伍活力有待进一步增强；惩防体系建设还不平衡，党风廉政建设还需要加大监督和考核力度。对于这些问题，我们必须高度重视，切实采取有效措施，加以解决和改进。
二、抢抓机遇，紧跟形势，明确2012年税收工作总体思路 全区国税工作暨依法行政会议强调，在今年的工作实践中，要把握好五个重要方面。一要认真贯彻党的十七届六中全会重要精神，切实做好支持文化改革发展和加强国税文化建设的各项工作；二要切实履行税收在保持经济平稳较快发展中的重要职能，发挥税收调控作用，落实各项税收政策；三要勇于承担税收在服务地方经济发展中的重要使命，不断提高服从服务于地方工作大局的自觉性、针对性和实效性；四要不断夯实基层工作在国税事
业发展中的重要基础，必须在抓基层、打基础、强基本功上狠下功夫；五要准确把握加强和创新社会管理的重要任务，加强信访、网络舆情和应急管理工作。2012年全区国税工作重点要在“抓好六个着力、构建六项机制”上下功夫、见实效，着力抓好组织收入工作，构建持续稳定的收入增长机制；着力抓好税收政策落实，构建科学高效的税收调控机制；着力抓好纳税服务体系建设，构建高效便捷的税收服务机制；着力抓好税收业务管理，构建严密精细的税收征管机制；着力抓好干部队伍建设，构建导向合理的选人用人公信机制；着力抓好党风廉政建设和政风行风工作，构建科学严密的廉洁从税机制。
1月10日召开的市委十一届二次全委（扩大）会议暨全市经济工作会议要求，2012年我市经济社会发展要牢牢把握稳中求进的总基调。总的看，我市经济社会发展的有利条件、自身优势和向好趋势没有改变，我们仍将处于可以大有作为的重要战略机遇期。综合分析今年的税收经济形势，增收和减税压力并存，一方面要按照实施积极财政政策和稳健货币政策的要求，依法加强税收征管保持税收收入持续平稳增长；另一方面要按照减轻企业税收负担、保障和改善民生的要求，继续落实结构性减税措施和税收优惠政策。为此，我们要进一步发挥税收职能，突出首府优势，强化工作落实，促进经济平稳较快增长，实现国税事业跨越发展。
根据当前的形势和任务，确定今年全市国税工作总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区和市委、政府有关经济工作会议和全国、全区税务工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，围绕服务科学发展、共建和谐税收工作主题，保收入，促和谐，抓管理，出亮点，重服务，树形象，充分发挥税收职能作用，努力实现首府国税事业发展新突破。
面对新机遇、新挑战，着眼于首府国税事业发展的新目标、新要求，全市国税系统要形成共识，确立首府国税发展六大着力点，即：保收入、促和谐、抓管理、出亮点、重服务、树形象。
要立足组织收入工作的中心和主线，采取有效措施确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，充分发挥税收在调节经济、调节分配、支持公共服务体系建设中的重要作用，不断提高基层国税部门税收收入征收质量，服务地方经济发展和社会进步。
要立足保障和改善民生的出发点和落脚点，严格执行税收调控措施，用好用足用活税收政策，加强政策辅导、备案管理和监督检查，夯实政策执行基础，形成税收政策效应，促进企业做大做强，做到取之于民、用之于民、造福于民，积极构建和谐税收。
要立足税源专业化管理和推进基层建设的关键环节，不断夯实征管基础，创新征管模式，健全税收专业管理运行机制，深化
税源分类管理，促进税源监控、税收分析、纳税评估和税务稽查的良性互动；不断夯实基层工作，坚持重心下移抓基层，研究基层问题，解决基层困难，推广基层经验，打牢国税事业持续健康发展的重心和根基。
要立足改革创新、科学发展的时代任务，突出工作重点，打造工作亮点，把贯彻落实工作部署和税收工作实际相结合，把解决当前工作主要问题与创新突破相结合，关注在基层建设、基础管理上的创新项目，不断增强创新实践对税收发展的驱动力。
要立足纳税服务标准化、专业化、信息化、集约化建设要求，坚持征纳双方法律地位平等的理念，推进纳税服务体系建设，拓展创新纳税服务方式手段，强化纳税服务绩效考核，上下联动进一步做好基层纳税服务工作，增强纳税服务实际效果。
要立足加强税务文化建设和反腐倡廉建设的战略重点，落实干部队伍建设工作要求，激发活力，创新管理，大力弘扬国税精神和税务职业道德，加强干部学习培训，扎扎实实练好基本功，提高干部队伍总体素质，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格考核问责，推进效能建设，提升国税形象。
三、振奋精神，扎实工作，努力实现全市国税工作新跨越 2012年是实施“十二五”发展规划承前启后的重要一年，是党的十八大召开之年，也是深化税制改革、充分发挥税收职能作用的关键一年。做好今年的各项工作，意义重大。按照全市国
税工作总体思路，全市各级国税部门要认清形势、坚定信心、突出重点、落实措施，全面完成各项工作任务。
（一）确保完成组织收入任务，保持经济平稳较快发展。2012年，自治区国税局下达我局的税收任务是139.275亿元，比上年增长3.6%；全市经济工作会议确定，我市今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长14%，地方财政总收入增长16%，其中下达国税的收入任务是144亿元，预期增长20%。
统一思想，服从服务大局。保持经济平稳较快发展，是当前党和国家工作的大局。全市各级国税部门要充分统一广大干部的思想，坚定完成任务的信心，坚决贯彻上级决策部署和工作要求，全面关注、准确把握国内外经济变化对税收的影响，把税收工作置于经济社会发展的大局之中，大力组织收入，确保完成全年税收任务，为改革发展稳定提供财力保障。
依法治税，确保收入质量。正确处理组织收入与依法治税的关系，始终坚持组织收入原则，抓紧、抓早、抓实、抓出成效，确保均衡入库。正确处理协调与地方政府的关系，主动汇报组织收入情况和其它各项工作，争取理解和支持。加强欠税管理，积极开展税收收入质量评价工作，强化质量监控，实现税收收入增长与经济增长相协调。
加强分析，把握工作主动权。依托信息化手段，深入开展经济税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和征管效能分析，建立科学的税收收入分析和监控预警机制。完善重点税源控管体系，及时了解重点税源行业、企业生产经营信息，把握税源变化，实施有效控管。准确掌握税收政策调整对收入的影响和重大增、减收因素，牢牢把握组织收入工作的主动权。
（二）全面落实各项税收政策，充分发挥税收职能作用。搞好政策调研。围绕促进扶持文化产业改革发展开展调查研究，为制定和实施具体税收优惠政策措施建言献策。认真研究国家扶助民生、改善就业、加快小微企业发展等新出台的税收优惠政策，根据我市产业特点和产业布局，加强政策前瞻性调研，促进税收政策更好地顺应经济发展和社会需要。大力开展税收理论研究和学术成果交流，加强税收政策效应的调查分析，认真做好增值税转型等政策调研，关注乳制品、电力、石油化工和资源综合利用等行业税收政策调整落实情况，跟踪了解政策执行效果。
落实税收调控和优惠政策。切实做好增值税起征点调整改革、结构性减税等各项税收政策落实工作，贯彻执行新一轮支持西部大开发的税收优惠政策、小型微利企业优惠政策、促进高新技术产业发展政策、鼓励科技进步的税收优惠政策、扩大就业和涉农税收优惠政策、发展循环经济和保护资源能源的税收政策，密切关注、及时研究营业税改征增值税试点工作，落实好出口退
税政策。严格减免税管理，规范工作流程，依法审批备案，加强监督检查。
（三）积极创新税收征管，提高专业化信息化水平。推行税源专业化管理。强化征收管理服务，进一步优化理顺征管流程，实行分类分级管理，深化纳税评估与税源监控，加强税收风险管理，健全税源管理体系，全面提高税源管理能力。把分行业与分规模专业化管理有机结合，确定试点单位，开展税源专业化管理总结评估，不断完善专业化管理措施。
深化信息管税。加强“金税三期”工程网络建设和项目协调工作，有机整合系统资源。加强数据管理和应用，进一步做好税源与征管状况监控分析工作，健全完善分行业纳税评估模型和预警指标，加强重点行业和重点税源企业数据监控分析。强化发票管理，加强机具开票电子信息的比对应用，拓宽普通发票真伪查验渠道，严控相互代开发票或串票。建立国、地税税收信息共享平台，加快与财政、工商、发改委、银行、海关等部门信息沟通，畅通互联网获取外部涉税信息渠道，解决税收征管过程中征纳信息不对称问题。
加强各税种管理。推广完善《部分贵重首饰增值税消费税企业征收管理办法》、小规模超标预警监控系统，对超标零申报企业、电力企业、供暖行业开展纳税评估，加强连锁企业总分支机构汇总纳税管理，严把农产品实耗抵扣政策落实关，开展好货物
劳务税评估核查工作。加强所得税跨地区管理，积极实施大企业和国际税收专业化管理和服务，健全反避税工作机制，为我市“走出去”企业提供税收协定服务。完善出口退税预警管理，加快退免税办理，防范和打击骗取出口退税。
（四）不断推进纳税服务，提高纳税人满意度和税法遵从度。加强办税服务厅建设。大力加强办税服务厅规范化、标准化建设，全面实现“七个统一”，规范运行管理，科学合理配置资源，设立全职能办税服务窗口，按照区局统一部署全面推广“一站式服务管理信息系统”，加快推进自助办税、网上办税、同城通办，为纳税人提供更加规范、便捷、高效、文明的服务。
维护纳税人合法权益。加强税法宣传和咨询解答工作，充分利用12366纳税服务热线、门户网站等开展日常宣传，建立完善税法宣传需求分析和响应机制，提供个性化服务。深化国地税合作，在国地税联合办证、联合评定纳税信用等级等基础上，拓展合作建立多元办税服务平台，联合开展纳税服务、税务检查等工作，切实减轻纳税人负担。健全注册税务师行业管理制度，更好地发挥其服务纳税人的作用。
强化纳税服务绩效考核。建立完善全市国税系统纳税服务评价系统，以信息化管理技术为手段，科学设置全面系统的纳税服务绩效考评指标体系，试点开展纳税服务监督考评。
逐步完善纳税信用管理。健全纳税信用管理机制、纳税信用
评价分析制度和风险预警机制，建立纳税信用信息数据库，以引导纳税遵从为目标，继续做好纳税信用等级评定工作，促进形成依法诚信纳税的社会氛围，增强纳税服务实际效果。
（五）加强干部队伍建设，营造富有活力、和谐稳定的发展氛围。
加强各级领导班子建设。坚持把政治思想建设放在领导班子建设首位，加强领导班子的党性建设、能力建设、作风建设和党风廉政建设，增强班子整体功能。做好干部轮岗交流工作，调动干部队伍活力。坚持党管干部，更加注重德才兼备、以德为先的选人用人标准，严格领导班子和领导干部的监督管理。
加强和改进干部教育培训。继续开展大规模干部教育培训，坚持分级分类培训，突出抓好基层干部岗位技能和专门业务培训，积极推进高层次学历学位教育工作，加快培养税收工作急需紧缺人才，创新培训模式，提高培训质量。建立教育培训工作的长效机制，持续开展业务讲学、岗位练兵、能手竞赛等活动，强化教育培训工作成效。
大力推进税务文化建设。积极践行社会主义核心价值体系，切实加强道德和法纪教育，引导广大税务干部做到爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公，明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质，塑造文化品牌，把干部个人发展与税收事业发展紧密结合，增强组织凝聚力，提升核心竞争力。
营造和谐发展环境。继续增强创新活力，尊重基层首创精神，巩固普遍创新成果，推出重点重大创新项目。加强基层党建和群团工作，充分发挥基层党组织推动发展、促进和谐的作用。继续组织开展创先争优活动，强化争名排位意识，深入推进群众性精神文明创建活动。规范有序推进基层建设，努力改善基层工作和生活条件，切实解决基层困难，充分调动广大基层干部的工作积极性。落实信访维稳工作任务，加强涉税舆情监控管理，维护国税机关形象和公信力。保障干部职工切身利益，施行《干部职工优抚办法》，加强人文关怀和心理疏导，增强队伍凝聚力。
（六）深入开展党风廉政建设和反腐败工作，树立国税形象。认真执行党风廉政建设责任制。坚持党风廉政建设领导体制和工作机制，紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，切实履行“一岗双责”，强化督促检查，健全完善党风廉政建设责任制考核评价体系和奖惩机制。
加强反腐倡廉教育。继续深入开展反腐倡廉宣传教育月活动，以领导干部为重点，加强对党员干部和税务人员的岗位廉政教育、执法风险教育和警示教育。扎实开展廉政文化“三进”活动，充实廉政文化示范点内涵，打造廉政文化精品，推进廉政文化建设。
深入推进内控机制建设。进一步完善惩防体系建设，继续强化内控机制建设作为构建惩防体系的重要举措。围绕岗位廉政风
险点和防控措施两个关键环节，实行分级管理、分级负责，把重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用、大宗物品采购和税收管理热点问题，作为落实内控机制建设的重点，逐步完善大预防工作格局。发挥好制度在反腐倡廉建设中的保障作用，逐步完善程序严密、有效管用的反腐倡廉制度体系，加大源头预防腐败工作力度。
进一步加强监督检查。加强对上级重大决策部署及重要工作安排贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通。强化对两权监督制约，坚持重要问题集体讨论决定制度。继续加大税收执法监察和效能监察工作力度，不断完善领导干部述职述廉、廉政谈话、报告个人有关事项等制度，完善监督机制，规范权力运行。
完善政风行风建设长效机制。深化政务公开，继续打造“阳光税务”。转变工作作风，提升服务质量，认真解决纳税人反映的难点和热点问题，落实“两个减负”要求。深入开展纠风专项治理，坚决纠正损害纳税人利益的行为，严肃查办违纪违法案件，接受社会各界评议和监督，树立国税部门严格执法、严守清廉的良好形象。
四、坚定理念，狠抓落实，全面推进全市国税系统依法行政工作
（一）深刻认识全面推进依法行政的重大意义
国税部门是国家重要的经济管理部门和行政执法部门，部门 的性质和特点决定了所有税收工作都必须以法律法规为依据，都要在法律授权范围内进行。切实提高依法行政水平，增强法治观念，规范行政行为，充分发挥税收调控作用，对各类市场主体依法落实税收政策、提供纳税服务、实施税收管理，关系着政府的执行力和公信力，关系着社会各领域的切身利益，关系着符合社会主义市场经济发展要求的税收体制机制的建设。全市国税系统要进一步统一思想，充分认识到全面推进依法行政，是贯彻中央关于建设法治政府和服务型政府要求的具体体现，是促进社会主义市场经济发展的必然要求，是加强和创新社会管理的迫切需要，是充分发挥税收职能作用的基本保障，是加强国税部门自身建设的重要举措。全市国税系统必须把依法行政作为税收工作的基本准则贯穿始终，必须把为民收税做为依法行政的根本出发点和落脚点，必须把带头遵从税法作为提高税法遵从度的有效途径，必须把营造公平竞争的税收法治环境作为依法行政的重要目标，切实提高依法行政水平，全面推进依法行政。
（二）今后一个时期全市国税系统依法行政工作的主要任务
全面推进依法行政事关首府国税事业的科学发展。全市国税系统要紧扣推进依法行政工作的总体思路，全面贯彻落实推进依法行政工作五年规划，突出抓好体制机制建设、规范权力运行、强化监督问责、完善考核评价等工作。
加强依法行政工作领导，建立健全组织保障机制。依法行政是一项综合性、系统性工作，涉及到每个单位和部门，贯穿于各个税收工作环节。要逐级建立、健全由党组统一领导、主要领导负总责、分管领导具体负责、法规部门组织协调、相关部门各尽其职，齐抓共管的领导机制和工作机制。要加强法规工作人才库建设，选择政治素质高、法律素质好、工作能力强的干部，不断充实法规工作队伍。要注重协调征管、纳税服务、税政、税源、稽查、收入核算、信息中心等多部门的力量，增强法规工作合力。
加强依法行政制度建设，严格税收规范性文件制定管理。要提高税收制度建设的质量，健全税收规范性文件制定管理规程以及备查备案制度。要严格按照法定权限和程序，做好规范性文件的草拟工作，加强合法性审查，未经法规部门审核的规范性文件不得签发，各基层单位未经授权不得制定规范性文件。要加强对来自地方部门涉税文件的审核执行力度，对违规文件坚决不予执行，并及时报告上级机关。
加强重大决策机制建设，提高依法决策水平。要健全重大决策规则，将与纳税人利益直接相关的重要税收执法事项、重大税收减免、重要行政审批，以及机关大额资金使用等事项列入本单位重大决策范围。要开展重大决策风险评估，建立健全跟踪反馈制度，及时掌握决策实施情况，制定化解风险处置预案，并建立健全责任追究制度，严格行政问责。要逐级建立重大税务案件审
理委员会，健全重大税务案件审理制度，明确工作职责、审理程序、审理内容等规定，促进案件审理工作的规范化、制度化，提高审理质量。
加强贯彻落实各项法律法规，规范税收行政行为。要严格执行各项税收程序法和实体法，严格落实行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规。要进一步规范行政审批行为，对现有的非许可类行政审批项目逐项进行梳理，严格执行审批程序，明确审批时限，规范审批文书，加强对已取消审批项目和批准项目的后续监管。严格执行行政许可类审批项目，不得擅自设定和变相增加许可项目。要在执法过程中严格执行告知、回避、调查取证、听证等程序制度，合法、合理地使用行政处罚裁量权，最大限度地减少执法随意性，保护纳税人的合法权益。要认真开展行政复议和应诉工作，妥善办理复议案件，依法化解涉税矛盾纠纷。
加强税收执法督察，深入贯彻落实执法责任制。要继续整合和完善执法督察和执法责任制工作程序，推进执法督察的日常化、制度化、规范化。要采取“市局重点督察、基层局全面自查，上下联动、层层落实”的办法，切实把执法督察开展起来。要提高执法督察质量，重点关注经常性发生和易产生过错的执法行为，加强人机结合，充分利用税收执法管理信息系统和疑点信息库，实施执法过程预警监控，及时发现和纠正执法过错行为，有
效降低执法过错率。要严格落实执法责任制考核评议和过错责任追究，加大过错申辩调整审核力度，杜绝违规申辩调整，对执法过错行为严格进行责任追究。要进一步整合和优化考核资源，探索建立依法行政综合绩效考核机制，充分发挥巡视检查、内部审计、执法监察等综合监督作用，并重视对考核结果的运用，提高执法监督效能。
加强法制宣传教育，增强依法行政能力。要认真落实好税务系统开展法制宣传教育第六个五年规划，坚持法制宣传教育与推进依法行政、优化纳税服务、加强税收管理相结合。要建立健全普法考核验收制度，严格执行领导干部法律学习制度，切实落实公务员每年学法不少于40学时的要求。要拓宽法制宣传渠道，创新宣传教育的内容和形式，切实增强工作的针对性和实效性，增强税务干部运用法制思维和法律手段解决实际问题的能力，营造学法、懂法、用法的良好的税收法治环境。
同志们，新的形势任务赋予我们新的责任和使命，我们一定要以高度的责任感和使命感，把握战略机遇，创新工作思路，进一步振奋精神，开拓进取，勇挑重担，加快发展，努力实现国税事业新跨越，以优异的成绩向党的十八大献礼！
（一）深化认识，把握大局，进一步形成主动创新的工作局面。经济社会的快速发展使国税工作面临着深刻的变化。税收征
管环境由简单变得复杂、税收管理的对象由单一转向多元、税收服务的理念需要由传统向现代转型、税收管理的手段需要日趋完善等等，这些都给国税工作带来许多亟待研究和解决的重大课题。如何在新形势下，牢牢把握税收工作的主动权，使税收工作适应社会发展的需要，创新是一条必由之路。只有开拓创新，我们才能解放思想，与时俱进，突破旧体制、旧框架、旧观念的束缚，找到符合全市国税工作实际的发展道路，准确定位全市国税工作的发展目标，实现新的跨越。
两年多来的工作实践证明，市国税系统各项工作在巩固已有成绩的基础上，呈现出许多“亮点”，这些亮点不仅仅体现了工作成果，更鲜明地反映出大力开展创新是符合时代要求和顺应形势发展的，是符合全市国税工作实际情况和客观要求的。因此，我们要在实践中不断提高对全面创新发展的认识，增强创新的紧迫感和自觉性，站在服从大局、立足当前、着眼未来的高度，深入推进各项国税工作的全面创新发展。
（二）理清思路，转变观念，不断增强创新意识。创新不是一个简单的口号，要想推进创新，必须培养和增强创新意识。树立创新意识需要在税收工作中不断培养和加以引导，必须破除“唯上”和“因循守旧、维持现状”的两种观念。同时，树立“两种意识”。一是树立责任意识。所谓责，就是岗位应尽的职责，所谓任，就是必须承担的任务和义务。责任意识就是要自觉、认真地履行职责，把责任转化到行动中去。责任意识是建立在对组织、对事业、对个人高度负责的基础之上的，没有责任意识，就会漠视矛盾和问题的存在，就会对事业漠不关心，自然也谈不到
创新。所以，创新必须树立责任意识。二是树立敢于挑战，敢于提出新思想的意识。创新必定要打破常规，发展必定要有新的思路。能够积极探寻新的思路去大胆实践，这种意识和精神是难能可贵的。我们正是敢于发现当前税收工作中存在的主要问题，抓住了薄弱环节，并创造性地提出各种新思路、新办法、新措施，才使得呼市国税工作不断出现亮点，取得实效。
（三）大胆实践，不断完善，努力提高创新能力。创新的目的是发展，发展出自于成效，提高创新能力是确保创新出成效的核心。现阶段，呼市国税系统在创新工作中取得的成效有高有低，有大有小。这其中，创新能力决定了创新的深度和质量。因此，提高创新能力是深入推进创新的关键。提高创新能力，要树立科技税收、效率税收、民本税收三种理念；坚持以规范执法为前提，以优化业务重组为途径，以纳税人满意为标准，以提高管理效率为目标。
当前，提高创新能力需要做好三个方面的工作：一是上下级之间、各部门之间要继续加强横向联合、纵向互动，站在全局的角度整合现有资源，对不够成熟的创新思路和创新方法及时纠正，把未完成的创新项目进行下去。二是要在提炼创新经验、推广和应用创新成果上下功夫。要加大对创新工作的总结，把创新成果及时转化为可以推广的方法和经验，确保创新真正发挥效能。三是要继续围绕信息管税、税收风险管理等一系列重点工作立项规划，使创新能够紧扣国税工作的主题，进而使国税局党组确定的全面创新发展的主题工作指导方针，成为一个推动国税事业顺利发展的火车头。
第二篇：把握发展趋势 加快旅游产业发展
把握发展趋势 加快旅游产业发展
摘要:在经济发展和科技进步的同时,旅游产业已经逐渐成长为一个与社会发展密切相关的、日渐庞大的产业。当前我国旅游产业出现了新的趋势,我国旅游者呈现新特点、我国旅游供给出现新特征、旅游需求出现新变化、旅游形式出现新趋势。当前要加快我国旅游产业发展,要在旅游开发上彰显旅游资源和文化优势,建立旅游产业持续发展的规划与机制,是我国旅游业发展的出路所在。
关键词:旅游产业;发展;思考
中图分类号:F592.0 文献标志码:A 文章编号: 1671―7740(2009)07―0005―02
在经济发展和科技进步的同时,旅游产业已经逐渐成长为一个与社会发展密切相关的、日渐庞大的产业,它正以我们所不曾预料的速度快速发展,一个规模巨大、发展迅速、充满机会、竞争日趋激烈的旅游大市场正在形成。在我国旅游产业高速发展、旅游需求持续增长、社会经济和人民收入水平稳步上升的今天,发展旅游,是一个需要仔细思考和认真实践的大课题。
一、当前我国旅游产业的新趋势
当旅游逐渐变成一种大众的生活方式,当旅游者开始从近途走向远途,从国内走向国外,当饭店从简单的住宿接待转变成特色鲜明的主题服务,当国外旅行社与国内社开始在同一个餐桌上抢蛋糕……旅游产业的需求在不断提高,一个又一个的新问题不断涌现。
(一)我国旅游者的新特点
旅游者对旅游的要求已经从能看,转变为能玩,能讲,值得回味。我国成熟、理性的旅游者群体已经形成。我国旅游者的新特点:一是旅游者的多元化。与我国不同地区的经济发展相对应的,我国的旅游者呈现的是多层次共同发展的特点。已经具有比较丰富旅游经验的旅游者,开始寻求出境旅游和具有特色的旅游方式,刚刚步入旅游者行列的旅游者则对观光旅游更感兴趣。二是旅游者消费的多样化。当前的旅游市场中既有团队旅游的需要,有自助游、自驾游的要求,还有会展旅游的蓬勃发展,也有修学旅游,体育旅游等主题旅游的不断出现。三是旅游者行为的动态化。旅游者不满足于被动地接受旅行社的行程安排,希望更多地参与到旅游地的各项活动中,亲身体验,甚至亲自设计自己的旅游活动。四是旅游者的休闲化。我国的旅游者已经从最初的跑景点,单纯追求到过、见过,逐步转变为追求对一种生活,一种文化,一个环境的体验。五是生态化的观念。旅游者开始日益关注健康、关注环保。近年来,养生保健为主题的旅游活动日渐兴盛。
(二)我国旅游供给的新特征
一是从重单体吸引到重整体形象。旅游目的地的整体形象越来越成为决定旅游者流向的重要因素,所以旅游目的地的建设与营销开始逐渐转向对整体形象的建设。二是从重硬件建设到重环境营造。在对于旅游服务设施的选择中,旅游者会将某个酒店完善的硬件放在,周边环境,交通便利程度等系统中去选择。三是从重数量增长到重内涵提升。更多的旅游经营管理机构已经从单纯的统计旅游的人数,开始关注旅游者的人均消费水平,旅游者的平均滞留天数。四是从只要经济效益到要综合功能。政府已从只关注计算旅游带来的直接经济效益转向了关注由旅游所带来投资,旅游所带动综合经济效益的提升,旅游地形象的转变,旅游地文明水平的提高,以及发展旅游所带来的对当地社会人们思想观念的转变。五是从重政府主导到重资源整合。很多地区从一地政府的旅游发展,转向了旅游资源整合下的旅游发展区域合作。六是从旅游目的地的供给来看,旅游的竞争已经从产品、服务的竞争转化为旅游目的地的竞争,人们正在赋予旅游更多的意义和内容。
(三)我国旅游需求的新变化
一是旅游主体,从少数的公务体验到大众百姓的日常消费。而今,旅游已经成为大多数小康之家的基本生活需求之一。在有闲,有钱的时候去旅游成为了一种大众的需要。二是旅游动机从只求经历到重视体验。三是旅游目的地从热点到新点、奇点。四是旅游方式从盲目到自主。人们对于旅游活动的安排从听命于旅行社的安排,到开始自己策划安排行程。五是旅游时间从集中到分散。随着带薪假期的增加,人们已经开始有意识地避开旅游高峰期出游,更有人选择反季节旅游等方式出行。旅游的时间正逐步从集中到分散。由此,我们可以得出这样的结论:中国旅游业尚处于井喷的初期,一个规模巨大、潜力可观、追求多样、日益挑剔的市场逐步形成。
(四)我国旅游形式发展的新趋势
短途旅游和长途旅游需求同时发展,高消费旅游和低消费旅游都有需求。国内旅游市场即有短途的如农家乐、一日游等休闲旅游市场的持续,又有长距离的观光、度假游的不断升温。
观光旅游是主体,度假旅游将蓬勃发展。我国旅游群体庞大,国内旅游目的地众多,在比较长的一段时间内我国国内的旅游市场仍将以观光旅游为主。与此同时,度假旅游正随着我国带薪休假制度的不断完善而不断发展。
文化和生态旅游是近阶段热点。随着对健康的逐步关注,生态旅游作为一个新的旅游概念被各旅游目的地广泛开发、使用,旅游者对生态环境的关注度不断提高。旅游者对文化的体验与寻求逐步成为旅游的新热点,而对文化内涵的开发与宣传也正成为不少旅游目的地的新卖点。
个性化旅游需求推动旅游业走向主题化。个性化的旅游需求正向如探险游、生存游、极限运动旅游等主题化方向发展。
从旅游形式的变化趋势可以看出,不同层面的旅游需求同步快速发展,旅游者对旅游目的地的要求不断提高,一个趋于理性和成熟的经济产业初步形成。
二、当前我国旅游产业发展的思考
我国具有众多的旅游资源,在旅游开发上彰显旅游资源和文化优势,建立旅游产业持续发展的规划与机制,是我国旅游业发展的出路所在。
(一)明确旅游产业发展思路
我国旅游产业的发展要秉承“市场+政府"的原则,从市场标准出发定位旅游产业发展基调,从市场需求出发确定旅游发展格局,在政府的主导下发展旅游产业。在对市场进行深入调研的基础上定位,针对客源市场的要求,对不同的市场应用不同的开发形式。对旅游发展的研究要超前,从而对旅游发展形成指导和修正。从资源出发,集合资本家的财力、知本家的智力开发、设计旅游产品,实现主题化、生动化、现代化的旅游产品供应体系。强化宣传推广,选择最合适的途径、形式,将硬宣传与软报导结合,推广旅游形象。着重提高旅游服务的质量,以旅游经营服务留人、留钱、留心,提升赣州旅游的品质。
(二)发展区域旅游经济联盟
随着越来越多的区域旅游经济联盟的建立,旅游一体化的进程在不断加快,越来越多的地区已经认识到发展旅游靠一己之力是事倍功半的,协同起来共同发展是实现地区旅游发展的优选路径。旅游的区域一体化主要体现在以下几个方面:取消旅游社地接的限制(可以建分社)、给予旅游大巴市民待遇、区域联盟内的各地区旅游规划相互搭接、联盟内各政府信息的沟通渠道顺畅、共同出版区域性的专业旅游宣传资料、共同研究旅游形象塑与开发、联盟内的各个政府联合进行共同的推广活动。事实上对于旅游者出行的选择来说,旅游者希望在一个旅行周期中能够以最舒适的方式、最节省的开支体验最有特色的景色与风情。各区域相互封闭的格局显然不能适应这样的要求,共同发展是一种共赢的最佳模式。
(三)深度开发旅游产品
旅游产品是旅游活动中的最根本的吸引力所在。将旅游吸引物开发成可以供旅游者消费的旅游产品,是一个非常具有专业性的工作。深化产品开发就是将旅游资源构建成可供旅游者消费的旅游产品,将只能进行几十分钟参观的展示型的旅游产品做成一个可看、可听、可参与的具有吸引力的旅游产品,赋予一个旅游产品不断发展的生命力,就是深化旅游产品开发的过程。产品开发的成功与否直接影响旅游地的吸引力和赢利能力。事实上就是安排好旅游者什么时候,在什么地方,用多长时间做什么,之中可以看到听到尝到闻到参与到什么,旅游经营者可以在哪些环节中获得旅游经营的收益。目前,旅游产品的深度开发不仅是旅游者的需要,更是旅游地的目标,同时也是旅游产业向更深发展的新要求。一是加强旅游产品的立体开发。将一个旅游吸引物的吸引力放到最大,从各个不同层面开发出旅游产品的吸引力,就能使旅游产品实现最大的效用。以三峡大坝为例,在三峡大坝人们可以远观,看“高峡出平湖”的壮丽景色,也可以到坝上走走,亲身体验这个伟大工程的宏伟壮观,还可以到坝里面看看现代化的机组是怎样利用滚滚长江水发出了具大的电能……这样的一个设计,使得一个单一的大坝变成了一个丰富的旅游产品。二是推进旅游服务的立体延伸。通过对旅游服务的深化,不断延伸旅游的供给,扩大旅游者的消费。使旅游者对在旅游的过程中看到、听到、体验到,同时还可以将旅游的心情感受寄予于旅游产品带回去。使旅游的服务也变成对地方形象的建设,对经济发展的宣传。旅游产品的科学规划和不断创新。研究旅游者在消费旅游产品过程中的心理需求和现实需求,是规划好的旅游产品的前提。对线路的规划、活动的安排、兴奋点的设计、对旅游者各种感官的合理调动,会对旅游者形成较大的吸引力。同时对已有旅游产品的继续创新,也是保持吸引力的重要内容。三是政策性的引进外部资金。在开发中保有一定的开发权限,是在旅游发展到一定阶段后进行调整的基础与保证。有的项目出让几十年的经营权,对于政府来说控制力会下降,收益也会降低。所以,在旅游的开发与引资中既要放也要收,要以适当的尺度找到收放的平衡点。四是建立经营体系。旅游的经营是地方经济运行的一部分,建立一批有活力的旅游企业,构建科学合理的旅游经营运行构架,是旅游经济运行的根本保障。不同类别企业的数量构成,外部企业的进入渠道,完善的竞争机制的建立,适当的政府调控体系是旅游经济良好运行的关键。五是资源的保护性开发。青山绿水,是旅游最根本的环境构成与吸引力所在,旅游资源的保护性开发是保持长久吸引力的重中之重。六是开发持续推广阶段。对于众多旅游资源,要在旅游规划的指导下分阶段开发,结合市场的需求逐步推出新的旅游产品,不断丰富旅游供给,并根据市场的变化做出调整与创新。与开发不同的,对旅游的推广是应该是持续的,超前的,在统一规划之下按步骤进行的。
[责任编辑吴迪]
第三篇：把握大局加快发展吴主任在1-9月份经济形势分析会上的讲话(定稿)2007091008
强化责任 狠抓落实 确保圆满完成全年工作任务
—在全区经济运行分析会议上的讲话
（2007年10月8日）
吴
军
同志们：
这次会议的主要任务是，对照年初确定的各项任务目标，回顾总结今年以来的工作，分析当前面临的形势，找出问题和差距，动员全区上下进一步抓住剩余的有效工作时间，自我加压，强化责任，狠抓落实，确保完成全年工作任务，为明年全区又好又快发展打下坚实基础。刚才，经贸局、招商局、财政局、农发局、建设局、大项目办作了很好发言，就完成全年任务目标提出了针对性措施，对明年的工作思路和措施有了初步打算，只要大家抓好落实，就一定会取得实效。王书记还要作重要讲话，大家要做好贯彻落实。下面，我根据党工委、管委会研究的意见，讲两方面的问题：
一、正确认识和把握当前的经济形势，切实增强加快发展的责任感、紧迫感和危机感
2收紧的影响，一些企业资金供应出现困难，部分在建项目进展较慢。
（三）招商引资形势不容乐观。1-9月份，我区实际利用外资慢于时间进度18个百分点。威亚发动机二、三条生产线建设正在筹备中，关联配套项目的招引和建设步伐也暂时放缓；填海造地工程进展顺利，但修造船项目招商尚未取得实质性进展。
（四）节能减排形势非常严峻。电力、浆纸等资源型消耗型产业和产品占的比重偏大，作为全市的主要工业聚集区，大进大出的临港工业是我们的特色，但这些临港产业以资源能源消耗型的居多，带来了资源消耗总量的持续攀升，而且按照目前的工业发展态势，压力将越来越大。
对当前面临的经济形势，各级一定要全面准确地分析和判断，既要看到形势好的一面，也要看到形势严峻的一面，更要看到问题产生的深层次原因。从客观上说，前三季度我区经济发展势头良好，运行质量进一步提高，财政收入进一步增长，但同时固定资产投资、实际利用外资、工业总量增速放慢，这正是国家宏观政策实施过程中的正常反映。今年以来，国家针对经济过热、信贷增长过快，先后5次加息、7次上调准备金率，对2831项商品下调或取消出口退税，人民币升值不断加快，以及国外一些媒体对“中国制造”的负面报道，给我区工业企业特别是出口外向型企业带来较大影响。此外，严格的环保审批和土地供应政策，使我们的项目落地困难，导致固定资产投资、实际利用外资等主要经济指标都落后于时间进度。从主观上说，我们在工作中也有一些差距，例如有的单位抓落实的力度不够，对已经暴露出的矛盾和问题，不是积极地、迅速地去研究解决，而是一拖再拖，致使困难和问题越积越多，解决的难度越来越大；创新的办法也不多，缺乏创造性开展工作的魄力和能力；发展环境还面临一些新问题，特别是征地拆迁安臵、村居两委换届选举等还会带来一些新矛盾、新情况，等等。对这些困难和问题我们必须正确对待，认真加以解决。
“要有信心”，就是说现在到年底还有近三个月的时间，要想补回前九个月的欠帐，虽然说压力很大，主客观原因很多，但经过第四季度的努力，完全可以完成全年任务。一方面，第四季度，元旦、春节将至，历来是工业生产的高峰期，受节日消费市场拉动，各类企业能够抓住这一良机，加大马力，开工生产，能够保持持续增长的良好态势。另一方面，经前三季度扎实的工作，一些项目和企业的建设资金将陆续到位，加上第四季度的措施到位，全区项目和企业将迎来一个健康快速发展的时期。分指标看，规模以上工业总产值：受新投产企业和邦基三维油脂、金马集团等大企业的拉动，第四季度能够实现72亿产值，全年完成218亿元是很有希望的。固定资产投资：随着电厂二期第四季度设备到位和基础设施建设的加快，将新增近10亿元的投资，再加上森博浆纸二期项目的开工建设，全年能够完成固定资产投资40亿元。实际利用外资：随着森博浆纸
6厂二期等大项目建设，力争年内所有大项目全部开工。各产业园区、各街道对已开工但没有达到形象进度的项目，要加强调度和检查，研究针对性措施，帮助项目赶进度、出形象、见实效。对一些施工进度缓慢的重点工程，要成立专门工作组，集中优势力量重点突破。对迟迟不开工、撂荒土地的项目，在做好投资业主思想工作的基础上，采取法律的、经济的、行政的手段，予以治理整顿，必要时候坚决收回撂荒土地。二是加快园区建设。按照《关于加快产业园区建设培育特色优势产业的意见》，以提升项目承载能力为重点，进一步加快园区基础设施建设。加快推进大通关中心、西岸工社等物流节点和港口保税物流中心等平台建设，加快现代物流业发展。加快高新技术产业园建设，年内要确保创业服务中心开工建设，力争明年投入使用。各产业园区在搞好园区内项目建设服务的同时，对园区进行高层次包装策划，全方位向外推介，不放松地抓好各类项目的招引、储备和建设。各职能部门、街道要以大局为重，在征地拆迁、项目服务等方面要全力支持园区和项目建设。三是坚持集约用地。严格项目论证制度，切实把好用地预审和初审关。加快土地利用挂钩试点步伐，解决合村并点用地问题。继续做好土地影子规划的编制，保证开发区5-10年发展的用地需求。加快修造船基地填海造地工程建设进度，破解用地瓶颈，拓展发展空间，为修造船项目打下坚实的发展平台。
（三）扎扎实实组织经济运行。一是切实提高经济运行质量。经贸局、各产业园区等单位要深入开展调查研究，准确把握全区经济运行动态，着力解决经济运行中现实性、深层次的矛盾和问题，特别对30家骨干企业的运营情况要及时研究分析，提出建议对策。对企业反映的困难和问题，属于哪个部门主管，哪个部门就要积极主动地帮助解决，决不允许推诿扯皮。针对企业招工难的问题，人劳局、经贸局、两个街道要及时跟踪调查摸底，研究对策，找准突破口，努力为企业发展解除后顾之忧。要切实做好统计工作，做到应统尽统，特别要做好租赁使用村居厂房的中小企业调查摸底，及时纳入统计盘子。二是切实抓好各项扶持企业措施的落实。积极落实各项扶持和促进企业发展的优惠政策，努力为企业技术改造、发展循环经济、实施名牌战略提供有力的政策扶持和指导。要建立健全信用担保机制，举办各类形式的银企促进会，推动企业健康快速发展。三是扎实推进节能减排工作。要落实好节能环保技术改造、发展循环经济、加大执法监督检查力度等各项措施，特别是要抓好10家省、市重点耗能企业的节能减排工作，加快淘汰落后的装备工艺，确保完成全年减排任务目标。四是高度重视安全生产。今年以来，我区安全生产形势总体稳定，但不容乐观。各级各部门务必以对人民群众生命财产安全负责的态度，真正把安全生产工作作为一项重大的政治任务，时刻绷紧安全生产这根弦。在实际工作中，要突出“三个强化”，即：强化责任落实、强化专项整治、强化长效机制，做到天天抓、时时抓，抓具体、10楼，要督促加快进度，力争年内完成主体工程，并尽快让农民搬进新楼。
（七）高度关注和解决民生问题。今年党工委、管委会按照侧重农村农民、侧重困难群众、侧重基本公共服务的原则，初步确定了社会事业领域十项为民办实事重点工程，各责任部门和单位一定要严格落实责任制，加大督导检查力度，加快工作进度，确保按期完成任务，真正让人民群众看得见、摸得着、得实惠。要落实责任，倒排工期，加快中心小学等三所小学建设进度，确保明年暑假投入使用；同时加大投入，加快学校危房改造。要加快农村卫生室门诊报销试点，逐步推广，方便村民群众；加大政府投入，提高参合标准，扩大农村合作医疗覆盖面；启动城镇居民合作医疗，推动医疗救助向城乡特困群众倾斜。继续落实五保老人财政供养措施，高标准规划建设街道敬老院，逐步提高五保老人集中供养水平。加快被征地农民养老保险工作的推广，进一步完善城乡社会保障体系。以农民集中居住小区建设为载体，完善社区服务配套设施，加快“城中村”改建社区步伐。年内确保郑州路社区服务中心投入使用，努力为社区居民提供一流的社会服务。要加强计划生育管理与服务，继续稳定低生育水平。各级各单位和领导干部要拿出更多的精力，深入到困难群众之中，帮助他们出主意、想办法，并积极组织开展各类送温暖活动，使困难群众深切感受到党和政府对他们的关怀。
同志们，第四季度我们的工作头绪很多，压力很大。各分管领导要深入工作第一线，随时掌握所分管的部门、所包的项目、所抓的重点工作进展情况，帮助部门解决实际问题，集中精力抓好落实。要把督办检查的重点放在抓落实不力的部门、单位和进度不理想的重点工作、重点环节上，确保各项重点工作按计划推进，全面超额完成今年的经济发展目标，努力以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开！
第四篇：服务经济社会发展大局
服务经济社会发展大局
为构建和谐社会做贡献
“和谐”是人们长期以来追求的一种理想生存境界。自古以来，人们总是向往和追求“国泰民安”、“政通人和”、“安居乐业”的和谐社会。但和谐社会作为一个多方面、多层次与广范围的系统工程，无疑需要政治、经济、社会与文化等多方面的协调、和谐与深入发展。而要保持经济社会协调健康发展，必须以经济建设和构建和谐社会为基点，妥善协调好经济社会结构变动过程中的各种利益关系，充分调动一切积极因素，正确处理各方面的社会矛盾，才能为经济社会发展创造一个长期稳定和谐的环境。由此可见，构建和谐社会是经济发展的前提条件，而经济发展是构建和谐社会的基础和保证，二者是具有内在联系的统一整体。
然而审判工作在维护政治社会稳定、促进经济社会发展上具有特殊的地位和重要的功能。而我，作为一名法院系统的普通干警，在自己的本职工作上又该如何发挥自己的作用，为构建和谐社会，加快全面建设小康社会的进程中贡献自己的微薄之力呢。
首先，明确思想方向，围绕党委中心工作增强服务意识。服从服务于党的中心工作是人民法院开展司法工作的前提条件。作为一名普通干警只有紧紧围绕党委工作大局才能更
准确、更有效地发挥职能作用。要始终不渝地坚持以科学发展观为统领，坚定正确的政治方向，进一步明确法院既是经济发展的保卫者，也是服务大局的实践者。真正做到与经济社会发展目标上同向，工作上合拍，行动上一致，并保证在关键时刻顶得上去、帮得上忙、管得上用。
其次，践行主题，围绕优化法治环境完善服务措施。法治环境是经济社会发展环境的重要组成部分。人民法院作为国家审判机关，承载着打击、保护、调节、服务等多重功能，是创建优良法治环境中一支不可或缺的力量。为此，我们一定要本着公正执法就是最好服务的原则，始终不渝地坚持以公平正义为主题，充分履行审判职能。
三、拓展范围，围绕保障改善民生提高服务水平。服务经济、服务社会、服务人民，是新时期党对司法工作提出的更新、更高的要求，也是检验司法工作质量优劣的重要标准。我们只有不断丰富服务内容、拓展服务范围、完善服务措施，努力提高服务的能动性、自觉性和实效性，才能更好地发挥职能作用，彰显法官队伍的良好形象。要始终不渝地坚持以司法为民为宗旨，着力保障和改善民生。从自我做起，从小事做起。温和的语气、耐心的解答、一杯热水，都有可能是缓和当事人之间矛盾的一个重要因素。
四、不断学习，围绕素质作风建设提升服务能力。经常通过各种渠道不断的提高自己的业务知识水平和政治理论
知识水平，始终不渝地坚持以提升自我素质为根本，不断提升服务经济社会发展的司法能力。使自己成为一名忠于党、忠于人民、忠于法律的坚强干警。努力使法官成为社会公正的象征，法律精神的化身，公正行为的标准，社会形象的表率。
通过加强和改进思想政治工作,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本，多做化解矛盾、理顺情绪的工作,多做得人心、暖人心的工作。为我市的经济又好又快发展提供一个和谐的人文环境，为加快全面建设小康社会提供司法保障。
第五篇：区政府发展大局汇报材料
区政府发展大局汇报材料
自去年以来，×信息科技有限公司紧紧围绕区委区政府发展大局，结合自身优势，积极促进创业创新工作，助推我区文化和科技融合发展。现将公司发展有关情况汇报如下，请各位领导继续关注并支持×科技的创新发展。
一、完善主营平台的创新服务，提升市场销售能力
×科技主营的×网www.xiexiebang.com，以“PC端+WAP手机站+APP移动客户端+微信平台”的平台支撑，采用“线上平台+线下体验”服务形式，成为国内数一数二的“互联网+文化”综合运营平台。去年，×科技新增投资×余万元，新增AR增强现实、艺术地图、“鉴臻宝”物联网电子防伪体系、×画廊联盟和电商超市等核心营销产品，完成××个运营中心建设，这为公司全国营销布局打下良好的基础。
二、发展特色众创服务，助推文创科技融合发展
去年8月份，×科技结合自身“互联网+文化”的平台优势，突出×文化特色，发挥×资源优势，引进北大创业训练营课程体系，创立×文化众创空间。×众创目前已有在孵企业×多家、创业团队×多个，已被市政府纳入小微双创示范城市重点项目，成为×学院、×学院“大学生双创实践基地”，与国内多个众创空间签订战略合作。今年，×众创将开放中国文化艺术网产业服务平台，扩大对本地文创企业的整合服务及投资孵化，完善项目甄选、创业辅导、企业孵化和创业服务制度，建立优秀项目的评选、推荐和招商服务机制，打造好“创意银行”平台服务项目，推进“丝路文投基金”建设，为入孵项目成长创造有利条件，至少引进×个新增文创项目，毕业×个入孵项目。
三、发展新型电商平台，服务×旅游及特产销售
×网是从www.xiexiebang.com剥离的跨界电子商务平台，以股权众筹+圈子文化的城市运营策略，重点实施“百城千品”的发展战略，采取“线上开店、线下体验、品质保证、合作共赢”的经营思路，营造“开心购物、乐在分享”的可信交易环境，打造有品质的特色电商平台。“惠游洛阳”是与市旅发委共建的智慧旅游服务项目。项目依托庞大的文化旅游市场资源，借助×科技成熟的技术支撑，发挥手机客户端APP的便利性，构建以“旅游特色服务、旅游特产销售、旅游产业开发、社区化点评、分享消费”为一体的商业模式，打造全新的特色化、专业化“互联网+旅游”服务平台，促进旅游相关特色产业、特色产品、市场优势资源的有效整合发展。
近年来，“经济新常态”成为热词，意味着新动能、新机遇、新发展。新常态下，民营经济大有作为。
一、良好营商环境为民营经济发展增添新动能
不可否认，在深化国企改革的过程中，在反腐败工作中，在经济出现暂时困难的情况下，社会上确实有些人有意无意地把国企民企对立起来，把官员的腐败与民营企业家挂起钩来，民营企业家对如何处理好政商关系心里没底，也有一些人对中国经济悲观失望，把资金、项目都转移到了国外。鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策，宣示了党和国家发展非公有制经济的信心；这些政策不仅不会变，并将继续深化和完善，推动非公有制经济进一步向前发展。国企民企不是相互排斥、相互抵消，而是相辅相成、相得益彰。政商之间是“亲”和“清”的关系。要将有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。习近平总书记的讲话，回应了民营企业家的关切，驱散了笼罩在民营经济头上的雾霾，让民营企业家轻装上阵，激活了民营经济发展的澎湃动力。
二、深入的制度改革为民营经济发展带来新机遇
去年中共中央、国务院出台的关于深化国有企业改革的指导意见，为民营企业参与国企改革拓展了新空间。回顾历史，每次国企改革，对于民营企业都是千金难买的机遇，敢于先吃螃蟹的民营企业往往都能乘势而起。正在进行的供给侧结构性改革，在减少无效和低端供给上，将推动民营企业进一步转型升级，在扩大有效和中高端供给、增加公共产品和公共服务供给上，民营企业可以大有作为。而适度扩大总需求，会继续做大民营经济的蛋糕。在市场准入方面，民间资本将获得与外资相同的待遇。商事制度改革将进一步激发“双创”的热情。货币政策将向实体经济特别是小微企业和三农倾斜。全面实施的营改增等改革将为企业和个人减轻负担×多亿元。改革组合拳，意在为民营经济发展清障开道，放水养鱼，民营经济发展必将如鱼得水。
三、强劲的经济增长为民营经济迎来新发展。
今年，GDP增长将在×%-×%，这是在高基数上的中高速增长，这样的增速无论纵向还是横向比较，依然是很高的，中国依然是世界经济强劲的火车头。目前，中国经济动能转换、提质增效也已初见成效，服务业已占GDP的×%，消费对经济增长的贡献率已达到×%。高技术产业和装备制造业增速已快于一般工业。在服务业、消费品制造业，民营企业有天然优势，在高端制造业等领域，民营企业也可以大显身手。在产业升级、科技创新、新型城镇化和农业现代化、绿色环保产业、民生建设等方面，也为民营企业开出了一大串大礼包，仅交通设施建设，“十四五”期间，高铁营业里程将达到×万公里，新建改建高速公路通车里程约×万公里。环视世界各国，谁还有这么高的发展速度，谁还能提供这么多的发展机会，各国都想搭上中国经济这辆东方快车，中国的民营企业只有抓住“中国机会”，才有可能获得超常的发展。
×科技的发展进步，是区委区政府领导的关心和支持的结果。公司将紧紧围绕区委区政府的中心工作，发挥“互联网+”的优势，服务我区文化、旅游、电子商务、信息服务等相关产业，为我区科技创新和新兴经济发展贡献力量。
点击咨询 