律师在侦查程序中的权利

第一篇：律师在侦查程序中的权利

律师在侦查程序中的权利

摘要：充分保障侦查阶段律师辩护权是保障犯罪嫌疑人人权的需要，也是实现依法治国、完善我国诉讼结构的需要。2012年《刑事诉讼法》（以下简称《刑诉法》）在保障侦查阶段律师辩护权方面取得了重大进步，但是仍存在一些问题，如：会见通信权：便捷可见，艰难依旧；阅卷权：侦查阶段缺失；调查取证权：仍停留在理论阶段，立法尚不完整。这些问题的成因是多方面的，主要包括了侦查模式中“控辩裁”三方不平等，存在结构性矛盾；传统法律观念深入人心，人权法治观念淡漠；律师权利救济措施缺失。由此，需要树立科学的司法观念，重新定位律师角色并完善相关法律规定。

关键词：侦查程序；律师权利；新《刑事诉讼法》

在1996的《刑诉法》运行了十余年的诉讼环境下，大部分律师对“会见难、阅卷难、调查取证难”都心有余悸，2012年新修订的《刑诉法》明确了律师辩护人的身份，新修订的《律师法》与之呼应，律师在侦查程序中所享有的会见通信权、阅卷权、调查取证权、提出书面意见等相关权利得到进一步完善，也建立了相关的制度保障其行使这些权利，新刑诉法的颁布兼顾了广大刑辩律师在实践中的工作困局，着力在“三难”问题上推陈出新。但同时律师的权利也受到诸多的限制，犯罪嫌疑人的各项合法诉讼权利依旧没有得到有效的法律保障，新法的实施并不意味着问题的解决。我国侦查程序中律师权利及存在的主要问题

1.1 会见通信权：便捷可见，艰难依旧

会见通信权即律师参与诉讼，与被限制人身自由的犯罪嫌疑人、被告人会见和通信的权利。《刑诉法》第三十七条和《律师法》第三十三条规定了该项权利。《刑诉法》第三十七条基本保障了律师在侦查阶段的辩护权，其第一款明确了权利；第二款明确了普通案件律师可以凭“三证”直接会见；第四款明确了律师会见不被监听，保证了律师与犯罪嫌疑人之间的“秘密交流权”。

调查显示律师会见犯罪嫌疑人的程序更为方便，公安机关也积极提供场地和程序上的方便。但是，这并不是说律师会见权现在就得到了畅通无阻的贯彻和落实，实务界的反馈并不能完全令人满意。在北京市尚权律师事务所新刑诉法实施状况调研报告（2013年度）中笔者发现在有效问卷调查中，“会见难”的形态多样，例如虽然会见可以凭“三证”即可，但个别看守所仍然提出附加条件，如提供犯罪嫌疑人拘留证原件、律师身份证等，41人（12.9%）认为完全没有解决原先的“三难”问题。新法的实施，许多律师都表示在会见当事人时感受到了人性化的便利，更有不少律师对看守所的新措施啧啧称赞。如北京市看守所向律师告知办案人员联系方式；允许会见时使用录音录像设备；不限制会见的时间长短等。但仍有许多律师反映在申请会见犯罪嫌疑人时遭到百般阻挠，粗暴拒绝律师会见，侵害律师会见权的情况屡见不鲜。在微博上时常能看到律师反映相关问题，“段志刚律师：今天会见一法律援助案件的当事人才发现堂堂的地级市看守所有三个特点：

1、律师会见隔断（注意不是室）只有三个，会见时律师声音、当事人声音此起彼伏，靠吼才能听到自己当事人说话声；

2、律师会见时间每周一、二、三、五，周四不安排；

3、提人速度特别慢。”在实务工作中，司法部门以涉案金额为关卡阻止律师行使会见权的情形屡见不鲜。

1.2 阅卷权：侦查阶段缺失

阅卷权指律师查阅、摘抄、复制本案案卷材料的权利。《刑诉法》第三十八条与《律师法》第三十四条规定了该权利。《刑诉法》第三十六条规定，辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见。第三十八条，辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起可以查阅、摘抄、复制，其查阅的范围是本案所指控的犯罪事实的材料。由此可以看出，在侦查阶段律师所享有的权利其实是“了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况”，也有学者将其称为“准阅卷权”。

由此可见，在侦查阶段律师并不享有查阅案卷材料的权利，更无从谈摘抄、复制的权利。有人认为没有规定侦查阶段的律师阅卷权是有道理的，认为犯罪嫌疑人的口供需要证据的佐证，缺乏证据的口供没有证据意义。

1.3 调查取证权：仍停留在理论阶段，立法尚不完整

律师的调查取证权即律师在办理法律事务时有权向有关单位、个人调查、收集证据。在特定情况下，律师可申请向检察院、人民法院调查证据。《刑诉法》第三十九条、四十条、四十一条规定了该项权利，大致表现为三个方面，第一，律师可自行收集证据，在取得本人同意及人民法院或人民检察院同意的前提下，向被害人或其近亲属、被害人提供的证人调查取证；第二，在侦查阶段，律师有权向检察院申请调取公安机关掌握的证据材料；第三，律师收集的有关犯罪嫌疑人无罪的证据，应及时告知侦查机关。调查取证是否可以涵盖侦查阶段，从语义上看，并不是很明确，但我国刑事诉讼理论界通说认为，可以适用于侦查阶段。

因为《刑诉法》把侦查阶段的律师界定为辩护律师，则其当然享有调查取证权。因此调查取证权又可进行如下分类：

（一）自行调查取证

《刑诉法》规定辩护律师调查取证的对象包括证人、被害人、犯罪嫌疑人或被告人、掌握实物证据的有关单位和个人。与侦查机关取证的强制力不同，辩护律师调查取证以对方的同意和配合为前提，如果对方不愿提供证据，可以任何理由拒绝辩护律师的要求，造成辩护律师自行调查取证的权利落空。

此外，新《刑诉法》并没有明确规定律师应当如何收集调查这三类证据，对收集的方法、方式以及途径缺乏相关规定，在鼓励律师对该类证据的收集的同时无疑也为其带来了新的执业风险，即便在《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》或者《公安部关于办理刑事案件程序规定》中分别规定了“人民检察院相关办案部门应当及时进行审查”或者“公安机关应当进行核实并将有关情况记录在案，有关证据应当附卷”，但是其并没有具体规定对该类证据不审查或者不核实、不记录、不附卷的程序性制裁措施。因而，在现阶段，侦查程序中律师的调查取证权尚有重重阻隔，且并未在立法中引入第三方机构的情况下，贸然取证或委托第三方取得的证据，其可用性大打折扣。

（二）申请调取证据

当自行调查可操作性，实现难度过大或者无法自行调查取证时，律师可以向人民检察院、人民法院申请调查取证，在审判阶段还可以申请法院通知证人出庭作证。由于辩护律师无强制取证权，取证成功与否取决于对方的配合程度，在我国公民的法律意识还较为淡薄的状况下，律师自行调查取证面临不少障碍。刑诉法及相关司法解释均规定了辩护律师有权申请人民检察院和人民法院收集和调取证据，可弥补辩护律师调查取证能力和手段的不足。我国侦查程序中律师权利现状的成因

从上述对律师在侦查程序中的权利现状的分析来看，律师的权利状况并不理想。而物质决定意识，一国某项制度的运行状况与国情密不可分，侦查程序中律师辩护现状的产生也非偶然，而是由多种原因综合造成的结果。大致有以下几方面的原因：

2.1 侦查模式中“控辩裁”三方不平等，存在结构性矛盾

从刑诉理论上讲，控诉、辩护、审判三方应实现审判中立、控辩平等、控审分离。三方之间是平等的地位，也就是说在每一阶段，都存在控诉、辩护和裁判三方的关系，“控辩裁”三方通常被理解为三角形的结构关系，而三角形结构三方应势均力敌，力量均衡，任何一方的塌陷都将导致结构性的矛盾。公检法作为维护公平正义的法律共同体，必须实现三方力量均衡。

2012年修改《刑诉法》前，律师连基本的辩护人身份都不曾拥有，“控辩裁”存在结构性塌陷，2012年《刑诉法》修改后，犯罪嫌疑人有权自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起委托辩护人，辩护律师开始在侦查阶段获得“辩护人”的角色，正式成为“控辩裁”三角诉讼结构中的有力的一方。但我国的现实情形是控辩双方权利地位不对等，虽然律师越来越被社会认可为提供法律服务的专业人员，是与检察院平等对抗的主体，但更多时候律师被排除在公检法之外。侦查机关对律师采取的轻视、漠视甚至敌视态度的情况仍然普遍存在，在这种结构性的矛盾之中，即便在立法尚不全面的情况下，律师想要行使已有的权利也是十分困难的。

2.2 传统法律观念深入人心，人权法治观念淡漠

历经两千多年的封建社会及建国后法治建设的曲折道路，中国形成了自己特有的文化传统观念，以程朱理学为支撑的“以礼治天下”，在民智未开的社会之中，社会及公民都缺乏对个体权利的关注，更是缺乏民主、法治观念，等级制度深入人心，律师的地位低下，甚至被认为是诡辩的喉舌。有学者认为，中国传统文化中不具有控权的思想资源和制度资源，这与法律文化有密切关系。马克斯?韦伯称，中国人寻求的是实际的公道而不是形式法律。

改革开放以来，尤其是十八届四中全会以来，民主、法治观念被党和国家提到从未有过的高度，公民的权利意识、民主意识也较之前有了质的提升，人们对于律师职业有了新的认识，但不可否认，传统的法律文化依旧影响着人们，诉讼本身所具有的对抗性，及社会贫富差距的加大都使得部分民众开始对律师产生仇视心理，无法正确评价律师职业。刑事诉讼所追求的是实现惩罚犯罪与保障人权的统一，正如台湾学者林钰雄指出的“刑事诉讼法不容许以不择手段、不问是非及不计代价的方法发现真实。”要在侦查程序中保障犯罪嫌疑人的权利，发挥律师在侦查程序中辩护的职能，完善我国的刑事辩护制度，让刑事辩护制度走向民主和科学，仍然任重而道远。

2.3 律师权利救济措施缺失

通过上文分析，在我国传统法律文化观念深入人心、人权法治观念淡漠的背景下，在推行民主、法治，实现律师辩护权利时必须有相应的权利救济手段。但遗憾的是，我国并没有规定相关措施。非法证据排除规则在很多情况下也不排除侵犯辩护权所取得的证据，对于救济措施，也仅停留在向上级机关或者检察机关提出纠正意见，不触及侦查结果的效力问题。无权利就无救济，权利救济措施的缺失只会导致犯罪嫌疑人及辩护律师的权利得不到保障，使得法律原本规定的权利成为纸上宣言。侦查程序中律师权利的完善

3.1 树立科学的司法观念，重新定位律师角色

科学司法观念的树立，有助于从根源上解决目前侦查程序中律师所面对的种种不公与阻碍。我国传统诉讼法律文以纠问制为主，司法机关有罪推定、国家或权力本位的思想根深蒂固，在刑诉基本价值取向“惩罚犯罪、维护国家安全和社会稳定”的引导下，很容易忽视犯罪嫌疑人及其辩护律师的权利。因而，司法机关要树立无罪推定的原则，在未经人民法院依法判决的前提下，对任何人都不得确定有罪；侦查机关、检察机关人员应当转变“司法工作人员与律师处于对抗关系”的片面观念，意识到相互的合作关系，正视律师所具有的实体及程序性的独特审视视角，认识到律师的提前介入及意见的提出有利于避免司法实践中出现的冤假错案，有利于保障犯罪嫌疑人的人权。作为“法律和正义的化身”的法官，更要居于控辩双方之上，居中裁判，不对任何一方有所偏颇，有效地维持控、辩平等对抗的局面。

3.2 完善相关法律规定

首先，针对阅卷难、会见难，公检机关应该制定进一步的司法解释细则，严禁侦查机关制定各种与最高检、公安部相抵触的所谓的本地区司法解释细则，严禁使用各种不正当手段、采用各种非正当理由阻扰律师会见，对于阻扰律师会见的侦查机关和侦查人员，应该制定一定的惩戒措施，切实维护最高检、公安部司法解释的权威性和最高效力。与此同时，相应的政府财政应该支持侦查机关进一步改善会见硬件条件，尤其是会见室过少的问题，切实听取和解决律师会见过程中遇到的实际困难，要树立一种重大的责任意识和正当程序理念，认识到辩护律师正在做的事情就是犯罪嫌疑人的事情，犯罪嫌疑人的事情就是《刑诉法》第二条规定的“尊重和保障人权”的事情，就是宪法规定的“国家尊重和保障人权”的事情。

其次，针对调查取证难，就《刑诉法》新增的第三十九条中律师向检察机关、审判机关申请调取证据而言，笔者认为其并非真正意义上的律师调查取证权，它是法律对侦查机关施加的一种义务和责任，是律师对侦查机关的监督权利，防止侦查机关滥用职权。纵然如此，没有所谓的实施、制裁、救济性条款，事实上，该新增的法条仍将束之高阁。此时主要涉及五个方面――证据收集时间是侦查期间，证据收集主体是公安机关或检察机关，具体内容是证明犯罪嫌疑人、被告人无罪或者罪轻的证据材料，原因是未提交，申请对象是检察机关。对于前两个方面，基本上是不存在疑问的，但后三个方面却给实践中律师申请调取证据带来了困惑需要加以解决。就内容而言，笔者建议只要律师提出了相关的书面质疑申请即可，对于无罪或罪轻的证据材料已提交的证明责任应由侦查机关进行承担，假若侦查机关无法证明已提交该类证据的，则推定该类证据有利于犯罪嫌疑人。尽管《人民检察院刑事诉讼规则（试行）》第五十条第一款对此规定了审查后的两种情况，但司法实践中是否真的能够做到还是值得考量的，因而，有必要具体规定相应的审查标准，未及时调取或者不调取的救济方式及上述情形相应的程序性制裁。

第二篇：律师在侦查阶段享有的诉讼权利

律师在侦查阶段享有的诉讼权利

（一）根据刑事诉讼法第96条和第75条的规定，律师可以在侦查阶段介入并同时给予律师在侦查阶段六项诉讼职能。

1.为犯罪嫌疑人提供法律咨询；

2.代理申诉、控告；

3.为被逮捕的犯罪嫌疑人申请取保候审；

4.向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；

5.会见在押犯罪嫌疑人；

6.对公安机关采取强制措施超过法定期限，有权要求解除强制措施。需要说明的是：前三项职能不属于辩护律师独立的诉讼职能，仅是律师为犯罪嫌疑人所提供法律帮助。后三项职能才是律师在侦查阶段所具有的诉讼权利。

（二）实践中律师在侦查阶段行使诉讼权利时存在的问题

我国律师在侦查阶段的权利存在以下之不足：

1.律师在侦查阶段的身份不明，不具有“辩护人”的身份权。我国法律只规定了律师参与侦查阶段的权利和范围，但没有赋予律师在这一阶段的身份和地位。刑事诉讼法第三十三条规定：“公诉案件自移送审查起诉之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人。”可见公诉案件进入审查起诉阶段之后，犯罪嫌疑人聘请的律师才是辩护人。而律师在侦查阶段既不是辩护人，也不是诉讼代理人。那么他应属于什么身份呢？如何称呼？现实中难以统一，有人称之为“受犯罪嫌疑人委托的律师”，也有人称之为“受犯罪嫌疑人聘请的律师”，还有人称之为“犯罪嫌疑人的法律顾问”。身份和称呼直接体现了律师在这个阶段的工作范围、权限，如果连自己的身份都模糊不清，如何去充分行使自己的职能呢？这也是律师在参与侦查阶段的刑事活动以及维护犯罪嫌疑人的合法权益等方面受到局限的原因之一。

2.一些重要的诉讼权利缺失。我国律师在侦查阶段不享有阅卷权、讯问在场权、调查取证权及刑事辩护豁免权等数项重要权利，限制了律师在侦查阶段发挥出应有的作用，使律师无法真正保护犯罪嫌疑人的权利，更不敢制约侦查权力的滥用。

3.现有之权利得不到有效保障，在实践中基本无法落实。

首先，会见交流权得不到保障。主要表现在：

（1）律师会见需要有侦查机关的批准手续，且各地看守所对律师会见时应持有的证明与手续有不同分数的要求。

（2）许多地方公安机关或看守所严格规定会见犯罪嫌疑人的律师不得少于两人。且案件不分难易，侦查机关一律派员在场。

（3）律师同犯罪嫌疑人的谈话内容受到限制，实践中有关作案经过、同案人员情况等实质性问题被禁止，使得会见失去了其应有意义。

（4）律师会见犯罪嫌疑人的次数、持续时间长短均由公安机关来操纵，律师无权根据案情需要自主决定。

据2003年7月7日《中国青年报》报道，北京市海淀区检察院近期对辖区内的看守所进行了一次全面的调查，对177名在押人员进行的问卷调查结果显示，全部在押人员在侦查阶段律师会见率仅为14.6%，律师会见在押人员的次数平均为1.3次，人均每次会见持续的时间约为24分钟。可见，诸多原因的存在致使我国的在押人员在侦查阶段律师会见率非常低。

其次，律师代理申诉、控告的权利很难得到保证和落实。比较现实的问题是申诉、控告应当向哪个机关提出？由哪个机关负责处理？在多长时间内予以处理？况且律师看不到案件材料，无权调查取证，不了解具体案情，如何代为申诉、控告？有权决定的机关在律师代为申请取保候审后七日内不作出答复应如何处理？这些问题在立法上缺少充分的保障。没有保障的权利相当于没有权利。因而律师在侦查阶段的作用大受怀疑，许多人认为律师在侦查阶段介入基本上是流于形式，律师的职能形同虚设。所以律师的积极性受到了很大的打击，律师办理刑事案件的数量急剧下降。

复次，律师申请变更强制措施难。尽管刑事诉讼法以及国家六机关关于实施刑事诉讼法的规定明确了律师申请变更强制措施的具体作法，然而实践中，这些规定却是一纸空文，很少能被自觉履行。例如，侦查机关对犯罪嫌疑人采取了逮捕措施后，即便律师依法定理由提出变更为取保候审，亦很难得到准许。再者，由于利益的驱动，保证人担保比保证金担保更难，有的案件承办人狮子大开口，保证金索要金额高达100万元。更有甚者，个别案件的承办人既收取高额的保证金，又让嫌疑人提供保证人，高得惊人的保证金往往使申请取保候审成为一句空话。

第四，律师的人身权利得不到保障。按我国法律之精神，律师依法执行职务，理应受国家法律保护，任何单位和个人不得干涉，律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。但是，我国关于这方面权利的保障措施却一片空白。相反，刑法第306条规定的辩护人毁灭证据罪、伪造证据罪、妨害作证罪对律师的人身权利保障极为不利。律师因涉嫌上述犯罪被公安司法机关拘留、逮捕、判刑的案件时有发生，其中不少案件属公安司法机关滥用刑法306条追究律师的法律责任（误捕或出于职业报复而故意错捕）。因此，辩护律师既难以保全自己，更难赢得当事人的信任和社会的尊重。这极大地挫伤了律师辩护的积极性，使他们顾虑重重，越来越多的律师把办理刑事案件视为畏途。

4、侦查人员不履行向犯罪嫌疑人告知义务

律师若想对犯罪嫌疑人有所帮助，前提应当是犯罪嫌疑人知道自己享有律师帮助权。否则，法律规定的律师帮助权就会被架空。但是我国刑事诉讼法没有明确规定侦查机关有告知犯罪嫌疑人有权聘请律师的义务。即便是后来，针对这种情况，公安部和最高人民检察院在相应的司法解释中明确规定了侦查机关的告知义务，但却没有规定在第一次讯问后或者采取强制措施之日起多长时

间内应当告知犯罪嫌疑人有权聘请律师。因此，实践中某些素质不高的公安司法人员便怠于履行告知义务，取而代之的是在每一次讯问中，公安人员告知犯罪嫌疑人应坦白从宽，抗拒从严。

（三）律师介入侦查阶段的完善

首先，完善与发展律师在侦查阶段的各项诉讼权利

1、会见权。会见犯罪嫌疑人是律师在侦查阶段最基本的诉讼权利，其他权利的行使都必须建立在会见权的基础之上。针对实践中会见难的问题，首先应在立法上明确规定会见的次数、时间不受限制，其次严格按照法律规定根据案件的需要决定是否派员在场，不能一切案件都派员在场，否则就会影响律师工作的有效性、及时性。

2、调查取证权。调查取证权是辩护权的核心。既然法律赋予了律师侦查阶段辩护人的诉讼地位，那么同样也应赋予其调查取证的权利。允许律师会见犯罪嫌疑人时录音、录像、拍照、收集对犯罪嫌疑人有利的证据，这是侦查阶段控辩平衡的客观要求。

3、讯问在场权。侦查程序相对于其他诉讼程序来讲，具有封闭性不公开性的特点。在这种情况下受职权主义模式的影响，刑讯逼供在侦查阶段屡禁不止。因此，允许律师在侦查机关讯问犯罪嫌疑人时在场可以增加侦查的透明性、公开性，遏制侦查权力的滥用。

其次，完善侵权救济程序

当犯罪嫌疑人在侦查阶段的权利遭到不法侵害时，除了律师可以代为申诉控告外，还应规定犯罪嫌疑人可以申请检察官对其诉讼权利予以保护，以充分发挥检察院法律监督的职能。此外，还应规定检察院对侦查阶段的强制性侦查行为有审查的权利，防止犯罪嫌疑人的人身权利、财产权利由于侦查权的滥用而遭到不应有的损害，从而保护犯罪嫌疑人的合法权利。

再次，明确律师在侦查阶段的诉讼地位

诉讼地位与权利是密切相关的。我国刑事诉讼法没有对律师在侦查阶段的身份给予准确定位，致使律师的权利不够明确。实际上律师在侦查阶段的诉讼地位问题涉及的是在侦查阶段律师的辩护职能是否存在问题。从刑诉法的规定我们可以看出，法律赋予了律师有代理申诉控告、会见犯罪嫌疑人、了解其涉嫌罪名等权利，而实际上这些权利是在辩护权的基础上派生出来的权利。此外，律师在侦查阶段权利十分有限不足以充分保护犯罪嫌疑人合法权益的现实，也决定了赋予其辩护人的诉讼地位进而扩张其权利的必要性。因此，只有赋予律师辩护人的诉讼地位，才能更充分地发挥其在侦查阶段所起的作用，有力地保护犯罪嫌疑人的人权。

第三篇：在侦查阶段公安机关如何保障律师的权利

在侦查阶段公安机关如何保障律师的权利

【内容提要】一九九六年《刑事诉讼法》修正后，我国的刑事辩护制度得到了进一步发展和完善。其中一个显著的变化是提前了律师介入刑事诉讼的时间，即，允许律师在刑事侦查阶段接受犯罪嫌疑人的委托为其提供法律咨询、代理申诉控告和申请取保候审。在近几年的司法实践中，法律帮助制度在保证刑事案件的正确处理、保障司法公正以及维护当事人的合法权益等方面发挥了重要的积极作用。

【关 键 词】侦查阶段侦查机关公安机关取保候审

新的刑事诉讼条例在第96条中明确规定：“犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问或采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询，代理申诉，控告和申请取保候审。”对于不涉及国家秘密的案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过批准。律师会见在押罪犯嫌疑人难的问题主要还是出现在司法实践中主要是以下几个问题：

关于会见嫌疑人难的问题

司法实践中存在的问题主要是关于会见嫌疑人难的问题。在刑事侦查阶段会见在押犯罪嫌疑人是律师开展其他工作的基础，而这恰恰也是司法实践中令每一位执业律师都深感头疼的工作。由于律师在侦查阶段会见在押嫌疑人时常常受到一些不应有的限制，严重影响了律师的工作效率和工作质量。在1998年最高人民法院等六部委联合作出《关于刑事诉讼法实施中若干问题的规定》后，这种状况有了一定的改善，但是仍然存在一些问题。

首先是会见手续还比较繁琐。虽然根据《刑事诉讼法》第96条的规定，对于不涉及国家秘密的刑事案件，律师会见犯罪嫌疑人不需要经过侦查机关的批准，但是由于根据有关司法解释的规定，律师在侦查阶段会见犯罪嫌疑人的时间和方式必须由侦查机关作出安排。这种规定，从其本意看是为了保障律师的会见权利，但是另一方面却在实际上又赋予了侦查机关一种“准审批”权。司法实践中，律师为了在侦查阶段会见在押嫌疑人，首先必须查找并联系到案件的侦办人员，由其在《会见申请》上批注是否在场的意见，然后由侦查机关内设的法制部门根据其意见出具《会见通知书》。最后，凭借《会见通知书》及其它相关手续才能得到一次会见的机会。显然，这种烦琐的程序机制，牵扯了律师大量的工作精力，不利于律师开展工作。尤其在目前情况下，我国的公安司法机关管辖区域大，机构设置复杂，一般的刑事案件都由公安分局下辖的派出所直接侦办，客观上就更增加了律师会见工作的困难。

其次，会见中的权利没有得到切实保障。在司法实践中，有的羁押机关寻求种种理由，限制律师的会见权利，已经成为司空见惯的状况。例如；有的羁押机关常常以安全保障为由，在律师会见室内安装监控设备，监视律师的会见活动，表现出对律师执业活动的不信任和人格歧视。这种情况在司法实践中屡见不鲜，实际上反映了某些公安司法工作人员在思想上还存在着轻视律师工作的观念。公安司法人员应当转变观念，在法制的高度正确看待律师的工作，不应将律师视为异己力量。在实践中应当对律师地位给予应有的尊重，为律师工作提供必要的便利，切实保障律师的会见权利，以利于律师充分履行工作职责。

于律师调查取证难的问题

刑事诉讼法第37条规定，辩护律师经证人或者其他有关单位和个人同意，可以向他们收集与本案有关的材料，也可以申请人民检察院、人民法院调取证据，或者申请人民法院通知证人出庭作证。辩护律师经人民检察院或者人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。但其中某些规定实际上严重限制了律师调查取证的权利。

首先，律师在侦查阶段不具有调查取证权。刑事诉讼法第37条所规定的律师调查取证的权利，其限定的前提是辩护律师的权利，就是说只有辩护律师才能享有37条规定的调查取证的诉讼权利，如果不是辩护律师就没有此项诉讼权利。根据刑事诉讼法对辩护律师的界定，公诉案件自移送审查起诉时，犯罪嫌疑人才能聘请辩护人，因此根据上述法律规定，刑事诉讼在侦查阶段时，犯罪嫌疑人聘请的律师不是辩护人，自然也没有调查取证的权利。

其次，辩护律师调查取证的权利难以得到真正的贯切。虽然辩护律师可以调查取证，但是证人如果不同意作证，律师实际上就收集不到证据；尤其对被害人方面提供的证人，不仅要经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，还要经过检察院和法院的许可，这实际上给律师调查取证实际上增加了更多的限制和制约，也给被调查人拒绝律师的调查提供了法律依据。

律师的阅卷范围受到不当限制。

根据修改后的《刑事诉讼法》的规定，律师的阅卷范围受到了极大限制。律师可以查阅的，仅是那些早已公示于众的司法文书或者没任何实际意义的名单和目录，司法机关持有的关键性材料，如审讯笔录、证人证言则不容律师接触。律师在庭前 对公诉人的指控依据和辩护（代理）策略等毫无把握，影响律师的辩护代理水平发挥。

对此，从以下几点来保障律师在侦查阶段的诉讼权利。

（一）维权做法

1、市司法局党委高度重视律师维权工作，定期研究律师维权和律师在执业中出现的困难和问题，每年都将维权工作列入律师工作要点，年终有总结。2003年就已经召开了律师座谈会、三八节女律师权益保护座谈会、全市律师工作会。律师协会还定期将维权情况向局党委汇报，及时解决律师执业中的困难和问题。

2、及时向市委、市人大、市政府、市政协汇报律师工作，求得领导的支持。如1999年我们向市人大反映律师会见难，调查取证难，阅卷难，律师应有的权益得不到保障后，市人大高度重视律师的维权工作，多次督促各职能部门要配合律师的调查取证工作。在99年、2000年、2001年组织评议的法院、检察院和公安工作执法执纪工作中，每年都多次征求律师的意见。把这些部门出现的限制律师权利的人和事例查摆出来，限期改正。2001年在评议公安工作中，专门起草了《对南阳市公安局少数民警违反法律规定限制律师履行职责的评议意见》，并指定一名驻宛全国人大代表在评议大会上发言，要求南阳市公安局个别部门取消种种限制律师会见的违法规定，对违反规定不安排律师会见的办案人员，视情节严肃处理。

3、市司法局和律师协会采取一系列措施，维护律师的合法权益。1996年、2000年、2002年，我们组织了三次大的法律师服务市场整顿，1996年市政府还批转了我们整顿法律服务市场的报告，与公安、工商联手整顿，我们根据广大律师的强烈要求，对影响和扰乱法律服务市场的“法律服务中心”进行依法取缔。市律协专门成立了律师维权委员会，开展律师维权工作，对于律师和当事人方面发生的矛盾，进行了深入细致的调查，最大限度维护律师的尊严和荣誉。

注释：

1、《公安机关办理刑事案件程序教程》，罗旭红主编，中国人民公安大学出版社。

2、《刑事诉讼法实施问题调研报告》

第四篇：刑事诉讼程序中,律师在不同阶段的执业权利

刑事诉讼程序中，律师在不同阶段的执业权利：

1、侦查阶段

A、向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名； B、向犯罪嫌疑人了解案件有关情况；（包括：①犯罪嫌疑人的自然情况；②是否参与以及怎样参与涉嫌的案件；③如果承认有罪，陈述涉及定罪量刑的主要事实和情节；④如果认为无罪，陈述无罪的辩解；⑤被采取强制措施的手续是否完备，程序是否合法；⑥被采取强制措施后，其人身权利和诉讼权利是否收到侵犯等。）

C、会见犯罪嫌疑人，为犯罪嫌疑人提供法律咨询（包括：①有关强制措施的条件、期限、适用程序的法律规定；②有关侦查人员、检查人员、审判人员回避的法律规定；③对侦查人员的提问有如实回答的义务及对与本案无关的问题有拒绝回答的权利；④犯罪嫌疑人有要求自行书写供述的权利，对侦查人员制作的询问笔录有核对、补充、改正、附加说明的权利以及在成人笔录没有错误后应当签名或者盖章的义务；⑤犯罪嫌疑人享有侦查机关应当将用作证据的鉴定结论向他告知的权利及可以申请补充鉴定或者重新鉴定的权利；⑥犯罪嫌疑人享有的辩护权；⑦犯罪嫌疑人享有的申诉权和控告权；⑧刑法关于犯罪嫌疑人所涉嫌的罪名的有关规定；⑨刑法关于自首、立功及其他相关规定；⑩有关刑事案件侦查管辖的法律规定等。）； D、维护犯罪嫌疑人的合法权益，对侵犯犯罪嫌疑人合法权益的行为代理进行控告；

E、犯罪嫌疑人被逮捕的，且符合《刑事诉讼法》第五十一条或者第六十二条第二款的规定，律师可以为其申请取保候审。（或者犯罪嫌疑人患有严重疾病、正在怀孕或者哺乳自己的婴儿的、已经超期羁押的）F、不得传递信函、物品，将通信工具借给其使用； G、会见时需要携带的材料：①律师事务所出具的会见犯罪嫌疑人的专用介绍信；②律师本人的律师执业证；③委托人签署的授权委托书。

侦查期限

第九节 侦查终结

第一百二十四条 对犯罪嫌疑人逮捕后的侦查羁押期限不得超过二个月。案情复杂、期限届满不能终结的案件，可以经上一级人民检察院批准延长一个月。

第一百二十五条 因为特殊原因，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂的案件，由最高人民检察院报请全国人民代表大会常务委员会批准延期审理。

第一百二十六条 下列案件在本法第一百二十四条规定的期限届满不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以延长二个月：

（一）交通十分不便的边远地区的重大复杂案件；

（二）重大的犯罪集团案件；

（三）流窜作案的重大复杂案件；

（四）犯罪涉及面广，取证困难的重大复杂案件。

第一百二十七条 对犯罪嫌疑人可能判处十年有期徒刑以上刑罚，依照本法第一百二十六条规定延长期限届满，仍不能侦查终结的，经省、自治区、直辖市人民检察院批准或者决定，可以再延长二个月。

第一百二十八条 在侦查期间，发现犯罪嫌疑人另有重要罪行的，自发现之日起依照本法第一百二十四条的规定重新计算侦查羁押期限。

犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，身份不明的，侦查羁押期限自查清其身份之日起计算，但是不得停止对其犯罪行为的侦查取证。对于犯罪事实清楚，证据确实、充分的，也可以按其自报的姓名移送人民检察院审查起诉。

第一百二十九条 公安机关侦查终结的案件，应当做到犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。

第一百三十条 在侦查过程中，发现不应对犯罪嫌疑人追究刑事责任的，应当撤销案件；犯罪嫌疑人已被逮捕的，应当立即释放，发给释放证明，并且通知原批准逮捕的人民检察院。

第十节 人民检察院对直接受理的案件的侦查

第一百三十一条 人民检察院对直接受理的案件的侦查适用本章规定。

第一百三十二条 人民检察院直接受理的案件中符合本法第六十条、第六十一条第四项、第五项规定情形，需要逮捕、拘留犯罪嫌疑人的，由人民检察院作出决定，由公安机关执行。

第一百三十三条 人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。在发现不应当拘留的时候，必须立即释放，发给释放证明。对需要逮捕而证据还不充足的，可以取保候审或者监视居住。

第一百三十四条 人民检察院对直接受理的案件中被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在十日以内作出决定。在特殊情况下，决定逮捕的时间可以延长一日至四日。对不需要逮捕的，应当立即释放；对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。

第一百三十五条 人民检察院侦查终结的案件，应当作出提起公诉、不起诉或者撤销案件的决定。

2、审查起诉阶段

A、自案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料；（需向检察院的审查起诉部门提出书面申请）（诉讼文书包括：立案决定书、拘留证、批准逮捕决定书、逮捕决定书、逮捕证、搜查证、起诉意见书等为立案、采取强制措施和侦查措施以及提请审查起诉而制作的程序性文书。技术性鉴定材料包括：法医鉴定、司法精神病鉴定、物证技术鉴定等由有鉴定资格的人员对人身、物品及其他有关证据材料进行鉴定所形成的记载鉴定情况和鉴定结论的文书。）B、同在押的犯罪嫌疑人会见和通信；

C、申请人民检察院收集、调取证据；

D、如果认为犯罪嫌疑人有《刑事诉讼法》第十五条规定的情形之一的，应当在人民检察院听取意见时，向人民检察院反应意见。

3、一审阶段

A、自案件受理之日起，可以查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料； B、同在押的犯罪嫌疑人会见和通信；

C、可以依照《刑事诉讼法》第三十七条的规定向证人或者其他有关单位和个人收集与本案有关的材料；

D、申请人民法院收集、调取证据； E、申请人民法院通知证人出庭作证；

F、经人民检察院、人民法院许可，并且经被害人或者其近亲属、被害人提供的证人同意，可以向他们收集与本案有关的材料。

       【法规标题】关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定（试行）【颁布单位】北京市高级人民法院 北京市人民检察院 北京市公安局 【发文字号】

【颁布时间】2003-3-26 【失效时间】

【全文】

关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定（试行）

北京市高级人民法院 北京市人民检察院 北京市公安局

关于印发《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定（试行）》的通知

京司发[2003]45号

市第一、第二中级人民法院，北京铁路运输中级法院，各区、县人民法院，市人民检察院第一、第二分院，北京铁路运输检察分院，各区、县人民检察院，市公安局所属各总队、局、处，各分、县局，铁路公安局，市国家安全局各分局，各区、县司法局，北京市律师协会：

为依法保障公民在刑事诉讼活动中的合法权益，保障律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的执业权利，规范律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人的执业行为，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及有关规定，结合我市的具体情况，我们制定了《关于律师会见在押犯罪嫌疑人、被告人有关问题的规定（试行）》，现印发给你们，请严格遵照执行。对于在执行中发现的问题，请及时向各自上级主管部门汇报，以便将来进一步做好该项工作。

北京市高级人民法院 北京市人民检察院 北京市公安局 北京市国家安全局 北京市司法局

二○○三年三月二十六日

第二十六条 在本阶段律师会见在押犯罪嫌疑人时，办案机关可以根据案件情况和实际需要决定是否派员在场。（侦查）

第三十二条 在本阶段律师会见在押犯罪嫌疑人时，检察机关不派员在场。（审查起诉）第三十六条 在本阶段律师会见被告人时，人民法院不派员在场。（审判）

刑事辩护中，需要从各个犯罪构成的要件考虑是否构成指控罪名。无罪辩护、罪轻辩护与此罪彼罪的辩护方法不同，确定思路后决定下面的辩护内容。无罪辩护从根本否定指控罪名。罪轻辩护不否认指控罪名，但是搜集从轻减轻的相关证据。此罪彼罪

刑事辩护中，律师可以认为嫌疑人不构成起诉中的罪名，而是其他罪名，但是不能指明是和罪名，只强调不符合指控罪名是否构成犯罪即可，不能指罪。因律师没有控罪职能。

律师如何开发客户，有什么样的朋友圈子就要了解圈子的信息，提前准备。

第五篇：试论我国律师在刑事侦查阶段的权利

试论我国律师在刑事侦查阶段的权利

1008016 侯佳敏

【摘要】新出台的刑事诉讼法修正案对律师在侦查阶段的权利进行了细化和补充，但是，律师在侦查阶段的权利仍然存在缺失，这导致了律师无法充分发挥其保障犯罪嫌疑人合法权益、制约侦查权利滥用的作用。因此，有必要对其进行立法完善并加强其司法保障。

【关键字】律师权利 刑事侦查阶段 侦查讯问在场权 调查取证权

在我国刑事诉讼中, 侦查程序作为独立的诉讼阶段与起诉、审判并列而存, 三起诉和审判在很大的程度上依赖于侦查的结果。可见, 侦查程序在我国刑事诉讼中占据了十分重要的地位。它对整个诉讼程序正义的实现具有关键的影响。由于犯罪嫌疑人在侦查阶段常常被适用强制措施，人身自由受到不同的限制，加之他们中的绝大多数缺乏法律知识，不知道或者不能正确运用法律维护自己的合法权益，因而迫切地需要律师给予法律上的帮助。此外，律师在侦查阶段介入刑事诉讼，还可以有效地防止侦查人员刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗及其他非法方法收集证据。因而，赋予律师在侦查阶段的相应权利，明确律师在侦查阶段的地位，是切实保障犯罪嫌疑人的诉讼权利的应有之义。

一、我国律师在侦查阶段的权利现状

新出台的《刑事诉讼法修正案》将第三十三条修改为： “犯罪嫌疑人自被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，有权委托辩护人；在侦查期间，只能委托律师作为辩护人。被告人有权随时委托辩护人”。“侦查机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托辩护人”。相较于原刑事诉讼法中“公诉案件自案件移送审查起诉之日起，犯罪嫌疑人有权委托辩护人”的规定，刑诉修正案明确了律师在侦查阶段的地位，赋予了律师在侦查阶段辩护人的身份，这无疑是一大进步。

而根据修正案新增加的第三十六条：“辩护律师在侦查期间可以为犯罪嫌疑人提供法律帮助；代理申诉、控告；申请变更强制措施；向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有关情况，提出意见”。“辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解案件有关情况，提供法律咨询等；自案件移送审查起诉之日起，可以向犯罪嫌疑人、被告人核实有关证据。辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听”。及第三十八条：“辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的案卷材料。其他辩护人经人民法院、人民检察院许可，也可以查阅、摘抄、复制上述材料”以及相关规定，目前，我国律师在刑事侦查阶段的权利主要有向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名；会见犯罪嫌疑人，向其了解有关案件的情况；为犯罪嫌疑人提供法律咨询；代理犯罪嫌疑人提出申诉和控告；为犯罪嫌疑人申请取保候审。相较于未修正前的刑事诉讼法，修正案细化了律师在侦查阶段的权利，尤其是在律师会见犯罪嫌疑人这方面，增加一些新的规定，如规定律师提出会见犯罪嫌疑人的，看守所应当及时安排会见，至迟不得超过四十八小时。辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，可以了解有关案件情况，提供法律咨询等。更明确规定了辩护律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。

尽管刑诉修正案对侦查阶段律师的权利有所完善，但是，考虑到侦查阶段的重要性和特殊性，以及律师在侦查阶段可起到的保护犯罪嫌疑人合法权益、监督和促进司法机关的侦查活动等重要作用，我国律师在侦查阶段的权利在立法上和司法实践中仍然存在一些缺陷。(一)法律没有赋予律师侦查讯问在场权。

在我国刑事侦查讯问程序中，存在的主要问题是双方主体的地位极不平等。一方面，讯问权力的行使不断扩张，日趋呈现恣意性，违法讯问手段层出不穷。而另一方面，犯罪嫌疑人沦为刑事追诉的客体和工具，其享有的权利极其稀少，不仅自行辩护权被事实上剥夺，而且不能获得律师的帮助，不享有律师在场权。这导致实践中刑讯逼供屡禁不止，刑事被追诉人翻供现象频繁，冤假错案屡屡发生，刑事司法效率低下，而犯罪嫌疑人的诉讼权利和人身权利的保障更无从谈起。由此可见，我国刑事诉讼法中没有赋予律师侦查讯问在场权，无疑是一大缺失。

（二）对申诉和控告的方式和内容以及受理机关没有做出明确规定。

尽管《刑事诉讼法》规定律师可以代理申诉、控告，但是，申诉控告应当向哪个机关提出? 由哪个机关负贵处理? 在多长时间内予以处理？有权决定的机关在律师代为申请取保候审后七日内不作出答复应如何处理? 这些问题在立法上没有涉及, 司法实践也没有给出解决方案。可见我国律师代理申诉、控告以及代为申请取保候审的权利缺乏必要的保障。没有保障的权利相当于没有权利。

（三）会见权的实现困难重重。在司法实践中, 有的侦查机关任意为律师会见设置种种障碍, 以种种理由拒绝律师的合理要求;即便同意安排会见, 也不遵守规定时限。有的侦查机关限制会见的时间、次数和人数:。这些都使得律师的会见权得不到切实保障。

（四）律师的人身权利得不到保障。

按我国法律之精神, 律师依法执行职务, 理应受国家法律保护, 任何单位和个人不得干涉, 律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。但是, 我国关于这方面权利的保障措施却一片空白。相反, 刑法第306 条规定的辩护人毁灭证据罪、伪造证据罪、妨害作证罪对律师的人身权利保障极为不利。律师因涉嫌上述犯罪被公安司法机关拘留、逮捕、判刑的案件时有发生, 其中不少案案件属公安司法机关滥用刑法306 条追究律师的法律责任(如误捕或出于职业报复而故意错捕)。因此, 辩护律师既难以保全自己, 更难蔽得当事人的信任和社会的尊重。这极大地挫伤了律师辩护的积极性, 使他们顾虑重重, 越来越多的律师把办理刑事案件视为畏途。

上述的这些律师在侦查阶段的权利的限制和不足，限制了律师在侦查阶段发挥出应有的作用，使律师无法真正保护犯罪嫌疑人的权利，更不敢制约侦查权力的滥用。其在侦查阶段的作用大受怀疑，许多人认为律师在侦查阶段介入基本上是流于形式，律师的职能形同虚设。

二、律师在侦查阶段权利的完善

中外刑事诉讼的历史已经反复证明，错误的审判之果从来都是接在错误的侦查之病枝上的。①律师在侦查阶段，尤其是在侦查机关讯问犯罪嫌疑人的过程中的权利受到限制，这不利于保护犯罪嫌疑人的合法权益，也不利于辩护人在审查起诉和审判程序中发挥主动积极的作用，也不能防止侦查阶段最易发生且首先应当防止的违法犯罪行为(刑讯逼供、骗供、诱供等)。因此，解决问题的根本出路在于扩大律师在这一阶段的权利，并从以下方面设置权利救济机制：

（一）赋予律师侦查讯问在场权。

在侦查机关讯问犯罪嫌疑人的过程中，侦查人员每次讯问犯罪嫌疑人之前，应当告知犯罪嫌疑人有权要求律师在场。如果犯罪嫌疑人要求律师在场，侦查人员必须通知律师到场，侦查机关的讯问笔录必须经在场律师签名，否则，不能作为证据使用。防止笔录制作人歪曲、篡改犯罪嫌疑人所回答问题的原意。此外，侦查机关在讯问过程中, 缺乏程序意识的侦查人员往往会对犯罪嫌疑人的合法权益进行侵犯,如采取刑讯逼供或者以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方式进行讯问。这时候, 律师应有权提出异议予以制止, 必要时还可提出控告。这 样就可迫使侦查机关将自己的行为里于法律约束之下, 减少嫌疑人人身权利被侵犯的机会。

（二）确保律师与犯罪嫌疑人的会见交流权。

保证律师有权随时会见嫌疑人而不受不正当的干预, 交流时间充足而不受不合理的限制。此外，应当赋予律师在会见犯罪嫌疑人时享有录音、录像权和拍照权。而我国刑事诉讼法没有关于律师会见犯 ①李心鉴：《刑事诉讼构造论》，中国政法大学出版社1998年版，第67页。罪嫌疑人时可以录音、录像和拍照的规定。司法实践中侦查机关禁止律师在会见时录音、录像和拍照, 致使法律赋予辩护律师的一些权利无法实现。如律师会见犯罪嫌疑人时仅作笔录往往不能记录下全部谈话内容，不录音、录像和拍照, 则无法防止个别犯罪嫌疑人歪曲律师的会见记录, 日后若发生争讼律师有口难辩。没有录音、录像, 就无法把犯罪嫌疑人的控告或申诉的谈话内容、刑讯通供造成的致伤致残部位及伤情通过录音、录像固定下来, 作为代理控告、申诉的证据材料移送。因此, 为了解决这些问题, 法律应当允许律师在会见时享有录音、录像、拍照权。

（三）赋予律师调查取证权。

根据现行《刑事诉讼法》的规定，律师在侦查阶段不享有调查取证权，无权收集有利于犯罪嫌疑人一方的证据，而诉讼是一个连续的过程，如果把律师的调查取证推迟到审查起诉阶段甚至审判阶段进行，这和侦查机关开始取证的时间就存在一个时间差，随着时问的推延，有利于犯罪嫌疑人一方的证据有可能湮灭，不利于查明案件事实的真相。只允许侦查机关收集犯罪嫌疑人有罪的证据，而不允许辩护方收集有利于犯罪嫌疑人一方的证据，将不可避免地出现被迫诉人蒙受不公正判决的情况。赋予侦查阶段的律师调查取证权，可以使其与侦查机关收集的证据互相补充，有助于查明案件事实的真相，使案件得到公正的裁决。

（四）赋予律师履行职责不受司法追究权。

《刑法》第306条规定的妨害作证罪是悬在律师头上的一把达摩克利斯之剑, 给律师参与刑事诉讼活动带来了无法回避的执业风险。自从刑法实施以来, 律师在刑事诉讼活动中因履行职责而受到司法机关追诉(其中许多属于滥行追诉)案件时有发生, 给律师造成了极大的伤害。由于害怕被追诉, 越来越多的律师放弃了承办刑事案件。为保证律师充分发挥其辩护作用, 维护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益, 赋予律师依法履行职责不受司法追究权极为必要。

总之，扩大律师在侦查阶段的权利，并保障其权利得以实现，才能充分发挥律师的作用，以维护犯罪嫌疑人的合法权益，制约侦查权利的滥用, 促进程序正义。

参考文献：

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【4】钟精明.论刑事诉讼侦查阶段律师权利的保障.法制与社会，2008（4）。【5】万毅.侦查程序模式与律师权利配置.学术研究，2005（6）。

【6】张凯.中美两国侦查程序中律师权利之比较分析.滁州学院院报，2007（7）。