冷水江市人民法院开展（精选）

第一篇：冷水江市人民法院开展（精选）

冷水江市人民法院开展“群众观点大讨论”活动阶段总结

作者：蔡湘军 发布时间：2011-08-23 09:36:07

按照最高院、省高院、娄底中院《关于开展“群众观点大讨论”活动的实施法案》的部署，我院周密安排、扎实推进，在7月份第一阶段取得了较大进展，现将活动情况总结如下：

一、院领导高度重视，周密安排，为活动扎实推进奠定基础

1、上级实施方案下发至我院，院党组高度重视，立即召开党组会议部署安排实施细则，认真组织落实。党组会上，羊志宏院长将“群众观点大讨论”的重要性强调至冷水江市人民法院发展的重点这一高度，让每一位班子成员均认识到这是“开展两项活动、推动三个提升”的切入点、着力点、结合点，是今年法院党的建设和作风建设的重点任务，首先在院领导层摆正了位置。

2、召开院务会，在中层干部层面深入讨论，制定了详细的具体方案。政工室围绕院务会讨论的结果，详细结合工作实际，考察事件中存在的问题，院党组成员、政工室主任贺行君审定具体方案，并制作下发，为活动的扎实推进，提供了具体的指导。

2、召开全院干警大会，布置安排活动任务和要求，全面开展此项活动。7月19日，我院召开了全院干警大会，党组书记、院长作了动员报告，动员全体干警要深入开展群众观点大讨论，牢固树立群众观点，不断增强群众感情，大力改进工作作风，努力帮助人民群众排忧解难，为冷水江市人民法院全面实现司法为民贡献力量。

二、结合七一讲话精神，强化思想认同，深入开展学习

“群众观点大讨论”活动，是继续群众观点和群众路线，群众观点和群众路线是人民司法事业成长和发展的关键。认真开展群众观点大讨论，是深入贯彻学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话的重要举措，也是确保创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动取得实效的关键所在。因此，我院在落实开展活动中，与胡锦涛总书记“七一”重要讲话学习结合起来，牢固树立“人民法院既是国家审判机关也是群众工作部门，人民法官既是司法工作者也是群众工作者”的正确理念，创新学习途径和方法，确保“人人参与讨论、人人受到教育、人人得到提高”。

我院切实按照王胜俊院长提出的“严格执法、公正办案，心系人民、服务群众，规范行为、廉洁自律”的要求，狠抓司法作风建设，把群众观点体现到人民法院的每一项工作之中。

1、规范管理制度。制定了冷水江市人民法院精细化管理考核方案和细则，印制成册，人手一份，为全院作风建设开展、审判执行工作的正确进行提供唯一行为准则。

2、加大基础建设。购置汉王人脸识别考勤考核系统，干警每天必须亲自在考勤系统前“亮相”两次，系统自动识别身份，记录考勤，既减轻考勤人员工作强度，又杜绝人为因素对考核结果的干扰。更新配置打印机、笔记本电脑等现代化办公设备，司法格言、为实现精细化管理提供技术支持和物质保障。

3、严格奖优罚劣。2名政工室成员专人负责考核，纪检监察干部对干警进行不定期抽查，电脑不得上外网、不得玩游戏，开庭严格纪律，必须着装、不得抽烟、嚼槟榔。所有干警工作均纳入“日清、周结、月通报、季点评、年总结”考评体系。严格贯彻奖优罚劣，奖勤罚懒的原则，考核结果除与干警的奖金直接挂钩外，还与干警评先、评优及提拔任用挂钩。

4、专项资金保障。院党组设立专项资金保障精细化管理考核，独创廉政基金和家属助廉基金，纳入精细化管理考核，一方面对作风不正、违法乱纪者课以重罚，增加违法乱纪的成本，另一方面，依靠“廉内助”全天候对干警进行助廉，防微杜渐。

我院因为作风建设亮点纷呈，扎实为群众改善工作作风、提高司法能力，得到了市纪委的高度认可，7月下旬被评定为冷水江市作风建设先进单位。

四、理论结合实际，促进审判执行工作 坚持群众观点，就是要深化司法为民理念，我院结合工作实际，围绕“如何提高群众工作能力，增强人民群众工作本领？”“在审判工作中应当怎样体现群众观念，践行群众路线？”等问题开展讨论。通过讨论查摆自身问题，整改提高，树立正确的群众观，认真倾听人民群众意见，坚定不移的走群众路线，做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，设身处地为人民群众排忧解难，真正做到“人民法官为人民”。

为此，我院7月份结合政法委的“发扬传统，坚定信念，执法为民”活动，开展了“我为群众办实事”征文，干警们深入反思了工作中的不良观念，结合工作实际写出了多篇怎样为群众办实事的文章，活动受到市政法委称赞，8月初拉开了全院业务庭室法官庭审观摩序幕。将学习理论与实践紧密结合，指导审判执行工作进一步规范，满足人民群众对新时期审判工作的新需求、新期待。

五、加强宣传报道，切实督导检查，不断总结提高

院研究室针对“群众观点大讨论”活动的实施及时报道，开展全面的舆论宣传，在《娄底日报》、《娄底晚报》、《今日冷水江》、中院网站、省高院网站发表《冷水江法院:深入学习“七一”讲话精神

着力有效实现“三个提升”》等多篇通讯报道，为活动造势。监察室全程根据实施方案检查监督，查漏补缺，督促活动有序开展，并不断总结提高。到目前为止，我院已经按照上级要求圆满完成“群众观点大讨论活动的第一阶段和第二阶段部分工作，在剩下的阶段，我院将进一步总结经验，扎实推进，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执法本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，不断将人民司法事业迈上新台阶、创造新辉煌。

第二篇：江东区人民法院关于开展

江东区人民法院关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的实施意见

根据省市政法委及市中院的统一部署和要求，现就在全院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动（下称主题教育实践活动），提出如下实施意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和全国、省市区政法工作会议精神，积极践行“为大局服务、为人民司法”工作主题，深入推进三项重点工作，全面落实年初全市法院工作会议精神，继续抓好“八项司法”，以发扬光荣传统、坚定理想信念、践行司法为民、推进审判执行工作为主要内容，着力解决法院队伍在理想信念、宗旨意识、司法理念、司法行为和司法作风等方面存在的突出问题，努力铸造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的司法队伍，为全区“十二五”规划的顺利开局提供有力的司法保障和法律服务。

二、工作目标

全院开展主题教育实践活动，应努力实现“五个更加”的工作目标：

（一）理想信念更加坚定。全院领导干部和全体干警进一步增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同和感情认同，牢固树立强烈的政权意识，始终坚持中国特色社会主义道路不动摇，始终坚持“三个至上”、“四个在心中”，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。深刻认识和把握中国特色社会主义司法制度的科学内涵和根本特色，深入理解人民法院在建设中国特色社会主义司法制度中应发挥的重要作用，进一步坚定奉献司法事业、捍卫社会公平正义的使命感和尊荣感。

（二）与群众联系更加紧密。全院领导干部和全体干警牢固树立党的宗旨意识，打牢司法为民的思想根基，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为法院工作的出发点和落脚点，以亲民为民的情怀扎实做好司法为民各项工作，切实提高人民群众对法院工作的满意度和认同感。

（三）机关党建工作更加有力。全院进一步强化党的领导的观念，全体党员干警进一步强化党员意识、政权意识，法院机关党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用充分发挥，为法院工作的顺利开展提供有力的思想和组织保证。

（四）工作成效更加明显。全院进一步提振信心，以奋发有为、创先争优的精神状态和工作状态深入做好服务发展、服务基层、服务群众各项工作，积极推进“三项重点工作”，找准标杆、明确定位、强化管理，努力实现争创先进的工作目标。

（五）队伍素质更加过硬。全体干警的思想认识有大的提高、工作理念有大的转变、精神面貌有大的提振、司法能力有大的强化、工作水平和司法公信力有大的提升，以维护社会公平正义为己任，坚持以敬畏为魂、以正气为要、以责任为本，让人民群众切实感受到法院和法官队伍的新变化、新气象。

三、实施步骤

按照活动部署，结合法院工作实际，全院开展主题教育实践活动，从2011年3月份开始历时一年，按学习部署、教育实践、总结提高三个阶段开展。第一阶段：学习部署（3月份）

结合当前正在开展的“三思三创”活动形势政策学习宣传和解放思想大讨论，进行广泛地学习动员部署。组织干警认真学习***同志、省委副书记夏宝龙同志、省高院院长齐奇同志和市委常委、常务副市长、政法委副书记王勇同志的重要讲话精神，深刻理解在全国政法系统开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动的重要现实意义，牢牢把握活动的主题和主要内容，紧密联系自身的思想工作实际，进行周密部署和安排，积极营造活动开展的浓厚氛围，确保活动的顺利推进。

第二阶段：教育实践（4月份至2012年年初）紧紧围绕法院工作实际，开展以“深化特色教育、强化实践活动”为主要内容的教育实践活动，抓好各项工作举措的落实。

（一）深化特色教育

1.开展光荣传统教育。深入开展学习党史活动，通过广泛深入宣讲中国共产党成立90周年来的光荣历史和丰功伟绩，宣讲新中国成立60多年来特别是改革开放以来党团结全国各族人民取得的辉煌成就，宣讲革命先烈的光辉事迹，从思想上解决为什么入党、为什么从事司法工作、为谁奋斗的问题，努力使全院干警继承和发扬光荣传统，永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，进一步强化政权意识，增强政治责任感、历史使命感和工作紧迫感。法院邀请市委党校党史专家作光荣传统教育专题报告。结合党日活动开展“重温红色经典、缅怀革命先烈”活动，组织新党员宣誓、重读（看）红色经典著作（影片）、传唱红色歌曲、积极组织参与建党90周年征文、知识竞赛、演讲比赛等多种载体，使教育活动真正做到内容丰富、形式多样，从而提高全体干警参与活动的积极性和主动性，确保活动取得实效。

2.开展理想信念集中教育。坚持政治理论学习制度，通过中心组专题读书会、庭室交流学习、开辟内网学习论坛、开通内网QQ学习群等形式，对全体干警特别是领导干部进行坚定中国特色社会主义理想信念集中教育，努力教育引导全体干警在司法理念、司法行为、司法作风等方面真正体现人民司法工作的正确方向，以实际行动做好服务大局、服务群众和保障民生各项工作。党组理论学习中心组要通过专题学习等形式，集中观看中央政法委拍摄的坚持中国特色社会主义道路专题片、认真学习王胜俊院长关于中国特色社会主义司法制度的深刻阐述并开展讨论，系统梳理西方错误政治观点、法学观点和理论在司法实践活动中的具体表现，以进一步统一思想和行动。

3.开展群众观点再教育。各党支部要组织所在支部党员干警开展新时期群众观的大学习、大讨论，围绕对群众的感情究竟有多深，群众在我们心中的位置究竟有多重，司法便民的举措究竟落实多少，群众不满意的地方究竟在哪里等，认真审视自己的言、思、行，撰写学习心得、体会文章，深入开展座谈、讨论，真正解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题。

4.开展司法核心价值观教育。“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观是人民法官这一特殊法律职业群体的共同理想信念和价值追求，是人民法官履行法律神圣职责的思想基础和评判标准。其中，“公正”是灵魂，“廉洁”是基石，“为民”是宗旨。大力弘扬践行司法核心价值观，对于加强法院队伍建设，确保法院文化建设的正确方向都有十分重要的现实意义。积极参加市中院组织的以司法核心价值观为主题的征文活动，以推动此项教育活动的深入开展。

5.开展先进典型教育。以学习宣传冯鑫海同志先进事迹为契机，大力开展“用身边事教育身边人”活动，通过挖掘、选树身边先进典型，以身边先进典型的言行作为对照，查找差距、找准标杆、明确定位和努力方向，形成比、学、赶、超先进的良好氛围。今年，结合庆祝建党90周年，中央、省市区政法委都将开展先进集体和优秀政法干警的评比表彰活动，区委也将在“七一”前夕开展先进基层党组织和优秀共产党员的评选活动，我院要积极做好推报工作。同时，要适时在院内组织相关的评选活动，以进一步凝心聚力、鼓舞士气，树立人民法院良好的司法形象。

6.开展司法廉洁教育。结合对中政委“四个一律”、最高院“五个严禁”和省委“四条禁令”的学习贯彻，大力整治庸、懒、散、慢现象。结合对最高院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的决定（试行）》和《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》的贯彻落实，严格执行审判回避、内部约束制度和“一方退出”工作机制。结合今年3月开始的省高院对市中院的司法巡查工作和全区开展的“改进作风提效年”活动，继续开展司法作风大检查活动，切实纠正官僚主义、衙门作风；严肃查处滥用司法职权，损害群众权益的行为；杜绝语言不文明、态度简单粗暴等司法形象不佳、司法作风不正的现象。在此基础上，按照省政法委及市中院要求，院党组要召开一次公正廉洁司法专题民主生活会，各党支部要召开一次组织生活会，要深刻对照夏宝龙书记强调的“欲望关”、“交友关”和“兴趣关”，围绕人民群众反映强烈的重点、难点问题，进行深刻的自查自纠，重点解决思想作风中的不良苗头和审判执行工作中机械执法、孤立办案、质效意识不强、执行不到位、服务理念不牢固、服务态度不积极等思想和行为。

（二）强化实践活动

1.以主题教育实践活动指导能动司法服务大局的具体实践 今年，我院要紧紧围绕市委“六个加快”、区委“五强五兴十推进”的战略部署，抓好市中院《关于为我市“十二五”规划顺利实施提供司法保障的意见》各项工作举措的贯彻落实，切实做好能动司法服务大局各项工作。

一是进一步转变审判工作理念。认真贯彻“依法、积极、妥善”的办案要求，主动加强与区委、区政府的汇报沟通和政法各部门的协调联系，审理好涉重点项目和企业、涉社会稳定、涉民生保障等案件。

二是进一步提高办案质效。省高院26项评估数据是全市法院审判质效的“体检表”，去年我院有多项重点指标排名靠后，各业务部门应充分重视和科学、客观地分析，对每个落后于全省其他法院的数据，都应从现在抓起，从每一个案件抓起，从每一项数据抓起，在今年实现根本性的改观。

三是进一步做好服务企业各项工作。继续加强与政府相关职能部门的工作联系，通过领导和业务部门联系重大项目和重点企业、“送法进企业”、法律讲座、广场法律咨询活动等载体为企业提供优质高效的司法服务。四是进一步强化各项司法便民举措。继续完善立案信访窗口“一站式”服务，推行午间立案、远程立案、案件信息网上查询、预约办案、远程调解或审判、网上观摩庭审等司法便民措施。全面落实加强涉诉信访工作的要求，梳理解决一批群众反映强烈的热点、难点和重点案件。继续扎实开展基层党组织和党员公开承诺践诺活动，推进在本职岗位上的创先争优。

2.以主题教育实践活动指导推进社会矛盾化解和社会管理创新的具体实践 一是严格贯彻宽严相济的刑事政策，紧紧抓住影响群众生命财产安全的突出治安问题，依法严惩黑恶势力、“两抢一盗”、制售假冒伪劣商品以及食品药品等犯罪，坚决遏制严重刑事犯罪高发的态势。同时应严格按照最高院证据规定，坚持疑罪从无的原则，确保每一起案件办成铁案，确保每一位被告人的合法权益。

二是依法审理劳动就业、社会保障、教育医疗等民生案件，以及涉及农民工、老弱妇幼等特殊群体的案件，充分运用调解、协调、司法建议、司法救助等手段，有力保护人民群众的合法权益。

三是统筹矛盾纠纷化解和涉案民生的保护，妥善处理婚姻家庭、相邻关系、物业管理等案件，促进家庭和谐、社区和谐。加大行政审判探索、创新力度，坚持保护行政相对人合法权益和支持行政机关依法行政并重。切实做好非诉行政执行的审查和执行工作，加强矛盾风险评估，进一步加大对涉及市、区重点项目推进案件的协调和执行力度，保证重点项目的顺利推进。四是加强五大执行综治系统建设，加大执行威慑力，引导、督促债务人自觉履行义务，维护社会大局的和谐稳定。

五是积极贯彻落实省高院《浙江法院阳光司法实施标准》36条，进一步细化法院参与社会管理创新的各项工作举措，做好司法公开工作。

3.以主题教育实践活动指导推进公正廉洁司法的具体实践 一是以光荣传统教育推进思想政治建设。通过大力弘扬光荣传统，继续推进学习型党组织建设和学习型党员干部培养，强化全体法院干警的信念和宗旨教育，重视对青年法官的思想、能力和作风培养，推进法院队伍的思想政治建设。二是大力加强法院文化建设，重视发挥其导向、约束、凝聚和激励功能，不断提高场所文化、院史荣誉等硬件设施，深化法官宣誓授职典礼、文体活动等软件运作。三是积极组织干警听取余姚法院冯鑫海同志先进事迹报告会，弘扬司法正气，引导广大干警进一步增强规范司法、廉洁司法的意识。第三阶段：总结提高（2012年1－3月份）

每位干警应结合各自的工作职责，对照自身的工作举措和目标，对组织、参加主题教育实践活动的情况进行全面的回顾和总结，对发现的问题要系统梳理并提出整改意见，对好的做法好的经验要予以归纳提炼并建立长效工作机制。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。成立主题教育实践活动领导小组，由党组书记、院长陈卫中任组长，下设办公室，同时明确职能部门和工作责任，加强对活动的领导和督查。

（二）全员参与，形成合力。应通过多种形式使广大干警认识开展主题教育实践活动的重要意义，调动全体干警参与活动的积极性。充分发挥工青妇等群团组织的协助配合作用，通过工会活动、主题团日、巾帼建功等多种形式加强对组织成员的教育和引领。

（三）创新载体、突出特色。应紧密联系各部门实际，紧密联系司法工作和干警思想实际，不断创新形式，开展干警喜闻乐见、丰富多彩、特色鲜明的教育实践活动，真正把活动的内容丰富起来、形式活跃起来，切实增强活动的吸引力、感染力和影响力。

（四）注重结合，统筹兼顾。应将主题教育实践活动与创先争优、“人民法官为人民”、“三思三创”等活动紧密结合起来，与全院审判执行以及其他各项工作紧密结合起来，推动法院各项工作开展，以实际工作成效检验主题教育实践活动的实施效果，形成互相促进、良性互动的局面。

（五）加强宣传，营造氛围。要充分运用各类新闻媒体和法院内部的信息渠道，宣传主题教育实践活动的部署、要求和成效，及时发现并总结推广各部门开展主题教育实践活动的好经验、好做法，全面反映主题教育实践活动中涌现的先进典型，形成宣传和学习的氛围，使主题教育实践活动真正取得实效。

第三篇：永兴县人民法院关于开展

永兴县人民法院关于开展 “法院文化建设全面实施年”活动工作方案

发布时间：2010-06-21 22:27:24

根据最高人民法院的安排部署以及郴中法（2010）35号文件精神，为进一步加强和改进我院文化建设，提高队伍素质，增强司法能力，弘扬司法文明，提升司法形象，促进我院审判执行工作科学发展，更好地保障和服务于和谐社会建设，结合我院队伍和文化建设实际，决定在今年开展“法院文化建设全面实施年”活动。为确保活动实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

加强法院文化建设，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“公正司法、一心为民”的指导方针和“公正与效率”的工作主题，以提高法院队伍整体素质，增强法院司法能力为立足点，以塑造法院共有精神、树立现代司法理念、培育法官职业道德、强化法院司法管理、营造良好文化氛围为着力点，全面规划、整体推进、努力建设具有时代特征、展示永兴法院人精神风貌、符合司法活动规律的先进的法院文化。

具体目标：确保全市文化建设先进单位，力争全省文化建设先进单位。

二、组织机构

成立我院文化建设工作领导小组，建立政工、纪检监察、调研宣传、审判管理、行政管理等职能部门齐抓共建的工作机制，充分发挥党组织、工会、妇委会、共青团和各兴趣爱好协会的积极作用，形成齐抓共建的合力，确保我院文化建设工作协调推进，有序发展。

我院文化建设领导小组组成人员如下：

组 长：黄建高

常务副组长：刘 杰

副组长：李光伶、曹兴虎、许建忠、戴永泽、廖建国、邝志勇 成 员：曹净松、戴小凤、刘卫华、薛艳君、熊 赟、李 丽、刘 芳

领导小组下设办公室，办公地点设在政工室，由李丽同志兼任办公室主任。今后人事变动，按岗位职务自行递补，不再行文

三、工作任务

我院要紧紧围绕“统一认识、夯实基础、振奋精神、凝聚人心、团结拼搏、开拓创新、提高素质、注重实效”的思路，重点抓好以下工作：

（一）加强我院精神文化建设，促进综合素质的提升。

1、继续深入开展社会主义法治理念教育和“人民法官为人民”主题实践活动。严格按照上级党委和上级法院的要求，在去年的基础上，发扬光大，力争新的突破。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

2、以“重要岗位接受民主评议活动”为抓手，加强我院的廉政文化建设。根据《永兴县人民法院2009年廉政文化进机关示范点创建方案》、《永兴县人民法院2009年民主评议内设机构工作方案》的具体安排，2010年继续认真做好各项工作的落实。（责任领导：戴永泽）

3、广泛开展读书和征文活动。各庭室要积极参加市中院组织的“我与法院”征文活动及“天平杯”书画摄影大赛，要求各庭室在5月中旬之前上报两份作品（上述活动作品各一份）交院工会（责任领导：邝志勇）。以我院领导干部“读书修德，以德律己”为典范，在全院干警中掀起“读书修德”高潮（责任领导：戴永泽）。9月开展一次“为天平增光添彩”主题演讲比赛,优胜者适当予以奖励并选派参加市中院10月组织的“为天平增光添彩”主题演讲活动。（责任领导：刘杰）

4、进一步强化业务培训。结合学习型法院建设和“人才强院”方略，结合审判工作的需要，开展多层次的职业培训和岗位技术练兵活动：

（1）举办以提升法学理论水平、历练司法技能、促进司法公正为主要目的的“司法大讲堂”，定期邀请知名专家及具有丰富司法经验的学者型法官授课，开阔干警视野，传授司法技巧，解答司法实务问题，将其作为我院初级培训之后的深度学习的平台。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

（2）从4月份开始组织“百案”庭审观摩评议活动，加强岗位练兵。（责任部门：审管办、调研室 责任领导：曹兴虎、许建忠）（3）组织协调落实人民陪审员培训工作。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

（4）8月份组织一次裁判文书评比活动，进一步提高法律文书质量。（责任部门：审管办、办公室、调研室 责任领导：曹兴虎、许建忠）

（5）11月份组织案件质量评查讲评活动，促进司法技能和绩效的提升。（责任部门：审管办、办公室 责任领导：曹兴虎、许建忠）

5、服务大局加强调研工作。围绕县委中心工作，结合我院实际，积极开展服务党委政府工作大局的调研工作。（1）结合今年已出台的文件和制度，进一步完善并细化我院服务大局、服务经济发展的具体规章制度，打造一个综合性的司法服务体系，并组织开展一次“进企业、送服务、解难题、促发展”的司法为民服务活动。（2）积极组织与人民银行、发改委、开发区、招商局等政府相关部门一起构建金融行业、重点企业、中小民营企业、涉外企业等四大专业化司法服务平台，针对不同的行业特征与需要，量身定制相应的司法服务内容和措施。（3）要不断强化司法的社会责任，认真研究并拿出具体可行的方案，配合党委、政府及其相关职能部门深入推进社会管理创新，维护良好的社会管理秩序。(4)积极开展“队伍建设”、“集中清理执行积案”、“诉讼调解和诉调对接工作”、“涉诉信访”、“司法便民”等涉及法院自身建设和科学发展的专题调研活动，为领导决策提供第一手资料。（5）大力开展司法建议工作，要结合审判执行工作中发现的问题，依法主动地提出司法建议，彰显法院的人民性，为和谐社会建设服好务。（责任部门：办公室、调研室、各相关庭室 责任领导：曹兴虎）

（二）健全我院制度文化建设，促进司法管理的提升。

1、建立健全各项管理制度。坚持制度管人，构建法院管理文化的长效机制。力争今年底完成我院《管理规章》的清理、修改补正和编撰出版工作。（责任部门：政工室、办公室 责任领导：曹兴虎、刘杰）

2、进一步完善合议庭、审判委员会等各审判组织的运行机制和工作制度。建立职责明确、结构合理、制约有力的审判执行工作格局，健全有利于审判权、执行权正确行驶的制度环境。（责任部门：审管办、调研室 责任领导：曹兴虎、许建忠）

3、完善司法绩效管理机制。结合“审判管理深化年”活动，坚持以规范、高效 透明为原则，进一步完善审判执行流程管理、案件质量管理等管理制度，加强对案件程序和实体、过程和结果的监督，健全规范透明、衔接紧密、高效顺畅的管理机制，推动审判执行工作质量和效率持续稳步提高。（责任部门：审管办 责任领导：许建忠）

4、完善标准化办案机制。根据“精心”、“精细”、“精良”的要求，结合“百案”庭审观摩评议活动、裁判文书评比活动和案件质量评查讲评活动，以此统一审判、执行领域各项裁判标准规范，统一司法尺度，把标准化办案工程继续推向深入，确保法官自由裁量权正确文明的行驶，最大限度的实现实质正义。（责任单位：办公室、审管办、各业务庭室 责任领导：李光伶、曹兴虎、许建忠、刘杰）

5、完善目标管理责任制和考核制度。坚持责、权、利相统一的原则，以科学合理、公平公正为要求，以目标责任制为基础，以德、能、勤、绩、廉为内容，以科学、合理、正确的评价为手段，以公平平等、实事求是为原则，坚持奖励与惩处相结合、精神奖励和物质奖励相结合、惩处与教育相结合的方法，加强对干警的鞭策鼓励，继续健全绩效考核制度，通过绩效考核，促进目标责任的落实，促进各项工作的开展。（责任单位：政工室 责任领导：刘杰）

6、强化监督制约机制。加强对审判、执行工作的内部监督，健全监督机构，落实监督职责，探究监督方法，创新监督体系；进一步拓展外部监督渠道，增强接受监督意识，提高接受监督的积极性、主动性，以完备的监督机制促进司法公正。（责任部门：纪检组 责任领导：戴永泽）

7、完善司法政务，警务管理机制。坚持以服务审判为目标，进一步完善办公、文秘、装备、车辆、后勤等司法政务管理制度和押解、值庭、看管、安检、处突等警务管理制度，优化工作流程，规范工作程序，不断提高工作效能和管理水平，建设和谐安全机关和节约型机关。（责任部门：办公室、法警大队 责任领导：曹兴虎、廖建国）

（三）加强我院行为文化建设，促进我院形象的提升。

1、遵章守纪。严格执行《法官法》、《公务员法》和最高人民法院《法官职业道德基本准则》、《法官行为规范（试行）》及省高院《法官行为规范实施细则（试行）》以及我院《执行最高法院“五个严禁”规定实施方案》的规定，并努力将其内化为干警的自觉行为，为创建“文明型”法院夯实基础。（责任部门：政工室 责任领导：刘杰）

2、规范司法行为。坚持依法办案、送达和处理信访；以独立、中立、平等、分权为原则，规范庭审、合议、执行和调解行为及警务，加强管理监督，营造文明办案之风。（责任部门：纪检组、审管办 责任领导：许建忠、戴永泽）

3、严格司法礼仪。着装整洁大方，用语文明规范，举止得体适当，体现法院干警公正、庄重、亲切、民主、亲和的仪容风纪。（责任部门：纪检组 责任领导：戴永泽）

4、约束业外活动。引导干警牢固树立以“八荣八耻”为核心的社会主义荣辱观，做遵纪守法，遵守社会公德和家庭美德的模范，崇尚文明健康、情趣高雅的生活方式，在经济条件允许的前提下，不断提高生活质量和生活乐趣。（责任部门：纪检组、政工室 责任领导：戴永泽、刘杰）

以上工作，政工室和纪检组将进行不定期明察暗访，全年不少于6次，每次的督察情况向院党组汇报并进行通报。发现违法违纪的，严格依章处理。

（四）加强我院物质文化建设，促进我院条件的提升。

1、完善具有法院特色的文化标志。坚持体现浓厚的法律文化、司法底蕴、人文涵养，不奢华、不攀比、不浪费，充分运用现代科技，通过文字、图像、设施等不同方式，合理设置法院文化内涵，实现文化建设的生活化、日常化。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

2、加强审判场所建设。在“两庭”建设中，按照审判工作的不同性质和需要，抓好审判庭及基层人民法庭建设；增强法庭设施的科技含量和文化氛围，建设数字化法庭，做到法庭类型、数量、布局、设施的合理配置。（责任单位：办公室 责任领导：曹兴虎）

3、加强办公场所建设。合理设置审判业务庭与综合部门办公室的格局；规范化建设好当事人接待室、信访接待室、公诉人和律师休息室、羁押室、档案室、立案大厅和会议室等“窗口”场所，突出法院文化特色。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

4、打造“亮点”项目。重点建设好院史荣誉室和文化橱窗，不断更新和完善永兴法院网的内容，使其成为既是法院自我教育的精神家园，又是法院对外宣传树形象的名片。（责任部门：办公室、调研室 责任领导：曹兴虎）

5、加强司法装备和后勤服务工作。坚持以人为本，进一步改善交通、通讯、办公条件，美化环境，积极营造浓厚的法院文化氛围，不断改善干警待遇，完善工作和生活设施。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

6、认真做好法院文化建设开支的预决算。每年要专题研究，合理安排资金，花小钱办大事，保障各项活动的顺利开展，追求效益的最大化。（责任部门：办公室 责任领导：曹兴虎）

（五）加强法院人文关怀，促进我院凝聚力的提升。

1、精心组织重大节庆活动。以“寓教于乐，陶冶情操，提升质量”为出发点，针对不同的节日组织形式多样的主题庆祝活动。如在“六一”儿童节、“七一”党的生日、“八一”建军节、“九九”重阳节、“十一”国庆节、元旦、春节等节日开展一些丰富多彩的庆祝活动，以体现法院的人文关怀，进一步增强法院文化建设的亲和力、向心力和凝聚力。（责任部门：工会、妇委会 责任领导：邝志勇）

2、组织形式多样的文体活动。积极筹建各种文体协会，并组织丰富多彩的活动，引导和推动群众性文体活动的开展和不断深化。组织举办各类比赛和联欢活动，积极参加中院和县里举办的各类比赛和活动，加强与其他单位的交流联谊等。通过这些有益于身心健康的文化体育活动，活跃机关气氛丰富干警业余生活,提高生活品味和质量。（责任单位：工会 责任领导：邝志勇）

3、继续做好干警生日和其他慰问活动。在干警生日和住院及干警父母去世等干警的个人重大事项时，及时予以祝贺和慰问，努力营造和谐友爱的氛围，体现组织的关怀和集体的温暖。（责任部门：政工室、办公室、工会 责任领导：曹兴虎、刘杰、邝志勇）

四、工作要求

1、深入宣传发动，坚持正面引导。充分调动广大干警参与文化建设的积极性，采取灵活多样的方式，进行广泛深入的宣传发动，提高广大干警对法院文化建设重要性的认识，统一思想、凝聚共识，充分发挥干警参与法院文化建设积极性、主动性、创造性。加强思想教育，坚持文化建设与思想建设紧密结合，以社会主义法治理念为主线，根据队伍的思想状况，有针对性地开展教育活动，不断提高广大干警的理论修养、政治素质和思想觉悟。着力培养、发现和推介自己的先进典型，发挥先进集体和先进个人言传身教和示范引导作用，以点带面，扩大效果。为推进法院文化建设筑牢思想基础和理论准备。

2、搭建文化平台，丰富文化建设形式。坚持把法院文化建设的阶段性目标，有机融入建设“学习型法院”、“文明单位”等创建活动，为文化建设提供有效载体；同时按照法官参与为主，组织引导为辅的方针，通过开展各类司法实务调研和法学理论研究、利用业余时间开展文艺创作、比赛竞赛、征文、论坛、讲坛、兴趣协会等形式多样的方式，定期组织开展主题鲜明、内容丰富、健康向上的文化活动，为干警参与文化建设搭建更多的平台，把文化建设的目标融合到具体的活动当中，增进广大干警之间的沟通和交流，引导干警在活动中培养高雅情趣、提高文化品位、提升精神境界、增强心理认同、强化集体意识，潜移默化发挥先进文化的渗透力和感染力。要在实践中培养几个品牌项目，带动并推进法院文化建设的经常化，完善文化建设长效机制。创新法院文化建设的方式方法，坚持文化建设与党群工作紧密结合、教育干警与关心干警紧密结合，着眼激励精神、营造氛围，积极探索典型学习、主题活动、谈心家访等行之有效的教育方式方法，使抽象的文化要素，转化为具体、生动的人物、事例和行为，延伸文化建设覆盖领域，增强文化建设的针对性和实效性。

3、坚持循序渐进，持续健康发展。坚持把我院文化建设作为一项基础性的系统工程来抓，认真研究制定科学的长期规划，分阶段稳步推进。建立文化建设定期研究制度，结合我院总体工作形势，每年制定文化建设要点，量力而行，拨出专项经费，明确工作措施和落实部门，年底严格考核，确保文化建设不断取得阶段性成果。

第四篇：冷水江市医药卫生体制改革工作总结

冷水江市医药卫生体制改革工作总结

我市自医改工作启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在上级有关部门的精心指导和帮助下，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的基本思路，坚持利民惠民导向，把医改作为改善民生的重要工作摆在突出位置，精心组织，稳妥推进，各项重点工作成效明显。

一、主要工作成效

（一）加快推进基本医疗保障体系建设。

一是巩固扩大基本医疗保险覆盖面。2011年末，我市城镇职工基本医险参保人数为73600人，城镇居民基本医疗保险参保人数为141000人，参保率达96.7%；大部分非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员参加了城镇居民医保，关闭破产国有企业、集体企业退休人员全部参保，困难企业职工参保达92%；我市新型农村合作医疗保险参保165174人，参合率达96%。我市基本实现城乡医疗覆盖全市人民的目标。二是进一步提高基本医疗保险保障水平。我市新农合人均筹资额2011年提高到每人每年230元。城镇居民医疗保险筹资标准为120元/人。我市城镇职工医保和城镇居民医保在政策范围内住院的报销比例分别为76%和72%，最高支付限额为15万元。新农合统筹地区政策范围内住院费用报销比例由2010年的61.32%提高到2011年的71.9%，新农合最高支付限额已提高到8万元。乡镇卫生院住院补偿比例由70%提高至80%，补偿封顶线由3万元提高至6万

元，将符合政策范围内的材料费用50%纳入了补偿范围。新农合全面推行了普通门诊统筹补偿，全市12家乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心和100个村卫生室实行了普通门诊统筹补偿。三是城乡医疗救助制度进一步完善。按要求对低保对象开展了医疗救助，实行门诊救助和住院救助。我市全面落实了农村五保户对象在县市级新农合定点医疗机构住院实行基本医疗费用全免，农村参合儿童白血病和先心病得到免费治疗。

（二）积极实施国家基本药物制度。

一是推进国家基本药物制度实施。2010年2月1日，我市12家乡镇卫生院、3个社区卫生服务中心全部配备和使用国家基本药物，基本药物全部实行网上集中采购和零差率销售。全面落实国家基本药物报销政策，基本药物全部纳入我市医疗保险报销范围，并在新农合报付中提高了10个百分点，同时城镇职工、居民医保也将其匹配为甲类药品予以报付。采取“五个一”药品价格监管措施，确保老百姓惠享新医改的成果。2011年1-10月，门急诊次均费用46.6元，住院次均费用985.3元，与2009年同期相比平均下降了20.4%和13%。二是积极探索基层医疗机构人事分配制度改革。建立健全了绩效考核体系，下发了绩效考核实施方案和细则。各基层医疗卫生机构均实施绩效工资。乡镇卫生院按1.2名/千人标准核定人员编制总额206名，3个社区卫生服务中心按0.8名/千人标准核定，已人员编制总额119名。三是完善基层医疗卫生机构实施基本药物制度补偿工作。推行院财局管、财务集中核算、收支两条线管理，通过绩效工资和财政采取综合补差的方式对基层医疗卫生机构进行补偿。2011年，基层医务人员月人均收入1630元，与2009年同期相比提高了18.9%。

（三）不断健全基层医疗卫生服务体系。

一是不断夯实医疗卫生机构基础设施建设，群众就医环境明显改善。几年来，对我市12家乡镇卫生院和3家社区卫生服务中心进行了1-2轮维护改造或新建，同时启动了村卫生室业务用房的建设。自启动建设项目至今，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室业务用房建设面积达18896平方米，总投资达1780余万元。为全市153个村卫生室各落实了5000元的设备投入。二是加强卫生队伍建设，提高服务水平。组织开展中短期培训、骨干进修、对口帮扶协作等活动，不断提高县、乡、村卫生人员的业务技能水平。进一步巩固了娄底中心医院与我市人民医院的长期对口协作关系，市人民医院、中医院经常选送业务骨干到省湘雅医院进修学习。完善了市直二级医院长期对口帮扶基层卫生机构的帮扶机制，形成了合理的医疗卫生服务体系。积极开展卫生人员培训工作。2011年，累计完成基层医疗卫生机构在岗人员培训1139人次，其中卫生院院长、中心主任培训56人次，基层医疗卫生机构工作人员业务培训81人次，基层医疗卫生机构全员培训513人次，乡村医生培训489人次。

（四）大力促进基本公共卫生服务均等化。

我市于2008年全面启动实施九类国家基本公共卫生服务和

重大公共卫生服务项目工作，2011年扩大到十大类基本公共卫生服务。一是建立居民健康档案。截止2011年12月底，全市城镇居民健康档案规范化电子建档9.55万份，建档率为66.1%，农村居民健康档案规范化电子建档11.9万份，建档率为54.1%。二是开展健康教育。三是认真开展儿童保健、孕产妇保健和老年人保健工作。为农村生育妇女免费发放叶酸18549瓶，服用人数6560人次，补服率达90.5%，我市儿童死亡率、婴儿死亡率、3岁以下儿童管理率、孕妇保健系统管理率、65岁以上老年人管理率等指标均达省里要求。四是做好慢性病人管理和重性精神疾病患者管理工作，认真实施免疫规划和15岁以下人群乙肝疫苗补种工作。全市高血压病患者规范管理8431人，糖尿病规范化管理3125人。五是组织实施了贫困白内障患者复明工程、降氟改灶项目和卫生改厕项目。目前，已免费为153例贫困白内障患者实施了复明手术，完成率102%。2010年至2011年降氟改灶11348户，使三尖镇、潘桥乡、矿山乡、梓龙乡等3.6万余人摆脱了氟中毒危害。完成农村改厕1900个，完成率100%。六是严格考核评估。制定了《冷水江市公共卫生服务逐步均等化实施方案和基本公共卫生服务考核细则》，2010年和2011年分别开展基本公共卫生服务工作督查8次和10次，年中与年终考核各2次。

（五）积极推行公立医院管理改革。

一是优化拓展现有卫生资源，新建市人民医院门诊大楼，已完成“三通一平”、勘探、初步设计，已进入招投标阶段，已

完成投资3000余万元。二是规范化管理，优化服务。各医院以开展医院管理年活动为契机，大力开展优化诊疗流程、改善就医环境、加强临床护理、提升医疗质量等工作，进一步加强了院容院貌管理，规范了医院临床检查、诊断、治疗和用药行为。市人民医院、市中医院实行了同级医疗机构检查结果互认等工作，推行了十项便民措施。

二、主要做法

（一）高度重视，加强领导。

市委、市政府始终站在科学发展的高度，统筹谋划和有序推进我市医药卫生改革与发展。一是成立了由市长亲自担任组长，常务副市长、分管卫生的市委、市政府领导担任副组长，市政府办、发改、卫生、宣传、财政、人社、纪检监察、审计、民政、物价、编制、食品药品监督等有关部门主要负责人为成员的医改工作领导小组，负责全市医改工作的组织协调与监管。明确将医改办公室下设于市发改局，由市发改局局长担任办公室主任，发改、卫生两部门分管副职担任副主任。二是为顺利推进医改工作，分别从发改、卫生、财政等部门抽调人员组成办公室成员集体办公，负责督导、指导全市医改日常工作。三是建立、健全了财政投入配套、补偿机制。在市财政十分吃紧的情况下，我市积极调整财政支出结构，优先筹措医改所需资金，确保医改各项工作的顺利进行。据财政部门统计，2009年至2011年全市分别投入基本医疗保障制度建设资金1215.71万元，2134.76万元，2991.41万元；投入基层医疗卫生服务体系

建设资金571.09万元，491.63万元、349.41万元；投入基本公共卫生服务补助资金233.34万元，711.24万元、347.77万元；2010年至2011年投入公立医院改革试点资金632万元，投入基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度补偿资金967.62万元，为全市医药卫生体制改革的顺利推进奠定了基础。

（二）认真研究，制定方案。

一是市委、市政府、医改办多次研究全市医改工作，市委、市政府主要领导组织召开医改工作现场办公会1次，专题召开政府常务会议1次，召开全市医改工作动员大会1次，召开医改领导小组成员会议3次。市政府领导多次亲临医改现场进行医改工作督导，听取工作情况汇报，切实解决医改工作中出现的难点问题。二是制定了全市医改工作的“总方针”。市政府制定并印发了《冷水江市医药卫生体制改革近期重点工作实施方案（2009-2011）》和《冷水江市基层医疗卫生机构基本药物零差率销售实施方案（试行）》，为全市医改工作提供了政策指导依据。

（三）明确责任，强化部门协作。

一是将医改各项工作指标层层分解到各部门、单位及个人。市政府将医改工作纳入了政府绩效考核重要内容，将医改工作指标层层分解落实到各单位、部门，完善了责任落实体系，实行了基层医疗机构综合改革包保责任制。市卫生局也推出了“一人一院一中心”的包保责任制，市卫生局班子成员和有关股室负责人分别挂点联系1家基层卫生机构，督促指导落实各项工

作任务。二是加强部门协作，全力推进医改。我市形成了“发改牵头，卫生主力推进，相关部门通力协作，各医疗机构积极参与”的医改工作局面，一直以来，卫生、发改、财政等部门主要负责人亲力亲为，主动协调沟通，通力协作，深入调研研究基层医改工作。

三、存在的主要困难与问题

虽然我市医药卫生体制改革工作已步入正轨，但是深化医药卫生体制改革是一项任务重、难度大、涉及面广的社会系统工程。我市医改工作仍然存在诸多困难与问题。

一是医疗资源配置不合理，优势资源相对向城市集中，整合资源存在体制上的障碍。二是基层医疗卫生机构人员结构极不合理，医技人员所占比例有待进一步提高，且业务素质难以适应老百姓日益增长的医疗服务需求水平。三是基层医疗卫生机构历史债务包袱重，维持运转尚难，要在基本药物制度下还欠已无可能，影响了其正常运营。四是卫生基础设施建设仍滞后，尤其是村级医疗卫生机构医疗设施简陋低下，房屋、设备、人才、技术迫切需要完善。五是村卫生室业务收入与工作开展极不平衡，推行基本药物制度和乡村一体化管理举步维艰。

四、下步工作打算

（一）整合资源，引导医院按功能的合理发展，转变服务方式，满足不同层次的医疗需求。

按照《冷水江市卫生工作十二〃五规划》和《冷水江市医疗机构设置规划》，引导不同层次的医疗需求寻求合理定位，努

力发展特色专科和特色专科医院；提高综合的医疗技术水平；引导基层医疗机构重心向公共卫生服务转化，采取主动上门服务方式为基层群众做好基本卫生保健，提高服务质量，转变服务理念；推进乡村一体化管理，将村卫生室纳入乡镇卫生院统一管理，改善乡村医生工作环境，提升乡村医生执业水平；加大医务人员交流、整合力度，采取临床进修，集中培训、对口支援等方式提升医务人员的业务技术水平。

（二）实行人事、分配制度综合改革。

改善医疗卫生机构运行与分配制度；进一步深化推进基层医疗卫生机构人事制度改革和绩效工资制度。要着力优化基层医疗卫生机构技术人员分布结构，大力保障基层医疗卫生工作人员合理收入，确保人民群众惠享基层医疗卫生体制改革发展的成果和基层公共卫生服务与卫生事业得到全面发展。

（三）加大财政投入力度。

尽最大努力争取各级各部门对医改工作的重视与支持，进一步调整财政支出结构，合理统筹分配资金，不断增加医改投入经费，加大资金使用效益，加快基层医疗卫生机构基础设施建设，提高基层卫生工作人员收入水平，从而不断促进我市医疗卫生服务水平稳步上升。

冷水江市医改办 二○一二年二月十二日

第五篇：冷水江市特殊教育学校章程(修订稿)

冷水江市特殊教育学校

章程

（修订稿）

二○一七年九月

冷水江市特殊教育学校章程

第一章 总 则

第一条 为全面贯彻国家教育方针，全面实施素质教育和依法治校，加强学校规范化管理，努力提高办学质量，依据《中华人民共和国教育法》、《特殊教育学校暂行规程》、《未成年人保护法》、《残疾人保障法》等有关法律法规，制定本章程。第二条 学校名称：冷水江市特殊教育学校

学校地址：冷水江市教育路29号。邮政编码：417500 第三条 冷水江市特殊教育学校录属于冷水江市教育局，是一所面向全市招收听障、智障残疾学生的公办特殊教育学校。实行小学至初中九年一贯制教育。

第四条 办学宗旨：面向社会、面积未来，全面贯彻国家教育方针。文化知识学习和劳动技能培训并重，开发学生潜能，发展学生特长，为学生未来就业和发展奠定基础，提高学生适应社会、参与社会、溶入社会的能力，成为有用、有为的公民，使学生顺利回归主流社会。第五条 办学思想：

办学理念：致力以人为本，关注学生终身发展。

治校方略：依法治校，以德治校。

管理模式：人文立校，全员参与。

教学观念：面向全体，人人成功。办学条件：设施完善，管理规范。第六条 办学特色：

鲜明的校园文化：逐步建立统一识别、明亮醒目的冷水江市特殊教育学校校园文化识别系统。分学校内、外环境文化建设： 外环境文化建设：

学校标志、标准色、标准字体； 师生服装及仪容仪表；

学校办学理念、精神、目标、特色、校训等； 校园宣传语建设； 校园绿化、净化、美化； 学校社会形象建设。内环境文化建设：

教师文化建设：教学楼、办公楼、宿舍、食堂文化识别；

教师人文素养、人际关系、教育教学素质、特长特色发展建设。独特的课程设置：

教学计划调整：实行“九”加“X”的办学格局。“九”指一至九年级使用盲、培智、聋哑学校教材，“X”指根据聋哑学生实际，在九年级后（一年）和十至十二年级开展职业技能培训（高中阶段有考大学意向者以学科学习为主）。

课时计划调整：实行长短课结合。短课指10-20分钟的课及40分钟的课，包括晨会、班团队会、两操、升降旗和学科课；长课指80分钟的课，即活动课和职业技能培训课。上午以学科课为主，下午以活动课和职业技能培训课为主。

第七条 办学目标：

近期目标：建章立制，规范管理，完善设施，开放办学，探索县市级特殊教育学校生存、发展、特色化之路。

中期目标：秉承人文、制度、规范、科学、民主化管理理念，使学校成为教育思想端正、教学理论严谨、干部素质优良、教师队伍整齐、学校管理有序、各种教育资源充分开发和利用、教育科学效果好、特色比较突出的县市级窗口学校。

长期目标：全面拓展发展思路，实现办学多层次、育人多角度、教育教学现代化、学校特色鲜明、省级乃至国家特殊教育示范学校。

第八条 育人目标：启德之蒙、启行之初、启慧之灵。第九条 校风：知行合一，术德并重。

第十条 教风：正德厚生，全面育人；求真求实，与时俱进。第十一条 师风：与人为善，与事为先；践行真爱，赤心奉教。第十二条 学风：弘毅思齐，博学？行。第十三条 校训：做有用的人。

第十四条 学校标志：主色调为黄色，寓意这是一个特殊的群体；标志的外形为“心”形图案，表明学校对残疾学生的特别关爱，内形为一只展翅高飞的大鹏鸟，特教拼音第一个字母简写了她飞翔的翅膀，寓意特校创造一切条件让残疾学生享有平等受教育权力，用知识和技能为学生插上飞翔的翅膀，成为有用、有为的人。

第十五条 校微及校旗：体现冷水江市特殊教育学校学校的性质和独有的文化特质。

第二章

组织管理

第十七条 学校在冷水江市教育局领导下开展教育教学工作，学校接受教育行政部门和上级主管部门的检查、指导和监督，学校按编制设置校长、书记、副校长、校务办公室主任、政教主任、教导主任、总务主任和教职工。学校设办公室、政教处、教导处、总务处等职能工作机构。

第十八条 学校行校长负责制、教职工全员聘任合同制、岗位责任制、考核奖惩制。

第十九条 校长是学校法是代表人，学校的行政工作。校长由市教育局考核聘任。其主要职责和职权如下：

(1)重大事务决策权。在综合各方面意见的基础上，校长对学校的重大行政问题有最后决定权。

(2)人事任免决定权。校长按有关规定，有权提名任免副校长及中层干部。根据学校实际情况，对教职工进行聘任和管理。

(3)校长有财务、基建审批权。对国家拨给学校的办学经费和其他经费，有权决定使用方案，除重大项目须报请上级主管部门批准外，有权决定一般建设项目的列项实施。

(4)自主招生管理权。按市教育局有关规定，实施招生。(5)教育教学工作的指挥权。校长根据社会与上级要求制定学校发展规划计划，确定学校教育教学改革方案，领导组织教育教学工作。(6)按照国家有关规定和学校规章对教职工进行奖惩。第二十条 校长履行下列义务：

(1)坚持正确的办学方向，依法治校，规范管理，维护师生的合法权益。

(2)接受上级主管部门的领导、指导和监督，定期向上级主管部门请示和汇报工作。

(3)严格执行教育教学法规文件，保证教育教学计划的执行。(4)坚持民主集中制，充分发挥领导班子“一班人”的智慧和力量，自觉接受教职工大会的监督。

(5)加强师资队伍建设和管理，为教师培训进修提供必要的条件。(6)积极创造条件加强学校教育现代化、信息化建设步伐，搞好校舍、教学设施设备、校园环境等建设。(7)强化法制安全教育，落实防范措施。(8)廉洁从政，以身作则，为人师表，带头实干。

第二十一条 学校党组织是学校的政治核心，党组织必须切实加强对学校的政治领导，参与学校重大问题的决策，支持校长依法独立负责地开展工作，保证监督学校的教育、教学和行政管理等各项任务的完成。学校支部书记职责：(1)在市教育局党委领导下，负责党支部全面工作，对学校行政工作起保证监督及政治核心作用。

(2)制定和实施党支部的工作计划，搞好党的思想建设、组织建设、廉政建设和作风建设。坚持“三会一课”制度，加强对党员的教育、管理、考察和培养，充分发挥党员的先锋模范作用。

(3)负责学校思想政治工作的领导，有计划地安排教职工的政治学习，及时、认真、准确地贯彻执行党的路线、方针、政策和政府的法令以及上级主管部门的指令，保证学校的社会主义办学方向。(4)加强对工会、共青团、少先队的领导，充分发挥这些组织在思想政治工作中的作用，具体指导教导处主任、政教主任做好学生思想教育工作，不断探讨学校思想政治工作的新规律。

(5)协助市教育局，与校长共同做好学校干部和教职工的教育、任用、调配以及人事管理工作。

第二十二条 教职工大会制度是在党支部领导下，教职工行使民主权利，民主管理学校、监督干部的重要形式。教职工大会按照国家方针政策和有关法律、法规行使职权，其中主要职权包括：(1)听取校长的工作汇报，讨论审议学校的办学思想、发展规划、改革方案、财务预决算等重大问题，提出建议。

(2)评议监督学校的领导干部，根据市教育局统一部署，参与民主推荐和评议学校行政领导，必要时可建议校长或上级主管部门予以嘉奖、晋升或处分、免职。

(3)审议学校人事制度改革方案、岗位责任制方案、津贴实施方案、奖惩条例及各项重要规章制度。

(4)讨论决定在学校范围内涉及教职工福利方面的实施方案。第二十三条 学校设办公室、政教处、教导处、、总务处等职能部门，各处室设主任1人。

第二十四条 学校接受上级教育行政部门的督导评估、检查、审计、监督。

第二十五条 学校行政办公会议是学校管理的日常工作机构，主要工作内容为贯彻执行学校工作意见。行政办公会议由校长主持，成员为校级党政、行政职能部门、工会、团支部等主要负责人。

第三章

教师管理

第二十六条 学校教师享有《教师法》及有关法律法规规定的权 利，履行《教师法》及有关法律法规规定的义务。

第二十七条 学校教师应具备国家规定的相应教师资格和任职条件，具有社会主义的人道主义精神，关心残疾学生，掌握特殊教育的专业知识和技能，遵守职业道德，完成教育教学工作，享受和履行法律规定的权利和义务。

第二十八条

坚持坚定正确的政治方向。坚持四项基本原则，定期组织教职工政治学习，加强思想政治工作和师德教育。

第二十九条

教师应依法执教，爱岗敬业，热爱学生，严谨治学，团结协作，尊重家长，廉洁从教，为人师表。

第三十条 学校实行全员聘任制，实行定岗聘任。学校与教职工签订聘用合同，教职工必须履行聘约，执行学校的教育教学和各项工作计划，完成教育教学和各项工作任务。

第三十一条

严格执行岗位规范，引导教师自觉做到：认真备课、认真上课、认真布置与批改作业、认真辅导、认真考核。年初

有工作计划，年终有工作总结或专题小结。学校每年对教职工 的政治、业务水平、工作态度、工作成绩进行客观公正的考核。第三十二条 学校保护教职工的一切合法权益，保障教师享有国

家政策规定的待遇，对有重大贡献的教师报请上级有关部门予

以表彰奖励。

第三十三条

教师应具备良好师德，自觉做到不讲教育忌语、不

体罚和变相体罚学生，不擅自收费、不向学生推销商品、不搞

有偿家教、不接受请吃、不接受学生家长的礼品、不参与黄、赌、毒及一切封建迷信活动。

第三十四条

对违反《教师法》、《未成年人保护法》、《残疾人保

障法》和《中小学教师职业道德规范》的教职工，依据有关法

规，结合学校考核细则予以行政处分或解聘，如当事人不服，可以按有关规定提出申诉。情节严重构成违法犯罪的，交由司

法机关处理。

第四章

学生管理

第三十五条 凡按有关规定被学校录取的在校学生及送教上门学生或转入本校学习的学生，都要求建立学生学籍。学校建立健全学生学籍管理制度，按国 家教育部颁布的规定管理学籍，建立学生档案。第三十六条

学生享有法律、法规规定的接受平等教育的权利，履行法律、法规规定的受教育的义务。

第三十七条

对取得优秀成绩和对学校作出重大贡献的学生给

予表彰与奖励。

第三十八条 学校对符合入学条件但家庭经济困难的学生，提供

资助，不让一个适龄儿童因贫困而失学。第三十九条 学生享有下列权利：

（1）接受平等教育、对教者奖惩不公平，有权提出意见。(2)参与学校管理，评议教师和学校工作。

(3)参与学校各种教育教学活动，使用和维护教学设备和仪器。(4)在学习成绩和操行评语等方面获得公正评价，完成规定的学业后获得相应的学业证书。

（5)有权使用聋人手语进行交流。

(6)享有法律法规和学校制度规定的其他权利。学生应当履行下列义务：

（1)遵守法律、法规及学校的规章制度。

（2)规范行为，尊敬师长，关心班级，友爱同学，形成良好的思想品格和道德情操。

（3)勤奋学习，苦练技能，培养能力，立志成才。

（4)文明守纪，不随地吐痰、不乱抛纸屑和杂物、不乱写乱画、不在校园内骑车、不损坏绿化，不浪费粮食；不讲粗话脏话。（5)维护学校声誉，用实际行动为学校增光添彩。

第五章

教育教学管理

第四十条 学校依据国家教育部《特殊教育学校暂行规程》等有关法规，进行学校教育教学管理活动。

学校的主要任务是教育教学工作，其他各项工作均应以有利于教育教学工作的开展为原则。学校应按照国家或省级行政部门发布的特殊教育学校课程计划、教学大纲进行教育教学工作。

学校在教育教学工作中，要充分发挥学科课程和活动课程的整体功能，对学生进行德育、智育、体育、美育和劳动教育，促进学生全面发展。学校在教育教学工作中，要面向全体学生，因材施教，努力增强学生的主体意识和主动精神，使学生

主动地、生动活泼地得到发展，逐步学会做人，学会求知，学

会生存，学会健体，学会发展，学会创新。

第四十一条 认真搞好教学研究和教育科研工作。每周开展一次教研活动，组织教师积极参与教学改革和教育科研。

第四十二条 德育工作放在首位，建立健全德育机构及工作网络，教书育人、管理育人、服务育人，使学校的德育工作有计划、有目标、有措施、有实效。

(1)对全体师生进行思想政治教育、职业道德教育、法纪教育。加强对青少年的法制教育，建立健全教育组织，聘请校外法制副校长，认真做好预防青少年犯罪工作。

(2)各学科课程有机渗透德育，加强班级建设，提高班主任、任课教师的教育水平，增强全员育人意识，培养良好的班风、校风。

(3)通过学科教学、班团活动、劳动实践等形式对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义及艰苦创业教育，进行正确的世界观、人生观、价值观教育，树立自强不息的精神，培养良好的行为习惯，坚持正面教育为主，严禁体罚和变相体罚，利用助残日、聋人节对学生进行自立、自强教育。

(4)认真贯彻执行《小学生守则》、《小学生日常行为规范》和《中学生守则》、《中学生日常行为规范》以及《公民道德基本规范》。

(5)营造有浓郁德育氛围的校园景观，贯彻实施《国旗法》，每周一早晨全体师生集中，举行升旗仪式，开展国主义教育。(6)学校主动与社会配合，建立家长学校，营建“学校教育、家庭教育、社会教育”三结合的德育工作网络。

第四十三条 坚持以教学为中心，积极进行教育教学改革，开展教学研究，不断更新教育观念，改进教学方法和考试办法，采用现代化教学手段，提高教学质量。学校推广普通话及中国手语，使用规范汉字和手语。

第四十四条 用聋人手语和汉语言相结合的双语教学。尊重聋人

群体的优良习俗，继承、发扬优秀的聋人文化，尊重个体差异，保护学生平等的公民权，尊重人格，实施因材施教，开展个别

化教学和分类教学。第四十五条 认真搞好教学研究和教育科研工作。组织教师积极参

与教学改革和教育科研，积极组织教科研课题研究，鼓励教师

结合工作实际，做好教育教学科研工作，做到人人参与课题，积极推广现代教育技术。

第四十六条 学校统一订购、使用上级教育行政部门审查通过的教材及教辅用书，任何人不得擅自推销教育行政部门规定以外的教辅用书、复习资料和练习册，切实减轻学生的课业负担。第四十七条 要面向全体学生，充分发挥学生的主体作用，要重

视基础知识教学和基本技能的训练，激发学习兴趣和创新意

识，培养正确的学习方法、学习习惯。

第四十八条 依照《体育卫生条例》正常开展学校体育和卫生工

作，加强健康教育，组织学生定期开展劳动教育、艺术教育、社会实践教育和课外劳动，促进学生身心健康发展。帮助、指

导并呼吁社会做好残疾学生的毕业就业工作。

第四十九条 加强聋生语言康复训练和弱智生的职业技能训练，加强学生的心理健康教育，培养学生健康心理、健壮体魄和健

全人格，根据学生的残疾类别和程度，有针对性地进行康复训

练，提高训练质量。

第五十条 认真管理和积极使用教学设施、仪器设备、文体器材、图书资料，注重发挥现代化教学设施的使用效益。

第五十一条 协助残联做好残疾人职业培训、就业、终身教育工作。第五十二条 定期与慈善总会联系，汇报工作，争取慈善总会的 支持。

第六章

总务后勤管理

第五十三条 总务后勤工作必须树立为教育教学服务、为教科研、为师生生活服务的观念，强化服务意识主动、热情、优质、高效、超前做好服务工作。

第五十四条 依据《中小学财务制度》，加强财务管理，坚持节俭、规范的原则，搞好经费的预算、执行和决算，统筹计划，保证重点，严格把关，提高经费使用效益。学校依法向上级有关部门提出经费安排意见，申请经费支持。

第五十五条

实行财务报帐制，严格发票审批报销签字制度。加

强财务管理，健全财务制度，严守财经纪律，坚持勤俭节约，杜绝铺张浪费。

第五十六条 学校严格按照上级教育、物价、财政部门确定的收费项目和收费标准依法向学生收取费用。

第五十七条 总务处加强校舍、校产管理，严防公物流失和浪费。学校按有关规定管理校产，发现危房，应立即采取措施，并向主管部门书面报告。

第五十八条 经费开支实行民主管理，并接受政府有关监督部门和上级教育主管部门的审计和监督。

第七章

校园环境管理

第五十九条 全体教师应齐心协力创建文明、健康、向上、和谐 的育人环境。第六十条 学校从实际情况出发，制订校园建设的整体发展规划，有计划分步骤地合理进行基本建设和维护管理，创设符合学校特点的文明校园。

第六十一条

创造健康向上的浓郁的校园文化氛围。学校、应开展丰富多样的校园文化活动。

第六十二条 加强校园管理，建立健全卫生包干和检查评比制度，努力创建卫生、整洁的工作学习环境。

第六十三条 切实加强保卫工作，防火、防盗、防电、防毒，经 常检查校舍和设施，及时排除隐患，确保学校安全无事故。

第八章

附 则

第六十四条 本章程经学校教职工大会审议通过后，报冷水江市教育局批准实施。章程的修订需由教职工代表三分之二以上的人数同意，并报冷水江市教育局批准。

第六十五条 学校依据本章程建立健全各项规章制度，使学校各项工作有章可循，学校原制定的各类规章制度凡与本章程不一致的，应予修订。

第六十六条 本章程如与国家法律法规和上级有关规章相抵触，一律 以国家法律法规和上级有关规章为准。

第六十七条 本章程的解释权属于冷水江市特殊教育学校教职工代表大会。本章程自批准之日起施行。