国家工商行政管理局对《关于有些省、市、县工商行政管理部门 核（范文大全）

第一篇：国家工商行政管理局对《关于有些省、市、县工商行政管理部门 核

【发布单位】工商行政管理总局 【发布文号】工商[1990]349号 【发布日期】1990-10-25 【生效日期】1990-10-25 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家工商行政管理局对《关于有些省、市、县工商行政管理部门

核发小轿车销售网点执照和证明是否有效的请示》的答复

（工商［1990］349号）

武汉市工商行政管理局：

你局《关于有些省、市、县工商行政管理部门核发小轿车销售网点执照和证明是否有效的请示》［武工市字（1990）87号］收悉。经研究，现答复如下：

根据国务院办公厅国办发［1989］3号文件和国家计委计工二［1989］279号、国家计委与国家工商行政管理局联合发布的计工二［1989］857号文件的规定，全国小轿车经营单位，由国家工商行政管理局会同物资部、中国汽车工业总公司审批核定后予以公布。除国家工商行政管理局同国家计委已批准公布的小轿车经营单位外，各省、市、县工商行政管理局不得自行核发经营小轿车的《营业执照》、《一次性经营许可证》或允许临时销售小轿车的证明。已自行审批的地方，应立即予以停止并纠正，已发证、照一律无效。

各地在加强小轿车销售管理工作中，如遇特殊问题，可通过省级工商行政管理局向我局请示。

一九九0年十月二十五日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：浅析工商行政管理部门对拍卖活动的监督权

浅析工商行政管理部门对拍卖活动的监督权

一、拍卖法中对工商行政管理部门拍卖监督权的规定

拍卖法中多处规定了工商行政管理部门对拍卖活动的监督权，并赋予了工商行政管理部门对违法拍卖行为较大的处罚处罚权，具体表现为以下几个方面：

（一）拍卖法第十一条和第六十条规定：设立拍卖企业必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府负责管理拍卖业的部门审核许可，并向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。违反本法第十一条的规定，未经许可登记设立拍卖企业的，由工商行政管理部门予以取缔，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。

（二）拍卖法第二十二条和第六十二条规定：拍卖人及其工作人员不得以竞买人的身份参与自己组织的拍卖活动，并不得委托他人代为竞买。拍卖人及其工作人员违反本法第二十二条的规定，参与竞买或者委托他人代为竞买的，由工商行政管理部门对拍卖人给予警告，可以处拍卖佣金一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，吊销营业执照。

（三）拍卖法第二十三条和第六十三条规定：拍卖人不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利。违反本法第二十三条的规定，拍卖人在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利的，由工商行政管理部门没收拍卖所得。

（四）拍卖法第三十条和第六十四条规定：委托人不得参与竞买，也不得委托他人代为竞买。违反本法第三十条的规定，委托人参与竞买或者委托他人代为竞买的，工商行政管理部门可以对委托人处拍卖成交价百分之三十以下的罚款。

（五）拍卖法第三十七条和第六十五条规定：竞买人之间、竞买人与拍卖人之间不得恶意串通，损害他人利益。违反本法第三十七条的规定，竞买人之间、竞买人与拍卖人之间恶意串通，给他人造成损害的，拍卖无效，应当依法承担赔偿责任。由工商行政管理部门对参与恶意串通的竞买人处最高应价百分之十以上百分之三十以下的罚款；对参与恶意串通的拍卖人处最高应价百分之十以上百分之五十以下的罚款。

（六）拍卖法第六十八条规定：本法施行前设立的拍卖企业，不具备本法规定的条件的，应当在规定的期限内达到本法规定的条件；逾期未达到本法规定的条件的，由工商行政管理部门注销登记，收缴营业执照。具体实施办法由国务院另行规定。

拍卖法第五章“法律责任”共有九个条文，其中涉及到由工商行政管理部门追究责任的条文就有五个，可见工商行政管理部门在监督和规范拍卖活动中的作用是非常突出的。

二、拍卖管理办法中对工商行政管理部门拍卖监督权的规定 商务部出台的《拍卖管理办法》中涉及到工商行政管理部门对拍卖企业和拍卖活动行使监督权力的内容有：申请设立拍卖企业及分公司，应当先经企业或分公司所在地市级商务主管部门审查后，报省级商务主管部门核准并颁发拍卖经营批准证书。申请人持拍卖经营批准

证书向所在地工商行政管理机关办理登记手续。拍卖企业及分公司自领取拍卖经营批准证书之日起，六个月内未领取营业执照，其拍卖经营批准证书自动失效。拍卖企业及分公司成立后六个月未开业，或开业后连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由有关部门依法吊销其营业执照，商务主管部门收回拍卖经营批准证书。拍卖企业根据章程规定事由、股东会决议或其他事由解散的；或者因违反法律、行政法规及本办法规定被责令关闭的；或者因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由有关部门依法注销。设立外商投资拍卖企业及分公司的，申请人应当自收到外商投资企业批准证书和拍卖经营批准证书之日起一个月内，向所在地工商行政管理机关办理登记手续。外商投资拍卖企业及分公司成立后六个月未开业，或开业后连续六个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的，由有关部门依法吊销其营业执照，商务部收回拍卖经营批准证书。外商投资拍卖企业根据章程规定事由、股东会或董事会决议或其他事由解散的；或者因违反法律、行政法规及本办法规定被责令关闭的；或者因不能清偿到期债务，被依法宣告破产的，由有关部门依法注销。

三、《拍卖监督管理暂行办法》的主要内容

2001年3月1日起执行的国家工商行政管理总局101号令，即《拍卖监督管理暂行办法》对工商行政管理部门享有的拍卖监督权的内容、行使程序和法律责任等作了专门规定，成为工商行政管理部门行使拍卖监督权，维护拍卖秩序，规范拍卖行为，保护拍卖活动各方当事人的合法权益的主要法律依据。根据该办法的规定，县级以上工商行政

管理机关依法对拍卖企业及拍卖活动实施监督管理，主要职责是：依法对拍卖企业进行登记注册；监督拍卖企业、委托人、竞买人以及其他参与拍卖活动的当事人遵照法律法规及规章的规定参与拍卖活动；查处违法拍卖行为；法律法规规章规定的其它职责。

设立拍卖企业应当按照拍卖法、公司法等法律法规及规章的规定，经有关部门审核许可、工商行政管理机关登记注册。拍卖企业举办拍卖活动，应当于拍卖日前七天内到拍卖活动所在地工商行政管理局备案，备案内容包括：拍卖会名称、时间、地点；主持拍卖的拍卖师资格证复印件；拍卖公告发布的日期和媒体、拍卖标的展示日期；拍卖标的清单及有关审批文件复印件；其它材料。拍卖企业应当在拍卖活动结束后7天内，将竞买人名单、身份证明复印件送拍卖活动所在地工商行政管理局备案。拍卖企业认为向工商行政管理机关报送的材料有保密内容的，应注明“保密”字样并密封。对拍卖企业举办的拍卖活动，工商行政管理机关可实施拍卖现场监管。拍卖企业应当在拍卖现场公布工商行政管理机关的举报电话，并向到场监督人员提供有关资料及工作条件。拍卖企业、委托人、竞买人应服从工商行政管理机关对拍卖活动的监督管理，并按要求如实提供有关材料。拍卖企业不得以委托人、竞买人、买受人要求保密等为由，阻碍监督检查。

该办法还详细规定了禁止拍卖当事人在拍卖活动中从事的行为，以此作为工商行政管理部门执法的依据和评价标准，这些禁止性行为包括：拍卖企业不得采用财物或者其他手段进行贿赂以争揽业务；拍卖企业不得利用拍卖公告或其他方法，对拍卖标的作引人误解的虚假

宣传；拍卖企业不得捏造、散布虚假事实，损害其他拍卖企业的商业信誉；拍卖企业不得利用职务上的便利，以盗窃、利诱、胁迫或者其它不正当手段获取权利人的商业秘密；拍卖企业及其工作人员不得以竞买人的身份参加自己组织的拍卖活动，或者委托他人代为竞买；拍卖企业不得在自己组织的拍卖活动中拍卖自己的物品或者财产权利；拍卖企业不得雇佣非拍卖师主持拍卖活动；拍卖企业不得有其他违反法律法规及规章的行为。委托人在拍卖活动中不得参与竞买或者委托他人代为竞买。竞买人之间不得相互约定一致压低拍卖应价、相互约定拍卖应价、相互约定买受人或相互约定排挤其他竞买人。竞买人与拍卖企业之间不得不经拍卖竞价程序处分拍卖标的；拍卖企业不得违背委托人的保密要求向竞买人泄露拍卖标的保留价；拍卖企业与竞买人不得私下约定成交价。拍卖人、委托人、竞买人不得拍卖国家禁止买卖的物品或者财产权利。

四、工商行政管理部门是否有权确认和宣布拍卖成交合同无效 在拍卖实践中，工商行政管理部门确认拍卖无效或宣布拍卖成交合同无效的情况时有发生，那么工商行政管理部门是否有权确认拍卖无效或宣布拍卖成交合同无效呢？从上述分析中我们可以清楚地看出，无论是全国人民代表大会常务委员会制定的拍卖法、还是商务部出台的拍卖管理办法，都没有关于工商行政管理部门确认拍卖无效和宣布拍卖成交合同无效的权力。就是国家工商行政管理总局的101号令，即《拍卖监督管理暂行办法》中，也没有赋予工商行政管理部门确认拍卖无效和宣布拍卖成交合同无效的权力。对于公民而言，凡法

律没有禁止的，就是允许的；而对于行使公权力的国家机关而言，凡法律没有允许的，就是禁止的。根据法治的这项基本原则，我们可以说，工商行政管理部门并不享有确认拍卖无效或宣布拍卖成交合同无效的权力。

有一种观点认为合同法第一百二十七条赋予了工商行政管理部门确认合同无效的权力。我们认为这种观点是对合同法第一百二十七条的错误理解。该条规定：“工商行政管理部门和其他有关行政主管部门在各自的职权范围内，依照法律、行政法规的规定，对利用合同危害国家利益、社会公共利益的违法行为，负责监督处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任”。本条是对工商行政管理部门和其他有关行政主管部门实施合同监督的范围的规定。工商行政管理部门和其他行政部门对合同的监督不是一般意义上的监督，因为合同行为是双方当事人意思自治的体现，只有在发生了法律明确禁止的行为时，其意思自治的效力才消失。因此，工商行政管理部门和其他有关主管部门仅在有人利用合同实施对国家利益、社会利益造成危害的违法、犯罪行为时，依其职责进行监督以及追究责任。但是这种监督权中，不应含有认定合同效力的内容。

作为行政机关的工商行政管理部门在行使职权时应当依法行政，依法行政本身包含了多方面的要求，其中最为重要的一点就是“职权法定”，即指行政机关行使行政职权的行为自始至终均应当有明确的法律依据、法律授权或是受有权机关的委托。工商行政管理局在缺乏上述要件情况下作出的行为就意味着该行为违法以及不能成立。工商行政管

理部门作为市场监督管理和行政执法的行政机关，其法定职责可以归纳为：市场监管和行政执法两个方面。可以明确的是工商行政管理部门的职能中并没有包括认定民事行为无效这一项。认定民事合同无效的主体应当有终局裁决权，工商行政管理部门不具备终局裁决权。民事合同关系实际上是平等民事主体之间设立、变更、终止民事权利义务的协议，依法成立的合同受法律的保护。民事合同关系无论是在建立之初，还是在履行之时，都秉承自愿原则，其他机关、单位和个人不得任意干涉，这在《中华人民共和国合同法》中有着明确的规定。认定民事合同的无效实质上是一种对合同效力的终局裁判，民事合同一旦被认定为无效就意味着合同自始无效，将直接导致合同当事人双方的权利义务状态发生重大变化。根据我国民法通则第五十九条规定：民事行为的变更或者撤销应当由人民法院或者仲裁机构予以变更或者撤销。因此，只有拥有法定权力的法院或是仲裁机构才享有对民事合同是否有效的裁决权，工商行政管理局作为行政机关并不具备这种权力。

第三篇：××省××市中级人民法院

××省××市中级人民法院

民 事 判 决 书

（2012）×民一终字第×××××号

上诉人（原审被告）：中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司，住所地××省××市中兴大道104号，组织机构代码67585668-3.负责人：郭××，该公司经理。

委托代理人：魏×，该公司员工。

被上诉人（原审原告）：都××，女，1936年10月9日出生，汉族，退休，住所地××省××市××县××镇金塘居委会独秀大道78号3栋2单元104室，身份证号码34282119361009××××。被上诉人（原审被告）：张××，男，1967年11月13日出生，汉族，驾驶员，住所地××省××市××县××镇新山居委会胜利组055号，身份证号码34082219671113××××。

被上诉人（原审被告）：方××，男，1975年3月2日出生，汉族，农民，住所地××省××市沿江中路163号，身份证号码34082219750302××××。

被上诉人（原审被告）：邓×，男，1974年10月3日出生，汉族，驾驶员，住所地××省××市××区××镇中梅村左场组37号，身份证号码34290119741003××××。

被上诉人（原审被告）：××省××市中祥创新电子科技有限公司，住所地××省××市××区福永街道桥头社区富桥第五工业区7栋第二层，组织机构代码55544145-9.法定代表人：黄××，该公司董事长。

被上诉人（原审被告）：中国平安财产保险股份有限公司××分公司，住所地××省××市××区农林路69号深国投广场写字楼5-7楼，组织机构代码89218633-X。

负责人：隗××，该公司经理。

上诉人中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司（以下简称人寿财保××公司）与被上诉人都××、张××、方××、邓×、××市中祥创新电子科技有限公司（以下简称中祥电子公司）、中国平安财产保险股份有限公司××分公司（以下简称平安财保××公司）等机动车交通事故责任纠纷一案，不服××省××市××县人民法院于2011年8月29日作出的（2011）×民一初字第×××××号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行书面审理。本案现已审理终结。

原审法院经审理查明：2010年11月6日9时50分，张××驾驶（借用）方××所有的××A1343号小型普通客车沿××县××镇黄梅路由南向北驶至独秀大道与黄梅路交叉路口时，与沿独秀大道由东向西邓×驾驶中祥电子公司所有的××833NX的小型普通客车发生侧面碰撞后失控致使在路边步行的都××摔倒受伤。本起交通事故经交警部门认定，张××负事故主要责任，邓×负事故次要责任。都××受伤后即入××县人民医院住院治疗，其伤情经该院诊断为闭合性颅脑损伤、头皮血肿（右枕顶）、骶尾部外伤、高血压。同年12月1日出院，出院医嘱：建休一月、加强营养、门诊随访。住院25天，花去医疗费5585.20元。2011年3月11日，门诊治疗花去医疗费515.74元。事发后，张××向都××预付医疗费2000元。

另查明：邓×系中祥电子公司员工，事发时系履行职务行为。××A1343号车辆在人寿财保××公司投保了强制险和200000元限额不计免赔商业三者险，保险期间2010年5月3日至2011年5月2日。××833NX号客车在平安财保××公司投保了强制险和200000元限额不计免赔商业三者险，保险期间2010年9月9日至2011年9月8日。

经举证、质证，对都××的各项损失进行如下分析与认定：

1、医疗费问题。伤者的医疗费有医疗发票及诊断书、出院记录等佐证，应予认定。

2、护理费问题。其提交的相关证据不足以证实其主张的护理标准，该护理费标准参照当地护工工资标准即60元/天予以确定；护理时间以实际住院25天确定。

3、住院伙食补助费问题。此项费用的标准应参照当地国家机关一般工作人员出差补助标准即20元/天予以确定，实际住院时间为25天。

4、营养费、交通费问题。依本案实际，酌定营养费为1000元，交通费为300元。

5、精神损害抚慰金问题。都××作为已年满70岁的老人，虽在本起事故

中未构成伤残，但此起交通事故确实对其精神造成了一定的痛苦，综合本案实际情况，其主张此项费用过高，酌定精神损害抚慰金为3000元。综上，确定都××合理损失有：医疗费6100.94元（5585.20元+515.74元）、护理费1500元（25天×60元/天）、住院伙食补助费500元（25天×20元/天）、营养费1000元、交通费300元、精神损害抚慰金3000元，合计12400.94元。

原判认为：张××驾驶××1343号车与邓×驾驶××833NX车发生侧面碰撞后失控致路边步行的都××摔倒受伤，事实存在，应予认定。交警部门所作责任认定，程序合法、适用法律正确、定责恰当，予以采信。鉴于两肇事车均已投保了交强险且都××的总损失也在两交强险限额总额之内，故应由两保险公司按责在各自交强险限额内赔偿，主次责任按7：3比例分配为宜。都××对张××先行预付医疗费2000元应予返还。故依照《中华人民共和国侵权责任法》第十六条、第二十二条、第四十八条，《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百三十条之规定，遂判决：

一、被告中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司于本判决生效后三日内赔偿原告都××8680.67元（12400.94元×70%）；

二、被告中国平安财产保险股份有限公司××分公司于本判决生效后三日内赔偿原告都××3720.27元（12400.94元×30%）；

三、原告都××在领取上述款项时返还被告张××2000元；

四、驳回原告都××的其他诉讼请求。案件受理费184元，由都××负担34元，中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司负担105元，中国平安财产保险股份有限公司××分公司负担45元。

人寿财保××公司上诉称：根据道路交通安全法涉及交强险条款，在交强险中责任承担不按事故责任大小分摊赔偿责任，本案涉及两个交强险，因此本案应在两个交强险中平摊本案的赔偿责任。综上，原审法院判决错误，请求二审法院依法撤销原判并依法改判。

各上诉人均未提交书面答辩意见。

二审审理查明的事实与原审法院认定事实一致。

本院认为：本案二审争议焦点是原审判决人寿财保××公司与平安财保××公司按主次责任在各自交强险限额内承担本案赔偿责

任是否恰当。

根据法律规定，机动车之间发生交通事故的，由机动车各方所投保的保险公司在第三者责任强制保险责任限额内赔偿损失。本案两肇事车辆分别在人寿财保××公司、平安财保××公司投保了交强险，都××的总损失在两交强险限额总额之内，原审法院判决人寿财保××公司与平安财保××公司按主次责任在各自交强险限额内承担本案赔偿责任，并不违反法律规定，人寿财保××公司上诉认为本案应在两个交强险中平摊本案的赔偿责任的理由不能成立。原判认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。据此，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（一）项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件诉讼费184元，由上诉人中国人寿财产保险股份有限公司××市中心支公司负担。

本判决为终审判决。

审判长× ×

审判员× ×

代理审判员× ×

二〇一二年七月十三日

书记员× ×

第四篇：省对市(县)建筑节能工作考核指标

附件：

省对市（县）建筑节能工作考核指标

一、考核对象

各县（市）人民政府——考核各县、县级市城区（不含乡镇）。各市（州）人民政府——以各市、州城区为主，所辖县、县级市考核情况按一定权重纳入市（州）。

二、考核指标体系

以各县（市）、各市（州）为单位，采用百分制评分法进行考核，考核内容包括：新建建筑执行节能标准和禁止使用实心粘土砖（简称“禁实”）两个方面。具体指标体系如下：

（一）新建建筑节能（满分为80分）

1、设计阶段执行节能标准率：满分15分。

县（市）：县（市）执行率×15分

市（州）城区：市（州）城区执行率×15分

2、施工验收阶段执行节能标准率：满分40分。

县（市）：县（市）执行率×40分/0.9

5市（州）城区：市（州）城区执行率×40分

3、可再生能源建筑应用示范工程：满分10分（超过10分，以10分计）。

列入国家可再生能源建筑应用城市示范和农村地区示范的市、州、县：当年示范任务完成率×8分

县（市）：省部级示范项目当年验收通过数量×2分

市（州）城区：省部级示范项目当年验收通过数量×1分

4、绿色建筑工程：满分10分（超过10分，以10分计）。县（市）：星级绿色建筑的星数总量×2分

市（州）城区：星级绿色建筑的星数总量×1分

5、能源审计与能效公示：满分3分（超过3分，以3分计）县（市）：能源审计与能效公示工程数量×1分

市（州）城区：能源审计与能效公示工程数量×0.5分

6、纳入省级能效监管平台工程数量：满分2分（超过2分，以2分计）

县（市）：纳入省级能效监管平台工程数量×1分

市（州）城区：纳入省级能效监管平台工程数量×0.5分

（二）新建建筑“禁实”（满分为20分）

县（市）：城区“禁实”率×20分（“禁实”率达到85%时）0分（“禁实”率不足85%时）

市（州）城区：“禁实”率×20分（“禁实”率达到95%时）0分（“禁实”率不足95%时）

（三）总分计算方法

县（市）总得分=县（市）新建建筑节能得分+县（市）“禁实”得分

市（州）城区得分=市（州）城区新建建筑节能得分+市（州）城区“禁实”得分

各市（州）总得分=市（州）城区得分×60%+所辖县（市）得分平均值×40%

三、考核方式

以各地对当年所有项目全数自查评分为基础，由上级管理部门抽查一定数量的工程项目，根据抽查结果与自查评分的吻合程度，对自查评分进行修正，然后确定各地最后得分。具体如下：

（一）各县（市）按照本办法的评分规则，对本县（市）当年所有工程项目进行全数检查，得出自查评分，然后上报市州。

（二）各市（州）按照本办法的评分规则，对本市（州）城区当年所有工程项目进行全数检查，得出自查评分。

（三）各市（州）对所辖县（市）进行检查，每县（市）随机抽查6个项目。如果6个项目在新建建筑节能和“禁实”方面的检查情况和该县（市）自查评分基本吻合，则采信自查分。如果出入较大（超过20%），则在自查分的基础上乘以修正系数K1（正偏离时，K1取1.05；负偏离时，K1取0.6）。由此得出市（州）对所辖各县（市）的评分。

（四）各市州将本市（州）城区得分和所辖县（市）得分按照上述权重求和后，得出市（州）总得分，并将整个评分情况上报省住房和城乡建设厅。

（五）省住房和城乡建设厅对各市（州）自查情况进行检查，在每个市（州）城区随机抽查6个项目，如果6个项目在新建建筑节能和“禁实”方面的检查情况和该市（州）自查评分基本吻

合，则采信自查分。如果出入较大（超过20%），则在自查分的基础上乘以修正系数K（正偏离时，K2取1.05；负偏离时，K2取0.6）。

2由此得出省对市（州）城区的评分。

另外，省对每个市（州）抽查一个县（市），检查6个项目（其中3项为市州已查项目），如果6个项目在新建建筑节能和“禁实”方面的检查情况和该市（州）对其评分基本吻合，则采信自查分。如果出入较大（超过20%），则将该市（州）所辖全部县（市）的评分乘以修正系数K3（正偏离时，K3取1.05；负偏离时，K3取0.6）。由此得出省对该市（州）所辖各县市的最后评分。

（六）省住房和城乡建设厅将各市（州）城区评分和其所辖县（市）评分，按照上述权重求和，得出省对各市（州）的最后评分。

（七）省财政厅、省住房和城乡建设厅将考核结果作为省对市县“两型社会”建设考核的重要依据。

（八）本考核工作可以和每年的全省建筑节能与墙体材料革新目标责任考核工作一并进行。

第五篇：国家经济贸易委员会国家工商行政管理局 关于印发《整顿成品油市

【发布单位】国家计委/工商行政管理总局 【发布文号】国经贸运[1994]332号 【发布日期】1994-06-21 【生效日期】1994-06-21 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国家经济贸易委员会国家工商行政管理局

关于印发《整顿成品油市场的实施办法》的通知

（国经贸运〔1994〕332号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构：

根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号），我们制订了《整顿成品油市场的实施办法》。现印发你们，请按此执行。在执行中，请各单位密切配合，相互协作，把成品油市场整顿工作做好。如遇有问题，请及时报告我们。

一九九四年六月二十一日

整顿成品油市场的实施办法

根据《国务院批转国家计委、国家经贸委关于改革原油、成品油流通体制意见的通知》（国发〔1994〕21号），为整顿成品油流通秩序，规范成品油市场，制定本实施办法。

一、成品油市场整顿的原则和范围

第一条 整顿的原则是：确定经营主体资格，规范经营行为，理顺销售渠道，减少流通环节，保护消费者利益，建立和维护成品油流通市场的正常秩序。

第二条 本办法所指“成品油”，包括汽油、柴油、灯用煤油、航空煤油、石脑油和燃料油。

第三条 整顿的范围是：国内所有从事成品油经营业务的批发企业、加油站和零售网点，及具有成品油进口经营权的外贸企业。

二、成品油经营单位应具备的基本条件

第四条 成品油经营单位在符合国家有关企业登记管理法律、法规的同时，还必须具备下列基本条件：

1．成品油批发企业

（1）有经营成品油的管理能力和技术力量；

（2）有一定规模的注册资本金和与现有经营规模基本相适应的资金保障；

（3）有符合国家标准并与经营规模基本相适应的成品油储运设施；

（4）有稳定的成品油资源供应和销售渠道；

2．加油站和零售网点

（1）加油站的建设符合当地县级以上政府的规划要求，各项手续完备，经营设施符合国家有关消防、质量、计量、技术规范等政策法规要求；

（2）有稳定的成品油供应渠道；

（3）从业人员以及规章制度符合经营成品油的技术要求；

（4）按国家规定的零售价格挂牌销售，逐步实行代销制；

第五条 成品油经营单位所经营的资源，必须纳入当地的资源配置方案。供需双方逐步实行合同化管理。

第六条 成品油代理进口的外贸企业，必须同时具备下列基本条件：

1．已经外经贸部批准有成品油外贸经营权；

2．具有经营成品油进口业务的能力和经验，在国内外有一定的市场，出口创汇大，经济效益好；

3．有良好的国际信誉，同世界上主要的石油公司建立较稳定的贸易关系。

三、成品油经营单位的清理和整顿

第七条 加油站和零售网点不准从事成品油的批发业务。

第八条 对六大直供用户实行直供的成品油，要严格按照国家确定的使用范围，只能自用，不准对外销售。对新疆生产建设兵团在本地区内实行直供的成品油，不准在兵团系统外销售。

第九条 国家物资储备局按有关规定对成品油进行储备和轮换出库，不准直接从事成品油的批发、零售业务。储备局系统现有加油站经整顿合格后，要与原行政单位脱钩，所销成品油由当地石油公司提供。

第十条 各级党、政、军机关，一律不准从事成品油经营业务。

第十一条 外商投资的石化企业所生产的成品油（除合同已有规定外），未经国家批准，不准在国内销售；任何外商投资企业未经外经贸部批准，不得在中国境内从事成品油的批发、零售业务。

第十二条 外商投资企业按有关政策进口的成品油，只限于自用，严禁在国内销售（现有外商投资加油站经整顿合格的除外）。

第十三条 来料加工的成品油及保税区内的成品油，未按规定办理正式进口手续的，不得在境内销售。

第十四条 凡经营范围中有成品油经营业务的单位，必须在1994年7月底以前，向当地成品油市场整顿领导小组报告其隶属关系、资金、设施、人员及经营状况等基本情况。成品油市场整顿领导小组在1994年9月底以前，完成目前具有成品油经营业务的企业的清查列册工作。

第十五条 1994年10月至12月，成品油市场整顿领导小组负责组织对经营成品油业务的单位进行审查，并按有关规定进行清理整顿。

1．对现有成品油批发企业及成品油进口经营企业，要按本实施办法，由县级以上经贸委（经委、计经委）会同工商行政管理部门重新核定其经营资格。经审核未重新取得成品油经营资格的单位，由当地工商行政管理机关办理变更登记或注销登记。对现有的加油站（含已登记注册的外商投资加油站），整顿后符合条件的，经同级成品油市场整顿领导小组审查批准后，由工商行政管理部门重新核定成品油零售经营范围。

2．对需要经过整改才能达到成品油经营条件的单位，要区别情况限期整改。经整改仍达不到标准的，由工商行政管理机关依法变更经营范围或注销营业执照。

3．整顿合格的成品油经营单位，要依照国家的法规和政策从事经营业务，自觉接受有关部门的检查监督。凡不执行国家规定的价格、以劣充优、缺斤少两、偷税漏税的，要依法处罚，情节严重的注销其营业执照。严厉打击无照经营、查处超范围经营成品油的单位和个人。

第十六条 六大直供用户的主管部门，对直供资源的管理要制订具体办法。直供用户如违犯成品油经营的有关规定，要扣减分配指标，直至取消直供资格。

第十七条 未经外经贸部重新批准的外贸企业，不得从事成品油进口和代理业务。

第十八条 燃料油的供应、进出口等，维持现行经营管理体制不变。

第十九条 凡申请新成立成品油经营企业，要按上述条件，经当地经贸委（经委、计经委）会同工商行政管理部门等审查批准后，由工商行政管理部门发给营业执照。

第二十条 1995年1季度对整顿工作进行全面检查验收。

四、成品油市场整顿的组织和领导

第二十一条 成品油市场流通秩序的整顿工作由国家经贸委负责，会同国家工商局等有关部门组织实施。各地经贸委（经委、计经委）要在当地政府领导下，会同工商行政管理、技术监督、公安、消防、物价、税务、海关等部门，成立成品油市场整顿领导小组（下设联合办公室），具体负责领导对具有成品油经营业务的批发机构、加油站和零售网点的清理整顿工作。国家经贸委将会同有关部门组织联合检查组，对各地清理整顿工作进行检查指导和验收。

第二十二条 军队、武警的成品油经营单位和营业性加油站的清理整顿工作，由总后勤部和武警总部成立清理整顿领导小组，按照本办法，制订具体实施办法，组织实施。并将清理整顿工作进展情况定期报告国家经贸委和国家工商局等部门的成品油市场整顿联合办公室。

第二十三条 本办法自发布之日起实行。

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