省对合作社意见

第一篇：省对合作社意见

各市、县、自治县农业局、财政局、地税局、工商局、农村信用社，农经总站（中心）：

为全面贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，进一步加快全省农民专业合作社发展，提高农民的组织化程度，促进农业生产的标准化、农产品质量优质化、农业增效、农民增收，推动社会主义新农村建设，省农业厅等五个部门就积极培育发展我省农民专业合作社提出如下意见，请市县各有关部门抓好落实。

一、发展农民专业合作社的目标

(一)加快发展步伐。到2012年，全省农民专业合作社要达到1000家，覆盖全省所有乡镇；加入合作社的农户达到10万户，占农户总数的10％以上，带动农户50万户以上，占农户总数的50％以上；全省每家农民专业合作社平均净资产要达到10万元以上；统一代购农用生产资料占社员使用量的50％以上；统一销售的农产品占社员农产品销售总量的50％以上。

(二)提高发展水平。积极培育示范农民专业合作社，建立省、市（县）二级培育规范农民专业合作社制度，省级每年培育销售额在300万以上的农民专业合作社20家，每个市县培育10至15家年销售额在200万以上的示范合作社。积极引导农民专业合作社走集约化、专业化、规模化生产之路；至2012年省级重点培育100个以上有产地认证和标准化农产品生产基地的示范合作社；培育具有自主知识产权的省知名农产品品牌30个以上；培育10个由农民专业合作社

领办的农产品深加工项目；实现农产品规模化生产经营的面积占成员承包土地面积的20％以上。

(三)增强服务能力。农民组织化程度显著提高，整体规模达到全国平均水平，对农民专业合作社成员开展农业生产经营所需的各种服务，对农民成员进行盈余返还；开展对社员全面培训，社员整体素质显著提高；年人均纯收入要高于非成员收入25％以上；开展农民培训在100万人次以上。

二、发展农民专业合作社的原则

(四)坚持四项原则。发展农民专业合作社要坚持以下四项基本原则：⑴坚持家庭承包经营。家庭承包经营是我国农村的基本经济制度，是党在农村各项政策的基石。农民加入合作社，必须坚持以家庭承包经营为基础，农村土地的集体所有权和承包关系不变，农户生产经营权和家庭的财产所有权不变。⑵坚持自愿合作。按照农民的意愿和要求，以农民为主体，由农民独立自主地开展合作，志愿加入，自由退出。⑶坚持民主管理。实行民主管理、民主决策、民主监督，成员地位平等，重大事项由成员大会讨论决定，实行一人一票制，成员各享有一票的基本表决权。⑷坚持利益共享，按交易额为成员返利。

三、扶持农民专业合作社发展的措施

(五)加大对农民专业合作社的资金投入。从2008年起，每年从农业厅部门本级预算安排适量的资金，扶持20家省级示范社的发展。扶持资金主要用于支持农民专业合作社开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和成员培训等。“十

一五”期间，省重点培育100家示范专业社。各市、县也要从实际出发，选择和确定相应的示范专业合作社，建立省、市（县）二级示范专业合作社建设体系。

(六)鼓励农民专业合作社发展农产品加工和运销业。省财政每年安排一定的资金进行贷款贴息，支持农民专业合作社发展农产品加工和运销业，对符合省技术改造财政贴息条件的农民专业合作社优先予以扶持。

(七)鼓励农民专业合作社创建农产品知名品牌。省、市、县农业行政主管部门要会同有关部门，组织开展农民专业合作社注册商标、名牌产品评定及著名商标评定工作。获得省级名牌产品和省著名商标的合作社，优先享受各项优惠政策；获得国家级名牌产品和著名商标的给予一定的奖励。

(八)建设农民专业合作社通畅的信息网络平台，农业信息体系建设资金应向农民专业合作社倾斜。

（九）充分利用目前的各项支农资金，形成资金合力，扶持农民专业合作社发展。标准化生产、无公害基地建设、农产品市场营销、农业产业化及引进新品种、新技术等专项资金应向农民专业合作社倾斜。各级农业、财政、林业、水产、科技、水利、扶贫、农业综合开发等部门在项目安排上，也要向农民专业合作社倾斜。

(十)鼓励大中专毕业生和其他优秀管理人才到农民专业合作社工作。各级政府所属人才服务机构实行人事代理，并按规定代办缴纳城镇社会保险等手续，其在农民专业合作

社工作时间可计算为连续工龄。凡是在农民专业合作社工作的农村人才均可按有关规定优先评定职称。

(十一)在税收优惠方面给予支持。各级税务部门对农民专业合作社在农业生产的产前、产中、产后提供技术服务和劳务所得的收入，暂免征收企业所得税；对农民专业合作社销售自产农产品，免征增值税；对从事农机作业、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务和家畜、家禽等动物配种、疫病防治的收入免征营业税。

(十二)完善各种金融服务。农村金融部门和其他商业银行要把扶持农民专业合作社作为信贷支农重点，农村信用社要合理安排资金，对符合贷款条件的农民专业合作社贷款优先给予支持。在工商部门登记并在信用社开设基本账户的农民专业合作社，可根据实际情况授予一定的信用额度，在各种贴息贷款项目和小额贷款上向农民专业合作社倾斜。开展农民专业合作社的信用等级评定，并授予诚信农民专业合作社称号，将给予重点支持。鼓励农民专业合作社与企业联合建立信用联保机制，设立担保基金，解决生产资金贷款难的问题。各涉农金融组织要把符合农业产业化龙头企业条件的农民专业合作社作为信贷支持的重要对象，并在支持其他农业产业化龙头企业时，鼓励企业与农民专业合作社加强生产、加工、销售的合作。农业保险要以农民专业合作社为主要载体发展业务，积极开展政策性农业保险在农民专业合作社中的试点工作，探索保险支持农民专业合作社的办法和路子。

(十三)简化注册登记制度。农民专业合作社成立，由工商部门办理登记手续，取得法人资格。工商部门要主动上门，跟踪服务，对农民专业合作社的登记简化手续，办理工商登记不得收取费用。

(十四)落实用地、用电和农产品运输优惠政策。农民专业合作社创办农业科技示范基地、养殖基地、发展生产所需用地，在不改变农用地用途的情况下，可依法由村集体经济组织按照自愿、有偿的原则，采取租赁、入股等土地承包经营权流转方式予以解决。鼓励农民专业合作社兴办农产品加工企业，所需用地涉及农用地转用的，由各级国土资源管理部门优先安排农用地转用计划指标，减半征收城镇土地使用税。农民专业合作社对农产品初级加工的用电，由电力、物价部门核准，执行非普通工业用电电价。

(十五)实施农产品经营优惠政策。对取得法人资格、具备申报相应项目基础条件的农民专业合作社，在争取国家基本建设投资、技术转让、技术改造等重大项目时，要与国有事业、企业单位同等对待。有一定生产经营规模和出口实力的农民专业合作社，可以向省商务部门申请办理对外贸易经营者备案登记，拓展国外市场。

四、加强领导 为农民专业合作社发展提供组织保障(十六)将农民专业合作社发展纳入各级政府及职能部门工作议程。在各级党委和政府的领导下，各职能部门要按照全面落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设目标的要求，把支持农民专业合作社发展作为当前农村工作的重

点，作为实行农产品标准化生产、提高农产品质量、促进农业增效、农民增收的有效载体来抓。要努力营造适合农民专业合作社发展的政策环境和社会氛围，确保农民专业合作社快速发展。

(十七)各级农业、财政、地税、工商等行政主管部门会同农村信用社等五部门应加强对农民专业合作社建设的指导工作与服务工作，及时总结推广农民专业合作社发展的成功经验。要积极开展优秀农民示范合作社评定表彰工作，充分发挥典型示范作用。

(十八)各级农业主管部门应会同有关部门采取多种形式，为农民专业合作社的负责人和管理人员提供相应的知识和技能培训。帮助农民专业合作社完善社章，规范财务管理制度。各有关部门要尊重农民专业合作社的意愿，进行分类指导。

（十九）省各级职能部门要密切配合，协调一致支持农民专业合作社发展。各有关部门要按照《农民专业合作社法》的有关规定，在各自的职责范围研究扶持政策，沟通和协调有关工作，提出工作意见和建议。统筹协调农民专业合作社发展中产生的问题，给予及时妥善的解决。

二○○八年六月十一日

第二篇：关于加强合作社共青团工作的意见

各市、州、县团委，农业局：

为贯彻落实省委、省政府和团中央有关农民专业合作组织和团建工作部署，适应农村专业合作组织快速发展的新形势，服务农村青年和农村经济社会发展，现就加强农民专业合作社团的建设，坚持“项目+活动+阵地+团建”工作模式，整体推进农村基层团组织建设和基层工作，切实服务农村青年脱贫致富、增收成才，提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极探索新形势下有效服务农村青年脱贫致富、增收成才和参与新农村建设的方式方法，根据农村青年联络和聚集的新方式，重点在农民专业合作社领域，依托田园小康项目、诚信创业计划等载体，不断增强团组织的服务能力，促进团组织建设、农村青年致富成才和农民专业合作社等工作的共同发展。

二、工作目标

把握突出服务、注重实效、统筹推进的原则，已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社，建团率2011年底达到50%，2011年底达到80%以上；青年从业人数较多的农民专业合作社2011年建团率达到30%以上，2011年达到50%以上。通过两年左右的工作推动，努力实现团组织对农民专业合作社团员青年的有效覆盖，探索形成农民专业合作社团建工作的经验模式。

三、主要内容

（一）以合作社为重点推进农村基层团建。

1、加强团的组织建设。在已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社成立团的组织，做到应建尽建，使合作社团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。要根据新老合作社中团员青年的数量，分类设置团的总支、支部和小组，注重在已经形成农业产业聚集的领域，加强青年骨干的培养和团组织的培育，以团的组织建设促成合作社的成立和发展。要统筹合作社与行政区划内团的组织建设，兑现对各类农村青年“多重覆盖”。

2、加强团干部队伍建设。在选配合作社团干部时，可采取组织任命和公开选拔等方式，把那些综合素质好、思想积极进步、致富能力强、为民服务意识浓的优秀青年选配到团的岗位上。要充分考虑合作社的产业特点和经营模式，灵活设置技术干事、营销干事、信息员、联络员等各类岗位。各级团组织和农业部门要加强对合作社团干部和青年致富带头人的培养，使之成长为政治坚定，业务精通，能力突出，人品优秀，在青年和群众中有较好影响的青年人才。

3、加强对青年的组织引导。要加强对合作社内青年的思想引导，帮助青年树立“遵纪守法、诚实守信、合作共赢”的致富观念。要加大农业产业化生产过程中所需的科技推广、经营技能培训力度，帮助青年提高农村青年的组织化程度和生产经营水平。各级团组织要积极鼓励和引导农村青年产业带头人、青年种养大户领办农民专业合作社，引领“两后生”和返乡青年和合作社聚集。

（二）将合作社打造成服务农村青年致富的重要平台。

4、加大政策扶持力度。各级团组织和农业部门要积极争取各级党委、政府和相关职能部门的支持，通过落实和优化信贷、科技、涉农资金及项目等扶持政策，积极推动农民专业合作社的发展。要努力形成合作社“贷款优先考虑、项目优先安排、困难优先解决、人员优先培训”的工作态势，从政策和制度层面扶持农民专业合作社的建设和发展。

5、加大项目支持力度。各级团组织要充分整合利用资源，将田园小康项目、扬帆计划、诚信创业计划、青年创业支援计划（yesp）等工作项目与发展农民专业合作社结合起来，对合作社及合作社内部青年农民实施重点倾斜。要积极组织城市高校、机关、企业的团组织和青年科技人员、企业经营管理者，为合作社提供产业知识咨询、信息技术帮扶、营销管理指导、法律援助等服务。

6、加大培训维权力度。要充分利用职业学校、干部培训基地、农村现代远程教育网络等阵地，在加强对农民专业合作社负责人和青年骨干会员开展技能培训的同时，要适时开展党团知识培训，满足他们在经济状况发生变化后，在政治上寻求进步的需求，不断地为党团组织输送新鲜血液。要做好合作社风险防控和权益维护工作，及时处置侵害合作社及社内成员正当权益的事件，保护他们的合法权益。

7、发挥辐射带动作用。各地在抓好农民专业合作社建设的基础上，要注重发挥合作社的辐射带动作用，不仅将合作社建设成为区域农业技术推广和农业产业化的示范、推广基地，同时也成为凝聚农村青年和周边农户干事创业、实现产业致富、合作发展的阵地，引领更多农民创业。

（三）努力使合作社成为推动新农村建设的重要阵地。

8、积极促进经济发展。包括合作社在内的团的各级组织和农业部门要以合作社为平台，以农民为主体，以市场为导向，以科技为依托，以服务为根本，合力将合作社打造成区域内的农技推广基地、农产品产销基地、农村实用人才培养基地、农业产业化示范基地，促进当地农业产业和农村经济发展。要按照“围绕青年抓服务、围绕产业抓团建、抓好团建促产业”的思路，注重发挥团员青年的先锋队和生力军作用，努力实现“建一个组织，兴一项产业，聚一群青年，活一村经济，富一方百姓”。

9、着力推动人才培养。要大力宣传合作社作为农村新型经济组织的法律法规、优惠政策和操作办法，培养和提高广大农村青年和农民的科技意识、民主意识、市场意识、合作意识和参与意识。要按照合作社的产业特点和经营模式，积极开展岗位培训和竞赛，鼓励合作社青年从自身实际出发，努力成为种养、流通、营销、管理等方面的农村实用人才。要注重挖掘“田园小康示范户”、“大学生村官”等群体有知识、懂信息和闯市场的潜力，把他们作为合作社的领办人和参与者进行重点扶持和培养。

10、努力实现社会和谐。要充分发挥合作社农民聚集平台的作用，在加强合作社的规范化、标准化和民主化建设，提高社内各类成员自我组织、自我服务、自我管理和自我约束的能力，将合作社打造成生产发展、农民增收、人心顺畅的“和谐社”。要坚持开展“五进农家”乡村青年文化活动和教育、科技、文化、医疗等志愿服务活动，活跃合作社和农村青年文化，弘扬志愿精神，建设和谐农村推动新农村。

四、工作要求

1、统一思想，加强领导。各级团组织、农业部门要高度重视，密切配合，切实加强领导，进一步加强团的建设，积极服务农民专业合作社，服务新农村发展，实现共同发展。

2、营造氛围，争取支持。积极争取党政相关部门的支持，广泛吸纳社会资源，为农民专业合作社团的活动经费、活动阵地建设提供帮助。要加强宣传，总结推广各地典型经验和特色做法，努力营造良好氛围和环境。

3、精心组织，务求实效。各级团组织、农业部门要结合本地区实际，进一步明确职责，出台相应的制度、政策，安排部署本地区的相关工作，采取切实有力措施，把农民专业合作社团的建设抓紧、抓实、抓出成效。

第三篇：关于加强合作社共青团工作的意见

各市、州、县团委，农业局：

为贯彻落实省委、省政府和团中央有关农民专业合作组织和团建工作部署，适应农村专业合作组织快速发展的新形势，服务农村青年和农村经济社会发展，现就加强农民专业合作社团的建设，坚持“项目+活动+阵地+团建”工作模式，整体推进农村基层团组织建设和基层工作，切实服务农村青年脱贫致富、增收成才，提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，积极探索新形势下有效服务农村青年脱贫致富、增收成才和参与新农村建设的方式方法，根据农村青年联络和聚集的新方式，重点在农民专业合作社领域，依托田园小康项目、诚信创业计划等载体，不断增强团组织的服务能力，促进团组织建设、农村青年致富成才和农民专业合作社等工作的共同发展，关于加强合作社共青团工作的意见。

二、工作目标

把握突出服务、注重实效、统筹推进的原则，已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社，建团率2011年底达到50%，2011年底达到80%以上；青年从业人数较多的农民专业合作社2011年建团率达到30%以上，2011年达到50%以上，范文《关于加强合作社共青团工作的意见》。通过两年左右的工作推动，努力实现团组织对农民专业合作社团员青年的有效覆盖，探索形成农民专业合作社团建工作的经验模式。

三、主要内容

（一）以合作社为重点推进农村基层团建。

1、加强团的组织建设。在已经建立党组织且符合建团条件的农民专业合作社成立团的组织，做到应建尽建，使合作社团建与党建在工作空间和工作内容上紧密结合。要根据新老合作社中团员青年的数量，分类设置团的总支、支部和小组，注重在已经形成农业产业聚集的领域，加强青年骨干的培养和团组织的培育，以团的组织建设促成合作社的成立和发展。要统筹合作社与行政区划内团的组织建设，兑现对各类农村青年“多重覆盖”。

2、加强团干部队伍建设。在选配合作社团干部时，可采取组织任命和公开选拔等方式，把那些综合素质好、思想积极进步、致富能力强、为民服务意识浓的优秀青年选配到团的岗位上。要充分考虑合作社的产业特点和经营模式，灵活设置技术干事、营销干事、信息员、联络员等各类岗位。各级团组织和农业部门要加强对合作社团干部和青年致富带头人的培养，使之成长为政治坚定，业务精通，能力突出，人品优秀，在青年和群众中有较好影响的青年人才。

3、加强对青年的组织引导。要加强对合作社内青年的思想引导，帮助青年树立“遵纪守法、诚实守信、合作共赢”的致富观念。要加大农业产业化生产过程中所需的科技推广、经营技能培训力度，帮助青年提高农村青年的组织化程度和生产经营水平。各级团组织要积极鼓励和引导农村青年产业带头人、青年种养大户领办农民专业合作社，引领“两后生”和返乡青年和合作社聚集。

（二）将合作社打造成服务农村青年致富的重要平台。

4、加大政策扶持力度。各级团组织和农业部门要积极争取各级党委、政府和相关职能部门的支持，通过落实和优化信贷、科技、涉农资金及项目等扶持政策，积极推动农民专业合作社的发展。要努力形成合作社“贷款优先考虑、项目优先安排、困难优先解决、人员优先培训”的工作态势，从政策和制度层面扶持农民专业合作社的建设和发展。

第四篇：关于加强省管企业对标管理工作的指导意见

关于加强省管企业对标管理工作的指导意见

对标分析

对标分析又叫标杆管理(benchmarking)，也称基准管理。是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效，不断超越自己，超越标杆，追求卓越，组织创新和流程再造的过程。

对标因素的确立企业文化对标因素的确立，主要考虑三个方面的因素：目标企业所处行业特性；目标企业的主要特点（即文化中存在的主要问题）；文化普遍性质。

文化对标，主要包括以下四个基本步骤：对标因素的确立；对标企业的选择；对标因素比较研究；对标因素结果分析。

发布时间：2011-12-31

鲁国资法规„2011‟12号

各省管企业：

为推动省管企业全面、深入、持续开展对标活动，提高对标管理科学系统性、有效性，促进企业提升经营管理水平，增强市场竞争能力，现就省管企业对标管理工作提出如下指导意见。

一、充分认识加强对标管理工作的重要意义

对标管理就是通过不断与先进企业进行比较，学习和借鉴先进经验，自身不足，提高企业竞争力，实现持续改进和超越的实践过程。省管企业分认识加强对标管理工作的重要意义，切实把对标管理作为推动企业改革的重大措施。

（一）加强对标管理是省管企业实现科学发展的迫切需要。近年来，企业改革发展取得了显著成绩，规模实力、经济效益、发展质量都有了很升。但必须清醒地认识到，与转变发展方式、实现科学发展的要求相比，企业仍然存在不少突出问题，产业转型升级任务艰巨，体制机制有待进一善，管理水平需要不断提升，自主创新能力还不够强，人才队伍不适应等突出。要实现科学发展和可持续发展，必须进一步解放思想，开拓视野，向国际国内先进企业学习步伐，认真学习借鉴先进经验做法，深入研究解题的新思路、新举措，大力提升企业科学发展水平。

（二）加强对标管理是省管企业应对市场竞争的必然选择。国内外经势日趋复杂多变，全球性的重组整合力度不断加大，多数产业产能过剩矛益突出，国际国内市场融合程度持续加深，省管企业面临的市场竞争越来烈。要在市场竞争中巩固和提升发展优势，必须把企业放在市场竞争大背思考改革发展问题，充分了解产业发展大趋势，研究先进企业的优势和特洞悉竞争对手发展动向，及时采取有效应对措施。加强对标管理，把国际先进企业作为竞争标杆，不断学习借鉴，努力追赶超越，是适应市场竞争形赢得市场竞争优势的必然选择。

（三）加强对标管理是省管企业实现发展目标的重要手段。省国资委在“十二五”时期要进一步做优做强省管企业、建设具有国际国内竞争力流企业的目标。省管企业通过制定“十二五”发展规划，明确了发展方向定了发展目标。要实现这些目标，必须进一步树立标杆意识，增强发展的感和压力感，激发干部职工的工作热情和创新精神，对照国内外先进水平差距、改进不足，有效提升工作水平，推动各项措施落到实处，确保实现的目标任务。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以转变发展方式为主线科学化、市场化、国际化为导向，围绕做优做强省管企业、建设具有国际竞争力的一流企业，大力开展对标管理活动，加快构建多层次、全方位的管理体系，逐步建立对标管理长效机制，推动企业加快转型升级，提高发量效益，增强核心竞争能力，努力实现又好又快发展。

（二）基本原则。

一是坚持全面对标和重点对标相结合。集团公司和各级子企业、各业门根据经营管理各环节实际，全面开展对标活动，把对标管理作为提升改展能力和经营管理水平的重要抓手。同时，注重围绕企业改革发展的重点和关键因素开展对标活动，以重点环节对标带动企业整体水平提升。

二是坚持结果对标和过程对标相结合。既要在体现经营结果的绩效指与先进企业对标，更要深入分析造成经营结果差距的各种因素，详细了解企业的经验做法，结合实际制定具体改进措施，提高对标管理的针对性、性。

三是坚持外部对标与内部对标相结合。既要把国内外一流企业作为学超的标杆企业，也要在企业内部选树标杆，推广好的经验做法，逐步建立对标与内部对标共同推进的对标管理机制，真正达到向先进水平学习的目四是坚持学习和创新相结合。把对标管理作为持续改进过程，建立动较模式，不断更新对标企业及对标指标，确保标杆的先进性。同时，注重习、借鉴的基础上不断创新，特别注意将不同标杆企业的做法进行融合，精华，博采众长，形成自己独特做法和优势，在对标过程中努力实现创新破。

三、夯实对标管理基础 认真做好对标管理各项基础性工作，逐步建立有效的工作机制，为开标活动提供有力保障。

（一）建立信息收集分析工作机制。高度重视信息收集和分析工作，探索建立信息收集分析工作机制。明确信息收集的内容，广泛收集相关法规、宏观经济政策、产业政策、国内外经济形势、市场动态等相关信息，企业内部信息收集，着重加强国际国内先进企业和主要竞争对手信息收集握信息收集的方法，充分利用信息网络、报刊杂志、行业协会、信息服务等各种渠道，加强与国内外标杆企业合作交流，重视研究各种专利文献，采取客户访谈、问卷调查、实物剖析等方法收集相关信息。做好收集信息理分析，对收集到的各方面信息进行整理、分析、研究，理清各种信息之相互联系，找出影响竞争态势变化的主导性、趋势性因素。加强信息收集体系建设，明确负责信息收集分析的组织机构和企业各级各部门在信息收面的责任，配备专业人才，提供资金支持，形成主体突出、统一协调、有合的信息收集组织体系。

（二）建立全面评估对比工作机制。定期对企业各项业务发展情况、工作流程、各种管理制度等进行全面评估，充分了解企业自身情况。把评果与先进企业相应做法或指标进行逐项对比，认真分析企业的优势和差距握制约企业发展的关键要素，寻找企业发展的“短板”，确定企业真正需进的对标项目。根据企业实际，对需要改进的对标项目进行深入分析，理些能够通过学习先进企业的做法逐步改进提高，哪些需要创新工作方法达进水平，在此基础上有针对性地开展对标活动。

（三）建立完善对标考核工作机制。坚持把对标考核作为业绩考核的内容，不断完善对标考核工作机制，在与先进企业进行经营绩效对标的同把“短板”项目和关键环节质量素质提升作为重要考核目标。探索建立对理专项考核制度，重点考核对标管理重视程度、对标方案可行性、组织落况、对标实际成效等方面情况，推动企业把对标管理真正落到实处。

四、明确对标工作重点

围绕做优做强省管企业，针对制约企业改革发展的关键因素和“短板标，立足企业实际，明确对标重点，不断提高企业发展质量和市场竞争能

（一）着力提升战略管理水平。学习借鉴先进企业在制定战略目标、战略决策、推进战略实施等方面经验做法，强化战略规划的引导作用，提业发展的科学性和计划性。建立完善战略决策体系，理清战略决策内容，战略决策责任，规范战略决策程序，提高战略决策水平，科学把握企业发向。建立完善战略执行体系，明确企业各级各层面在战略执行中的相应责将战略目标分解落实到各产业板块、业务单元和具体岗位，把战略规划和计划、全面预算、业绩考核等工作有机结合，推动战略规划目标落实到位立完善战略评价体系，把企业考核评价与战略规划执行情况相结合，把远标与近期目标相结合，不断完善考核评价办法，提高考核评价的精细化程根据战略规划实施情况不断调整完善企业发展战略。

（二）着力增强资源配置能力。学习借鉴先进企业优化配置资产、资人才、技术等各种资源的经验做法，不断改进资源配置方式，提高资源配率，增强企业创造价值的能力。不断优化产业布局，重点向主业和战略性产业优化配置资源，加快内部产业整合，提高资源配置效率和专业化协作水不断优化区域布局，在夯实本土化发展优势的同时，重点向省外境外优化资源，加快企业“走出去”步伐，加强省外境外资源开发，扩大省外境外合作，加大对外并购重组力度，着眼全球配置资源和要素。不断优化资本结加快将企业内具有上下游关系、产业关联度高的优质资产或企业股权注入公司，大力推进优质权属企业特别是创新型企业在创业板、中小板上市，采取配套协作、合资合作、引进战略投资者等方式增强对外部资源的利用能

（三）着力优化企业体制机制。学习借鉴先进企业在公司治理、完善管理机制等方面经验做法，不断优化企业体制机制，完善激励约束机制，企业发展活力动力。进一步规范公司治理结构，以建立外部董事制度为重加强规范董事会建设，完善董事会结构，明确划分董事会、监事会、经理党委会权责，建立规范有效的决策、执行和监督机制。进一步完善业绩考度，健全完善以经济增加值考核和对标考核为核心的考核机制，大力推进业绩考核，把考核结果与员工流动、职级升降、薪酬增减紧密挂钩。进一善人才工作机制，建立完善人才引进、培养、选拔、评价、激励等方面制推动竞争性选人用人制度化、规范化、常态化，加快各类人才培养，大力高层次人才。进一步完善科技创新机制，积极推进各类创新平台建设，加科研院所合作，扩大技术领域的国际投资与合作，加大研发投入，建立完利于鼓励创新、有利于创新成果转化利用的各项制度。进一步提高企业管平，深化全面预算管理、全面风险管理、全员业绩考核、信息化建设等工积极运用先进管理方法，加大管理创新力度，不断完善企业经营机制。

（四）着力推进企业和谐发展。学习借鉴先进企业在推进文化建设、社会责任等方面经验做法，大力提高企业和谐发展能力。积极推进企业文设，按照国际国内一流企业的标准推进企业文化建设，逐步形成能够凝聚人提升形象、促进发展的企业文化体系。高度重视节能环保工作，加快节能技术的应用，加大循环经济、绿色经济、低碳经济发展力度，提高资源综用水平。切实履行社会责任，坚持诚信经营，保证产品和服务质量，维护合法权益，高度重视安全生产，积极开展社会公益事业。

在与先进企业对标过程中，有些要在方法上进行对标，有些需要量化体指标进行对标。以下指标供企业在对标中参考：在经营绩效上，可选取收入增长率、经营利润增长率、净资产收益率、总资产报酬率、成本费用率、流动资产周转率、资产负债率等指标进行对标；在科技创新上，可选发人员占员工比例、研发机构数量及等级、主要技术装备水平、研发经费售收入比例、专利及发明专利数量、新产品销售收入占企业销售收入比重员劳动生产率等指标进行对标；在人才建设上，可选取高层次人员数量、以上人员比例、硕士和博士人员比例、中级以上职称人员比例、高技能人例等指标进行对标；在国际化上，可选取出口额及占营业收入比例、境外收入及占总营业收入比例、境外企业投资效益等指标进行对标；在节能环保可选取单位产品能耗、水耗、物耗和污染物排放等指标进行对标。

五、把握对标流程

（一）选定标杆企业。根据确定的对标重点，从自身基础和条件出发着积极可行的原则，合理选定标杆企业。既可以选择可比性较强的一家企行全面对标，也可以选择多个企业从不同方面进行对标。在国内同行业已到先进水平的企业，应把国外一流企业纳入对标范围。

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（二）制定实施方案。通过与标杆企业对比，确定可衡量、可考核的指标，细化考核评估标准，研究制定对标实施方案和赶超路线图、时间表确改进提高的具体措施，并把目标任务分解落实到生产经营相关环节、岗具体责任人。

（三）推进方案落实。严格落实对标实施方案，加强对标管理，优化流程，加强检查指导，确保各项措施落实到位。积极组织干部职工开展各革创新和争先创优活动，促进对标指标如期实现。

（四）不断改进提高。按照未达标、达标、超标三个等级，加强考核评未达标的，认真分析原因，制定改进措施，加快赶超进度;已达标或超标的重新确立更高一层的标杆企业和目标值。通过持续开展对标活动，努力达内外先进水平。

六、加强组织领导

（一）明确各方面责任。企业是开展对标管理的主体。企业董事会要展对标活动的方向和重点进行统筹规划，制定总体推进方案，抓好战略对组织实施，积极促进战略对标和企业发展规划相结合，努力把战略对标成为调整优化战略规划、制定企业发展滚动规划、实施重大战略措施的重要依企业经理层要抓好对标项目的具体落实。各权属企业、各职能部门要按照分工，组织实施好对标管理各项具体措施。省国资委将加强指导服务，总型经验，推进工作交流，为企业开展对标活动提供必要的支持。

（二）加强宣传培训。通过各种方式加大宣传力度，进一步统一思想高认识，增强干部职工开展对标活动的积极性主动性，在企业内部营造“学、赶、超”的浓厚氛围。认真总结对标管理中的成功经验，积极培育和先进典型。加强对标方法的学习，开展多种形式的培训，积极与先进企业交不断提高对标管理水平。

（三）做好与其他工作的衔接。推进对标管理与创先争优活动相衔接对标管理作为创先争优的重要载体。推进对标管理与全面预算管理相衔接强对标管理的计划性和可操作性。推进对标管理与全面风险管理相衔接，高风险防控水平作为对标管理的重要目标。推进对标管理与精细化管理、绩效管理、六西格玛管理、流程再造等管理工具衔接，建立持续改进、不善的流程。根据对标管理的需要和标杆企业的经验，不断创新管理方法，管理水平。

（四）定期评价督导。省管企业要按向省国资委报告对标管理实况，内容包括对标活动计划、标杆企业选定情况、采取的主要措施、取得和成效等。省国资委将对照选定的标杆企业，对省管企业开展对标管理情期进行评价，并将评价结果进行通报。

第五篇：乡镇对农机合作社责任状

XXX县现代农机专业合作社管理

责任状

按照《中华人民共和国农民专业合作社法》、《黑龙江省农业机械管理条例》和《黑龙江省农机专业合作社实施意见》的有关要求，为支持、引导农机专业合作社的发展，规范现代农机专业合作社的组织和行为，根据富裕县现代农机专业合作社发展总体规划和目标，大力推进农机专业合作社建设，建立有序、有效的工作推进机制，确保工作任务和目标的完成，特制定本责任状。

一、工作任务和目标

1、组建现代农机专业合作社要发挥大型农业机械作用，实行标准化作业，提高生产率。

2、实行连片耕作，规模经营，促进农村劳动力转移。

3、农机合作社要达到农业增效、农民增收，实现生产效益最大化，并在农村经济和新农村建设中发挥生力军作用。

4、组建农机专业合作社要按照《黑龙江省组建农机专业合作社实施意见》的具体要求，进行组织实施。

二、基本工作要

1、乡（镇）政府对组建现代农机专业合作社工作加强组织领导，按照省组建农机专业合作社的具体要求和标准组织实施。

2、农机专业合作社要接受乡《镇》政府和调动，乡镇政府协助农机专业合作社做好土地作业连片工作，并根据具体情况，调动机车作业。

3、农机专业合作社作业收费，要严格执行本县农业机械作业收费标准，并对本村作业实行优惠，不得超标准收费。

4、农机专业合作社要依法登记，取得法人资格。农机专业合作社要有组织机构和符合法律规定的章程及场所。

5、农机合作社实行自主经营、独立核算、自负盈亏的股份制经济实体。

6、农机合作社生产管理要实行“六统一”，即统一停放保管、统一管理和作业指挥、统一作业质量和验收标准、统一作业收费标准和结算、统一油料供应、统一保养和维修验收标准。

7、农机合作社要建立各项规章制度，并保证各项制度的落实。

8、农机合作社试点村要建立“

三、三”轮耕制度，实行连片耕作，连片整地要达到80%以上，促进规模经营。

9、农机合作社要严格执行《黑龙江省农业机械田间作业标准》进行作业，按着作业技术规范和质量标准提供标准化服务。

10、合作社场库棚建设要统一规划设计，统一组织施工，按期完工并交付使用，达到省规定的建设标准。同时，合作社所有机械设备必须统一停放、统一管理（作业期除外）。

11、农机合作社拖拉机单车作业量要达到8000标亩以上，联合收割机单车作业量要达到3000标亩以上，农机合作社应完成全年计划作业量。

12、合作社需要到外地跨区作业的、要由合作社提出申请，乡（镇）政府和村审批盖章，报县农机局备案。作业结束后，机械设备必须返回合作社统一停放。

13、农机合作社财务管理要建立成本核算制度，严格执行《黑龙江省农机作业合作社财务管理办法》及财政部门制度的财务会计制度进行会计核算。

14、农机合作社农机装备要做到专人使用和保养，严格按着规定的时间、技术标准进行保养和大修；机车要经常保持良好的技术状态。

15、农机合作社农业机械挂牌率、驾驶操作人员持证率必须达到100%，必须保证安全生产。

16、农机合作社农机装备在折旧期限内不得擅自变卖，如发生按照《黑龙江省农业机械管理条例》第六章第四十六条规定，承担法律责任。

17、合作社要提供合法有效地林权、地权、不动产和企业资产为县财政反担保，反担保抵押手续押在乡镇财政所。

18、合作社要按要求及时偿还装备购置银行贷款，反担保抵押手续待偿还装备购置银行贷款后返回。

三、考评与奖惩

乡（镇）政府在每年年终对农机合作社生产经营情况进行考核，按照黑龙江省农机作业合作社试点考核内容和评分标准进行考评，主要是农机合作社的经济效益、财务管理、机务管理、场库棚建设，组织管理的情况进行考评，成绩突出给予奖励，并在其它项目投入方面给予优先考虑，对农机合作社管理混乱、不能充分发挥大型机械作用的农机合作社，给予相应的处罚，并取消该试点村下一年项目投入和评优资格。

立状单位：

项目负责人：

签状单位：

负责人：

乡（镇）人民政府

（签字）

现代农机专业合作社

合作社理事长（签字）

****年**月**日