公路隧道拥堵通行措施

第一篇：公路隧道拥堵通行措施

隧道避免拥堵安全通行措施

为了认真做好全国干线公路养护工作，保证隧道运营安全，能够及时有效应对隧道拥堵等突发事件，在事件发生时能够立即采取应急措施，积极组织实施抢险工作，及时排除险情，最大限度的减少事故损失，保障人民群众生命和财产安全，我工区特结合隧道实际情况，制定了《隧道避免拥堵安全通行措施》。

一、指导思想

以科学发展观为统领，以公路养护管理工作为基础，加强领导、精心组织、突出重点、狠抓落实，积极配合路政、公安机关交通管理部门做好突发性道路拥堵的相关工作，保障公路的安全畅通和正常运营。通过全体养护人员上下共同努力，确保我工区隧道通行状况良好，力争养护管理工作上一个新的台阶，以优异的通行状况迎接节、假日等特殊状况时期车辆通行高峰。

二、领导小组 组 长： 副组长： 成 员：

三、避免拥堵保障措施

（一）加强日常巡查，做好全隧道日常运行维护工作和日常检查，做到责任到人，确保隧道各项设施完好及路面干净整洁，能够处于良好的通行状态。

（二）积极开展定期检查工作，做到车道交通标志、标线、指示灯等设施完备，定期巡视隧道内消防设施，对超出有效期的灭火器要及时更换，在对消防管网的检查中确保洞内及洞外管线通畅，无漏水、冰冻，阀门管件操控灵活有效，无生锈，无锁死，高地位消防水池液位正常。

（三）应急处置的装备、机具、器材等均要按照操作规程及使用说明进行检修保养，及时发现不足，及时解决问题，为可能突发的隧道事故的应急处置工作提供良好的保障。

（四）养护道班要加强对公路、尤其是隧道路段的标志、标牌、标线规范，优化。为广大司乘人员提供了良好的安全行车通行环境，尤其是隧道内的反光标志、轮廓标等，要定时进行清洁，保证标志标牌的清晰度，使反光设施充分发挥其警示作用。此外，对于隧道内被损坏的设施，养护人员及时修缮，保证隧道内标志标牌设施完好。

（五）加强业务培训，坚持学习养护专业知识。隧道养护人员要不断提升自身的业务水平、增强履职能力、应急处置效率，熟悉应急处置方案，更要明确相关责任，具体到事、细化到人，项项工作有着落，提高养护人员的应急水平，保障养护人员能够充分利用有利条件，迅速冷静的处理隧道拥堵等有关紧急事故的发生。

（六）着力做好保障车道通行通畅工作。道班班长要根据车流量情况，及时关注车道的车辆流动情况，当发现有堵车现象或可能会出现堵车现象时，立即设置“减速慢行”“禁止通行”“绕道行驶”等相关警示标志，确保车道平稳有序。

（七）对未及时发现或发现时已经发生拥堵的情况，养护人员应及时采取应急措施。应设立警示标志，提醒大家减速慢行，避免二次事故发生，拥堵严重及时与交警、路政大队取得联系，配合各部门引导疏通。可采取出口加快放行、入口限制进入、单侧先行等应急措施，对已处在隧道内的危险化学品运输车辆应严加看管。

（八）随车携带应急医药箱、便携工具等。养护人员随车携带医药箱，必备常用药品以及修车工具。发生拥堵事故随时提供义务线路咨询、安抚行人情绪、帮助修车、提供急救药品等便民利民服务项目；积极饯行各项社会承诺，努力营造安全、畅通、和谐的交通行车环境。

（八）每日检查养护作业车，随车携带必备工具。每日养护巡查出发前，检查随车携带工具，包括警示标志牌、反光标志及其他养护工具。同时加强与路政、交警部门的协调，保证通行秩序有序稳定，尽量杜绝拥堵中发生二次事故。

（九）加强安全管理，确保节假日期间安全。对隧道、三角区及交叉路口定期进行安全巡查，发现问题及时整改；针对隧道周边实际情况，制定各项应急预案及演练，并成立应急队伍，备足应急处置物资，做好防范应对工作。

（十）认真落实“以人为本、安全第一”的原则，对隧道周边及时清理可能造成事故的各项隐患，不能及时清除的要上报工区领导尽快采取措施排除。

第二篇：浅谈公路隧道施工中的地质灾害及措施

浅谈公路隧道施工中的地质灾害及措施

【摘要】随着我国基础设施的大规模建设以及西部大开发战略的实施，公路隧道建设进入了一个高峰期。由于人们无法准确预测地质情况，经常遇到岩爆、塌方、涌水等不良地质灾害，由此引发的工程事故，在隧道施工过程中轻则延缓工程进度，损坏机械设备，重则将导致人员的伤亡和整个工程的失败，因此本文将综合阐述公路隧道施工过程中的常见地质灾害及其防治措施。

【关键词】公路；隧道施工；地质灾害；措施

【 abstract 】 with large-scale construction of China's infrastructure and the implementation of the western development strategy, the highway tunnel construction entered a peak.Because people can predict the geologic condition, often meet with rock burst, landslide, water gushing such harmful geological disasters, caused by the engineering accident, in tunnel construction process is slow the progress of the projects light, damage the mechanical equipment, heavy, it will lead to personnel casualties and the whole engineering failed, so this paper expounds highway tunnel construction process of the geological disaster prevention and control measures and common.【 key words 】 highway;Tunnel construction;Geological disasters;measures

中图分类号：U455文献标识码：A文章编号：

引言

随着西部经济大开发的进展，在今后相当长的一段时间内，我国交通建设的重点仍将是加快高速公路的修建和中西部公路的建设。公路隧道的特点是断面大、隧道长、地质条件复杂，隧道掘进面前方和洞口的不良地层条件极易引起隧道塌方、涌水。这些因素不仅在技术上给隧道建设工作带来极大的困难, 也常常因突发事故导致人身伤亡、工期延误，从而造成巨大的经济损失。了解施工中出现的地质灾害特点和形成机制，无疑对将来公路隧道的设计和施工将具有重要的指导意义。

滑坡、崩塌、泥石流

现象及特点

滑坡、崩塌灾害主要是地壳重力结构变化引发的灾害，有时是因为地壳变动的自然力引起，而更多的则是人工开采使得山基松动。滑坡是指山坡在河流冲刷、降雨、地震、人工切坡等因素影响下，土层或岩层整体或分散地顺斜坡向下滑动的现象。这种灾害的特点是瞬间性，面积大，动量大，破坏性极强。泥石流是指在降水、溃坝或冰雪融化形成的地面流水作用下，在沟谷或山坡上产生的一种挟带大量泥砂、石块等固体物质的特殊洪流，其比重大，冲击力大，能移动并携挟巨石，冲击山体，形成巨大的破坏。地形坡度较缓时，滑坡、泥石流的运动速度较慢；地形坡度较陡时，滑坡、泥石流的运动速度较快。有些公路隧道难以避开滑坡、崩塌发育地区或泥石流沟。滑坡、崩塌和泥石流对隧道的施工和隧道的稳定都构成了威胁。

滑坡防治措施

若滑坡为坡残积土沿基岩顶面滑动，滑坡后基岩裸露，且处于暂时稳定状态，推断进一步发展与扩大的可能性甚小，边坡不高，则宜以路堑方案通过。采用抗滑桩和挡护结合整治的措施，并设天沟与渗沟拦截地表水和排除地下水。如果滑坡沿开挖临空的坡脚滑出，滑面随开挖深度而变化，说明岩性软弱，不宜继续下挖，宜改用隧道和明洞通过。如果滑坡地段是由于开挖失去平衡，加之雨水下渗，古滑坡复活，产生顺层推移式滑坡，则宜采用在滑体上部清方减载，回填反压，在滑体下部增加抗滑力。若出现在洞口，则采取增长明洞，并将明洞与暗洞的衔接处采用钢骨架混凝土加强衬砌，在洞顶增设纵向截水沟，拦截地表水。产生滑坡的一个重要因素是水体作用，故需完善滑坡体周围排水系统。

膨胀性围岩

特点及危害形式

膨胀性围岩具有湿涨干缩往复变形和潜在应力特性，干燥土质膨胀性岩层，岩质较硬，易脆裂，具有明显的水平和垂直张开裂隙，被水浸湿后，裂隙回缩变窄或闭合，强度迅速降低。软质膨胀性围岩经过断裂和褶皱作用而产生破碎带，隧道开挖后受风化和吸水的影响，发生体积膨胀，对隧道的支撑或衬砌产生膨胀压力。因此在这种围岩施工中常出现初期围岩变形大，发展迅速等不良现象，具有使围岩压力增大的特点。一般会产生围岩普通开裂、坑道下沉、围岩膨胀突出和坍塌、隧道底部隆起、衬砌变形和破坏等形式的病害。

整治措施

（1）加强对围岩压力和流变量测

在膨胀地层中开挖隧道，开挖前应调查其特性和规模，参考其他类似情况的工程实例，认真实施设计文件所提出的技术要求。在施工过程中还应对围岩压力及其流变情况进行充分的调查和量测，分析其变化规律。对地下水探明其分布范围及规律，了解地下水对隧道施工的影响程度，以便根据围岩动态采取相应的施工措施。

（2）选择合理施工方法

在膨胀地层中开挖隧道，宜采用短台阶法或中央导坑法，但开挖分部不宜过多。应紧跟开挖尽快对围岩施加约束，可用锚喷构筑法施工及钢拱架式格栅联合支护；膨胀压力很大时，可在隧道底部打设锚杆，也可在隧道顶部一定范围内打入斜向超前锚杆或小导管，形成闭合环。斜向锚杆的外斜角度、杆长、间距、范围等可按隧道设计规范设定。开挖时应尽量减少对围岩的扰动和防止水浸湿，故宜采用无爆破掘进法。同时在开挖过程中要尽可能缩短围岩暴露时间，及时衬砌，减少围岩的膨胀变形。

（3）加强支护

膨胀土地段隧道，除开挖后立即喷射混凝土外，还要及早进行支护。拱圈灌注后，拱脚部位要立即设置足够强度的支撑，以抵挡两侧围岩向内挤压变形。

三、岩爆

1、岩爆特点

岩爆是高地应力条件下地下工程洞室开挖过程中，因开挖卸荷而引发周边脆性围岩产生强烈的应力分异作用，储存于围岩中的弹性应变能突然释放，且产生爆裂松脱、剥离、弹射甚至抛掷等破坏现象，是一种动力失稳地质灾害。它直接威胁施工人员和机械设备的安全，影响工程进度，因此，对可能产生岩爆的地段应做好预测，确认会发生岩爆的地段应做好防治措施。

2、防治措施

根据岩爆产生的条件(即围岩应力必须超过围岩强度, 围岩为坚硬的脆性岩石)，对其防治应从改善围岩应力条件和加固围岩入手，主要措施有：

1)改善围岩应力。合理布置隧道位置，使其轴线方向尽量与主应力方向平行，选用合理的洞形。

2)加固围岩。包括对已开挖洞壁的加固和掌子面前方的超前加固，加固方法主要有锚喷、钢丝网锚喷、钢纤维喷混凝土、钢支撑和锚杆锚固等。

3)防护措施。在台车上安装钢丝保护网以确保工人安全。

四、岩溶

1、岩溶对隧道施工的影响

当隧道穿过可溶性岩层时，有的溶洞位于隧道底部，充填物松软且深，隧道基底难于处理；有的溶洞岩质破碎，容易发生坍塌；有时遇到大的暗河，岩溶水或泥砂夹水会大量涌入隧道，当含水充填物不断涌入坑道时，甚至会发生地表开裂下沉，山体压力剧增；有的溶洞、暗河迂回交错，错综复杂，范围宽广，处理起来十分困难。岩溶大小不一，连通性不同，施工时易突发岩溶涌水、涌泥和涌砂，从而造成掩埋坑道、冲毁机具、中断施工等灾害性事故。

2、整治措施

隧道在岩溶地段施工时，应根据设计文件有关资料和现场实际，查明溶洞的分布范围、类型情况(包括大小，有无水，连通情况，溶洞是否在发育中以及有无充填物等)、岩层的稳定程度和地下水流情况(地下水的分布状态，有无长期补给来源，雨季水量有无增长)等，为施工治理措施的选取提供有效地质依据。目前常采用引、堵、越、绕等方法，同时加强衬砌。

（1）引排水

当暗河和溶洞有水时, 宜排不宜堵。在查明水源流向及其与隧道的位置关系后，用暗管、涵洞、小桥等设施宣泄水流或开凿水洞，将水排出洞外。水流位置在隧道的上方或高于隧道时，应开凿引水斜洞或引水槽，将水位降低到隧道底部以下，再行引排。

（2）堵填

对已停止发育、跨径较小、无水的溶洞，可根据其与隧道的相交位置及充填情况，采用混凝土、浆砌片石或干砌片石等予以回填封闭，并根据地质情况决定是否需加深边墙基础；对拱以上的空溶洞，可视溶洞岩石破碎程度采用锚喷支护加固或加设护拱及拱顶回填的办法进行处理。

（3）跨越

当隧道底部遇到较大较深溶洞并有水流时，可在底部砌筑圬工支墙，支承隧道结构，并在支墙内套设涵管引排溶洞水。

参考文献：

[1] 王毅才：隧道工程[M].北京人民交通出版社，1993.[2] 关宝树：隧道工程施工要点集[M].北京人民交通出版社，2O02.[3] 李飞：不良和特殊地质地段隧道施工[J].西部探矿工程，2006.[4] 张志强、关宝树：公路隧道在膨胀性围岩地段施工的稳定性分析[J].公路，2000

第三篇：交通拥堵问题及措施

当首都北京被冠以“首堵”这个尴尬名称时，“交通拥堵”这个现代“城市病”的最典型症候已经在中国各大城市显现，并在向二三线城市蔓延。北京市委书记刘淇日前表示，国务院已经原则同意该市交通治理方案。中国“首善之区”将开出怎样的“药方”疗除“沉疴”，公众拭目以待。而在中国各地，为治理“拥堵”出的种种招数，早已在坊间不断激起争论浪潮。

堵车成北京市民“不能承受之重”

今年国庆前后，北京城多次遭遇严重大塞车，引发了社会各界对北京城市交通问题的高度关注。9月17日，一场小雨袭京城，当日晚高峰，北京140条路段拥堵，达到近年来的最高值。同样的情况，在10月18日的晚高峰再次上演。晚5时以后，二环全线没有一条畅通路段。

据交管部门统计，北京市机动车保有量目前超过450万辆，并且每天还在以1900辆的速度增长。10月20日，面对各方对北京交通世界“首堵”的评论，北京官员首次公开表态，将采取措施控制机动车数量。此前，北京对机动车一直是“不限制购买但引导合理使用”，这一表态意味着今后北京对汽车消费的态度很可能发生转变，由“引导合理使用”转向“限车”。

12月6日，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》对外全文发布。建议中提到，十二五期间，北京将制订防止机动车过快增长的措施，并研究利用经济手段，控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题。此外，为减少市民出行需求，还将鼓励就近就业。

十二五期间，城市交通问题被列为北京着力解决的问题之一，北京首次将鼓励就近就业作为交通需求管理措施提出。建议鼓励就近就业，从源头上减少市民出行需求。倡导文明交通理念，强化现代交通意识，鼓励骑自行车出行，提高绿色出行比例。

建议还提出，将制订防止机动车过快增长的措施，研究利用经济手段，控制机动车污染和解决重点拥堵路段交通拥堵问题。强化交通管理，加强机动车管理和引导使用，加强交通执法管理、停车秩序管理和安全隐患治理，不断完善交通应急预案，建设和完善城市智能交通系统。

就在建议被公布后，有专家在回应北京鼓励市民就近就业缓解拥堵时就指出，这一建议的可操作性不强。现在北京城市规模日渐扩大，市民就业和住所所在是不以个人的意志为转移的，由于房价的高涨，居民买房越来越往郊区的方向发展，郊区扩展面积如此之大，很难直接跟就业联系起来，除非有一个非常明细的配套政策。

各地治“堵”措施争议中求索 有车族日益剧增，道路拥堵趋盛，伴随着经济高速增长和城市规模扩大，交通拥堵这一“城市病”正由中国一线城市快速向二、三线城市蔓延，居民出行常常陷入苦不堪言的境地。据公安部交管局日前发布的数据显示，目前中国机动车保有量已达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆。全国667个城市中，约有三分之二的城市交通在高峰时段出现拥堵。越来越多的“堵城”在拷问地方政府执政，城市治“堵”逐渐提上议事日程，其间种种招数频频成为舆论热议的焦点。

北京在2008年奥运会后启动限行，车辆根据尾号每周限行一天，该措施在实施初期取得一定效果。但两年后，机动车上牌量平均每月激增近一倍，限行成果被消耗一空，堵车现象再次困扰首都交通，能否缓解拥堵也再次成为尾号限行的最大争议。尾号限行是否直接导致北京机动车数量剧增，官方尚无定论，但两者之间不能说没有关系，有媒体调查，四成左右的有车族表示，会因为限行而为家里再买一辆车。于是，尾号限行应该取消或收紧这一话题热度在不断升温。有网友认为，尾号限行并不能从根本上解决交通拥堵，反而为老百姓生活带来不便。浙江宁波立法部门为缓解拥堵正酝酿出台一项新政策：要买新车先买车位。尽管这一政策尚未得到当地人大立法机关的通过，但已经引来了各方关注。市民专家纷纷质疑，以牺牲消费者利益为前提的治堵招数是否可取。有一网民在得悉该政策后表示，“如果这个政策出台，那计生委也可以考虑出台„生孩子必须先落实好一套房‟的政策，国土部也可以出台„要走路必须先买一块地‟的政策。”也有专家指出，这一政策具体执行有太多的不确定因素，并不能从实际上解决停车难题。上海多年来一直实施的是“牌照拍卖”政策，每个月发放一定数量的汽车牌照，消费者通过拍卖方式获得。这一制度的漏洞是很多在上海的车辆挂上外地牌照就可以逃避限制。现在，上海仍是中国最堵的三大城市之一。而广州、杭州、深圳则纷纷提出征收交通拥堵费的设想，但这一设想曾经在国内遭遇过巨大阻力，因此时至今日，也未能被实施。

中国各城市拥堵现象未绝，“治堵”仍将漫漫上下求索。有专家提醒，未来北京乃至全国将会继续面临机动车保有量的高速增长，在这样的情况下，更好的办法是改变道路规划思路，即在现有最拥堵或者说交通压力最大的主干道之间修更多的支线道路，从而将新增车流以及现在最拥堵道路周边的车流吸引到这些新修道路周边，并有效地为主干道分流，使城市所有道路的交通容量趋于平均，从而达到减少拥堵的目的。

汽车产业繁荣和城市拥堵的隐忧

在汽车产业蓬勃发展的背后，城市交通拥堵现象却日益加重。汽车产销量屡创新高，中国社会也昂首迈入“豪堵”时代。

根据中国汽车工业协会11月最新发布的数据，2010年10月中国汽车产销分别为154.1万辆和153.86万辆，同比分别增长22.50%和25.47%，仅前10个月国产汽车的产销量就已超过2009年的全年水平。中汽协预计，今年全年国产汽车产销量有望突破1700万辆，将一举刷新美国此前保持的全球新车销量最高纪录。

业内人士普遍认为，未来中国汽车行业将继续保持强劲的增长势头。目前，美国的汽车保有量是每千人800辆左右，欧洲和日本的汽车保有量是每千人500辆至600辆，而中国的汽车保有量是每千人25辆左右。中国较低的人均汽车保有量，也恰恰说明未来中国汽车产业还有很大的发展空间。同时，随着中国经济的发展，百姓生活水平的日益提高，会有更多的家庭达到买车的最低门槛，这也将带动汽车行业的进一步增长。

然而，在汽车产业高速发展的背后，城市拥堵这一隐忧却不断显现。根据公安部交管局不久前发布的数据显示，预计到2015年，北京市机动车保有量将达700万辆。而当机动车保有量达500万辆和600万辆时，如果不采取限行措施，高峰时拥堵时间将超过5个半小时。而即便采取限行措施，拥堵时间也将达到3小时至4小时。

国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长、首席科学家牛文元最近曝出最新研究成果，因交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元财富。交通拥堵作为一种社会现象，它的出现与升级和经济、人口、产业、空间等宏观因素的联系非常紧密。有专家预言，今后中国越来越多的大城市堵车会成为常态，对于这个线性发展的变量，各方要有足够的心理准备和应对措施。中国已吹响破解“城市病”号角

就在各地探索城市交通解决之道时，亦有国家层面的政策信号传出。10月下旬，国务院法制办公布了《城市公共交通条例(征求意见稿)》，明确提出国家应当加大资金投入，保障城市公共交通在城市交通中优先发展，确保城市公共交通在城市交通中的主导地位。这将为城市公共交通的发展进一步提供法治上的保障。征求意见稿提出，城市人民政府可以根据城市道路的技术条件、交通流量、出行结构等因素，开设公共汽(电)车专用道，设置公共汽(电)车优先通行信号系统。

北京市委书记刘淇11月30日在市委十届八次全会上讲话时表示，国务院已原则同意北京市关于治理交通拥堵的方案。北京市将尽快按照国务院的要求修改完善后抓紧征求意见，平稳出台，认真落实，使治理措施尽快见效。刘淇的表态，引起媒体的广泛关注，中国各大网站均以醒目标题突出转载，足见社会对北京交通问题的高度关注。

不难看出，北京的“治堵方案”之所以如此受关注。一是因为北京的首都地位，二则，这个经过“国务院原则同意”的方案，或也将成为中国大城市治理城市交通的一个样本，以供借鉴。“交通拥堵”被媒体列为中国六大“城市病”之一，今年10月十七届五中全会通过的“十二五规划建议”中，特别提到了要“预防和治理„城市病‟”。可以预见，在十二五期间，如何改善城市交通等，必将成为中国推进城镇化，促进城市和谐健康发展的重要命题。期间势必会有一系列政策措施出台。盘点世界各地治“堵”样本 马德里：宜居城市的动脉系统

西班牙拥有全世界第二大高铁网络。马德里的地铁比30年前扩大一倍，而每辆公交车都能够通过WIFI接入互联网，实时了解路况信息。从马德里市中心去机场只需要乘坐1.5欧元的地铁，8分钟到达。而通过高铁，更是构成了3个小时的国内交通圈。

香港：不堵车是交通最大的人性化

香港是世界上交通密度最高的城市之一。香港采取鼓励公交的政策，购车虽便宜，但用车极贵。在交通法规上，香港倾向于重罚违规。行人闯红灯，罚款以上千港元计；危及自身或他人生命安全的行为，会受到重罚；对机动车闯红灯的处罚更不用说。在繁忙的路口会细化红绿灯设置，即便不太宽的马路也尽可能分段控制，一条道路上相反方向的人流和车流也尽量用两组或多组灯分段控制。有时候一个十字路口会有10组控制人流的红绿灯。东京：立体交通严格执法双管齐下

日本东京是著名的国际大都市，集中了日本全国十分之一以上的人口，拥有各类机动车约450多万辆，但平常却很少遇到道路被堵死的现象。东京拥有完善的立体化道路交通体系，在硬件方面缓解了拥堵问题。目前，东京的公路网主要由3条环状总长320公里的高速公路、10条国道和数百条普通公路，以及1222座总长72公里的桥梁、112个总长37公里的隧道、735座总长42公里的步行天桥等构成，总里程长达2.4万多公里。伦敦：只要进入拥堵区就高收费

在解决拥堵问题上，伦敦最著名的措施就是收取“交通拥堵费”。对许多伦敦居民来说，开车时必须注意前方是否有标注字母C的收费区，一旦越过界线，便须交纳“交通拥堵费”。收费区是伦敦市中心交通最繁忙的地方，也是过去拥堵最严重的地方。数据显示，这一政策使得伦敦市中心的交通流量减少了21%，与收费前相比，每天进入伦敦市中心的车辆减少了7万辆。纽约：地铁公交全天24小时运转 美国是世界上汽车最多、最普及的国家，号称“车轮上的国度”。在全美各大城市中，纽约居民走路或利用公共交通上班的比例是最高的，纽约人均碳排放量在全美大城市里为最低。纽约共有24条地铁线路纵横交错，468个车站遍及全市各地。工作日每天平均运送500多万人次，比美国其他所有城市地铁运送的乘客总和还多。纽约还有5900多辆公共汽车，很多地铁和公交线路都是一年365天、全天24小时运转。

南方日报：不继续限行才能还城市交通常态

尽管无车族或多车族在尝过甜头之后都力挺继续限行,但无疑,仅仅把限行当成一个特殊手段来看待,或许才能还城市交通一个常态。即便因为限行现在看起来天空蓝蓝的,道路也不见疯狂的拥堵,但可以预计的是,有需求的人始终会找方法释放需求,只不过换了一种疯狂的方式。

亚运会、亚残运会胜利闭幕后,机动车是否还要单双号限行?这恐怕是很多人都关心的问题。前日,广州市副市长甘新明确表示:“单双号不是解决交通(拥堵)问题的好办法,(会后)让大家恢复到以前的状态。”至于此前市民猜测的按尾号每周限行一天,他也予以否认,广州市还没有考虑过会后继续限行的问题。甘新同时认为,大力发展公共交通才是缓堵最有力的武器。

这番话无疑是说到民众心坎里了。尽管无车族或多车族在尝过甜头之后都力挺继续限行,但无疑,仅仅把限行当成一个特殊手段来看待,或许才能还城市交通一个常态。因为限行在缓解交通的同时带来了一个新问题:只有一部车的,因为受限就买第二部车；本来预算买一辆20万左右车型的准车主,回头一想,买了两部10万的车,限行导致车辆上牌数量激增。有关部门的权威数据显示:11月亚运机动车单双号限行期间,广州新车上牌比10月多出4300多辆,日均新车上牌数猛增23.7%。不过是2个月不到的限行,广州就俨然成为北京奥运后继续按尾号限行的一个缩影。今年以来,北京平均每天净增机动车1900辆左右。按照目前的机动车增长速度,8个月后,也就是明年8月份时京城机动车保有量将冲破500万辆,每日路面行驶的机动车数量约为350万辆。而2008年北京推行尾号限行政策前全市的机动车保有量也是约为350万辆。这意味着,在采取机动车限行措施仅两年多的时间里,北京机动车增长超过40%,抵消了限行带来的缓解拥堵效果。在汽车已不是什么奢侈品的今天,买第二辆车甚至更多的车不再是一个遥不可及的梦想；在城市交通资源确实短缺,出行屡屡受阻的现状下,勒紧裤腰带再买一辆车也并非不可能。而机动车保有量激增一个最直接的后果就是,车可以不开上路,却不可能不找位置停,这只会让本来就已捉襟见肘的停车资源雪上加霜。所以,即便因为限行现在看起来天空蓝蓝的,道路也不见疯狂的拥堵,但可以预计的是,有需求的人始终会找方法释放需求,只不过换了一种疯狂的方式。

改善交通环境,大力发展公共交通,无疑才是正途。事实上,亚运开始后,各项道路施工的结束,施工占道的减少,已经让广州交通有了明显的改善,不用为了一个沙井盖没修好而人为制造拥堵,更不用为了路基更换花岗岩而整条道路被占。广州汽车如今保有量不到170万辆,道路并没有达到饱和状态,随着路网线网的通达、公共交通设施的完善和治堵措施的推进,再加上广州“管理者”用心管理的表态,我们相信改善交通环境不会只是一句空话。

近些年我国许多地方都提出把大力发展城市公共交通作为交通政策的重点,但事实却是,说易行难。通观世界各国的先进经验,但凡搞公交优先的,无不在为公共交通大量输“血”,而输“血”则主要体现在加大投资、给公交企业经营亏损补贴、减免对公交企业的税收以及给予市民出行优惠之上,财政的大量投入必不可少,否则,公共交通的社会公益性无从谈起。此外,国外实行公交优先,是置于法律保障之下的。尽管各国制定的法律不尽相同,但都强调了优先发展公共交通的必要性和不可动摇的地位,规定了优先发展公共交通的具体政策、措施和办法。在我国的语境下,解决任何问题并非立了法就万事大吉,但详尽的立法无疑能灭绝一些地方朝令夕改的念头,或者借交通事业试图从人民身上获利的冲动。

第四篇：公路收费站拥堵应急预案

公路收费站拥堵应急预案

为更好的应对中夜班时因恶劣天气、路上特情引起的拥堵事件，保证在主线分流时车辆在我站道口能正常通行，避免因未开足车道而形成待缴费车辆排队满10辆或待缴费车辆平均排队200米时引起的免费放行情况发生，特制定本预案。

一、组织领导

1、站部成立拥堵应急小组，负责现场指挥与人员调配，白天：站长任组长，负责全面指挥调度工作。副站长任副组长，负责现场指挥调度工作。管理员、值机班长任组员，负责后勤保障工作。班组长任组员，负责车道特情处理。值机员为联络员，负责全方面的信息采集汇总，及信息传达工作。

中夜班：值班人员任临时组长，负责全面指挥调度工作。班组长任组员，负责车道特情处理及本班人员的工作安排。值机员为联络员，负责联系保障组人员上班，全方面的信息采集汇总，及信息传达工作等。水电班为后勤保障人员，负责设施设备的正常运转。

2、应急小组下设人员保障组，由常机动人员、当班休息人员和住宿人员组成，实行轮班制，轮值期间小组成员保证通讯畅通，接值机通知后及时赶到收费站区。

3、应急指挥小组成员接通知后及时到达收费站区。

二、处置流程

1、值机发现主线路上车流开始增大，提醒当班班长注意车道状况，同时做好与兄弟站的沟通工作，询问其他站或路段有没有出现突发情况。

1.1如果有情况，值机将信息反馈给班长并通知班长做好增开车道的准备工作，通知公司、站领导及当日站区值班人员，做好防拥堵器具的发放准备工作，做好联系保障组人员的准备工作，通知当班水电做好开启分流点和收费广场高杆灯的准备工作，做好与高速大队和相邻高速公路管理单位联系，切换视频至 200米 拥堵点，观察匝道口车流情况。

1.2如果没有突发情况，则通知当班班长做好增开车道的准备工作。

2、当班班长发现车道流量出现明显增大，每个车道排队均达5辆以上时。收费班长上报值机，班长做好现场调度指挥和特情处理，保证收费车道全部开通并畅通无阻。值机接道口上报信息后，及时与各方联系，将结果通知当班班长，如果有情况则采用1.1，无情况则采用1.2。

3、接道路管制通知或增开车道后，流量继续增大时。

3.1因道路管制入口封闭，入口只需保留一个车道作为抢险救护车辆专用通道。入口车道人员打红灯关闭车道后在入口前方放置禁行提示牌，然后至出口处协助疏导车流，机 动人员到值机房领取防拥堵器具。

3.2值机将情况报公司、站领导与值班人员，在入口处情报板上打出禁行的提示标语，同时通报地方交警部门关于我站准备分流的情况，并请他们帮助调节出口路段车辆，通知人员保障组轮值人员到站实施分流工作，通知水电开启分流点和站区广场上的高杆灯，分发防拥堵器具。

3.3值机员时刻保持与高速大队和相邻高速公路管理单位的联系，保证信息的及时性和准确性，随时注意主线路上的运营情况及车辆的分流方向，并将信息及时反馈给现场指挥调度人员。

3.4配电间当班人员接值机通知后立即开启分流点和站区广场上的高杆灯，查看设施设备，保证车道上的正常供电，完成以上工作后在配电间等站领导的安排。

3.5值班人员接通知后立即至值机室，负责全面的调度指挥协调工作及各方面的沟通。

3.6人员保障组轮值人员到站后领取防拥堵器具，两人负责高速公路匝道处协助交警的分流引导，两人负责出口红绿灯处的分流疏导，两人负责广场上车辆疏通指挥工作。班长负责车道上的特情处理及上班人员的调度工作，保证所有出口都开通。

3.7值机员注意大门的开关，禁止让闲杂人员进入收费站办公区域，做好站区治安内保工作。

4、车辆拥堵至 150米 时，值机员上报公司、站领导和值班人员，并请示站领导如果至 200米 时的操作方法。

5、车辆拥堵至 200米 时，按公司、站领导的指示精神执行，严禁擅自使用“拥堵”键，对于特殊情况的车辆可适当考虑免费放行。

6、分流结束后，入口车道全部开通，并迅速放行，以减轻地方交通压力，如果入口出现救援抢险类车要XX速的情况，班长到前方疏导交通，优先让救援抢险类车XX速。

三、设备保障

1、交接班后检查备用车道设备情况，确保能及时开出车道。检查定额票据、备用金是否都准备充足，检查封道提示牌是否都在指定位置并能否正常使用、检查收费政策的相关文件是否齐全。

2、值机班长每周检测收费便携机状况，确保正常使用，启用时按照收费便携机使用流程正确使用。值机班长每周检查各类设施设备是否齐全和正常使用，值机员上班时询问各车道色带打印是否都很清楚，称重设备是否都正常，检查备用的纸质通行卡是否充足。值机班做好三大系统的日常保养工作，每月对UPS进行充放电测试，保证在突发情况下三大系统的设施设备正常运作。

3、票据室下班前检查车道打印票据、备用金零钱留存是否充足。

4、配电间人员检查设施设备的运行情况，特别是车道机和值机房的用电设施，做好收费道口照明设施、分流点与广场的高杆灯维护保养工作，确保分流时设施设备都能正常运转。

四、物品配备

值机房：收费便携机一台，手持式发卡便携机一台。

道口班长亭：手电筒、反光背心。

收费广场：封道提示牌2块。

五、人员位置及工具配备

1、具体配置：分流点2人，站区广场2人，收费车道9人，7人在收费亭内负责收费工作，1人负责特情处理，1人负责入口处救援抢险类车的疏导工作和备用金换零工作。此配置共需13人。

2、如果入口处有一方向可以通行，人员配置在原来基础上添加3人，1人入口发卡，1人前方询问，1人负责走错路的车辆退出车道并回收已发出的通行卡。

六、注意事项

1、各员工要熟练掌握分流预案，在分流时要服从站部安排调配，应急小组成员在接站部值机房通知后要迅速到站参加分流工作。在雾天多发天气期间，应急小组所有成员的手机要保证待机状态。

2、参加分流人员要注意自身安全防范，在保证安全的 前提下做好分流工作。

3、参加夜间分流人员注意自身的防冻保暖工作。

4、分流人员在分流工作时要做好解释工作，避免因服务质量问题被投诉。

5、对于参加分流工作的人员安排补休及其他奖励。

6、各部门要时刻做好设施设备的保养工作，防拥堵器具的性能检查工作，后勤保障及人员安排工作，以备随时有可能出现的分流情况。

7、每年9月份至次年的3月份是雾情多发时期，各收费班，机动人员要作好思想准备，随时听从站部调配。

第五篇：我国城市交通拥堵改善措施

我国城市交通拥堵改善措施

摘要: 针对我国大城市交通拥堵日益蔓延现状，选择三个代表城市从不同角度分析了交通拥堵形成原因，并

对比分析其采取的治堵策略。首先从城市规划、交通供需、公共交通、出行方式、静态交通和管理水平等方面，分

析造成我国大城市交通拥堵的原因；结合目前北京、广州、上海相续出台的治堵策略，从增加交通供给、交通需求

管理和交通管理制度三个方面，对三个城市的治堵策略进行了比较；最后，通过分析国外典型城市的交通拥堵治理措施，提出一些缓解我国交通拥堵的有效的改善方法。

关键词: 城市交通交通拥堵原因、目前的治理对策、解决城市拥堵的有效方法

一、引言

当前我国由于经济高速发展,人民生活水平不断提高,机动车数量的快速增长,城市人口密度的不断增加等问题,城市交通发展问题日益凸显,而城市交通拥堵现象成为我国城市的普遍灾害。对此国家和各级地方政府也出台了不少相应的公共政策来,但至今这一问题也没有得到有效的缓解。

二、交通现状及拥堵原因

（一）城市规划与交通规划不协调

根据城市总体规划对城市性质的定位，应协调城

市各规划区域与交通之间的关系，避免造成局部负荷过

重。北京、上海、广州三城市交通拥堵问题是由多种因

素共同作用的结果，其中一个重要因素是城市规划者对

于城市的功能定位缺乏一个系统、科学、前瞻性的考虑。

像北京采取单中心、摊大饼的城市扩张模式，主

要商务区、金融区和行政区都集中于三环以内，形成典

型潮汐式交通出行，二环路内的面积仅占市区总面积的6％，却集中了全市机动车交通量的30％。尽管北京提

出“两轴、两带、多中心”的新空间发展格局，但由于

中心城区发展惯性，在进出城道路、中心区道路资源有

限的情况下，交通拥堵很难短期内得到有效缓解。从上

海市道路网运行现状来看，占中心区道路长度22％的主干路网承担了该区域总流量的69％，流量过于集中造成了主要道路的拥阻。由于路幅较狭窄、容量有限、断头路等原因，占中心区道路长度64％以上的支小道

路系统，所承担的交通流量却不到25％，交通流量在道路空间分布上存在明显不均衡。由于各种限制，广州

没有按照自然条件、地理位置将城市生活区、办公区、商业区、工业区和交通枢纽区等功能区进行合理布局，随着交通量的增加，路面交通的不合理性分布逐渐显现，诸如天河中心区等区域道路易引发严重交通拥堵。

（二）交通供需矛盾日益加剧

随着近几年我国大城市经济的快速发展，机动车

拥有量迅速增加，交通供需矛盾日益突出，加剧了城市

道路的拥堵程度。特别是大城市中心区小汽车无序发展、过度使用，使中心区的道路网经常处于超负荷状态，加

剧了大城市交通拥堵的严重程度。近15 年来，北京汽

车保有量每年平均递增率超过15％，个别年份甚至接

近20％，而道路长度和道路面积的年平均增加率仅为

1.2％和3.7％，致使交通需求，特别是小汽车交通需求

与市区路网总容量之间的缺口日益扩大。图

2、图3 给

出了2000~2009 年北京、上海、广州三城市机动车和道

路里程增长情况。

（三）公共交通发展滞后

我国早在2005 年就确立了“优先发展公共交通”

政策，但在实践中公交优先发展战略没有得到全面落实。

城市公共交通发展总体滞后的局面还没有得到根本转

变，尚未确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，轨道交通、brt等大容量、快速公共交通建设滞后，致

使小汽车成为居民出行的主要方式，加剧了道路的拥堵。

在北京，早晚高峰时段公交车行驶的平均速度慢

则12~13 公里/ 小时，快则17~18 公里/ 小时，而地铁

车厢内人员非常拥挤，严重影响了公共交通的服务水平。

上海、广州的情况也相类似，在上海中心城区“三纵三

横”路网高峰时段公交车平均车速为16 公里/ 小时，最慢车速仅为12 公里/ 小时，而广州高峰期公交平均

时速为11~13 公里/ 小时。

（四）城市交通出行方式不合理

政府应积极引导和调节居民的出行方式，通过价格杠杆、服务水平等调节居民出行方式比例。近年来我国大城市居民出行方式由过去以步行、自行车为主转向以

小汽车出行为主，公共交通受到小汽车交通的挑战，导

致交通出行结构呈现不合理性。

（五）静态交通容量不足

近年来，大城市机动车拥有量急剧增加，而停车

资源供应不足、分布不均，导致中心城区的停车难问

题日益显现出来。据国际经验，停车泊位应达到机动车

保有量的1.1~1.2 倍，以北京市为例，按机动车保有量

400 万辆计算，停车泊位应达到440~480 万个才能满足基本需求。但许多城市远远不能达到此标准，使得大量

车辆被迫停靠在公共道路上，使原本不足的道路面积更

难以满足车辆流动的需要，降低了道路的通行能力，造

成了交通拥堵。

截止2009 年底，北京私人小汽车同比增长

23.1%，相对小汽车的增长，停车泊位增长速度缓慢。

以经营性停车场为例，2009年底共有经营性停车场

5274 个，经营性停车泊位127.8 万个，同比增长15%。

同样，上海、广州也同样面临着停车位紧缺的情况。

（六）城市交通管理水平有待提高

目前，我国大城市交通管理多采取被动适应式的交通管理模式，通过大规模的道路建设来增加交通供给

量，道路建设仍无法赶上车辆的需求，相反诱发了更多

新的需求使得交通越来越堵。随着我国大城市道路基础

设施建设的日趋完善，出行者交通行为的日趋规范，道

路通行能力的提高愈来愈依赖于its 技术的应用。通过

建立atms 系统，实现道路信息的实时采集、分析和发

布，可有效缓解交通拥堵，这也要求我国城市的交通管

理水平相应提高。

三、国外环节交通拥堵的主要措施

世界各国对交通拥堵问题也相当重视,并采取不同的政策和措施来缓解本国的交通拥堵问题。以下总结两种个主要方面的内容:

1、采取经济手段和行政手段相结合

经济手段主要包括车辆税,道路拥挤收费和停车收费等。首先道路拥挤收费是指对行驶于拥挤道路或高峰路段的车辆征收额外费用,其目的就是利用价格机制,引导交通需求,抑制交通出行产生,缓解交通拥堵。新加坡及英国伦敦等国家及城市实施了道路拥挤收费,很有效地解决了交通拥堵问题。其次是停车费的收取,在当今各国已是普遍手段。日本东京堪称典范,在东京一般路旁或大厦内每小时从600日元到1500日元(约合人民币40元至100元)的停车费,如此昂贵的停车费以致东京一般人市民进入市区都是选择公共交通。

行政手段主要是车牌号限制通行措施。此项措施是以汽车车牌号单双号分开出行为主,在在1988年举办汉城奥运会、2000年举办亚欧首脑会议以及2002年举办世界杯足球赛期间都发挥了重要的作用。但在运用此项措施因是行政强制

执行,会损害到一部分人的利益,应权衡各方的利弊,做好各项前期准备工作,以力求将损失降到最低。

2、大力发展轨道交通

轨道交通已成为当今世界各国发展公共交通最主要的途径之一,同时也是各国缓解城市交通拥堵的最有效地途径之一。轨道交通泛指以地铁、轻轨和有轨电车为工具的交通方式,其在单通道宽度、容量、运送速度、单位动态占地面积等指标上,都比一般交通工具有明显优势。有轨电车在欧洲国家已经相当普遍了,目前世界各国在大力发展的是地铁和轻轨,其快速发展的主要原因是城市结构的转变。很多大城市都出现了自己的卫星城,它们之间的客运交通流向集中,流量极大。一般的地面公交通是无法满足其需求的,只有大力发展轨道交通,发挥运量大、效率高的特性,才能有效地解决大城市的发展问题及因发展带来的城市交通拥堵问题。

四、关于改善我国城市交通拥堵问题的建议

1、通过提高燃油税价格来改善城市交通拥堵问题

国家通过提高燃油税价格,通过将养路费捆绑进油价,此项政策不仅意义重大,且体现了“多用多缴,少用少缴”的公平原则。

在今后相当很长一段发展时期,我国应根据各城市车辆增加趋势、道路使用率以及交通拥堵状况,适当地继续提高燃油税价格。因此控制汽车保有量,也是从经济手段上有效地控制汽车数量快速增长来改善城市交通拥堵问题也是有效办法之一。以成都地区为例,人民生活水平不断提高,很多家庭都有了购买汽车的能力,盲目的购买会大大增加道路的负荷,加之成都的道路建设虽然在不断地完善,有圈城发展优势,但如今也出现了“摊大饼”的趋势,交通拥堵问题日益加剧,提高燃油税就很可能有效地遏制了汽车的消费,从而改善城市交通拥堵问题。

2、通过对非机动车辆的有效管理来改善城市交通拥堵问题

一是严格控制摩托车、电动车上牌照问题,保证每一辆车都是有合法的道路使用权;二是严格区分摩托车、电动车的行驶范围,在中心城区,最好是主要的城市区域禁止这些车辆的通行,只允许自行车和机动车辆通行;三是严厉惩处那些占道行驶的电动车辆,现在很多城市对电动车占道行驶没有明确的惩处条例,大多口头干预,所以一定要以重罚来警示大众;四是逐渐取缔电动车辆。只划出机动车和自行车的道路行驶区域,会大大减轻城市拥堵问题。

3、通过积极发展轨道交通来改善城市交通拥堵问题

现今我国很多城市正在积极发展轨道交通,很多大城市已修建地铁,现已建成地铁的城市有北京、天津、香港、上海、广州,南京,深圳。同时,武汉、长春、沈阳、大连、杭州、成都、西安等城市都在建或准备建设地铁。高铁建设也在我国各地迅速开展。通过积极发展轨道交通建设,解决城市交通问题,使居民出行既有了多样性的选择,在出行时间上也能够自由控制。这样避免了公路交通带来的不确定性,有力地改善了城市交通拥堵问题,也为城市发展做出了巨大的贡献。

4、通过控制城市中心区域停车费来改善城市交通拥堵问题

随着汽车数量的增加,各大城市中心区域的停车点远远供不应求,这些区域的停车点使用率也是最高的,控制中心区域的停车费价格也能有效地改善城市交通拥堵问题。提高停车费将大幅提高汽车使用成本,抑制汽车消费,打消一部分人的购车欲望,如果将停车费全面提升对于如今很多大城市有很明显的效果,因为现在即使在北京,很多重点区域的路面停车费也才4-5元/小时,而相比之下,上海露天停车场地是15元/小时,由此,现在很多上海人在开始担心买的起车但付不起停

车费,也就抑制了消费,能改善城市交通拥堵问题。由此,如果各地的停车费能普遍上涨,控制在合理范围内,使真正能负担得起停车费的一部分人来使用机动车。这样城市交通拥堵问题才能有效地得到改善。

五、小结

解决城市中心区交通拥堵是一个世界性难题，运用上述手段，以推动城市交问题的缓解，谋求城市中心区交通供需基本平衡。随着科学技术和经济的发展，肯定会有新的更科学的方法涌现出来，最终建立一个与城市中心乃至整体城市社区经济发展相协调的运行良好的交通系统。

我国大城市交通拥堵治理也是个系統工程，不仅需要增加道路的供給，还需从交通需求管理等多方面采取措施，才能有效解決交通拥堵问題。以人为本，综合统筹实施优化交通结构、平衡需求调控、完善路线结构、优化交通组织、强化科技监管等措施，利用经济手段、管理手段以及ITS技术，有效疏解城市中心交通拥堵，实现我国大城市交通科学、和谐、可持续发展。

六、参考文献:

[1]马彦琳.现代城市管理学[M].北京科学出版社

[2]杨成国.我国大城市交通拥堵问题对策研究[J].北京建筑工程学院学报

[3]高明华.关于大城市交通拥堵问题的解决途径[J].城市问题

[4] 中国科技资讯2011年第16期