地方政府和银行的博傻游戏到头了

第一篇：地方政府和银行的博傻游戏到头了

地方政府和银行的博傻游戏到头了

中部省份湖南，似乎正在引爆一场地方债危机。继之前资源大市耒阳陷入拖欠在职公职人员工资漩涡之后，常德市又陷入了大麻烦，在一份未完全证实的会议纪要中，当地主管领导对金融机构几近恐吓之辞震惊整个金融市场——领导要求银行下调贷款利率至基准，同时“恐吓”动用纪委手段，及对不配合政府化解债务的银行采取相关措施。言辞之下，地方政府作为债务人，霸道跃然纸上，反观债权人银行则反而像霜打的茄子。谁让当年银行求着地方政府借钱，现在轮到求着人家还钱了。

全国人大财经委副主任贺铿前不久在公开场合的一个讲话，地方债大概40万亿，这应该是合理的，不高，但是地方政府就没有一个想还债的。地方债虽然不是很高，跟有的国家比较，但是信用差，我们这里讲信用主要是讲企业，地方债务的信用需要讲政府信用怎么样，我们的政府信用也是很差的，比企业可能更差，国外的机构估计，我们的地方债大概是40万亿，这应该是合理的，不高，但是地方政府就没有一个想还债的，现在要让他还债，他说我工资都与不出来，财政困难得很，怎么办？所以现在欠的这些债不说还本，还息许多地方都还不起。

常德不是孤例，银行和地方政府之间的搏傻游戏到了关键环节，谁会是那个大傻子呢？

进入2018年3季度，地方债，尤其是地方隐性负债问题，会引发新的预期变化么？财政部财科院院长刘尚希的判断有代表性，他似乎并不是很乐观，对于近期多部门同时发力去杠杆，他也表示，若力度过大可能会引爆风险炸弹。

1、近期多部门同时发力遏制隐性债务，若力度过大可能会提前引爆风险炸弹。

当前地方政府性债务就如一座冰山，水面上的是显性债务，而水面下的就是隐性债务。隐性债务的危险性不言自明。据地方反映，一些市县靠借高利贷支撑。在当前问责机制下，多部门同时发力遏制隐性债务，若力度过大可能会提前引爆风险炸弹。地方隐性债务主要是或有债务。产生大量或有债务是“风险大锅饭”体制造成的。按照“开前门、堵后门”的思路对地方政府性债务实行整改之后，仍产生大量或有债务，这表明“风险大锅饭”体制依旧。原因一是事权过于下沉，财政责任不清晰；二是财政风险评估机制缺失；三是难以预期，面对上级政府政策、标准等诸多的不确定性，下级政府无法形成稳定预期，就会以机会主义方式行事，隐性债务就是其产物。

债务控制不能搞“急刹车。

债务不等于风险，风险在于债务资金使用低效。防控隐性债务风险，短期看，要控制增量，保持好债务规模与偿还能力之间的平衡。而从中长期看，关键是用好债务资金。具体而言，应关注以下几点：一是债务控制不能搞“急刹车”；二是盘点资产负债，分类分层编制可变现资产负债表；三是编制地方投融资项目规划，努力做到精准融资、精准建设、精准控制风险；四是防范隐性债务风险应与经济形势、国际环境的变化关联考虑。

当前地方政府债务面临的最大的问题是什么？

这个问题非常复杂，这个问题很大，我认为这里面最大的问题就是预期紊乱。要检讨政府自身，预期紊乱表现在行为紊乱，地方的举债融资这种乱象表现为它就是一种行为紊乱，我们说违规违法举债，这种行为紊乱实际上是预期紊乱导致的，预期紊乱又是怎么来的？取决于两个方面。一个是激励与约束的存在，激励与约束不能同时存在，踩油门的时候不能又踩刹车。所以，要鼓励的事情不能不让它干，约束的事情不能鼓励。一个部门来讲好像激励与约束没有存在，单个部门看都是这样，但是整体看激励与约束的存在相当严重，甚至这个法律是禁止的，另一个法律是鼓励的，或者这个规章是禁止的，另一个规章又是鼓励的。这种现象相当普遍。这种情况下就导致地方行为紊乱。因为它预期紊乱了就行为紊乱了，不知道哪些该做哪些不该做，那就什么都去做，等着裁判吹哨就不做了，不知道什么犯规或不犯规的情况下就什么都干，乱搞一气，裁判不吹哨他还动，裁判吹哨就停了，这是一个大的问题。

地方政府举债，举债的概念好好琢磨，预算法里规定除了发行债券其他的统统不允许，融资各种各样的都不行。但是我们现在鼓励PPP，鼓励政府购买服务，政府购买服务、PPP会不会形成政府的或有负债？或有负债是完全有可能的。这里就形成了激励与约束的存在。另一个是目标与手段的不匹配，中央的目标一个是要增长，第二是民生，这是关键的两个。现在还加一个控风险。从增长方面地方要保证一定的增长。尽管我们转向高质量的增长，但也是要增长。再一个就是民生，这里面也是要兜底。比如棚改的问题。比如我们PPP，政府购买服务的问题上什么都关闸了，唯独棚改没有关闸。所以，我们文件里统统会加个括号，“棚改除外”。这里严格禁止，这里允许。到底是允许还是不允许？到底是想控制风险还是不想控制风险？其他都堵住了这里留一个？ 这里涉及到刚才讲的激励与约束的存在问题，实际上也是目标与手段，目标是多样化的，而手段是有限的，只有单一手段的情况下目标是无法实现的，从政策基本的原理角度来看，要实现一个目标至少要有一个或一个以上的手段与之匹配，不然就无法实现这个目标。现在在多目标的情况下，允许地方只有一个手段实现，那怎么实现？这种情况下，不让发债那融资行不行？购买服务行不行？欠着行不行？不主动发债券也不向银行贷款，那就先建着，像平台公司一样，你先交预存款存到我这儿然后你再使用，这实际上就是一种债务化。那地方政府就转向刚才说的行为模式就是债务化了。所以，现在的问题是，地方债务的问题不是财政部门能解决的问题，它是一个国家治理的问题。

治理的问题就是政府的各个部门必须要协同，必须要协调，不能这个踩刹车，那个踩油门，大家都在努力的做，但是你这个车是跑不了的，或者跑起来一顿一顿的，跑几步急刹车又停了，既损车又耗油，中国经济发展这辆车跑得很颠簸的，路可能是平的，但是车开的歪歪扭扭有可能翻车，一脚油门，一脚急刹车人都飞出去了，风险就很大了。

所以，我们要从整体看待这个问题，如果不从整体看问题，就地方政府债务来谈地方政府债务，不要以为这个就是财政部门的事儿。仅仅财政部门解决不了这个，财政部门只能是提点建议，要更高的层面才能真正的解决地方政府的债务问题，尤其是隐性债务的问题。技术的问题这里不说了，那有很多的问题需要解决。

延伸阅读：湖南常德政府化解债务会议 确有领导“说了类似气话”

◎作者 | 李微敖◎来源 | 经济观察报

2018年6月27日，市场流传出一份湖南省常德市政府在6月22日召开的化解政府债务的专题会议内容纪要，引发热议。当日，常德市政府金融办即发表公开声明称，“网传有关内容失实”，“（常德市）债务风险可控”。

但有接近会议的人士亦对经济观察报记者表示，网传的纪要内容里，“有部分属实，这个会议的主旨是希望各金融机构不抽贷。会议中，有个别（常德）市里的领导情绪激动，说了类似的气话。”

网传纪要不降息、延期的要“提供给纪委清查”。

6月27日，市场流传的会议纪要称，在6月22日，常德市政府召开化解政府债务专题会议。辖区内的人民银行、银监局（银监分局）、各政府平台公司及各家银行的“一把手”参加了会议。

会议提出的具体措施包括：

1、从2018年7月开始，辖区内的银行对常德政府平台公司的贷款，利率高于人民银行确定的基准利率的，以基准利率支付利息；低于基准利率的，按实际利率执行。2、2018年内所有到期贷款和分期还款计划，一律采用延期、续贷或借新还旧等措施，不得通过新借第三方债务来偿还。如果到期贷款及分期还款计划不能采取延期、续贷或借新还旧等措施，一律不归还。

3、与银行有直接关联的表外业务，银行也要积极沟通延期、续贷或调整分期还款计划等措施。同时，由平台公司提供所有融资中介清单，不能够提供降息、延期的，一律作为问题线索，提供给纪委清查。

4、全面清理常德市政府各部门在各家银行的账户，对不配合政府化解债务的银行采取相关措施。

纪要提到，对于上述措施，常德市政府要求各平台公司在下周三（即6月27日）出具公文。常德金融办网传有关内容失实。

这份会议纪要在市场间迅速引起较大的波澜，当日（6月27日），常德市政府金融办即发表公开声明称：

网传有关内容失实，（常德市）经济运行正常，债务风险可控；同时，常德市防控政府债务风险工作严格按照上级部署开展，没有也不会单独出台措施，并且一直与各金融机构保持良好合作关系。

不过，有接近会议的人士对经济观察报记者亦表示，在6月22日，确实召开了这个会议，“主旨是希望各金融机构不抽贷”，流传的纪要内容，“有部分属实。会议中，有个别（常德）市里的领导情绪激动，说了类似的气话。”

该人士同时确认，常德市“不会按（会议纪要）这个执行”。另有消息来源称，在6月22日的常德会议上，确有类似的举措提出。但是在会后，各家金融机构的主要领导，向常德市的一二把手（即市委书记、市长）进行了汇报。会议纪要里提出的措施没有得到同意。常德市各平台公司将继续按照合同约定，按时还本付息。常德市级财政还本付息压力较大。常德地处湖南北部、洞庭湖西侧。统计数据显示：截至2017年年底，常德市拥有户籍总人口605.9万人，常住人口584.5万人，常驻人口人口城镇化率为51.6%。

在经济发展方面，根据常德市财政局长杨天生，在2017年12月26日，在该市举行的人大会议上所做的财政报告显示： 2017年，常德市一般公共预算转移性收入456.51亿元，加上地方财政收入165.4亿元，总计621.91亿元，减去专项转移支付支出等转移性支出后，可用财力533.07亿元；支出方面，全市一般公共预算支出509.68亿元，结转下年支出23.14亿元，当年结余0.25亿元。

在常德市本级财政中，市级一般公共预算转移性收入375.92亿元，加上市级地方财政收入76.8亿元，总计452.72亿元，减去专项转移支付支出等转移性支出后，可用财力109.98亿元。市级一般公共预算支出104.89亿元，增长6.17%，结转下年支出4.88亿元，当年结余0.21亿。

报告中，杨天生坦陈，“（常德市）防控债务风险压力比较大。全市尤其是市级财政在保障政府债券还本付息、政府性投资项目资金需求、防范债务风险等方面的压力较大。” 为此，常德市政府“成立政府债务管理领导小组，认真开展存量债务清查及审计整改工作；推进与平台公司分账。” 对于2018年的工作，常德将“加强债务风险防控，从预算源头有效管控公益性基础设施建设举债；加强对融资建设项目的全程监管，大力推进项目分类结算和决算评审，厘清平台公司与政府的责任，推动平台公司加快转型。” 公开信息亦显示，常德市委、市政府在2018年多次召开防范化解政府性债务风险的会议，或在其他重要会议中提及政府债务的问题。

2018年6月20日，常德市召开了中共常德市委七届五次全体（扩大）会议。6月26日，《常德日报》刊发了常德市委书记周德睿在这个会议上的讲话。

讲话中，周德睿表示，“以政府债务为例，很多高利息、高成本的贷款，就可以让银行展期，是可以降利息，这是国家和省委省政府的要求。对于一些平台公司，这是转型升级、破茧成蝶的最好机遇期，过了这个村就没有这个店了。抓住了战略机遇期，很多问题就可以迎刃而解。长痛不如短痛，如果三年五年后再防控，很多企业都要死掉。”

第二篇：公主的幸福生活之好日子到头了

公主的幸福生活之好日子到头了

台下重犯，死到临头，还有何话讲，我没有谋反，我是这个国家的公主，我怎么可能谋反呢，这是天知地知你知我知的事情，少废话，速速行刑，你们演的这是什么呀，总监驾到，哎，灯怎么灭了呀，总监灯灭了，为什么灭灯啊，观众不愿意看，为什么不愿意看啊，那不知道，这戏观众不喜欢，就是因为你这个破导演，还有你们破演员，破演员，贾老师，破演员，不过没关系，我来了、这戏就有意思了，看着我如何反转剧情，刺激收视率，来 跟着曹总监，将收视排行登顶，大家都准备准备啊，这是讲述一个公主幸福生活的故事，故事的名字叫《好日子到头了》四集32场 预备 开始，我没有谋反，我是这个国家的公主，我怎么可能谋反呢，这是天知、地知、你知、我知的事情，少废话，速速行刑，刀下留人，圣旨到，放肆，还不快将公主松绑，公主 公主您受委屈了，圣山现已查明真相，您是被冤枉的，公主您不用死了，我快死了，这演的有意思吗，能不能来点有刺激的剧情啊，圣旨到，奉天承运，皇帝诏日，立刻停止对公主的砍头，刺激，改喝毒酒，啊 到底是砍头还是喝毒酒啊，喝毒酒，父皇，既然您决定了，女儿祝您万寿无疆，那个总监，女一号不能死的太早啊，是吗，恩，那就不能死，我没有死，一碗毒酒不足以毒死我，再来一碗，你不能死啊，我没有死，没有死，两碗也毒不死，不能死，不能死，我不能死，但是我喝不了了，这毒酒为何毒不死人，这不是毒酒，什么，那真正的毒酒在哪，在那呢，这到底是怎么回事，这全是皇后娘娘安排好的，母后，母后跟大臣发生了争执，现在还找不到她，母后您到底在哪啊，在这呢，我，就是皇后娘娘，母后，为了你，母后这些年一直在当乞丐，其实你不用谋反，你是皇上唯一的血脉，必将继承大统，皇上升天了，父皇，您死了，这个国家，反转，就是我的了，哈哈哈啊哈哈哈，怎样收视率上来了吗，这个时候加上点战争场面，那就更好了，上战争场面，斯巴达，呼呼，斯巴达，呼呼，斯巴达，呼呼，我们中国的土地上，怎么会有斯巴达军，我们是为了煎饼果子来的，斯巴达，呼呼，哪找的斯巴达瘦成这样，那个总监，那个剧组经费有限，你回去，靠后，斯巴达，呼呼，接着来接着来啊，上更大的场面，给我上啊，天王盖地虎，宝塔镇河妖，啊，托塔李天王，我是，反转，你爸爸，啊，我是你奶奶，母后，他占我便宜，这，都怪母后年轻的时候多喝了几杯酒，其实你我的第四个儿子，这是你的三个哥哥，金吒，木吒，哪吒，那我是，人吒，等等，如果我跟他们是兄弟，总得有什么证据吧，有证据，我们都有一样的红肚兜，哥哥，那个总监那，快结束，广告没有加呢，啊广告没加呢，没事接着演，父亲这么多年了，为什么一直没有来找孩儿，都怪为夫年事以高，忘了此事，那今日为何又想起，那是因为，加广告，我用了欢乐牌补脑液，欢乐补脑液，喝了脑瓜好，

第三篇：博饼游戏

游戏一:齐心协力（开场舞结束之后）

参加人数：8至9个人。

游戏规则：首先，有一个队员将一枚五角硬币从桌子一头吹到另一头掉落；接着，有另一位队员开始吹气球，大小不限，由另外两名同学将吹好的气球用背夹破；接下来另一个同学跳跳绳50下；再由一个同学投乒乓球，另外一个同学用一个塑料垃圾桶接乒乓球，直到投进为止，要求接球和投球的同学必须站在指定的位置上；另外一到两名同学作协助工作。计时决定胜负。

道具：五角硬币一枚、气球若干、跳绳一根、乒乓球若干、垃圾桶一个。

奖品：可以给胜出的组的每一位组员发一个棒棒糖（只是建议，有更好想法的人希望和我联系）。

游戏二：跑的快（自由博之后）

参加人数：所有人

游戏规则：所有同学围坐一圈（坐在自己的位子上），伸出双手，左手食指和拇指握圈，右手食指放在旁边人的手指圈里。主持人喊123，每个人都一手抓，一手跑。犯规者和被抓住的人要么表演节目（唱歌、跳舞、讲笑话等），或者抽签，按照签上写的接受惩罚。道具：抽签盒、写有小惩罚的纸条。（大家可以提些意见，我一个人的想法有些局限）说明：该游戏可以根据情况进行三次或五次。惩罚：

1、模仿大猩猩，要围着场地走一圈，并要发出叫声；

2、对一位异性说：？（搞笑点）；

3、当着同学的面吃完一个月饼；

4、向三个异性讨三双鞋带；

5、唱一首儿歌；

6、游戏三：猜猜猜（博出最终的状元之后）参加人数：由博出的状元参加 游戏规则：若是男生（女生），则在场的所有女生（男生）站起来，状元站在讲台上背对着大家，由主持人问问题（见注释），不满足状元要求的请坐下，直到剩下最后一个站着的女生（男生）。则是状元心目中的人。那么状元要送这位女生（男生）一件东西，可以是自己赢得的奖品的一部分或者其他什么。当女生(男生)站起来时，由其他男生（女生）监督，以保证没有人作假，当然，最主要的是大家都要保证自己的选择是真实的。注释：如问你心目中的女生身高是1.60米以上还是以下？体重低于还是高于95斤？扎着马尾还是不扎马尾？穿不穿裙子？戴不戴眼镜？(尽可能使所提的问题多些，不要直接选出最后一位)。道具：无

第四篇：读《最傻的人成功了》有感

八年（5）班徐梦如

最傻的人怎么会成功了？但“最傻的人”不仅成功了而且还在细菌研究方面取得了卓越成就，这是为什么了？

《最傻的人成功了》这篇文章主要讲述了1862年，德国哥廷根大学医学院的亨尔教授迎来了他的新学生。开学不久的一天，亨尔教授让学生们把他积下多年的论文手稿重新仔细工整地抄写一遍，但同学们认为这些手稿已经非常工整了，没必要再抄，而且认为只有最傻的人才会坐在这里抄，所以都去做实验了。但科赫却一学期以来把手稿工整地抄了一遍，当他去给亨尔教授送去时，亨尔教授告诉了他一个道理：从事医学的人，不仅要聪明和勤奋，更要有一丝不苟的精神。也就是这句话影响了科赫一生，使他取得了许多成就。

读了这篇文章《最傻的人成功了》我感受到：亨尔教授的这句话我们也应该去深思。其实无论是在生活、学习、工作上我们都应该有一丝不苟的精神。不管做什么事都不能敷衍了事，像完成任务是的随便交差一样，对待任何一件不管大或小的事，我们都应该认认真真的去对待。俗话说从小事更能体现一个人的品德，目前对于我们中学生来说，学好文化知识也是一件非常重要的事。那么，反思一下在学习上我们是否做到做“最傻的人”了？大概没有吧！有时候一个数字的小数点就可能改变人的一生，所以在学习上不光得有聪明的头脑和勤奋的精神，更要具备一种严谨的治学态度。

所以不管在学习、生活、工作上我们都应该“老老实实做人，踏踏实实做事。”

评语：叙议结合，中心明确。

第五篇：抢劫银行游戏

系统运用---抢劫银行

请细读以下游戏规则：

游戏背景：

你是一名恶名昭彰银行抢劫集团的首领。你成功的秘决在于有良好的计划。你的下一个任务是去抢劫人民银行大朗分行，透过你的实地观察，你发现警察会在警铃响后七分三十秒内到达。现在，你必须去决定这次抢劫如何及时地完成。

为完成此任务，两名你的成员（一名持枪人员与金库破解者）会在后门进入，并且负责将后门打开。其它成员会开到前门等待，当警铃响起后，所有人会进入银行，持枪人员会将枪指向银行的守卫与客户，抢柜台的人会跳入收银台内，并将收银人员的抽屉清空，破解金库的人会破解金库并且清空所有钞票，当这些工作全部被完成后，所有人会一起离开。

任务成员：持枪人两名，金库解者一名，司机一名，抢柜台人员一名，首脑一名。

任务过程：

1.在银行后门放下一名持枪人员与金库破解者 2.在银行前门放下其它人员 3.所有人同时进入银行

4.持枪人员定位并将武器指向银行所有人员

5.抢柜台人员跳入收银台并开始清空收银人员的抽屉 6.所有人同时离开银行

7.当抢劫完成后，司机在前门将所有人员接上车。

任何所需动作及时间： 1.2分钟内将后门打开

2.后门打开后，警铃开始响起，警察将在七分三十秒内到达 3.45秒内将车从巷子开到银行前面 4.30秒内让持枪人员进入银行并且定位

5.60秒内破解金库密码的人员从后门到达金库

6.30秒内让抢柜台的人员跳入收银台，并且开始把收银柜清空 7.3分钟清空柜台人员的抽屉 8.2分钟破解密码打开金库 9.2分钟清空金库

10.45秒离开银行并且到达车内

你的任务：

1.此任务是否可以在警察到达前在七分三十秒内完成？ 2.如果可以，多快可以完成？